1、盘县柏果镇新田煤矿 生产安全事故应急救援预案1 总则1.1 编制目的规范我矿生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2 编制依据本预案编制的依据是中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、煤矿安全规程等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案仅适用于柏果镇新田煤矿发生的各类重大事故以上的安全生产事故。1.4 工作原则 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员2、的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 统一领导，分级负责。在政府有关部门的领导和组织协调下，矿有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。本矿要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。 依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威3、性和可操作性。 预防为主、实战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 组织体系及相关机构职责2.1 组织体系灾害发生时，为了更有序地迅速抢救灾区人员，妥善处理灾害事故，尽快恢复矿井被破坏的生产系统，大湾镇福利煤矿成立现场应急救灾指挥部。1、现场应急救灾指挥部成员总 指 挥：简先清 副总指挥：李孟彬 黄 勇成 员：王培祥 张永利 陈文帮 孔令红 郭忠祥 雷 康 张 辉 邱仕全 徐小丛 张宝柱 张路怀 赵 进 鄢正凯 李 飞 何兆银 文佐芬2、救灾指挥部设在矿调度室。2.2 现场应急救灾指4、挥部职责 现场应急救灾指挥部职责：根据制定的抢险救灾方案，指挥相关人员以最快的速度、最大限度地尽量减少灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。 指挥部成员必须分工负责，组织好有关人员按灾害事故救援预案迅速采取有效措施，进行灾害抢险工作。指挥长的职责：当发生灾害事故时，是处理事故的最高领导，应迅速组织指挥部所有成员制定正确的灾害救援方案，使灾害损失降至最低限度。事故处理结束后，总指挥必须指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生的原因、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报和存档。副总指挥：是总指挥的参谋和助手，向总指挥提出救灾方案并向总指挥提出5、其他救灾的意见和建议。黄 勇：对井下现场进行联络协调，贯彻执行指挥部的抢险方案，给指挥部提供所需资料。李孟彬：负责对井下通风系统进行调节，根据具体情况向指挥部提供切实可行的通风方案。赵 进：负责对后勤、车辆及井上下的医疗保障。何兆银：负责抢险物资供给。张宝柱：地面联络协调。张永利：对井下需进行供电的设备进行供电保障、井下物资的运输。文佐芬：负责对抢险资金进行供给。3 预警预防机制3.1 事故灾难监控与信息报告本矿有关部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。特别重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立6、即报告矿调度室及矿长，然后按照有关程序向当地人民政府和上级主管部门报告。自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，矿应急指挥机构应及时向上级应急指挥机构汇报。3.2 预警行动矿安全生产事故应急机构在接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。4 应急响应4.1 分级响应级应急响应行动由矿安全监察科或矿有关部门组织实施。当矿安全监察科或矿有关部门进行级应急响应行动时，事发地基层队应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向矿调度室或矿有关部门报告救援工作进展情况。级及以下应急响应行动的组织实7、施由矿基层各队决定，并根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。4.1.1 矿有关部门的响应级响应时，矿有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向上级主管部门报告救援工作的进展情况。需要其他上级部门应急力量支援时，及时提出请求。根据发生的安全生产事故灾难的类别，矿有关部门按照其职责和预案进行响应。4.1.2 矿安全监察队的响应 及时向矿行政报告安全生产事故灾难基本情况，事态发展和救援进展情况。 开通与事故灾难发生地的上级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通8、信联系，随时掌握事态发展情况。 根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为矿方应急救援指挥机构提供技术支持。 派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。 对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，矿安全监察队要及时上报矿领导，同时要负责通报相关领域的应急救援指挥机构。 组织协调特别重大安全生产事故灾难应急救援工作。 协调落实其他有关事项。4.2 指挥和协调进入级响应后，矿有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合基层队组织实施应急救援。矿安全监察队根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关9、部门及其应急机构、救援队伍和事发地基层队应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和偶合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。4.3 紧急处置现场处置主要依靠本队的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急10、救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。4.4 医疗卫生救助矿综合队负责组织人员开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。并根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。4.5 应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。4.6 群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下： 本矿应与当地建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。 决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式，范围、11、路线、程序。 指定有关部门负责实施疏散、转移。 启用应急避难场所。 开展医疗防疫和疾病控制工作。 负责治安管理。4.7 社会力量的动员与参与现场应急救援指挥部应想办法组织调动所有力量进行应急救援工作。超出本矿应急处置能力时，应向上级政府部门请求组织力量进行支援。4.8 现场检测与评估根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。4.9 信息发布矿将有关信息对外发布后，再由有关信息发布机构向社会各界进行信息发布。4.10 应急结束当遇险人员全部得救12、，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由应急救援指挥部宣布应急工作结束。5 后期处置5.1 善后处置矿有关部门负责对安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。5.2 保险安全生产事故灾难发生后，综合队应及时与保险机构联系，及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。5.3 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议安全生产事故灾难善后处置工13、作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。6 保障措施6.1 通信与信息保障建立健全矿安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。6.2 应急支援与保障6.2.1 救援装备保障各专业应急救援队伍和矿根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。6.2.2 应急队伍保障本矿应依法组14、建和完善救援队伍。各级应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。6.2.3 交通运输保障当发生安全生产事故后,矿安全监察队要及时通知人员组织矿上的运输车辆。当道路受阻时，要想办法及时疏通，以便于及时对人员或财产进行抢救和运送，以满足应急处置工作的需要。6.2.4 医疗卫生保障本矿应选择配备有相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，医疗卫生机构应不断提高对安全生产事故灾难的救治能力。6.2.5 物资保障矿应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构应根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况，掌握应急物资的生产加工能力储备情15、况。6.2.6 资金保障矿计划财务科要从安措资金上拨出专项费用来为事故应急救援工作准备必备的资金。6.2.7 社会动员保障矿应根据需要,请求政府给予帮助,寻求得到社会的帮助，从而为矿提供各种必要的保障。6.2.8 应急避难场所保障当发生重特大事故时，矿应尽其所能地为受难人员提供必要的避难场所，必要时，矿应请求政府提供必要的避难场所保障。6.3 技术储备与保障矿应急救灾领导小组内包含有应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。6.4 宣传、培训和演习6.4.1 公众信息交流矿安全监察队应会同有关部门16、组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，矿宣传报道人员应提供相关的支持。矿应与当地建立一种互动机制，向周边群众和本矿职工宣传相关应急知识。6.4.2 培训矿安全监察队和生产技术队等有关技术人员应对职工进行岗前培训和业务培训，提高职工的自救、互救能力。6.4.3 演习 矿应急机构每年应组织职工进行安全生产事故灾难应急救援演习，演习结束后，应及时进行总结。6.5 监督检查矿安全生产事故应急救援领导小组应对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。7 附则7.1预案管理与更新矿安全监察科负责本矿应急预案的管理，每两年修订一次，必要时及时修订。矿安全生产事故应急领导小17、组负责组织对重特大事故应急的宣传、贯彻、学习、演练。当矿内发生重特大事故、事件或灾情时，矿综合预案和本事故的专项预案一并执行，矿安全监察队及各专业组应对此作好相关应急记录。矿重特大事故应急行动或演练结束后，矿安全监察队要对应急救援行动进行评审，并提出应急救援预案的修改意见，组织修订。7.2 奖励与责任追究7.2.1 奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据矿有关规定给予奖励： 出色完成应急处置任务，成绩显著的。防止或抢险事故灾难有功，使企业财产或职工的生命安全免受损失或减少损失的。对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。有其他特殊贡献的。7.2.2 责任追究在18、安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或矿安全监察队给予一定的经济处罚，必要时移送司法机关给予法律制裁： 不按规定履行应急义务准备的； 不按规定报告、通报事故灾难真实情况的； 拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的； 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的； 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的； 散布谣言，扰乱矿区秩序的； 有其他危害应急工作行为的。7.3 沟通与协作矿安全部门和有关部门应积极建立与社会应急机构的联系，组织参加社会救援活动，开展社会交流与合作。7.4 预案实施时间