1、*土建及金属结构安装工程合同编号：*高边坡坍塌事故应急预案*工程项目部*苗尾水电站大坝、溢洪道土建及金属安装工程(MIW/C2 标)目 录1、高边坡坍塌事故处突组织机构设置.1 1.1 项目部高边坡坍塌事故处突小组：.1 1.2 高边坡坍塌事故处突领导小组职责：.1 1.3 应急处突办公室.2 2、重点责任区域划分.2 3、应急处突预案.3 3.1 预测和预警.3 3.2 预测预警系统.3 3.3.预警和发布.3 3.4 应急处置.4 3.5 应急处突预案.4 3.6.指挥与协调.6 3.7 应急结束.6 3.8 应急保障.6 3.9 队伍保障.6 3.10 经费保障.7 3.11 物资设备保2、障.7 3.12 医疗卫生保障.8 3.13 人员防护.8 3.14 通信保障.8 4、灾害事故清理上报.8 5、地质灾害处突实施.8 5.1 应急待命和预案启动条件.8 5.2 应急处突预案启动.9 5.3 应急处突实施.9 5.4 应急抢险队伍撤离事故现场条件.10 5.5 恢复程序.11 6、地质灾害处突保障措施.11 7、监督管理与奖惩.11*第 1 页共 12 页5 月份以后，*将进入雨季，根据气象部门提供的信息，7 月份10 月份为大到暴雨的集中期，虽然工区植被覆盖率高，但工区山高坡陡，多为土石覆盖层且岩石风化严重，极易在雨天及雨后发生边坡崩塌、掉落滚石、泥石流、滑坡等地质灾害，危3、及施工、生活机械设备和人员安全。为确保工程安全度汛，保障人员生命、财产安全，依据我部承担施工区域实际地形、地貌、地质情况，制定高边坡坍塌事故处突应急预案。1、高边坡处突组织机构设置1.1 项目部工区高边坡坍塌事故处突小组：组长：*副组长：*成员：*1.2 高边坡坍塌事故处突领导小组职责：（1）组长对高边坡坍塌事故处突工作全面负责，组长不在位时由副组长负责，所有小组成员必须统一调度、统一指挥、积极负责。（2）天气预报及汛情、水情由项目部办公室、调度室负责联络、收集，并及时报告项目部高边坡坍塌事故处理小组及各施工分队，做好相应准备工作。（3）高边坡坍塌事故处突领导小组负责指挥、调度、协调解决地质灾4、害及事故调查处理工作中的问题。并督促各抢险分队、各有关单位和部门按应急处理预案有效开展工作。1.3 高边坡坍塌事故应急处突分队根据项目部的具体情况，成立7 个地质灾害应急处突分队。(1)应急一分队：*，人员 50 名，值班大巴车 1 台，分队负责人：*，*第 2 页共 12 页电话：*(2)应急二分队：开挖支护一队，人员50 名，值班大巴车1 台，分队负责人：*，电话：*(3)应急三分队：开挖支护二队，人员50 名，分队负责人：*，电话：*(4)应急四分队：开挖支护三队。人员30 名，值班皮卡车1 台，分队负责人：*，电话：*。(5)应急五分队：支护一队。人员30 名,分队负责人：*，电话：*5、。(6)应急六分队：支护二队。人员30 名，分队负责人：*，电话：*.(7)应急七分队：支护三队。人员30 名，值班东风车1 台，分队负责人：*，电话：*。应急处突分队职责：按照“谁分管、谁负责”的原则，承担各相应部位的工作，在高边坡坍塌事故处理领导小组的统一指挥下，快速反应，按制定的处理预案迅速处理突发险情，对灾害事故现场进行人力、物力支援。各应急处突分队要建立应对突发灾害事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制，提高应急处置能力和水平。1.4 应急处突办公室突发事件应急处置办公室设在项目部安全环保部，*兼任任办公室主任，电话：*。*兼任办公室副主任，电话：*，值班电话：*应急处突6、办公室职责：（1）负责高边坡坍塌事故处理领导小组指令的传达。*第 3 页共 12 页（2）负责突发性地质灾害及安全事故上报，及时了解现场人员伤亡、经济损失情况、已采取措施及灾害和事故影响范围、事态发展情况，及时将现场情况向上级单位报告。（3）负责高边坡坍塌事故调查处理期间的日常工作。（4）负责处突车辆的调配和通讯联络工作。（5）负责应急处突方案的制定与实施。（6）负责协助其他相关科室开展工作。（7）负责协助作好善后处理、协调和事故调查工作。（8）负责高边坡坍塌事故处理领导小组交办的其他事宜。（9）负责预警信息的收集、分析、发布及报告，及时解决灾害处理工作中的技术问题。2、应急处突预案2.1 预7、测和预警应急处突办公室及应急处突分队必须针对各种可能发生的灾害事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。2.2 预测预警系统应急处突办公室要保证做到与水文、气象、监测、安全监督、供电、卫生等单位的信息畅通，做好对各类防洪突发事件的预测预警工作，整合监测信息资源，建立全时段、全方位的突发应急处突事件预测预警系统。2.3 预警和发布根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的应急处突事件进行预警。项目部应急处突办公室要及时、准确地报告高边坡坍塌事件的有关情况，预警信息的发布通过电话、警报器、宣传车或组织人员到各个点通知的方*第 4 页共 12 页式进行。2.4 应急处置2.4.8、1 信息报告和通报地质灾害事件发生后，在组织抢险处突的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。2.4.2 先期处置地质灾害事件所在部位的所在部门负有进行先期处置的第一责任，要组织干部战士职工展开自救互救。2.5 应急处突预案一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，立即启动应急预案，实施应急处置工作。明确责任单位及信息处理抢险求助、医疗救护、现场监控、人员疏散、安全防护、物资调用等工作程序。2.5.1 边坡崩塌应急处突预案雨前将天气预报信息发送到各作业点，进行预警。雨中、雨后视雨量情况分别处置。不同雨量应急预案如下表。雨量及持续时间警戒级别应急预案处理原则小雨 6 小时内三级警戒注意观察边坡，提醒过往车9、人注意有滚石可能小雨 6 小时以上三级警戒注意观察边坡，提醒过往车、人注意有滚石、崩塌可能中雨 6 小时内二级警戒注意观察边坡，提醒过往车、人注意有滚石、崩塌滑坡、泥石流可能，高边坡位置加强警戒，人员、设备尽量不进入危险区中雨 6 小时以上一级警戒注意观察边坡，提醒车、人注意有滚石、崩塌滑坡、泥石流可能，高边坡位置设置警戒线，人员、设备不得进*第 5 页共 12 页（2）应急处突预案状态地质灾害级别预案处理原则值班状态（三级）滚石、掉块预案一警戒状态（二级）崩塌预案二处突状态（一级）滑坡、泥石流预案三预案一：责任单位注意边坡地质灾害发展情况。安全警戒人员随时向项目部高边坡坍塌事故处突领导小组10、汇报汛情。高边坡坍塌事故处突领导小组责令应急分队开始准备。危险段实行交通管制，禁止沿江、沿坡、沿线施工无关车辆、设备和人员进入施工区域。施工道路禁止停放设备和堆积施工材料。滚石、掉块停止后立即清理，恢复交通。预案二：边坡地质灾害发生区域附近施工工作面立即停止施工，清点人数和设备，立即撤离。应急抢险分队进入待命状态，并确保抢险通道和安全地带已清理完毕，抢险车辆、物资设备集结完成。预案三：边坡地质灾害发生区域附近施工工作面立即停止施工，附近区域内所有人员、设备立即组织撤离。立即封闭道路，禁止行人、车辆通行。撤离要确保有序安全。从下达开始撤离指令下达30分钟后不能撤离的设备和材料视为无能为力而放弃，11、必须确保全部人员撤离至安全地带。各责任单位必须及时向高边坡坍塌事故处突领导小组汇报安全撤离情况撤离过程中保卫、医疗机构要在开始撤离指令下达20 分钟内到达集结地点，负责伤员转移和现场救护。若出现施工人员被埋等特殊危险情况，有抢救希望时要立即组织抢救，但要保证抢救人员、设备安全。入危险区大到暴雨一级警戒注意观察边坡，提醒车、人注意有滚石、崩塌滑坡、泥石流可能，高边坡位置设置警戒线，立即封闭道路，禁止行人、车辆通行。变压器附近发生地质灾害立即断电。*第 6 页共 12 页要监测洞口及边坡围岩情况，一旦发现洞口围岩及边坡开裂并有扩大发展的趋势，立即撤离人员、设备并采取措施处理。对工区变压器加强保护和12、汛期观察，防止暴雨形成泥石流将变压器冲坏及滚石砸坏，一旦有危险情况，及时断电。2.6 指挥与协调由项目部应急处突领导小组统一指挥、协调各部门开展处置工作。主要包括：组织协调有关部门负责人、应急分队参与应急处突；制定并组织实施抢险救灾方案防止发生次生、衍生事件；协调有关单位和部门提供应急保障，调度各方应急资源等；部署做好维护现场秩序和稳定工作；及时向上级报告应急处置工作进展情况；研究处突其他重大事项。2.7 应急结束应急处突事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除完毕，由负责决定、发布或执行机构宣布解除应急状态，转入常态管理。2.8 应急保障项目部按照职责分工和相关预案，切实做好应对防洪事件的13、人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急处突工作需要和恢复重建工作的顺利进行。2.9 队伍保障项目部高边坡坍塌事故应急处突小组要按照职责分工，切实做好紧急应急抢险队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制提高装备水平，动员全项目部各种力量参与应急处突工作。*第 7 页共 12 页2.10 经费保障应急处突所需经费必须落实到位，严禁挪作它用。2.11 物资设备保障围绕“明确一个机制，建立一个数据库”的目标，建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系，及时与筹建处应急物资储备保障体系进行业务对接。各应急抢险分队物资、设备投入见下表。应急处突队机械14、设备名称数量应急一分队反铲1 台装载机1 台自卸车3 台铁锹30 把应急二分队反铲1 台装载机1 台自卸车3 台铁锹30 把应急三分队反铲1 台装载机1 台自卸车3 台铁锹30 把应急四分队反铲1 台自卸车2 台铁锹20 把应急五分队铁锹20 把应急六分队铁锹20 把应急七分队铁锹20 把*第 8 页共 12 页2.12 医疗卫生保障由项目部应急处突领导小组根据实际情况，建立医疗卫生保障系统，根据需要及时开赴现场开展医疗救治等卫生应急工作。2.13 人员防护应急处突办公室要指定或建立与人口密度、现场规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下的人员安全15、和有序的转移或疏散。要为涉险人员和应急抢险人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急处突工作，确保人员安全。2.14 通信保障应急处突办公室负责建立健全应急通信保障工作体系，建立有线和无线相结合的应急通信系统，确保通信畅通。明确应急通信保障工作和各方职责，确保紧急情况下的协同动作。3、灾害事故清理上报灾害事故发生后，在第一时间口头向苗尾水电站应急处突领导小组报告灾情和事故情况。并于事件发生或得知情况2 小时内以传真方式向应急处突办公室书面报告，必要时附拍摄录象和照片。同时进行妥当的善后处理。在突发性灾害及安全事故处理结束后1 日内按业主要求的内容作出专题书面报告。16、4、地质灾害处突实施4.1 应急待命和预案启动条件有下列情形之一时，应急处突领导小组立即进入应急待命状态。*第 9 页共 12 页(1)当高边坡坍塌事故级别在一般事故以上(包括一般事故)的人身伤亡和设备损失事故时；(2)当高边坡坍塌事故发生后，事故可能继续扩大，造成严重后果时。4.2 应急处突预案启动应急处突办公室在接到事故险情报告后，应立即报告领导小组，由领导小组按照事故等级标准及其危害程度确定是否立即进入应急待命状态。当领导小组下达立即进入应急待命状态后，高边坡坍塌事故处突办公室各成员应迅速到达相应岗位，并通知各相关人员到位，同时各应急抢险分队立即进入应急待命状态，随时响应应急处突领导小组17、的命令，在接到命令后立即启动应急处突预案，实施处突活动。4.3 应急处突实施4.3.1 应急处突实施原则在应急处突中沉着冷静、科学指挥，把施救的各个环节合理联系组织起来，实施有效控制事态，确保人员生命、财产安全和尽快恢复生产这三个目标。4.3.2 应急处突队伍到位当突发性地质灾害及安全事故后，各应急抢险分队立即达到指定地点集合组织施救。4.3.3 应急处突实施措施（1）及时组织人员疏散指导和组织事故区域内的群众和施工人员采取各种措施进行自身防护和互救工作，并迅速撤离危险区域。根据事故严重程度确定警戒和危险区*第 10 页共 12 页域，迅速撤离警戒区域内无关人员至安全地带。（2）全力抢救受害人18、员事故发生后，要及时、有序、有效清理事故现场，搜寻、急救与安全转移伤员，降低伤亡率、减少事故损失。（3）紧急处置、控制事态监控潜在险情并及时消除。对事故周边环境进行安全分析后，在保障安全情况下应尽快对人员采取营救，控制事故继续扩大。及时切断事故现场电力和燃气，熄灭一切火种，在防护可靠的前提下，及时清理燃油、乙炔、氧气等易燃、易爆物品，防止引发火灾和爆炸的次生灾害事故的发生。（4）保护现场，收集证据事故发生后，要维护好现场秩序，妥善保管有关物证，做好证据收集工作。（5）在发生引起工程保险范围内的索赔事故时，应立即通知保险公司到现场收集有关实物证据，并按有关规定向保险公司办理索赔。（6）消除险情对19、事故区域的危险目标实施工程抢险时，必须按照专业处突方案并在有关技术人员的指导下实施抢险救灾。抢险救灾工作未完成，事故险情未消除，不得恢复生产。（7）服从指挥，密切配合在事故应急处突实施中的所有人员必须服从高边坡坍塌事故处突领导小组的统一指挥，做到密切配合、互通信息，有条不紊地开展施救工作。4.4 应急抢险队伍撤离事故现场条件应急抢险队伍及时向高边坡坍塌事故处突领导小组报告处突工作进展*第 11页共 12页情况，在事故现场受害人员已全部救出，事故现场潜在的引发二次事故的险情全部排除，抢险工作也已全部完成，并由高边坡坍塌事故处突领导小组组长作出撤离事故现场、结束处突工作的命令后，应急抢险队伍方可撤20、离。4.5 恢复程序（1）高边坡坍塌事故处突领导小组制定事故后的现场清除、整理及恢复措施；（2）事故单位按高边坡坍塌事故处突领导小组制定的恢复措施开展工作，逐项落实各种措施。（3）恢复施工前，必须由高边坡坍塌事故处突领导小组组织对施工现场工作面及周边区域检查，在确认措施到位、安全可靠后，由领导小组组长下达复工命令后，施工人员、设备方可进入工作面施工，恢复生产。5、地质灾害处突保障措施1.安全隐患的检查处理*标作业点多，以防滑坡、防泥石流、防边坡坍塌作为重点。2.对所有用电线路进行检查，对存在的不安全隐患进行处理。3.对设备进行一次大检查，发现方向、制动系统不灵敏的立即维修。4.雨前、雨中、雨后21、对营区周边排水沟、边坡进行检查，发现开裂、变形、移动等潜在地质灾害情况时立即组织维护、完善，必要时组织人员撤离。6、监督管理与奖惩项目部地质灾害应急处突领导小组要组织各科室及各应急处突分队，加强防护宣传教育，组织编写广泛宣传应急规定和预防、避险、自救、互*第 12 页共 12 页救、减灾等常识，增强大家的忧患意识，责任意识和自救、互救能力。项目部高边坡坍塌事故应急小组应当定期组织综合性应急处置演练。从实战角度出发，切实提高应急处突能力，深入发动和依靠群众，普及救灾知识和技能。高边坡坍塌事故工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在灾害事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报的或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。