1、目录一编制依据1二工程概况1三应急预案的方针与原则1四预防策划2五应急准备4六应急响应7七高温施工保证措施9八防台防汛施工保证措施98.1、台风、雨期前的防范措施98.2、台风、雨期中的技术措施118.3、台风、雨期后的技术措施13九突发事件应急预案13十现场恢复14十一预案管理与评审改进15十二各部门联系方式15附录：1、 主要应急机械设备和物资储备表。2、 防台防汛应急领导小组及机构人员联系电话。3、 基坑两侧雨污管网平面图及剖面示意图4、 基坑围堰平面布置图及剖面示意图防台防汛施工应急预案为了在发生安全事故或自然灾害、突发事件的紧急情况下迅速反应，做好防范措施和处理工作，降低事故造成人员2、伤亡和财产损失、以及对环境的危害。根据三亚市人民政府防台风暴雨、防汛、抢险应急预案要求，结合本工程施工现场实际情况，特制定本预案。一编制依据中华人民共和国安全生产法 主席令第七十号建筑施工安全检查标准 （JGJ59-2011）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2012）建筑现场临时用电安全技术规范 （JGJ46-2005）三亚市防洪防风规定海南省气象灾害防御条例 （海南省公告第101号）建设工程项目管理规范 （GB/T50326-2006）二工程概况三亚市解放路地下人防工程位于三亚市解放路商业区，北起新风街，南至和平街，全长1023m，宽度33m。本工程前期主要施工内容有地下支护墙、工程桩3、及市政主干道，上述施工内容均处于在雨季、台风、高温期间，对本工程的前期施工影响比较大，因此必须采取合理有效的加固、排水措施，才能保证现场的正常施工。遭遇高温天气施工时，应作好各种降温防暑工作。三应急预案的方针与原则为贯彻执行“安全生产，预防为主”的方针，切实保护项目及员工的生命财产安全，保证工程施工的顺利进行，结合三亚当地的气候特点和本工程的实际情况，特制订防台防汛施工应急预案，建立应急预案机制。四预防策划 4.1、应急预案工作流程图收到台风暴雨防汛信息根据本工程特点及施工工艺的实际情况，认真组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演4、练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和工作流程见下图：台风暴雨情况防台防汛领导小组召开会议防台防暴雨防汛前的工作工棚防台、防暴雨防汛措施落实防台防暴雨安全措施工程设施、设备防台措施设备防台措施防台防暴雨措施验收检查应急物资检查落实停止影响安全的施工措施安排人员轮流值班防台防暴雨防汛期间工作台风暴雨动态通报与气象部门联络抢险队做好工作准备安全生产检查防台防暴雨防汛后的工作恢复生产总结防台防暴雨经验持续改进图1 应急准备和响应工作流程图4.2、突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备5、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。1、突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到6级或以上台风，给工程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风、大暴雨确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。2、突发事件及重大风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。1)项目部加大了在索取气象信息方面的投入，提高全员防台意识，项目部定制了气象预报短信服务。 2)施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并6、密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。 3)台风处理预案在预知台风、大暴雨即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移到安全的地方，已施工部位提前做好防护，使财产损失尽可能减到最小。五应急准备1、机构与职责建立现场防汛防台指挥组，由项目经理任总指挥，项目部其余人员为小组成员。小组成员必须24小时手机开机，在统一指挥下，分级负责，各司其职，确保执行力度。一旦在台风、雨季、高温期间发生安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢救，成立现场应急领导小组。项目部应急领导小组的组成： 组长：成建军防汛防台领导小组机构：副组长：王跃明副组长：李雨7、均副组长：明永成后勤保障组组长：刘东坡医疗救治组组长：修玉欣通讯联络组组长：谭敏技术支持组组长：宋威抢险抢修组组长：徐立辉现场安全组组长:李雨均成员：张宏伟、刘永杰、李野、郭占强、崔学东、贾维科、李道纯、周冬、张志儒、张景林、毛俊、张磊、李博、王鹏、任豪、以及各协作队伍相关人员上述人员具体电话见后附-防台防汛应急领导小组及机构人员联系电话。组长职责： 1)确定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制； 2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程； 3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现8、场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； 4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排； 5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。 副组长职责： 1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失； 2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； 4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 通讯联络组职责： 1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施9、和设备处于良好状态。 3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组职责 1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 抢险抢修组职责 1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 2)寻找受害者并转移至安全地带。 3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 医疗救治组1)在外部救援机构未到达前，现场医务室对受害者进行必要10、的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。现场安全组1)台、汛期间负责对项目部所管辖的工地巡检，防止设备受到台风、雨水的损坏，发现异常情况及时联系检修处理，并汇报有关领导，确保台、汛期间工地安全无事故，人员无伤亡。2)负责对本项目部施工方式进行调整，保证施工安全。3)负责台风汛期内治安保卫工作，防止防台、防汛物资被盗和发电设备遭受破坏。后勤保障组 1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。2、应急资源应急资源的准备11、是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。主要应急物资：配备适当的救生器具，如安全绳、长竹竿等；内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；自备发电机和照明专线保持良好工作状态；预备砂袋等物，利于堵水和引导水流方向，基坑坍塌。具体见后附-主要应急机械设备和物资储备表。3、教育、训练为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。4、互相协议项目部应事先与地方医院互相协议12、好，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。六应急响应 施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，汇报次序依次为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由质安部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设13、单位的相关部室向三亚市人防办或政府部门请示启动上一级救援预案。紧急事故发生项目经理或安全长抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡图2 应急事故发生处理流程图（1）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话，或及时送往当地医院。（2）值班人员在接到紧急情况报告后必须在214、分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。（3）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。七高温施工保证措施1、做好高温前期准备（1）施工期间密切注意天气预报，高温时间段，做好相应防护措施。（2）现场配备足够的防高温中暑的药品、充足饮用水及凉茶和设置遮阳降15、温凉棚。2、高温天气施工，应作好各种降温防暑工作。（1）高温施工要做好工人的防暑降温工作，调整上班时间，避开中午的高温时间，采取早晚多干，炎热的中午休息的工作时间，减轻工人的疲劳程度。（2） 施工作业面设置防暑降温凉茶水、药品。（3） 现场设医务室，及时救治中暑职工。（4） 强调工人的饮水卫生，不喝生水教育工人不食用小商贩出售的熟食，不食用不卫生的食品，以防食物中毒。3、 混凝土、水稳等浇筑后，应及时浇水覆盖养护，对后浇带、施工缝等应蓄水养护，减少混凝土因失水产生的裂纹。 4、 要注意混凝土的入模温度，湿度高时，搅拌前对材料要适当进行降温，降低混凝土的温度。八台风、雨季施工保证措施 8.1、 16、台风、雨期前的防范措施1 做好防雨、防台风前期准备（1）施工期间密切注意天气预报，如有暴雨、台风来袭，及时与建设单位沟通，联动联治，做好预防措施及加固措施。及时发布气象资料，使全体人员了解信息，以便安排工作和生活采取相应的措施。（2）工作场地、运输道路应提前采取适当的防滑措施以确保安全。（3）在台风来临之前应对起重机、水泥罐、大临设施等进行安全检查，确保与缆风绳安全牢固，必要时加缆风绳临时固定。清除高处施工面的可能被大风吹落的物件。台风来临时停止一切现场工作，如有必要可将高大机械设备(如桩机、吊装设备等)放倒，拆除围挡统一放置保管，在基坑周围围上一圈沙袋作为安全防护，不仅可以保证基坑外的水流入17、基坑，还可以避免周边行人车辆等误闯入基坑内，同时增派管理人员迅速指挥工人撤离现场。（4）配备足够的雨季防雨防潮材料和设备，包括潜水污水泵、塑料薄膜、彩条布、雨衣、雨鞋等。对现场材料、设备做好遮盖，雨量过大应暂停室外施工。2 安排好雨期施工项目，不宜在雨期施工的项目，应尽量避开雨期施工。3 做好现场的应对措施（1）场区应有良好的排水系统。场区总排水按甲方指定的排水去向沿场区四周设置排水渠，渠深0.5米，经滤网过滤后排入周边的市政管网。（2）在加工场、周转料具堆场周边设置排水沟，疏通排水沟道，准备好排水机具，防止雨水淹泡地基。4 机电设备检测与防护（1）机电设备的开关箱要采取防雨、防潮措施，并应安18、装接地保护装置，以防漏电、触电。（2）雨季来临之前，由机电部门组织相关部门、工段对施工现场的电焊机、电箱等用电机具以及避雷针做接地电阻试验，并做好记录。（3）加强施工电缆、电线的检查加固，对台风暴雨期间不使用的电器设备，将其电源全部切断。（4）机动开关箱要有防雨措施，漏电保护装置要安全可靠。（5）现场所有用电设备，闸箱、输电线路进行安装时均考虑防雨防潮措施，并符合用电安全规则，保证雨季安全用电。大型机械设备及脚手架应事先设置好防雷措施。8.2、台风、雨期中的技术措施1 施工阶段，注意天气变化，防止台风暴雨突袭，保证施工顺利进行。工现场准备一定数量的彩条布，作为覆盖机具等设备的使用。 2 雨季施19、工期间，劳动力要进行统筹安排，尽量避免因雨水影响而产生的窝工现象。3 台风、雷暴雨天气禁止进行一切室外作业。4 雨季期间定时对现有水沟进行疏通。准备抽水泵作应急抢险，出现汛情及时处理。雨期、汛期加强抽水，确保施工顺利进行。工地内备好不少于40台的抽水泵，每隔25m左右布置一台，每台每小时抽水量不小于45m。同时，在基坑施工前提前打好地下降水井点，严格控制基坑内水位，保证基坑侧壁安全。5 当接到台风暴雨、防汛预报时，及时组织有关人员进行一次全面的安全检查，对现场易吹倒的临时附属构筑物如水泥罐、移动工棚等构筑物采取加固措施。如采用锚固、拉结缆风绳或清理、转移等方法进行。重点检查水泥罐是否须进行加固20、，对水泥罐基础的所有焊缝进行全面检查，以及移动工棚是否已全面进行加固，移动工棚的员工是否须马上转移，5 遭遇较严重的大暴雨时，因地基为粉细砂，基坑中的积水可暂时留存不排。本工程基坑侧壁设置了一道CSM支护墙，行成一道封闭的水泥墙屏障隔离开坑内外的流沙和雨水。在大暴雨期间本基坑可作为一个存水池用，若存水太多有溢出时可再采取措施排放至市政管网或采用150mm直径的尼龙带排至三亚河（准备两道各400m长尼龙排水带），待雨停之后再将之排出，如此以来减轻对周边市政雨污管网的负担。 因雨停之后需要将基坑内的积水排放至市政雨污管网，为此需要计算两侧市政管网能否负荷起外排的水量，此次按最大汇水量考虑，即按2.21、5m基坑灌满计算如下：=3.14*/2=0.25=3.14*/2=0.098=（+)*1.2m/s=0.54m=40*45/3600=0.5m由上可得：，即雨污排水仅按其一半量考虑时，可满足基坑内最大排水要求。排水天数：t=1.95，即2天内即可排完基坑内积水。（上述、分别为雨水、污水管径截面积，为仅按一半量考虑时雨污管网的汇水通过总量,为基坑内所有抽水泵启动后每秒外排水总量，本基坑两侧有一道800mm雨水管和两道500mm污水管可以利用，雨污管网仅按一半量、排水速度按1.2m/s考虑，如此亦可兼顾到周边居民的雨污排水不受影响。）6 基坑内采用潜水泵时，严禁任何人进入被排水的坑、池内，进入池、22、坑内工作时，必须切断潜水泵的电源。7 机电设备应采取防风防淹措施。台风来临时，小型机电设备转移至库房统一保存，大型机械设备如挖机等停在地势较高处，避免水淹。现场关闭总电源，停止一切用电。8 在露天有六级或六级以上大风、大雨等恶劣天气时，停止起重吊装作业。待台风、暴雨过后作业前，应先试吊，确认制动器灵敏可靠后方可正式进行作业。9 安排落实专用防台、防汛、医疗物资，放在专用设备仓库内备用，不得挪作他用。防台、防汛期间，每天安排不少于8人轮流值班，发现险情及时上报，并组织力量及时抢救。8.3、 台风、雨期后的技术措施1 风雨过后应对各种机械设备、已施工部位等设施认真检查，发现问题整改加固并经专业人员23、检查合格、确认安全后方可投入使用。2 对临时用电设施、电箱、电路必须进行仔细检查，绝缘应良好，线路完好，才能送电。3 对损坏的临时设施进行修复。4 召开会议，总结灾情及抗灾抢险经验，并向业主、上级主管门汇报受灾及损失情况。九突发事件应急预案 1、安全撤离 当确认有特大台风、暴雨即将到来时，由项目部领导下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择安全平台进行自我保护，因本工程均处于闹市，来不及撤离时可选择最近的商铺商场等安全的公共场所躲避，等待项目部组织救援。2、组织抢险a各班组及时清点人员，确认有无被困人员24、，并集结待命，不得私自外出；b组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责物资转移及人员救护；c卫生员做好准备，并视情提前与定点医院联系。供电和照明a在台风到来之前，应果断断电，防止个别线路发生意外；特别是生活用电和加工场用电等。险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；b启动专用照明线路，保障必要的照明需要。设备在发生台风时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。3、通讯各救援小组、新闻媒体、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通讯网络。4、警戒与治安在发生台风险情时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人25、员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；5、人群疏散与安置疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡，将所有人员转移到安全地带。6、公共关系项目部为事故信息收集和发布的组织机构，届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行测评，报道主要是向监理、业主、政府等相关单位的报道。十现场恢复充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。台风暴雨过后，要认真进行检查电气线路、电箱、水泥罐、施工机械、设备，发现安全隐患及时采取必要的技术措施，经检查确认合格后方准使用。26、十一预案管理与评审改进项目部及各外部协作队伍对应急预案每个月至少进行一次演练和评审，在台风雨季多发季节更要有警惕性增加防范演练次数，针对施工中的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。十二各部门联系方式三亚市人民防空办电话：(0898）87943080/88868001三亚市人民医院电话：(0898）88273806公安机关电话：110火警救灾电话：119医疗急救电话：120附录：1、 主要应急机械设备和物资储备表。2、 防台防汛应急领导小组及机构人员联系电话。序号材料、设备名称单位数量规格型号主要工作性能指标现在何处备注1吊车辆2KY-2525T现场2挖掘机辆3200、300现场27、3发电机台4柴油发电机500KW现场静音4发电机台6汽油发电机10KW现场5电焊机台3BX500现场6卷扬机台2JJ2-0.5拉力5T现场7对讲机台12现场8雨衣、雨鞋套100现场9抽水泵台4050m现场10橡胶排水管M1000现场11安全绳M1000现场12铁锹把100现场13塑料薄膜6000现场14彩条布6000现场15沙袋个10000现场16手电筒个30现场1、主要应急机械设备和物资储备表注：1、日常配备可充电工作灯、电筒、沙袋、彩条布、急救药箱、大功率抽水机械等专用应急设施和设备，并严禁挪用防台防汛物资和设备。2、定期对发电设备按规定时间进行运转调试，确保发电设备常期处于完好状态。3、救援物资和设备设专人保管、不上锁。4、放置合适的位置，使现场人员都知道。2、防台防汛应急领导小组及机构人员联系电话