1、 目 录 一、编制目的1二、 编制原则1三、编制依据1四、脚手架工程施工原则2五、事故类型和危害程度分析2六、应急救援组织5七、应急救援联系电话7八、预防与预警7九、应急处置8十、应急资源10十一、培训和演练11十二、应急抢险总结12十三、预案的评审与改进12脚手架坍塌事故应急预案一、编制目的为提高济南综合维修基地建设项目施工过程中一旦发生脚手架坍塌事故后的应对能力，及时控制事态扩大和消除事故次生危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，积极采取有效措施减少带来的负面社会影响，特制订本预案。 二、 编制原则脚手架坍塌事故应急救援工作应坚持“救人第一，科学施救”的指导思想和“先易后难，先2、救人后救物，先重伤后轻伤”的原则进行救援。始终把保障人的生命安全放在首位，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。坚持“居妥思危、预防在先”的原则。把应对突发事件的各项工作落实在日常管理之中，认真做好预防事敌工作。加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析。力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度；做好预案演练，提高防范意识，做好应对突发事件的各项准备工作。三、编制依据1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）3、建设工程安全生产管理条3、例4、安全生产许可证条例5、重大危险源辨识（GB 18218）6、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）7、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）8、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2011)9、钢管脚手架扣件(GB15831-2006)、碳素结构钢GB/ T700-20060四、脚手架工程施工原则本工程考虑到施工工期、质量和安全要求，故在选择方案时，应充分考虑以下几点：1、架体的结构设计，力求做到结构要安全可靠，造价经济合理。2、在规定的条件下和规定的使用期限内，能够充分满足预期的安全性和耐久性。3、选用材料时，力求做到常见通用、可周转利用，便于保养维修。4、4、结构选型时，力求做到受力明确，构造措施到位，升降搭拆方便，便于检查验收；5、综合以上几点，脚手架的搭设，还必须符合(JCJ166-2008)建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范和建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2011)检查标准要求，并要符合济南市文明施工标准。6、脚手架施工中做到设计经济合理、安全使用，并严格执行设计、施工、验收和使用程序，确保脚手架工程施工安全。五、事故类型和危害程度分析（一）脚手架坍塌事故的特点1、逃生困难，易造成人员伤亡脚手架坍塌事故的发生往往出乎人们的意料，坍塌来势迅猛，人们感知时间极短，来不及作任何反应就被团于废墟之中。特别是施工中各部位承重结构5、的稳定性还没有达到设计标准的阶段，当施工区域发生倒塌事故时，极易引发整体连带性的倒塌现象，建筑工地上紧张的施工人员难以顾及身边潜在的危险，因此发生脚手架坍塌事故时，正在施工的人员和其他工作人员根本来不及作出任何逃生反应，或采取任何防御措施，就被埋压在坍塌的脚手架废墟中。2、混凝土易凝固，施救时间紧迫在混凝土浇筑中，根据施工工艺要求，浇筑某片或某个预定单位内的混凝土必须是连续性作业，不能中途停止，以保证混凝土能形成一体，不产生裂缝。在浇筑过程中，如果施工支架不牢固，混凝土作业面就会发生整体倒塌，施工人员就会被埋压在混凝土之中，如抢救不及时，混凝土很快凝固，遇险人员就会被固定凝结在混凝土堆之中，不6、仅救援难度加大，甚至会造成人员快速死亡。3、现场情况复杂，行动展开困难脚手架发生坍塌，破碎的建筑构件连带着钢筋、模板纵横交错地堆积在废墟之中;遇险人员埋压的部位深度不一，具体位置难以探明，同时，脚手架坍塌事故现场混乱，救援车辆、人员到达现场难，施工现场的突然坍塌，往往会造成大量的群众涌入事故现场，围观人群惶恐不安，受伤群众哭喊声、求救声等一片狼藉，现场秩序极度混乱，而通往事故现场的救援通道极易形成交通堵塞，救援力量难以迅速到场，人员疏散和施救工作展开困难。4、救援时间长，后勤保障难度大，事故现场有的面积教大，遇险人员较多;有的情况复杂，搜救难度大;有的搬移破碎建筑构件、清理废墟的任务量大，因此7、应急救援行动持续时间较长。特别是有次生灾害事故发生的情况下，救援任务就更加繁重。超长的救援时间，使救援人员体力消耗大，救援器材装备的损耗也非常大。有的灾害现场甚至需要上百人进行救援，同时各类救援装备的耗损激增，给救援工作的后勤保障工作增加了很大的难度。(二)事故类型分析1、脚手架不合格引起的倒塌(1)脚手架材料不合格脚手架管、扣件进场检验把关不严，让不合格的材料进入施工现场。如架管锈蚀严重、壁厚不满足要求，可调底座钢板厚度小于6mm，顶托钢板厚度小于5mm，丝杆和钢板焊接时丝杆断面损伤大;在搭设时，也未将不合格的材料剔除。(2)脚手架未进行承载力、刚度、稳定性验算。(3)脚手架基础承载力不够。8、搭设前未对基础进行认真处理，如未预压、未硬化、无垫板、基础排水不畅、承台周围回填土区域回填不实等。(4)未按脚手架施工图进行搭设，搭设完没有进行严格验收。未按施工图要求设置纵向、横向、水平剪刀撑，剪刀撑的搭接长度、扣件的拧紧力矩不符合要求，上碗扣没有上紧、未按要求设扫地横杆，底托外伸长度过长、立杆上端包括可调螺杆伸出顶层水平杆的长度大于0. 5m,可调螺杆伸入立杆顶部大于300mm。2、脚手架超载或偏载引起的倒塌(1)竖向超载或偏载，脚手架上大量堆放各种钢管、钢模，或用架体提升重物或不对称浇筑。(2) 水平荷载过大。(3) 如遇大风或意外外界物体撞击等。(三)危害程度分析承重脚手架由于某种原因9、倒塌将会使被承重部分受到破坏造成大量经济损失，如支撑混凝土垮塌、开裂、倾覆等，使在场人员高处坠落或物体打击伤人，还会毁坏附近的各种设施，甚至对两边东辆和行人造成伤害。六、应急救援组织项目部成立脚手架坍塌应急救援领导小组，由项目经理、项目书记担任组长、项目总工、现场经理担任副组长，其他部门管理人员担任应急领导小组成员，同时负责通讯、现场抢救、后援、善后处理等工作小组，安全事故发生后，事故发生地其他人员立即就近通知项目部管理人员，管理人员立即向事故应急救援领导小组报告。1、应急救援领导小组组长：项目经理、项目书记副组长：项目总工、现场副经理组员：工程部、物机部、安质部、综合办公室、工经部、工地试验10、室主要负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在项目部安质部，由安质部长任办公室主任。主要职责为负责对内外部的协调和沟通。2、应急救援领导小组职责是：（1）组织指挥项目部的应急力量参与事故险情应急救援行动。（2）监督指导安全生产事故应急工作任务。（3）协调解决应急处置中的重大问题。（4）及时向上级单位和领导汇报险情，并通报相关单位和部门。（5）制定安全生产事故应急行动的实施方案。（6）协调在项目部范围内的各种力量参加安全生产事故应急行动，并与现场应急力量及各有关单位保持联系，及时掌握险情动态。（7）组织项目部救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和安全知识宣传。（8）组11、织项目部安全生产应急演练和救援应急演习工作。 3、各应急小组职责及联系电话应急救援组织 组 长 电 话组 员 主要职责指挥领导小组满在勇、邢福双张博、赵恒强发布、实施和解除应急救援指令。向新闻和上级单位通报事故情况。救援专业组应急救援组朱继军崔铁军、牟文杰、董林岩、董玉伟、于伟、刘继全按照工程技术管理部制定的方案，佩戴安全防护工具，确保自身安全的情况下对受伤人员进行救护，对坍塌架体在设备的配合下进行妥全处置，避免引发次生灾害。后勤保障组牟文杰王雪和、孙文波、孟恺资金和车辆的调配，救援机具、器材和物资的供应。确保通讯畅通，负责应急过程的记录与整理及对外联络治安保卫组刘继全董玉伟、李洪斌在相关范围12、内设立警戒线，维持现场秩序，疏散车辆，引导救援车辆和人员到达指定位置应急救援组织 组 长 电 话组 员 主要职责技术分析组潘立建刘伽宁、赵辉、郭文博组织收集相关材料，分析伤亡原因，提报事故报告。善后处理组孙路钦张娜、胡金道、李广年负责伤亡人员家属的接待、安抚、理赔等工作，保证社会稳定，事故处理完成后，应组织调查小组对事故进行调查，内容包括事故发生的三要原因、类别、性质、责任、教训、防范措施以及抢险工作的成效等七、应急救援联系电话医疗急救：120 ；济南市第三人民医院急救电话：（医务科）八、预防与预警（一）危险源监控工程部、安质部负责施工区域管理范围内的重大危险源的辨识工作，对重大危险源登记建档13、，建立重大危险源管理档案，并且加强对重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情或者灾害可能引发的脚手架安全事故的重要信息应及时了解，掌握脚手架工程施工过程中不可容许的危险状况。建立健全施工区域内重大危险源信息监控方法与程序，对脚手架工程施工过程中存在的危险源进行识别和评估。建立动态的危险源监控系统（即：现场技术负责人进行现场技术指导，专职安全员现场督导，施工负责人全程管控）在技术和管理措施上加强重大事故危险源的监控，防止重、特大事故发生。如遇重大危险因素及时上报施工区域领导小组，对危险设备和区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。预防措施1、施工前，由施工区域技术人员以书面形式向作业班组进行14、施工操作进行技术交底及安全技术交底，交底双方履行签字手续，作业班组应对照书面交底进行上、下班的自检和互检。2、脚手架搭设前，首先对脚手架管等原材料进行检验，保证合格的材料进场。3、待第一步架体拼装完成后，应调整所有立杆的垂直度和水平杆的平整度和直线度，待全部调整完毕经验收合格后方可进行下一层搭设。4、脚手架搭设过程中应在两端设置标准盘梯等安全通道，禁止人直接攀爬。搭设人员应系安全带，穿防滑鞋，及时安装剪刀撑，禁止到最后才安装剪刀撑，必要时可做一些辅助支撑，如抛撑等。支架高度大于4. 8m时，顶端和底部必须设置水平剪刀撑，中间水平剪刀撑设置间距应小于或等于4. 8m。5、支架搭设完成后对支架进牙15、于预压，预压期间应注意天气变化，防止下雨、下雪造成预加荷载的超载、当有六级及以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架的搭设和拆除乍业，雨雪后上架前对地基进行检查。6、禁止在架体上放置设备，脚手架作业面上的荷载，不超过3kn/，禁止用架体提升重物。7、在外侧脚手架架管上刷红白漆，挂密目式安全网围护，悬挂妥全警示标志，在十字路口及围挡转浙等易受外界碰撞的区域设置混凝土防撞墩，混凝土防撞墩外设轮胎墙防护措施。8、多组进行拆卸作业时，加强现场指挥，并相互询问和协调作业步骤，严禁不安程序进行任意的拆卸。九、应急处置(一)、应急响应分级根据人员伤亡、财产损失和社会影响，本预案应急响应分为三级，具体要求如下：16、一级响应是指由于脚手架坍场事故，造成财产损失巨大，社会影响较大，并导致人员死亡或3人以上人重伤的事故。二级响应是指由于工作中由于脚手架坍塌事故。导致重伤1-2人的事故。三级响应是指由于工作中由于脚手架坍塌事故，财产损失不大，社会影响较小，无人员伤亡的事故。（二）、响应程序1、脚手架坍塌事故发生以后。应迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏程度、人员伤亡情况等，现场施工人员应及时通知现场负责人，现场负责人应安排及时切断和架体连接的可能引发次生灾害的电源。2、现场负责人接到报告后应立即报告给应急领导小组组长。应急领导小组组长接到报告后。应通知(或通过应急办公室通知)小组成员马上到位17、，全力以赴投入抢救，并及时向上级有关部门汇报。3、当事故超出施工区域应急处置能力时，应向上级主管部门乃至当地政府有关部门请求支援，并组织抢救组人员进行必要的自救。（三）应急处置1 施工现场发生脚手架坍塌事件，应立即对受伤人员进行急救，并设立危险警戒区域，严禁与应急抢险无关的人员进入。2 迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行应急处置。3 按着救人优先的原则，且在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，并注意做好应急人员的自身安全。4 组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，并将其转移至安全地方。5 对未坍塌部位进行抢修18、加固或者拆除，封锁周围危险区域，防止进一步坍塌。6 如发生大型脚手架坍塌事故，必须立即划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。7 现场急救条件不能满足需求时，必须立即上报当地政府有关部门，并请求必要的支持和帮助。拨打120急救电话时，应详细说明事故地点和人员伤害情况，并派人到路口进行接应。警戒组在事故发生区域设置警戒线，设人把守，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。8、19、 指挥员应采用“网格法”将事故现场划分为若干救援区域，由到场的各级指挥员分片负责实施。抢救的方法和措施要结合坍塌现场的具体情况，机动灵活、因地制宜地进行。9、 迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，事故抢险组立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤者移出。如脚手架太重，可用千斤顶、必要时动用吊车将架体缓慢抬高，以便救人；如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等措施。10、疏散组及时和周围的交警队联系，协助交警进行局部交通管制，用路障、移动护栏等设施对车辆和行人进行疏导，避免交通堵塞。11、在没有人员受伤的情况下，应根据实际情况对脚手架进行加固或拆除，在确20、保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。 (四)、应急结束事故现场得以控制，确认无人员被困，架体稳定或导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急领导小组批准后，现场应急结束。 (五)后期处置事故处理完毕后，善后处置组及时统计事故造成的人员伤亡、财产损失，组织调查小组对事故进行调查，内容包括事故发生的主要原因、类别、性质、责任、教训、防范措施以及抢险工作的成效等。 十、应急资源1、急救箱的配备常备药品：消毒用品、血压计、止血带、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、绷带、胶布、镊子等。2、常用救援装备：序号品名单位数量存放地点责任部门1汽车辆1施工现场综合办公室2担架副1安质部安质部3急救箱只1安21、质部安质部4对讲机对20主要管理人员配备物机部6安全绳米100材料仓库物机部7手电筒个10材料仓库物机部8安全帽个50材料仓库物机部9安全警示带米1000材料仓库物机部10挖掘机小松PC2001施工现场物机部11反光衣件10材料仓库物机部十一、培训和演练1、组建抢险抢救队，进行应急知识教育培训应急预案的培训由安质部组织实施。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训，培训地点为项目分部会议室。发生事故时首先安应急救援小组进行抢救，需用较多人员时可由各施工队及时进行汇集，对抢救队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。2、进行应急演练，提高应急救22、援能力为在出现脚手架坍塌事故时，能反映迅速，有条不紊的实施抢险抢救工作，项目经理部对预设坍塌事故进行模拟演练，由安质部长朱继军负责组织安排，演练安排在施工相对空闲的时间进行，使高空作业人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。十二、应急抢险总结事故处理完毕和生产恢复后，项目部对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，不断更新完善和改进应急预案，使以后遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。十三、预案的评审与改进根据应急预案的培训与演练过程记录，应对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安质部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门人员参加。