1、.目录第一章总则.1一、编制目的.1 二、编制依据.1 三、适用范围.1 第二章风险分析.1一、概况.1 二、风险分析.1 第三章应急组织体系.2一、应急领导小组职责.2 二、各专业组职责.3 第四章应急救援保障措施.4一、应急队伍保障.4 二、应急资金保障.4 三、应急物资、设备保障.4 第五章预防、预警及防治.4一、危险源监控.5 二、预警行动.6 三、信息报告与处置.7 第六章应急响应与处置.9一、应急响应.9 二、应急处置措施.9 三、应急结束.10 第七章后期处置.11第八章预案管理.11一、审核修订.11 二、预案管理.11 1 第一章总则一、编制目的为及时、有效、迅速地处理山体滑2、坡及泥石流事故，高效有序的做好突发山体滑坡灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人员生产、生活安全，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，特制定山体滑坡应急预案。二、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、地质灾害防治条例、国家突发地质灾害应急预案等法律、法规、办法，制定本预案。三、适用范围略第二章风险分析一、概况略二、风险分析山体滑坡及泥石流是自然灾害之一，往往多种自然灾害都是相互联系的，有些灾害又可能是多种自然灾害综合作用的结果。雷电和龙卷风属于气象灾害，它的破坏作用可能通过对动力系统的破坏停电停止排水水位上涨造成水灾山体滑坡及泥石流，地震或矿震，属于地质灾害，它的3、破坏作用可能是使区域内岩体发生措动而引发山体滑坡。总之，任何一种自然灾害，都会给人们带来巨大的生命和财产损失，因此必须加强灾患意识，做好应对工作。2（一）、山体滑坡及泥石流灾害可能直接造成人身伤亡，建筑、设施、设备损毁。（二）山体滑坡灾害及泥石流可能造成供电、通信、供热、供气、道路等损毁所产生的次生的影响和灾害。（三）山体滑坡及泥石流可能造成环境污染的灾害。（四）山体滑坡及泥石流有可能造成工期延误。第三章应急组织体系考虑工程所在位置的气候、水文、地形等情况，为确保工程安全完成，保证人员、财产的安全，按照“精干、统一、高效”的原则，项目部成立应急领导小组。组长：项目经理副组长：项目副经理，现场负4、责人成员：各科室负责人及各施工队队长应急救援办公室设置在项目部综合办公室。应急领导小组下设五个专业组，分工负责以下各方面应急救援工作：1、灾害救援指挥；1、预警信息管理；3、安全保卫；4、医疗救护；5、善后处理。一、应急领导小组职责（一）、灾害发生后立即到达现场，了解灾害情况，调配应急资源，制定应急措施。（二）、组织各专业组开展工作，组织救援力量，有危及周边人员的险情时，组织人员撤离，超过责任范围或能力的，及时请求上级3 单位或政府部门支援。（三）、根据公司有关规定及时报告灾害情况。（四）、确认和宣布紧急状态接触，结束应急行动。（五）、组织配合进行灾害调查，分析、判断成灾原因。（六）、进行善后5、处理（七）、根据实际情况补充修改应预案。二、各专业组职责（一）、灾害救援组主要职责由成立的有关成员参加，紧急调用抢险救援物资、设备、人员，按照制定的应急救援方案开展救援工作，并对救援工作进行专业技术指导。（二）、预警信息管理组主要职责预警信息管理组属于山体滑坡及泥石流灾害应急救援体系中预警信息的管理者，由项目技术部门组织有关人员参加。负责预警信息的收集、分析、发布及报告。（三）、安全保卫组主要职责维护工程区域内人员的治安，做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保施工救援工作顺利进行。（四）、医疗救援组主要职责由综合办公室负责立即与伊家店社区卫生站6、联系，组织运送，将伤员转移救治。4（五）、善后处理组主要职责善后处理组负责灾害区域人员的疏离、安置，抢险物资、救援装备的供应和调配以及生活后勤保障。同时在事故结束后，按相关规定对受伤人员进行赔偿事宜。第四章应急救援保障措施一、应急队伍保障本公司设置山体滑坡及泥石流地质灾害专业应急防治与救灾队伍 20 人，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。平时要有针对性的开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。二、应急资金保障本公司储备山体滑坡地质灾害工作专项资金10 万，用于送治伤员，物资采购等用途.三、应急物资、设备保障本公司在项目部设置应急救援仓库，储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必7、要的抢险救灾专用物资、装备。所有费用作为特别项目从生产成本中列支，设专人采购、更新，保证抢险救灾物资、装备的供应。第五章预防、预警及防治由于滑坡、泥石流灾害常常骤然发生，短时间内就造成严重危害，所以，人们又常把滑坡、泥石流叫做突发性地质灾害。在山地环境下，滑坡、泥石流现象普遍存在，不可能通过人为努力彻底消除；但是通过采取积极有效的预防措施，滑坡、泥石流的5 危害是能够显著减轻的。不同类型、不同特点、不同性质的滑坡，在滑动前，均会表现出不同的异常现象，显示出滑坡的预兆。因此抽调专人组成预警信息管理小组对工程范围内山体进行定期巡视，对滑坡的征兆信息进行收集整理，及时做出处理，可以避免山体滑坡事故发8、生，或者减小山体滑坡及泥石流对人员和财产造成的损害。一、危险源监控滑坡、泥石流的所谓突发性，也是相对而言。事实上，所以滑坡、泥石流活动都要经历一个孕育-发生-发展-休止的过程，只是经历时间上有的长，有的短。在滑坡、泥石流孕育阶段，或多或少都有一些前兆显示。如果及时捕捉到这些前兆，有预见性的采取预防措施，就可以减轻甚至避免滑坡、泥石流的危害。常见的滑坡预兆有以下几种：（一）、在大滑动之前大滑动之前。在滑坡前缘坡脚处，有堵塞多年的泉水复活现象，或者出现泉水突然干枯，井水位突变等类似的异常现象。（二）、在滑坡体中。前部出现横向及纵向放射状裂缝，它反映了滑坡体向前推挤并受到阻碍，已进入临滑状态。（三）9、大滑动之前。滑坡体前缘坡脚处，土体出现上隆现象，这是滑坡明显的向前推挤现象。有岩石开裂或被剪切挤压的音响。这种现象反映了深部变形与破裂。动物对此十分敏感，有异常反映。（四）、临滑之前。滑坡体四周岩体会出现小型崩塌和松弛现象。6 如果在滑坡体有长期位移观测资料，那么大滑动之前，无论是水平位移量或垂直位移量，均会出现加速变化的趋势。这是临滑的明显迹象。滑坡后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝中冒出热气或冷风。临滑之前，在滑坡体范围内的动物惊恐异常，植物变态。如猪、狗、牛惊恐不宁，不入睡，老鼠乱窜不进洞。树木枯萎或歪斜等。泥石流的征兆主要为：在泥石流来临前，一般会出现巨大的响声、沟槽忽然断流和沟水变浑等现10、象。泥石流发生时，泥石流携带巨石撞击产生沉闷的声音，明显不同于机车、风雨、雷电、爆破等声音。沟槽内断流和沟水变浑，可能是上游有滑坡活动进入沟床，或泥石流已发生并堵断沟槽，这是泥石流即将发生最明显的前兆。另外，山坡变形，鼓包、裂缝甚至是坡上物体的倾斜，都是预兆。预警信息管理组要根据实际情况，建立以预防为主的地质灾害检测、预报、预警体系，形成严密的防汛、气象、地震等地质灾害检测网络，根据滑坡及泥石流出现的预兆，对危险源进行监控。二、预警行动（一）、信息收集与分析预警信息管理组要广泛收集整理与地质灾害预防有关的数据资料和相关信息，进行山体滑坡及泥石流灾害中短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等11、资料数据库。（二）、灾害险情巡查项目部各人员要充分发挥地质灾害群测群防和监测网络的作用，进行定期和不定期检查，加强对山体滑坡及泥石流重点区域的监测和7 防范。要及时划定灾害危险区，设臵危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织人员转移避让或采取排险防治措施。（三）、灾害预报预警制度项目部与当地政府国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作，联合开展山体滑坡及泥石流灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时通知可能受影响的单位和群众。当预警信息组判断某个区域有可能发生山体滑坡及泥石流灾害时，应立即向应急指挥领导小组、应急救援办公室进行报告，应急救援办公室要立即将有关12、信息通知到灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的单位及人员；各受影响单位和人员要做好防灾的各项准备工作。三、信息报告与处置灾害的防治要贯彻“及早发现，预防为主；查明情况，综合治理；力求根治，不留后患”的原则结合边坡失稳的因素和滑坡形成的内外部条件。因此当发现引起滑坡及泥石流的不利因素时要及时向应急领导小组报告。领导小组接到报告后，及时分析信息，对山体进行防治处理。治理灾害可以从两个方面入手。（一）、消减水害滑坡与泥石流的发生常和水的作用有密切的关系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和减轻水对边坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水压力和动水压力，防止岩土体的软化及溶8 蚀分解13、，消除或减小水的冲刷和浪击作用。具体做法有：防止外围地表水进入滑坡区，可在滑坡边界修截水沟；在滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。排除地下水的措施很多，应根据边坡的地质结构特征和水文地质条件加以选择。常用的方法有：1，水平钻孔疏干；2，垂直孔排水；3，竖井抽水；4，隧洞疏干；5，支撑盲沟。在雨季要加强对山体的监控。（二）、改善边坡通过一定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高其抗滑力，减小滑动力。常用的措施有：1，削坡减载；用降低坡高或放缓坡角来改善边坡的稳定性。削坡设计应尽量削减不稳定岩14、土体的高度，而阻滑部分岩土体不应削减。此法并不总是最经济、最有效的措施，要在施工前作经济技术比较。2，边坡人工加固；常用的方法有：1，修筑挡土墙、护墙等支挡不稳定岩体；2，钢筋混凝土抗滑桩或钢筋桩作为阻滑支撑工程；3，预应力锚杆或锚索，适用于加固有裂隙或软弱结构面的岩质边坡；4，固结灌浆或电化学加固法加强边坡岩体或土体的强度；5，SNS边坡柔性防护技术等；6，镶补沟缝。对坡体中的裂隙、缝、空洞，可用片石填补空洞，水泥沙浆沟缝等以防止裂隙、缝、洞的进一步发展。在巡查中发现山体有裂缝或山体出现表土脱落时，就要发布事故9 预警，避免事故的发生。第六章应急响应与处置一、应急响应发生山体滑坡及泥石流灾害15、险情后，应急领导小组及时做出响应。（一）、全面启动本应急预案（二）、应急指挥领导小组、应急救援办公室等有关人员到达现场。（三）、应急领导小组组长指挥成立应急指挥部（四）、组长做出各项应急决策，确定各项任务的负责人。（五）、各负责人按组长的决策进行应急救援和善后、恢复。（六）、根据灾害或险情的具体情况，由应急指挥领导小组协调调配社会各方应急资源。（七）、如有必要，由应急指挥领导小组协调组成专家组，为防灾、减灾提供技术咨询服务。二、应急处置措施山体滑坡及泥石流事故发生后，应急小组全体成员一定要镇定、清醒，不要惊慌失措，根据实际情况展开救援工作。（一）、事故发生后，受灾害威胁附近的人员要迅速撤离，防16、止灾害事故的再次发生。（二）、监控潜在险情并及时消除。对发生事故周边环境进行安全分析后，在保障安全情况下应尽快对人员采取营救，控制事故继续10 扩大。（三）、及时切断事故现场电力和燃气，熄灭一切火种，在防护可靠的前提下，及时清理燃油、乙炔、氧气等易燃、易爆物品和压力罐体，防止引发火灾和爆炸等次生事故的发生。（四）、由灾害应急救援办公室负责组织对灾害的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给应急指挥领导小组，为整体的应急决策提供依据。（五）、在灾害现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人17、员进入灾害现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。（六）、人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安臵。（七）、山体滑坡及泥石流灾害有可能造成供电、通信、供热、供气等设施毁损而次生事故，各有可能发生山体滑坡灾害的施工队应依据实际情况，制定相应应急措施。三、应急结束经专家组鉴定灾害或险情已消除，或者得到有效控制后，由组长决定，撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。11 第七章 后期处18、置应急领导小组组长根据应急救援工作结束情况，发布命令。一、命令项目部结束全体应急救援状态，恢复正常生产秩序。二、各部门开始恢复正常作业。三、由相关单位领导负责，进行现场清理和公共设施的恢复工作。四、项目部将应急救援的相关实况资料整理好后交给事故调查组。五、项目部依据国家生产安全事故报告和调查处理条例，对事故进行评估、总结，由项目部写成书面材料，逐级上报上级有关部门。六、由善后处理组负责进行伤亡人员安排、保险索赔等善后工作。第八章 预案管理一、审核修订本预案每年末由应急领导小组组长负责，组织相关人员审核修改，修改后的预案内容必须重新由应急救援有关人员进行贯彻执行，参加学习人员要签字盖章。二、预案管理本预案由项目负责人进行日常管理，管理内容包括危险源识别、应急救援制度建立、对体系和预案进行编写修改。