1、深圳迎大运、创全国文明城市标兵水安全保障工程大沙河清淤工程监理实施细则目 录前 言1第一章 工程文件管理监理工作程序1第三章 施工进度计划监理工作程序6第四章 工程施工质量监理工作程序11第四章 工程投资控制17第六章 施工安全监理实施细则21前 言为了规范深圳迎大运、创全国文明城市标兵水安全保障工程大沙河清淤工程的监理工作，依据本工程的监理合同、工程招投标文件及施工合同文件、国家有关工程建设的法律、法规和工程设计文件、国家及国家有关部门制定颁发的施工技术及工程验收规范、规定和质量检验标准等，结合本工程的特点，编制适合本工程的监理实施细则。编制本细则的目的是本着更好地服务于参建各方，突出体现监2、理管理工作占主导地位的思想，计划、组织、协调、控制全面开展监理工作，主要明确监理工作的职责和监理工作程序，提高工程的建设质量，使项目实施达到预期的监理效果。本细则将在后续监理工作实施过程中，随着工程的进展逐步进行修改和完善。第一章 工程文件管理监理工作程序一、总 则11 本工作程序依据监理规范、承包合同文件、国家和部门行政规章以及工程建设管理文件有关规定制订。12 本程序适用于参与本工程的项目业主、监理单位及承包商之间所有工程文件的传递与管理。设计文件管理可根据业主的有关规定，或按本工作办法参照执行。13 工程文件分类及其组成。(1)设计文件。指由设计单位通过业主提供，或由业主提供可用于工程实3、施的施工图纸、设计说明书、技术要求、技术标准以及其相应的设计修改通知等文件。(2)施工文件。指承包商根据工程承包合同规定或根据监理文件要求必须报送监理部的施工组织设计、施工技术措施、施工计划、材料供应计划、工程项目开工（开仓）申请、工程检测试验报告、合同支付报表、各种工程施工问题请示以及与工程实施、竣工、维护等一切与工程承包活动有关的各种图纸、报告、图片和原始记录、报表、材料与资料等，所有反映工程承包合同履行过程与工程承包活动的文件。(3)监理文件。指监理工程师在业主授权和按工程承包合同规定开展监理工作所编制发布的文件，以及有关工程建设活动的批复、通报、通知、规定、签证等，所有反映工程承包与建4、设监理合同履行过程与建设监理过程的文件。(4)业主指示。指经业主或业主有关部门依照工程承包合同和建设监理合同文件规定签发、下达、批转的与工程建设活动有关的纪要、简报、通报、通知、规定、批复、批转以及与此有关的各种图文、函件等。14 具有合同效力的一切工程文件，均以书面文件为准。特殊情况下可先口头或电话通知，并即时补发有关书面文件。15 除非业主另有指示或工程承包合同文件另有规定，否则不符合文件传递程序而来往的文件，可能被视为非正式文件或无效文件而不具有合同所赋予的效力。由此所造成的工程延误与合同责任，由责任方承担。二、设计文件管理21 业主提供用于工程实施的设计文件均一式八份，其中监理部审核备5、查及监理工作留存一份，业主自留五份，其余二份依照工程承包合同文件规定通过监理部审核后批转承包商执行。22 设计文件应根据业主与设计单位签订的供图协议或供图计划，于项目开工前提供业主。监理部于收到业主核转设计文件后14天内完成审核工作。对于需要修改的设计文件。提出具体修改建议，通过业主转回设计单位研究处理；审核合格图纸，即时签发承包商执行。23 承包商对收到的设计文件应进行仔细阅读和检查（包括核对所有的尺寸、高程和数量），对发现的或在作业实施过程中发现设计文件中存在的缺陷或错误，应在14天内以书面方式通知监理部，供监理工程师在施工前或该项作业实施前作出修改和补充，避免由此引起返工和造成损失。246、 未经业主或监理部批准并签发的任何设计文件不能作为正式施工的依据。监理部也不为按未经有效签发的设计文件与施工变更实施的工程进行合同支付签证。25 施工过程中，若地形、地质或其他自然条件发生了与设计文件不符的重大变化，承包商应及时书面通知监理部，并提出处理或变更建议报监理部审批。26 施工期间，监理部依据工程承包合同文件规定与业主授权所签发的施工变更指示，承包商应予执行，也不得以此为理由要求解除或改变其合同责任与义务。27 除非合同文件另有规定，或监理文件另有要求，否则设计文件在送达承包商6h后生效。28 由业主或监理部所提供的设计文件，未经监理部许可，承包商不得用于本合同项目范围以外或转给第三7、方。三、施工文件管理31 承包商应依照工程承包合同规定和监理文件要求，报送或递交工程活动全过程的施工文件。施工文件的报送期限、内容、格式和细节应符合业主和监理部的要求。32 对于已经批准的施工文件，若因自然条件或施工条件发生重大变化，或必须对施工文件作实质性的变更，承包商仍应按上述要求及时提出书面文件重新报请业主或监理部审批。33 承包商编制的施工文件均应一式四份递交监理部办公室。并由监理部资料员负责签收，经审批的施工文件或其审签意见单也由承包商指定的资料员向监理部资料员领取。34 对于应报送审批并已送达的施工文件，监理部将在一个不长于7天的期限内完成审批工作。返回承包商的施工文件审签或批复意8、见若为“修改后重新报送”，承包商必须按有关规定和要求修改后重新报送，并承担由此所造成施工延误及经济损失等合同责任。35 施工文件的报送期限以监理部签收人的签收日期为准。该报送期限按合同文件规定执行，若合同文件未作明确规定时，按有关监理实施细则要求执行。36 监理部超过审批期限仍未完成对施工文件的审批，可认为该报审文件已报监理工程师的审阅。事后，监理部仍有权对该报审文件提出异议和批复，承包商应予执行。若由此引起承包商的损失，可按工程承包合同文件规定列入合同支付申报。四、业主指示或向业主报送的文件41 除非业主另有指示或合同文件中有规定，否则承包商向业主报送的施工文件必须主送监理部，并经由监理部审9、核和转达。42 除非业主另有指示或合同文件另有规定，否则业主关于工程项目施工的主要意见和决策，都将通过监理部向承包商下达实施。五、监理文件管理51 监理文件的送达时间以承包商授权部门与机构负责人或指定签收人的签收时间为准。52 承包商对收到的监理文件有异议，可于接到该监理文件的7天内，向监理部提出确认或要求变更的申请。监理部在7天内对承包商提出的确认或变更要求作出书面回复，逾期未予回复表示监理部对原指令予以确认。53 承包商如对监理文件或监理部的确认意见有异议，可于该文件或确认意见送达后的7天内向业主申请复议，并承担由此而产生的一切费用与损失。54 若承包商对监理文件（包括监理部的确认意见）或10、业主的指示（包括其复议意见）有异议，应首先在总监理工程师的协调下，通过友好协商寻求合理解决。六、工程文件传递与受理61 工程文件传递流程如图1所示：设计文件设计单位业主指示业主施工文件承包商监理文件监理单位主导流向 反馈流向图1工程文件传递流程图62 属紧急工程文件，必须在其左上角一个明显位置加盖“急件”章，受理方应在一个合理的短时间内作出处理。在非常情况下，还可以先通过电话或口头传递文件内容要点，并在随后的8小时内补送书面正式文件。63 为促进工程建设的顺利进展和工程建设合同的切实履行，根据工程建设监理合同文件规定，业主应在14天（对于急件，应在一个更短的时间）内，就监理部书面提交并要求业主11、作出决定的事宜作出书面决定送达监理部。若超过期限监理部未收到业主的决定意见，可理解为业主对监理部的明确建议意见无异议，并将该建议意见视为业主的决定。第三章 施工进度计划监理工作程序根据工期总目标编制施工总进度计划承 包 商1 施工进度监理按图2程序所示。否审批施工进度计划监 理 工 程 师编制具体工程项目和月度计划，并按月上报实际的工程进展情况承 包 商否审批月度计划和月度实施报告监 理 工 程 师按计划组织实施承 包 商基 本 符 合 计 划 要 求审查计划执行情况监 理 工 程 师无效向业主建议调整项目经理直至更换承包商总 监 理 工 程 师签发严重偏离计划通知书监 理 工 程 师 纠正计12、划偏离承 包 商继续施工承包商实现工程总目标图2 施工阶段进度控制程序框图一、施工计划申报11 承包商应根据合同工期、设计文件、技术规范，现场自然条件及施工水平，完成施工组织设计，并于合同签定后7天内报送监理部批准。施工组织设计文件中，应包括下述成果资料：（1）合同工程项目概述。（2）施工管理组织与机构。（3）施工总布置图。（4）合同工程项目控制性施工总计划（5）主要工程项目施工程序、施工方法和措施。（6）主要施工设备、材料、劳动力等施工资源投入计划。（7）合同支付资金计划。（8）工程质量管理组织与控制措施。（9）安全防护措施及安全作业规程。（10）施工环境保护措施。12 各单项（单位、分部、13、）工程开工前，承包商应按有关单项工程监理实施细则要求的期限和内容向监理部报送详细的单项工程施工措施计划，并且至少应包括下述内容：(1) 单项工程概述。(2) 施工组织与管理机构设置。(3) 施工场地布置。(4) 施工进度实施计划。(5) 施工程序、施工方法和措施。(6) 主要施工设备、材料、劳动力等施工资源配置计划。(7) 合同支付资金计划。(8) 主材供应计划。(9) 质量控制措施。(10) 安全防护与环境保护措施。13 合同工程项目控制性施工总进度计划及单项（单位、分部、）工程施工进度实施计划，应包括下列主要内容：(1) 采用的主要施工机械设备台班、台时生产定额指标。(2) 重要工序或控制14、工序作业循环时间分析。(3) 带逻辑关系的控制性施工进度计划横道表（包括：分部工程项目，合同工程量，累计已完工程量，作业时段计划完成工程量以及主要单项工程分月施工强度）。(4) 关键路线网络进度分析。(5) 控制性施工进度形象示意图。(6) 主要材料消耗定额指标。(7) 施工资源（机械设备、分技术工种劳力、主要材料）配置。(8) 施工进度计划控制措施。14 必须报送批准的文件连同审签意见单均一式四份，经承包商项目经理（或其授权代表）签署后递交。监理部将在报送文件送达后的7天内完成审阅并退回审签意见单二份，原件不退回。15 施工措施计划审签将被作为承包商申请单位、分部工程开工许可证的审批依据之一15、。16 如果承包商未能按期向监理部报送上述文件，因此造成施工工期延误，由承包商承担合同责任。17 对于必须报批的进度计划报告，若承包商在限期内未收到监理部应退回的审签或批复意见，可视为已报经审阅。二、施工进度控制21 在工程施工过程中，承包商应按承包合同文件规定，以报经批准的合同工程项目控制性施工总进度计划为依据，向监理部报送月、周施工实施进度计划。22 承包商每周例会前递交下周施工进度计划，报监理部批准。其内容应包括：（1）包括临建工程在内的计划按期完成的施工进度、工程形象和工程量。（2）各类主要施工设备投入计划。（3）施工现场各类人员数量和下期劳动力安排计划。（4）累计合同价款结算情况以及16、下期预计完成的合同支付额。（5）其他需要说明的事项。23 在工程施工过程中，承包商应按报经批准的施工措施计划和施工实施进度计划，做好施工准备、合理安排资源投入，做到安全生产、均衡生产、按章作业、文明施工。24 由于各种合理的或不合理的原因，致使施工实施进度计划在执行中必须进行实质性修改，承包商应提出修改的详细说明，并须在修改计划实施的14天前提出修改的进度计划报送监理部批准。必要时，监理部也可以按承包合同文件规定，直接向承包商提出修改指示，由承包商调整实施进度计划，报监理部批准。25 由于承包商的责任或原因，施工进度发生严重拖延，致使工程进展可能影响到合同工期目标的按期实现，或业主为提前实现合17、同工期目标而要求承包商加快施工进度，监理部将根据承包合同规定发出要求承包商加速赶工的指令，承包商应予以执行并作出调整安排。26 因加速赶工所增加的费用，属于承包商合同责任与风险的，由承包商承担，属于业主责任、风险与要求的，因加速赶工所增加的费用，由承包商申报，监理部审核并经业主确认后列入合同支付。27 承包商未能执行监理部发出的加速赶工指令，或因执行不力造成合同工期延误，由承包商承担合同责任。三、合同工期管理31 属于下列任何一种情况所造成的工期延误，承包商均不能提出延长工期的要求，业主也不为此而给予费用补偿。(1)由于承包商失误或违规、违约引起的，或因此而被监理部指令的暂停施工。(2)由于现18、场非异常恶劣气候条件引起的正常停工。(3)为工程的合理施工和保证安全所必须的，或因此而被监理部指令的暂停施工。(4)承包商未得到监理部批准的擅自停工。(5)合同中另有规定的。32 工程施工暂停后，承包商在妥善保护、照管工程和提供安全保障的同时，应采取有效措施，积极消除停工因素的影响，创造早日复工条件。当工程具备复工条件时，监理部应立即向承包商发出复工通知，承包商应在复工通知送达的7天内复工。33 在施工过程中，若造成工期延误，属于业主的合同责任与风险，承包商应立即通知业主和监理部。并在发出该通知后的28天内向监理部提交一份详情报告，详细申述发生工期延误事件的细节和对工期的影响程度。此后的14天19、内，承包商可按合同文件规定和监理文件要求修订进度计划和编制赶工措施提交监理部审批。若承包商未能按承包合同文件规定的程序及时限要求，向监理部提出顺延合同工期申报的，由承包商承担合同责任。34 监理部对承包商施工进度计划的审查和批准，并不意味着可以变更或减轻承包商对合同工期应承担的义务和责任。第四章 工程施工质量监理工作程序1 施工质量控制监理程序如图3所示。审批开工申请，下达开工令不合格监理部审查人力、材料、设备准备情况、材料质量、施工工艺分部分项工程施工不合格施工试验及监理取样 隐蔽工程自检填报工程报验单（含隐蔽工程验收单）监理工程师现场检查及审查试验报告 签发工程检验认可书并在自检资料上签字20、 下一道工序施工分部工程完成 不合格承包商填写分部工程报验资料（工程报验单和工程检验认可书）监理工程师检查（含现场及资料检查） 检查结果合格签发分部工程检验认可书图3 施工阶段质量控制程序框图一、承包商的责任11 承包商必须认真贯彻“安全生产，质量第一”的方针，正确认识和处理质量与进度、质量与安全、质量与信誉、质量与效益的关系，做到精心组织、严格管理、按章作业、文明施工。12 承包商应按工程承包合同文件规定，建立、健全和逐步完善质量保证体系，其主要内容应包括：(1)健全以承包商、施工队、施工班组项目负责人为责任人的三级质量管理机构，做到岗位职责明确、严格职守、各负其责。(2)配备相对稳定并与承21、担施工任务相适应的质量检查队伍，其中专职质检人员应满足现场施工项目质量检验的需要。(3)作业现场每施工班组均应配置专职或兼职质检员，并通过培训逐步提高其资质与素质。(4)健全与完善质量管理工作制度，对质量事故做到“三不放过”，确保质量管理人员有职有权，促使质量管理制度和措施的落实。(5)落实质量奖惩措施。13所有从事质检工作的人员均需通过培训和考核上岗，达到必需的资质水平。14质检员要认真履行职责，以保证工程质量作为自己的行为准则。 15监理部按工程承包合同文件规定，要求承包商撤换那些不能胜任本职工作或行为不端或玩忽职守的质检部门负责人及质检人员时，承包商应及时予以更换。并且未得到监理部重新认22、证与批准前，不得再安排其承担受监项目的质检工作。二、施工过程质量控制21 工程承包商要正确处理“工程质量与施工进度”的关系，当施工进度与工程质量发生矛盾时应以确保工程质量为前提，做到以安全生产为基础、以工程质量促进度、以施工进度求效益。22 开工前，承包商要认真做好施工准备工作，并在准备工作落实和安排就绪后，报请监理部检查。检查内容包括：（1）设计图纸、施工技术与作业规程规范、技术检验标准、施工措施计划等技术交底已经进行。（2）主要设备与机具配置、劳动组织与技工配备已经完成。（3）开工所必需的材料、构件、安装设备到位，报经检验合格，并能满足计划进度内连续施工的需要。（4）施工辅助生产设备和施工23、养护、防护措施就绪。（5）交通道路、测量布网及其他临时设施完成。（6）工程管理、施工安全和质量保证措施到位。23 承包商应严格遵守国家和部门发布的以及工程承包合同文件规定的施工操作技术规程、规范和施工质量控制标准，按申报批准的施工措施计划中规定的施工工艺措施、工序作业施工。24 施工过程中，承包商应按设计和施工技术规程、规范要求、按市政工程质量检验评定标准规定的质量检查、检测和质量等级评定方法，对工序检验批工程在认真做好施工班组自检、施工队复检、承包商质检部门终检，并在“三检”合格基础上，报请监理工程师签证确认和评定质量等级。切实做到上道工序质量不合格下道工序不开工。25 对于隐蔽工程，施工完24、成并经承包商“三检”合格后，应报请监理工程师，由监理工程师组织业主、设计、承包商等有关单位进行联合检验和质量验收。26 在施工过程中，为确保工程建设质量，监理工程师在授权范围内有权按工程承包合同文件规定，作出指示：(1)指示承包商停止不正当的或可能对工程施工质量及安全造成损害的施工工艺、措施、工序、作业方式，以及其他各种违章作业行为。(2)指示承包商停止不合格或不符合合同技术规范要求的设备设施的安装与使用，并予以更换。(3)指示承包商对不合格工程予以补工或返工。(4)禁止工程转包，拒绝施工资质不合格的和违反承包合同规定的分包。(5)建议、要求直至指令承包商对施工质量管理中严重失察、失职、玩忽职25、守、伪造记录和检测资料，以及造成质量事故的责任人员予以警告、处罚、撤换、直至责令退场。(6)指令多次严重违反作业规程，经指出后仍无明显改进的作业班、组、队应停工整顿、撤换、直至责令退场。(7)指示承包商对完建工程继续予以维护、照管和进行缺陷修复。(8)工程承包合同文件授予的其他指令权。27 施工作业期间质量检查记录、质量检验签证资料、质量等级评定资料等是工程验收的重要原始资料，是评价工程施工质量的依据。承包商应注意做好工程资料的搜集、整理和总结工作，建立和健全技术档案管理制度，指定专人负责汇总归档，合同工程项目完建后按规定汇编整理移交业主。三、工程项目划分及开工申请要求31 工程施工质量检查及26、评定，按单位工程、分部工程、单元工程三级划分。32 工序检验的划分，由承包商按已批准的项目划分，进行工序检验批检验。33 承包商应根据批准的施工组织设计或施工计划措施等文件向监理部申请单位工程开工指令单，以作为本项单位工程开工批准和起算该单位工程合同工期的依据。四、工序质量检验及质量等级评定41 施工质量责任坚持“谁施工、谁负责”的原则。施工过程中，施工人员应实行自检、互检、交接班检查制度，对每班出现的质量问题、处理经过及遗留问题应在现场交接班记录或现场调度记录上详细写明，并有值班负责人签署。针对每一质量问题，在现场做出的决定，必须由承包商主管技术负责人签署。为避免引发合同纠纷，对于隐蔽工程应27、详细记录施工和质量检查情况，必要时应照相。42 工序质量检验的依据是：（1）施工合同文件及合同技术规范。（2）经监理部签发的设计文件（包括：施工图纸、设计技术要求、施工变更和设计变更文件）。（3）国家及部颁的现行施工技术规程、规范和工程施工质量检验标准。43 工序质量检验程序。（1）工序检验和质量等级评定，由承包商的专职质检部门组织进行，三级自检自评，并填写质量评定意见，并报监理工程师签证确认。（2）属于重要部位的隐蔽工程、关键部位（如建基面）和关键工序，承包商在自检合格基础上报监理部，由监理部组织业主、设计、承包商等单位代表共同检查评定。（3）必要时，承包商还应根据工程承包合同有关规定和监理28、部的要求，提交竣工地形图、编录（当有此要求时）完成记录，以及必要的摄影、录像。44 工序质量检验和质量等级评定，依据市政工程质量检验评定标准执行，工程承包合同文件技术规范有特别或更严格要求的，按其要求或规定的标准执行。五、施工质量事故处理51 由于施工、设备安装等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，影响工程使用寿命和正常运行，需返工或采取补救措施的，均为工程施工质量事故。工程施工质量事故按对工程的耐久性，可靠性和正常使用的影响程度，检查、处理事故对工期的影响时间长短和直接经济损失的大小，分为一般质量事故、较大质量事故，重大质量事故、特大质量事故四类。52 工程施工质量事故报告。29、质量事故发生后，承包商应立即向业主和监理部报告，同时按隶属关系报上级部门。（1）在事故发生后1天内报告事故概况，7天内报告事故详细情况（包括发生的时间、部位、经过、损失估计和事故原因初步判断等）。（2）事故调查处理完成后，报告事故发生、调查、处理情况及处理结果。（3）事故处理时间超过两个月的，应逐月报告事故处理的进展情况。53 承包商应对事故经过做好记录，并根据需要对事故现场进行录像，为事故调查、处理提供依据。54 当质量事故危及施工安全，或不立即采取措施会使事故进一步扩大甚至危及工程安全时，应立即停止施工，采取临时或紧急措施进行防护。与此同时，会同有关方研究并提出处理方案和措施报监理部批准后30、实施。55 事故调查应查清事故原因、主要责任单位、责任人，并遵循“三不放过”（即：事故原因不查清不放过，主要事故责任者和职工未受到教育不放过，补救和防范措施不落实不放过）的原则予以处理。56 事故调查权限(1) 一般事故由业主或由业主指令监理部负责调查。(2) 较大以上事故由业主负责组织进行调查。57 事故的处理方案。(1)一般事故的处理方案，由造成事故的责任单位提出，报监理部批准后实施。(2)较大事故的处理方案，由造成事故的责任单位提出（必要时业主可委托设计单位提出），报监理部审查、业主批准后实施。(3)重大及特大事故的处理方案，由业主委托设计单位提出，业主单位组织专家组审查批准后实施。5831、 发生工程施工质量事故造成损失的，由承包商承担合同责任。质量事故中出现人身伤亡事故的，按水电建设工程施工安全管理暂行办法执行。59 施工过程中或发生工程质量事故，并有下列行为，属于承包商违约。(1) 施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的。(2) 在工程质量检查验收中，提供虚假资料的。(3) 发现工程事故隐瞒不报或谎报的。(4) 对按规定进行质量检查、事故调查设置障碍的。(5) 在履行职责中玩忽职守的。(6) 其他严重违反合同文件及有关质量管理规定的。第四章 工程投资控制一、工程投资监理控制程序二、工程投资控制（1）办理期中结算与支付的时间间隔：要求每月25日前按工程进度进行结算，支付时间间隔为32、1个月。（2）变更价款的确定跟据合同要求，对于增加和减少工程量的项目单价在投标书中如果有适用或类似于变更工程的项目单价，按投标书中此单价作为该增加部分工程量的项目单价。合同中没有适用或类似于变更工程的项目单价，变更价款首先按照标底编制方法计算出该项目的综合单价，然后对比中标价与标底价的下浮比例对该综合单价进行下浮调整，确定变更工程的项目单价。（3）对于出现需要变更的项目应严格控制工程投资的增加，对变更项目进行可行性和必要性进行分析，认为确实需要变更的项目由变更提出方申请或指令，经各方讨论达成一致意见后由原设计单位出具变更通知，送造价咨询公司编制预算并经区造价管理站审批后确定最终单价。第五章 清33、淤工程监理实施细则一、总 则11 本细则依据监理规划、工程施工承包合同，以及疏浚工程技术规范（JTJ319-99）、疏浚工程施工技术规范（SL17-90）、疏浚工程质量检验评定标准（JTJ334-96）及疏浚工程施工土石方计量标准（JTJ321-96）等技术规范、技术标准及设计技术要求、国家工程建设管理法规文件等规定编制。12 本细则适用于大沙河清淤工程项目。二、开工准备21 开工前，承包商必须根据合同技术规范、设计文件（包括施工图纸、设计通知、技术要求）及施工规程规范和单元工程质量评定标准，结合施工水平向监理部报送清淤工程施工措施计划。主要内容应包括：（1）工程概况（包括申报开工部位，设计工34、程量，以及施工平面布置与工序流程图）。（2）施工程序（包括施工准备、机械设备进场、施工部署、检查验收等）。（3）施工进度（包括施工工程量、进度安排、循环作业时间及施工组织安排）。（4）施工设备配置与技术工种组织。（5）质量控制和安全措施。22 施工单位应根据施工强度选用合适的施工设备，按施工承包合同要求组织进场，并向监理报送进场设备报验单。监理工程师应检查施工设备是否满足施工工期、施工强度和施工质量的要求。未经监理工程师检查批准的施工设备不得在工程中使用。清淤设备必须性能完好，并能及时修理。未经监理工程师的书面批准，施工设备不得撤离施工现场。23 施工准备检查。在施工前，施工单位应平整好施工场35、地，修筑施工邻建设施，建立起供电、供水系统。满足正常生产的需要。2.4 上述报送文件连同审签意见单一式四份，经承包商项目经理（或其授权代表）签署后递交，监理部审阅后限时返回审签意见二份。25 除非承包商接到的批复意见为要求重新修改并报送，否则承包商可即时向监理部申请开工令，监理部将于接受承包商申请后的24h内开出相应工程项目的开工令或开工批复文件。26 监理工程师对施工所进行的任何对照、检查、检验和批准，并不意味着可以减轻承包商所应负的合同责任。三、施工过程监理31 承包商应按照经批准的施工措施计划按章作业、文明施工。同时加强质量和技术管理，做好作业过程中资料的记录、收集与整理，并定期向监理部36、报送。调整或修订原批准施工作业程序、方法与进度计划，属于对施工措施计划的实质性变更，应事先报经监理部书面同意后方可实施。32 施工过程中，应按施工措施计划，分段从河道上游往下，有序清淤。淤泥必须按照合同规定，运至设计要求的弃渣场，严禁垃圾乱倒。3.3 在施工过程中，监理工程师督促施工单位按照批准的施工计划和合同技术规程规范按章作业，严格执行工序质量“三检”制，上道工序未经监理工程师检验签证，下一道工序严禁开工。监理工程师还应对作业工序进行巡视、跟踪、检查和记录，发现违反技术规程规范作业，可采取口头违规警告、书面违规警告直至指令返工、停工等方式予以制止。3.4 对于施工中发生的质量事故，承包商应37、立即查明其范围、数量、填报质量事故报告单，分析产生质量事故的原因，提出处理措施，及时向监理部报告，经监理部批准后， 方可进行处理。35 为了确保施工质量，承包商必须按照有关施工规范和设计文件进行施工。对发生的违规作业行为，监理工程师可发出违规警告、返工指令，直至指令停工整顿。四、施工质量控制（一） 主河道质量控制：按单元划分，所有单元必须符合疏浚工程质量检验评定标准及施工合同合格要求。总剩余淤积量不超过设计量得90%。每个单元中的每个测量断面超欠清淤量如下：对主河道为硬底河床：欠挖不能超过5cm。对主河道为软底河床：欠挖不能超过5cm，超挖不能超过20cm。（二） 雨水管涵等细部结构质量控制：38、欠挖不能超过5cm。四、 其 他4.1每一单元工程施工结束后，施工单位应及时对该单元工程质量进行评定，并报监理工程师核定。4.2已按设计要求完成，报经监理工程师质量检验合格，按合同规定应予以支付的工程才予以计量支付。合同支付与计量量测，按合同文件规定和土建工程合同计量支付监理实施细则的有关规定执行。4.3工程完工后，监理工程师应督促施工单位按合同规定和要求编制含工程竣工图在内的工程验收资料。工程验收资料中应附有全部质量检查文件及工程缺陷处理成果资料。4.4本细则未列的施工测量、施工进度控制、合同项目验收等内容，按有关监理实施细则的要求执行。第六章 施工安全监理实施细则一、总 则11 施工安全在39、整个工程施工过程中是一个不可忽视的重要问题，应当给予高度重视，否则造成的损失将是无法挽回。12 监理部本着“安全第一，质量为本，预防为主”的原则，认真贯彻执行国家和上级管理部门的有关政策法令和安全规程。13 监理部将行使业主赋予的安全监理方面的权利和责任，经常对承包商的施工安全情况进行监督和检查，随时提出保证安全生产的意见和建议，将事故消灭在萌芽状态。14 监理部对安全生产的监督和检查并不能代替或减轻承包商对安全生产所应承担的责任和义务。二、安全生产的组织管理21 安全监理工作流程机构设置审核确认上报制定安全生产措施审查批准工人上岗考核抽查安全总结和奖励确认、上报安全生产检查，定期每月一次，不40、定期检查22 承包商在施工现场设置的安全管理机构和配置的安全管理技术人员以及安全管理工作体系，须报监理部审核和确认。23 承包商按照工程特点，编制的工程施工安全规程和专项业务措施计划，须报监理部由总监理工程师审查批准。24 承包商职工上岗前须进行安全培训考核，不合格者不得上岗。25 监理部至少每月进行一次有关安全生产活动的检查和落实，并参加承包商定期举行的安全工作会议和安全生产检查。26 敦促和协调承包商开展安全生产无事故活动，以促进安全生产和提高工效。2. 7 督促承包商按照有关法律、法规建立健全的安全生产制度，其内容包括（但不限于）以下方面：（1）安全生产责任制度；（2）安全生产教育培训制41、度；（3）安全检查制度；（4）班前安全活动制度；（5）防火消防安全制度；（6）卫生管理制度；（7）施工现场防扬尘、防噪声污染措施；（8）不扰民施工措施；2. 8 督促承包商针对工程特点编制突发事故应急处理预案、施工临时用电安全专项方案。三、安全施工监理的工作内容3. 1检查施工单位安全生产保证体系的运作情况（1）检查项目经理、专职安全生产管理人员的到岗和履职情况，并将检查情况予以记录。（2）检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度的执行情况；（3）检查施工单位对现场作业人员的安全教育培训情况；（4）检查施工单位的逐级安全技术交底制度的执行情况。（5）督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目42、部检查、公司检查)；并对施工单位自查情况进行抽查；（6）不定期抽查现场各类特种作业人员持证上岗情况。3. 2检查施工单位执行国家有关法律、法规、工程建设强制性标情况，检查施工安全技术措施和安全专项施工方案的落实情况，及时制止违规施工行为。3. 3对项目进行定期安全检查、巡视。（1）每日对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的落实情况。（2）每月组织施工现场有关各方进行一次联合安全大检查，并作好检查记录，分析安全状态，制定相应措施，并督促施工单位进行整改。3. 4在工程例会上，将安全生产列入会议主要内容之一，对现场安全生产现状和存在问题进行评述，提出整改要求，并督促施工单位43、整改。3. 5发生重大安全事故或突发性事件时，立即下达停工令，并督促施工单位按规定向当地建设行政主管部门和有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。3. 6及时进行监理内业资料的整理、分类。在监理日记、监理报告中，应如实、全面记录当天、当月发现的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。四、现场安全施工监理控制要点内 容监理检查控制要点现场安全管理现场安全首先应设立现场安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督促检查承包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育，安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等检查工作。安全用具督促44、检查安全帽、安全带、防毒面具是否齐全。临边防护已清淤过的沉砂池、河道应设必要的防护警示设施，以确保施工人员及车辆安全。施工用电现场周围高压线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电压。施工机具机械防护措施做到轮有罩、轴有帽，凡机械工必须持证操作。五、现场文明施工监理控制要点内 容监 理 督 促 检 查 内 容施工现场挂牌挂牌内容齐全，五牌一图挂放整齐、醒目。封闭式管理禁止非施工人员进入施工现场。现场围挡设置警示带，并派专人现场监督。总平面布置构件、料具及设施布置严格按经审定的总平面实施，道路畅通，无大面积积水。现场住宿施工作业区与住宿区必须隔离，住宿环境安全、卫生。生活设施45、厕所必须符合卫生要求，卫生饮水保证供应，食堂符合卫生要求。保健急救现场应配备医疗室及经培训的急救人员，具备急救措施和器材。垃圾、污水垃圾集中堆放，及时清运，排污符合环卫要求。防火必须配备经培训的消防人员，配置充足的消防器材、消防水源，有严格的消防措施。宣传现场有安全标语、安全标志。施工人员外来施工人员必须办理暂住证。六、安全生产报告61 承包商的安全统计报表，应在月报里向监理部报告安全生产情况，监理部对承包商所呈报的安全生产报告进行调查，分析核实后，在每个月的监理月报中通报本监理工程项目安全生产情况，其内容包括：（1）安全生产情况综述。（2）安全生产主要活动。（3）安全事故统计。（4）安全生产措施和建议。62 承包商在安全事故报告中，对发生重伤以上的人身事故与5万元以上的机械设备事故，坍塌、水火灾等，均应在事发三日内以专题形式报监理部，监理部接到报告后及时组织现场调查，分析事故原因，提出防范措施及处理意见后报业主，其内容包括：（1）事故情况综述。（2）事故调查分析。（3）事故处理意见及今后防范措施。