1、三道沟煤矿网络通讯信息安全应急预案三道沟煤矿2011年6月XX日发布目 录1.0 总则81.1 目的81.2编制依据91.3适用范围102.0 应急工作原则102.1 以人为本，安全第一102.2统一领导，分组负责102.3居安思危，预防为主112.4统筹全局，突出重点112.5快速反应，协调应对。112.6依靠科技，提高素质112.7预防为主，平战结合123.0三道沟煤矿危险性分析123.1 基本情况123.2 危险源与风险分析133.3 危险程度分析133.4 风险等级及事件分级134.0应急组织体系及职责154.1组织机构154.2下设五个工作组155.0事故应急救援程序175.1预警12、75.2预警行动175.3信息报告与处置185.4应急响应185.5应急启动195.6线路故障处理程序：205.7 应急结束206.0保障措施216.1技术保障216.2资金和物资保障217.0后期处置227.1 后期处置227.2 事件调查237.3 总结与改进238.0训练和演练238.1 演习目的及频次238.2演习总结248.3 预案改进248.4 考核249.0奖惩249.1奖励259.2 责任追究2510.0附则2610.1应急组织体系结构图2610.2 自动信息化小组联系表2710.3相关部门联系电话2810.4应急物资表281.0 总则1.1 目的为了防止和减少网络通讯信息安全3、事故的发生，建立紧急情况下快速。有效的事故抢险和应急处理机制，最大限度地减少突发网络通讯信息事件造成的人员伤害和网络通讯阻断，保证通讯网络畅通，特制定本预案1.2编制依据 本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合我矿实际制定。中华人民共和国安全生产法矿山安全法安全生产许可证条例中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国矿山安全法实施条例煤矿安全监察条例（国务院第296号令）国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定(国务院第446号令)生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）矿山救援工作指导意见（安监管办字2004128号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(中华人民共4、和国行业标准AQ/T90022006)国务院关于全面加强应急管理工作的意见(国发200624号)国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强应急管理工作意见的通知(国办发200713号)关于加强安全生产应急管理工作的意见(安监总应急2006196号)关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知(安委办字200548号)等 煤矿安全规程(国家安监总局2011年第29号令)国家电网公司突发事件总体应急预案国家电网公司应急管理工作规定(安监2007110号)国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798号）国网能源开发公司煤矿安全生产事件处置应急预案陕西省安全生产事故灾难应急预案三道沟煤矿安5、全生产事故应急救援综合预案其他有关行业管理规定、技术规范和标准等。1.3适用范围本预案适用于我矿井全部或局部网络通讯设备不能正常运行，影响全部或局部生产、生活通讯、造成重大事故时。2.0 应急工作原则2.1 以人为本，安全第一以保障职工群众的生命安全和身体健康，最大限度的减少网络通讯信息事故造成的生产影响及人员伤亡和伤害为首要任务。切实加强应急人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥我矿辅助救援队伍的骨干作用和职工群众的基础作用。2.2统一领导，分组负责在矿统一领导和组织协调下，各单位按照各自职责和权限，负责相关安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。各单位要认真履行安全生产主体责任的职6、责，建立安全生产事故灾难应急机制。2.3居安思危，预防为主矿各单位要加强各煤矿网络通讯信息安全的督查工作，做好重大危险源监测和定期检查报告制度，定期组织煤矿网络通讯信息事故应急演练，有效防范事故。2.4统筹全局，突出重点网络通讯信息事故发生后，矿要针对事故类型、特点和性质认真分析研究是否为普通性或倾向性事故，在做好事故应急预案的同时，迅速采取应对措施，避免类似事故的重复发生2.5快速反应，协调应对。发生网络通讯信息事故后，要迅速反应，采取有力措施，控制事态恶化，同时按规定迅速向地方政府和上级主管部门报告。要整合内外部应急资源，指导事故单位的网络通讯信息事件处置工作，配合政府新闻发布。2.6依靠7、科技，提高素质矿要按照“管理、装备、培训”三并重原则，积极采用先进的安全技术装备，真正发挥煤矿“六大避险” 系统作用，不断提高煤矿安全水平；加大安全教育培训力度，提高煤矿作业人员的安全意识和保安技能。2.7预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。自动化信息化人员平时要加强战备演练，在实战中能够调得动、用得上。3.0三道沟煤矿危险性分析3.1 基本情况三道沟煤矿网络通讯信息系统是由调度通讯、井上中央机房、井下核心设备、各办公楼机房、生活区机房8、组成。网络分为工业网、企业内网和外网，工业网、企业网与外网是完全性的物理隔离。工业网用于自动化各子系统数据采集、视屏监控、工业数据WEB发布；内网用于各部室日常办公、与上级单位汇报工作、OA系统、物资管理系统、财务系统；外网用于日常各部室与外围单位办公需要。通讯系统是由有线电话通讯系统、无线小灵通通讯组成，有线电话核心位于地面中央机房，信号通过光纤传输至井下，引入到5-2上盘区变电所、5-2中央变电所，通过电话光端机将各路电话信号引入到井下各指定地点；无线小灵通通讯系统核心设备位于中央机房，通过光纤将信号传输至井下5-2上盘曲变电所核心设备，连至井下各小灵通基站。自动化信息系统由人员定位系统，9、工业电视系统，自动化综合信息集成系统，工作面数据集成系统等组成。3.2 危险源与风险分析根据网络与通讯突发事件的发生过程、性质和机理，网络与通讯突发事件主要分为以下三类：（1）自然灾害。指地震、台风、雷电。火灾、洪水等引起的网络与通讯系统 的损坏。（2）事故灾难。指电力中断、网络损坏或软件、硬件设备故障等引起的网络与通讯系统的损坏。（3）人力破坏。指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、恐怖袭击等引起的网络与通讯系统的损坏。3.3 危险程度分析网络通讯信息事故多发于人为因素、生产过程中，当网络通讯信息事故发生时，会对日常生产产生负作用，特大事故发生时，给井下救援带来不便，引发重大矿井10、事故，造成人员重大伤亡及设备财产损失等事故发生。3.4 风险等级及事件分级3.4.1工业网与企业网事件等级根据煤矿工业网与企业网突发事件的可控性、严重程度和影响范围，一般分为三级：级(重大)、级(较大)、级(一般)，对应颜色依次为红色、橙色、黄色。 (1) 级(重大) 网络通讯信息系统发生全矿性瘫痪，对整个矿井的网络、地面通讯、井下通讯造成严重影响，影响生产，造成财产损失的事件。(2) 级(较大) 某一区域的网络与信息系统瘫痪，对矿井某一区域的网络、地面通讯、井下通讯造成影响，财产损失的事件。(3) 级(一般) 网络与信息系统受到一定程度的损坏，对矿井单点工作岗位造成影响的事件。3.4.2外网11、事件等级根据外网突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，一般分为四级：级(特别重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般)，对应颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。(1)级(特别重大)。重要网络与信息系统发生全省性大规模瘫痪，事态发展超出地方政府和省级主管部门的控制能力，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成特别严重损害的突发公共事件。(2)级(重大)。重要网络与信息系统发生全省性瘫痪，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成严重损害，需要跨部门、跨地区协同处置的突发公共事件。(3)级(较大)。某一区域的重要网络与信息系统瘫痪，对国家安12、全、社会秩序、经济建设和公共利益造成一定损害，但不需要跨部门、跨地区协同处置的突发公共事件。(4)级(一般)。重要网络与信息系统受到一定程度的损坏，对员工、法人和其他组织的权益有一定影响，但不危害国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的突发公共事件。4.0应急组织体系及职责4.1组织机构煤矿常设应急领导小组全面领导煤矿应急工作。煤矿应急领导小组下设应急办公室，负责突发事件的归口管理。总指挥：生产矿长指挥部成员：调度室主任、经营矿长4.2下设五个工作组4.2.1指挥组组 长：生产矿长成 员：调度室职 责：负责安排落实网络通讯信息事故预防日常工作；及时了解通讯线路、网络运行情况；提请应急领导小组决13、定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终止应急预案；根据现场处置的需要，就生产经营区域内突发事件处置工作请求上级公司、地方政府提供援助；监督应急预案的执行情况；掌握应急处理和通讯恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题； 4.2.2应急抢险组组 长：自动信息化班主管成 员：自动信息化班全体成员职 责：负责通讯硬件设施和各种通讯线路抢修工作；在网络通讯信息通讯保障期间，组织相关人员进行设备运行，通讯线路巡检，防止和排除各种安全隐患。4.2.3应急物资供应组组 长：经营副矿长成 员：物资部、机电部、财务部、计划部负责人或专工职 责：负责抢修物资的供应，安全防范物资保障，负责各通讯设设备、测试仪表14、抢修工具的统一管理及使用调度。 4.2.4应急供电通讯保障组 组 长：机电副矿长（或总指挥授权人员）成 员：生产技术部、机电部、安监部、机运队、事故单位负责人或专工职 责：负责现场供电线路、设施的抢修，保证事故抢救工程中安全供电；负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；按应急领导小组命令报警，恢复供电或切断电源。4.2.5 应急后勤保障和善后处理组 长：经营副矿长成 员：辅助运输队队长、后勤服务中心职 责：负责组织抢救车辆；负责运送事故抢救人员和抢险物资。5.0事故应急救援程序5.1预警信息化班值班人员发现或接到突发通信安全事件警示信息后、首先要到达现场，采取必要措施，防止事故进一步扩大，15、同时问清或掌握发生的时间、地点、原因、影响范围基本情况，迅速向值班领导汇报，并汇报现场情况。5.2预警行动值班领导接到预警信息后，立即电话告应急抢险指挥组组长，由指挥组组长判断属于哪一类事故和危险程度，并下令立即启动应急预案，预案启动后，相关处理程序按通告程序执行。5.3信息报告与处置5.3.1事故处置发生通信设备事故及地面重要部门，井下重要岗点电话故障时，现场人员拨打1111或2222申告故障，值班人员在接到现场人员申告电话后迅速向单位值班领导汇报，经值班领导判断为可能导致重大通讯事故时，立即电话告知应急抢险指挥组组长，由应急抢险指挥组组长下令立即启动应急预案，同时值班人员通过电话向其他领导16、报告事故情况。 5.3.2 信息上报信息上报，根据事故的性质和危害程序，由主任向上级部门相关部门汇报。5.4应急响应应急救援小组组长接到汇报后，根据事故现场情况及影响范围等迅速作出判断，确定属于哪一类事故，按照事故严重程度，通讯事故分为预警状态和应急状态两个等级。1） 应急领导小组办公室在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围，可能后果和应急处理需要等，判断是否进入预警状态或应急状态，并上报有关情况。2） 应急领导小组在接到通讯报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题作出决定和部署，启动相应应急预案，立即组织开展应急处理工作。3） 应急领导17、小组在研究决定进入预警状态或应急状态后，应立即将有关情况报告调度室和上级专业部门，视情况请求级予必要的支持和救援。5.5应急启动5.5.1停电时的处理：在矿井停电检修期间或因其他各种异常原因造成长时间停电，通信机房交换设备供电系统发生故障、无法正常送电、备用电瓶防电到临界时，调度人员必须做好相关记录，并同时向值班人员汇报，值班人员在接到故障申告后，按申告、预警通知程序通知相关人员，工程技术人员在接到故障申告后，迅速赶到故障地点，迅速处理，及时供电。5.5.2调度交换设备故障处理1）发现电话不通后或其他故障，可立即向1111或2222调度室申告故障，值班人员接到故障申告，必须做好申告人号码、时间18、地点等基本情况记录，并迅速向值班落实汇报。2）值班领导初步确定故障，应立即下令启动设备故障应急预案，并按通告程序通知相关人员。3）技术人员接到电话后，赶到调度机房，根据故障现象判断故障影响范围，排除是全部系统还是某一用户机器故障，检查调度交换机调度台是否正常，保证调度辅机能正常调度不影响通信，排查故障原因尽快排除，向值班人员汇报故障机影响范围。4）故障排除后，调试正常，值班人员向值班领导汇报完成，值班领导向上级部门汇报完成故障排除。5.6线路故障处理程序：1）部门、岗点电话不通可立即向1111或2222申告，值班人员必须问清故障电话号码、使用地点、故障现象、做好详细记录，迅速向值班领导汇报，19、经值班领导初步判断故障原因，并通知有关人员进行排查。2）维修人员排查设备及配线是否故障，如设备故障按设备故障程序执行。如无故障，立即通知自动信息化小组，进行巡查线路。3）维修工检查使用各种工具是否可靠，无隐患方可使用，并准备齐全各种材料，迅速赶到现场排查故障。4）故障排除后，调试正常，线路维修人员向值班人员汇报完成，值班人员向领导汇报完成故障排查。 5.7 应急结束5.7.1 结束条件（1）由应急办公室宣布个网络与通讯信息突发事件应急响应结束。（2）所有故障排除，运行正常。（3）造成网络与通讯信息突发事件的突发事件的直接影响已经结束，其次生和衍生事故发生的可能性已得到有效控制。（4）政府和国网20、能源事故调查所需的现场取证和原始资料搜集工作已完成。（5）已无其他对生产安全、国家全存在重大影响或严重威胁的各类事件。5.7.2 结束程序当同时满足以上条件时，重大及以网络与通讯信息突发事件由国网能源公司网络与通讯信息突发事件处置领导小组研究决定终止事件响应，并发布终止命令；较大及以下网络与通讯信息突发事件由应急办公室根据事件发生处置效果，汇报国网能源公司应急领导小组批准后终止事件响应，并发布终止命令。6.0保障措施6.1技术保障结合通讯运行情况，制定并落实通讯事故各类措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。经常性的组织开展应急处理演习。6.2资金和物资保障认真做好备品备件、生产设施的21、储备和管理工作以及事故抢修的物资准备工作，保证抢险和应急物资及时供给。6.2.1人员保障1） 结合应急工作需要，联系上级业务部门及其他矿井相关专业有关部门组成应急专家组，调查和研究应急预案的制定、完善和落实情况，及时发现存在问题，提出改进工作的意见和建议。2） 加强运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。6.2.2抢修队伍应急抢险小组在接到抢修命令后10分钟内在副砰硐井口集合，赶赴事故现场。7.0后期处置7.1 后期处置后期处置工作由应急领导小组根据事故可能产生的后果以及恢复正常秩序的需要，统筹规划并督促有关部门负责实施。122、)参加应急的部门、单位应认真核对参加应急救援的人数，清点器材，核算应急发生的费用，整理保存记录、图纸等资料，各自写出报告，报矿应急办公室。2)应急工作临时征用运输工具、通信设备等物资，应当及时返还，造成损坏或无法返还的，按照有关规定给予补偿。3)相关部门妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿，按国家和陕西省有关工伤保险规定进行保险理赔，并做好其思想工作，确保社会稳定。4)制定恢复生产安全技术措施，尽快恢复生产、生活正常秩序，消除事故后果和影响。5)认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，强化管理防止事故发生。7.2 事件调查7.2.1 按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例23、等有关法规、文件要求，积极参与、主动配合政府网络与通讯信息突发事件调查组、国网能源公司网络与通讯信息突发事件调查组的调查，如实提供情况，提交相关资料。事件调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确地查清事件原因、发生过程、设备仪器损坏情况、事件责任等，提出防范措施和事件责任处理意见。7.3 总结与改进网络与通讯信息突发事件应急结束后，矿应急办公室、有关职能部门组织对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。8.0训练和演练8.1 演习目的及频次由安监部负责组织相关人员学习培训网络通讯信息事故应急预案，针对可能发生的24、事故，每年至少组织一次模拟演习，以便出现突发事件时能够在最短时间内有效的科学的处理突发事件。演习主要目的是：验证预案的可行性，发现问题，改进预案；检验应急指挥部的应急能力；检验各抢险组响应紧急情况的能力、适应性、各抢险队之间相互支援协调性，提高救援队伍救援能力，应急抢险技术。 8.2演习总结参与演习的每个应急救援专业队和演习组织指挥机构根据演习情况，写出书面总结报告，应急救援演习指挥部根据演习各环节出现的问题以及各救援专业队的总结报告，汇总为综合报告。演习报告主要内容包括：1)通过演习主要发现的问题及改进措施；2)对演习整体情况的评价；3)对本预案有关程序、内容的建议和改进意见。8.3 预案改25、进对演习中发现的问题提出解决方案，并组织对应急预案进行修订。将应急预案修订的详细内容及时通知所有与事故应急预案有关的单位、部门和人员。8.4 考核各单位负责本单位的应急培训工作，安全监察部负责将培训工作列入年度考核。9.0奖惩9.1奖励在网络通讯信息事故应急工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对透水应急预案编制工作做出贡献或提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。9.2 责任追究在网络通讯信息事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，26、按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （1）不按照规定制订网络通讯信息事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 （2）不按照规定报告、通报网络通讯信息事故真实情况的。 （3）拒不执行网络通讯信息事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 （4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 （5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 （6）散布谣言，扰乱社会秩序的。 （7）有其他危害应急工作行为的。10.0附27、则10.1应急组织体系结构图应急后勤保障和善后处理应急供电通讯保障组后勤保障组应急抢险组应急领导小组组长：生产矿长成员：调度室主任、经营矿长10.2 矿领导联系电话表姓名职位固定电话手机张照武党委书记刘党党副总经理李厥高矿 长姜举臣机电副矿长张润安矿总工程师孙英韬经营副矿长孙龙胜安全副矿长10.2 自动信息化小组联系表姓名联系电话刘 峰黎 鹏申 健宋文军丁嘉栋文 欣李 明汉 亮任海瑞李银刚刘 应10.3相关部门联系电话外网外线电话故障：（府谷电信）富力通电话：坐机：;10.4应急物资表名称规格用途数量单位供应商电缆MHYV10*2*0.8电话通讯5000米物资部提供电缆MHYV1*4*7/0.28、5电话通讯5000米物资部提供矿用通讯电缆MHYV1*4*7/0.52人员定位5000米物资部提供井下阻燃光缆MGJSV（P）-8网络、视屏5000米物资部提供视屏线SYV-75-5(128)工业电视500米 物资部提供Pv防水胶带电话通讯4卷物资部提供防爆电话HAk-2电话维护10个物资部提供电话光端机电话通讯2套物资部提供矿用基站控制器小灵通基站2台物资部提供硬盘录像机Ds-8016HD-S/fcad视屏监控2台物资部提供彩色固定枪式摄像机SCC-C4203AP视屏监控5台物资部提供核心交换机华为Quidway s3500外网1台物资部提供核心交换机Cisco WS-C6509-E企业网129、台物资部提供接入交换机CISCO WS-C2960G-48TC-L网络2台物资部提供防火墙CISCO ASA 5520企业网1台物资部提供防火墙华为Quidway AR 28-11外网1台物资部提供路由器HUAWEI Secoway USG 2000外网1台物资部提供模块PRI处理器板(接CSC) CLPUCLPU电话通讯1块物资部提供数字中继接口板EDTK电话通讯1块物资部提供ZXPCS-CSMC|ZXPCS-CSA,ZXPCS-CSBCSMC电话通讯2块物资部提供PCS传输前置接口板 TPITPI电话通讯1块物资部提供人员跟踪定位分站KJ139-F人员定位2台北京富力通RFID读卡器KJ139-D人员定位2台 北京富力通千兆单模SFP赫斯曼 M-SFP-LX/LC工业网1台物资部提供模块化千兆环网交换机赫斯曼 MS4128工业网1台物资部提供4x1000Base-光纤，SFP端口插槽模块赫斯曼MM4-4TX/SFP工业网2块物资部提供