1、易燃易爆危险品安全监控措施和应急预案一、适用范围：适用于中铁局集团第工程有限公司所属各涉及易燃易爆危险品的项目的安全预控及事故应急工作的指导。二、编制依据1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）。2、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）。3、建设工程安全生产管理条例。4、安全生产许可证条例。5、中华人民共和国民用爆炸物品管理条例6、重大危险源辨识（GB 18218）。7、辽宁省辽政办发【2004】8号文辽宁省人民政府办公厅关于转发辽宁省特大生产安全事故应急救援预案的通知。8、辽阳市安监发【2003】55号文转发关于加强重要危险源监督管理的意见通知。9、（集团2、）公司安质【2004】48号文关于下发中铁十九局集团有限公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知。10、（有限）公司安质【2003】67号文关于加强安全、质量、环保预控工作的通知。三、重要危险源辨识和风险评价根据危险源辨识、风险评价和风险控制过程（见公司安质【2003】67号文关于加强安全、质量、环保预控工作的通知中附件一：危险源辨识、风险评价和风险控制）确定的易燃易爆危险品管理不当发生的事故，造成人员伤亡、机械设备损坏为重要危险源。1、可能发生的事故类型为火灾或爆炸安全事故，发生的地点为公司所属各涉及易燃易爆危险品项目的运输、储存、使用的相应场所。2、可能影响范围：易燃易爆危险品运输、储3、存和使用场所；可能影响的人员：易燃易爆危险品的运输、看管、现场使用人员。3、发生事故可能造成1人或数人伤亡或机械设备损坏，构成重大安全事故事件。四、预控措施1、运输爆破器材的安全措施在企业外部运输爆破器材时，应遵守中华人民共和国民用爆炸物品管理条例。禁止用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、人力三轮车、自行车和摩托车运输爆破器材。装卸爆破器材时，必须遵守下列规定：应有专人在场监督，严禁烟火和携带发火物品；应设置警卫，禁止无关人员在场；禁止爆破器材与其它货物混装；雷管箱内的空隙部分，应用泡沫塑料等柔软材料塞满；严禁磨擦、撞击、抛掷爆破器材；硝化甘油类炸药或雷管的装运量，不准超过运输工具额4、定载重量度2/3。其它爆破器材的装运量不准超过运输工具的额定载重量；爆破器材的装载高度不得超过车厢边缘，雷管或硝化甘油类炸药的装载高度不得超过二层；用吊车装载爆破器材时，一次起吊的重量不得超过设备能力的50%；遇雷雨或爆风雨时，禁止装卸爆破器材；装卸爆破器材的地点应有明显的信号：白天应悬挂红旗或警标，夜间应有足够的照明，并悬挂红灯。装有爆破器材的车，在行驶途中必须遵守下列规定：有押运人员；按指定路线行驶；不准在人多的地方、交叉路口和桥上（下）停留；车船用帆布覆盖，并设有明显标志；非押运人员不准乘坐；气温低于10摄氏度时运输易冻的硝化甘油类炸药或气温低于零下15摄氏度时，运输难冻硝化甘油类炸药，5、必须采取保温防冻措施；运输硝化甘油类炸药或雷管等高敏感度的爆破器材时，车厢和船舱底部应铺软垫。用汽车运输爆破物品时，必须遵守下列规定：出车前应认真检查车辆，并在出车单上注明“该车检查合格，准许用于运输爆破器材”；由熟悉爆破器材性质，具有安全驾驶经验的司机驾驶；汽车行驶速度：在能见度良好时不超过40km/h；在扬尘、起雾等能见度低时，速度减半；在平坦的道路上行驶时，两台汽车的距离不小于50m；上坡或下坡时不少于30m；遇有雷雨时，车辆应停在远离建筑物的地方；寒冷地区的冬季运输必须采取防滑措施。人工运输爆破器材时，必须遵守的规定：夜间运输应保证运输路途中有足够的照明；炸药与雷管应分别装在两个专用背6、包（木箱）内，禁止装在衣袋内；领到爆破器材后，应直接送到爆破地点，禁止乱放；不得提前班次取爆破器材，不得携带爆破器材在人群中停留；2、储存爆破器材的安全要求爆破器材库的位置、结构和设施等的设置须经主管部门批准，并经当地县（市）公安局许可。库房建立后，任何单位不得在爆破器材的危险区域内修建任何建筑物和构筑物。库区布局必须遵守下列规定：库区不得布置在有山洪、滑坡和地下水活动危险的地方，应尽量利用山丘等天然屏障；在库区周围应设密实（或双层铁刺网）围墙，围墙到最近库房墙脚的距离不得不小于25米，围墙高度不得低于2米；库区值班室应布置在围墙外侧不小于50米的地方；贮存爆破器材的为房应为平房，房屋宜为钢筋7、混凝土梁承重，墙体应坚固、严密和隔热，并注意合理的方位。库房内净高不得低于3米，炎热地区不得低于3.5米； 库房地面应平整、坚实、无裂缝、防潮、防腐蚀，不得有铁器之类的东西表露。雷管库房的地板应铺软垫；库房宜采用钢筋混凝土屋盖，房顶有隔热层，采用大屋顶，必须经防火处理。贮存烟火药和硝化甘油类炸药的库房，必须采用轻型屋盖。库区的消防设施必须遵守下列规定：永久性地面应根据库容量的多少，在库区修建高位消防水池，库容量小于100T者，则水池容量为50立方米；库容量100500T者，贮水池容量为100立方米；库容量超过500T者，设消防水管。消防水池距库房的距离不大于100米；消防管路距库房不大于50米8、。爆破器材的存放必须遵守下列规定：装硝化甘油类炸药、各种雷管和继爆管的箱（袋）必须放在货架上；装其它爆破器材的箱（袋）应堆放在垫木上；架、堆相互之间的通道宽度不小于1.3米。在架上堆放硝化甘油类炸药和雷管时，禁止迭放。爆破器材箱距上层架板的间距不小于4cm，架宽不高于两箱的宽度。货架（堆）与墙壁的距离不小于20厘米。堆放导火索、导爆管和硝铵类炸药等的货架（堆）高度不超过1.6米。库内必须整洁，防潮和通风良好，要杜绝鼠害。库区内严禁烟火和明火照明。严禁用灯泡烘烤爆破器材。库区内必须昼夜设警卫，严禁无关人员进入库区。库区的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置应每季度检查一次。3、爆破器材收发爆破9、器材收发必须遵守下列规定：对新购进的爆破器材应逐箱（袋）检查包装情况，按规定作性能检查。应建立爆破器材收发流水帐，三联式领用单和退料制度，定期核对账目，做到帐物相符。变质和性能不详的爆破器材不得发放使用。爆破器材应按其出厂时间和有效期的先后顺序发放使用。爆破器材的发放应在单独的发放间里进行，严禁在贮存爆破器材的库房或壁槽里发放。严禁穿铁钉鞋和易产生静电的化纤衣服进入库房和发放间。开箱应使用不产生火花的工具，并在专设的发放间内进行。必须经常测定库房的温度和湿度，经常检查库房的情况，发现硝化甘油炸药箱渗油、冻结和硝铵类炸药吸潮结块，应及时处理。4、爆破器材的检验与销毁对新入库的爆破器材应抽样进行性10、能检验。对超过贮存期、出厂日期和质量可疑的爆破器材，必须进行严格的检验以确定其能否使用。爆破器材的检验应由库房保管员和试验员进行。爆破器材的爆炸性能检验，应在安全的地方进行。经过检验，确认失效及不符合技术条件要求或国家标准的爆破器材，都应销毁。销毁爆破器材时，必须登记造册并编写书面报告。报告中应说明被销毁爆破器材的名称、数量、销毁原因、销毁方法、销毁地点和时间，报上级主管部门批准。报告一式五份，分送上级主管部门、项目总工程师或爆破工作领导人，项目派出所，爆破器材库和当地县（市）公安局，并请当地公安局指导下销毁。5、爆破器材的使用使用爆破器材的单位，必须到所在地县、市公安局申请领取爆炸物品使用许11、可证，方准使用。爆破作业，必须由经过培训考核合格的爆破员担任，爆破员必须持有县（市）级以上公安局发给的爆破员作业证上岗作业。对爆破员应进行定期考核，发现不适合继续从事爆破作业的，应收回爆破员作业证，停止其从事爆破作业的权利。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将爆破员作业证交回原发证单位。进行爆破作业时，必须有专人负责指挥，在危险区的边界，设置警戒岗哨和标志，在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，才准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。进行大型爆破作业，或在城镇或其他人口聚居的地方、风景区和重要工程设施附近进行控制爆破作业，施工单位必须事先将爆破作12、业方案报县以上主管部门批准，并征得所在地县级以上公安机关的同意，方准爆破作业。使用爆破器材必须建立严格的领取、清退制度。爆破员领取爆破器材（品种和数量），必须经现场负责人签字批准，库房人员见现场负责人的签字批准单后方可发放爆破器材。领取数量不得超过当班使用量，现场当班人员要对爆破器材的使用数量进行监督和记录，剩余的要当天退回。禁止施工现场将爆破器材露天置放，严禁将爆破器材遗留在现场。禁止非爆破员进行爆破作业。禁止任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆破器材。严禁使用爆破器材炸兽、炸鱼。五、应急预案1、项目应急救援领导小组组 长：项目经理副组长：项目副经理 项目总工组 员：技术13、部长 安全部长 物资设备部长财务部长 办公室主任 派出所所长 计划部长 党工委主任 卫生所所长2、项目应急救援组织机构框图应急总指挥：项目经理应急救援副总指挥：项目总工应急救援副总指挥：项目副经理安 全 部技术质量部计划合同部物资设备部办 公 室财 务 部党 工 委卫 生 所派 出 所应急救援一队应急救援二队应急救援三队3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度14、；组织应急救援技术方案的具体实施。技术质量部长（技术质量部）：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。安全部长（安全部）：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。财务部长（财务部）：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资设备部长（物资设备部）：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。办公室主任（办公室）：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。派出所所长（派出所）：参与易燃易15、爆危险品安全事故应急技术方案的制订，负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。卫生所长（卫生所）：负责应急救援中受伤人员的现场救护。计划合同部长（计划合同部）：负责在事故发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。党工委主任（党工委）：负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。应急救援队（一、二、三队）：由各施工队长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。4、应急救援预案启动条件 当公司所属各涉及易燃易爆危险品的项目16、在日常生产中发生爆炸安全事故/事件时，由各项目经理下令启动并运行本应急救援预案，由全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。5、应急救援资源配备情况资金的配备项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。应急救援物资、设备设施的配备(见下表)序号名 称数 量位 置负 责 人1急救车1辆项目部办公室主任2灭火器20支项目及各队安全部长3物资运输车1辆项目部物资设备部长4医药箱、药品1套项目部卫生所长5挖掘机1辆项目部物资设备部长6装载机1辆项目部物资设备部长7出碴车辆4辆项目部物资设备部长8安全帽100顶项目部物资设备部长9扩音喇叭17、2支项目派出所派出所所长10警车1部项目派出所派出所所长11应急联络电话数部见应急联络社会资源：在发生易燃易爆危险品爆炸、火灾安全事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。6、应急响应接警与通知接警：接警部门为项目办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：项目办公室电话： ；办公室主任手机： 。通知：接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，项目18、经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构中各部门负责人。应急通讯联络系统项目应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下：设项目部应急联络电话：项目办公室电话： ；办公室主任手机： 。对外应急求救公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120；逐级上报电话：有限公司安全质量管理科：0411-82163719；0411-82163720。集团公司安质部安全科电话：0419-2327830。（0411-62317189）项目应急救援领导小组成员手机号码：项目经19、理手机： ； 项目部总工手机： ；项目副经理手机： ； 技术质量部部长手机： ；安全部长手机： ； 财务部长手机： ；物资设备部长手机： ； 办公室主任手机： ；派出所所长手机： ； 卫生所所长手机： ；计划合同部部长手机： ；党工委主任手机： ；施工队长手机：一队： ；二队： ；三队： ；现场保护易燃易爆危险品爆炸、火灾安全事故/事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。警报和紧急公告20、当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。事态监测发生易燃易爆危险品爆炸、火灾安全事故/事件并启动本应急预案后，由安全部、技术质量部、派出所负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆21、炸危险性、受损建筑物、设施或山体的跨塌危险性等。警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下22、达疏散命令，由党工委主任组织、派出所参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。医疗与卫生由卫生所所长负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。公共关系易燃易爆危险品火灾、爆炸安全事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众23、的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由项目办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安全部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。7、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终止应急令由安全部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至24、经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知派出所所长，由派出所所长下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由党工委负责组织被疏散人员的回撤和安置。8、应急预案培训与演练应急预案的培训由安全部组织实施。培训时间为项目开工后第1个月内，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为项目会议室。并应保存培训的记录。应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目经理、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加25、的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练由项目安全部组织，时间为项目开工后第1个月内，每两次间隔时间不应超过12个月，地点为项目部会议室。另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由项目办公室主任在项目办公室实施。对组织的所有演练均要形成并保持记录。9、预案的评审与改进根据应急预案的培训与演练过程记录，对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安全部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目部会议室。