1、塔里木油田公司基建工程项目管理实施细则基建工程项目管理实施细则（试行）第一章第一章 总总 则则 第二章第二章 项目前期工作项目前期工作第三章第三章 开工准备开工准备第四章第四章 工程施工工程施工第五章第五章 投产试运行投产试运行 第六章第六章 项目验收项目验收第七章第七章 项目管理考核项目管理考核 第八章第八章 项目后评价项目后评价 第九章第九章 附附 则则 为加强油田公司基建工程项目管理，规范基建行业从业人员管理行为加强油田公司基建工程项目管理，规范基建行业从业人员管理行为，提高油田基建项目管理水平，根据为，提高油田基建项目管理水平，根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法、中华人民共和2、国招标投标法中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法、建设建设工程质量管理条例工程质量管理条例等国家法律法规和等国家法律法规和中国石油天然气集团公司投资中国石油天然气集团公司投资管理办法管理办法（中油计（中油计201010201010号）、号）、中国石油天然气股份有限公司油中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程项目管理规定气田地面建设工程项目管理规定、中国石油天然气股份有限公司油中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程项目开工报告管理规定气田地面建设工程项目开工报告管理规定等集团（股份）公司有关规等集团（股份）公司有关规定，依据定，依据塔里木油田公司基本建设3、管理办法（试行）塔里木油田公司基本建设管理办法（试行）、塔里木油塔里木油田公司招标管理办法田公司招标管理办法及及塔里木油田公司投资建设项目前期工作管理塔里木油田公司投资建设项目前期工作管理办法试行）办法试行），结合油田公司的实际情况，制定本细则。，结合油田公司的实际情况，制定本细则。第一章 总 则 本实施细则所称投资本实施细则所称投资建设项目，是指利用油田建设项目，是指利用油田公司投资性资金建设的项公司投资性资金建设的项目，依据项目性质和规模，目，依据项目性质和规模，划分为一类、二类、三类划分为一类、二类、三类和四类项目。限上项目指和四类项目。限上项目指一、二、三类项目，限下一、二、三类项目，4、限下项目指四类项目。项目指四类项目。投资项目分类及管理投资项目分类及管理权限见附件权限见附件1 1。第一章 总 则 以投资建设项目以投资建设项目为载体为载体建立程序流畅、责建立程序流畅、责任清晰、管理闭合任清晰、管理闭合的项目管理体系为的项目管理体系为目标目标按照项目启动、规按照项目启动、规划、执行、监督及划、执行、监督及收尾的项目管理过收尾的项目管理过程程对油田基建工程对油田基建工程项目管理相关程项目管理相关程序、内容及工作序、内容及工作范围等方面进行范围等方面进行了规定了规定.前期工作前期工作开工准备开工准备初步验收初步验收工程施工工程施工竣工验收竣工验收投产试运行投产试运行项目后评价项目5、后评价按程序实施管理按程序实施管理第一章 总 则 总体规划、项目总体规划、项目建议书、可行性建议书、可行性研究、初步设计研究、初步设计施工图设计、物施工图设计、物资采购、招标、资采购、招标、施工准备等施工准备等塔里木油田公司基建工程项目管理流程见附件塔里木油田公司基建工程项目管理流程见附件2 2。第一章 总 则 相关职责划分表相关职责划分表 本细则适用于油田公司范围内的本细则适用于油田公司范围内的新建、改建和扩建新建、改建和扩建的基建投的基建投资项目的管理，凡从事油田公司基建管理的有关部门，勘察、设资项目的管理，凡从事油田公司基建管理的有关部门，勘察、设计、施工、监理及检测单位，应依照本细则开6、展工作。单计、施工、监理及检测单位，应依照本细则开展工作。单井产能井产能建设项目和成本项目的建设管理可参照本细则执行建设项目和成本项目的建设管理可参照本细则执行。塔西南勘探塔西南勘探开发公司、塔里木石化分公司、矿区服务事业部的基建工程项目开发公司、塔里木石化分公司、矿区服务事业部的基建工程项目管理可参照本细则执行或依据本细则制定相应细则执行。管理可参照本细则执行或依据本细则制定相应细则执行。第一章 总 则 第一节 项目前期工作一般要求 第二章 项目前期工作1.1.预可行性研究预可行性研究2.2.开发概念设计开发概念设计 地震安全评价、地质灾害性评估、环境影响评地震安全评价、地质灾害性评估、环境7、影响评价、水土保持评价、安全评价、职业卫生评价、节价、水土保持评价、安全评价、职业卫生评价、节能评估、压覆重要矿床资源储量评估、文物调查评能评估、压覆重要矿床资源储量评估、文物调查评估、防洪评价、工艺安全分析等估、防洪评价、工艺安全分析等1.1.开发方案开发方案2.2.方案设计方案设计项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究勘察测量勘察测量专项报告专项报告初步设计初步设计建设项目前期建设项目前期工作工作 油田公司相关单位项目前期工作职能：油田公司相关单位项目前期工作职能：规划计划处是项目前期工作管理归口部门规划计划处是项目前期工作管理归口部门，负责油田公司建设项目，负责油田公司建设项目前期工作8、的指导、评估、审查、批复或报批。负责总体规划方案的编制、前期工作的指导、评估、审查、批复或报批。负责总体规划方案的编制、审查、审批或报批；按照管理权限，组织项目建议书、可行性研究、初审查、审批或报批；按照管理权限，组织项目建议书、可行性研究、初步设计审查；负责组织限下项目的批复和限上项目的上报工作；负责组步设计审查；负责组织限下项目的批复和限上项目的上报工作；负责组织建设项目选址意见书、建设用地规划许可证的办理；负责项目投资计织建设项目选址意见书、建设用地规划许可证的办理；负责项目投资计划管理和项目后评价。划管理和项目后评价。第一节 项目前期工作一般要求 第二章 项目前期工作 油田公司相关单位9、项目前期工作职能：油田公司相关单位项目前期工作职能：生产运行处根据工程需要负责组织开展建设项目的地质灾害性评估、生产运行处根据工程需要负责组织开展建设项目的地质灾害性评估、压覆重要矿床资源储量评估的编制、审查、报批、协调工作；负责公共压覆重要矿床资源储量评估的编制、审查、报批、协调工作；负责公共关系协调，与地方有关部门和单位签订水、电、土地使用等相关协议；关系协调，与地方有关部门和单位签订水、电、土地使用等相关协议；负责项目设备监督检查管理和验收；负责项目投产方案的审查管理与限负责项目设备监督检查管理和验收；负责项目投产方案的审查管理与限上项目投产方案的审查；负责投产组织协调及试运行期间工作协10、调。上项目投产方案的审查；负责投产组织协调及试运行期间工作协调。第一节 项目前期工作一般要求 第二章 项目前期工作 油田公司相关单位项目前期工作职能：油田公司相关单位项目前期工作职能：质量安全环保处根据工程需要负责组织开展建设项目的环境影响评质量安全环保处根据工程需要负责组织开展建设项目的环境影响评价、安全评价、职业卫生评价、节能评估、水土保持评价的编制、审查、价、安全评价、职业卫生评价、节能评估、水土保持评价的编制、审查、报批、协调工作；负责项目消防、报批、协调工作；负责项目消防、HSEHSE、环境保护、安全设施、职业卫生、环境保护、安全设施、职业卫生、节能、水土保持等专项验收组织协调。节能11、水土保持等专项验收组织协调。勘探开发部负责组织新、老区油气田开发概念设计及开发方案的编勘探开发部负责组织新、老区油气田开发概念设计及开发方案的编制、审查和报批；负责地面工程设计所需开发基础资料的变更审查及确制、审查和报批；负责地面工程设计所需开发基础资料的变更审查及确认；负责基本建设服务于油田生产所涉及重大问题的协调。认；负责基本建设服务于油田生产所涉及重大问题的协调。第一节 项目前期工作一般要求 第二章 项目前期工作 油田公司相关单位项目前期工作职能：油田公司相关单位项目前期工作职能：概预算管理部负责油田公司定额、概预算管理；负责限下项目估算、概预算管理部负责油田公司定额、概预算管理；负责12、限下项目估算、概算审查，协助限上项目估算、概算审查及报批；负责招标文件经济条概算审查，协助限上项目估算、概算审查及报批；负责招标文件经济条款审查，编制标底与组织审查；负责基建工程预算、结算审查；负责基款审查，编制标底与组织审查；负责基建工程预算、结算审查；负责基建工程工程量清单推行及实施指导。建工程工程量清单推行及实施指导。油气工程研究院负责职责范围内项目建议书、可行性研究、初步设油气工程研究院负责职责范围内项目建议书、可行性研究、初步设计的组织编制并同步开展工艺安全分析；根据需要负责地震安全评价、计的组织编制并同步开展工艺安全分析；根据需要负责地震安全评价、文物调查评估、防洪评价的编制；配合13、生产运行处完成地质灾害评价、文物调查评估、防洪评价的编制；配合生产运行处完成地质灾害评价、压覆重要矿床资源储量评估专项报告的组织编制；配合质量安全环保处压覆重要矿床资源储量评估专项报告的组织编制；配合质量安全环保处完成环境影响评价、安全评价、职业卫生评价、节能评估、水土保持评完成环境影响评价、安全评价、职业卫生评价、节能评估、水土保持评价专项报告的组织编制；负责前期资料的收集、整理、移交；受规划计价专项报告的组织编制；负责前期资料的收集、整理、移交；受规划计划处委托开展项目后评价。划处委托开展项目后评价。第一节 项目前期工作一般要求 第二章 项目前期工作 油田公司相关单位项目前期工作职能：油田14、公司相关单位项目前期工作职能：项目前期工作组织单位负责组织与地方有关部门和单位签订道路、项目前期工作组织单位负责组织与地方有关部门和单位签订道路、铁路、河流穿跨越等相关协议及路由审批。铁路、河流穿跨越等相关协议及路由审批。项目前期工作流程见附件项目前期工作流程见附件3 3。第一节 项目前期工作一般要求 第二章 项目前期工作第一节 项目前期工作一般要求 项目前期工作应委托具有相应资质的工程设计（咨询）及造价咨询项目前期工作应委托具有相应资质的工程设计（咨询）及造价咨询单位进行。属股份公司审批的限上项目的前期设计、咨询单位选择应由单位进行。属股份公司审批的限上项目的前期设计、咨询单位选择应由项目前15、期工作组织单位上报规划计划处批准。项目前期工作组织单位上报规划计划处批准。实施项目的前期工作费用进入项目投资，未实施项目的前期工作费实施项目的前期工作费用进入项目投资，未实施项目的前期工作费用各单位自行平衡解决。用各单位自行平衡解决。项目前期工作考核由规划计划处负责，包括项目前期工作组织单位项目前期工作考核由规划计划处负责，包括项目前期工作组织单位考核和前期设计成果考核。考核和前期设计成果考核。前期工作考核内容及评分标准见附件前期工作考核内容及评分标准见附件4 4第二章 项目前期工作 项目建议书由申报单位组织编制，重点说明项目项目建议书由申报单位组织编制，重点说明项目建设的必要性、可行性、建设16、地点、建设内容、投资估算等内容。建设的必要性、可行性、建设地点、建设内容、投资估算等内容。项目建议书文本格式见附件项目建议书文本格式见附件5 5。项目建议书采用分批上报的方式，上报时间为每季度第二个月（项目建议书采用分批上报的方式，上报时间为每季度第二个月（2 2、5 5、8 8、1111月）的月）的10-2010-20日，其余时间除生产应急的项目，原则上不单独立日，其余时间除生产应急的项目，原则上不单独立项。项。安全环保隐患治理项目上报生产运行处审批，其他项目上报规划计安全环保隐患治理项目上报生产运行处审批，其他项目上报规划计划处审批。划处审批。项目建议书报审报告文本格式见附件项目建议书报审17、报告文本格式见附件6 6。第二节 项目建议书管理第二章 项目前期工作 规划计划处在项目建议书上报后进行调研、评估，限下项目评估意规划计划处在项目建议书上报后进行调研、评估，限下项目评估意见上报油田公司分管领导审批，并下达项目建议书批复，批复中明确是见上报油田公司分管领导审批，并下达项目建议书批复，批复中明确是否同意立项、下步工作安排等事宜。否同意立项、下步工作安排等事宜。对于工艺简单、投资较小或生产应对于工艺简单、投资较小或生产应急的项目，可在批复中明确直接开展初步设计急的项目，可在批复中明确直接开展初步设计。限上项目经总经理办公。限上项目经总经理办公会决策后上报勘探与生产分公司或集团公司。会18、决策后上报勘探与生产分公司或集团公司。油气田产能建设项目开发概念设计由勘探开发部统一组织相关单位油气田产能建设项目开发概念设计由勘探开发部统一组织相关单位编制、审查、上报。其中的地面工程方案由勘探开发部委托油气工程研编制、审查、上报。其中的地面工程方案由勘探开发部委托油气工程研究院进行编制，规划计划处组织审查。究院进行编制，规划计划处组织审查。第二节 项目建议书管理第二章 项目前期工作 可行性研究报告的编制应根据油田公司产能建设的总体安排或项目可行性研究报告的编制应根据油田公司产能建设的总体安排或项目建议书批复组织开展，可行性研究报告由油气工程研究院或项目申报单建议书批复组织开展，可行性研究报19、告由油气工程研究院或项目申报单位组织编制。位组织编制。前期工作任务书见附件前期工作任务书见附件7 7。前期工作委托书见附件前期工作委托书见附件8 8。开发方案由勘探开发部统一组织相关单位编制、审查、上报。其中开发方案由勘探开发部统一组织相关单位编制、审查、上报。其中的地面工程方案由勘探开发部委托油气工程研究院组织编制，规划计划的地面工程方案由勘探开发部委托油气工程研究院组织编制，规划计划处组织审查。处组织审查。可行性研究报告的编制内容与深度应达到股份公司和行业相关规定可行性研究报告的编制内容与深度应达到股份公司和行业相关规定的要求，满足投资决策和编制初步设计的需要。的要求，满足投资决策和编制初20、步设计的需要。可行性研究报告编制内容、要求见附件可行性研究报告编制内容、要求见附件9 9。第三节 可行性研究管理第二章 项目前期工作 可行性研究报告按照前期工作组织单位预审，油田公司审批的程序可行性研究报告按照前期工作组织单位预审，油田公司审批的程序执行。限上项目由规划计划处上报股份公司审批。执行。限上项目由规划计划处上报股份公司审批。可行性研究报告审查执行专家评估和部门单位审核相结合的方式。可行性研究报告审查执行专家评估和部门单位审核相结合的方式。可行性研究审查主管部门组织专家和职能部门召开审查会，形成审查意可行性研究审查主管部门组织专家和职能部门召开审查会，形成审查意见，提交油田公司分管领21、导或总经理办公会决策。见，提交油田公司分管领导或总经理办公会决策。油田公司可行性研究报告的批复文件主要内容包括项目名称、建设油田公司可行性研究报告的批复文件主要内容包括项目名称、建设地点、建设规模、主要工程内容及工艺技术、估算投资、安全环保要求、地点、建设规模、主要工程内容及工艺技术、估算投资、安全环保要求、下步工作安排等。下步工作安排等。可行性研究报告估算投资可行性研究报告估算投资超项目建议书批复投资超项目建议书批复投资2020以上的，需重以上的，需重新申报立项或编制可行性研究报告。新申报立项或编制可行性研究报告。第三节 可行性研究管理第二章 项目前期工作 初步设计审查前应根据工程需要完成初22、步设计审查前应根据工程需要完成相关评价报告相关评价报告审批，包括环境审批，包括环境影响评价、安全评价、节能评估、职业卫生评价、水土保持评价、压覆影响评价、安全评价、节能评估、职业卫生评价、水土保持评价、压覆重要矿床资源储量评估、地震安全评价、地质灾害性评估、防洪评价、重要矿床资源储量评估、地震安全评价、地质灾害性评估、防洪评价、文物调查评估、工艺安全分析等。文物调查评估、工艺安全分析等。1111项项 初步设计按照前期工作组织单位预审，油田公司审批（核准）的程初步设计按照前期工作组织单位预审，油田公司审批（核准）的程序执行。限上项目由规划计划处上报股份公司审批。序执行。限上项目由规划计划处上报股23、份公司审批。初步设计审查执行专家审查制与职能部门审查制相结合的方式。初步设计审查执行专家审查制与职能部门审查制相结合的方式。第四节 初步设计管理第二章 项目前期工作 前期工作组织单位负责组织工程地质勘察及工程测量工作。勘察测前期工作组织单位负责组织工程地质勘察及工程测量工作。勘察测量工作可由专业勘察测量单位独立承担，也可由具有相关资质的项目设量工作可由专业勘察测量单位独立承担，也可由具有相关资质的项目设计单位一并承担。计单位一并承担。工程测量及工程地质勘察工作程序：设计单位申报工程测量及工程地质勘察工作程序：设计单位申报合同立项审批合同立项审批及签定及签定方案编制方案编制方案审查方案审查组织实24、施组织实施中间检查中间检查成果评审成果评审资料资料归档。归档。设计单位根据工程设计需要，按照国家或行业相关规范提出勘察测设计单位根据工程设计需要，按照国家或行业相关规范提出勘察测量具体工程量及成果技术要求，及时向前期工作组织单位填报勘察测量量具体工程量及成果技术要求，及时向前期工作组织单位填报勘察测量申请表，并对所申请内容负责。申请表，并对所申请内容负责。勘察测量申请（变更）表见附件勘察测量申请（变更）表见附件1111。第五节 勘察测量管理第二章 项目前期工作第三章 开工准备第一节 项目实施启动投资控制指标投资控制指标项目工期、工程质项目工期、工程质量指标量指标HSEHSE管理指标管理指标质量25、安全环质量安全环质量安全环质量安全环保处保处保处保处基建工程处基建工程处基建工程处基建工程处规划计划处规划计划处规划计划处规划计划处项目管理项目管理指标指标 项目组织实施单位在接到项目组织实施单位在接到油田公司项目投资计划后，应油田公司项目投资计划后，应根据项目规模及内容选拔任命根据项目规模及内容选拔任命项目经理项目经理，确定，确定项目管理组织项目管理组织机构机构，由项目管理组织机构编，由项目管理组织机构编制制建设项目总体部署建设项目总体部署，负责工，负责工程建设工作具体实施。工程勘程建设工作具体实施。工程勘察设计、施工、监理、检测等察设计、施工、监理、检测等参建单位也应实行项目管理制。参建单26、位也应实行项目管理制。第三章 开工准备第一节 项目实施启动项目组项目组织实施织实施单位单位工工 期期质质 量量投投 资资H S EH S E第一节 项目实施启动第三章 开工准备限上项目限上项目1.PMP1.PMP认证资格或国家认证资格或国家一级建造师执业资格，一级建造师执业资格，或相当资格；或相当资格；2.2.从事油气田产能工从事油气田产能工程建设经历程建设经历8 8年以上；年以上；3.3.参加过同等规模项参加过同等规模项目建设。目建设。项目经理项目经理限下项目限下项目1.PMP1.PMP认证资格或二级认证资格或二级建造师执业资格，或相建造师执业资格，或相当资格；当资格；2.2.从事油气田产能27、工从事油气田产能工程建设经历程建设经历5 5年以上；年以上；3.3.参加过同等规模项参加过同等规模项目建设。目建设。项目管理应推行项目管理应推行项目经理负责制项目经理负责制。项目经理可由项目。项目经理可由项目组织实施单位自行任命，或公开招聘。组织实施单位自行任命，或公开招聘。第一节 项目实施启动第三章 开工准备1业主业主+E+PC+E+PC模式，设计委托一个模式，设计委托一个承包商，采购和施工单独委托一承包商，采购和施工单独委托一个承包商组织实施。个承包商组织实施。适用条件：设备材料在项目适用条件：设备材料在项目适用条件：设备材料在项目适用条件：设备材料在项目中的比重较少，质量要求不中的比重较28、少，质量要求不中的比重较少，质量要求不中的比重较少，质量要求不高。高。高。高。2业主业主+E+P+C+E+P+C模式，设计、施工分模式，设计、施工分别委托承包商，采购由业主方组别委托承包商，采购由业主方组织实施。织实施。适用条件：设备数量较多，质量适用条件：设备数量较多，质量适用条件：设备数量较多，质量适用条件：设备数量较多，质量要求较高，采购管理有一定难度。要求较高，采购管理有一定难度。要求较高，采购管理有一定难度。要求较高，采购管理有一定难度。项目管理模式：项目管理模式：第一节 项目实施启动第三章 开工准备项目技术复杂，存在一定的技术风险或者设计项目技术复杂，存在一定的技术风险或者设计单位29、掌握核心专业技术，需要由设计单位作为单位掌握核心专业技术，需要由设计单位作为总承包商来保证最终效果。总承包商来保证最终效果。设备供应商具有设计资质和能力，项目设备供应商具有设计资质和能力，项目的实施效果主要取决于设备的性能，由的实施效果主要取决于设备的性能，由供应商作为总承包商承建项目。供应商作为总承包商承建项目。项目组织实施单位项目管理人员紧缺，项目组织实施单位项目管理人员紧缺，为便于项目组织实施管理，由具有设计为便于项目组织实施管理，由具有设计能力的承包商作为总承包商承建项目。能力的承包商作为总承包商承建项目。业主业主+EPC+EPC模式，模式，设计、采购和施工委设计、采购和施工委托一家具30、有工程总承托一家具有工程总承包资质的承包商，通包资质的承包商，通常也叫总承包模式或常也叫总承包模式或者交钥匙模式。者交钥匙模式。.适用于适用于第一节 项目实施启动第三章 开工准备业主业主+EPCC+EPCC模式，设计、采购、施工以模式，设计、采购、施工以及投产后的运行委托一家具有工程总承及投产后的运行委托一家具有工程总承包资质的承包商，建成后由具有运行资包资质的承包商，建成后由具有运行资格和能力的承包商按照合同进行一段时格和能力的承包商按照合同进行一段时间的试运行，试运正常后交给业主。间的试运行，试运正常后交给业主。适用于适用于同业主同业主+EPC+EPC模式模式PMTPMT模式，在业主单位内31、部，由项目组模式，在业主单位内部，由项目组织实施单位联合用户、专业项目管理等织实施单位联合用户、专业项目管理等相关单位组建项目组进行管理，工程合相关单位组建项目组进行管理，工程合同可采用同可采用E+P+CE+P+C、E+PCE+PC、EPCEPC等模式。等模式。适用于适用于在业主方内部，需要整合各相在业主方内部，需要整合各相关的力量，形成多方共同参加关的力量，形成多方共同参加的项目组作为项目管理机构。的项目组作为项目管理机构。第一节 项目实施启动第三章 开工准备项目存在外部投资方或者其他利益关联度较高的参项目存在外部投资方或者其他利益关联度较高的参与者，如运营方、核心设备出租方、代建制承包商与32、者，如运营方、核心设备出租方、代建制承包商等，业主单位需要联合上述单位，成立一体化等，业主单位需要联合上述单位，成立一体化/整合整合项目管理团队。项目管理团队。业主为提升管理水平，引进核心技术，或者其他的业主为提升管理水平，引进核心技术，或者其他的需求，引入外部专业化的技术或管理力量，参与到需求，引入外部专业化的技术或管理力量，参与到项目管理团队中，成立一体化项目管理团队中，成立一体化/整合项目管理团队。整合项目管理团队。业主出于项目管理的特殊需求，需要整合设计单位业主出于项目管理的特殊需求，需要整合设计单位、供应商、承建商等方面力量，成立由上述单位人、供应商、承建商等方面力量，成立由上述单位33、人员参加的一体化员参加的一体化/整合项目管理团队。整合项目管理团队。IPMTIPMT模式，由业主联模式，由业主联合外部利益关联方或合外部利益关联方或者专业化管理机构，者专业化管理机构，成立联合项目管理组，成立联合项目管理组，作为项目管理机构，作为项目管理机构，工程合同可采用工程合同可采用E+P+CE+P+C、E+PCE+PC、EPCEPC等等模式。模式。适用于适用于 对于实施联合项目管理组（对于实施联合项目管理组（IPMTIPMT）、项目管理承包（）、项目管理承包（PMCPMC）、工程总）、工程总承包（承包（EPCEPC）等管理模式的建设项目，项目组织实施单位应履行管理责任，）等管理模式的建设34、项目，项目组织实施单位应履行管理责任，监督承包商严格执行合同，不得以包代管。监督承包商严格执行合同，不得以包代管。同时，无论采用哪种管理模同时，无论采用哪种管理模式，都应当按照国家法规和集团（股份）公司、油田公司的规定，实行式，都应当按照国家法规和集团（股份）公司、油田公司的规定，实行监理制。监理制。第一节 项目实施启动第三章 开工准备业主自身技术或管理力量不足，或者业主自身技术或管理力量不足，或者工程自身的特殊性（专业性强、有特工程自身的特殊性（专业性强、有特殊行业管理要求等），业主整体上不殊行业管理要求等），业主整体上不具有对项目实施有效管理的能力或资具有对项目实施有效管理的能力或资质，要35、求聘用外部专业化的项目管理质，要求聘用外部专业化的项目管理公司来实施项目管理。公司来实施项目管理。PMCPMC模式，由业主把模式，由业主把项目管理工作整体委项目管理工作整体委托给专业化的项目管托给专业化的项目管理公司来实施，工程理公司来实施，工程合同可采用合同可采用E+P+CE+P+C、E+PCE+PC、EPCEPC等模式。等模式。适用于适用于第一节 项目实施启动第三章 开工准备项目管理机构应满足如下要求项目管理机构应满足如下要求项目经理的资历和能力项目经理的资历和能力与项目规模和难度相适与项目规模和难度相适应。应。项目组成员个人的业务项目组成员个人的业务能力能胜任所承担的能力能胜任所承担的项36、目任务。项目任务。项目组成员人数配备合理，项目组成员人数配备合理，专业配套，能满足项目需专业配套，能满足项目需要。要。在项目实施启动前，在项目实施启动前，项目经理应主持编制建设项目总体部署项目经理应主持编制建设项目总体部署。建设。建设项目总体部署必须在批准的设计文件、投资计划及项目管理任务书框架项目总体部署必须在批准的设计文件、投资计划及项目管理任务书框架下制定。下制定。建设项目总体部署应按照程序和权限审查、批准，限上项目的建设项目总体部署应按照程序和权限审查、批准，限上项目的总体部署一般应由项目组织实施单位分管领导组织审查并批准。总体部署一般应由项目组织实施单位分管领导组织审查并批准。项目应37、设立现场变更管理组、项目变更控制组，根据管理权限分别项目应设立现场变更管理组、项目变更控制组，根据管理权限分别对项目实施过程中的变更进行管理。项目变更应严格按照申请、审查、对项目实施过程中的变更进行管理。项目变更应严格按照申请、审查、批准、实施、核查的管理程序进行，重大设计变更申请，需报油田公司批准、实施、核查的管理程序进行，重大设计变更申请，需报油田公司职能部门审批。变更一旦生效，应相应调整建设项目总体部署相关内容。职能部门审批。变更一旦生效，应相应调整建设项目总体部署相关内容。第一节 项目实施启动第三章 开工准备 基建工程处是施工图设计管理归口部门，负责限上项目的施工图设基建工程处是施工图38、设计管理归口部门，负责限上项目的施工图设计审查，指导、检查限下项目的施工图设计审查情况，对项目组织实施计审查，指导、检查限下项目的施工图设计审查情况，对项目组织实施单位施工图设计完成情况、设计单位工作行为及工作质量进行监督、考单位施工图设计完成情况、设计单位工作行为及工作质量进行监督、考核，建立和持续改进油田公司设计质量保证体系。核，建立和持续改进油田公司设计质量保证体系。项目组织实施单位负责所组织实施项目的项目组织实施单位负责所组织实施项目的施工图设计管理施工图设计管理工作，包工作，包括队伍选择、合同签订和管理、设计组织、设计变更、成果验收、设计括队伍选择、合同签订和管理、设计组织、设计变更39、成果验收、设计考核与结算；限下项目施工图设计审查；负责办理消防建审和城市规划考核与结算；限下项目施工图设计审查；负责办理消防建审和城市规划区内建筑工程施工图设计政府审查报批手续，对施工图设计的质量、进区内建筑工程施工图设计政府审查报批手续，对施工图设计的质量、进度、投资和度、投资和HSEHSE等进行全面管理。等进行全面管理。第二节 施工图设计管理 第三章 开工准备 投资计划下达后，前期工作组织单位应及时向项目组织实施单位进投资计划下达后，前期工作组织单位应及时向项目组织实施单位进行行前期资料交接前期资料交接，办理交接手续，对前期设计、勘察测量和专项评价等，办理交接手续，对前期设计、勘察测量和40、专项评价等完成情况予以说明。完成情况予以说明。项目组织实施单位应编制项目设计工作计划并及时更新总体部署中项目组织实施单位应编制项目设计工作计划并及时更新总体部署中相关内容。相关内容。施工图设计应采取招标或委托的方式选择具有相应资质的设计单位施工图设计应采取招标或委托的方式选择具有相应资质的设计单位编制。工程招标文件的编制应执行中国石油天然气集团公司统一招标文编制。工程招标文件的编制应执行中国石油天然气集团公司统一招标文件标准文本。件标准文本。工程勘察设计委托书文本格式参见附件工程勘察设计委托书文本格式参见附件1212。第二节 施工图设计管理 第三章 开工准备 项目组织实施单位应当及时与设计单位41、签订施工图设计合同，合同项目组织实施单位应当及时与设计单位签订施工图设计合同，合同中应明确中应明确设计工期设计工期（含（含总工期和阶段成果提交期限总工期和阶段成果提交期限）、设计质量、设计）、设计质量、设计费用及支付方式、合同变更管理程序、设计考核与奖惩等内容。勘察设费用及支付方式、合同变更管理程序、设计考核与奖惩等内容。勘察设计单位和勘察设计人员，对所承担项目的勘察设计质量终身负责。计单位和勘察设计人员，对所承担项目的勘察设计质量终身负责。建设工程勘察设计合同文本格式参见附件建设工程勘察设计合同文本格式参见附件1313。设计单位应自行完成所承接的施工图设计。设计单位将承接的部分设计单位应自行42、完成所承接的施工图设计。设计单位将承接的部分设计业务分包给其他具有相应资质条件的设计单位的，必须获得项目组设计业务分包给其他具有相应资质条件的设计单位的，必须获得项目组织实施单位的书面批准，签订分包合同并报项目组织实施单位备案。织实施单位的书面批准，签订分包合同并报项目组织实施单位备案。设计单位对分包单位所承担的设计工作负责，分包单位不得将所承设计单位对分包单位所承担的设计工作负责，分包单位不得将所承接的业务再次分包。接的业务再次分包。第二节 施工图设计管理 第三章 开工准备 设计单位接到设计任务后，应立即选聘项目经理，组建项目组织机设计单位接到设计任务后，应立即选聘项目经理，组建项目组织机构43、，编制构，编制施工图设计组织实施方案施工图设计组织实施方案报项目组织实施单位分管领导审批。报项目组织实施单位分管领导审批。施工图设计组织实施方案一经审批，须严格执行，如确需变更，必须履施工图设计组织实施方案一经审批，须严格执行，如确需变更，必须履行变更手续。行变更手续。施工图设计组织实施方案包括施工图设计组织实施方案包括项目设计组织、设计质量、设计进度、项目设计组织、设计质量、设计进度、成果验收、设计审查、技术交底、变更管理及现场服务成果验收、设计审查、技术交底、变更管理及现场服务等内容。等内容。施工图设计组织实施方案报审表文本格式参见附件施工图设计组织实施方案报审表文本格式参见附件1414。44、施工图设计须严格按照批准的初步设计开展，施工图设计应结合工施工图设计须严格按照批准的初步设计开展，施工图设计应结合工程现场实际对工程进一步优化。因建设地点、建设规模、系统工艺方案、程现场实际对工程进一步优化。因建设地点、建设规模、系统工艺方案、主要设备选型、工程内容和建设标准发生较大变化时，须经原初步设计主要设备选型、工程内容和建设标准发生较大变化时，须经原初步设计审批部门核实批准。审批部门核实批准。第二节 施工图设计管理 第三章 开工准备第二节 施工图设计管理 第三章 开工准备项目主要计算成果项目主要计算成果主要设计图纸中间成果主要设计图纸中间成果主要设备技术规格书主要设备技术规格书小型设备45、技术参数表小型设备技术参数表材料技术参数表及选择清单材料技术参数表及选择清单 施工图设计过程中，项目组织实施单位应督促设计单位提供施工图设计过程中，项目组织实施单位应督促设计单位提供中间成中间成果果并对其进行审查。中间成果通常包括但不限于以下内容：并对其进行审查。中间成果通常包括但不限于以下内容：施工图预算施工图预算应控制在下达的投资计划范围之内，不得突破。确需调应控制在下达的投资计划范围之内，不得突破。确需调整投资计划的，经前期设计管理部门审核后按整投资计划的，经前期设计管理部门审核后按塔里木油田公司投资计塔里木油田公司投资计划管理办法划管理办法规定的程序办理。规定的程序办理。施工图预算编制46、应逐步推行施工图预算编制应逐步推行工程量清单工程量清单计价方式。计价方式。施工图设计应严格执行国家、行业有关环境、劳动安全、职业卫生施工图设计应严格执行国家、行业有关环境、劳动安全、职业卫生等法规、标准及初步设计确定的各项环境、劳动安全、职业卫生、工艺等法规、标准及初步设计确定的各项环境、劳动安全、职业卫生、工艺安全分析等批准文件。对上述文件中提出的意见，应在施工图设计文件安全分析等批准文件。对上述文件中提出的意见，应在施工图设计文件中落实；确有不同意见的，应按照程序通过油田公司向批准部门书面反中落实；确有不同意见的，应按照程序通过油田公司向批准部门书面反映并获得一致意见。映并获得一致意见。第47、二节 施工图设计管理 第三章 开工准备第二节 施工图设计管理 第三章 开工准备验收不合格的设计验收不合格的设计文件，设计单位返文件，设计单位返工。返工耽误的时工。返工耽误的时间计入工期延误时间计入工期延误时间，由此造成的损间，由此造成的损失由设计单位负责失由设计单位负责验收合格的文件基验收合格的文件基建工程处，组织审建工程处，组织审查或委托项目组织查或委托项目组织实施单位审查并出实施单位审查并出施工图设计审查纪施工图设计审查纪要要项目组织实施单项目组织实施单位应组织施工图位应组织施工图预验收预验收施工图设计审查申请表文本格式见附件施工图设计审查申请表文本格式见附件1515。项目组织实施单位组织48、对审查意见的落实，需要设计变更的应出具项目组织实施单位组织对审查意见的落实，需要设计变更的应出具正式的设计变更单，不能用施工图审查纪要代替设计变更单。正式的设计变更单，不能用施工图审查纪要代替设计变更单。项目组织实施单位负责项目项目组织实施单位负责项目消防、人防、交通、园林消防、人防、交通、园林等专项设计审等专项设计审查的报批及审查意见的落实。查的报批及审查意见的落实。设计变更单、施工技术联络单、现场经济签证单及设备材料代用单设计变更单、施工技术联络单、现场经济签证单及设备材料代用单的定义与签审程序参见附件的定义与签审程序参见附件1616。第二节 施工图设计管理 第三章 开工准备 设计变更、施49、工技术联络、设计变更、施工技术联络、设计变更、施工技术联络、设计变更、施工技术联络、现场经济签证及设备材料代用现场经济签证及设备材料代用现场经济签证及设备材料代用现场经济签证及设备材料代用。遵守塔里木油田公司基本建设遵守塔里木油田公司基本建设遵守塔里木油田公司基本建设遵守塔里木油田公司基本建设管理办法（试行）和塔里木管理办法（试行）和塔里木管理办法（试行）和塔里木管理办法（试行）和塔里木油田公司基建工程技术与标准化油田公司基建工程技术与标准化油田公司基建工程技术与标准化油田公司基建工程技术与标准化设计管理细则的相关规定设计管理细则的相关规定设计管理细则的相关规定设计管理细则的相关规定 设计变更50、管理按照设计变更管理按照塔里木油田公司基建工程技术与标准化设计管塔里木油田公司基建工程技术与标准化设计管理细则理细则第五章之规定执行。第五章之规定执行。工程实施期间，设计单位应派符合现场需求的设计代表驻现场配合工程实施期间，设计单位应派符合现场需求的设计代表驻现场配合施工，随时解决现场设计上出现的各类问题，及时处理解决设计变更、施工，随时解决现场设计上出现的各类问题，及时处理解决设计变更、联络等有关设计技术问题。联络等有关设计技术问题。工程完工后必须进行工程完工后必须进行设计考核设计考核，考核结果纳入设计单位业绩考核。，考核结果纳入设计单位业绩考核。考核可考核可分阶段分阶段进行，施工图审查完成51、后对其范围、质量、进度及有效性、进行，施工图审查完成后对其范围、质量、进度及有效性、适应性、符合性进行考核；工程初验完成、办理中间交工证书后，对其适应性、符合性进行考核；工程初验完成、办理中间交工证书后，对其合理性、现场服务及变更量进行考核；工程竣工验收时对其设计工艺水合理性、现场服务及变更量进行考核；工程竣工验收时对其设计工艺水平、自控程度、安全可靠性、节能降耗、功能是否满足生产需求、整体平、自控程度、安全可靠性、节能降耗、功能是否满足生产需求、整体设计是否实现项目立项意图等进行考核。设计是否实现项目立项意图等进行考核。第二节 施工图设计管理 第三章 开工准备 项目招标管理执行项目招标管理执52、行塔里木油田公司招标管理办法塔里木油田公司招标管理办法，由项目组织，由项目组织实施单位负责组织。实施单位负责组织。按照按照塔里木油田公司招标管理办法塔里木油田公司招标管理办法第六十九条之规定，基建行第六十九条之规定，基建行业招标管理业招标管理实施细则实施细则由基建工程处负责制定。由基建工程处负责制定。第三节 项目招标管理 第三章 开工准备第三节 项目招标管理 第三章 开工准备国家法律法规和集团（股份）公司国家法律法规和集团（股份）公司规定的其他需要招标的项目。规定的其他需要招标的项目。必须进必须进行招标行招标拟实施项目单次采购估算金额在拟实施项目单次采购估算金额在3030万元及以上的其他物资和53、服务采购万元及以上的其他物资和服务采购项目项目国家法律法规规定，工程建设项目国家法律法规规定，工程建设项目中必须依法进行招标的勘察、设计中必须依法进行招标的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备和材料的采购关的重要设备和材料的采购。第三节 项目招标管理 第三章 开工准备4涉及国家安全、国家秘密、集团公司及股份公司涉及国家安全、国家秘密、集团公司及股份公司商业秘密而不适宜招标的；商业秘密而不适宜招标的；1235抢险、救灾等应急项目而不适宜招标的；抢险、救灾等应急项目而不适宜招标的；潜在承包商、供应商或者服务商少于三家的；潜在承包商、供应商或者服务商少于54、三家的；需要采用不可替代专利或者专有技术的；需要采用不可替代专利或者专有技术的；在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；，原中标人仍具备承包能力的；必须招标的项目有下列情形之一的，按招标项目管理权限履必须招标的项目有下列情形之一的，按招标项目管理权限履行审批手续后，行审批手续后，可不进行招标可不进行招标：物资需求计划物资需求计划由项目组织实施单位编制，内容包括物资规格型号、由项目组织实施单位编制，内容包括物资规格型号、采购数量、技术与质量要求、采购数量、技术与质量要求、招标控制价、要求到货期招标控制价、要求到货期等内容。物资需55、等内容。物资需求计划应按照程序和权限完成本单位内部审查后，统一报物资采购部门。求计划应按照程序和权限完成本单位内部审查后，统一报物资采购部门。各类采购物资应符合初步设计批复的要求。如主要设备材料选型和数量各类采购物资应符合初步设计批复的要求。如主要设备材料选型和数量发生重大变化，应上报原初步设计审批部门核实批准。发生重大变化，应上报原初步设计审批部门核实批准。物资采购部门在接到项目物资需求计划后，及时编制物资采购部门在接到项目物资需求计划后，及时编制物资采购方案物资采购方案。物资采购方案编制完成后，由物资采购部门组织内部审查并按照程物资采购方案编制完成后，由物资采购部门组织内部审查并按照程序和56、权限完成报批。序和权限完成报批。第四节 物资采购管理第三章 开工准备 物资采购部门负责项目甲供物资的采购、物资采购部门负责项目甲供物资的采购、合同执行及与供应商的协调和沟通。合同执行及与供应商的协调和沟通。第四节 物资采购管理第三章 开工准备生产运行生产运行（用户）（用户）单位单位设计单位设计单位项目组织实项目组织实施单位技术施单位技术交流总结和交流总结和材料技术参材料技术参数确认表数确认表物资采购物资采购部门部门确认确认组织组织商务招标商务招标承包商合承包商合同谈判同谈判签署签署项目组织项目组织实施单位实施单位提交提交 油田公司实行工程开工报告审批制度，所有的基建项目必须办理开油田公司实行工57、程开工报告审批制度，所有的基建项目必须办理开工报告。工报告。未办理工程质量监督注册手续及开工报告审批的项目不得开工未办理工程质量监督注册手续及开工报告审批的项目不得开工。按照按照中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程项目开工中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程项目开工报告管理规定报告管理规定（油勘字（油勘字20102010225225号）要求，下列项目必须由油田公号）要求，下列项目必须由油田公司向股份公司勘探与生产分公司（以下简称勘探与生产分公司）申报开司向股份公司勘探与生产分公司（以下简称勘探与生产分公司）申报开工报告，获得批准后方可开工建设。工报告，获得批准后方可开工建设。第58、五节 工程开工管理 第三章 开工准备第五节 工程开工管理 第三章 开工准备新增油田产能规模在新增油田产能规模在2020万吨万吨/年以上（含年以上（含2020万吨）万吨）地面建设项目；新增气田产能规模在地面建设项目；新增气田产能规模在1010亿方亿方/年以年以上（含上（含1010亿方）地面建设项目亿方）地面建设项目1投资规模在投资规模在5 5亿元以上的新、改、扩建油气田地面亿元以上的新、改、扩建油气田地面工程项目和油气集输、处理、油气管道、油气储工程项目和油气集输、处理、油气管道、油气储运设施等系统配套项目；运设施等系统配套项目；2规模和投资小于以上规定，但发展潜力大，有望规模和投资小于以上规定59、，但发展潜力大，有望形成较大规模或对区域发展、技术发展有重要意形成较大规模或对区域发展、技术发展有重要意义的工程项目；义的工程项目；3其他特殊情况、对股份公司具有重大意义、需要其他特殊情况、对股份公司具有重大意义、需要报勘探与生产分公司审批开工报告的地面建设项报勘探与生产分公司审批开工报告的地面建设项目。目。4 单井产能建设项目单井产能建设项目执行执行塔里木油田公司单井产能建设项目一塔里木油田公司单井产能建设项目一体化管理办法（试行）体化管理办法（试行）。第五节 工程开工管理 第三章 开工准备项目组织实施单位以整个项项目组织实施单位以整个项目为对象编制，经基建工程目为对象编制，经基建工程处审查60、后书面报送勘探与生处审查后书面报送勘探与生产分公司审批。产分公司审批。施工单位填写开工报告，经施工单位填写开工报告，经总监理工程师、甲方项目负总监理工程师、甲方项目负责人、项目组织实施单位分责人、项目组织实施单位分管领导审查签字后，报基建管领导审查签字后，报基建工程处审批。工程处审批。股份公司审批股份公司审批油田公司审批油田公司审批开工报告开工报告 地面建设项目开工应地面建设项目开工应具备以下条件具备以下条件：（一）项目初步设计及概算已经批复；（一）项目初步设计及概算已经批复；（二）工程所需专项评价已经完成；（二）工程所需专项评价已经完成；（三）项目投资计划已经下达；（三）项目投资计划已经下达61、；（四）已办理工程征（用）地、管道走向许可、供电、供水等相关协（四）已办理工程征（用）地、管道走向许可、供电、供水等相关协议，已办理消防建审手续；议，已办理消防建审手续；（五）工程施工、监理、检测合同及（五）工程施工、监理、检测合同及HSEHSE合同已经签订；合同已经签订；（六）满足连续施工要求的图纸已到位并完成图纸会审，完成所需的（六）满足连续施工要求的图纸已到位并完成图纸会审，完成所需的消防、人防、交通、园林等专项设计报批；消防、人防、交通、园林等专项设计报批；第五节 工程开工管理 第三章 开工准备 （七）建设单位已经编制项目总体部署，施工单位已经编制施工组（七）建设单位已经编制项目总体部62、署，施工单位已经编制施工组织设计和织设计和HSEHSE作业计划书并完成审批，监理单位已经编制作业计划书并完成审批，监理单位已经编制监理规划和必需的监理细则并完成审批，检测单位已经编制检测监理规划和必需的监理细则并完成审批，检测单位已经编制检测工作计划（施工组织设计）和工作计划（施工组织设计）和HSEHSE作业计划书并完成审批；作业计划书并完成审批；（八）承包商项目技术管理人员和施工人员已经到位，满足（八）承包商项目技术管理人员和施工人员已经到位，满足项目正常施工需要；项目正常施工需要；（九）已经完成临舍搭建和（九）已经完成临舍搭建和“四通一平四通一平”工作；工作；（十）施工用的设备机具、工程物63、资已经进场并完成报验，满（十）施工用的设备机具、工程物资已经进场并完成报验，满足连续施工需要；足连续施工需要；（十一）已办理工程质量监督注册手续；（十一）已办理工程质量监督注册手续；（十二）法律法规规定的其他条件。（十二）法律法规规定的其他条件。第五节 工程开工管理 第三章 开工准备 办理开工报告时需提交书面开工报告一式办理开工报告时需提交书面开工报告一式四四份；份；建设项目总体部署建设项目总体部署（项项目组织实施方案目组织实施方案）是建设项目实行项目管理的重要指导性文件，作为申请开是建设项目实行项目管理的重要指导性文件，作为申请开工报告的工报告的附件附件一并上报。一并上报。项目组织实施单位应64、当自开工申请批准之日起项目组织实施单位应当自开工申请批准之日起三个月内三个月内开工。因故不能开工。因故不能按期开工的，应当向开工审批单位按期开工的，应当向开工审批单位申请延期申请延期；延期以两次为限，每次不超过；延期以两次为限，每次不超过三个月。在三个月内既不开工又不申请延期或者超过批准延期时限的，开工三个月。在三个月内既不开工又不申请延期或者超过批准延期时限的，开工审批文件自行废止。两次延期后仍因故不能按期开工的，应重新申请开工。审批文件自行废止。两次延期后仍因故不能按期开工的，应重新申请开工。对未经批准擅自开工、开工审批文件废止后仍开工或弄虚作假骗取开工对未经批准擅自开工、开工审批文件废止65、后仍开工或弄虚作假骗取开工审批的建设项目，有关部门应责令其立即停工，限期改正，对有关责任人追审批的建设项目，有关部门应责令其立即停工，限期改正，对有关责任人追究责任。究责任。油气田地面建设工程开工报告格式见附件油气田地面建设工程开工报告格式见附件1818。油田公司开工报告格式见附件油田公司开工报告格式见附件1919。第五节 工程开工管理 第三章 开工准备 申报开工报告时，应编制建设项目总体部署，统筹安排各项工作。申报开工报告时，应编制建设项目总体部署，统筹安排各项工作。项目建设过程中建设、设计、施工、监理、质量监督、物资采购、生产项目建设过程中建设、设计、施工、监理、质量监督、物资采购、生产准66、备等单位的工作都必须纳入总体部署。准备等单位的工作都必须纳入总体部署。建设项目总体部署由项目组织实施单位组织设计、施工、监理、质建设项目总体部署由项目组织实施单位组织设计、施工、监理、质量监督、物资采购、生产准备等有关单位共同编制完成，经批准后实施。量监督、物资采购、生产准备等有关单位共同编制完成，经批准后实施。建设项目总体部署编制内容及要求符合中国石油天然气股份有限公司建设项目总体部署编制内容及要求符合中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司油气田地面建设项目总体部署编制办法（油勘字勘探与生产分公司油气田地面建设项目总体部署编制办法（油勘字200220026262号）相关规定。号）相关规定67、。油气田地面建设项目总体部署编制纲要见附件油气田地面建设项目总体部署编制纲要见附件2020。第五节 工程开工管理 第三章 开工准备 工程开工前，油田公共关系部门应根据项目组织实施单位提交的征工程开工前，油田公共关系部门应根据项目组织实施单位提交的征地图和相关资料办理征地手续。地图和相关资料办理征地手续。城市规划区域内工程由项目组织实施单位到城市建设主管部门办理城市规划区域内工程由项目组织实施单位到城市建设主管部门办理建设工程规划许可证。建设工程规划许可证。工程开工前，项目组织实施单位组织设计、施工、监理等单位进行工程开工前，项目组织实施单位组织设计、施工、监理等单位进行设计技术交底设计技术交底68、（现场交桩），做好设计技术交底记录。（现场交桩），做好设计技术交底记录。第五节 工程开工管理 第三章 开工准备施工组织设计（方案）报审表格式参见附件施工组织设计（方案）报审表格式参见附件2121。HSEHSE作业计划书报审表格式参见附件作业计划书报审表格式参见附件2222。第五节 工程开工管理 第三章 开工准备施工组施工组织设计织设计报送总监理工程师审查报送总监理工程师审查报项目组织实施单位项目报项目组织实施单位项目报项目组织实施单位项目报项目组织实施单位项目负责人负责人负责人负责人HSEHSE作业作业计划书计划书报送总监理工程师审查报送总监理工程师审查报属地管理部门审批报属地管理部门审批报属69、地管理部门审批报属地管理部门审批施工组织设计（方案）及施工组织设计（方案）及 HSE HSE作业计划书的报审作业计划书的报审 监理单位在开工前，应编制监理规划和监理实施细则。监理规划应监理单位在开工前，应编制监理规划和监理实施细则。监理规划应由总监理工程师组织编写，单位技术负责人审批。监理实施细则由各专由总监理工程师组织编写，单位技术负责人审批。监理实施细则由各专业监理工程师编写，总监理工程师审批。监理规划在工程整体开工前必业监理工程师编写，总监理工程师审批。监理规划在工程整体开工前必须编制完成并通过审批。监理实施细则可根据各专业工程内容分步实施须编制完成并通过审批。监理实施细则可根据各专业工70、程内容分步实施前编制并审批完成。前编制并审批完成。监理规划应报项目组织实施单位审批，监理实施细监理规划应报项目组织实施单位审批，监理实施细则应报项目组织实施单位备案。则应报项目组织实施单位备案。工程开工前，项目组织实施单位应根据相关规定完成工程质量监督工程开工前，项目组织实施单位应根据相关规定完成工程质量监督注册，向工程质量监督机构申报工程质量监督，办理工程质量监督注册注册，向工程质量监督机构申报工程质量监督，办理工程质量监督注册手续。质量监督注册管理执行手续。质量监督注册管理执行塔里木油田公司工程质量监督管理实施塔里木油田公司工程质量监督管理实施细则（试行）细则（试行）。工程质量监督注册申请71、书见附件工程质量监督注册申请书见附件2323。第五节 工程开工管理 第三章 开工准备 工程开工前，项目组织实施单位（或委托监理单位）组织施工单位工程开工前，项目组织实施单位（或委托监理单位）组织施工单位按照石油天然气建设工程施工质量验收规范（通则）（按照石油天然气建设工程施工质量验收规范（通则）（SY 4200-SY 4200-20072007）和相关专业规范的规定划分工程的单位（子单位）工程、分部）和相关专业规范的规定划分工程的单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程及检验批。施工单位质量负责人和项目组织（子分部）工程、分项工程及检验批。施工单位质量负责人和项目组织实施单位分管领导审72、查后报工程质量监督机构备案。实施单位分管领导审查后报工程质量监督机构备案。第五节 工程开工管理 第三章 开工准备 工程项目开工前，工程项目开工前，项目组织实施单位主持召开第一次工地会议项目组织实施单位主持召开第一次工地会议。第第一次工地会议应包括以下主要内容：一次工地会议应包括以下主要内容：（一）项目组织实施单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现（一）项目组织实施单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；场的组织机构、人员及其分工；（二）项目组织实施单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的（二）项目组织实施单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；授权；（三）项73、目组织实施单位介绍工程开工准备情况；（三）项目组织实施单位介绍工程开工准备情况；（四）承包单位介绍施工准备情况；（四）承包单位介绍施工准备情况；第五节 工程开工管理 第三章 开工准备 （五）项目组织实施单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见（五）项目组织实施单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；和要求；（六）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；（六）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；（七）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开（七）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。工地例会周期、地点及主要议题。第一次工地会议纪要应由项74、目监理机第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，与会各方代表会签。构负责起草，与会各方代表会签。第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，与会各方代表会第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，与会各方代表会签。签。第五节 工程开工管理 第三章 开工准备 工程开工前，项目组织实施单位应组织承包商开展三级安全培训，工程开工前，项目组织实施单位应组织承包商开展三级安全培训，让承包商员工掌握安全知识，理解相关的安全要求，取得承包商的安全让承包商员工掌握安全知识，理解相关的安全要求，取得承包商的安全承诺，使承包商按照油田承诺，使承包商按照油田HSEHSE标准进行施工作业。具体培训要求详见标准进75、行施工作业。具体培训要求详见塔塔里木油田公司承包商健康安全环境管理办法里木油田公司承包商健康安全环境管理办法。第五节 工程开工管理 第三章 开工准备一级培训一级培训二级培训二级培训三级培训三级培训承包商负责承包商负责业主负责业主负责业主负责业主负责安全培训安全培训 施工单位应根据建设项目的特性、施工图文件及标书要求编制详细施工单位应根据建设项目的特性、施工图文件及标书要求编制详细的施工组织设计，报项目监理单位和项目组织实施单位审核。对于危险的施工组织设计，报项目监理单位和项目组织实施单位审核。对于危险性较大的工程，必须编制专项施工方案，并完成审批手续。性较大的工程，必须编制专项施工方案，并完成76、审批手续。施工单位须根据工程性质、规模和采取的施工工艺，针对工程可能施工单位须根据工程性质、规模和采取的施工工艺，针对工程可能出现的紧急情况编制应急预案，提高应对突发事件的处置能力，最大限出现的紧急情况编制应急预案，提高应对突发事件的处置能力，最大限度地减少事故危害。应急预案应报监理单位和项目组织实施单位备案。度地减少事故危害。应急预案应报监理单位和项目组织实施单位备案。第一节 工程施工管理第四章 工程施工 施工单位若发现施工图有误或设计不合理现象，应及时向监理施工单位若发现施工图有误或设计不合理现象，应及时向监理单位、建设单位反映，商议修改意见，按照本细则第七十三条、第七十单位、建设单位反映77、，商议修改意见，按照本细则第七十三条、第七十四条之规定，办理设计变更、联络等手续，按程序批准后方可施工。四条之规定，办理设计变更、联络等手续，按程序批准后方可施工。第一节 工程施工管理第四章 工程施工申请申请审查审查批准批准实施实施核查核查设计变更程序设计变更程序 施工单位应定期开展专项安全检查。根据油田公司施工单位应定期开展专项安全检查。根据油田公司HSEHSE管理规定，对管理规定，对于需要进行动火作业、有限空间作业、高处作业、动土作业、电力作业、于需要进行动火作业、有限空间作业、高处作业、动土作业、电力作业、临时用电等作业必须依照程序进行报批，经批准后方可施工；作业现场临时用电等作业必须依78、照程序进行报批，经批准后方可施工；作业现场应落实专人管理，各类高危作业票时效须严格执行油田规定；压力容器、应落实专人管理，各类高危作业票时效须严格执行油田规定；压力容器、固定吊车等特种设备安装应书面告知相关有资质的特种设备安全监督管固定吊车等特种设备安装应书面告知相关有资质的特种设备安全监督管理部门，经批复后方可施工。理部门，经批复后方可施工。项目组织实施单位应建立项目工程质量保证体系，制定质量管理计项目组织实施单位应建立项目工程质量保证体系，制定质量管理计划，对工程质量进行控制。划，对工程质量进行控制。施工单位须建立项目工程质量保证体系，并将其纳入项目组织实施施工单位须建立项目工程质量保证体79、系，并将其纳入项目组织实施单位项目工程质量保证体系，在建设单位质量管理框架下有效运行。单位项目工程质量保证体系，在建设单位质量管理框架下有效运行。第一节 工程施工管理第四章 工程施工 施工单位须严格按照国家或行业有关标准及规范组织施工，工程施施工单位须严格按照国家或行业有关标准及规范组织施工，工程施工质量须符合国家和行业现行验收规范的要求。工程质量须达到合格标工质量须符合国家和行业现行验收规范的要求。工程质量须达到合格标准。准。建设工程采用的主要材料、半成品、成品、构配件、器具和设备在建设工程采用的主要材料、半成品、成品、构配件、器具和设备在进入施工现场时应提供相应的质量证明文件，并进行现场验80、收。进入施工现场时应提供相应的质量证明文件，并进行现场验收。凡影响结构、安全、功能等需要进行复检的产品，应按照各专业工凡影响结构、安全、功能等需要进行复检的产品，应按照各专业工程质量验收规范的规定进行复验，并应经监理工程师（项目组织实施单程质量验收规范的规定进行复验，并应经监理工程师（项目组织实施单位项目技术负责人）检查签字认可。位项目技术负责人）检查签字认可。第一节 工程施工管理第四章 工程施工 建设工程质量验收应按照检验批、分项工程、分部（子分部）工程建设工程质量验收应按照检验批、分项工程、分部（子分部）工程和单位（子单位）工程依次进行。和单位（子单位）工程依次进行。第一节 工程施工管理第81、四章 工程施工1检验批检验批2分项工程分项工程监理工程师（项目组织实施单位项目代表）组织施工单监理工程师（项目组织实施单位项目代表）组织施工单监理工程师（项目组织实施单位项目代表）组织施工单监理工程师（项目组织实施单位项目代表）组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。3分部（子分部）分部（子分部）工程工程4单位（子单位）单位（子单位）工程工程总监理工程师（项目组织实施单位项目技术负责人）组织施工总监理工程师（项目组织实施单位项目技术负责人）组织施工单位项目技术负责人82、和有关部门技术、质量负责人等进行验收。单位项目技术负责人和有关部门技术、质量负责人等进行验收。总监理工程师（项目组织实施单位项目技术负责人）组织施工总监理工程师（项目组织实施单位项目技术负责人）组织施工单位项目技术负责人和有关部门技术、质量负责人等进行验收单位项目技术负责人和有关部门技术、质量负责人等进行验收施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，检查评定合格施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，检查评定合格后向项目组织实施单位提交单位（子单位）工程质量交工验后向项目组织实施单位提交单位（子单位）工程质量交工验收申请报告。收申请报告。当工程有分包单位施工时，分包单位对所承包的工程项目应按照当83、工程有分包单位施工时，分包单位对所承包的工程项目应按照石油天然气建设工程施工质量验收规范（通则）石油天然气建设工程施工质量验收规范（通则）（SY4200-2007SY4200-2007）和）和相关专业规范规定的程序检查评定，总包单位应派人参加。分包工程完相关专业规范规定的程序检查评定，总包单位应派人参加。分包工程完工后，应将工程资料交总包单位。单位工后，应将工程资料交总包单位。单位(子单位子单位)工程质量验收由总包单工程质量验收由总包单位对业主负责。位对业主负责。当参建验收各方对工程质量验收意见不一致时，由油田基建主管部当参建验收各方对工程质量验收意见不一致时，由油田基建主管部门和工程质量监督84、机构共同协调处理。门和工程质量监督机构共同协调处理。单位（子单位）工程质量验收记录（石油工程）见附件单位（子单位）工程质量验收记录（石油工程）见附件2424。单位（子单位）工程质量竣工验收记录（房建工程）见附件单位（子单位）工程质量竣工验收记录（房建工程）见附件2525。第一节 工程施工管理第四章 工程施工 项目组织实施单位和施工承包商应根据批准的项目管理计划中的工项目组织实施单位和施工承包商应根据批准的项目管理计划中的工期管理目标和批准的施工组织设计编制工程进度计划，制定项目里程碑期管理目标和批准的施工组织设计编制工程进度计划，制定项目里程碑工期目标，定期编报周、月、季进度分析报告。项目组织85、实施单位及监工期目标，定期编报周、月、季进度分析报告。项目组织实施单位及监理单位应定期跟踪控制。理单位应定期跟踪控制。工程施工工期的变更管理严格执行变更管理程序，由施工单位申请，工程施工工期的变更管理严格执行变更管理程序，由施工单位申请，经总监理工程师和项目组织实施单位项目负责人审批后实施；工期变更经总监理工程师和项目组织实施单位项目负责人审批后实施；工期变更应形成记录；合同工期的变更应得到合同管理部门的批准或备案。应形成记录；合同工期的变更应得到合同管理部门的批准或备案。项目组织实施单位应及时更新项目工期管理计划。下达工期考核目项目组织实施单位应及时更新项目工期管理计划。下达工期考核目标的项86、目，目标工期变更应报基建行业管理部门批准；其他项目总工期标的项目，目标工期变更应报基建行业管理部门批准；其他项目总工期变更应报基建行业管理部门备案。变更应报基建行业管理部门备案。工期管理计划中应进行工期风险分析，提出应对措施，措施一般包工期管理计划中应进行工期风险分析，提出应对措施，措施一般包含组织、技术、经济及管理措施。含组织、技术、经济及管理措施。第一节 工程施工管理第四章 工程施工 工程建设项工程建设项目应严格投资管目应严格投资管理，定期开展投理，定期开展投资分析，工程建资分析，工程建设投资须控制在设投资须控制在已批准的概算或已批准的概算或投资计划之内。投资计划之内。第一节 工程施工管理87、第四章 工程施工初初初初步步步步设设设设计计计计批批批批复复复复内内内内容容容容 按照审批程序报初步设计按照审批程序报初步设计审批部门批准后方可实施。审批部门批准后方可实施。工程变更及现场经济签证，经总监工程变更及现场经济签证，经总监理工程师、项目组织实施单位项目负责理工程师、项目组织实施单位项目负责人审查通过后方可实施。人审查通过后方可实施。初设以初设以初设以初设以内变更内变更内变更内变更初设以初设以初设以初设以外变更外变更外变更外变更 施工单位按合同约定及时编制工程进度报表，经总监理工程师、项施工单位按合同约定及时编制工程进度报表，经总监理工程师、项目组织实施单位各级管理人员进行工程计量和88、工程质量验收，合格部分目组织实施单位各级管理人员进行工程计量和工程质量验收，合格部分经相关人员审核签字后，报经营、财务部门申请进度款拨付。经相关人员审核签字后，报经营、财务部门申请进度款拨付。工程合同范围及合同价款的调整须报合同管理部门审批。工程合同范围及合同价款的调整须报合同管理部门审批。第一节 工程施工管理第四章 工程施工 工程预付款、进度款支付。根据项目工程进度和合同要求，项目组工程预付款、进度款支付。根据项目工程进度和合同要求，项目组织实施单位或授权项目组按照有关规定办理工程预付款及进度款。监理织实施单位或授权项目组按照有关规定办理工程预付款及进度款。监理机构根据监理合同对建设方与其他89、各承包商签定的合同进行投资控制。机构根据监理合同对建设方与其他各承包商签定的合同进行投资控制。结算管理。项目初步验收后，由项目组织实施单位按照有关规定组结算管理。项目初步验收后，由项目组织实施单位按照有关规定组织办理工程结算。织办理工程结算。决算管理。项目竣工验收和结算后，项目组织实施单位编制工程决决算管理。项目竣工验收和结算后，项目组织实施单位编制工程决算报告，说明项目完成情况、计划执行情况、资金使用情况、各项经济算报告，说明项目完成情况、计划执行情况、资金使用情况、各项经济技术指标完成情况、工程成本与投资效果分析，以及在项目实施过程中技术指标完成情况、工程成本与投资效果分析，以及在项目实施90、过程中的主要经验、存在问题及改进意见等。的主要经验、存在问题及改进意见等。第一节 工程施工管理第四章 工程施工 施工单位应严格按照合同要求和批准的施工单位应严格按照合同要求和批准的HSEHSE作业计划书组织施工。工作业计划书组织施工。工程相关程相关HSEHSE内容必须保持与工程主体同步设计、同步施工、同步验收。内容必须保持与工程主体同步设计、同步施工、同步验收。项目组织实施单位应按照合同要求，审核现场的安全（项目组织实施单位应按照合同要求，审核现场的安全（HSEHSE）管理，）管理，培训并指导承包商按照油田公司培训并指导承包商按照油田公司HSEHSE管理的要求组织施工，管理的要求组织施工，与承91、包商建与承包商建立有效的沟通，使发现的问题能够及时整改，减少承包商各类事故的发立有效的沟通，使发现的问题能够及时整改，减少承包商各类事故的发生几率，提高承包商的生几率，提高承包商的HSEHSE管理水平。管理水平。第一节 工程施工管理第四章 工程施工 参建各方管理人员应熟悉掌握工程合同条款，并严格履行工程合同，参建各方管理人员应熟悉掌握工程合同条款，并严格履行工程合同，如合同条件发生变化，应及时按照油田公司相关规定变更合同。如合同条件发生变化，应及时按照油田公司相关规定变更合同。施工单位应按照投标文件承诺或批准的施工单位应按照投标文件承诺或批准的施工组织设计施工组织设计将施工管将施工管理人员、特92、殊作业人员及设备机具配备到位。项目组织实施单位应及时理人员、特殊作业人员及设备机具配备到位。项目组织实施单位应及时核查承包商投标书和投标承诺中人员、设备等与现场实际的符合情况，核查承包商投标书和投标承诺中人员、设备等与现场实际的符合情况，若不一致时应核算施工力量是否满足现场需求，并要求相关方做出相应若不一致时应核算施工力量是否满足现场需求，并要求相关方做出相应调整。调整。承包商现场条件发生变化应报建设单位（或授权项目组）批准后承包商现场条件发生变化应报建设单位（或授权项目组）批准后方能实施。方能实施。第一节 工程施工管理第四章 工程施工 项目管理应实行例会制度，按时召开周例会及月度例会，通报项93、目项目管理应实行例会制度，按时召开周例会及月度例会，通报项目进展情况，安排下步工作计划，讨论存在问题并提出解决方案，核对计进展情况，安排下步工作计划，讨论存在问题并提出解决方案，核对计划落实情况并提出纠偏措施，形成会议纪要。划落实情况并提出纠偏措施，形成会议纪要。项目组织实施单位应加强工程信息管理，按时编制周报及月度报表，项目组织实施单位应加强工程信息管理，按时编制周报及月度报表，及时进行工程信息的收集、整理和报送。及时进行工程信息的收集、整理和报送。第一节 工程施工管理第四章 工程施工 项目组织实施单位应在项目实施前全面识别项目干系人项目组织实施单位应在项目实施前全面识别项目干系人，与用户、94、，与用户、物资采购部门及各参建单位等建立有效的沟通机制，编制项目沟通管理物资采购部门及各参建单位等建立有效的沟通机制，编制项目沟通管理计划，重点是了解用户单位的需求并从基建专业的角度予以细化和确认，计划，重点是了解用户单位的需求并从基建专业的角度予以细化和确认，对项目实施过程中参建各方及项目管理组织机构内部可能出现的矛盾进对项目实施过程中参建各方及项目管理组织机构内部可能出现的矛盾进行分析、研究，提出对应措施和方法，并在其指导下加强项目管理组织行分析、研究，提出对应措施和方法，并在其指导下加强项目管理组织机构内外部的沟通与协调，共享项目信息资源，及时调节相关方矛盾，机构内外部的沟通与协调，共享95、项目信息资源，及时调节相关方矛盾，事先消除管理隐患，将问题解决在事前或事中。项目组织实施单位应及事先消除管理隐患，将问题解决在事前或事中。项目组织实施单位应及时更新项目沟通管理计划。时更新项目沟通管理计划。第一节 工程施工管理第四章 工程施工 施工单位应配合建设单位、生产运行单位做好投产试运工作及责任施工单位应配合建设单位、生产运行单位做好投产试运工作及责任缺陷期内的保修服务工作，开展缺陷期内的保修服务工作，开展质量回访质量回访，提高服务水平。，提高服务水平。工程质量事故管理执行工程质量事故管理执行塔里木油田公司基本建设管理办法（试行）塔里木油田公司基本建设管理办法（试行）、塔里木油田公司质量96、事故管理办法塔里木油田公司质量事故管理办法相关规定。相关规定。第一节 工程施工管理第四章 工程施工 按照股份公司规定，下列建设工程的施工阶段必须实行监理：按照股份公司规定，下列建设工程的施工阶段必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（一）国家重点建设工程；（二）勘探与生产分公司及所属油田公司的重点建设工程；（二）勘探与生产分公司及所属油田公司的重点建设工程；（三）工程投资（三）工程投资30003000万元及以上的建设工程；对于工艺及流程单一、施工技万元及以上的建设工程；对于工艺及流程单一、施工技术成熟且建设数量较多的油气田产能系统工程，可由油田公司基建主管部门结合术成熟且建设数量较多的油气田产97、能系统工程，可由油田公司基建主管部门结合工程建设实际，确定较为适宜实行监理的投资额度；工程建设实际，确定较为适宜实行监理的投资额度；（四）工程投资（四）工程投资500500万元及以上的开发辅助配套工程；万元及以上的开发辅助配套工程；（五）国家、中国石油天然气股份有限公司规定必须实行监理的其他建设工（五）国家、中国石油天然气股份有限公司规定必须实行监理的其他建设工程。程。按照按照塔里木油田公司基本建设管理办法（试行）塔里木油田公司基本建设管理办法（试行）规定，油田公司投资规定，油田公司投资200200万元及以上的新建、改建、扩建工程项目的施工准备、施工、保修各阶段均应实万元及以上的新建、改建、扩98、建工程项目的施工准备、施工、保修各阶段均应实行建设工程监理。基建工程监理执行国家现行的建设工程监理规范。行建设工程监理。基建工程监理执行国家现行的建设工程监理规范。第二节 工程监理管理 第四章 工程施工 项目组织实施单位应按照国家有关法律、法规的规定，与具有相应项目组织实施单位应按照国家有关法律、法规的规定，与具有相应资质等级的监理单位签订建设工程监理合同。资质等级的监理单位签订建设工程监理合同。项目监理机构的工作内容和权限应在工程承包合同中予以明确。项目监理机构的工作内容和权限应在工程承包合同中予以明确。项目组织实施单位不得将工程肢解，不得降低对监理单位资质等级项目组织实施单位不得将工程肢解99、，不得降低对监理单位资质等级和监理人员相应资格要求将工程划分为若干个标段进行发包，应由一家和监理人员相应资格要求将工程划分为若干个标段进行发包，应由一家监理单位监理的，不宜划分成若干标段分别委托不同的监理单位。监理单位监理的，不宜划分成若干标段分别委托不同的监理单位。监理单位履行监理合同时，须建立项目监理机构，施工阶段项目监监理单位履行监理合同时，须建立项目监理机构，施工阶段项目监理机构须建立在施工现场。项目监理机构的组织形式和规模，应根据监理机构须建立在施工现场。项目监理机构的组织形式和规模，应根据监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、理合同规定的服务内容、服务期限100、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。工程环境等因素确定。第二节 工程监理管理 第四章 工程施工第二节 工程监理管理 第四章 工程施工项目监理项目监理机构人员机构人员及任职条件及任职条件专业监理工程师专业监理工程师总监理工程师总监理工程师监理员监理员安全监理工程师安全监理工程师总监理工程师代表总监理工程师代表设备监理工程师设备监理工程师取得国家取得国家注册监理工程师注册监理工程师注册执业证注册执业证书和总监理工程师岗位证书，具有三书和总监理工程师岗位证书，具有三年以上同类工程监理工作经验，经监年以上同类工程监理工作经验，经监理单位法定代表人理单位法定代表人授权授权的人员担任。的人101、员担任。持有持有注册执业证书注册执业证书，具有两年，具有两年以上同类工程监理工作经验的以上同类工程监理工作经验的人员担任。人员担任。省（部）级建设行政主管部门颁省（部）级建设行政主管部门颁发的监理工程师及以上资格证书，发的监理工程师及以上资格证书，具有一年以上同类工程同专业监具有一年以上同类工程同专业监理工作经验的人员担任。理工作经验的人员担任。省（部）级建设行政主管部门颁发省（部）级建设行政主管部门颁发的安全监理工程师岗位证书和监理的安全监理工程师岗位证书和监理工程师及以上资格证书，具有一年工程师及以上资格证书，具有一年以上同类工程监理工作经验。以上同类工程监理工作经验。监理员岗位证书或监理102、专业培训监理员岗位证书或监理专业培训证书，具有一年以上同类工程监证书，具有一年以上同类工程监理工作经验或三年以上同类工程理工作经验或三年以上同类工程施工管理经验的人员担任。施工管理经验的人员担任。持有设备监理工程师执业资格持有设备监理工程师执业资格证书，且有监理同类设备工程证书，且有监理同类设备工程经验的人员担任。经验的人员担任。建设工程监理实行总监理工程师负责制和项目监理人员备案制。建设工程监理实行总监理工程师负责制和项目监理人员备案制。监理活动实施前，监理单位应到油田公司基建工程处办理项目监理人员备案手续，监理活动实施前，监理单位应到油田公司基建工程处办理项目监理人员备案手续，未备案的，责103、令按期改正；备案时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，油田公司基未备案的，责令按期改正；备案时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，油田公司基建工程处不予备案，并记入相关不良行为记录。建工程处不予备案，并记入相关不良行为记录。第二节 工程监理管理 第四章 工程施工办理备案手续需提供下列资料办理备案手续需提供下列资料 油田公司油田公司建设工程项目建设工程项目监理备案表。监理备案表。建设工建设工程委托监理程委托监理合同，公开合同，公开招标的工程招标的工程还需提供中还需提供中标通知书；标通知书；项目总监项目总监理工程师任命理工程师任命文件；文件；项目监理项目监理人员的执业证人员的执业证书、岗位证书、书、岗104、位证书、执业印章拓件、执业印章拓件、身份证、劳动身份证、劳动合同及复印件。合同及复印件。监理单位应在监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、监理单位应在监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对人员构成及对总监理工程师的任命书总监理工程师的任命书书面通知项目组织实施单位；书面通知项目组织实施单位；进场进场人员应与投标文件相符。人员应与投标文件相符。在开展监理业务期间，项目监理人员应保持相对稳定。项目总监理在开展监理业务期间，项目监理人员应保持相对稳定。项目总监理工程师或专业监理工程师在项目施工期内的岗位人员变更不得超过二次。工程师或专业监理工程师在项目施工期内的岗位人员变105、更不得超过二次。当总监理工程师与专业监理工程师需要调整时，监理单位应报项目组织当总监理工程师与专业监理工程师需要调整时，监理单位应报项目组织实施单位审批，并书面通知被监理单位。实施单位审批，并书面通知被监理单位。第二节 工程监理管理 第四章 工程施工 监理合同金额监理合同金额150150万元以上的工程项目，总监理工程师不得同时兼任；万元以上的工程项目，总监理工程师不得同时兼任；50-20050-200万元的，可以兼任两个；万元的，可以兼任两个；5050万元以下的，可以兼任三个；签订年万元以下的，可以兼任三个；签订年度合同的，根据合同约定执行。度合同的，根据合同约定执行。总监理工程师代表、主导专106、业的监理工程师和监理员原则上只能在总监理工程师代表、主导专业的监理工程师和监理员原则上只能在一个工程项目中任职，并应常驻施工现场；非主导专业的监理工程师和一个工程项目中任职，并应常驻施工现场；非主导专业的监理工程师和监理员最多只能在同一建设区块的两个工程项目中同时任职。监理员最多只能在同一建设区块的两个工程项目中同时任职。第二节 工程监理管理 第四章 工程施工 在实施监理活动前，项目监理机构必须制订完善的质量管理、安全在实施监理活动前，项目监理机构必须制订完善的质量管理、安全生产管理、监理资料收发、职业道德、廉洁自律和业绩考核等各项制度，生产管理、监理资料收发、职业道德、廉洁自律和业绩考核等各107、项制度，规范项目监理人员的工作程序、工作内容、工作行为及质量、工作职责规范项目监理人员的工作程序、工作内容、工作行为及质量、工作职责及签字权限、考核标准和工作时限，保证守法、诚信、公正、科学的从及签字权限、考核标准和工作时限，保证守法、诚信、公正、科学的从事监理活动，维护监理单位自身的监理形象。事监理活动，维护监理单位自身的监理形象。项目监理机构必须配备满足项目监理工作需要的工程建设标准、规项目监理机构必须配备满足项目监理工作需要的工程建设标准、规范以及常规检测设备和工具，并建立相应的管理台帐；各类检测设备和范以及常规检测设备和工具，并建立相应的管理台帐；各类检测设备和工具必须计量标定合格；限108、上项目的监理机构应实施监理工作的计算机工具必须计量标定合格；限上项目的监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理。辅助管理。监理人员必须签署书面的质量和安全责任书，监理人员变更时，应监理人员必须签署书面的质量和安全责任书，监理人员变更时，应及时完善质量和安全责任书。及时完善质量和安全责任书。第二节 工程监理管理 第四章 工程施工 在实施监理前，项目组织实施单位应将监理单位名称、监理范围和内容、项在实施监理前，项目组织实施单位应将监理单位名称、监理范围和内容、项目总监理工程师的姓名以及所授予的权限，书面通知被监理单位。目总监理工程师的姓名以及所授予的权限，书面通知被监理单位。被监理单位应当接受监理单109、位的监理，按照要求提供完整的原始记录、检测被监理单位应当接受监理单位的监理，按照要求提供完整的原始记录、检测记录等技术、经济资料，并为其开展工作提供方便。记录等技术、经济资料，并为其开展工作提供方便。第二节 工程监理管理 第四章 工程施工监理单位应在资质等级许可的范围内承担工程监理业务监理单位应在资质等级许可的范围内承担工程监理业务监理单位应在资质等级许可的范围内承担工程监理业务监理单位应在资质等级许可的范围内承担工程监理业务01不得转让工程监理业务，或者将其承接的监理业务肢解后分别转不得转让工程监理业务，或者将其承接的监理业务肢解后分别转不得转让工程监理业务，或者将其承接的监理业务肢解后分别110、转不得转让工程监理业务，或者将其承接的监理业务肢解后分别转包给他人包给他人包给他人包给他人02监理工程师不得同时在两个及以上的监理单位任职监理工程师不得同时在两个及以上的监理单位任职监理工程师不得同时在两个及以上的监理单位任职监理工程师不得同时在两个及以上的监理单位任职03不得以个人名义承接监理业务不得以个人名义承接监理业务不得以个人名义承接监理业务不得以个人名义承接监理业务04 项目监理机构应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和项目监理机构应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对建设工程实施监理活动，做好质量建设工程承包合同，代表建设单位对建设工111、程实施监理活动，做好质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理和现场协控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理和现场协调，并对建设工程质量和安全承担监理责任。调，并对建设工程质量和安全承担监理责任。项目监理机构应接受建设单位的监督、管理，参加建设单位组织的项目监理机构应接受建设单位的监督、管理，参加建设单位组织的有关工程会议，并定期向建设单位报告建设工程实施情况；上报监理月有关工程会议，并定期向建设单位报告建设工程实施情况；上报监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。项目组织实施单位有权对项目监理机112、构进行监督、考核与索赔，对项目组织实施单位有权对项目监理机构进行监督、考核与索赔，对不称职的监理人员有权要求撤换。不称职的监理人员有权要求撤换。监理单位和监理工程师不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘密监理单位和监理工程师不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘密和技术秘密。和技术秘密。第二节 工程监理管理 第四章 工程施工 项目监理机构应对发现的工程参建各方行为主体违反工程建设强制项目监理机构应对发现的工程参建各方行为主体违反工程建设强制性标准，以及其他不严格履行其质量和安全责任的行为，及时发出整改性标准，以及其他不严格履行其质量和安全责任的行为，及时发出整改通知或责令停工，制止无效的，应报告油113、田公司基建主管部门及工程质通知或责令停工，制止无效的，应报告油田公司基建主管部门及工程质量监督机构。量监督机构。实行设备监造的监理项目，项目监理机构应依据相关法律、法规，实行设备监造的监理项目，项目监理机构应依据相关法律、法规，按照有关行业管理规定、工程建设强制性标准、技术标准以及设计文件按照有关行业管理规定、工程建设强制性标准、技术标准以及设计文件的要求及合同内容，制定设备监造实施方案，对建设工程设备监造实施的要求及合同内容，制定设备监造实施方案，对建设工程设备监造实施监理。监理。第二节 工程监理管理 第四章 工程施工 项目监理人员对监理实施过程中的所有约定及各项管理和协调活动项目监理人员对114、监理实施过程中的所有约定及各项管理和协调活动必须及时形成监理资料，用以记录工作过程，体现工作标准，界定工作必须及时形成监理资料，用以记录工作过程，体现工作标准，界定工作责任，并为追溯提供书面依据。监理实施结束后，项目监理机构应及时责任，并为追溯提供书面依据。监理实施结束后，项目监理机构应及时收集、整理监理资料，并组卷归档。收集、整理监理资料，并组卷归档。油田公司基建工程处及质量监督站负责工程监理的监督管理，依照油田公司基建工程处及质量监督站负责工程监理的监督管理，依照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对项目监理机构和监理有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对项目监理机构和监理人员115、行为和工作质量进行监督抽查，不良行为予以记录、备案，作为该人员行为和工作质量进行监督抽查，不良行为予以记录、备案，作为该单位考核依据之一。单位考核依据之一。第二节 工程监理管理 第四章 工程施工 油田公司基建工程处应加强工程监理信用评价管理，认真处理举报油田公司基建工程处应加强工程监理信用评价管理，认真处理举报投诉，将监理单位和监理人员不良行为记入信用档案，并定期公布信用投诉，将监理单位和监理人员不良行为记入信用档案，并定期公布信用评价信息和举报处理结果。评价信息和举报处理结果。监理单位服务范围变动，项目组织实施单位应及时变更监理合同，监理单位服务范围变动，项目组织实施单位应及时变更监理合同，116、协商调整监理费用。协商调整监理费用。监理单位转让监理业务或违法分包的，由油田公司基建主管部门依监理单位转让监理业务或违法分包的，由油田公司基建主管部门依据据建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例的规定处以罚款，取消该监理单位的市场的规定处以罚款，取消该监理单位的市场准入资格，并视情节轻重，建议有关建设行政主管部门对其实施停业整准入资格，并视情节轻重，建议有关建设行政主管部门对其实施停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书等处罚。顿、降低资质等级和吊销资质证书等处罚。第二节 工程监理管理 第四章 工程施工 监理单位有下列行为之一的，油田公司基建主管部门依据监理单位有下列行为之一的，油田公司基建主管117、部门依据建设工程安全生建设工程安全生产管理条例产管理条例的规定责令限期改正，逾期未改正的，处以罚款；情节严重的，取的规定责令限期改正，逾期未改正的，处以罚款；情节严重的，取消其市场准入资格；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，建议有消其市场准入资格；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，建议有关部门依法追究其刑事责任；造成损失的，依法追究其赔偿责任。油田公司基建关部门依法追究其刑事责任；造成损失的，依法追究其赔偿责任。油田公司基建工程监理执行工程监理执行建设工程监理规范建设工程监理规范GB 50319-2000GB 50319-2000的相关规定。的相关规定。第二节 工程监理118、管理 第四章 工程施工未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的01发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的02施工单位拒不改正或者不停止施工，监理单位未及时向有关主管部施工单位拒不改正或者不停止施工，监理单位未及时向有关主管部施工单119、位拒不改正或者不停止施工，监理单位未及时向有关主管部施工单位拒不改正或者不停止施工，监理单位未及时向有关主管部门报告的门报告的门报告的门报告的03未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的04 项目组织实施单位应按照项目组织实施单位应按照中国石油油气田地面建设工程质量检测中国石油油气田地面建设工程质量检测管理工作指导意见管理工作指导意见（油勘字（油勘字200958200958号）开展工程质量检测业务。号）开展工程质量检测业务。建筑工程检测是指工程质量检测120、机构依据有关标准和设计文件对建建筑工程检测是指工程质量检测机构依据有关标准和设计文件对建筑工程的材料、设备性能、施工质量及使用功能等进行测试，并出具检筑工程的材料、设备性能、施工质量及使用功能等进行测试，并出具检测报告。油田公司对涉及结构安全的项目进行抽样检测，对进入施工现测报告。油田公司对涉及结构安全的项目进行抽样检测，对进入施工现场的建筑材料、构配件等采取见证取样检测。场的建筑材料、构配件等采取见证取样检测。油田公司执行油田公司执行第三方检测制第三方检测制。第三节 工程质量检测管理第四章 工程施工 检测活动实施前，检测活动实施前，项目组织实施单位应与具有相应资质等级的油田项目组织实施单位应121、与具有相应资质等级的油田公司在网检测机构签订工程检测合同公司在网检测机构签订工程检测合同。无损检测机构应到油田公司基建。无损检测机构应到油田公司基建工程处办理项目检测人员备案手续，未备案的，责令按期改正；备案时，工程处办理项目检测人员备案手续，未备案的，责令按期改正；备案时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，油田公司基建工程处不予备案，并隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，油田公司基建工程处不予备案，并记入相关不良行为记录。记入相关不良行为记录。检测机构应在资质等级许可的范围内承担工程业务，不得转让或者检测机构应在资质等级许可的范围内承担工程业务，不得转让或者将其承接的业务肢解分别转包给他人。将其承122、接的业务肢解分别转包给他人。第三节 工程质量检测管理第四章 工程施工 检测机构应严格执行国家有关质量检测法律法规、技术规范；建立检测机构应严格执行国家有关质量检测法律法规、技术规范；建立健全质量保证体系，建立完善的质量检测管理制度；按照监理单位的检健全质量保证体系，建立完善的质量检测管理制度；按照监理单位的检测指令、相关技术标准规范及检测程序等及时开展检测工作；检测人员测指令、相关技术标准规范及检测程序等及时开展检测工作；检测人员和仪器设备配备应符合相关规定，并应取得质量管理体系认证或国家实和仪器设备配备应符合相关规定，并应取得质量管理体系认证或国家实验室认证。验室认证。检测机构对其检测数据和123、检测报告的真实性和准确性负责。检测机构对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。其他单位或个人委托检测机构进行的有关工程质量检测结果，不作其他单位或个人委托检测机构进行的有关工程质量检测结果，不作为工程验收依据。为工程验收依据。第三节 工程质量检测管理第四章 工程施工 承接大型项目的无损检测单位应成立专业配套的项目检测机构，并承接大型项目的无损检测单位应成立专业配套的项目检测机构，并在检测合同签订后十天内将机构组织形式、人员构成及项目经理任命书在检测合同签订后十天内将机构组织形式、人员构成及项目经理任命书书面通知项目组织实施单位。书面通知项目组织实施单位。项目检测机构必须配备满足项目要求并经124、项目检测机构必须配备满足项目要求并经过计量标定合格的常规检测设备和工具。过计量标定合格的常规检测设备和工具。无损检测机构接到检测任务后，应根据项目组织实施单位工程检测无损检测机构接到检测任务后，应根据项目组织实施单位工程检测管理目标编制工程检测实施方案，报项目组织实施单位批准后实施。管理目标编制工程检测实施方案，报项目组织实施单位批准后实施。施工单位负责建筑工程材料送检，项目组织实施单位（监理单位）施工单位负责建筑工程材料送检，项目组织实施单位（监理单位）人员负责见证取样。人员负责见证取样。需要建立现场实验室的，由建设单位和监理单位对其进行评估、验需要建立现场实验室的，由建设单位和监理单位对其125、进行评估、验收。收。第三节 工程质量检测管理第四章 工程施工 项目检测机构应接受项目组织实施单位的监督、管理，参加有关工项目检测机构应接受项目组织实施单位的监督、管理，参加有关工程会议，及时上报工程检测情况。程会议，及时上报工程检测情况。项目组织实施单位有权对项目检测机构进行监督、考核与索赔，对项目组织实施单位有权对项目检测机构进行监督、考核与索赔，对不称职的检测人员有权要求撤换。不称职的检测人员有权要求撤换。项目检测人员必须对所有约定及各项管理和协调活动及时形成资料，项目检测人员必须对所有约定及各项管理和协调活动及时形成资料，为追溯提供书面依据。检测实施结束后，项目检测机构应及时收集、整为追126、溯提供书面依据。检测实施结束后，项目检测机构应及时收集、整理检测资料，并组卷归档。理检测资料，并组卷归档。第三节 工程质量检测管理第四章 工程施工 检测机构应当将检测过程中发现的建设各方违反法律法规和工程建检测机构应当将检测过程中发现的建设各方违反法律法规和工程建设强制性标准的情况以及涉及结构安全和主要使用功能检测结果的不合设强制性标准的情况以及涉及结构安全和主要使用功能检测结果的不合格情况，及时报告委托单位和工程质量监督机构。格情况，及时报告委托单位和工程质量监督机构。检测机构应根据合同要求和工程进度，按阶段及时提交工程检测报检测机构应根据合同要求和工程进度，按阶段及时提交工程检测报告。告。127、项目组织实施单位应对检测机构合同执行情况、工程检测报告完整项目组织实施单位应对检测机构合同执行情况、工程检测报告完整性及准确性进行评估、考核。性及准确性进行评估、考核。第三节 工程质量检测管理第四章 工程施工 本细则所称项目档案，指基建项目在立项、审批、招投标、勘察、本细则所称项目档案，指基建项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、工艺安全、采购、施工、监理、检测、质量监督及竣工验收等全设计、工艺安全、采购、施工、监理、检测、质量监督及竣工验收等全过程中形成的，具有保存价值的应当归档保存的文字、图表、声像等各过程中形成的，具有保存价值的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体形式的全部文件。种载128、体形式的全部文件。项目档案管理工作应坚持项目档案管理工作应坚持“三同时三同时”原则，在签订项目合同时，应原则，在签订项目合同时，应同时明确项目档案所包括的内容、要求及各相关单位对项目档案的职责；同时明确项目档案所包括的内容、要求及各相关单位对项目档案的职责；检查工程进度与施工质量时，应同时检查项目文件材料的收集、整理情检查工程进度与施工质量时，应同时检查项目文件材料的收集、整理情况；工程验收时，应同时审查、验收项目文件的质量及归档情况。况；工程验收时，应同时审查、验收项目文件的质量及归档情况。第四节 项目档案管理第四章 工程施工 项目档案管理工作应坚持项目档案管理工作应坚持“三同时三同时”原则129、，原则，第四节 项目档案管理第四章 工程施工签订项目合同时签订项目合同时检查工程进度与施工质量时检查工程进度与施工质量时工程验收时工程验收时同时明确项目档案所包括的内容、要求及各相关单位对同时明确项目档案所包括的内容、要求及各相关单位对项目档案的职责项目档案的职责同时检查项目文件材料的收集、整理情况同时检查项目文件材料的收集、整理情况同时审查、验收项目文件的质量及归档情况同时审查、验收项目文件的质量及归档情况 油田公司基建管理部门会同档油田公司基建管理部门会同档案管理部门，以项目为单位对基建案管理部门，以项目为单位对基建工程资料进行考核，考核结论纳入工程资料进行考核，考核结论纳入对项目组织实施130、单位和承包商的业对项目组织实施单位和承包商的业绩管理与诚信评价。绩管理与诚信评价。第四节 项目档案管理第四章 工程施工项目建设管理同步实施项目建设管理同步实施管理人员管理人员岗位职责岗位职责建设管理建设管理程序程序管理计划管理计划项目组织实施单位项目组织实施单位应把项目档案管理应把项目档案管理工作纳入工作纳入 项目组织实施单位应加强对项目文件形成、收集、整理等过程控制，项目组织实施单位应加强对项目文件形成、收集、整理等过程控制，保证项目档案完整、准确、系统。保证项目档案完整、准确、系统。档案完整指按建设项目文件归档范围和保管期限表所确定的内容，档案完整指按建设项目文件归档范围和保管期限表所确定131、的内容，将项目建设全过程中归档范围的项目文件归档，各种文件原件齐全。将项目建设全过程中归档范围的项目文件归档，各种文件原件齐全。档案准确指项目档案的内容真实反映建设项目的实际情况和建设过档案准确指项目档案的内容真实反映建设项目的实际情况和建设过程，图物相符，签字手续完备。程，图物相符，签字手续完备。档案系统指项目档案按其形成规律，保持各部分之间的有机联系，档案系统指项目档案按其形成规律，保持各部分之间的有机联系，分类科学，组卷合理。分类科学，组卷合理。建设项目文件归档范围和保管期限表见附件建设项目文件归档范围和保管期限表见附件2626。第四节 项目档案管理第四章 工程施工 项目文件的收集、整理132、和归档应当纳入项目的合同管理之中。项目文件的收集、整理和归档应当纳入项目的合同管理之中。项目组织实施单位在签订勘察、设计、采购、施工、工程总承包、项目组织实施单位在签订勘察、设计、采购、施工、工程总承包、监理及检测（以下简称参建单位）等合同（协议）时，应当设立专门条监理及检测（以下简称参建单位）等合同（协议）时，应当设立专门条款，明确项目档案保证金事宜和相关方面应当提交的项目文件（包括电款，明确项目档案保证金事宜和相关方面应当提交的项目文件（包括电子文件）名称、内容、版本、套数、费用、时间、质量要求及整理、审子文件）名称、内容、版本、套数、费用、时间、质量要求及整理、审核、归档与违约责任，并经133、档案管理部门签署会签意见。核、归档与违约责任，并经档案管理部门签署会签意见。项目组织实施单位办理竣工结算时，应有档案管理部门的签署意见。项目组织实施单位办理竣工结算时，应有档案管理部门的签署意见。档案管理部门根据合同，检查所提交的项目文件，符合档案管理要求的，档案管理部门根据合同，检查所提交的项目文件，符合档案管理要求的，签署同意付款意见，方能进入合同（协议）付款环节。签署同意付款意见，方能进入合同（协议）付款环节。第四节 项目档案管理第四章 工程施工 项目组织实施单位应明确档案管理机构和人员，负责项目文件的收项目组织实施单位应明确档案管理机构和人员，负责项目文件的收集、积累和整理工作；建立项134、目档案工作网络和项目文件管理流程；明集、积累和整理工作；建立项目档案工作网络和项目文件管理流程；明确统一的项目档案管理、技术标准和要求；对项目文件实行跟踪管理、确统一的项目档案管理、技术标准和要求；对项目文件实行跟踪管理、动态管理。动态管理。第四节 项目档案管理第四章 工程施工收集、整理、保存项收集、整理、保存项目的前期资料目的前期资料接受前期资料，统一归档接受前期资料，统一归档前期工作组织单位前期工作组织单位项目组织实施单位项目组织实施单位 项目文件的整理、组卷归档必须按照项目文件的整理、组卷归档必须按照中国石油天然气股份有限公司建设项中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定目档案管理135、规定（石油办字（石油办字20012001213213号）执行。号）执行。第四节 项目档案管理第四章 工程施工施工单位资料施工单位资料监理单位资料监理单位资料项目组织实施单位资料项目组织实施单位资料物资采购部门资料物资采购部门资料工程质量监督机构工程质量监督机构监理监理审核审核组织实施组织实施单位审核单位审核油田档案管理部门油田档案管理部门监督监督审核审核 项目文件归档一般一式三份（其中项目竣工图一式三份，竣工文件项目文件归档一般一式三份（其中项目竣工图一式三份，竣工文件一式三份），声像文件一式三份，电子文件一式三份。有合同要求的除一式三份），声像文件一式三份，电子文件一式三份。有合同要求的除外136、。外。其中长输管道工程应在竣工验收合格之日起六十日内另提交一份管其中长输管道工程应在竣工验收合格之日起六十日内另提交一份管道竣工测量图，由项目组织实施单位报地方政府相关部门备案。道竣工测量图，由项目组织实施单位报地方政府相关部门备案。工程达到初步验收条件时，工程资料应同步完成。初步验收工作组工程达到初步验收条件时，工程资料应同步完成。初步验收工作组对工程资料的完整性、准确性及真实性进行验收，并出具验收意见。对工程资料的完整性、准确性及真实性进行验收，并出具验收意见。第四节 项目档案管理第四章 工程施工 项目档案验收申请。主体工程和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使项目档案验收申请。主体工程137、和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要；项目试运行指标考核完成；项目文件已收集齐全、完成组卷，由项目用的需要；项目试运行指标考核完成；项目文件已收集齐全、完成组卷，由项目组织实施单位组织相关单位自检形成项目档案自检报告，并经相关部门验收合格。组织实施单位组织相关单位自检形成项目档案自检报告，并经相关部门验收合格。项目组织实施单位应填写建设项目档案验收申请表，并附项目档案自检报告，向项目组织实施单位应填写建设项目档案验收申请表，并附项目档案自检报告，向油田档案管理部门申请项目档案验收。需要报股份公司进行档案验收的项目，由油田档案管理部门申请项目档案验收。需要报股份公司进行档案验收的项目138、，由油田档案管理部门按照规定报股份公司验收。油田档案管理部门按照规定报股份公司验收。项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。项目档案验收严格执行项目档案验收严格执行中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定定（石油办字（石油办字20012001213213号）。号）。建设项目档案验收申请表见附件建设项目档案验收申请表见附件2727。建设项目档案自检报告见附件建设项目档案自检139、报告见附件2828。第四节 项目档案管理第四章 工程施工 油田档案管理部门应当参加项目的中交验收、初步验收和竣工验收，油田档案管理部门应当参加项目的中交验收、初步验收和竣工验收，同步进行项目档案的预验收。项目档案验收应在项目竣工验收同步进行项目档案的预验收。项目档案验收应在项目竣工验收3 3个月之前个月之前完成。完成。项目档案验收合格的项目，由油田档案管理部门以文件形式印发验项目档案验收合格的项目，由油田档案管理部门以文件形式印发验收组形成的项目档案验收意见。收组形成的项目档案验收意见。项目档案验收不合格的项目，由项目档案验收组提出整改意见，要项目档案验收不合格的项目，由项目档案验收组提出整改140、意见，要求项目组织实施单位于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行求项目组织实施单位于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，不得进行竣工验收。复查。复查后仍不合格的，不得进行竣工验收。第四节 项目档案管理第四章 工程施工 竣工资料编制费用和竣工验收期间的检验和鉴定费用，在项目费用竣工资料编制费用和竣工验收期间的检验和鉴定费用，在项目费用中列支。中列支。由于设计、施工或其他原因造成工程设计修改过多，需要重新绘制由于设计、施工或其他原因造成工程设计修改过多，需要重新绘制竣工图所发生的费用，由责任方负责；因工作需要增加竣工资料套数时，竣工图所发生的费用，由责任方负责；141、因工作需要增加竣工资料套数时，可由资料编制单位晒印合适的套数，增加的费用列入工程成本。可由资料编制单位晒印合适的套数，增加的费用列入工程成本。竣工资料和竣工验收文件要求见附件竣工资料和竣工验收文件要求见附件2929。第四节 项目档案管理第四章 工程施工 生产运行（用户）单位负责生产准备工作，包括生产准备机构的设生产运行（用户）单位负责生产准备工作，包括生产准备机构的设置、生产准备计划的编制、生产人员的配备与培训、投产物料准备、工置、生产准备计划的编制、生产人员的配备与培训、投产物料准备、工艺及安全标识制作安装、生产技术准备与规章制度的建立以及经营管理艺及安全标识制作安装、生产技术准备与规章制度142、的建立以及经营管理方面的准备。方面的准备。第五章 投产试运行1生产运行（用户）生产运行（用户）单位单位2生产运行处生产运行处负责工程项目投产方案和安全应急预案的编制和报批以负责工程项目投产方案和安全应急预案的编制和报批以负责工程项目投产方案和安全应急预案的编制和报批以负责工程项目投产方案和安全应急预案的编制和报批以及工程项目的联合试运转、投产运行工作及工程项目的联合试运转、投产运行工作及工程项目的联合试运转、投产运行工作及工程项目的联合试运转、投产运行工作3项目组织实施单位项目组织实施单位负责投产试运行阶段的协调工作负责投产试运行阶段的协调工作组织设计、施工及物资采购部门负责投产试运保驾。组织143、设计、施工及物资采购部门负责投产试运保驾。生产运行（用户）单位负责收集、整理建设项目的生产技术准备、生产运行（用户）单位负责收集、整理建设项目的生产技术准备、试生产的技术指标考核资料，编写投产试运考核总结，与竣工资料一并试生产的技术指标考核资料，编写投产试运考核总结，与竣工资料一并归档。归档。投产试运行程序：投产试运行程序：（一）项目实施后，生产运行（用户）单位应认真做好生产准备工作。（一）项目实施后，生产运行（用户）单位应认真做好生产准备工作。主要包括组织机构、人员、培训、技术、物资、资金准备和外部条件准主要包括组织机构、人员、培训、技术、物资、资金准备和外部条件准备等工作，编制投产方案并按144、照程序和权限完成审批。备等工作，编制投产方案并按照程序和权限完成审批。（二）工程投产前应成立投产组织机构，落实投产操作人员、应急抢（二）工程投产前应成立投产组织机构，落实投产操作人员、应急抢修等队伍和岗位职责、操作规程，并进行实际操作培训及安全应急预案修等队伍和岗位职责、操作规程，并进行实际操作培训及安全应急预案的演练。的演练。第五章 投产试运行 （三）工程投产前应通过防雷接地专业检测、消防专业检测和专项（三）工程投产前应通过防雷接地专业检测、消防专业检测和专项验收、油田公司安全设施专项检查、油田公司验收、油田公司安全设施专项检查、油田公司HSEHSE和设备专项验收，以及和设备专项验收，以及油145、田公司工程初步验收，完成工程交接。油田公司工程初步验收，完成工程交接。（四）应急抢险、消防、救护等设备、人员应到场就位，防护设备、（四）应急抢险、消防、救护等设备、人员应到场就位，防护设备、器具摆放到位。器具摆放到位。（五）投产试运按照批准的（五）投产试运按照批准的试运投产方案试运投产方案进行，对试运过程中进行，对试运过程中出现的问题提出具体的解决措施，限期整改。对于复杂重要的装置，可出现的问题提出具体的解决措施，限期整改。对于复杂重要的装置，可根据工程情况和生产管理实际，委托外协单位负责试运投产，并签定相根据工程情况和生产管理实际，委托外协单位负责试运投产，并签定相关的合同或协议。关的合同或146、协议。第五章 投产试运行 试运行期间应对装置（设备）及产品进行性能考核，各项运行指标试运行期间应对装置（设备）及产品进行性能考核，各项运行指标应达到合同技术文件规定的指标要求。装置考核工作由生产运行单位负应达到合同技术文件规定的指标要求。装置考核工作由生产运行单位负责组织。责组织。试运行工作完成后应对运行情况进行总结。试运行工作完成后应对运行情况进行总结。投产试运行期间形成的工程资料，由生产运行单位负责收集整理，投产试运行期间形成的工程资料，由生产运行单位负责收集整理，作为项目建设单位资料的一部分，交由项目组织实施单位统一归档作为项目建设单位资料的一部分，交由项目组织实施单位统一归档。第五章 147、投产试运行 根据工程项目的规模大小和复杂程度，项目验收可分为初步验收和根据工程项目的规模大小和复杂程度，项目验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段，也可一次性进行工程竣工验收。竣工验收两个阶段，也可一次性进行工程竣工验收。在初步验收和竣工验收期间，还要根据需要完成专项验收。在初步验收和竣工验收期间，还要根据需要完成专项验收。第六章 项目验收 工程项目工程项目初步验收初步验收专项验收专项验收竣工验收竣工验收较小工程项目较小工程项目 油气田地面建设工程（项目）及水、电、路、信等配套工程，凡达油气田地面建设工程（项目）及水、电、路、信等配套工程，凡达到下列条件者，应及时组织初步验收：到下列条件者，应及148、时组织初步验收：（一）生产性建设项目和辅助公用设施，已按批准的设计文件（一）生产性建设项目和辅助公用设施，已按批准的设计文件内容配套建成，能够满足生产需要；内容配套建成，能够满足生产需要；（二）油气生产各类场站（库）、油气水管道及其他工程的主（二）油气生产各类场站（库）、油气水管道及其他工程的主要工艺设备、管道安装及配套设施建设完成；工艺、动力管线试要工艺设备、管道安装及配套设施建设完成；工艺、动力管线试压完成，系统清洗、吹扫、试压完成，防腐保温基本完成；静设压完成，系统清洗、吹扫、试压完成，防腐保温基本完成；静设备无损检验、强度试验、清扫完成，压力容器使用证已办理齐全；备无损检验、强度试验、149、清扫完成，压力容器使用证已办理齐全；动设备单机试车合格（需实物料或特殊介质而未试车者除外）；具动设备单机试车合格（需实物料或特殊介质而未试车者除外）；具备联运试车条件的项目经联动负荷试车（运）合格；备联运试车条件的项目经联动负荷试车（运）合格；（三）生产准备工作和必要的生活设施已按设计要求建成，并（三）生产准备工作和必要的生活设施已按设计要求建成，并能适应投产的需要；能适应投产的需要；第一节 初步验收第六章 项目验收 （四）防爆、防毒、防火等安全系统及环保节能设施与主体工程同（四）防爆、防毒、防火等安全系统及环保节能设施与主体工程同时施工完成，系统调试合格；时施工完成，系统调试合格；（五）基建150、工程施工质量经建设、设计、施工、监理四方验收合格，（五）基建工程施工质量经建设、设计、施工、监理四方验收合格，达到设计文件要求和有关验收标准规范要求，并会签单位（子单位）工达到设计文件要求和有关验收标准规范要求，并会签单位（子单位）工程质量验收记录；程质量验收记录；（六）对联动试车和投产有影响的设计和施工问题已处理完，其他（六）对联动试车和投产有影响的设计和施工问题已处理完，其他未完尾项的责任及完成时间已明确；未完尾项的责任及完成时间已明确；（七）操作人员配备、生产物资准备、检修能力等满足生产需要，（七）操作人员配备、生产物资准备、检修能力等满足生产需要，相关规章制度齐全；相关规章制度齐全；（151、八）防雷接地检测工作已经完成，消防工程同步建设完成，通过（八）防雷接地检测工作已经完成，消防工程同步建设完成，通过政府消防部门的专项验收；工艺安全资料已经交接，项目已通过油田公政府消防部门的专项验收；工艺安全资料已经交接，项目已通过油田公司组织的设备专项验收和司组织的设备专项验收和HSEHSE专项验收。专项验收。第一节 初步验收第六章 项目验收 （四）防爆、防毒、防火等安全系统及环保节能设施与主体工程同（四）防爆、防毒、防火等安全系统及环保节能设施与主体工程同时施工完成，系统调试合格；时施工完成，系统调试合格；（五）基建工程施工质量经建设、设计、施工、监理四方验收合格，（五）基建工程施工质量经152、建设、设计、施工、监理四方验收合格，达到设计文件要求和有关验收标准规范要求，并会签单位（子单位）工达到设计文件要求和有关验收标准规范要求，并会签单位（子单位）工程质量验收记录；程质量验收记录；（六）对联动试车和投产有影响的设计和施工问题已处理完，其他（六）对联动试车和投产有影响的设计和施工问题已处理完，其他未完尾项的责任及完成时间已明确；未完尾项的责任及完成时间已明确；（七）操作人员配备、生产物资准备、检修能力等满足生产需要，（七）操作人员配备、生产物资准备、检修能力等满足生产需要，相关规章制度齐全；相关规章制度齐全；（八）防雷接地检测工作已经完成，消防工程同步建设完成，通过（八）防雷接地检测153、工作已经完成，消防工程同步建设完成，通过政府消防部门的专项验收；工艺安全资料已经交接，项目已通过油田公政府消防部门的专项验收；工艺安全资料已经交接，项目已通过油田公司组织的设备专项验收和司组织的设备专项验收和HSEHSE专项验收。专项验收。第一节 初步验收第六章 项目验收 限上项目限上项目HSEHSE及设备专项验收必须在初步验收申报前进行，及设备专项验收必须在初步验收申报前进行，限下项目可根据工程具体情况与初步验收同步进行限下项目可根据工程具体情况与初步验收同步进行。项目组织实施单位受委托自行组织的工程初步验收，可成立验收工项目组织实施单位受委托自行组织的工程初步验收，可成立验收工作组，其组成154、可参照上述内容，适当缩小规模。作组，其组成可参照上述内容，适当缩小规模。第一节 初步验收第六章 项目验收 工程达到初步验收条件，工程达到初步验收条件，参建单位已完成工程初参建单位已完成工程初步验收总结，项目组织步验收总结，项目组织实施单位申报实施单位申报工程初工程初步验收申报表步验收申报表基建工程处受理并组建基建工程处受理并组建初步验收委员会（规划初步验收委员会（规划计划处、基建工程处、计划处、基建工程处、生产运行处、档案馆、生产运行处、档案馆、财务处、质量安全环保财务处、质量安全环保处、审计部、概预算管处、审计部、概预算管理部、质量监督站、生理部、质量监督站、生产运行（用户）单位以产运行（用155、户）单位以及受邀专家），进行初及受邀专家），进行初步验收步验收初步验收通过后，由相初步验收通过后，由相关单位办理工程中间交关单位办理工程中间交接手续，签署中间交工接手续，签署中间交工证书，证书，及时办理固定资及时办理固定资产预转资或转资产预转资或转资，工程，工程的管理责任移交接受单的管理责任移交接受单位。初步验收发现的投位。初步验收发现的投产前必改项得到整改后，产前必改项得到整改后，工程方可投入使用。工程方可投入使用。工程初步验收申报表见附件工程初步验收申报表见附件3030。项目管理工作总结文本格式见附件项目管理工作总结文本格式见附件3131。勘察设计总结文本格式见附件勘察设计总结文本格式见附156、件3232。施工总结文本格式见附件施工总结文本格式见附件3333。监理工作总结文本格式见附件监理工作总结文本格式见附件3434。无损检测总结文本格式见附件无损检测总结文本格式见附件3535。材料设备采购总结文本格式见附件材料设备采购总结文本格式见附件3636。引进工作总结文本格式见附件引进工作总结文本格式见附件3737。生产准备及试运行考核总结文本格式见附件生产准备及试运行考核总结文本格式见附件3838。中间交工证书见附件中间交工证书见附件3939。第一节 初步验收第六章 项目验收 建设工程实行质量保修制度，项目组织实施单位负责组织工程质量建设工程实行质量保修制度，项目组织实施单位负责组织工程157、质量保修工作。保修工作。工程初步验收通过后即开始计算工程保修期工程初步验收通过后即开始计算工程保修期，保修期及保修内容按，保修期及保修内容按照国家法律法规和工程合同约定执行。照国家法律法规和工程合同约定执行。在保修期内，由于施工原因造成在保修期内，由于施工原因造成的质量问题由施工单位负责保修，发生的费用由原施工单位承担；由于的质量问题由施工单位负责保修，发生的费用由原施工单位承担；由于非施工原因造成的工程质量问题可由原施工单位配合处理，项目组织实非施工原因造成的工程质量问题可由原施工单位配合处理，项目组织实施单位负责责任划分与费用处理。施单位负责责任划分与费用处理。第一节 初步验收第六章 项目158、验收 第二节 专项验收第六章 项目验收 初步初步验收前收前初步初步验收后收后消防验收消防验收环境保护环境保护安全设施安全设施档案验收档案验收职业卫生职业卫生竣工决算竣工决算审计审计 工程通过初步验收后，项目组织实施单位方可组织申报项工程通过初步验收后，项目组织实施单位方可组织申报项目专项验收和项目竣工决算审计。目专项验收和项目竣工决算审计。专项验收主要包括环境保护专项验收主要包括环境保护验收、职业卫生验收、安全设施验收和档案验收等。水土保持验收、职业卫生验收、安全设施验收和档案验收等。水土保持验收根据项目需要开展。初步验收前，应完成消防专项验收。验收根据项目需要开展。初步验收前，应完成消防专项159、验收。根据根据塔里木油田公司工程项目竣工决算审计管理暂行办法塔里木油田公司工程项目竣工决算审计管理暂行办法及及关于塔里木油田基本建设工程项目竣工决算审计的补充规定关于塔里木油田基本建设工程项目竣工决算审计的补充规定要求，要求，油气田产能建设、油气长输管道建设投资一亿以上，炼化建设五千万元油气田产能建设、油气长输管道建设投资一亿以上，炼化建设五千万元以上项目的竣工决算，由集团公司审计部组织审计，或委托其他审计机以上项目的竣工决算，由集团公司审计部组织审计，或委托其他审计机构进行审计；其他油气田产能建设、油气长输管道建设投资五千万以上，构进行审计；其他油气田产能建设、油气长输管道建设投资五千万以上160、，炼化建设、矿区建设三千万元以上建设项目的竣工决算，由塔里木油田炼化建设、矿区建设三千万元以上建设项目的竣工决算，由塔里木油田公司审计部组织审计。公司审计部组织审计。第二节 专项验收第六章 项目验收 建设项目通过油田公司初步验收后，项目组织实施单位按照相关规建设项目通过油田公司初步验收后，项目组织实施单位按照相关规定编制完成建设项目竣工决算书，于竣工验收前向油田公司审计部提交定编制完成建设项目竣工决算书，于竣工验收前向油田公司审计部提交竣工决算审计申请。竣工决算审计申请。属集团公司审计范围的，审计部向集团公司提交项目竣工决算审计属集团公司审计范围的，审计部向集团公司提交项目竣工决算审计申请；属161、油田公司审计范围的，由审计部列入当年计划，按照相关规定申请；属油田公司审计范围的，由审计部列入当年计划，按照相关规定进行审计并出具审计意见。进行审计并出具审计意见。第二节 专项验收第六章 项目验收 油气田地面建设工程（项目）竣工验收划分为三个级别，即国家级竣工验收，油气田地面建设工程（项目）竣工验收划分为三个级别，即国家级竣工验收，股份公司级竣工验收，油田公司级竣工验收。股份公司级竣工验收，油田公司级竣工验收。（一）国家级竣工验收（一）国家级竣工验收:凡经国家发展和改革委员会批准建设的项目，由股份凡经国家发展和改革委员会批准建设的项目，由股份公司报请国家主管部门组织竣工验收。公司报请国家主管部162、门组织竣工验收。（二）股份公司级竣工验收（二）股份公司级竣工验收:1.1.新增油田产能规模在新增油田产能规模在2020万吨万吨/年以上（含年以上（含2020万吨万吨/年）地面建设项目；新年）地面建设项目；新增气田产能规模在增气田产能规模在1010亿方亿方/年以上（含年以上（含1010亿方）地面建设项目；亿方）地面建设项目；2.2.投资规模在投资规模在5 5亿元以上的新、改、扩建油气田地面工程项目和油气集输、亿元以上的新、改、扩建油气田地面工程项目和油气集输、处理、油气管道、油气储运设施等系统配套项目；处理、油气管道、油气储运设施等系统配套项目；3.3.规模和投资小于以上规定，但发展潜力大，有望163、形成较大规模或对区域规模和投资小于以上规定，但发展潜力大，有望形成较大规模或对区域发展、技术发展有重要意义的工程项目；发展、技术发展有重要意义的工程项目；4.4.需要报勘探与生产分公司审批开工报告的其他油气田地面建设项目。需要报勘探与生产分公司审批开工报告的其他油气田地面建设项目。第三节 竣工验收第六章 项目验收 （三）油田公司级竣工验收：国家和股份公司负责组织竣工验收以（三）油田公司级竣工验收：国家和股份公司负责组织竣工验收以外的工程项目和股份公司委托油田公司组织竣工验收的工程项目，由油外的工程项目和股份公司委托油田公司组织竣工验收的工程项目，由油田公司组织竣工验收。田公司组织竣工验收。第三164、节 竣工验收第六章 项目验收 第三节 竣工验收第六章 项目验收 环境保护、职业卫生、安全设环境保护、职业卫生、安全设环境保护、职业卫生、安全设环境保护、职业卫生、安全设施已按设计要求与主体工程同时建施已按设计要求与主体工程同时建施已按设计要求与主体工程同时建施已按设计要求与主体工程同时建成投用，各项指标达到国家规范及成投用，各项指标达到国家规范及成投用，各项指标达到国家规范及成投用，各项指标达到国家规范及设计的要求，并通过政府主管（委设计的要求，并通过政府主管（委设计的要求，并通过政府主管（委设计的要求，并通过政府主管（委托）部门专项验收；托）部门专项验收；托）部门专项验收；托）部门专项验收；165、项目已通过油田公司初步验项目已通过油田公司初步验项目已通过油田公司初步验项目已通过油田公司初步验收；主要工艺设备完成装置考核；收；主要工艺设备完成装置考核；收；主要工艺设备完成装置考核；收；主要工艺设备完成装置考核；竣工文件已按规定编制完成，竣工文件已按规定编制完成，竣工文件已按规定编制完成，竣工文件已按规定编制完成，并通过工程质量监督机构和油田档并通过工程质量监督机构和油田档并通过工程质量监督机构和油田档并通过工程质量监督机构和油田档案馆验收；竣工决算经财务处审核；案馆验收；竣工决算经财务处审核；案馆验收；竣工决算经财务处审核；案馆验收；竣工决算经财务处审核；竣工验收文件按规定编制完成；竣工166、验收文件按规定编制完成；竣工验收文件按规定编制完成；竣工验收文件按规定编制完成；竣工决算审计按有关规定竣工决算审计按有关规定竣工决算审计按有关规定竣工决算审计按有关规定已经完成。已经完成。已经完成。已经完成。1 12 23 34 4竣工验收竣工验收竣工验收竣工验收条件条件条件条件 油气田地面建设工程（项目），油气田地面建设工程（项目），尚未全部达到竣工验收标准尚未全部达到竣工验收标准，应根，应根据实际情况，做如下处理：据实际情况，做如下处理：（一）建设项目基本符合竣工验收标准，只是（一）建设项目基本符合竣工验收标准，只是零星建设项目未按规定零星建设项目未按规定的内容全部建成，但不影响正常生产，167、应办理尾项协议的内容全部建成，但不影响正常生产，应办理尾项协议，报有关主管部，报有关主管部门批准后，项目办理竣工验收和移交固定资产手续。对尾项工程应按批门批准后，项目办理竣工验收和移交固定资产手续。对尾项工程应按批准的概算留足投资，编制竣工决算时应含尾项部分，并限期完成。准的概算留足投资，编制竣工决算时应含尾项部分，并限期完成。（二）建设项目（如油气管道、天然气净化厂等）投产初期由于（二）建设项目（如油气管道、天然气净化厂等）投产初期由于原料原料供应量不足，原料组分变化等原因，不能达到设计规定的能力，但生产供应量不足，原料组分变化等原因，不能达到设计规定的能力，但生产操作正常的操作正常的，报有168、关部门批准后，应先行办理竣工验收和移交固定资产，报有关部门批准后，应先行办理竣工验收和移交固定资产手续。手续。第三节 竣工验收第六章 项目验收 （三）建设项目或单项工程，已形成部分生产能力，或实际上生产（三）建设项目或单项工程，已形成部分生产能力，或实际上生产方面已经使用，但近期不能按设计规模全部建成的，报主管部门批准后，方面已经使用，但近期不能按设计规模全部建成的，报主管部门批准后，可对已完成的工程组织验收。可对已完成的工程组织验收。（四）对具备分期建设、分期受益条件的建设项目，部分建成后，（四）对具备分期建设、分期受益条件的建设项目，部分建成后，只要相应的辅助设施配套，具备生产合格产品的条169、件，能够正常生产，只要相应的辅助设施配套，具备生产合格产品的条件，能够正常生产，报有关主管部门批准后，应分期分批组织验收，交付生产，同时移交固报有关主管部门批准后，应分期分批组织验收，交付生产，同时移交固定资产。定资产。（五）对引进设备的项目，按合同建成，在完成人员培训、投产试（五）对引进设备的项目，按合同建成，在完成人员培训、投产试运、设备考核合格后，组织竣工验收。运、设备考核合格后，组织竣工验收。第三节 竣工验收第六章 项目验收 已具备竣工验收条件的建设项目，应及时申请和办理竣工验收。国已具备竣工验收条件的建设项目，应及时申请和办理竣工验收。国家及股份公司级验收项目应在家及股份公司级验收项170、目应在投产试运后十二个月内完成竣工验收投产试运后十二个月内完成竣工验收；如；如按期竣工验收确有困难，经股份公司主管部门批准，可以延长验收期限。按期竣工验收确有困难，经股份公司主管部门批准，可以延长验收期限。油田公司级验收项目（有其他生产考核要求的除外）应在油田公司级验收项目（有其他生产考核要求的除外）应在投产试运投产试运后六个月内完成竣工验收后六个月内完成竣工验收。如按期竣工验收确有困难，应提出书面申请。如按期竣工验收确有困难，应提出书面申请报基建工程处，经基建工程处审批后方可适当延长期限，但延长期通常报基建工程处，经基建工程处审批后方可适当延长期限，但延长期通常不超过三个月。不超过三个月。第171、三节 竣工验收第六章 项目验收 国家及股份公司级验收项目由项目组织实施单位编制国家及股份公司级验收项目由项目组织实施单位编制项目竣工验项目竣工验收报告书收报告书，填报竣工验收申请，基建工程处组织申报。油田公司级验，填报竣工验收申请，基建工程处组织申报。油田公司级验收项目由项目组织实施单位填报收项目由项目组织实施单位填报工程竣工验收申报表工程竣工验收申报表，编报，编报工程工程项目竣工验收转资证明书项目竣工验收转资证明书，由基建工程处组织验收。，由基建工程处组织验收。竣工验收报告书文本格式见附件竣工验收报告书文本格式见附件4040。工程竣工验收申报表见附件工程竣工验收申报表见附件4141。工程项目172、竣工验收转资证明书见附件工程项目竣工验收转资证明书见附件4242。第三节 竣工验收第六章 项目验收 对油田公司组织验收的项目，基建工程处对对油田公司组织验收的项目，基建工程处对工程竣工验收申报表工程竣工验收申报表的内容完整性和手续是否齐全、有效进行审查，审查通过后十个工作的内容完整性和手续是否齐全、有效进行审查，审查通过后十个工作日内组织工程竣工验收。日内组织工程竣工验收。竣工验收委员会（验收工作组）参与单位和工竣工验收委员会（验收工作组）参与单位和工程初步验收委员会参与单位相同。程初步验收委员会参与单位相同。第三节 竣工验收第六章 项目验收 竣工验收委员会（验收工作组）召开预备会议，听取和审173、议项目组竣工验收委员会（验收工作组）召开预备会议，听取和审议项目组织实施单位关于初步验收问题的落实情况，相关专项验收意见，设计、织实施单位关于初步验收问题的落实情况，相关专项验收意见，设计、施工、采购、引进工作、监理、检测工作总结，生产运行（用户）单位施工、采购、引进工作、监理、检测工作总结，生产运行（用户）单位关于生产准备和试运考核总结，以及工程质量监督报告和专项验收情况关于生产准备和试运考核总结，以及工程质量监督报告和专项验收情况汇报；审查汇报；审查竣工验收报告书竣工验收报告书和竣工验收文件。和竣工验收文件。验收委员会分组检查工程建设情况，对竣工资料、工程建设及工程验收委员会分组检查工程建174、设情况，对竣工资料、工程建设及工程资产等进行验收，召开竣工验收会议，审议、审查验收发现的问题并提资产等进行验收，召开竣工验收会议，审议、审查验收发现的问题并提出处理意见，起草、讨论并签署出处理意见，起草、讨论并签署竣工验收鉴定书竣工验收鉴定书，形成竣工验收纪，形成竣工验收纪要。相关人员办理工程交工手续，签署工程交工证书和工程转资证明书。要。相关人员办理工程交工手续，签署工程交工证书和工程转资证明书。竣工验收发现的问题，由项目组织实施单位组织整改落实，整改完竣工验收发现的问题，由项目组织实施单位组织整改落实，整改完成后，出具整改报告，并报接受单位签字确认。成后，出具整改报告，并报接受单位签字确认175、。工程交工证书见附件工程交工证书见附件4343。第三节 竣工验收第六章 项目验收 采取一次性验收的工程，在投产（用）前必须办理中间交接手续，采取一次性验收的工程，在投产（用）前必须办理中间交接手续，签署中间交工证书，待竣工验收时一并办理工程交工证书和工程转资手签署中间交工证书，待竣工验收时一并办理工程交工证书和工程转资手续。续。竣工验收中遗留问题的处理：竣工验收中遗留问题的处理：油气田地面建设工程（项目）在竣工油气田地面建设工程（项目）在竣工验收时，如存在某些影响生产和使用的遗留问题，验收组应提出具体解验收时，如存在某些影响生产和使用的遗留问题，验收组应提出具体解决意见，做出限期整改要求。常见176、的遗留问题有以下几个方面：决意见，做出限期整改要求。常见的遗留问题有以下几个方面：（一）遗留的尾项（一）遗留的尾项 1.1.属于承包合同范围内的遗留尾项，要求承包商在限定的时间内属于承包合同范围内的遗留尾项，要求承包商在限定的时间内完成。完成。2.2.分期建设分期投产的建设项目，前一期工程验收时遗留的少量分期建设分期投产的建设项目，前一期工程验收时遗留的少量尾项，可以在建设后一期工程时一并组织实施。尾项，可以在建设后一期工程时一并组织实施。第三节 竣工验收第六章 项目验收 （二）工艺技术和设备缺陷（二）工艺技术和设备缺陷 对于工艺技术有问题、设备有缺陷的项目，可根据不同情况区别对对于工艺技术有177、问题、设备有缺陷的项目，可根据不同情况区别对待：待：1.1.经过投产试运考核，证明设备性能确实达不到设计能力的项目，经过投产试运考核，证明设备性能确实达不到设计能力的项目，可在验收中根据实际情况要求设计单位重新核定设计能力并报业主审查。可在验收中根据实际情况要求设计单位重新核定设计能力并报业主审查。2.2.作为继续投资项目，要求建设单位进行调整、攻关，以期达到预作为继续投资项目，要求建设单位进行调整、攻关，以期达到预期生产能力，或提出另行调整用途方面建议。期生产能力，或提出另行调整用途方面建议。（三）专项验收项目（三）专项验收项目 涉及环境保护、职业卫生、消防、安全设施、档案等专项验收的不涉及178、环境保护、职业卫生、消防、安全设施、档案等专项验收的不符合项，要严格按照有关专项验收要求整改落实。符合项，要严格按照有关专项验收要求整改落实。工程项目初步验收、专项验收和竣工验收所发生的各类费用，由项工程项目初步验收、专项验收和竣工验收所发生的各类费用，由项目组织实施单位在该项目总费用中列支。目组织实施单位在该项目总费用中列支。第三节 竣工验收第六章 项目验收 年度考核年度考核项目考核项目考核工程项目工程项目管理考核管理考核 三季度前通过初验的项三季度前通过初验的项目，纳入项目组织实施单位目，纳入项目组织实施单位的年度考核；跨年项目的当的年度考核；跨年项目的当年未验收项目和三季度后初年未验收项179、目和三季度后初验的合同列入第二年考核范验的合同列入第二年考核范围。考核结果作为项目组织围。考核结果作为项目组织实施单位年度业绩考核的重实施单位年度业绩考核的重要依据。要依据。工程已按照项目内容全部工程已按照项目内容全部建成投产，并通过相关部门的建成投产，并通过相关部门的竣工验收后，以工程项目管理竣工验收后，以工程项目管理任务书为依据，对项目整体进任务书为依据，对项目整体进行的最终考核。行的最终考核。油田公司基建主管部门负油田公司基建主管部门负责组织工程项目管理考核责组织工程项目管理考核第七章 项目管理考核 参评条件：项目组织方项目管理效果良好，工程HSE、质量、工期、投资及档案管理等指标受控。180、评选对象：项目组织实施单位参评条件：已获油田公司优秀工程设计奖；工程质量符合国家颁布的设计、施工及验评规范和相关标准,已按规定通过竣工验收，达到设计能力并投入使用一年以上；工程实施效果好，全面实现项目计划目标；工程自开工至竣工投产，未发生油田公司规定的一般B级及以上安全事故和一般及以上环境事故；工程无因设计、施工等原因导致的质量、安全隐患及功能性缺陷。评选范围：三类以上项目及其他列为股份公司或油田公司的重点工程建设项目油田公司设立基建工程优秀项目管理奖和优质工程奖油田公司设立基建工程优秀项目管理奖和优质工程奖油田公司设立基建工程优秀项目管理奖和优质工程奖油田公司设立基建工程优秀项目管理奖和优质181、工程奖优秀项目管理奖优秀项目管理奖优秀项目管理奖优秀项目管理奖优质工程奖优质工程奖优质工程奖优质工程奖第七章 项目管理考核 奖项评选成果评选实行领导小组领导下的评委会负责制成果评选实行领导小组领导下的评委会负责制评审管理办公室负责评审管理的日常工作，起草评审管理制度规定，制定评审工作方案和评委会构成方案，推荐评委人选，组织成果的评选与上报。评审管理办公室设在基建工程处。领导小组负责油田建设工程成果奖评审工作的领导与管理工作，审批评审管理的制度、方案，审定评委会组成方案和评委会主任人选，审定评委会的评审结果评审委员会负责项目成果评审工作，提出评审结论。评委会由专业技术人员组成，人数一般为5人及以182、上的单数，评委会通常从基建专家库中产生，也可根据需要聘请油田外部专家。评委会设主任一名，负责召集评审会议，主持形成评审结果。获获奖奖单单位位，将将建建议议油油田田给给予予一一定定的的物物资资和和荣荣誉誉奖奖励励；优优秀秀的的获获奖奖项项目目，将将向向中中国国石石油油工工程程建建设设协协会会等等外外部部机机构构推推荐荐，参参与与其其成果评审成果评审 第七章 项目管理考核 成果申报成果申报 评委会评审评委会评审领导小组审定领导小组审定评审管理办公室组织成果申报审查核实申报工程的条件确定入围工程项目清单 优秀项目管理奖、优质工程奖评审程序优秀项目管理奖、优质工程奖评审程序优秀项目管理奖、优质工程奖评183、审程序优秀项目管理奖、优质工程奖评审程序审阅项目申报材料，组织工程现场复查，提交复查报告组织专家评议，推荐产生项目获奖等级和排序，提交评审报告听取评审小组汇报，审查评审报告，对推荐工程进行审议采取会议讨论的方式，产生获奖项目，由领导小组组长审批第七章 项目管理考核 是对已竣工投产，并经过一段时间生产运行的固定资产投资项目，就该项目的前期论证决策、设计施工、竣工投产以及生产运营等全过程和项目目标、效益、影响及持续性进行的综合分析和评价。项目后评价项目后评价的结果和信息应当用于指导规划编制和拟建项目策划，调整投资计划和在建项目，完善已建成项目，并对工程咨询、施工建设、项目管理等工作质量与绩效进行检184、验、监督和评价。第八章 项目后评价第八章 项目后评价投资额大、建设工期长、建设条件较复杂、产品市场或原料供应条件发生重大变化的项目长期不能建成（超过设计工期1年以上）或建成后长期（1年以上）不能投产的项目进行重大技术改造和改扩建的项目采用新技术、新工艺、新设备和技术含量高等较特殊的项目对环境、社会产生较大影响的项目对今后项目安排有指导意义的典型项目对行业布局改善、产业结构调整、所属单位发展、技术进步、市场竞争力提升有较大影响的项目项目前期工作、建设实施和运营效益等方面的文件资料完备项目完工投产后经过审计部门审计和竣工验收项目正式投产运营13年后开展项目后评价第八章 项目后评价第八章 项目后评价185、简化后评价，主要是简化后评价，主要是针对项目前期决策、针对项目前期决策、建设实施、生产运营、建设实施、生产运营、投资与财务效益进行投资与财务效益进行评价评价详细后评价，内容包括详细后评价，内容包括项目前期工作评价、建项目前期工作评价、建设实施评价、生产运营设实施评价、生产运营评价、投资与财务效益评价、投资与财务效益评价、影响与持续性评评价、影响与持续性评价价项目后评价分为简化后评价和详细后评价第八章 项目后评价生产运生产运营评价营评价指对项目从施工图指对项目从施工图设计、建设实施到设计、建设实施到竣工投产各阶段工竣工投产各阶段工作的评价作的评价指对项目从立指对项目从立项（包括可行项（包括可行性186、研究、初步性研究、初步设计）到纳入设计）到纳入投资计划前各投资计划前各项工作及其成项工作及其成果的评价果的评价前前期期工工作评价作评价建设实建设实施评价施评价投资与投资与财务效财务效益评价益评价指对项目投资执行指对项目投资执行情况和财务效益的情况和财务效益的评价评价指对项目从施工图指对项目从施工图设计、建设实施到设计、建设实施到竣工投产各阶段工竣工投产各阶段工作的评价作的评价影响与持影响与持续性评价续性评价指项目建成投产指项目建成投产后对环境、社会后对环境、社会和所属单位本身和所属单位本身的影响与持续性的影响与持续性评价评价 油田公司规划计划部门应当根据项目后评价计划，在规定的时间内，油田公司187、规划计划部门应当根据项目后评价计划，在规定的时间内，对项目进行自评价，编制对项目进行自评价，编制项目自评价报告项目自评价报告，以文件形式上报后评价，以文件形式上报后评价计划下达部门，并依据项目后评价意见提出的问题认真进行整改，将整计划下达部门，并依据项目后评价意见提出的问题认真进行整改，将整改情况上报后评价计划下达部门。改情况上报后评价计划下达部门。第八章 项目后评价 承担项目后评价的咨询单位与该项目建议书、可行性研究报告和初承担项目后评价的咨询单位与该项目建议书、可行性研究报告和初步设计的编制、评估或评审单位不应当为同一单位，项目后评价的主要步设计的编制、评估或评审单位不应当为同一单位，项目188、后评价的主要负责人不应当是该项目前期评估的负责人。负责人不应当是该项目前期评估的负责人。承担项目后评价的咨询单位在收集后评价基础数据、进行实地考察承担项目后评价的咨询单位在收集后评价基础数据、进行实地考察调研并与项目建设单位等交换意见的基础上，按照集团公司项目后评价调研并与项目建设单位等交换意见的基础上，按照集团公司项目后评价报告编制规定与细则的内容与深度要求，公正、独立地编制报告编制规定与细则的内容与深度要求，公正、独立地编制项目后评项目后评价报告价报告。项目后评价报告项目后评价报告经委托方组织验收后，以咨询单位文件经委托方组织验收后，以咨询单位文件形式交付委托方。形式交付委托方。项目后评价189、成果应用与组织管理执行集团公司固定资产投资项目后项目后评价成果应用与组织管理执行集团公司固定资产投资项目后评价管理办法相关规定。评价管理办法相关规定。第八章 项目后评价 本细则由基建工程处负责解释。本细则由基建工程处负责解释。本细则自印发之日起执行，原本细则自印发之日起执行，原塔里木油田公司建设工程监理管理塔里木油田公司建设工程监理管理规定暂行办法规定暂行办法（塔油发（塔油发200520057070号）、号）、塔里木油田建设工程质量塔里木油田建设工程质量检测和安装工程焊接无损检测管理实施细则检测和安装工程焊接无损检测管理实施细则（塔油发（塔油发200620064848号）、号）、塔里木油田公司190、基本建设工程竣工验收实施细则塔里木油田公司基本建设工程竣工验收实施细则（塔油发（塔油发20051302005130号）、号）、关于关于塔里木油田公司基本建设工程竣工验收实施细则塔里木油田公司基本建设工程竣工验收实施细则的补的补充规定充规定（塔油计字（塔油计字20062006148148号）、号）、关于加强油气田地面建设工程关于加强油气田地面建设工程初步验收相关工作的补充规定初步验收相关工作的补充规定（塔油计字（塔油计字20052005116116号）、号）、塔里木塔里木油田公司信息工程竣工验收管理规定油田公司信息工程竣工验收管理规定（塔油计字（塔油计字200520051818号）、号）、试采工程管理规定（试行）试采工程管理规定（试行）（塔油发（塔油发200486200486号）等文件同时废止。号）等文件同时废止。第九章 附 则第九章 附则 本细则由基建工程处负责解释。本细则由基建工程处负责解释。本细则自印发之日起执行。本细则自印发之日起执行。