1、河北丰宁抽水蓄能电站河北丰宁抽水蓄能电站砂石料加工系统建设及砂石料供应工程砂石料加工系统建设及砂石料供应工程森林防火应急预案森林防火应急预案批批准准:审审核核:编编制制:2014.04.112014.04.11目目录录一一总则总则.11.11.1 编制目的编制目的.11.21.2 编制依据编制依据.11.31.3 工程概况工程概况.11.41.4 适用范围适用范围.1二二事故预防措施、处理原则及应急救援原则事故预防措施、处理原则及应急救援原则.12.12.1 事故预防措施事故预防措施.12.22.2 工作原则工作原则.1三三组织机构和职责组织机构和职责.23.13.1 项目部油库火灾事故应急救2、援领导小组项目部油库火灾事故应急救援领导小组.23.23.2 应急救援领导小组职责分工应急救援领导小组职责分工.23.33.3 义务消防队义务消防队.23.43.4 拟投入的人员、物资数量拟投入的人员、物资数量.33.53.5 应急响应工作流程应急响应工作流程.33.63.6 各职能部门职责各职能部门职责.4四四预防与预警预防与预警.54.14.1 预测预警预测预警.54.24.2 应急响应应急响应.54.34.3 指挥协调指挥协调.64.44.4 应急处置应急处置.64.54.5 应急人员的安全防护应急人员的安全防护.74.64.6 群众的安全防护群众的安全防护.74.74.7 社会力量的增3、援社会力量的增援.84.84.8 应急结束应急结束.8五五后期处置后期处置.85.15.1 善后处理善后处理.85.25.2 事故调查事故调查.85.35.3 总结改进总结改进.8六六保障措施保障措施.96.16.1 通信与信息保障通信与信息保障.96.26.2 应急支援与保障应急支援与保障.9七七培训和演习培训和演习.107.17.1 宣传、培训宣传、培训.107.27.2 演练演练.10一一总则总则 1.1 1.1 编制目的编制目的贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好处置森林火灾的各项工作，确保项目部在处置森林火灾时反应迅速、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造4、成的损失降到最低限度，保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定。1.21.2 编制依据编制依据国网新源控股有限公司企业标准生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急准备和响应控制程序中华人民共和国安全生产法中华人民共和国森林法森林防火条例国家处置重、特大森林火灾应急预案国家突发公共事件总体应急预案 1.3 1.3 工程概况工程概况(1)本标工程项目为砂石料加工系统建设及砂石料供应项目，承担丰宁抽水蓄能电站工程混凝土骨料的生产供应、下水库拦沙坝振冲桩碎石料生产及下水库拦沙坝、拦河坝碎石垫层料等的供应。主要由灰窑子沟料场、砂石料加工系统、9 号道路、生活临时及永久营地组成。(2)由于丰宁抽水蓄能电5、站下水库坝址以上流域地处内陆内蒙古高原、坝上草原，年降水量相对较少，森林防火工作尤为重要。1.41.4 适用范围适用范围适用于砂石料加工系统建设及砂石料供应工程区域内发生森林火灾事故后的应急措施，应急培训与应急救援。二二事故预防措施、处理原则及应急救援原则事故预防措施、处理原则及应急救援原则2.12.1 事故预防措施事故预防措施 (1)各级安全管理人员经常检查消防设施，如消防沙、灭火器等，确保设施有效。(2)级安全管理人员经常对工程施工区域内森林防火进行安全检查排除隐患。(3)组织消防知识教育、消防事故学习，确保各级人员熟悉消防知识，加强员工消防意识，做到防祸于未然。2.22.2 工作原则工作6、原则(1)坚持以人为本、关爱生命，先重点、后一般的原则，在处置森林火灾、保护森林资源安全时，把保障人民群众的生命安全作为首要任务，以最快的速度、最大的效能，有序的实施救援，最大限度地预防和减少森林火险、火灾可能造成的人身伤害、财产损失和环境污染以及社会危害。(2)快速反应、统一指挥，分级负责，减少损失。在应急领导小组的组织协调下，各相关部门按照各自职责和权限，负责火灾事故的应急处置工作。紧密依靠当地政府及公安消防部门，调动社会救援力量，及时有效地实施火灾扑救工作，最大限度地减少人员的伤亡和财产损失。(3)预防为主，训战结合。贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针。做好预防、预测、预警和预报以及常7、态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，做到常备不懈。三三组织机构和职责组织机构和职责3.13.1 项目部油库火灾事故应急救援领导小组项目部油库火灾事故应急救援领导小组组长：任玉勇副组长：文召利成员：蒙明春、付一涛、李程光、文平、张兴伟、秦登攀、高宜峰、谢作松、金晶、张华雄、赵振成、金希3.23.2 应急救援领导小组职责分工应急救援领导小组职责分工应急指挥组：由应急领导小组负责。抢险现场最高行政领导担任现场总指挥，根据火情迅速作出判断，制定救援方案，指挥各行动小组工作。必要时根据施工作业区组织指挥义务消防队实施火灾扑救行动。抢险行动组：由工程技术部、机电物资部、安质环部负8、责。负责人员、物资、设备的调配，在应急指挥组的领导下实施救援方案，各施工队无条件服从抢险行动组指挥。通讯联络组：由综合办公室负责。负责防火过程中信息命令传递工作，保证通讯畅通。安全救护组：由综合办公室负责。组织森林防火的后勤保障工作，包括协助伤员救护工作、调配交通工具。3.33.3 义务消防队义务消防队本合同段根据各作业队伍所负责的施工区段成立两个义务消防队，具体如下表:义务消防队情况一览表义务消防队情况一览表序号序号单位单位队长队长成成员员钟成文、孔祥均、向超、赵振成、1一队钟成文李相锴、罗军、杨俊峰、周建宏、龚桃、罗本付、庞诗军、张再泉张周海、刘佐满、陈恭荣、邓正聘、2二队李辉平董运党、覃9、二华、靳永虎、张世东、李蓉海、彭二格3.43.4 拟投入的人员、物资数量拟投入的人员、物资数量序号序号1234563.53.5 应急响应工作流程应急响应工作流程项目项目拟投入人员安全帽电筒灭火器铁锹各类机械数量数量50 人50 套20 个20 只20 把10 台备注备注责任区域责任区域项目部生活营地、砂石骨料系统、料场9#道路隧洞施工区发现火情人上报（可越级上报）值班人员将火情发生的地点、人员伤亡、设备受损情况、大致经过迅速告知领导和相关部门。医院应急领导小组根据火情严重程度，迅速作出判断决定，下达响应命令。义务消防队应急响应综合办公室安全救护、调配 交通 工具、通讯联工 程 管理 部 应急抢10、险机资供抢电部应险物提急所安 质 环部 应 急抢险上级主管部门：业主、监理络需物资评审应急预案和响应程序，必要时修改文件。3.63.6 各职能部门职责各职能部门职责（1）综合办公室：负责 24 小时值班和应急救援信息的传递，各级火灾事故现场的救援、调查人员的接待，为进出事故现场的应急救援人员提供交通保障。组织力量参与火灾事故的应急处置，配合公安机关、协调有关单位对火灾现场的安全警戒、交通管制及周围治安秩序维护和群众转移，参与伤员的营救工作。（2）机电物资部：负责组织协调、调集紧急救援和撤离人员及疏散物资所需车辆等运输工具；为火情侦察、灭火扑救提供大型机械设备和物资设备。保障救援现场的消防供水，11、快速修复损坏的供水管道，及时恢复正常供水。（3）财务部：按照公司财务体制，组织、协调筹集灭火救援资金，为现场应急订购或租用大型机械设备和灭火物资提供资金保障。（4）安质环部：参与制定应急救援工作的具体实施方案；协助火灾事故的调查工作。对火灾造成的环境影响做出正确评估，为现场指挥员决策和消除污染提供科学依据；对事故现场危险物品进行处置。（5）其他有关部门：应与应急指挥小组建立应急联系工作机制，保证信息畅通，并根据火灾事故应急救援工作的需要，在应急指挥小组的组织、协调下做好相关工作。四四预防与预警预防与预警4.14.1 预测预警预测预警公司指挥部按照“高效、快捷”的原则，以 110、119、12212、 为信息平台，建立和完善以各种火灾事故的监测、预报、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统，提高预警能力。接到可能导致森林火灾事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知各相关部门迅速采取相应行动，预防事故发生。4.24.2 应急响应应急响应（1）应急响应应急领导小组全面负责应急响应措施的贯彻落实。发生森林火情迅速做出判断决定，启动应急响应预案，应急领导小组下达响应命令。安质环部根据工程特点制定森林防火预防措施；负责紧急状况下的救援工作，组织抢险行动，将人员、设备疏散至安全地带，确保救援通道畅通，及时与外部（公安、上级主管部门）取得联系，同时根据火情按照规定上报和调查处理。工程管13、理部协助应急领导小组搞好现场指挥，负责现场救援人员、设备调配及对内部（工区相关单位）通讯联络；组织实施救援方案。机电物资部确保在发生森林火情时应急物资、设备或设施能及时到位。负责施工机械、特种设备、施工供应电潜在危险及紧急情况的应急归口管理，协助应急小组工作。综合办公室应协助医院组织抢救伤员，并安排相关人员陪护受伤人员，同时保证抢险指挥车辆及时到位。安质环部应定期组织对应急领导小组成员现场森林防火抢险等知识培训，提高各应急小组处理突发事故的能力。其它职能部门和施工作业队在各自的职责范围内，为应急有关事项提供便利，只要利于救援，可以简化工作程序。（2）通讯联络方式。应急响应通讯联络表应急响应通讯14、联络表序号序号1234567894.34.3 指挥协调指挥协调（1）进入森林火灾事故应急响应后，各职能部门根据应急响应职责，立即按照预案组织相关应急救援力量，全力调动相关资源，组织实施应急救援。（2）综合办公室根据事故情况开展应急救援协调工作。组织力量参与火灾事故的应急处置，配合公安机关、协调有关单位对火灾现场的安全警戒、交通管制及周围治安秩序维护和群众转移，参与伤员的营救工作。（3）应急领导小组负责现场火灾扑救的指挥，全力控制事故发生态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。（4）对周边群众安全防护和疏散、事故造成的伤亡人员救护和安置、事故现场的治安秩序以及有关救15、援力量的增援提出现场行动原则和要求。（5）及时向上级主管部门报告火灾扑救行动的进展情况。（6）根据火灾现场情况及灭火能力，划分战斗区组织指挥义务消防队实施火灾扑救行动，根据现场火灾扑救情况确定求助地方政府、业主、监理和地方消防部门进行消防增援。4.44.4 应急处置应急处置（1）现场处置事故发生后，按照现场应急预案迅速采取处置措施。根据事态发相关责任单位相关责任单位应急领导小组应急领导小组机电物资部工程管理部安全质量环保部综合办公室财务部义务消防一队义务消防二队相关责任人相关责任人电话号码电话号码展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，依法及时采取紧急处置措施，并及时上报。（2）火情侦察利用各种16、侦察装备，通过外部观察、内部侦察、询问知情人、仪器检测等方法，查清火源位置、燃烧范围、火势蔓延方向，被困人员数量、位置等，查明现场有无爆炸危险，若已经发生了爆炸，则需要查明由于爆炸而造成的人员伤亡的情况，建筑物破坏程度，有无再次爆炸的可能；危险化学品的理化性质、燃烧特性、储存数量、储存形式，并在战斗过程中反复侦察，掌握火场动态。（3）划定警戒在火灾现场周围划定警戒区，防止无关人员进入，维护现场秩序，组织疏散人员，对易燃易爆及危化品火灾现场要停止用火用电，杜绝火源。（4）抢救人员坚决贯彻“救人第一”的战术指导思想，充分利用一切可以利用的救生器材进行疏散和施救。对受伤和可能遇难的人员，应当采取积极17、措施予以处置。（5）火场破拆为了完成侦察、救人、疏散、灭火等任务，利用各种破拆器材，对妨碍战斗进攻的建筑物构件或其他物体进行必要的破拆。（6）集中灭火消灭火灾时，要集中优势兵力于火场的主要方面，迅速控制火势，达到一举消灭火灾的目的。在扑救危险化学物品火灾时，要根据燃烧物质的性质，正确选用灭火剂，防止因灭火剂使用不当扩大灾情，引起爆炸。义务消防队员进入火灾现场后，扑救火灾同时查明火灾区域的情况，并指导疏散人员的安全撤离。（7）火场排烟为了增强能见度，减少高温毒气危害，有效控制火势蔓延，提高救人、灭火效率，视情采取自然排烟、人工排烟、机械排烟等方法进行排烟。（8）火场供水迅速占据水源，利用直接、接18、力、运水等供水方法，向火场供水，保证供水不间断。4.54.5 应急人员的安全防护应急人员的安全防护参加现场应急救援的消防人员根据需要携带个人防护装备（头盔、安全绳、强光电筒等），在易燃易爆化危场所需携带铜制工具，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开火灾事故现场的相关规定。4.64.6 群众的安全防护群众的安全防护综合办公室负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）与当地政府、上级主管部门或业主、监理建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。（4）启用应急避难19、场所。（5）负责治安管理。4.74.7 社会力量的增援社会力量的增援（1）应急领导小组组织调动现场各方面的力量参与应急救援工作。（2）超出应急处置能力时，迅速申请地方政府、业主、监理、社会力量进行支援。4.84.8 应急结束应急结束（1）火灾扑灭后，应急领导小组应组织人员全面、细致地检查火场，彻底消灭余火。对化工装置、储存设施的温度及其周围可燃或有毒气体、易燃可燃液体蒸汽的浓度进行检测，并进行相应处理，防止复燃。同时责成有关人员监护和保护好火场。视现场情况留下一定的灭火力量进行监护。（2）灭火战斗结束后，要对有毒有害物质的排放进行监控、洗消，防止造成次生灾害。经应急领导小组确认和批准，现场应急20、处置工作结束，义务消防队伍撤离现场。同时，应将各类消防水源、消防设施恢复到常备状态。（3）火灾现场调查与评估火灾事故扑救后，应急领导小组要成立事故调查组，综合分析和评价火灾现场，查找事故原因、性质、责任、经验教训和损失等问题进行调查评估，并写出书面报告报上级主管部门。五五后期处置后期处置5.15.1 善后处理善后处理火灾事故发生后，应急领导小组应视受灾程度和涉及范围，相应成立灾后处置小组，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作，并组织有关部门对灾后可能造成的污染和损失的现场进行监测、评估、清除，恢复现场正常的生活环境。对转移的灾民，负责提供紧急避难场所妥善安置，并保障基本生活条件。5.25.2 事21、故调查事故调查积极配合、协助、参与各级组织及公安消防部门的火灾事故调查。5.35.3 总结改进总结改进事故善后处置工作结束后，应急领导小组应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，并报上级主管部门。六六保障措施保障措施6.16.1 通信与信息保障通信与信息保障（1）综合办公室组织建立健全公司火灾事故应急救援综合信息网系统和信息报告系统，完善相应的数据库；规范信息获取、分析、发布程序，保证森林火灾扑救之间的信息资源共享，为火灾扑救决策提供相关应急支持。（2）应急领导小组及各相关部门人员通讯方式应当上报公司指挥部备案。通讯方式发生变化的，应及时通知以便更新。（322、）正常情况下，应急领导小组及各相关部门人员应保持通信 24 小时正常畅通。6.26.2 应急支援与保障应急支援与保障（1）救援装备保障综合办公室做好义务消防队的队伍建设以及各种灭火器材装备的配备工作，同时与各消防器材生产厂家、物资供应单位搞好联系,建立灭火救援物资信息管理系统，应急领导小组根据灭火救援需要，依据灭火救援物资信息管理系统，快速、便捷、合理地调集灭火救援物资。（2）应急队伍保障综合办公室负责义务消防队的灭火技能训练，并对应急预案进行演练，督促、检查和掌握重点部位的设施装备情况，保证火灾扑救状态时及时有效实施扑救。（3）交通运输保障发生火灾事故后，综合办公室根据灭火救援需要及时协调有23、关单位、部门提供交通运输保障。积极配合公安部门对事故现场进行道路交通管制，开设特别通道，保障道路交通运输畅通。（4）物资保障机电物资部应当建立火灾扑救的设施、装备等储备制度，储备必要的灭火器材和装备，并监督、检查和掌握各级灭火器材等物资的储备情况。（5）资金保障应急领导小组应当做好森林火灾事故应急救援事故扑救和救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用的准备。（6）社会动员保障应急领导小组协调调用外部的有关专业力量参与增援时，各部门要积极配合支持，为其提供各种必要保障。（7）生活保障应急领导小组要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。七七培训和演习培训和演习7.17.1 宣传、培训宣传、培训应急领导小组和质量安全科要组织开展消防法律法规火灾事故的预防、避险、避灾、自救、互救、急救等基本常识的宣传教育工作，提高全员的消防忧患意识。加大消防宣传教育的力度。综合办公室组织义务消防队员进行上岗培训和业务培训，提高预防和扑救火灾的能力。应急领导小组负责检查和指导。7.27.2 演练演练应急领导小组应配合有关部门指导、协调、监督火灾事故应急救援演习、演练工作，并做好记录。演习结束后，要对演习结果进行评估，检验有效性，分析存在的不足，以便进一步修改、补充和完善。