1、 综合应急预案一、总则（一）编制目的为保证张承二期F合同高速公路建设工程的顺利实施，提高对施工中可能出现的突发事件、紧急情况的应急反应能力，最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，保证生命财产安全，根据集团公司质量、职业健康安全、环境管理体系的有关要求，业主、总监办、驻地办有关要求及项目实际情况，特编制本工程项目部的综合应急预案。通过编制本应急预案，明确应急救援的范围和体系，做好应急预防和准备，便于各职能部门做出及时的应急响应。(二）应急工作原则1、保护人员安全优先2、防止和控制事故蔓延优先3、预防为主、常备不懈4、统一指挥、高效协调（三）编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和2、国道路交通安全法3、中华人民共和国消防法4、公路工程施工安全技术规程5、建设工程安全生产管理条例6、建筑施工安全检查标准7、建筑施工高处作业安全技术规范8、安全生产事故应急预案管理办法9、河北广通路桥有限公司安全生产管理办法10、公路交通突发事件应急预案11、张承高速公路崇礼至张承届段工程管理办法12、张承高速公路总监办关于编制工程突发事件应急预案的通知 张承总监办（2013）8号文（四）适用范围本应急预案适用于张承高速公路工程张承二期F合同项目施工生产全过程，所发生的重大安全事故。包括火灾事故、桥隧支架坍塌、触电事故、高处坠落、物体打击、机械伤害、机械设备事故、山体垮塌、自然灾害等安全事故救3、援的全过程二、危险性分析（一）工程概括张承高速二期项目地处河北省北部张家口市境内，起于张家口崇礼县城北，与张承高速公路张家口至崇礼段相接，沿线途径崇礼、张北、沽源三县；西湾子、白旗东、狮子沟、清三营、战海、莲花滩、西辛营、小河子、长梁共计10个乡镇，终于沽源县小二号村北的张家口承德市界，与张承高速公路承德段相接。是河北省“五纵六横七条线”中的“线一”的重要组成部分，也是张家口市高速公路网规划“二横三纵五线”中“第三纵”的重要组成部分，同时也是北京外围高速大环线的重要路段，并兼有联系东北、沿海港口与山西、内蒙古西部能源基地的运输功能，对构成河北省“东出西联”运输大通道具有重要意义。我F标段位于沽4、源县境内，途径西辛营、五合庄、小西营、脑包山、东滩等村庄，起讫桩号K124+200-K138+139.78，路线长13.94Km，路基土石方约270万立方米，其中挖方约101万方，填方约177万方，路面约29万平方米，全线大桥3座，中桥2座，小桥1座，分离式立交2座，涵洞通道27道，金属波纹管涵3道，合同总价3.37亿元。（二）危险源与风险分析本项目存在的危险源及风险分析，针对本项目施工的实际情况，对路基施工、桥梁施工和日常生活等各项活动进行了危害因素的辨识、可能出现的事故的危险分析，提出了控制方法，辨识出大的、影响严重的危险因素如下：1、本工程主要的危险来自日常生活、路基爆破挖方、桥梁施工。5、2、现场施工和日常生活：现场和日常生活中发生的容器爆炸等火灾危害、食物中毒、溺水危害、社会治安事件、群体纠纷事件。3、路基施工：路基填筑和开挖存在的车辆伤害、机械伤害危害、山体垮塌滑坡危害、山洪泥石流事故，民用爆破器材的存储和使用存在的放炮和火药爆炸危害。4、桥涵施工：现浇箱梁、墩台施工存在的桥隧支架坍塌、高空坠落、触电事故危害。5、桥涵施工：大型机械设备（特种设备）使用存在的起重伤害、机械伤害等危害；跨路防护安全。 针对以上存在的影响严重的危险因素，编制专项应急预案，以便在发生危害时做出及时的响应，保证人身安全和减少财产损伤，使施工生产正常进行。三、组织结构及职责（一）应急组织体系应急救援指6、挥组即项目的安全生产领导组，成立以项目经理任组长、项目副经理、项目总工程师、项目主管安全的副经理任副组长的抢险指挥组，成员为项目各部门及各施工作业队，分别担任现场抢救组、医疗救护组，现场安全维护任务。项目经理：张伟 项目副经理：刘海彬、张增伟 总工程师：郝清琦、王海亚 安全经理：杜国强财务部：李俊民机料部：刘志彬办公室：王涟永安环部：王永亮工程部：王灏路面施工队沥青拌合站桥梁施工队两个砼拌合站路基施工队四个钢筋加工厂涵洞施工队四个（二）、指挥机构及职责1、事故应急救援小组组 长： 项目经理为组长副组长：项目总工、项目副经理为副组长 组 员： 项目部各部门负责人 项目部成员 各分部施工队负责人27、组织人员分工职责（1）、项目经理负责总指挥工作。（2）、项目副经理、总工负责协助总指挥工作。（3）、项目安全经理负责部门之间协调组织人员、车辆调动，现场抢险救援，制定抢险技术措施，恢复正常施工等工作。（4）、办公室主任长负责救护车、消防车、医院及抢救中地方事务的联络协调工作。（5）、机料部部长负责机械物资后勤保障供应等工作。（6）、财务部负责准备资金，并常备2万元现金作为安全事故应急备用金。（7）、安环部长、专职安全员负责现场保护、拍照等工作。（8）、专职安全员负责现场抢险过程中的安全工作和伤员安全护送工作。（9）、各分部负责人为事故现场组织抢险救援负责人。四、预警与预防机制（一）危险源监控8、1、信息的监测报告（1）实行24小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。办公室安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气温等恶劣气候以及重大疫情发生时，应立即报告应急小组相关人员。（2）对于重大危险源，应配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观察观测。当发现有异常情况，立即采取紧急应对措施并按规定的联系方式报告应急小组。（3）对于一般作业场所，应有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按规定的联系方式报告应急小组。2、预警预9、防行动支持系统（1）加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预防措施。（2）对于重大危险源项目，如路基爆破、石方坍塌滑坡、跨路施工、运架梁施工、连续梁施工、高处坠落、桥梁支架坍塌、临时用电、消防火灾、食物中毒等编制专项安全施工方案和应急预案，并报驻地办和总监办备案，项目部再向集团公司备案。上述重大危险源项目施工期间，必须配备专职的安全人员跟班作业，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。（3）各单位应结合实际和本项目经理部特点，制定出相应切实可行的重大安全事故预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。（4）10、各单位应结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全体施工人员预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。（5）在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得怠慢。（6）对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。（7）充分做好下列各项准备工作：思想准备。加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。各单位要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建11、员工做到心中有数。组织准备。建立健全项目经理部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。工程准备。对于预制箱梁的运架工程，跨路连续梁施工，要密切注意气候气温变化情况，避免在大雪天、大雾天进行上述作业；同时加强机械设备的检查与保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。抢险人员、料具准备。按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。（二）预警级别当应急小组接收到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重12、程度，如属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员启动相应的应急措施或应急方案。1、即将发生或已经发生重大质量、安全事故的；2、虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；3、应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。符合上述三个条件之一的，根据5.1响应分级中规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组组长发布启动应急救援预案的命令，属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门或地方人民政府请求支援。4、当质量、安全事故后果或事态极为严重，超过了本指挥部（项目经理部）事故处理和救援能力的；5、质量、安全事故发生范围超过13、了本指挥部（项目经理部）管辖范围的；6、应急小组组长认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的。（三）信息报告发布1、信息报告与通知重大事件和事故发生以后，事发单位必须在第一时间内向项目经理部报告，项目经理部在接到报告后立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度30分钟内将情况报将简要情况报集团公司报告。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经指挥部应急领导小组审核后上报。在事故发生后1小时内，由事故发生地项目经理部向当地政府相关部门上报，向监理项目部及质监站上报。按以上报告程序，事故发生后应当在24小时内写出简要书面报告上报，书面14、报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由工程指挥部应急领导小组办公室统一归口管理。2、信息上报事故报告应包括以下内容：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；（2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要指挥部所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。五、应急响应（一）响应分级总体响应I级应急响应发生特别重大生产安全事故灾难，启动级应急响应，在国务院安委办或国务院有关部门的领导和指导下，市政府组织市安全生产应急救援指挥部或其他有关应急指挥机构组织、指挥、协调、调度全市应15、急力量和资源，统一实施应急处置，各有关部门和单位密切配合，协同处置。市安全生产应急救援指挥部办公室或市有关主管部门及时向国务院安委办或国务院有关部门报告应急处置进展情况。II级应急响应发生重大生产安全事故灾难，启动级应急响应，由市安全生产应急救援指挥部或其他有关应急指挥机构组织、指挥、协调、调度本市有关应急力量和资源，统一实施应急处置，各有关部门和单位密切配合，协同处置。级应急响应发生较大生产安全事故，启动级应急响应，由事发地区县政府、市应急联动中心、市安全生产应急救援指挥部办公室或其他有关应急指挥机构组织、指挥、协调、调度有关应急力量和资源实施应急处置，各有关部门和单位密切配合、协同处置。级16、应急响应发生一般生产安全事故，启动级应急响应，由事发地区县政府和有关部门组织相关应急力量和资源实施应急处置，超出其应急处置能力时，及时上报请求救援。 按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级响应。1、出现下列情况之一启动级响应：（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故。（2）需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故。（3）超出省（区、市）人民政府应急处置能力的安全生产事故。（4）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。（5）国务院领导同志认为需17、要国务院安委会响应的安全生产事故。2、出现下列情况之一启动级响应：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故。（2）超出市（地、州）人民政府应急处置能力的安全生产事故。（3）跨市、地级行政区的安全生产事故。（4）省（区、市）人民政府认为有必要响应的安全生产事故。3、出现下列情况之一启动级响应：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生产安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难18、。（2）超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。（3）发生跨县级行政区安全生产事故灾难。（4）市（地、州）人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。4、发生或者可能发生一般事故时启动级响应。（1）根据生产安全事故等级，无人员死亡，发生3人以下重伤，或者30万元以下直接经济损失的一般事故；（2）超出工区（梁场）应急处置能力的安全生产事故，需要项目经理部处理的紧急情况。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（二）信息共享和应急处理1、信息共享项目部、各分部负责人要加强事故应急预案宣传教育，提高全员对事故应急预案的认识和思想觉悟，确保发生事故时，信息联系畅通。2、紧急处置19、项目部根据接到的信息作出危险等级分析,立刻启动该级别的应急预案,所有人员能立即投入应急抢险工作中，进行救援，所有人员要服从事故现场领导的统一指挥、调动，做到忙中不乱，有序的应急救援行动。（1）应急指挥小组其主要任务：、接受和记录相关投诉和事故的报告。立即向领导小组负责人汇报，并通报小组成员单位。拟定参加现场应急指挥协调人员名单和组织方案，经领导小组负责人批准后实施。向当地政府主管部门或业主进行报告。按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理。负责向上级主管部门报告。协调各成员单位参加事故的应急响应和调查处理工作。负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向20、领导小组进行汇报。在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。（2）小组成员单位的主要任务办公室：负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务工作。负责事件所涉及的外部分包合同的审查、评价及劳务用工管理等问题的协调处理工作。负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的救治，提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。负责与有关新闻媒体的联系与沟通，取得理解和支持，尽力把负面影响降低到最低限度。工程部：负责指挥协调施工队伍进行施工现场的救援，确保人员安全安环部:会同有关部门协助地方公安机关调查处理施工现场发生的爆炸、火21、灾及其它治安灾害事故；协助地方公安交通部门调查处理道路交通事故。负责评估与事件相关的法律后果，提出相关法律意见，处理相关法律事务。负责与当地有关部门的协调沟通，参加重、特大死亡事故的调查处理，并参与伤亡人员处理的全过程，协助做好善后工作。机料部：负责事故处理过程中所需物资的供应。负责事件所涉及的施工范围内（含便道）机械、设备、车辆的抢救、抢修、维护、配备及善后工作。合同部：负责在应对突发事件时，为便于应急响应所涉及的内外部施工合同的协商与修订工作。财务部：提供足够的资金。施工队：召集人员、负责现场抢救配合工作。通用任务：积极配合领导小组办公室的工作，争取参加政府的事故调查组，认真作好责任范围内22、的现场工作，并将有关记录在事故进入处理程序后，移交领导小组办公室。服从领导小组的统一安排和小组办公室的协调。负责向项目经理部、当地政府主管部门、业主、监理和其他相关方报告和通报事故情况；负责项目部所属人、财、物的组织协调，作好现场保护，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。（3）应急人员、群众的安全防护根据施工现场事故大小及危险程度，预防事故现场的救援人员、群众再次发生伤害事故，必须做到应急避险工作，并维护现场正常秩序，预防非救援人员群众围观造成伤害事故。 （4）当事故的危害、危险太大，须动用社会力量参加时，由指挥小组作出决定，上报上级部门，请求支援。（三）应急结束对事故现场经过应急预案23、实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急领导小组组长根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急领导小组组长下达应急反应终止令或授权事故现场操作副组长明确应急预案终止的决定。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经24、验和完善的依据。（四）新闻报道信息发布根据事故现场调查分析，搞清事故原因，事故损失大小，伤亡情况等，由项目部应急领导小组授权办公室主持发布，信息发布应当及时、准确、客观、全面，事故现场指挥部应及时准确向有关部门通报事故信息。六、后期处置（一）紧急处置工作结束后，根据事故应急响应级别，上级有关单位和部门应协助事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响，工程部负责组织事发现场污染物处理、协调恢复生产，各部门做好思想工作和安全文明施工教育，使安全文明施工正常进行。（二）紧急处置工作结束后，同时做好善后赔偿、社会救助、保险工作。 1、热情接待遇难家属，并做好思想工作25、。2、做好遇难者善后处理工作，按国家有关规定执行。3、依法接受社会、民政部门的救助。 4、依法向保险公司索赔。（三）事故发生后要及时组织有关人员按规定程序接受配合上级领导的调查、询问等工作。做好事故调查、分析、处理、报告和统计等管理工作。（四）事故调查后，要根据结果进行经验总结，提出改进意见，按照“四不放过”的原则进行事故责任处理。1、事故原因分析不清不放过。2、事故责任者和员工没有受到教育不放过。3、没有制定防范措施不放过。4、责任者和责任领导受不到处理不放过。5、事故发生后，隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场或以不正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料，由有关部门按照有26、关规定对有关单位和直接责任人给予处分。七、保障措施（一）通信与信息保障为保证应急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系，确保应急信息的畅通，各部门领导、人员均配备移动电话，项目部有关联系方式如下： 张承二期F合同应急救援响应小组联系方式应急指挥中心地点沽源县东房子F标项目经理部驻地应急响应领导组成人员名单和联系方式序号姓名单位职务职务手机号码备注1张伟项目经理组长2刘海彬项目副经理 副组长xxxx3郝清琦项目总工程师副组长4杜国强项目副经理副组长5王海亚项目副总工副组长6张增伟项目副经理副组长5王涟永办公室主任组员6王灏工程部长组员7王永亮安环部长组员9刘志彬机料部长组员10李俊民财务部长27、组员11段盛莉合同部长组员序号紧急救助联系方式1急救1202火警1193沽源县医院（二）应急队伍保障在本项目施工的任何单位和个人都有责任和义务参加应急救援工作，事发单位的应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。项目经理部应根据各自承担的施工项目，以及队伍的布置情况成立若干抢险救援队，并进行训练演练。（三）应急支援与装备保障在存在重大危险源场所，应按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。机料部应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量，准备好应急救援车辆。（四）经费保障项目经理部应安排专项应急救援储备金，当发生事故时，财务部要及时充足向事故28、单位提供救援资金。（五）技术储备与保障1、必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。受影响区域的疏散交通，在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由应急小组组长决定下达应急反应疏散令。保卫疏导组带领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。2、医疗保障现场临时医疗组主要负责抢救伤员等工作，并联系当地医疗卫生防疫部门负责29、事故区防疫消毒工作，联系当地医院负责伤员救治工作。（六）宣传培训与演练1、宣传培训 （1）培训计划和方式项目经理部按计划每半年组织全体人员进行一次培训，通过有效的培训，从而使各单位、各施工人员具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。项目经理部的应急领导小组具体负责对救援队伍和作业人员的培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，当预案发生更新时要组织一次培训。 （2）培训内容灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人的防护措施；对危险源的突显特性辩识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散，自救能力；各种抢救的基本技能30、；应急救援的团队协作意识。 （3）培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。2、演练应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。 （1）演练规模 桌面演练：由应急组织的代表和关键岗位人员参加，按照应急预案及其标准作业程序，讨论紧急情况时应采取的应急行动。功能演练：针对应急预案中的某些应急响应行动进行演练，检验应急人员以及应急体系的响应能力。全面演练：对重大危险源制定的应急预案组织全面演练，检验应急组织、应急运行能力。（2）演练方式、频次、范围、内容、组织项目经理部应急领导小组应定期举行31、不同类型的应急演习，专业救援队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地进行救援演习。施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。（3）演练目的测试预案和计划的充分程度；测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。（4）演练监督、检查、评估、总结应急演练结束后对演练的效果做成评价，并提交演练报告，说明演练中发现的问题。对演练中发现的问题分为不足项、整改项和改进项，其中不足项要在规定的时间内予以纠正，整改项在下次演练前予以纠正32、，改进项在应急准备过程中予以改善。八、附则（一）术语和定义应急救援：是指发生重大事故，为了抢救事故遇险作业人员而采取的不同于正常工作程序的紧急救援行动。遇险：是指建筑施工、交通事故、火灾等因不可抗拒因素造成生命危险或发生重大事故，靠自己能力难以摆脱困境，需要外界援助。就近救援义务：指凡是应急救援系统中的成员，当接到在本区域或临近区域内的求救信号或局应急救援领导小组的指令后，必须无条件立即前往救援。危险品：由于运输、储存的容器、设备或设施存在缺陷，操作过程中未严格执行操作规程或操作失误等原因发生泄露后，如接触人体皮肤或呼吸系统会造成人员皮肤灼伤或急性中毒等伤害；遇明火会引发火灾或爆炸事故；进入环33、境会对周围环境（水、泥土、空气等）造成污染的固体、液体、气体等材料。其包括但不限于汽油、柴油、燃油、液化石油气、炸药、雷管、导火索等材料。（二）应急预案管理根据工程生产的变化进行相应的修改更新,一般为一年更新一次。（三）奖励与责任1、奖励与处罚对应急抢险工作做出突出贡献的集体和个人，由工程指挥部部给予表彰鼓励；对应急抢险工作中玩忽职守造成损失的，视情节追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法送交司法机关追究其刑事责任。 2、人员责任(1)、项目部负责人、各部门负责人及各作业队负责人，正职出差时，由副职全面负责，不准缺岗。(2)、以上所有管理人员必须24小时开机，并与各分部管理人员保持联系34、。（四）实施预案本预案由张承二期F标项目部制定，由F标项目部负责解释，自发布之日起生效实施。 火灾消防应急预案一、总则（一）编制目的在施工现场有些易燃材料处理不当，使用不规范，极容易发生火灾，生活区如宿舍和食堂用电、煤气使用等都有一定火灾隐患，如不及时控制，后果将非常严重是，造成损失将特别巨大，为预防和减少张承二期F合同段在施工现场和生活区发生的火灾、触电、爆炸，烧伤等消防事故，特制定本应急预案。（二）应急处置基本原则为了切实提高施工现场消防应急能力和火灾控制能力，预防和处置突发事件，根据中华人民共和国消防条例和处置突发事件的精神，结合施工现场实际，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力35、抢险”的消防工作方针和“预防为主、防、抗、救相结合”的减灾方针，健全以项目经理负责制为核心的各种岗位责任制，真正做到思想、组织、措施、队伍、物资五落实，实行统一领导，分工负责，调动各方力量，做好沿线消防抢险的各项工作。 给项目员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。（三）、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国道路交通安全法3、中华36、人民共和国消防法4、公路工程施工安全技术规程5、建设工程安全生产管理条例6、建筑施工安全检查标准7、建筑施工高处作业安全技术规范8、安全生产事故应急预案管理办法9、河北广通路桥有限公司安全生产管理办法10、公路交通突发事件应急预案11、张承高速公路崇礼至张承届段工程管理办法12、张承高速公路总监办关于编制工程突发事件应急预案的通知 张承总监办（2013）8号文（四）、适用范围本预案适用于在张承二期F标合同段火灾事故救援的全过程。二、组织机构及职责（一）指挥机构火灾事故应急救援小组组 长： 项目经理为组长副组长：项目总工、项目副经理为副组长 组 员：项目部各部门负责人 项目部成员 各分部施工队负37、责人（二）组织人员分工职责1、项目经理负责总指挥工作。2、项目副经理、总工负责协助总指挥工作。3、项目安全经理负责部门之间协调组织人员、车辆调动，现场抢险救援，工厂抢险技术措施，恢复正常施工等工作。4、办公室主任长负责救护车、消防车、医院及抢救中地方事务的联络协调工作。5、机料部部长负责机械物资后勤保障供应等工作。6、财务部负责准备资金，并常备2万元现金作为安全事故应急备用金。7、安环部长、专职安全员负责现场保护、拍照等工作。8、专职安全员负责现场抢险过程中的安全工作和伤员安全护送工作。9、各分部负责人为事故现场组织抢险救援负责人三、预防与预警（一）危险源监控1、监控方式方法对于火灾事故，明确38、目标制定切实可行的消防管理方案进行事故发生前的监测控制管理，施工生产和生活区安排专职安全员进行检查监控、随时纠正和预防。2、预防措施现场施工人员应对施工现场所有危险源进行定期排查，对相关工种的工作人员进行岗前培训和教育，使他们了解到提高消防意识的重要性和必要性，并在施工作业期间能够按照相关的操作规程执行，不出现违章作业。、对电力线路要安排专门的并具有电工资格的电工了解电线、电缆和配电箱是否安全可靠，作到对用电情况了如指掌。负责监督检查项目内人员是否存在违规用电现象，对已经老化或负荷不够的电线、电缆及时更换，对不同用途的电源要分别安装漏电保护器。、驻地的宿舍、食堂等分布、规划、选址、结构均应符合39、防火规定，要有安全防火距离和消防器材等设施。严禁在宿舍内私拉电线和使用大功率电器，严禁使用煤、气、油炉生火作饭；食堂工作人员必须严格遵守食堂管理制度和各用电、用油设备的操作规程操作。、按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储藏室通风要良好，在库房门口张挂醒目的防火警示标志，配备充足有效的灭火器材。乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。、在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。、焊接作业操作人员必须参加劳动部门、消防部门的培训，考试合格取得焊工证后，方可上岗，在作业时要做到“八不”（防火、灭火40、设施不落实不动火；周围的易燃杂物未清除不动火；附近难以移动的易燃结构未采取安全防范措施不动火；凡盛装过油类等易燃液体的容器、管道，未经洗刷干净，排除残存的油质不动火；凡盛装过气体受热澎涨有爆炸危险的容器和管道不动火；凡储有易燃、易爆物品的车内，仓库和场所，未经排除易燃、易爆物品的不动火；在高空进行焊接或切割作业时，下面的可燃物品未经清理或未采取安全防护措施的不动火；未配备相应的灭火器的不动火）、“四要”、（动火前要指定现场安全负责人；现场安全负责人和动火人员必须经常注意动火情况，发现不安全苗头时要停止动火；发生火灾、爆炸事故时，要及时救灾；动火人员要严格执行安全操作规程）、 “一清”。（动火人41、员和现场工作负责人在动火后，应彻底清理现场火种才能离开现场）。、集体宿舍用电要由持证电工安装，不准乱拉乱接电线，不准在电线上晾挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉及气化炉具，不准使用电热器具和烧香拜神，严禁躺在床上吸烟。、仓库存放物品应分类、分堆储存，甲乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应的灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存。储存丙类固体物品的库房，不准使用碘钨灯和超过60瓦以上的灯泡等高温照明的灯具.库房内设置的配电线路，需穿金属管或者用非燃硬塑料管保护，每个库房应当在库房外单独安装开关箱，做到人离电断，禁止使用不合格的保险装置。、经常对职工进行消防安全教育，宣传安全生产知识及消防常42、识，提高广大职工群众的消防意识和自救能力。、消防重要工点和部位，要做到定点、定人，加强巡视和检查力度，将潜在的消防安全隐患消灭在萌芽状态。、配备足够数量和种类的消防设施，并在禁烟、禁火去设置醒目的标识标牌。、坚持定期检查制度。（二）预警行动1、处置程序施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2、报警和联络方式一旦发生事故时，首先要大喊“着火了”，43、施工现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如有人员伤亡的，要拨打“120”急救电话和公司报警电话；如果发生火灾，应拨打“119”火警电话四、应急响应 （一）信息共享和处理事故发生以后，施工队必须在10分钟内报告项目部，项目部在10分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经应急领导小组办公室审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。向上级主管部门的报告，由应急响应领导小组办公室负责。（二）通讯项目部必须将110、120、项目应急领导小44、组成员的手机号码，明示于工地显要位置。（三）紧急处置如遇火灾事故时，在现场的项目人员要大喊“着火了”，在现场的项目管理人员要立即向项目经理汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。必要时向上级主管部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。在保证自身安全的情况下，现场人员迅速进行灭火行动。各组成员到达出事地点，在项目经理指挥下分头进行工作。组织扑救火灾，扑救火灾时按照先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般的灭火战术原则45、。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火。协助消防员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用洒水扑灭火焰。保护现场。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及负责人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低46、到最低限度。（四）应急人员及群众的安全疏散与安置疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。（五）社会力量的动员参与施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由综合办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单47、位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的相关部门或政府部门请示启动上一级救援预案。（六）事故调查报告火灾事故应急抢险完毕后，项目经理立即召集相关人员进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。项目经理部事故调查组要进行事故的调查、分析、检测、评估，事故发生后应当在24小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目部重大安全事故应急急救援小组统一归口管理。事故报告应包括以下内容：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地48、点和联系电话、报告人；（2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。五、后期处置（一）紧急处置工作结束后，根据事故应急响应级别，上级有关单位和部门应协助事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响，工程部负责组织事发现场污染物处理、协调恢复生产，各部门做好思想工作和安全文明施工教育，使安全文明施工正常进行。（二）紧急处置工作结束后，同时做好善后赔偿、社会救助、保险工作。 1、热情接待遇难家属，并做好思想工作。2、做好遇难者善后处理工作49、，按国家有关规定执行。3、依法接受社会、民政部门的救助。 4、依法向保险公司索赔。（三）事故发生后要及时组织有关人员按规定程序接受配合上级领导的调查、询问等工作。做好事故调查、分析、处理、报告和统计等管理工作。（四）事故调查后，要根据结果进行经验总结，提出改进意见，按照“四不放过”的原则进行事故责任处理。1、事故原因分析不清不放过。2、事故责任者和员工没有受到教育不放过。3、没有制定防范措施不放过。4、责任者和责任领导受不到处理不放过。5、事故发生后，隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场或以不正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料，由有关部门按照有关规定对有关单位和直接责任人50、给予处分。六、保障措施（一）通信与信息保障为保证应急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系，确保应急信息的畅通，各部门领导、人员均配备移动电话，项目部有关联系方式如下： 张承二期F合同应急救援响应小组联系方式应急指挥中心地点沽源县东房子F标项目经理部驻地应急响应领导组成人员名单和联系方式序号姓名单位职务职务手机号码备注1张伟项目经理组长2刘海彬项目副经理 副组长3郝清琦项目总工程师副组长4杜国强项目副经理副组长5王海亚项目副总工副组长6张增伟项目副经理副组长5王涟永办公室主任组员6王灏工程部长组员7王永亮安环部长组员9刘志彬机料部长组员10李俊民财务部长组员11段盛莉合同部长组员序号紧急救51、助联系方式1急救1202火警1193沽源县医院（二）应急队伍保障在本项目施工的任何单位和个人都有责任和义务参加应急救援工作，事发单位的应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。项目经理部应根据各自承担的施工项目，以及队伍的布置情况成立若干抢险救援队，并进行训练演练。（三）应急支援与装备保障在存在重大危险源场所，应按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。机料部应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量，准备好应急救援车辆。（四）经费保障项目经理部应安排专项应急救援储备金，当发生事故时，财务部要及时充足向事故单位提供救援资金。（五）技术储备与保52、障1、必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。受影响区域的疏散交通，在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由应急小组组长决定下达应急反应疏散令。保卫疏导组带领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。2、医疗保障现场临时医疗组主要负责抢救伤员等工作，并联系当地医疗卫生防疫部门负责事故区防疫消毒工作，联系当地医院负责53、伤员救治工作。3、各队均配备不少于以下应急物品、个别关键部位还可以适当的增多一些消防用具。（1）、配电箱设置应急备用闸一个。（2）、备用照明线BV-2.5mm2（双股100m）2套。（3）、防爆500w螺口灯头2套。 （4）、手提干粉灭火器4套。（5）、消防桶4只、铁锨若干。 （6）、手提切断机1套。（7）、应急手电筒3套。 （8）、应急药箱1套。（9）、手提喇叭1个。（六）宣传培训与演练1、宣传培训 （1）培训计划和方式项目经理部按计划每半年组织全体人员进行一次培训，通过有效的培训，从而使各单位、各施工人员具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。项目经理部的应急领导小组具体负责对救援队伍和作54、业人员的培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，当预案发生更新时要组织一次培训。（2）培训内容灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人的防护措施；对危险源的突显特性辩识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散，自救能力；各种抢救的基本技能；应急救援的团队协作意识。（3）培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。2、演练应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。（1）演练规模 桌面演练：由应急组织的代表和55、关键岗位人员参加，按照应急预案及其标准作业程序，讨论紧急情况时应采取的应急行动。功能演练：针对应急预案中的某些应急响应行动进行演练，检验应急人员以及应急体系的响应能力。全面演练：对重大危险源制定的应急预案组织全面演练，检验应急组织、应急运行能力。（2）演练方式、频次、范围、内容、组织项目经理部应急领导小组应定期举行不同类型的应急演习，专业救援队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地进行救援演习。施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。（3）演练目的测试预案和计划的充分程度；测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充56、分性；提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。（4）演练监督、检查、评估、总结应急演练结束后对演练的效果做成评价，并提交演练报告，说明演练中发现的问题。对演练中发现的问题分为不足项、整改项和改进项，其中不足项要在规定的时间内予以纠正，整改项在下次演练前予以纠正，改进项在应急准备过程中予以改善。七、附则（一）预案管理预案管理部门为项目部安全环保部，报安全生产管理小组进行审查和批准，预案下发后，要求各部门根据管段工程特点，做进一步的细化与本部门工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有57、效的目的。每年根据工程的发展变化更新一次。（二）预案解释本预案由张承二期F标项目部制定并负责解释（三）预案实施时间本预案自发布之日起实施。 桥梁现浇支架坍塌事故应急预案一、 编制目的公路桥梁工程施工是一项责任重大、影响面广、危险性大的行业，各类突发性和不可预测的重大伤亡事故时有发生，事故所造成的人员伤亡和财产损失巨大，教训十分深刻，尤其是桥梁坍塌事故，为加强对桥梁施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，确保迅速、正确地处理突发事故，特制定本项目桥梁现浇支架坍塌事故应急救援预案。二、 工作原则1、保护人员安全优先；2、防止和控制事故蔓延优先；3、预防58、为主、常备不懈； 4、统一指挥、高效协调。三、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国道路交通安全法3、中华人民共和国消防法4、公路工程施工安全技术规程5、建设工程安全生产管理条例6、建筑施工安全检查标准7、建筑施工高处作业安全技术规范8、安全生产事故应急预案管理办法9、河北广通路桥有限公司安全生产管理办法10、公路交通突发事件应急预案11、张承高速公路崇礼至张承届段工程管理办法12、张承高速公路总监办关于编制工程突发事件应急预案的通知 张承总监办（2013）8号文四、 适用范围 本应急预案适用于张承高速公路工程张承二期F合同项目施工生产全过程，所发生的重大安全事故。项目部所辖各59、工点（箱通桥涵现浇支架施工）发生类似桥梁现浇支架坍塌需要采取应急措施的事故。五、 组织指挥机构及职责（一）、指挥机构火灾事故应急救援小组组 长： 项目经理为组长副组长：项目总工、项目副经理为副组长 组 员：项目部各部门负责人 项目部成员 各分部施工队负责人（二）、组织人员分工职责1、项目经理负责总指挥工作。2、项目副经理、总工负责协助总指挥工作。3、项目安全经理负责部门之间协调组织人员、车辆调动，现场抢险救援，工厂抢险技术措施，恢复正常施工等工作。4、办公室主任长负责救护车、消防车、医院及抢救中地方事务的联络协调工作。5、机料部部长负责机械物资后勤保障供应等工作。6、财务部负责准备资金，并常备60、2万元现金作为安全事故应急备用金。7、安环部长、专职安全员负责现场保护、拍照等工作。8、专职安全员负责现场抢险过程中的安全工作和伤员安全护送工作。9、工程部、各分部负责人为事故现场组织抢险救援负责人，保证现场人员和公众应急反应行动的执行，引导现场作业人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带，抢救可以转移的场区内物资，转移可能引起新危险源的物资到安全地带，六、预警和预防机制（一）信息检测与报告 项目部人员要检查支架牢靠，稳定性，发现危险情况立即上报项目部,根据危害程度,作出预警级别，启动应急预案。(二)桥梁现浇支架坍塌事故预防监控措施 1、所用支架的材料应详细检查，不得使用腐朽、劈裂、铸61、蚀、扭曲严重的万能杆件和钢管等。 2、地基承载能力应符合设计标准和施工方案,否则应采取加固措施,使其达到设计要求。 3、根据施工季节,支架工程应采取防冲刷或冻涨等安全措施。 4、支架设计方案要进行验算，经有关技术部门审批。 5、支立排架要按设计要求施工，应有足够的承载能力和稳定性并要与支架桩联结牢固，防止不均匀沉落（降）、失稳和变形。 6、支立排架时，应设专人统一指挥。支立排架以整排树立为宜。排架树立后，用临时支撑撑牢后竖立第二排，两排架间的水平和剪刀撑用螺丝拧紧，形成整体。 7、跨公路支架现浇桥梁要与当地交通管理部门联系，设置合理的行车道、防撞墙，在公路两侧设限高、宽、龙门架，减速慢行标志牌62、，并派专人指挥过往车辆行驶，必要时请当地公安交警协助指挥。 8、夜间在支架上安装红色警示装置。 9、做好支架搭设、预压、浇注、拆架等工序的安全技术交底和施工现场的检查、监督工作。 10、现场施工人员（特种工种）必须经过专业培训，持证上岗。11、从事高处作业的员工必须定期进行体检，患有高血压、低血压、严重心脏贫血病、癫痫病等疾病的人员不得从事高处作业。 12、起重设备必须经过国家有关行政部门检测手续。七、 应急响应 （一）响应分级根据坍塌事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，进行应急响应分级，原则上分为、级响应（见综合应急预案）。 (二)信息共享紧急处置1、信息共享项目部、各分部负责人要加强事故63、应急预案宣传教育，提高全员对事故应急预案的认识和思想觉悟，确保发生事故时，信息联系畅通。2、紧急处置项目部根据接到的信息作出危险等级分析,立刻启动该级别的应急预案,所有人员能立即投入应急抢险工作中，进行救援，所有人员要服从事故现场领导的统一指挥、调动，做到忙中不乱，有序的应急救援行动。（1）、项目部负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策；（2）、在第一时间向110、119、120发出求救信号；（3）、向当地政府安监部门报告事故情况及救援情况；（4）、在事故发生时，施工现场负责人在项目部应急事故现场指挥没有抵达事故现场前，施64、工现场负责人即为临时现场指挥长（5）、现场应急救援处理 全体人员应按照应急疏散路线有序地撤离。 撤到安全地点后，各部门清点人数，发现有没有撤出的人员，及时挖掘、打捞受伤人员，组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并转移至安全地带。 将伤者转移到安全的地方后对伤者进行检查、清除伤员口鼻泥块、血块、呕吐物等急救，直到救护车到来。如心跳、呼吸停止，马上进行心肺复苏术等措施。 对伤员进行必要的包扎、止血、固定措施如判断为骨伤，应将伤者轻轻地放在平板上，不可在搬运时将病人身体弯曲或剧烈震动。 尽快与120急救中心联系，说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。 对于深基坑现浇支架65、坍塌，在处理好伤员情况下，及时做好排水、降水措施，加强边坡支护，对薄弱环节加固处理，撤走边坡料具，削去部分坡体，防止二次坍塌。 （三）应急人员、群众的安全防护根据施工现场事故大小及危险程度，预防事故现场的救援人员、群众再次发生伤害事故，必须做到应急避险工作，并维护现场正常秩序，预防非救援人员群众围观造成伤害事故。（四）当事故的危害、危险太大，须动用社会力量参加时，由指挥小组作出决定，上报上级部门，请求支援。（五）应急结束 对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急66、总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。八、后期处置（一）紧急处置工作结束后，根据事故应急响应级别，上级有关单位和部门应协助事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响，工程部负责组织事发现场污染物处理、协调恢复生产，各部门做好思想工作和安全文明施工教育，使安全文明施工正常进行。（二）紧急处置工作结束后，同时做好善后赔偿、社会救助、保险工作。 1、热情接待遇难家属，并做好思想工作。2、做好遇难者善后处理工作，按国家有关规定执行。3、依法67、接受社会、民政部门的救助。 4、依法向保险公司索赔。（三）事故发生后要及时组织有关人员按规定程序接受配合上级领导的调查、询问等工作。做好事故调查、分析、处理、报告和统计等管理工作。（四）事故调查后，要根据结果进行经验总结，提出改进意见，按照“四不放过”的原则进行事故责任处理。1、事故原因分析不清不放过。2、事故责任者和员工没有受到教育不放过。3、没有制定防范措施不放过。4、责任者和责任领导受不到处理不放过。5、事故发生后，隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场或以不正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料，由有关部门按照有关规定对有关单位和直接责任人给予处分。6、对应急救援预案实68、施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。九保障措施（一）通信与信息保障为保证应急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系，确保应急信息的畅通，各部门领导、人员均配备移动电话，项目部有关联系方式如下： 张承二期F合同应急救援响应小组联系方式应急指挥中心地点沽源县东房子F标项目经理部驻地应急响应领导组成人员名单和联系方式序号姓名单位职务职务手机号码备注1张伟项目经理组长2刘海彬项目副经理 副组长3郝清琦项目总工程师副组长4杜国强项目副经理副组长5王海亚项目副总工副组长6张增伟项目副经理副组长5王涟永办公室主任组员6王灏工程69、部长组员7王永亮安环部长组员9刘志彬机料部长组员10李俊民财务部长组员11段盛莉合同部长组员序号紧急救助联系方式1急救1202火警1193沽源县医院（二）应急队伍保障在本项目施工的任何单位和个人都有责任和义务参加应急救援工作，事发单位的应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。项目经理部应根据各自承担的施工项目，以及队伍的布置情况成立若干抢险救援队，并进行训练演练。（三）应急支援与装备保障在存在重大危险源场所，应按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。机料部应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量，准备好应急救援车辆。（四）经费保障项目经70、理部应安排专项应急救援储备金，当发生事故时，财务部要及时充足向事故单位提供救援资金。（五）技术储备与保障1、必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。受影响区域的疏散交通，在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由应急小组组长决定下达应急反应疏散令。保卫疏导组带领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。2、医疗保障现71、场临时医疗组主要负责抢救伤员等工作，并联系当地医疗卫生防疫部门负责事故区防疫消毒工作，联系当地医院负责伤员救治工作。 3、宣传培训与演练（1）、宣传培训I)培训计划和方式项目经理部按计划每半年组织全体人员进行一次培训，通过有效的培训，从而使各单位、各施工人员具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。项目经理部的应急领导小组具体负责对救援队伍和作业人员的培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，当预案发生更新时要组织一次培训。2)培训内容灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人的防护措施；对危险源的突显特性辩识；事72、故报警；紧急情况下人员的安全疏散，自救能力；各种抢救的基本技能；应急救援的团队协作意识。3)培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。（2)演练应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。1)演练规模 桌面演练：由应急组织的代表和关键岗位人员参加，按照应急预案及其标准作业程序，讨论紧急情况时应采取的应急行动。功能演练：针对应急预案中的某些应急响应行动进行演练，检验应急人员以及应急体系的响应能力。全面演练：对重大危险源制定的应急预案组织全面演练，检验应急组织、应急运行能力。2)演练方式、73、频次、范围、内容、组织项目经理部应急领导小组应定期举行不同类型的应急演习，专业救援队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地进行救援演习。施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。3)演练目的测试预案和计划的充分程度；测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。4)演练监督、检查、评估、总结应急演练结束后对演练的效果做成评价，并提交演练报告，说明演练中发现的问题。对演练中发现的问题分为不足项、整改项和改进项，其中不足项要74、在规定的时间内予以纠正，整改项在下次演练前予以纠正，改进项在应急准备过程中予以改善。十、附则(一)术语和定义应急救援：是指发生重大事故，为了抢救事故遇险作业人员而采取的不同于正常工作程序的紧急救援行动。遇险：是指建筑施工、交通事故、火灾等因不可抗拒因素造成生命危险或发生重大事故，靠自己能力难以摆脱困境，需要外界援助。就近救援义务：指凡是应急救援系统中的成员，当接到在本区域或临近区域内的求救信号或局应急救援领导小组的指令后，必须无条件立即前往救援。坍塌:是指建筑物、构造物、堆置物、土石方等因设计、堆置、摆放或施工不合理而发生倒塌造成伤害的事故。 (二)应急预案管理根据工程生产的变化进行相应的修改75、更新,一般为一年更新一次。(三)奖励与责任1、奖励与处罚对应急抢险工作做出突出贡献的集体和个人，由工程指挥部部给予表彰鼓励；对应急抢险工作中玩忽职守造成损失的，视情节追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法送交司法机关追究其刑事责任。 2、人员责任(1)、项目部负责人、各部门负责人及各作业队负责人，正职出差时，由副职全面负责，不准缺岗。(2)、以上所有管理人员必须24小时开机，并与各分部管理人员保持联系。(四)预案的实施 本预案由张承二期F标项目部制定，由F标项目部负责解释，自发布之日起生效实施。触电事故应急预案一、目的触电事故是施工工地常见的事故，也是工地人身伤亡事故的主要类型。从触电76、者的最终伤害程度来看，对触电者抢救及时、方法正确是极有可能救死扶伤的。编制触电事故应急预案的目的：是尽最大努力把触电受伤者从死亡线上抢救回来，把事故的人员伤亡减少到最小程度，从而起到应急的目的。二、 工作原则 让全部员工知道怎样抢救触电人员，尽可能抢救触电人员，不伤害到自己。三、适用范围本应急预案适用张承二期F合同项目部所有从事生产的员工，在施工现场发生触电事故时，承担对他人触电实施安全、紧急救护的责任；在其他场所发生触电事故时，承担对外人触电实施安全紧急救护的义务。四、 组织机构及职责指挥机构及职责1、事故应急救援小组组 长： 项目经理为组长副组长：项目总工、项目副经理为副组长 组 员： 项77、目部各部门负责人 项目部成员 各分部施工队负责人2、组织人员分工职责（1）、项目经理负责总指挥工作。（2）、项目副经理、总工负责协助总指挥工作。（3）、项目安全经理负责部门之间协调组织人员、车辆调动，现场抢险救援，工厂抢险技术措施，恢复正常施工等工作。（4）、办公室主任长负责救护车、消防车、医院及抢救中地方事务的联络协调工作。（5）、机料部部长负责机械物资后勤保障供应等工作。（6）、财务部负责准备资金，并常备2万元现金作为安全事故应急备用金。（7）、安环部长、专职安全员负责现场保护、拍照等工作。（8）、专职安全员负责现场抢险过程中的安全工作和伤员安全护送工作。（9）、各分部负责人为事故现场组织78、抢险救援负责人。五、 预警与预防 （一）发现有人触电、应立即切断电源，并向上级汇报。（二）预防措施1、组织定期学习电业安全规程，加强用电安全意识；2、加强电力设施的维护，防止设备老化造成的误触电事故；3、加强安全用电的宣传工作，设置必要的警示标识；4、由安环部组织，每年进行一次由工地一线员工参加的触电急救演练，要求能够较熟练地掌握，并在事故抢救过程中准确采取应急措施。六、应急响应（一）发现有人触电时，（二） 发现者应立即向应急组长或单位领导汇报，明确事故地点、时间、受伤程度和人数；组长应根据现场汇报情况，决定停电范围，下达停电指令，应立即使触电人员脱离电源。1、高压触电脱离方法：触电者触及高压79、带电设备，施救人员应迅速切断电源开关、刀闸或其他断路设备，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋）并使用绝缘棒等方法，将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离高压电源前，现场施救人员不得直接用手、脚接触伤员，以免自身触电、伤害。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，保证自己免受电击。2、低压触电脱离方法：低压设备触电，救护人员应设法迅速切断电源，如断开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等绝缘材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等80、包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行施救。为使触电者脱离导电体，最好用一只手进行。3、杆塔触电脱离方法：高、低压杆、塔附近作业发生触电，应迅速切断线路电源的开关、刀闸或其他断路设备，对低压带电线路，由施救人员立即登杆至能确保自己安全的位置，自己系好安全带后，用带绝缘柄钢丝钳、干燥的绝缘体将触电者拉离电源。在完成上述措施后，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台上。解脱电源后,可能会造成高处坠落而再次伤害的，要迅速采取地面拉网、垫软物等预防措施。4、落地带电导线触电脱离方法：触电者触及断落在地的带电高压导线，在未明确线路是否有电，施救81、人员必须做好安全措施（如穿好绝缘靴、带好绝缘手套）后，才能用绝缘棒拨离带电导线。其他救护人员应立即疏散现场人员至导线落地点为圆心8米为半径的范围以外，以防跨步电压伤人。（三）根据伤员受伤程度，决定采取合适的救治方法，同时用电话等快捷方式向当地的120抢救中心求救，并派人等候在交叉路口处，指引救护车迅速赶到事故现场，由医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，现场指挥人员应及时组织现场抢救。（四）触电抢救实用方法1、触电伤员如神志清醒者，应使其就地仰面平躺，严密观察，暂时不要使其站立或走动。2、触电伤员如神志不清者，应就地仰面平躺，且确保气道畅通，并用5秒时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是82、否意识丧失，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。3、触电后又摔伤的伤员，应就地仰面平躺，保持脊柱在伸直状态，不得弯曲；如需搬运，应用硬木板或硬质担架，让伤员保持仰面平躺，使伤员身体处于平直状态，避免脊椎受伤。（五）呼吸、心跳情况的判定1、 触电伤员如意识丧失，应在10秒内，用看、听、试的方法，判定伤员呼吸、心跳情况。看看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。听用耳贴近用伤员的口鼻处，听有无呼气声音。试试测口鼻有无呼气的气流，再用两手指轻试一侧（左或右）喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。2、若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，则可判定为呼吸、心跳停止，应进一步施救。3、触电伤员的呼吸和心跳均已停止时，应立即按心83、肺复苏法中支持生命的三项基本措施进行抢救。三项基本措施：通畅气道；口对口（鼻）人工呼吸；胸外按压（人工循环）。（1）通畅气道：触电伤员呼吸停止，重要的是应始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，并迅速用一个手指或用两手指交叉从口角处插入，取出异物。操作中要注意防止将异物推到咽喉深部。通畅气道也可采用仰头抬颏法：用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其下颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可通畅，严禁用枕头或其他物品垫在伤员头下。头部抬高前倾，会加重气道的阻塞，且使胸外按压时心脏流向脑部的血流减少，甚至消失。(2)口对口（鼻）人工呼吸：在保持伤员84、气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额头上的手指，捏住伤员的鼻翼，在救护人员深吸气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1秒5秒。如两次吹气后试测颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻进行人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员觜唇紧闭，防止漏气。(3)胸外按压：正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。确定正确按压位置的步骤如下：右手的食指和中85、指沿触电伤员的右侧肋弓下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点；两手指并齐，中指放在切迹中点（剑突底部），食指平放在胸骨下部；另一只手的掌根紧抬食指上缘置于胸骨上，即为正确的按压位置。正确的按压姿势是达到胸外按压效果的基本保证。正确的按压姿势如下：使触电伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员站立或跪在伤员一侧肩旁，两肩位于伤员胸骨正上方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌根相叠，手指翘起，不接触伤员胸壁；以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常成人胸骨压陷35cm（儿童和瘦弱者酌减）；按压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不得离开胸壁。按压必须有效，其标志是按压过程中可以触及到颈动脉搏动86、。操作频率如下：胸外按压要以均匀速度进行，每分钟80次左右，每次按压和放松的时间相等。胸外按压与口对口（鼻）人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15次后吹气2次（15：2），反复进行；双人抢救时，每按压5次后由另一人吹气1次（5：1），反复进行。（六）抢救过程中的再判定1、按压吹气1分钟后（相当于单人抢救时做了4个15：2压吹循环），应用看、听、试方法在57秒时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。2、若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进行2次口对口人工呼吸，接着每5秒时间吹气1次（即每分钟12次）。如脉搏和呼吸均未恢复，则继续坚持心肺复苏法抢救。（七）抢救过程中87、伤员的移动与转院1、心肺复苏应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确实需要移动时，抢救中断时间不应超过30秒。2、移动伤员或将伤员送往医院时，应使伤员平躺在担架上，并在其背部垫以平硬阔木板。移动或送医院过程中应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续心肺复苏法抢救。3、应创造条件，用塑料袋装入砸碎了的冰屑做成帽状包绕在伤员头部，露出眼睛，使脑部温度降低，争取心脑完全复苏。（八）伤员好转后的处理1、如伤员的心跳和呼吸经抢救后均已恢复，可暂停心肺复苏法操作，但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。2、初期恢复后，伤员可能神志不清或精神恍惚、躁动，应设法使伤员88、安静。3、现场抢救用药：现场触电抢救，对采用肾上腺素等药物治疗应持慎重态度。如没有必要的诊断设备和条件及足够的把握，不得乱用。在医院内抢救触电者时，由医务人员经医疗仪器设备诊断后，根据诊断结果再决定是否采用。（九）联系救护车，用担架将伤员抬到车上，送往医院继续救护。七、 后期处置（一）救治工作结束后，同时做好善后赔偿、社会救助、保险工作。 1、热情接待遇难家属，并做好思想工作。2、做好遇难者善后处理工作，按国家有关规定执行。3、依法接受社会、民政部门的救助。 4、依法向保险公司索赔。（二）、触电事故应急抢险完毕后，项目经理立即召集作业队长、安全员、机械员和有关班组的全体同志进行事故调查，找出事89、故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施，对发生触电事故的电气线路设备，进行全面检查和修复工作，并对应急预案的有效性进行评审、修订。（二）项目经理部向上级部门书面汇报事故调查、处理的意见。八、保障措施、项目人员的通讯联系要畅通。、应急救援的车辆、物资要及时，到位，项目部、作业队配备必要的救援物资、药品。、由安环部组织，每年进行一次由工地一线员工参加的触电急救演练，要求能够较熟练地掌握，并在事故抢救过程中准确采取应急措施。、组织定期学习电业安全规程，加强用电安全意识；、加强电力设施的维护，防止设备老化造成的误触电事故；、加强安全用电的宣传工作，设置必要的警示标识；九、附则 （一）预案管理90、预案管理部门为项目部安全环保部，报安全生产管理小组进行审查和批准，预案下发后，要求各部门根据管段工程特点，做进一步的细化与本部门工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有效的目的。每年根据工程的发展变化更新一次。（二）预案解释本预案由张承二期F标项目部制定并负责解释（三）预案实施时间本预案自发布之日起实施。 高空坠落事故应急预案一、编制目的项目部所属施工工地，避免发生高处坠落事故，必须加强监控管理。一旦发生高坠伤害事故，首先对受伤人员进行立即抢救，尽可能减少事故造成的人员伤亡和财产损失。二、工作原则要以预防坠落事故为目标，注重防范，加强91、日常安全检查，确保高空作业人员的安全，对所有职工进行预防高处坠落的技术知识教育，使他们熟悉操作时必须使用的工具和防护用具，同时，在技术上采取有效的防护措施。三、适用范围适用于本项目部所属标段区内工程建设活动过程中易发生高空坠落事故区域。四、组织机构及职责1、事故应急救援小组组 长： 项目经理为组长副组长： 项目总工、项目副经理为副组长 组 员： 项目部各部门负责人 项目部成员 各分部负责人2、组织人员分工职责（1）、项目经理负责总指挥工作，紧急情况发生后，负责紧急救援现场的总指挥工作，批准本预案的启动与终止，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。（2） 、项目副92、经理、总工负责协助总指挥工作。职责为： 掌握了解事故情况，组织现场抢救。对高空坠落事故进行评估，建立应急步骤，减少人员伤亡和财产损失。在抢险服务机构来之前直接参与抢险活动。安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带。设立与应急中心的通讯联络，为应急机构提供建议和信息。（3） 、项目安全经理负责部门之间协调组织人员、车辆调动，现场抢险救援，工厂抢险技术措施，恢复正常施工等工作，职责如下：根据指挥部命令，及时布置现场抢救，保持与当地主管部门及安全监察局等单位的沟通。承担事故的报告，通知指挥部成员立即赶赴现场，协调应急领导小组的抢险救护工作，上报事故以及抢险抢救的进展情况。确保通讯畅通，负责应急过93、程的记录与整理及对外联络。提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。指导抢险抢救组实施应急方案和措施。修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（4）、办公室主任长负责救护车、消防车、医院及抢救中地方事务的联络协调工作，负责妥善处理好善后工作，保持与相关部门的沟通与联系。（5）、机料部部长负责机械物资后勤保障供应等工作。保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。（6）、财务部负责准备资金，并常备2万元现金作为安全事故应急备用金。（7）、安环部长、专职安全员负责现场保护、拍照等工作。负责组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保护现场，94、维持现场抢险救护的正常运作，保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。组织人员有序疏散，保护受害人财产。、专职安全员负责现场抢险过程中的安全工作和伤员安全护送工作。（8）、工程部、各分部负责人为事故现场组织抢险救援负责人。负责组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对伤者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血，防止受伤部位受污染等）。使重伤者优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送伤者至医疗机构，并指定人员护理伤者。五、防高空坠落分析与要求、预防与预警1、防高空坠落的分析：根据工程施工作业的地理环境及工作性质，结合自身防高空坠落的各项95、措施和本项工作的特点，以及在工地上已采取安全管理监控的基础上，制定防高空应急预案。2、高空坠落预防要求：各施工队要根据本队工作特点、作业面的地理环境等，分析找出本施工区内的防高空坠落措施的不足与缺陷，并事先进行修改和整改，并针对其制定本队防高空坠落应急预案。3、高空坠落预警：各级应急部门要对高空坠落事故反映及时，并立即采取有力措施，服从应急抢救领导指挥部的统一指挥，启动本施工队防高空坠落应急预案。六、应急响应1、高空坠落事故发生后，事故发现第一人应大声呼救，并立即报告现场管理人员或施工队负责人。2、项目部召集应急救援领导小组成员，事故发生后应在第一时间赶到现场，要了解和掌握事故实况，制定抢险抢96、救、防止事故扩大，维护现场秩序，严格保护事故现场，实施救援方案。3、项目经理通知启动项目部应急救援系统。（1）指令办公室立即向项目部应急救援中心汇报事故发生情况，指令医疗救护组和抢险抢救组、安全保卫组到事故现场，开展施救工作。（2）项目部分管责任人，带领施救组、医疗小组、安全保卫组赶赴事故现场开展救援工作。（3）向当地医疗救援机构联络拨打“120”或“110”电话前来救护，并派人到主要路口引导急救车到事故现场，尽快将伤员送到医院救治。4、当医院的救护车未到达之前，抢险抢救组展开救护工作，对受伤人员流血部位进行包扎止血，有骨折的部位予以固定，有颅脑、胸腹部为损伤者，必须给予相应处理。特别骨折者注97、意骨折部位的保护，避免二次伤害。对停止呼吸的伤者进行人工呼吸或胸外心脏挤压等，也可用氧气直接呼吸，尽最大努力抢救伤员生命。抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。（1）、发生高处坠落事故，应马上组织挽救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要认其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，速送医院进行抢救治疗。（2）、出现颅脑损伤时，必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的98、颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送往就近有条件的医院治疗。（3）、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程中，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。（4）、发现伤者手足骨折者，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤的位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，用夹板，也可就地取材，用木板、竹子等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢99、缚在一起。（5）、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头底脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：一般伤口的止血法：先用生理盐水（0.9%Nacl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软件垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处。绑扎时，在止血带与皮肤之间垫上纱布棉垫。每隔2540分钟放松一次，每次放松0.51分钟。(6)、动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻100、近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。发生的安全问题（事故）（现场负责人或发现人）发现后立即向应急领导小组或现场负责人报告，必要时呼救通知其他人。项目经理部应急指挥部总指挥迅速做出判断，组成指挥机构，下达应急指令，并根据情况的严重程度决定是否报警和向消防、医院等部门求助。并向业主、驻地监理、上级主管部门、安监部门和相关单位报告。项目经理部应小组成员根据应急指令及预案措施，调动应急物资、车辆及人员进行抢险救援。处理结束后，对预案提出调整、修改和补充意见。项目经理部主管部门协助上级部门对事故进行调查，写出书面报告。汇总应急小组成员意见，修订应急预案。 101、应急响应流程图七、 后期处置当救援结束，项目部应急救援组长召开领导小组成员会议，研究善后组织工作，做好伤者家属的接洽善后处理工作事宜安排。项目部协助项目部事故调查组开展调查工作，事故处理按“四不放过”原则处理。八、保障措施（一）通信与信息保障为保证应急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系，确保应急信息的畅通，各部门领导、人员均配备移动电话，项目部有关联系方式如下： 张承二期F合同应急救援响应小组联系方式应急指挥中心地点沽源县东房子F标项目经理部驻地应急响应领导组成人员名单和联系方式序号姓名单位职务职务手机号码备注1张伟项目经理组长2刘海彬项目副经理 副组长3郝清琦项目总工程师副组长4杜国102、强项目副经理副组长5王海亚项目副总工副组长6张增伟项目副经理副组长5王涟永办公室主任组员6王灏工程部长组员7王永亮安环部长组员9刘志彬机料部长组员10李俊民财务部长组员11段盛莉合同部长组员序号紧急救助联系方式1急救1202火警1193沽源县医院（二） 应急支援与装备保障1、急救箱的配备常备药品：消毒用品、消毒注射器(或一次性针筒)、血压计、听诊器、止血带、止血钳、(大、小)剪刀、氧气瓶(便携式)、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒(电池)、镊子等。2、常用救援装备：序号品名单位数量存放地点责任部门1汽车辆2项目部综合组2担架副4综合组综合组3急救箱只2综合组综103、合组4对讲机对2综合组综合组5液压钳把1抢险抢救组抢险抢救组6安全绳米100抢险抢救组抢险抢救组7切割机台1抢险抢救组抢险抢救组（三） 技术储备与保障1、脚手架材质必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的扣件。2、钢管脚手架立杆间距不得大于15m，大横杆间距不得大于12m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须与施工面拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m,拉接所用的材料强度不得低于双股8 号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手片，离墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板，操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板104、或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高为12m。3、人工挖孔桩施工过程中，严禁人站在调土装置中上下作业。孔口处要按设防护装置。4、1.5X1.5以上的孔洞，应预埋通长钢筋网。或加固定盖板，1.5X1.5 m以上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网，电梯井口必须高度不低于12m 金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护，阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网加一道防护栏杆。5、临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的安全。高处105、作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。6、高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整改要建立登记、整改检查，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。（四）组建抢险抢救队，进行应急知识教育培训项目经理部组建应急抢险抢救小组，发生事故时首先安排抢险队进行抢救，需用较多人员时可由各施工队及时进行调集，对抢救队和项目部所有人员均进行针106、对性的应急知识培训。（五）进行应急演练，提高应急救援能力为在出现高空坠落事故时，能反映迅速，有条不紊的实施抢险抢救工作，项目经理部对预设高空坠落事故进行模拟演练，由工程部，安全部负责组织安排，演练安排在施工相对空闲的时间进行，使高空作业人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。九、应急抢险总结事故处理完毕和生产恢复后，项目部对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，不断更新完善和改进应急预案，使以后遇到紧急情况等能处理及时，将安全事故、财产损失降低到最底限度，作好本单位应急抢救的各项统计工作，作好事故的调查报告，及时107、上报。十、 附则 （一）预案管理预案管理部门为项目部安全环保部，报安全生产管理小组进行审查和批准，预案下发后，要求各部门根据管段工程特点，做进一步的细化与本部门工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有效的目的。每年根据工程的发展变化更新一次。 （二）预案解释本预案由张承二期F标项目部制定并负责解释 （三）预案实施时间本预案自发布之日起实施。 土石方坍塌滑坡事故应急预案一、目的：在工程施工过程中，为了保证作业人员的人身安全，确保在意外情况发生时，抢救队员和全体员工能有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时抢救伤员，最大限度降低伤亡、伤害程108、度，迅速恢复生产，特制定土石方坍塌滑坡应急预案。二、编制原则： 1、根本原则：安全第一，预防为主。消除一切事故隐患，确保人员设备安全。2、启动原则: 在施工过程中发生坍塌事故时，本预案由应急救援指挥部立即启动。3、响应原则:应急救援指挥部成员、各应急救援小组成员在接到事故及灾害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按本事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救援工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。4、请假原则:应急救援指挥部成员、各应急救援小组成员在离开本地区时，必须向应急救援指挥长请假，同时将自己的职责向指定人员交待清楚。5、109、指挥原则: 在应急救援指挥部成员未到达现场前，事故处理由当班班长负责指挥；在应急救援指挥长未到达之前，事故处理由应急救援指挥部成员指挥；应急救援指挥长到达现场后，事故处理由指挥长统一指挥。6、处理原则:事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。三、编制依据：1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国道路交通安全法3、中华人民共和国消防法4、公路工程施工安全技术规程5、建设工程安全生产管理条例6、建筑施工安全检查标准7、建筑施工高处作业安全技术规范8、安全生产事故应急预案管理办法9、河北广通路桥有限公司安全生产管理办法10、公路交通突发事件应急预案11、张承高速公110、路崇礼至张承届段工程管理办法12、张承高速公路总监办关于编制工程突发事件应急预案的通知 张承总监办（2013）8号文 四、适用范围、及情况。本应急预案适用于张承高速公路工程张承二期F合同项目施工生产全过程，发生的高边坡爆破填筑土方坍塌滑坡事故、人工挖空坍塌事故。五、 土石方坍塌滑坡应急救援小组及职责（一）事故应急救援小组组 长： 项目经理为组长副组长：项目总工、项目副经理为副组长 组 员： 项目部各部门负责人 项目部成员 各分部施工队负责人（二）组织人员分工职责1、项目经理负责总指挥工作。2、项目副经理、总工负责协助总指挥工作。3、项目安全经理负责部门之间协调组织人员、车辆调动，现场抢险救援，111、工厂抢险技术措施，恢复正常施工等工作。4、办公室主任长负责救护车、消防车、医院及抢救中地方事务的联络协调工作。5、机料部部长负责机械物资后勤保障供应等工作。6、财务部负责准备资金，并常备2万元现金作为安全事故应急备用金。7、安环部长、专职安全员负责现场保护、拍照等工作。8、专职安全员负责现场抢险过程中的安全工作和伤员安全护送工作。9、各分部负责人为事故现场组织抢险救援负责人。六、 施工过程中防坍塌事故预防措施与预警（一）预防坍塌滑坡事故的措施1、在高边坡拆除施工过程中：（1）路堑开挖应先做好堑顶截水沟和施工现场临时排水设施，保证排水顺畅；（2）严格按设计坡度开挖，挖一级防护一级；（3）挖掘机、112、推土机作业时应遵守操作规程，尤其注意陡坡、高坎边缘作业的安全距离；（4）施工人员应戴安全帽及其他必要的防护用品；（5）开挖作业应与装运作业面相互错开，严禁上下双重作业；（6）松动的土、石块应及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具；（7）施工中发现有山体滑动、崩坍迹象时应暂停施工，撤出人员和机具，待处理完毕再施工。2、人工挖孔桩孔施工过程中：（1）井下作业必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，上下井要求用专用上下软梯。不得乘吊土桶或用人工拉索上下，井内严禁吸烟。（2）护壁必须高出地面500mm以上，井口设高度大于1.0m栏杆围护，便于井上作业人员提吊桶时手扶及防止地面人、物掉入井中伤人。（3）113、经常检查使用的吊架、钢丝绳、吊桶是否牢固可靠，如有缺陷，及时检修更换。（4） 挖出的土石方应及时运离孔口，不得堆放在孔口四周1m范围内，机动车辆的通行不得对井壁的安全造成影响。（5）首节混凝土护壁必须与地面衔接牢固，混凝土护壁必须加钢筋浇筑。各桩每天开挖时，对孔进行仔细观测，确定无异常现象，方可继续下挖，做到开挖后及时支护。（6）如遇流砂层时，每下挖0.30.8m浇护壁砼一次，中间不准停断，更不准推迟过夜，做到快速施工，为了防止护壁突沉伤人，开挖时，脚不准置护壁下面。（二）预警施工人员要随时检查现场的安全情况，发现危险，立即停止作业，报告上级领导。七、出现坍塌事故的应急响应（一）如出现了塌方事114、故，由现场的专职安全施工人员立即拨打项目部施工安全领导小组电话，通报现场塌方事故情况，同时检查所有人员是否齐全，是否有人被困，是否有人员伤亡等，项目部安全领导小组立即通知全体施工安全应急小组，塌方应急救援预案启动。（二）应急救援指挥小组带领各个救援小组成员在第一时间赶到现场，同时调动事故现场最近的机械设备前往施工现场进行救援活动。 （三）应急总指挥到达现后， 1、立即组织安全保卫小组，封闭现场，闲杂人员不得靠近，并拉上分隔带。 2、组织医疗救援小组进行人员的治疗。 3、后勤小组对车辆的指挥，对救援小组成员的清土、搜查行动。 4、协调小组根据现场情况和有关警察部门及医院联系。 5、现场技术组对现115、场进行事故分析及处理方法，制定安全合理的救援方案。 （四）紧急处置 1、安全领导小组带领安全救援小组立即检查塌方处是否还有塌方危险的可能，当确认无危险后，对被困人员实施抢救。2、如还有可能发生二次塌方，则必须采取有效控制措施。在没有二次塌方的情况下，清理土石方塌方的方法是：清理土石方坍塌不可使用工具，应人工清除，避免对伤员的二次伤害。3、迅速将被困人员救出，受土石方坍塌伤害的人员可能造成内伤和骨折，因此也不可急速摇动或移动伤员。应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至平坦的地面上。4、项目部应急救护小组尽最大努力对伤员进行救护，如发现伤员有呼吸障碍，应进行人工呼吸。发现出血，应迅速采取止血措施，可在116、伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。5、动脉出血，应用指压大腿根部股动脉止血，立即将人员送往卫生院。 （五）事故调查应急结束 事故调查组，对事故现场进行事故原因的分析，和现场技术组对现场制定事故现场处理，防止现场再次出现坍塌危险。指挥长再决定终止应急，恢复正常秩序。并做好确保不会发生未经授权而进入事故现场的措施（如悬挂安全警示牌、专人安全哨等），继续安排人员在事故区域进行安全巡查。同时，针对坍塌事故受伤人员得到救护的实际情况，通报相关部门，以及做好对本次应急的调查、记录，并评估本次应急反应中需改进的问题，重新制定安全应急预案。八、后期处置（一）应急救援工作结束后，根据事故应急响应级117、别，上级有关单位和部门应协助事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响，工程部负责组织事发现场污染物处理、协调恢复生产，各部门做好思想工作和安全文明施工教育，使安全文明施工正常进行。（二）应急救援工作结束后，同时做好善后赔偿、社会救助、保险工作。 1、热情接待遇难家属，并做好思想工作。2、做好遇难者善后处理工作，按国家有关规定执行。3、依法接受社会、民政部门的救助。 4、依法向保险公司索赔。（三）事故发生后要及时组织有关人员按规定程序接受配合上级领导的调查、询问等工作。做好事故调查、分析、处理、报告和统计等管理工作。（四）事故调查后，要根据结果进行经验总结，118、提出改进意见，按照“四不放过”的原则进行事故责任处理。1、事故原因分析不清不放过。2、事故责任者和员工没有受到教育不放过。3、没有制定防范措施不放过。4、责任者和责任领导受不到处理不放过。5、事故发生后，隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场或以不正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料，由有关部门按照有关规定对有关单位和直接责任人给予处分。九、 保障措施（一）通信与信息保障为保证应急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系，确保应急信息的畅通，各部门领导、人员均配备移动电话，项目部有关联系方式如下： 张承二期F合同应急救援响应小组联系方式应急指挥中心地点沽源县东房子F标项目经119、理部驻地应急响应领导组成人员名单和联系方式序号姓名单位职务职务手机号码备注1张伟项目经理组长2刘海彬项目副经理 副组长xxxx3郝清琦项目总工程师副组长4杜国强项目副经理副组长5王海亚项目副总工副组长6张增伟项目副经理副组长5王涟永办公室主任组员6王灏工程部长组员7王永亮安环部长组员9刘志彬机料部长组员10李俊民财务部长组员11段盛莉合同部长组员序号紧急救助联系方式1急救1202火警1193沽源县医院（二）应急队伍保障在本项目施工的任何单位和个人都有责任和义务参加应急救援工作，事发单位的应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。项目经理部应根据各自承担的施工项目，以及队伍的布置情况成立若干抢120、险救援队，并进行训练演练。（三）应急支援与装备保障事故应急救援的物质准备序号物品名称物品规格物品数量放置位置管理者姓名1汽车小型2项目部侯路平2挖掘机中型2机械队金永侦3机械大型机械若干机械队李凤楼4药品纱布、跌打损伤药品若干项目部杨平川（四）组建抢险抢救队，进行应急知识宣传教育培训项目经理部组建应急抢险抢救小组，发生事故时首先安排抢险队进行抢救，需用较多人员时可由各施工队及时进行调集，对抢救队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识宣传培训教育。（五）进行应急演练，提高应急救援能力为在出现坍塌滑坡事故时，能反映迅速，有条不紊的实施抢险抢救工作，项目经理部对预设坍塌滑坡事故进行模拟演练，由工程部121、，安全部负责组织安排，演练安排在施工相对空闲的时间进行，使相关作业人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。十、 附则 （一）预案管理预案管理部门为项目部安全环保部，报安全生产管理小组进行审查和批准，预案下发后，要求各部门根据管段工程特点，做进一步的细化与本部门工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有效的目的。每年根据工程的发展变化更新一次。（二）预案解释本预案由张承二期F标项目部制定并负责解释（三）预案实施时间本预案自发布之日起实施。机械伤害事故专项应急预案一、 总则（一）编制目的为了防止和减少122、施工机械伤害事故中人员伤亡和财产损失，促进张承二期F合同段安全生产形势的稳定，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。（二）工作原则1、坚持“以人为本，安全第一”的原则。应急救援工作要始终把保障作业人员的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少机械伤害事故造成的人员伤亡和危害。2、预防为主、加强演练。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，加强危险源管理，做好事故预防123、预测、预警和预报工作。开展培训教育，实施组织应急演练做到常抓不懈，提高从业人员的意识和应急能力。3、统一领导，分级负责，职责明确。机械伤害事故应急抢险救援工作遵循公司统一领导，项目部、班组分级负责，应急救援人员应明确职责，落实应急处置的责任。4、相互协调、快速反应。项目部、班组应密切协作、相互配合，保证机械伤害事故的信息及时报告、准确传递、快速处置，在第一时间启动相应的应急预案。5、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（三）编制依据1、中华人民124、共和国安全生产法2、中华人民共和国道路交通安全法3、中华人民共和国消防法4、公路工程施工安全技术规程5、建设工程安全生产管理条例6、建筑施工安全检查标准7、建筑施工高处作业安全技术规范8、安全生产事故应急预案管理办法9、河北广通路桥有限公司安全生产管理办法10、公路交通突发事件应急预案11、张承高速公路崇礼至张承届段工程管理办法12、张承高速公路总监办关于编制工程突发事件应急预案的通知 张承总监办（2013）8号文（四）适用范围适用于张承二期F标合同段可能发生的机械伤害事故的应急救援。二、事故分析1、事故类型机械伤害事故是机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪125、切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。是人们在操作或使用机械过程中，因机械故障或操作人员的不安全行为等原因造成的伤害事故， 2、危害程度分析机械伤害事故主要对人体引起挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害。发生事故以后，受伤者轻则皮肉受伤，重则伤筋动骨、断肢致残，甚至危及生命。三、 组织机构及职责1、事故应急救援小组组 长： 项目经理为组长副组长：项目总工、项目副经理为副组长 组 员： 项目部各部门负责人 项目部成员 各分部施工队负责人2、组织人员分工职责（1）、项目经理负责总指挥工作。（2）、项目副经理、总工负责协助总指挥工作。（3）、项目安全经理负责部门之间协调组126、织人员、车辆调动，现场抢险救援，工厂抢险技术措施，恢复正常施工等工作。（4）、办公室主任长负责救护车、消防车、医院及抢救中地方事务的联络协调工作。（5）、机料部部长负责机械物资后勤保障供应等工作。（6）、财务部负责准备资金，并常备2万元现金作为安全事故应急备用金。（7）、安环部长、专职安全员负责现场保护、拍照等工作。（8）、专职安全员负责现场抢险过程中的安全工作和伤员安全护送工作。（9）、各分部负责人为事故现场组织抢险救援负责人。四、预防与警报（一）危险源监控机械伤害危险源监控应根据国家、行业标准，结合实际生产情况，对办公生活区、作业区的存在机械伤害的危险源进行详细辩识，并评价出重大危险源。针127、对重大危险源，采取相应的措施、方案，进行监督控制。机械伤害事故基本安全要求：（1）各种加工机械附近要设有明确的操作注意事项；（2）认真严格地做好三级教育，提高全员的安全意识和防护技能，机械加工工作中操作人员必须熟悉机械设备的性能和正确的操作方法，严格执行安全操作规程；（3）砂轮必须进行定期检查，砂轮应无裂纹及其它不良情况，砂轮机必须装有钢板制成的防护罩，禁止使用无防护罩的砂轮机；（4）使用时操作人员应站在锯片的侧面，锯片应缓慢靠近被加工物体，不准用力过猛；（5）对机械的运动部件如旋转件等必须设置防护网，无法用罩网防护的部位应设置警示标志，防止人体触及；（6）进入施工现场人员必须按规定配戴好安全128、帽；（7）对手提式电动工具、安全带等应进行测试，符合质量标准方可使用，不符合标准的一律作废；（8）机械在使用过程中定期检查、按需修理，做好维护保养，及时修复存在隐患的部位，杜绝机械带病作业；（9）机械/机具用电线路一律由电工按照规定要求进行安装，禁止“一闸多用”；（10）机械维修期间要切断电源，悬挂不准合闸警示牌，必要时要设专人监护；（11）操作起重机械、物料提升机械、砼搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，持证上岗；坚持十不吊。（二）预警行动1、机械伤害事故预警的条件操作者缺乏应有的安全意识和自我防护意识，思想麻痹，有的违章指挥，违章作业，违反操作规程；传动带、砂轮、电锯以及接近地面的联轴129、节、皮带轮和飞轮等，未设安全防护装置；平刨无护手安全装置，电锯无防护挡板，手持电动工具无断电保安器；机械设备在非最佳状态下运转，机械设备在设计、结构和制造工艺上存在缺陷，机械设备组成部件、附件和安全防护装置的功能退化等均可能导致伤害事故；机械设备超负荷运作或带病工作；操作人员野蛮操作，导致机器设备安全装置失效或失灵，造成设备本身处于不安全状态机械运转时加油、维修、清扫，或者操作者进入危险区域进行检查、安装、调试，虽然关停了设备，但未能开启限位或保险装置，又无他人在场监护，将身体置身于他人可以启动设备的危险之中；没有穿戴合适的防护服和符合国家标准的防护工具；对发现的问题与违章没有按规定处理或出现130、其他重大事故隐患或未遂事故。2、安全预警的方式、方法如遇机械伤害事故发生时，在场的人员要立即采用电话、手机或其它快捷方式第一时间向部门负责人、公司经理和相关负责人汇报。组长立即采取应急措施，通知各应急小组成员携带各自的抢险工具，赶赴出事现场。3、预警信息的发布（1）发现达到预警条件时，事故部门通过以下方式发布有关信息：（1）固定内线电话；（2）手机。（2）、报告程序安全生产事故发生后，事故责任部门应立即将事故情况如实向公司、驻地办、总监办、管理处和事故所在地安全生产管理部门报告。公司应急指挥领导小组办公室接到较大以上安全生产事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，立即向公司领导小组组长报告。特131、别紧急的情况下，各部门可以直接报至公司主要负责人。各级应急指挥领导小组之间，必须保证24小时人员通讯畅通。五、 应急响应 （一）、分级响应1、级、级、级事故响应行动启动公司级预案；级事故响应行动启动项目部级应急预案。2、响应分级标准级响应：特大事故，即：（1）死亡30人以上；（2）造成100人以上中毒、重伤；（3）直接经济损失1亿元以上。级响应：重大事故，即：（1）死亡10人以上，29以下；（2）造成5099人中毒、重伤；（3）直接经济损失5000万-1亿元。级响应：较大事故，即：（1）死亡39人；（2）造成1049人中毒、重伤；（3）直接经济损失1000万5000万元。级响应：一般事故，即：132、（1）死亡12人；（2）造成19人中毒、重伤；（3）直接经济损失100万元1000万元。（二）响应程序1、应急领导小组接到事故报警后，初步判断险情和响应等级，确定是否启动应急预案；2、立即向总公司汇报。3、通知应急领导小组成员单位做好应急准备；4、事故现场负责人利用现场资源组织抢险救援行动，并请求当地政府、业主、医疗救护，消防机构等应急支援；5、项目部领导和相关人员在第一时间赶赴现场，调动项目部内部资源，组织、指挥、协调抢险救援方案和行动；6、配合各级政府采取的警戒、治安、救援、消防、环保、交通管制、人员疏散等应急措施；7、随时向上级报告事态发展情况；8、做好相关人员的思想工作，保持队伍稳定；133、9、做好应急恢复工作；10、当需要扩大应急时，由项目部应急指挥组总指挥决定，向上级部门请求支援。（三）紧急处置当施工人员发生机械伤害事故时，迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，急救人员应尽快赶往出事地点，进行抢救。1、抢救方案根据现场实际发生事故或险情的情况，最大可能迅速调集有针对性的人员、车辆迅速开展抢救活动，必要时请求公安部门配合疏散人群，维持现场秩序，对于一般的单一性的危险源，只要设置隔离带和警示标志或留人看守，待隐患排除即可。2、伤员抢救立即与急救中心或医院联系，请求出动急救车辆，同时在医院车辆、人员未到场前，134、施工现场积极开展伤员的救治工作。对于一般短暂触电未造成人员休克、昏迷或烧伤，可以现场观察后视情况而定。3、事故现场保护，取证工作要同时进行，以防止证据遗失和利于事故处理。4、自我保护在救援行动中，对重大危险源要专人看护，设置隔离带。救护车辆，救援人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，信息畅通，行动积极配合，加强自我保护，确保抢救过程中的人身安全和财产安全。5、应急抢救方法 （1）、休克、昏迷急救 让休克者平卧、不用枕头，腿部抬高30度。若属于心原性休克同时伴有心力衰竭、气急，不能平卧时，可采用半卧，注意保暖和安静，尽量不要搬动，如必须搬动时，动作要轻。 （2）、骨折急救 固定断骨135、的材料可就地取材，如棍、树枝、木板、拐杖、硬纸板等都可作为固定材料，长短要以能固定住骨折处上下两个关节或不使断骨错动为准。 脊柱骨折或骨折或颈部骨折时，除非是特殊情况如室内失火，否则应让伤者留在原地，等待携有医疗器材的医护人员来搬动。 抬运伤者，从地上抬起时，要多人同时缓缓用力平托；运送时，必须用木板或硬材料，不能用布担架或绳床。木板上可垫棉被，但不能用枕头，颈椎骨骨折伤者的头须放正，两旁用沙袋将头夹住，不能让头随便晃动。 （3)、严重出血的急救 止血的方法： 一般止血法：一般伤口小的出血，先用生理盐水涂上红汞药水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。 严重出血时，应使用压迫带止血法。这是一种136、最基本、最常用，也是最有效的止血方法。适用于头、颈、四肢动脉大血管出血的临时止血。即用手指或手掌用力压住比伤口靠近心脏更近部位的动脉跳动处（止血点）。只要位置找的准，这种方法能马上起到止血作用。 (4)、肢体切断 断肢(指)后，有时即刻造成伤者因流血或疼痛而发生休克，所以应设法首先止血，防止伤员休克。其急救要点为： 让伤者躺下，用一块纱布或清洁布块(如翻出干净手帕的内面)，放在断肢伤口上，再用绷带固定位置。如果找不到绷带，也可用围巾包扎。 如是手臂切断，用绷带把断臂挂在胸前，固定位置；若是一条腿断了，则与另一条腿扎在一起。 料理好伤者后，设法找回断肢。倘若离断的伤肢(指)仍在机器中，千万不能将137、肢体强行拉出，或将机器倒开(转)，以免增加损伤的机会。正确的方法应是拆开机器后取出。 取下断落的肢(指)体后，立即用无菌纱布或干净布片包扎，然后放人塑料袋或橡皮袋中，结扎袋口。若一时未准备好袋子或消毒纱布，可暂置于4的冰箱内(不应放在冰冻室内，以免冻伤)。运送时应将装有断伤肢体的袋子放入合适的容器中，如广口保温桶等，周围用冰块或冰棍冷冻（注意防止冰块与其直接接触，以免冻伤），迅速同伤员一起送医院以备断肢(指)再植。 离断后的伤肢，如有少许皮肤或其他肌腱相连，不能将其离断，应放在夹板或阔竹片上，然后包扎，立即送到医院作紧急处理。 严禁在离断伤肢(指)的断端涂抹各种药物及药水(包括消毒剂)，更不能138、涂抹牙膏、灶灰之类试图止血。 (5)、一般性外伤视伤情送往医院，防止破伤风。轻微内伤，送医院检查。（四）应急救援结束在同时具备下列条件的情况下，应急指挥中心应根据应急救援实际情况宣布应急救援结束：（1）伤亡人员已经查清；（2）事故危害已经消除；（3）事故的次生、衍生隐患得到控制；（4）受伤人员基本得到救治；（5）紧急疏散的人员恢复正常生活。六、后期处置（一）、紧急处置工作结束后，同时做好善后赔偿、社会救助、保险工作。 1、热情接待遇难家属，并做好思想工作。2、做好遇难者善后处理工作，按国家有关规定执行。3、依法接受社会、民政部门的救助。 4、依法向保险公司索赔。 （二）事故调查和处理按相关法律139、法规、条例等以及公司的有关规定进行事故的调查和处理，总结经验教训，提出改进意见，做出奖惩决定，完成事故调查报告，即使上报。事故发生后及时上报的内容：事故发生的时间、地点、事故类别、企业名称；事故发生的简要经过、伤亡人员情况和直接经济损失的初步估计；事故发生原因初步分析；事故发生后采取的措施及事故控制情况；其他需要上报的有关事项；事故报告的签发人及报告时间、联系人及联系电话等。（七）保障措施（一）应急物资与装备保障（1）为了保证救援工作及时有效，项目部应急指挥中心必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全；平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于140、完好状态，保证能有效使用。（2）应急救援组织，必须定期检查应急人员的配置情况，如有变动应及时调整和补充，以确保应急力量的充足完备。应急人员还应定期接受安全再教育和专业知识技能培训，并定期演练。（3）资金保障项目部财务部常备2万元作为应急救援资金。（4）设备物资保障序号物资名称数量单位备注1车 辆2辆2气割工具2套3安全带10条4手电筒3个5担 架2付6氧气袋5个7药品箱1个（包括紧急抢救药品、器具）8照相机1 架9其他10安全帽10顶11、医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；抢救工具：一般常备工具即基本满足使用；照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具通讯器材：电话、手机、对讲机、141、报警器交通工具：公司常备一辆值班面包车，该车轮值班时不得跑长途（二）技术储备及保障 机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。 机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。 处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。 机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。（三）宣传培训和演练1、定期进行应急培训，由应急办负责制定培训计划和组织培训的实施。除计划的正常培训外，对于演练中存在问题较多的环节，应进行强化培训。2、演练应每142、年至少一次，如实记录演练情况。当演练结束后，应进行演练评估，发现不符合和不足并及时修订预案，组织培训，持续改进。八、附则、 （一）预案管理预案管理部门为项目部安全环保部，报安全生产管理小组进行审查和批准，预案下发后，要求各部门根据管段工程特点，做进一步的细化与本部门工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有效的目的。每年根据工程的发展变化更新一次。（二）预案解释本预案由张承二期F标项目部制定并负责解释（三）预案实施时间本预案自发布之日起实施。 爆炸事故应急预案一、总则(一）编制目的制定爆炸事故应急救援预案，是为了一旦张承二期F标项目部管143、段内突发爆炸事故时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）应急预案原则我部开展应急救援工作遵循的工作原则是：“以人为本、安全第一；预防为主、依法规范；统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断。”（三） 编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国道路交通安全法3、中华人民共和国消防法4、公路工程施工安全技术规程5、建设工程安全生产管理条例6、建筑施工安全检查标准7、建筑施工高处作业安全技术规范8、安全生产事故应急预案管理办法9、河北广通路桥有限公司安全生产管理办法10、公路交通突发事件应急预案1144、1、张承高速公路崇礼至张承届段工程管理办法12、张承高速公路总监办关于编制工程突发事件应急预案的通知 张承总监办（2013）8号文 13、民用爆炸物品安全管理条例(国务院令第466号)（四）适用范围本预案适用于张承二期F标段内突发爆炸事故的应急救援。二、事故危险源分析 总体来说，张承二期F合同项目事故危险源无处不在，可能出现物体爆炸事故的主要有：乙炔氧气瓶、临时储油库、压力容器、空压机、石方爆破等爆炸事故，安全生产形势严峻，对我部的安全管理工作提出了很高的要求。三、组织机构及职责（一）应急组织体系应急救援指挥组即项目的安全生产领导组，成立以项目经理任组长、项目副经理、项目总工程师、项目主管安全145、的副经理任副组长的抢险指挥组，成员为项目各部门及各施工作业队，分别担任现场抢救组、医疗救护组，现场安全维护等任务。项目经理：张伟 项目副经理：刘海彬、张增伟 总工程师：郝清琦、王海亚 安全经理：杜国强财务部：李俊民机料部：刘志彬办公室：王涟永安环部：王永亮工程部：王灏路面施工队沥青拌合站桥梁施工队两个砼拌合站路基施工队四个钢筋加工厂涵洞施工队四个（二）、指挥机构及职责1、事故应急救援小组组 长： 项目经理为组长副组长：项目总工、项目副经理为副组长 组 员： 项目部各部门负责人 项目部成员 各分部施工队负责人2、组织人员分工职责（1）、项目经理负责总指挥工作。（2）、项目副经理、总工负责协助总指146、挥工作。（3）、项目安全经理负责部门之间协调组织人员、车辆调动，现场抢险救援，工厂抢险技术措施，恢复正常施工等工作。（4）、办公室主任长负责救护车、消防车、医院及抢救中地方事务的联络协调工作。（5）、机料部部长负责机械物资后勤保障供应等工作。（6）、财务部负责准备资金，并常备2万元现金作为安全事故应急备用金。（7）、安环部长、专职安全员负责现场抢险过程中的安全工作、现场保护、拍照和伤员安全护送工作。（8）、各分部负责人为事故现场组织抢险救援负责人。 （9）、应急救援组织机构成员必须保证手机24小时开机，保障信息畅通。四、预防与预警（一）危险点监控危险点监控责任部门为安环部、各分部专职或兼职安全147、员人员。危险点控制主要对象是生产过程中可能导致爆炸事故的安全管理薄弱环节和重要环节，及时发觉各种事故征兆，对事故征兆进行各种纠正活动，防止该现象扩展蔓延，逐渐使其恢复到正常状态，并建立相应信息档案。获得危险点监控信息报告程序：发现人直接报告工班长分部负责人，分部负责人做紧急处理后报告项目经理和项目各部门。（二）预警行动预警分级按照事故的严重性和紧急性，可分为级（特别严重），级（严重），级较大，（一般） 四种级别。预警发布程序应急指挥领导小组根据预测分析结果，对可能发生和可能预警的爆炸事故发布预警信息，包括爆炸事故可能波及的范围、预警事项、应采取的措施等。 预警信息的发布、调整和解除应由指挥小组148、已正规书面形式通知应急小组。预警发布后应对程序 在预警状态下，各应急处置工作人员要做好爆炸事故应急准备工作，按照指挥领导小组要求，落实预警控制措施。在预警情况下，应急处置小组要以保证人身安全为目标，全力以赴控制事态的进一步扩大、蔓延。预警结束应急指挥领导小组根据事态的发展情况，确认无引发爆炸事故的可能性时解除预警状态，并以书面及电话方式通知各应急小组。（三）信息报告与处置1、通讯联系电话张承二期F合同应急救援响应小组联系方式应急指挥中心地点沽源县东房子F标项目经理部驻地应急响应领导组成人员名单和联系方式序号姓名单位职务职务手机号码备注1张伟项目经理组长2刘海彬项目副经理 副组长3郝清琦项目总工149、程师副组长4杜国强项目副经理副组长5王海亚项目副总工副组长6张增伟项目副经理副组长5王涟永办公室主任组员6王灏工程部长组员7王永亮安环部长组员9刘志彬机料部长组员10李俊民财务部长组员11段盛莉合同部长组员序号紧急救助联系方式1急救1202火警1193沽源县医院 、发生生产安全事故，必须马上将事故概要情况报项目领导和公司领导，最迟不得超过1小时；事故处理结束后，将事故调查报告报上级有关部门。五、应急响应（一）预警与响应级别确定1、分级响应 按照爆炸事故的严重程度和波及范围，应急响应级别分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）四级。发生爆炸安全事故时，指挥中心在接报后应立即向总指挥150、报告，由总指挥确定进入响应行动状态；指挥中心同时通知各应急小组采取相应组织救援行动。2、响应程序爆炸重大安全事故响应时，指挥部启动并实施本预案，做好指挥、领导工作。需要上级和地方政府、部门或其他应急力量支援时，向上级政府提出请求。本预案启动时，应急救援小组应按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，避免安全生产事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。现场人员及时采取有效措施，阻止事故扩大，并报报告当地政府或指挥中心。应急救援时，应坚持“保护人员安全优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。各抢救小组成员要保持镇定151、，分秒必争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大等原因，确需移动现场物件的，应尽可能地作出标志，并妥善保存现场重要痕迹。（二）应急启动当事故发生达到应急预案启动条件时，各工区以最快的速度报告应急救援领导小组，立即启动应急救援预案。必要时，寻求消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助；南医附二医院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。提供紧急救治装备、特种药品并派出有关专家和医防人员进行支援，需要进行防疫的，应按照专业规程进行现场防疫工作。医疗机构的职责是在发生爆炸事故时，接到我部的事故情况通报后立即派救152、援车辆驶入现场，对在受伤的人员进行抢救和治疗。（三）紧急处置事故发生后，现场应作业队立即组织人员展开救援，根据现场情况采取相应的应急处置措施，控制事态扩展。各责任小组立即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策，现场人员应采取相应措施控制事态扩大或爆炸火势蔓延，截断电源、限制用电。1、 一旦发生爆炸，发现人员要立即报警，报警时，应根据爆炸情况，首先向周围人员发出信号，并通知单位领导和有关部门，同时要参与并组织现有力量及时扑救，项目部接到报警立即启动应急救援体系，组织力量救援。2、 在现场的安全管理人员，按照“先控制、后救援；救人重于一切；先重点后一般”的战术原则；首先是迅速扑灭火153、源并派人及时切断电源，抢救伤员并充分利用施工现场的消防设施器材组织灭火，隔离火灾危险源和重要物资，避免火灾区域扩大，其次清点现场人员，看是否有失踪人员，作出统计，若有，立即在保障安全的前提下进行搜救工作，若无，及时按照应急疏散路线有序地撤离全体人员。 3、现场应急指挥小组要保持清醒的头脑，沉着冷静，判断正确，在确保安全情况下指挥抢险救灾，降低损失。为防止二次爆炸，要疏散危险物资，建立空间地带。要组织一定的人力和机械设备，将受到爆炸威胁的物资疏散到安全地带，以阻止火势的蔓延，减少损失。4、遇有人员受伤，立即采取消毒、止血等临时急救措施，当伤员身上因爆炸燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚154、动，或用水扑灭火焰,及时送往医院救治，同时迅速向120求救，说明事故严重程度，联系电话等，并派人到路口接应。在自救的基础上，当专业消防队到达事故现场后，各抢救组成员要听从消防队的指挥，齐心协力。5、爆炸引起火灾时，立即向“119”求救。切忌盲目进入现场，防止有毒气体伤害，可进行必要的通风，降低毒气浓度，方可进入火场抢险，待消防人员赶到后，积极配合消防部门抢险救灾。 6、指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域，组织有关人员对事故区域进行保护。 7、注意事项（1）比重轻于水的易燃液体爆炸着火后不宜用水扑救。因为着火的易燃体会漂在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。（3）高压电气设备爆炸155、失火不能用水来扑救。一是水能导电容易造成电气设备短路烧毁，二是容易发生高压电流沿水柱传到消防器材上，造成消防人员触电。（四）应急解除当指挥部根据现场救援实际情况，对基本完成救援情况下，现场无再发生衍生爆炸的可能性时，向公安消防部门建议可恢复应急机制；除善后处理小组等人员呆，其余应急救援人员恢复正常工作（五）应急结束救援结束后，现场救援领导小组宣布响应终止。之后事故调查组开展事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作。应急救援领导小组负责根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向集团、公司等上级上报详细的事故报告。六、后期处置由事故救助协调组负责组织事故灾难的善后处置工作，包括人员治疗156、安置、补偿和工伤鉴别，征用物资和劳务补偿等事项，尽快清除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 对外发布事故相关信息必须经过应急救援领导小组组长批准，由项目部综合办公室发布，保证发布消息的统一性，及时消除谣言和负面影响。七、应急保障措施（一）通信与信息保障爆炸事故应急救援指挥中心负责建立信息系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。应急状态时，事故综合组明确应急期间领导机关、指挥部及其他重要场所的通信保障方式。（二）应急队伍保障各工区负责组织青年员工及协作队伍组成应急救援小组，平时注重培训演练，增强面对事故的157、战斗能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。（三）应急物资、装备保障项目部需派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。项目部需配备的应急救援装备清单序号设备名称数量用途1救援车辆3辆急救、指挥车2担架5付急救3其它常用药品及消毒剂若干应急治疗4急救箱1套急救5绷带、无菌敷料若干急救6安全禁示、指令、提示标志牌若干警示7应急灯、手电若干抢修8灭火器5个灭火9水带2条消防10水箱1个消158、防11水枪1把消防12氧气袋若干急救（四）经费保障项目部专门划拨了安全生产措施费用，保障了项目部在装备配置，预案培训、演练，实施救援等方面的费用。（五）应急宣传培训由项目部安环部协调组织，各分部负责对应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。（六）演练1、项目部针对可能发生的安全事故危险源，组织每年至少进行一次应急演练，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响应159、的要求进行调整或更新。并将演练报告按时上报上级有关部门。2、演练目的：（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任；（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；（4）测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。 （七）奖励与责任本预案的应急处置工作实行责任追究制。对在实施重大事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的工区和个人，依据相关规定给予表彰奖励。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据公司安全质量管理条例和公司相关规定，160、追究有关负责人和相关责任人的责任。八、附则（一）预案管理预案管理部门为项目部安全环保部，报安全生产管理小组进行审查和批准，预案下发后，要求各部门根据管段工程特点，做进一步的细化与本部门工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有效的目的。每年根据工程的发展变化更新一次。（二）预案解释本预案由张承二期F标项目部制定并负责解释（三）预案实施时间本预案自发布之日起实施。 食物中毒事故应急预案一、总则(一）编制本预案的目的为预防或减少河北广通有限公司河北省张承高速二期公路第F施工合同段项目经理部在施工过程中发生食物中毒事故，对因事故原因需要救援或161、撤离的人员提供援助并使其得到及时有效的治疗，将事故造成的人员伤害，财产损失等减至最小，并强化监督和管理，加强从业人员的卫生安全知识的教育，增强防范意识。特制定本预案。（二）、应急处置的基本原则1、发生食物中毒或疑似食物中毒，职工食堂立即停止伙食供应，封存导致食物中毒或可疑导致食物中毒的食品，保护好现场。严禁故意破坏现场，掩盖事实真相。2、及时送中毒人员到医院进行救治，妥善安置处理患者，解除其痛苦。3、职工食堂在发现食物中毒事故后，应立即报告项目办公室。4、项目办公室在接到食物中毒报告后，必须立即报告项目领导。5、项目领导在接到报告后，应立即组织人力到现场处理事故。查清食物中毒的性质。由项目部卫162、生所按照卫生部食物中毒处理办法向上级政府卫生行政部门和上级主管部门报告。6、根据国家卫生部食物中毒事故处理办法规定，中毒人数超过30人的，应于6小时内报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门； 中毒人数超过100人或死亡以上的，应当于6小时内上报卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；（三）编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国道路交通安全法3、中华人民共和国消防法4、公路工程施工安全技术规程5、建设工程安全生产管理条例6、建筑施工安全检查标准7、建筑施工高处作业安全技术规范8、安全生产事故应急预案管理办法9、河北广通路桥有限公司安全生产管理办法10、公路交163、通突发事件应急预案11、张承高速公路崇礼至张承届段工程管理办法12、张承高速公路总监办关于编制工程突发事件应急预案的通知 张承总监办（2013）8号文（四）、适用范围本预案适用于河北省张承二期F合同段食物中毒事故应急救援的全过程。二、组织机构及职责 （一）指挥机构及职责1、事故应急救援小组组 长： 项目经理为组长副组长：项目总工、项目副经理为副组长 组 员： 项目部各部门负责人 项目部成员 各分部施工队负责人2、组织人员分工职责（1）、项目经理负责总指挥工作。（2）、项目副经理、总工负责协助总指挥工作。（3）、项目安全经理负责部门之间协调组织人员、车辆调动，现场抢险救援，制订抢险技术措施，恢复164、正常施工等工作。（4）、办公室主任长负责救护车、医院及抢救中地方事务的联络协调工作。（5）、机料部部长负责机械物资后勤保障供应等工作。（6）、财务部负责准备资金，并常备2万元现金作为安全事故应急备用金。（7）、安环部长、专职安全员负责现场保护、拍照等工作。（8）、专职安全员负责现场抢险过程中的安全工作和伤员安全护送工作。（9）、各分部负责人为事故现场组织抢险救援负责人。3、项目部应急反应救援小组的职能和职责事故现场总指挥的职能和职责：a、所有事故现场操作的指挥和协调；b、现场事故评估；c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；d、控制紧急情况；e、现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应165、操作副总指挥的协调；f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；g、做好医疗、交通管制、等各公共救援部门联系工作。伤员营救组的职能和职责：对中毒人员进行营救并送至医院。安全保卫疏导组的职能和职责：对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；办公、机料后勤供给组的职能和职责：a、迅速组织后勤必须供给的物品；b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。工程现场临时医疗组的职能和职责：a、对受伤人员作简易的抢救工作；b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。4、项目部应急反应组织机构的构成 事故现场总指挥由项目经理担任；伤员营救组组长由项目任命工程部负责，各施工队分别抽166、调作业人员组成；事故调查组由安环部配合派出所人员组成；保卫疏导组由派出所、安环部人员和各施工队分别抽调作业人员组成；后勤供给组由办公室、财务部、机料部、各施工队分别抽调作业人员组成；现场临时医疗组由现场医护人员和后勤人员，各施工队分别抽调人员组成。三、预防与预警（一）危险源监控 1、危险源控制方式对项目部辨识出的危险源，控制方式有:a、用制定目标和管理规程进行控制管理；b、用建立和实施运行控制程序进行控制管理;c、用应急预案进行控制管理。D、同时使用制定目标和管理方案、运行控制程序、应急预案进行管理或用其中任意两种。、危险源控制方法及预防措施食堂要有相关部门颁发的卫生许可证等证件。厨师要熟悉安167、全卫生法规的有关规定，要对厨师进行定期的身体检查，保持厨师的身体健康，不得有任何的传染病。食品的购买和储存要有专人负责。食堂要配有专门的消毒设施，如消毒柜等。肉类和蔬菜要分开储存，熟食和生食也要分开储存。食堂要配有专门的食品储藏室，并要对储藏室进行定期消毒。（二）、预警行动应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。他的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制 、应急上报机制通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目负责人，项目负责人应立刻向公司汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急预案。 、内部应急报警机制应急预案启动后，应急反168、应组织启动，并拉响应急反应警报，通过广播通知项目部的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。、外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近项目经理部应急反应体系，周边已建立外部应急反应协作体系，社会公共救援机构报警。 、汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。（三）、信息报告程序1、当发生中毒事故时，应采用电话向上级领导报告，采取相应的应急措施，24小时与相关部门的联络方式如下： 张承二期F合同应急救援响应小组联系方式169、应急指挥中心地点沽源县东房子F标项目经理部驻地应急响应领导组成人员名单和联系方式序号姓名单位职务职务手机号码备注1张伟项目经理组长2刘海彬项目副经理 副组长xxxx3郝清琦项目总工程师副组长4杜国强项目副经理副组长5王海亚项目副总工副组长6张增伟项目副经理副组长5王涟永办公室主任组员6王灏工程部长组员7王永亮安环部长组员9刘志彬机料部长组员10李俊民财务部长组员11段盛莉合同部长组员序号紧急救助联系方式1急救1202火警1193沽源县医院、信息报告与处置信息报告与通知重大事件和事故发生以后，施工队必须在10分钟内报告项目部，在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报公司应急领导小170、组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经应急领导小组办公室审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。向上级主管部门的报告，由应急响应领导小组办公室负责。按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目部重大安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室统一归口管理。信息上报事故报告应包括以下内容：中毒事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要项目所属公司协助事故抢救和处理171、的有关事宜。四、应急响应（一）响应分级按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。、一级应急相应：涉及施救中毒人员100人以上。参加救援人员、公司救援人员及上级有关部门为预案组全体，还要向120急救中心等政府相关部门求助；、二级应急相应：涉及施救人员100人以下30人以上。参加救援人员公司应急救援人员为预案组全体，还要向120急救中心等政府相关部门求助；、三级应急相应：涉及施救人员30人以下，人以上。参加救援人员为预案组全体，还要时要向120急救中心等政府相关部门求助。、三级应急相应：涉及施救人员人以下。参加救援人员为预案组全体，必要时要向120急救中心等政府相关部172、门求助。 （二）响应程序由项目应急总指挥主持，项目总指挥作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在24小时内派专人加强食堂管理工作。项目部增加值班人员，加强值班。项目计财部门为中毒人员住院治疗提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救组及时救助受伤人员，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。（三）紧急处置如发生食物中毒事故，应及时通知上级领导，及时处理，防止事故的扩大。同时要加强食堂的日常管理工作，防止事故的重复发生。、到达现场后，应急救援工作小组采取有效的施救方案，迅速组织人员全力进行施救工作；责令食堂立即停173、止食品加工、供应活动。由项目部安全工作领导小组负责立即向上级卫生部门报告，报告时间间距离发病时间不得超过2小时。、 医疗组进入现场后立即实施急救处理，及时送中毒人员到医院进行救治，妥善安置处理患者，解除其痛苦；并配合120等部门开展救援工作。、办公、财务、机料等后勤保障组确保救援物资第一时间到位；保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中必须品的供应。、安全环保部立即控制事故现场，封存导致食物中毒或可疑导致食物中毒的食品，保护好中毒现场和食品留样。严禁故意破坏现场，掩盖事实真相，等候公安卫生执法部门，以便开展事故调查；5、办公室做好员工思想工作，稳定员工情绪；办公室要深入各部门配合卫生行政174、部门，做好流行病学调查。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。（四）应急结束 对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急领导小组组长根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急领导小组组长下达应急反应终止令或授权事故现场操作副组长明确应急预案终止的决定。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行175、事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。五、 后期处置（一）应急处置工作结束后，更要做好善后赔偿、社会救助、保险等工作。 1、热情接待遇难家属，并做好思想工作。2、做好遇难者善后处理工作，按国家有关规定执行。3、依法接受社会、民政部门的救助。 4、依法向保险公司索赔。（二）事故发生后要及时组织有关人员按规定程序接受配合上级领导的调查、询问等工作。做好事故调查、分析、处理、报告和统计等管理工作。（三）事故调查后176、，要根据结果进行经验总结，提出改进意见，按照“四不放过”的原则进行事故责任处理，事故发生后，隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场或以不正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料，由有关部门按照有关规定对有关单位和直接责任人给予处分。六、应急物资与装备保障、应急物资的数量和种类由抢险物资供应组编写计划，经应急预案组审批后予以采购。、应急的救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能挪作它用。应急物资不合格、不能满足使用要求的不得进场。食物中毒现场临时应急物资包括：（1）、救护担架2幅 （2）、常用医药箱1个（3）、防毒口罩、毛巾 （4）、汽车辆、应急物资应委任专人维护、保养，确保一旦发177、生事故，物资能够有效的使用。、应急救援的设备和车辆提前落实，确保应急救援工作需要。 、技术储备与保障（）、在食品加工、供应过程中或员工用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。（）、在项目部范围内树立食品卫生安全意识，时时警惕食物中毒事件的发生，各部门如果发现可疑病情后，及时报告办公室，由办公室做出以下措施：观察病情，对症处理。如确定食物中毒，做好以下工作：、立即报告项目部安全工作领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。、立即拨打急救电话120或者与附近医院联系救治患病员工。 、立即向上级有关部门报告。、收集相关病情信息、食物及原加工材料，协助卫生部门进行事件178、调查、处理。、定期组织进行宣传培训和实际演练，保证各相关人员能正确、有效的使用。七、附则1、本应急处置预案由张承二期标项目部制定并实施。2、本应急处置预案自201年月日之日起实施。 社会治安事件应急预案一、 总则 （一）、编制目的为加强河北省张承二期F合同段安全生产管理工作，给施工人员以平安的工作环境，最大限度地减少国家财产损失和保障全体施工人员的生命安全不受危害, 维护建设工程项目正常的施工生产秩序。并能及时协助公安机关查破案件,惩办犯罪分子及事件责任人,能够按照业主要求完成本合同段的施工量及施工进度，特制定了本预案。（二）、应急处置基本工作原则1、必须坚持情报先行、积极预防的原则。通过早期179、发现，早期疏导，早期控制，化解矛盾，力争在事件暴发之前予以平息。2、必须坚持果断决策，统一指挥的原则。在及时判明事件性质、规模和方式之后，予以决断，迅速平息。3、必须坚持判明性质，分别处置的原则。对获取的情报要认真分析，判明事件起因和矛盾性质，根据不同情况，采取不同措施，防止处置失当，矛盾激化。4、必须坚持讲究策略、把握时机的原则。处置中应当十分注意策略，以便有效、妥善地控制和平息事态。管理办公室要严密掌握情况，对少数有违法犯罪活动行为的人员，应在做好调查取证的同时，选择适当时机依法采取强制措施，避免与群众发生正面冲突。5、必须坚持注重取证，依法处理的原则。对参与人数多、情况复杂的突发事件，应180、当运用公秘结合的方法，及时获取证据，依法处理，披露真相，震慑犯罪，教育群众。（三）、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国道路交通安全法3、中华人民共和国消防法4、公路工程施工安全技术规程5、建设工程安全生产管理条例6、建筑施工安全检查标准7、建筑施工高处作业安全技术规范8、安全生产事故应急预案管理办法9、河北广通路桥有限公司安全生产管理办法10、公路交通突发事件应急预案11、张承高速公路崇礼至张承届段工程管理办法12、张承高速公路总监办关于编制工程突发事件应急预案的通知 张承总监办（2013）8号文13、中华人民共和国治安管理处罚条例（四）、适用范围本预案适用于在河北省张承二181、期F合同段施工中发生的社会治安事件处理的全过程二、 组织机构及职责 （一）指挥机构及职责1、事故应急救援小组组 长： 项目经理为组长副组长：项目总工、项目副经理为副组长 组 员： 项目部各部门负责人 项目部成员 各分部施工队负责人2、组织人员分工职责（1）、项目经理负责总指挥工作。（2）、项目副经理、总工负责协助总指挥工作。（3）、项目安全经理负责部门之间协调组织人员、车辆调动，现场抢险救援，制订抢险技术措施，恢复正常施工等工作。（4）、办公室主任长负责救护车、医院及抢救中地方事务的联络协调工作。（5）、机料部部长负责机械物资后勤保障供应等工作。（6）、财务部负责准备资金，并常备2万元现金作为182、安全事故应急备用金。（7）、安环部长、专职安全员负责现场保护、拍照等工作。（8）、专职安全员负责现场抢险过程中的安全工作和伤员安全护送工作。 （9）、各分部负责人为事故现场组织抢险救援负责人2、指挥机构及职责应急指挥小组其主要任务及职责：负责群体突发事件应急方面的重大问题决策,包括人员、资源配置、力量调动等，负责群体突发事件的调查、处理、资料汇总和上报。突发应急处置领导小组下设办公室，办公室设在项目部综合管理办公室，联络电话。拟定参加现场应急指挥协调人员名单和组织方案，经领导小组负责人批准后实施。负责向当地政府主管部门或业主进行报告。按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故183、进行调查处理。负责向上级主管部门报告。协调各成员单位参加事故的应急响应和调查处理工作。负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组进行汇报。负责对本预案的规定进行评审，必要时提出改进意见并进行修改。在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。3、小组其他成员单位的职责办公室：负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务工作。负责事件所涉及的外部分包合同的审查、评价及劳务用工管理等问题的协调处理工作。负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的救治，提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。负责与有关184、新闻媒体的联系与沟通，取得理解和支持，尽力把负面影响降低到最低限度。合同部：负责在应对突发事件时，为便于应急响应所涉及的内外部施工合同的协商与修订工作。负责事件所涉及的施工范围内（含便道）机械、设备、车辆的抢救、抢修、维护、配备及善后工作。物资部：负责事故处理过程中所需物资的供应。工程安质部：负责施工现场发生的爆炸、火灾及其它治安灾害事故的应急处置；会同有关部门协助地方公安机关调查处理非铁路施工现场发生的爆炸、火灾及其它治安灾害事故；协助地方公安交通部门调查处理道路交通事故。负责评估与事件相关的法律后果，提出相关法律意见，处理相关法律事务。负责与当地有关部门的协调沟通，参加重、特大死亡事故的调185、查处理，并参与伤亡人员处理的全过程，协助做好善后工作. 保卫组：由项目部安全负责人任组长,由项目部专职安全员、各施工负责人和应急处理分队人员参加。主要任务是对案发区域实施监控；协助公安机关专业人员勘查现场； 会同有关部门查明事件原因, 追查犯罪, 及时破案；负责组织力量设立警戒线, 维护现场秩序, 协助救护组、抢险组对人员救护、转移、疏散等。通用职责：积极配合领导小组办公室的工作，争取参加政府的事故调查组，认真作好责任范围内的现场工作，并将有关记录在事故进入处理程序后，移交领导小组办公室。服从领导小组的统一安排和小组办公室的协调。负责向项目经理部、当地政府主管部门、业主、监理和其他相关方报告和186、通报事故情况；负责项目部所属人、财、物的组织协调，作好现场保护，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。三、事故危险分析（一)施工期间的扰民、民扰和其它情况引起的告状、上访、围攻、拦截； (二）打架斗殴、恐怖、暴力、破坏等恶性治安刑事案件；（三）施工中遇到出土文物、危险品；突发的意外事故造成交通中断、停工、停产或有人员伤亡的事件四、预防与预警（一）危险源监控对于社会治安事件，明确目标制定切实可行的管理方案进行事故发生前的监测控制管理，在施工现场安排专兼职安全员进行检查监控、发现有社会治安事件苗头随时制止和追踪调查处理，把事件解决在萌芽期。（二）预警行动1、处置程序施工现场一旦发生社会治安事187、件时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，各负其责，积极主动地投入处置工作，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2、报警和联络方式一旦发生事故时，在场的施工人员首先要大声呼喊，拨打事故救援电话“110”，同时通知应急指挥组长（项目经理张伟），施工现场应急救援小组要立即通知当地公安部门和当地人民政府，协同做好说服教育工作；同时要加强大门控制，增加警卫人员，加强现场巡逻警卫工作，严防不法分子乘机捣乱破坏。（三）、信息报告程序事故发生以后，188、施工队必须在10分钟内报告项目部，项目部在10分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经应急领导小组办公室审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。向上级主管部门的报告，由应急响应领导小组办公室负责。按以上报告程序，事故发生后应当在24小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目部重大安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室统一归口管理。事故报告应包括以下内容：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；189、（2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要项目所属公司协助突发事件抢救和处理的有关事宜。五、 应急响应（一）响应程序施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由综合办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果190、事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的相关部门或政府部门请示启动上一级救援预案。项目部必须将110、120、项目应急领导小组成员的手机号码，明示于工地显要位置。 张承二期F合同应急救援响应小组联系方式应急指挥中心地点沽源县东房子F标项目经理部驻地应急响应领导组成人员名单和联系方式序号姓名单位职务职务手机号码备注1张伟项目经理组长2刘海彬项目副经理 副组长xxxx3郝清琦项目总工程师副组长4杜国强项目副经理副组长5王海亚项目副总工副组长6张增伟项目副经理副组长5王涟永办公室主任组员6王灏工程部191、长组员7王永亮安环部长组员9刘志彬机料部长组员10李俊民财务部长组员11段盛莉合同部长组员序号紧急救助联系方式1急救1202火警1193沽源县医院（二）接警与通知事故发生后，在现场的项目管理人员要立即通知项目经理汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。必要时向上级主管部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。项目经理立即召集、抢救指挥组其他成员，医疗救护组、警戒组、通讯组、事故调查组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现192、场。（三） 紧急处置：1、如遇社会治安事件时，在现场的项目人员要大声呼喊，并向项目经理汇报险情；出现紧急情况可直接拨打“110”和急救电话“120”进行求救。2、项目经理立即带领抢救指挥组成员赶赴出事现场。各组成员带应急物品在最短时间内到达出事地点，在项目经理指挥下分头进行工作。3、安全环保警戒组立即对事故现场设施警戒，禁止闲杂人员进出现场；保障主干道畅通，让停留在主干道的车辆一律疏散到周边安全位置；保护好事故现场；警戒组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。4、工程部人员、施工队负责人带领疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，193、减少人员伤亡。安抚稳定相关人员情绪，稳定社会秩序。保护人民群众的生命财产安全。5、办公室领医疗救护组在排除无其他危险源的情况下，立即救护安抚受害人员，边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。 6、对涉嫌治安事件的相关人，按政策法规处理属犯罪行为的，交由公安部门处理，一般治安事件，若是专人做好教育工作，对一些常参加打架斗殴，参与盗窃，赌博的人除了做好教育工作，还要发动群众做好帮教和监督工作。7、事故调查组进行事故现场评审，分析事故的发展趋势。（四）应急结束救援结束后，现场救援领导小组宣布响应终止。之后事故调查组开展事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作。应急救援领导小组194、负责根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向集团、公司等上级上报详细的事故报告。五、 后期处置（一）应急处置工作结束后，更要做好善后赔偿、社会救助、保险等工作。 1、热情接待遇难家属，并做好思想工作。 2、按政策妥善处理伤亡人员的善后工作，积极主动地协助受害人员加速做好相关工作，如遇伤者安排专职人员陪护和抢救3、依法接受社会、民政部门的救助。4、依法向保险公司索赔。（二）及时向上级、社会、群众通报事件发生、起因性质，造成的损失、处理的结果，增加相关信息透明度，让社会了解事件的真相（三）事故发生后要及时组织有关人员按规定程序接受配合上级领导的调查、询问等工作。做好事故调查、分析、处195、理、报告和统计、归档等管理工作。（四）事故调查后，要根据结果进行经验总结，提出改进意见，按照“四不放过”的原则进行事故责任处理，事故发生后，隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场或以不正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料，由有关部门按照有关规定对有关单位和直接责任人给予处分。六、保障措施（一）通信与信息保障事故应急救援指挥中心负责建立信息系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。应急状态时，事故综合组明确应急期间领导机关、指挥部及其他重要场所的通信保障方式。（二）应急队伍保障各分部负责组织青年员工及协作队伍组成应急救援小组，平时196、注重培训演练，增强面对事故的战斗能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。（三）应急物资、装备保障项目部需派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。项目部需配备的应急救援装备清单序号设备名称数量用途1救援车辆4辆急救、指挥车2担架2付急救3其它常用药品及消毒剂若干应急治疗4急救箱1套急救5绷带、无菌敷料若干急救6安全禁示、指令、提示标志牌若干警示7应急灯、手电若干抢修8氧气袋若干急救197、9防暴器材若干保护救援人员安全（四）经费保障项目部专门划拨了安全生产措施费用，保障了项目部在装备配置，预案培训、演练，实施救援等方面的费用。（五）应急宣传培训由项目部安环部协调组织，各分部负责对应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。（六）演练1、项目部针对可能发生的安全事故危险源，组织每年至少进行一次应急演练，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响应的要求198、进行调整或更新。并将演练报告按时上报上级有关部门。2、演练目的：（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任；（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；（4）测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。七、 附则 （一）预案管理预案管理部门为项目部安全环保部，报安全生产管理小组进行审查和批准，预案下发后，要求各部门根据管段工程特点，做进一步的细化与本部门工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便199、捷有效的目的。每年根据工程的发展变化更新一次。（二）奖励和处罚1、对在应急事件处理中，具有下列情形之一的单位和个人给予表彰和奖励：（1）出色完成应急处理任务的。（2）及时提供相关信息，对事件的处理起到重要作用。（3）不顾个人安危，积极做好应急工作，为保护人民的生命财产作出显著贡献的，见义勇为的人和事，2有下列行为之一的。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（1）不按本预案规定和应急指挥部的要求和实施应急工作的。（2）不按要求和规定报告案情或虚报瞒报谎报情况，造成恶劣影响和严重后果的。（3）负有特定责任的工作人员，在应急期间不坚守工作岗位或玩忽职守200、甚至滥用职权，造成严重后果。（三）预案解释本预案由张承二期F标项目部制定并负责解释（四）预案实施时间本应急处置预案自2013年5月10日之日起实施。 群体纠纷事件应急预案一、总则（一）、编制目的为保证本项目在施工过程中发生的各种群体纠纷事件及紧急情况下的意外事故时，能够快速高效、紧张有序地做好处置工作，迅速、有效地妥善地组织开展事故制止解决工作，化解好矛盾问题，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和项目工作秩序，按照相关法律法规结合我项目实际情况，特制定了本预案。（二）、应急处置基本原则为了切实提高施工现场群体纠纷应急能力，预防和处置突发事件，结合施工现场实际，本着“预防为主、201、化解矛盾、统一指挥、分工负责、协调一致”的原则，加强并规范群体信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生，建立健全项目协调机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决、将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发群体性事件的种种因素。在具体处置过程中，应注意把握以下原则：1、必须坚持情报先行、积极预防的原则。通过早期发现，早期疏导，早期控制，化解矛盾，力争在事件暴发之前予以平息。2、必须坚持果断决策，统一指挥的原则。在及时判明事件性质、规模和方式之后，予以决断，迅速平息。3、必须坚持判明性质，分别处置的原则。对获取的情报要认真分析，判明事件起因和矛盾性质，根据不同情况，采取不同措施，防止处置失当202、，矛盾激化。4、必须坚持讲究策略、把握时机的原则。处置中应当十分注意策略，以便有效、妥善地控制和平息事态。管理办公室要严密掌握情况，对少数有违法犯罪活动行为的人员，应在做好调查取证的同时，选择适当时机依法采取强制措施，避免与群众发生正面冲突。5、必须坚持注重取证，依法处理的原则。对参与人数多、情况复杂的突发事件，应当运用公秘结合的方法，及时获取证据，依法处理，披露真相，震慑犯罪，教育群众。（三）、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国道路交通安全法3、中华人民共和国消防法4、公路工程施工安全技术规程5、建设工程安全生产管理条例6、建筑施工安全检查标准7、建筑施工高处作业安全技术203、规范8、安全生产事故应急预案管理办法9、河北广通路桥有限公司安全生产管理办法10、公路交通突发事件应急预案11、张承高速公路崇礼至张承届段工程管理办法12、张承高速公路总监办关于编制工程突发事件应急预案的通知 张承总监办（2013）8号文13、中华人民共和国劳动保障监察条例 14、信访条例（四）、适用范围本预案适用于河北省张承二期F合同段施工中发生的群体纠纷应急处理的全过程二、组织机构及职责1、应急组织体系成立以项目经理任组长、项目副经理、项目总工程师、项目安全经理任副组长的抢险指挥组，成员为项目各部门及各施工作业队。项目经理：张伟 项目副经理：刘海彬、张增伟 总工程师：郝清琦、王海亚 安全经204、理：杜国强合同部：段盛莉机料部：刘志彬办公室：王涟永安环部：王永亮工程部：王灏路面施工队沥青拌合站桥梁施工队两个砼拌合站路基施工队四个钢筋加工厂涵洞施工队四个2、指挥机构及职责应急指挥小组其主要任务及职责：接受和记录相关投诉和事故的报告。立即向领导小组负责人汇报，并通报小组成员单位。拟定参加现场应急指挥协调人员名单和组织方案，经领导小组负责人批准后实施。负责向当地政府主管部门或业主进行报告。按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理。负责向上级主管部门报告。协调各成员单位参加事故的应急响应和调查处理工作。负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组205、进行汇报。负责对本预案的规定进行评审，必要时提出改进意见并进行修改。在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。3、小组其他成员单位的职责办公室：负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务工作。负责事件所涉及的外部分包合同的审查、评价及劳务用工管理等问题的协调处理工作。负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的救治，提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。负责与有关新闻媒体的联系与沟通，取得理解和支持，尽力把负面影响降低到最低限度。合同部：负责在应对突发事件时，为便于应急响应所涉及的内外部施工合同的协商与修订206、工作。机料部：负责事故处理过程中所需物资的供应，负责事件所涉及的施工范围内（含便道）机械、设备、车辆的抢救、抢修、维护、配备及善后工作。工程安质部：在群体事件发生后，负责及时组织与加强领导机关的安全保卫工作，实施紧急防范措施，协助地方公安交通部门调查处理事故。负责评估与事件相关的法律后果，提出相关法律意见，处理相关法律事务。负责与当地有关部门的协调沟通，参加重、特大死亡事故的调查处理，并参与伤亡人员处理的全过程，协助做好善后工作。通用职责：积极配合领导小组办公室的工作，争取参加政府的事故调查组，认真作好责任范围内的现场工作，并将有关记录在事故进入处理程序后，移交领导小组办公室。服从领导小组的统207、一安排和小组办公室的协调。负责向项目经理部、当地政府主管部门、业主、监理和其他相关方报告和通报事故情况；负责项目部所属人、财、物的组织协调，作好现场保护，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。三、预防与预警（一）危险源监控加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生，要将法制、教育疏导工作贯穿整个过程。（二）预警行动1、处置程序施工现场一旦发生群体纠纷事件时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、208、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2、报警和联络方式一旦发生事故时，在场的施工人员首先要大声呼喊，拨打事故救援电话“120”，同时通知应急指挥组长（项目经理侯尚军），施工现场应急救援小组进行可行的现场应急抢救，如现场包扎、止血等措施，以防受伤人员因是血过多造成死亡事故。（三）、信息报告程序事故发生以后，施工队必须在10分钟内报告项目部，项目部在10分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经应急领导小组209、办公室审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。向上级主管部门的报告，由应急响应领导小组办公室负责。按以上报告程序，事故发生后应当在24小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目部重大安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室统一归口管理。事故报告应包括以下内容：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；（2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。四、 应急响应(一)通讯项目部必须将110、12210、0、项目应急领导小组成员的手机号码，明示于工地显要位置。 张承二期F合同应急救援响应小组联系方式应急指挥中心地点沽源县东房子F标项目经理部驻地应急响应领导组成人员名单和联系方式序号姓名单位职务职务手机号码备注1张伟项目经理组长2刘海彬项目副经理 副组长3郝清琦项目总工程师副组长4杜国强项目副经理副组长5王海亚项目副总工副组长6张增伟项目副经理副组长5王涟永办公室主任组员6王灏工程部长组员7王永亮安环部长组员9刘志彬机料部长组员10李俊民财务部长组员11段盛莉合同部长组员序号紧急救助联系方式1急救1202火警1193沽源县医院（二) 响应分级施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理211、的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由综合办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的相关部门或政府部门请示启动上一级救援预案。（三）紧急处置1、接警与通知事故发生后，在现场的项目管理人员要立即通知项目经212、理汇报事故情况，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。必要时向上级主管部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。项目经理立即召集、抢救指挥组其他成员，医疗救护组、警戒组、通讯组、事故调查组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。2、指挥与协调处理事件：各组成员带应急物品在最短时间内到达出事地点，在项目经理指挥下分头进行工作。、安全环保部警戒组立即对事故现场设施警戒，禁止闲杂人员进出现场；保障主干道畅通，让停留在主干道的车辆一律213、疏散到周边安全位置；保护好事故现场；警戒组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。、医疗救护组在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。、工程、安环部疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。、项目领导要出面与有关人员谈判交涉。（）首先要注意稳定群众情绪，控制事态发展。关注现场参与事件职工的身体状况，照顾好老、弱、病、残人员，稳定职工情绪，避免矛盾进一步激化。同时，通过说服教育，团结大多数职工，孤立极少数闹事者，控制事态发展。（）其次研究对策，提出意见。要通214、过与职工代表对话，在认真听取职工诉求、充分掌握群体性事件发生的原因后，及时提出处理意见，动员、疏导劳动者返回工地和岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。、若事故控制不了，就向上级部门请求支援。、 办公室事故调查组进行事故现场评审，分析事故的发展趋势。进行事件的调查分析，得出事件有关处理结论，向有关上级部门书面汇报事故调查、处理的意见。（四）应急结束救援结束后，现场救援领导小组宣布响应终止。之后事故调查组开展事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作。应急救援领导小组负责根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向集团、公司等上级上报详细的事故报告。五、后期处置（一）劳动纠纷事件结束后，小215、组要组织相关人员对事件进行分析、评估，对事件的后果总经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。（二）小组要在事件结束后的十个工作日内向上级政府部门提交处理报告，内容包括：发生突发事件的基本情况、导致突发事件的原因，事态发展趋势，处理经过，处理结果及事件影响评估等。（三）事故发生后要及时组织有关人员按规定程序接受配合上级领导的调查、询问等工作。做好事故调查、分析、处理、报告和统计、归档等管理工作。（四）事故调查后，要根据结果进行经验总结，提出改进意见，按照“四不放过”的原则进行事故责任处理，事故发生后，隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场或以不正当理由拒绝接受调216、查以及拒绝提供有关情况和资料，由有关部门按照有关规定对有关单位和直接责任人给予处分。（五）及时向上级、社会、群众通报事件发生、起因性质，造成的损失、处理的结果，增加相关信息透明度，让社会了解事件的真相六、保障措施（一）通信与信息保障事故应急救援指挥中心负责建立信息系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。应急状态时，事故综合组明确应急期间领导机关、指挥部及其他重要场所的通信保障方式。（二）应急队伍保障各分部负责组织青年员工及协作队伍组成应急救援小组，平时注重培训演练，增强面对事故的战斗能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资217、，最大限度减少人员伤亡及财产损失。（三）应急物资、装备保障项目部需派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。项目部需配备的应急救援装备清单序号设备名称数量用途1救援车辆4辆急救、指挥车2担架2付急救3其它常用药品及消毒剂若干应急治疗4急救箱1套急救5绷带、无菌敷料若干急救6安全禁示、指令、提示标志牌若干警示7应急灯、手电若干抢修8氧气袋若干急救9防暴器材若干保护工作人员安全（四）经费保障项目部专门划拨了安全生产措施费用，保障了项目部在装218、备配置，预案培训、演练，实施救援等方面的费用。（五）应急宣传培训由项目部安环部协调组织，各分部负责对应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。（六）演练1、项目部针对可能发生的安全事故危险源，组织每年至少进行一次应急演练，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。并将演练报告按时上报上级有关部门。2、演练目的：（1）使应急人员掌握事故发生时219、“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任；（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；（4）测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。七、 附则 （一）预案管理预案管理部门为项目部安全环保部，报安全生产管理小组进行审查和批准，预案下发后，要求各部门根据管段工程特点，做进一步的细化与本部门工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有效的目的。每年根据工程的发展变化更新一次（二） 奖励和处罚1、对在应急事件处理中，具有下列220、情形之一的单位和个人给予表彰和奖励：（1）出色完成应急处理任务的。（2）及时提供相关信息，对事件的处理起到重要作用。（3）不顾个人安危，积极做好应急工作，为保护人民的生命财产作出显著贡献的，见义勇为的人和事。、在预防和处置劳动纠纷引发的突发事件中，各部门及工作人员有下列情况之一的，应当严肃追究相关人员的责任：（1）、对本单位开展拖欠劳动者工资预警预报工作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳资纠纷不断，社会影响恶劣的；（2）、对员工反映的可能引发突发事件的问题不关心，推诿，敷衍，长期得不到解决致使矛盾越来越多，趋向激化，多次发生突发事件现象的。（3）、对拖欠克扣员工工资突发事件苗头发现不及时，发生突发事件后，缓报，谎报，瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以至延误时机，造成不良影响和后果的。（三）预案解释本预案由张承二期F标项目部制定并负责解释（四）预案实施时间 本应急处置预案自2013年5月10日之日起实施。