1、宜君县城市总体规划（20102030）文本目 录第一章 总则1第二章 县域村镇体系规划1第三章 城市性质规模2第四章 城市总体规划3第五章 主城区总体规划4第六章 副城区总体规划8第七章 规划实施措施9第八章 环境影响评价10第九章 附则10附 表11第一章 总则第1条 规划目的 为了加强宜君县城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进宜君城乡社会经济的全面协调可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法以及国家、省市相关法规的规定和要求，编制宜君县城市总体规划20102030年。第2条 规划依据 规划依据中华人民共和国城乡规划法（2008年）、建设部城市规划编制办法（建规2005146号2、）、关中-天水经济区发展规划（2009年）、关中城市群建设规划（2008年）、铜川市城市总体规划（2005-2020）、铜川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、宜君县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等相关法规和规划，以及国家、省、市相关的政策和技术规范。第3条 规划原则 规划以科学发展观为指导，根据以人为本、持续协调、生态文明的基本理念，坚持节约集约、生态优先、安全优先原则，优化城乡空间组织，促进城乡一体化发展。第4条 规划范围 本次规划宜君县城市总体规划控制范围为：南至龙山卯隧道口以南350m，北至彭镇以北2870m沟道，东至G210以东河道，西至彭镇以西2252m山脊线，规划控3、制面积127.8 km2。规划宜君城市分为城关镇主城区和彭镇副城区两大部分，其中，城关镇主城区规划范围为：北至包茂高速宜君段出口引线与包南线交叉处；南至龙山卯隧道口以南350m；西至龟山以西300至500m；东至东梁。南北最长5.4km，东西最宽2.8km。规划区控制面积10 km2，其中，城市建设用地规模411ha。彭镇副城区规划范围为：北至山体，南至前清河村和苏家山村，东至铜黄一级路，西至苏家山村。南北宽约2500m，东西长约3500m。规划控制面积2.16km2，其中，城市建设用地约为158ha。第5条 规划期限 本次规划期限20102030年。其中，近期20102015年，中期20164、2020年，远期20212030年。第二章 县域村镇体系规划第6条 城镇化水平规划2015年县域总人口控制在9.8万人，城镇总人口控制在4.8万人，城镇化水平达到49%；2020年县域总人口控制在10.5万人，城镇总人口控制在5.8万人，城镇化水平达到55%；2030年县域总人口控制在12万人，城镇总人口控制在7.8万人，城镇化水平达到65%。第7条 村镇规模结构规划县域村镇规模等级为城区、中心镇、一般镇、集镇、新型农村社区（中心村）5级。城区人口控制在5.4万人，其中主城区人口控制在4.0万，副城区人口控制在1.4万人；五里镇、太安镇2个中心镇人口控制在0.5-1.0万；棋盘镇、尧生镇、云梦5、镇3个一般镇人口控制在0.3-0.4万；西村乡、哭泉乡2个集镇人口控制在0.1-0.2万；新型农村社区17个，中心村36个。第8条 村镇职能结构规划县域城镇分为综合型、工业型、商贸型、农贸型和旅游服务型5类职能。城区（城关镇主城区和彭镇副城区）为综合型城镇，五里镇为农贸型、旅游服务型；太安镇为工业型、商贸型、旅游服务型；棋盘镇为农贸型、工业型；尧生镇为农贸型、旅游型；云梦镇为旅游型、农贸型；西村乡为农贸型、旅游型；哭泉乡为农贸型、商贸型。第9条 村镇空间结构规划县域村镇空间结构为“一主、一副、三区、四轴、多点”形态。“一主”是为城关镇主城区；“一副”为彭镇副城区；“三区”分别是城市发展区、农业6、发展区、生态保护区；“四轴”是城关镇-彭镇城市发展主轴和彭镇-尧生、太安-棋盘、五里-云梦三个次级城镇发展轴；“多点”是五里、太安、棋盘、云梦、西村、尧生、哭泉等多个节点。第10条 综合交通规划加快包茂高速复线建设步伐，加强主城区到包茂高速及复线的连线建设。210国道城关镇段改道至东梁，提高国道等级二级以上。以“完善路网，提高等级，畅通出口，保障通达”为要求，加快县乡主干道路等级化、乡村道路硬化、村组道路砂石化步伐。改造提升西延铁路蔡家河车站设施。第11条 产业发展布局宜君县主导产业为绿色农业、特色工业、生态旅游、现代服务业。规划形成“一心、三区、三园”的产业布局。“一心”指城市综合服务中心。7、“三区”指城市经济发展区、中西部核桃种植区和东部核桃苹果种植区三个分区。城市经济发展区重点发展以商贸、旅游综合服务为主导的城市现代服务业。中西部核桃种植区包括彭镇、城关镇、太安、哭泉、云梦、棋盘等乡镇，主要发展核桃、中药材、食用菌、玉米以及规模养殖等产业。东部核桃苹果种植区范围包括五里镇、西村、尧生等乡镇地区，主要发展核桃、苹果、小麦、油菜、蔬菜、花椒以及规模养殖等产业。“三园”指彭镇科技工业园、棋盘能源资源产业园、太安旅游服务产业园，重点发展石油开采、油页岩开发、农产品加工、食品加工、酿酒、制药、旅游服务等产业。第12条 旅游发展布局打造宜君“生态画廊，避暑美地”的旅游形象，形成“一个核心，8、两大版块，六大旅游功能区，四个龙头项目”的旅游发展格局。一个核心指主城区。两大板块指以云梦山为中心的南部板块和以彭镇为中心的北部板块。六大旅游功能分区分别是中心城市旅游区、花石崖-太安森林石窟旅游区、庙山狩猎场专项旅游区、彭镇工业与乡村旅游区、福地湖自然山水旅游区、云梦山历史文化旅游区。四个龙头项目是指玄武山休闲度假旅游、彭镇工业与乡村旅游、福地湖自然山水旅游、云梦山历史文化旅游等旅游项目。第13条 空间管制规划县域空间管制划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三类区域。禁建区：为禁止建设的区域。规划禁建区主要为城乡水源湿地保护范围、自然保护区、地质灾害频发区、坡度大于25上丘陵山地和基本农9、田，以及石油、天然气管道、高压走廊控制范围，禁止建设区严禁不符合主体功能定位的建设活动。限建区：是限制建设活动区域。规划限制建设区主要为15-25丘陵山地、一般宜农土地、水土流失治理区、道路用地和河流生态廊道，限制建设区的建设项目必须经过相关主管部门的批准。适建区：是适宜建设的区域，适建区为现状城乡、产业园的建成区及其规划区内地形、地质条件良好，适宜城乡建设的区域，该区建设必须符合相应城乡建设规划，严格按照相关法规实施。第三章 城市性质规模第14条 城市性质铜川市副中心城区，县域政治、经济、文化中心，生态、休闲、避暑、养生的秀美山城。第15条 城市职能关中与陕北城市群的交通枢纽与生态屏障，以绿10、色农业、科技工业和生态文化旅游为主导的生态宜居城市，县域综合服务中心，工业经济中心。第16条 城市规模规划2015年城市人口规模2.8万人,城市建设用地291.5ha，人均建设用地104；2030年城市人口规模5.5万人，城市建设用地569ha，人均建设用地103。第17条 城市发展战略 深入贯彻落实科学发展观，准确谋划发展定位，突出特色、错位发展，体现秀美山城文化内涵，凸显宜君在关天经济区、陕西省、铜川市建设中的战略地位，实施“四化互动，主副联动”的战略措施，促进新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化相互促动，主城区和副城区联动发展，配套建设基础设施和公共服务设施，共同打造铜川市副中心城区，11、建设生态、休闲、避暑、养生的秀美山城。主城区发展策略：提升和强化主城区对整个县域的带动和促进作用，完善主城区服务功能，规划要充分考虑公路、铁路和石油开发建设对县城发展的影响，重点发展生态旅游、商贸服务等现代城市服务业，成为城镇化战略的核心，建设铜川市副中心城区，建设生态、休闲、避暑、养生的秀美山城。远期人口规模控制在4.0万人，人均城镇建设用地控制在102/人。副城区发展策略：规划要体现整合原则，整合彭镇新、老立交区域交通，拓展彭镇发展空间，提升为城市副城区。结合城市发展带（城关镇-彭镇城镇带）建设，加强副城区基础设施、公共服务设施建设，满足自身及周边乡镇的需要。积极发展科技工业、人文养生旅游12、工业展示旅游、商贸服务。加大科技工业园区建设力度，吸引龙头企业入驻园区。远期人口规模控制在1.5万人，人均城镇建设用地控制在105/人。城市发展带发展策略：积极谋划建设城关镇-彭镇城市发展带，有计划有步骤建设城市道路，加强副城区和主城区之间的交通联系；促进宜君城市自身的发展，加强宜君县对外的联系。第四章 城市总体布局第18条 城市发展方向综合确定未来城市发展方向，以向东和向北方向发展为主，向东主要发展旅游综合服务业和商住功能，向北主要发展科技工业和居住功能。第19条 城市用地布局积极拓展城市发展空间，合理布局各种建设用地，主城区围绕旅游综合服务业布局旅游服务、行政、商贸、居住、文化教育医疗等13、建设用地；彭镇副城区围绕科技园区主要布局产业、居住、商贸等用地。至2030年，宜君县城市建设用地规模控制在569ha。其中，主城区城市建设用地规模控制在411ha，副城区城市建设用地规模控制在158ha。第20条 城市空间结构规划宜君县城市形成“一主、一副、一轴、两区”的空间结构形式。“一主”以城关镇为主城区，“一副”为彭镇副城区，“一轴”为城关镇-彭镇城市发展轴，“两区”为农业发展区和生态保护区。第21条 城区功能发展城关镇主城区主要承担居住和综合服务功能，远期规划人口4万人，重点发展生态旅游、商贸服务等城市现代服务业。彭镇副城区主要承担科技产业和部分居住功能，远期规划人口1.5万人，重点发14、展科技工业和生活配套产业。产业区和生活区之间应保持一定的绿化隔离空间，以减少工业对生活空间的影响。第22条 城市发展带城市发展带建设采取“市场主导，政府推动”的模式推进建设。近期重点培育城关镇主城区和彭镇副城区之间的城市发展带（轴）。远期城关镇-彭镇城市发展轴向铜川、黄陵方向延伸，承接周边重要市县的辐射带动，促进区域城镇共赢发展。第23条 村庄发展指引规划城市规划区（城关镇主城区和彭镇副城区）内形成城镇社区、新型农村社区、中心村三级层次。城镇社区，2个，分别是城关社区居委会和彭村社区居委会；新型农村社区，3个，分别为十里铺社区、迷家塔社区和偏桥社区；中心村，2个，分别是黑家河和湫沟。第24条 15、城市道路规划交通性道路：规划新建“城关-彭镇”交通性主干路，红线宽度24m，双向4车道。规划包茂高速宜君互通立交至彭镇互通立交段为“城关-彭镇”交通性次干路，红线宽度24m，双向4车道。规划210国道近期从城关镇东侧穿过，红线宽度为24m，双向4车道；远期为“城关-彭镇”交通性干路，红线宽度为24m，双向4车道。新建及拓宽12条城区交通性支路，红线宽度为12m，双向2车道。生活性道路：规划生活性主干路红线宽度24m，双向4车道；生活性次干路红线宽度18m，双向3车道；生活性支路红线宽度12m，双向2车道。第25条 交通设施规划规划在玉华路、宜品大街、兴宜路与客运路中间位置设置一区域性客运站，按16、三级客运站等级建设；扩建城关镇、彭镇货运站；在宜品大街以东、宜心大街以西、友谊路以南位置布置公交总站；扩建现状加油站，面积约为0.4ha，新建面积约为0.2ha加油站，在迎宾北路与宜心大街交叉口南设置一处加气站。规划社会停车场8处，广场10处。第26条 旅游交通组织完善旅游交通组织，建设主城区至太安森林公园、云梦山、福地湖等旅游专线，配套建设旅游交通标示系统和旅游接待设施；优化组织生态旅游、文化旅游、乡村观光、民俗旅游交通线，完善旅游交通枢纽布局、旅游交通设施和景区道路建设。第五章 主城区总体规划第27条 主城区功能结构规划主城区空间功能结构为“一心、一圈、三核、四区”的空间格局。“一心”是城17、市绿心，“一圈”为围绕绿心的城市建设发展圈层，“三核”为中心行政商贸、龙山旅游休闲、东梁生态度假，“四区”是北部绿色产业区、中心居住组团区、龙山休闲组团区和东沟生态组团区。第28条 主城区四区控制规划将城市规划区内的土地划分为四类，即禁建区、限建区、适建区和已建区，实行不同的管理政策。已建区：旧城区和龙山公园附近的建成区、农村居民点等用地。适建区：坡度小于25度、地质条件良好、无频繁性地质灾害以及非森林植被保护区的区域。限建区：规划范围内的林地、山地。禁建区：坡度大于25、地质条件不稳定、地质灾害平凡以及森林植被保护区，各类管道高压走廊的控制区。第29条 主城区五线控制宜君主城区规划五线控制为18、红线、蓝线、绿线、黄线。严格按照国家、省、市、县相关法规的规定进行空间和用地控制。红线:城市道路、广场用地和对外交通用地的控制线范围。绿线:城市各类绿地控制范围的界线，包括城市各类公园绿地、道路两侧以及管线、高压走廊的防护绿地。蓝线: 规划范围内较大面积的水域、湿地及其岸线一定范围陆地。黄线:城市基础设施用地的控制界限，包括给水设施、污水处理设施、变电站、高压线走廊、邮政局、电信局、避震疏散场地、气象预警中心等市政公用设施用地。第30条 主城区公共设施布局规划主城区公共服务设施按服务中心、商业服务区、商业街三级布置。三个服务中心：主城区服务中心、龙山服务中心和东沟服务中心。五处商业服务区：产业19、商贸办公区、产业区批发市场、综合服务区、文化广场服务区和特色旅游商业区。七条商业街：产业区商贸街、产业批发商业街、文化广场商业街、特色旅游商业街、主城区中心商业街、东沟特色商业街以及龙山高端商业街。第31条 主城区居住用地规划居住用地应成组成团布置，集中布置城北、老城、东沟、城东新区、龙山5个居住区。规划居住用地116.18ha，占城市建设总用地的28.24，人均居住用地29.05。第32条 主城区保障房用地优化居住用地结构，保障经济适用房和廉租房用地，经济适用房、廉租房用地占居住用地比例不小于10%，规划经济适用房或廉租房用地6处，廉租房建筑面积控制在50以内，经济适用房建筑面积控制在90以20、内。第33条 主城区教育用地 规划扩建宜君县第一中学、县第一小学、城关二小和城关第二幼儿园。在规划的东沟生态居住区新建24班龙山高级中学和18班龙山小学，总用地面积达到3ha。规划在各集中居住区分区布置中心幼儿园。规划主城区中小学幼儿园用地6.5ha，人均中小学幼儿园用地1.62。第34条 主城区公共设施用地规划城区公共设施规划全城、分区两级设置，规划公共服务设施用地68.19ha，占城市建设总用地的16.58，人均共服务设施用地17.05。第35条 主城区行政办公用地规划原有行政办公用地适当集中，在北部产业区新设新的行政办公用地，规划行政办公用地16.4ha，占城市建设总用地的3.99，人均21、行政办公用地4.1。第36条 主城区商业金融用地规划集中建设商业市场及商业街，加强商业区的管理与基础设施的建设，强化宜君县的批发零售和商业氛围，适当提高宾馆酒店等旅游服务接待设施的标准。规划商业金融用地33.74ha，占城市建设总用地的8.20，人均商业金融用地8.44。第37条 主城区文化娱乐设施用地 规划改造图书馆新建文化馆、博物馆文物库房、民俗博物馆、文化广场等娱乐文化设施，满足居民需求。规划文化娱乐设施用地5.49ha，占城市建设总用地的1.34，人均文化娱乐设施用地1.37。第38条 主城区体育设施用地规划改善现有县体育馆和第一中学体育场设施，在东沟生态区内新建城市体育中心；并加强其22、他院校体育设施建设。体育用地1.91ha，占城市建设总用地的0.46，人均体育设施用地0.48。第39条 主城区医疗卫生设施用地 规划医疗卫生用地5.10ha，占城市建设总用地的1.24，人均医疗卫生用地1.27。改造现有人民医院和中医院，在龙山公园新建龙山疗养中心，各社区组团配置社区医疗点，服务半径1000-1500m。第40条 主城区教育科研用地 规划教育科研用地5.55ha，占城市建设总用地的1.35，人均教育科研用地1.39。第41条 主城区工业仓储用地 规划产业用地为32.07 ha，占城市建设总用地的7.80%，人均用地8.02。规划工业用地布置在规划范围北端，新增工业用地28.223、8ha，主要发展绿色食品、农副产品加工、旅游纪念品加工等产业。城区主要发展旅游服务业等第三产业。规划仓储用地总面积为5.09ha，新增2.62ha。第42条 主城区道路广场用地规划规划道路广场用地56.77ha，占城市建设总用地的13.68，人均公共服务设施用地13.73。规划广场10处，公共停车场9处，在其他公共设施周边或地下相应布置小型停车场库。第43条 主城区市政公用设施用地规划规划市政公共设施用地9.13ha，占城市建设总用地的2.22，人均市政公用设施用地2.28。第44条 主城区旧城改造旧城改造旨在控制城市风貌，改善城市环境，提升城市品质。按照不同地段环境风貌控制的要求，严格控制建24、设项目的建筑风格、体量、色彩，协调周边地段城市环境；完善路网结构，清理断头路及道路旁的违章建筑；调整局部用地，对危旧房连片进行改造；集中进行城市主次干道两侧的街面改造；加强绿化建设，改善人居环境；对居住建筑，严格按房屋间距等有关标准控制建设。第45条 主城区建设强度控制规划主城区开发强度分为高、中高、中、低四级。各级商贸行政中心，城北绿色产业区的商务办公区、东沟中心形象区为高强度建设区，控制容积率为2.03.0之间；老城区居住区、城东城北新建区为中高强度建设区，控制容积率为1.52.0之间；东梁高尚区、东沟生态区为中强度建设区，容积率控制在1.01.5之间；生态景观区为低强度建设区，容积率控制25、为0.050.15。第46条 主城区地下空间规划遵循整体开发、公平合理、分区规划、高效协调、开发利用与保护相结合的原则，结合地形修建地下公共停车场、地下商业街及文娱设施、地下人行通道等。第47条 主城区道路等级规划道路网采用沿山体形成自由式骨架，形成“三纵五横一环”的路网结构，道路等级划分为主干道、次干道、支路三个等级。第48条 主城区道路结构规划主干路红线宽度为24m，两块板形式，设置中间绿化隔离带，双向4车道，人行道宽度为34m；次干路红线宽度为12、16m，一块板形式，双向2车道，人行道宽度为22.5m；支路红线宽度为8、10m，一块板形式，双向2车道，人车混行。第49条 主城区公共交通26、规划主城区南入口交叉地段东北侧布置公交总站，用地面积0.89ha，城区布局3条公交线路，公交站间距400600m。第50条 主城区绿地建设目标规划以“山为骨、水为魂、绿为脉、文为韵”的理念把宜君率先建成为陕西省示范森林城市，构建“天蓝、地绿、水清、宜居、宜业、宜游、宜商”的避暑山城。第51条 主城区绿地控制规划宜君城市绿地面积达到103ha，占规划城市建设总用地的25.04%，人均绿地面积25.75；其中，公共绿地面积达到61.36ha，人均公共绿地面积为15.34。建成区绿地率达到68%，城市绿化覆盖率达到80%以上，达到国家森林城市的标准。第52条 主城区景观规划规划主城区形成“一心、两带27、四区、五园、五廊、多节点”的城市景观。一心: 东沟生态绿心。两带：东沟生态景观带和山区林地景观带。四区：东沟避暑园区、龟山文化园区、东山森林公园区和龙山森林公园区。五园：长生湖公园、如意湖公园、瑞福园公园、龟山文化公园和迎宾主题公园。五廊：沿210国道、公园路、东沟路、兴宜路和产业路等城市干道的5条绿色景观廊道。多节点：城市多个景观节点。建筑的风格总体上以现代建筑、生态建筑为主，并突出多样性。第53条 主城区风貌控制规划结合主城区功能结构，把握主城区景观特色，逐步将宜君县打造成避暑山城。旧城改造与新城建设相结合形成城北绿色产业风貌区、老城人文生活风貌区、城东现代生活风貌区、龟山民俗文化风貌区28、东沟湿地景观风貌区、东沟生态休闲风貌区、龙山高尚生活风貌区和自然景观风貌区8大风貌控制区。第54条 主城区给水工程规划采用生活、工业和消防统一给水系统。主城区供水水源为西河水库，第二水源地为王家坪水库，人均综合生活用水量指标近期取150L/（人d），总用水量为0.54万m3d；远期取200L/（人d）,用水量为1.1万m3d。规划扩建现有水厂，用地面积0.5ha,供水能力达到1.1万m3d。管网由输水管和配水管组成，沿城区道路一侧地埋敷设。第55条 主城区排水工程规划排水体制采用雨污分流制。雨水就近排入东沟，管网沿城区主干道一侧地埋敷设。规划近期新建东沟污水处理厂，处理能力为2000m3d，29、用地面积1.0ha，新建阳湾污水提升泵站一座，用地面积0.4ha。远期新建黑家河污水处理厂，日处理能力5000m3，用地面积1.5ha，污水集中处理达到级排放标准后排入东沟人工湖；管网采用树枝状网，沿城区主干道一侧地埋敷设。第56条 主城区电力工程规划电压等级为110kv/10kv/380（220）v三级。人均综合用电指标近期取2000kwh/（a人），用电负荷为17MW，远期取2500kwh/（a人），用电负荷为29MW。规划将宜君110kv变电站两台主变进行扩容，总容量为63MVA，用地面积1.0ha。电力线采用架空敷设。规划城区110kv电力线高压走廊宽度为30m。第57条 主城区电信工30、程规划市话普及率近期35部百人，用户总数为8750门，远期40部百人，用户总数为16000门。规划对现状电信局实行扩容改造，交换机总容量达到2万门，用地面积0.4ha。电信线沿城区道路一侧架空敷设。第58条 主城区燃气工程规划居民耗气定额指标3000MJ/人年，规划期末用气量为1.4万 m3/d。天然气门站位于城北城区阳湾林场附近，用地面积0.65ha。规划城区燃气管网压力级制为中压B级，采用环状和支状结合式，布置在人行道或慢车道下。天然气输气管线两侧各5m的范围内不得进行任何城市建设活动。第59条 主城区供热工程规划新建供热站，布置在人民路和宜品大街的交叉口北侧，用地面积0.3ha，热源为燃31、气锅炉，热媒为高温热水。城区供热负荷近期为47MW,远期为97MW。供热管网枝状布置，采用管沟或开槽直埋敷设方式。第60条 主城区管线综合管线布置从道路红线至道路中心线方向排列顺序为：电力线、供热管、给水管、雨水管，另一侧为电信线、燃气管、污水管。管线垂直方向从浅到深次序为：供热管燃气管给水管雨水管污水管。第61条 主城区环境保护工程规划城区大气环境执行国家环境空气质量标准（GB30951996），东沟和龙山梁达到一级标准，居住、行政办公、医疗卫生和教育科研设计等区域达到二级标准，工业区达到三级标准；水环境达到国家地表水环境质量标准(GB38332002)的类水域标准；噪声环境执行国家声环境质32、量标准（GB30962008），东沟和龙山梁达到类区标准，居住、行政办公、医疗卫生和教育科研设计等区域达到类区标准，工业区达到类区标准，交通干线两侧达到类区标准；固体废物卫生填埋和无公害化处理率达到95%。第62条 主城区环卫工程规划公共厕所按主次干道不大于800m，流动人口高度密集的街道和商业区不大于500m的间隔设置。城区规划布置小型垃圾转运站5座，在城关镇十里铺村北沟建设生活垃圾填埋场，日处理垃圾量60T。第63条 主城区综合防灾规划水库水源地按50年一遇洪水设防，东、西侧山体按10年一遇洪水设防。抗震设防基本烈度为7度，重要生命线工程提高一度设防。对现状消防站原址扩建，用地面积为0.233、5ha，消火栓沿城区道路布置，间距不大于120m。人防工程立足于战时需要，提高城区生命线工程的抗毁能力，完善防空工程体系。规划将城区划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区，建立完善的地质灾害防治法规体系和监督管理体系。着重在规划区西北沟、东山和龙山以及地质滑坡地段控制建设。应尽快编制规划区内的泥石流、滑坡等地质灾害专项可研编制规划，做好地质灾害防治工作，保障人民生命安全。紧急避难疏散场所规划利用公园、绿地、广场、学校操场等空地为紧急避难疏散场地，疏散半径在11.5km。按规范紧急避难疏散用地应达到每人不少于3。第64条 主城区近期建设方针主城区近期建设既要保持城市建设的合理布局，又要考虑城34、市远期发展。第65条 主城区近期建设规模规划2015年主城区总人口控制在2.0万人，城市建设用地200.78ha，人均建设用地控制在100.39/人。第66条 主城区近期建设任务提升基础设施和公共服务设施配套和服务水平，改造城区道路网络，启动宜心大道新区和城东新城开发，改造龙山公园，建设东沟水体景观。第67条 主城区近期重点项目规划近期开展宜心大道市政工程、兴宜路市政工程、人民路市政工程、文化西路市政工程、广场路市政工程、气象路西段市政工程、友谊路市政工程、客运路市政工程、产业路东段改造工程、东沟路市政工程、污水处理一厂工程、公交总站工程、县热力站工程、十里铺村北沟垃圾处理厂工程、主城区内部滑35、坡治理、龟山文化公园、龙山森林公园、东山森林公园治理工程、迎宾主题公园、东沟生态保育中水湖泊建设、东沟公共绿地、高压走廊、天然气管线和原油管线防护林一期建设、文化广场商业街、城东综合商业街、龙山商业街建设、其他服务设施改扩建、主城区私宅改造搬迁、现状中小学改建和老城行政单位改扩迁建。第六章 副城区总体规划第68条 副城区功能结构规划彭镇副城区形成 “一心、两带、三区、多节点”的功能结构。“一心”为行政中心，布置在玉华河与清河交汇口北侧，为彭镇副城区和科技工业园区提供综合服务。“两带”为两条滨河景观带，营造彭镇副城区良好的亲水景观空间。“三区”分别为工业区、综合服务区和景观区。工业区主要沿铜黄一36、级路布置，分为生物医药产业区、石油化工区、新能源产业区、农副产品加工产业区四大分区。综合服务区沿玉华川布置，由居住、行政、商贸、物流等组成。景观区以彭祖山公园为中心，展示优越的自然环境和生态资源，为彭镇副城区和科技工业园区提供游憩休闲的好去处。“多节点”指公园节点、生活服务节点和工业节点等各组团中心节点。第69条 副城区居住用地分别布置村民和居民居住用地，北部组团主要为村民居住用地，东部组团主要为居民居住用地；村民住宅统一规划为2-4层，居民住宅规划为4-6层。第70条 副城区产业用地工业用地沿铜黄一级路布置，为一、二类工业用地，主要发展生物医药产业、石油化工、新能源产业、农副产品加工产业等产37、业。同时，依托科技产业园区建设，逐步发展商贸、服务等第三产业。第71条 副城区公共建筑用地行政中心布置在玉华河与清河交汇口北侧。教育文化用地、商业金融用地、集贸设施用地主要集中布置在居住用地处，文化娱乐设施用地结合彭祖山公园布置。按照村镇规划标准配置中心小学、幼托、邮政、通信等相应的公共服务设施。第72条 副城区道路广场彭镇副城区形成“环状+自由式”的路网主骨架。规划形成2条主干路，3条次干路，12条支路。道路分为三级，主干路宽18m，次干路宽12m，支路宽5m。规划广场、停车场、汽车客运站各1处。第73条 副城区绿地系统强化周围山体防护林绿化建设，做好彭镇遗址景点保护，大力发展彭祖遗址旅游景38、点建设；沿街和道路两旁种植行道树，加强居住小区内部绿化；对规划区内沟坡、边角、破碎地带，大量植树造林，防止水土流失，保护环境，形成“点、线、面”相结合的绿地景观系统。第74条 副城区给水工程规划生活用水量指标近期取90L/人d，远期110L/人d。水源为清河上游清河村水源，规划在彭祖山上新建一处水厂。给水管网系统采用环状与支状相结合的形式，管道直埋敷设，管材选用铸铁管。第75条 副城区排水工程规划排水体制采用雨污分流制。规划新建污水处理厂1处，污水管网采用截留式布置，污水集中处理达到级排放标准后排放。雨水就近排放到水体。第76条 副城区电力工程规划供电电源为副城区35KV变电站，自变电站引出139、0KV 线路分别供副城区、工业园区生活及生产用电。规划电压等级为三级：供电电压10KV，低压配电380V，凡负荷超过160KVA的工业及其它企业，均高压供电。规划10KV线路及380V线路架空敷设。第77条 副城区通信工程规划新建邮政所、电信所各一座，无线电视前端箱设在电信所。确定电话普及率远期为27%，交换机装机容量增容至1600门。电话线沿道路架空布置。第78条 副城区环境保护工程规划副城区宜建一、二类工业，严格控制三类工业入区。综合整治影响水环境质量的工业污染，加强西河水库及彭镇河流地表水资源的保护。大力推广液化气、沼气、太阳能等清洁能源利用，进行炉灶改造。加强交通管理，建设林木隔声带，40、控制交通噪声污染。对工业有害废物、医疗垃圾等应按照国家有关规定进行处理。第79条 副城区综合防灾工程消防工程：规划新建消防站一座，预留占地面积2000。消防给水系统采用生活、生产、消防合用的统一给水系统，河流地表水作为消防备用水源。南北两条道路兼作消防通道，与山林间设置防火隔离带。防洪工程：清河与玉华河两条河流防洪标准采用30年一遇防洪标准，山洪按10年一遇洪水设防。抗震规划：规划副城区基本烈度为七度，重要生命线工程提高一度设防。紧急避难疏散场地疏散半径在1-1.5km，避难疏散场地用地人均不少于3。地质灾害防治：建立完善的地质灾害防治法规体系和监督管理体系。着力进行山洪防治，在玉华河上游筑坝41、拦洪，在冲沟较发育地段及边坡地带设置截、排洪沟。加强绿化建设，对沟坡、边角、破碎地带，大量植树造林，防止水土流失。第80条 副城区近期建设建设规模：副城区近期规划人口0.8万人，城市建设用地90.72ha，人均建设用地113。建设重点：一是以基础设施和服务设施配套建设为主，完成“三通一平”和河道堤坝工程。二是加快绿化建设步伐，对“彭祖故里”加强保护，建设防护绿地，注重保护生态环境和自然环境。建设项目：彭马、宜山路改造工程，公园路、镇南路的建设工程，供水、供电工程，市政广场的建设工程，小学教学楼的建设工程。第七章 规划实施措施第81条 法律保障严格遵守总体规划审批和调整的法律程序。总体规划经法定42、程序依法批准后，任何单位和个人不得擅自更改。确需调整，则按照法定程序，报原审批机关审批。第82条 制度保障 建立统一高效、城乡统筹的城市规划管理体制。建立与规划区范围一致的城乡规划管理体制，规划管理涵盖建城区和村镇建设区，实现城乡协调发展。第83条 实施保障依据城市总体规划和近期建设规划，制定近期建设规划年度实施计划，统筹协调规划、国土、交通、环保等部门规划和建设项目，优化资源配置，引导城市合理发展。第84条 政策保障建立各项空间管制政策，严格落实城市总体规划强制性内容。进行地方立法，制定宜君城市规划管理办法。第85条 监督保障建立多维监督机制，保障城市总体规划有效实施。加强城市总体规划的宣传43、力度，进一步拓展公众参与的广度和深度，建立广泛的公众参与和监督机制。第八章 环境影响评价第86条 规划环境协调性分析宜君县城市总体规划与宜君县现行版规划相容性较好，区域定位、城乡空间发展布局、产业布局规划与上位政策、规划的具有良好的环境协调性。第87条 资源环境承载力评价规划人口和用地规模符合宜君县水资源、土地资源的承载条件，符合大气环境、水环境容量，可满足能源供应可持续的要求。根据不同的资源环境禀赋条件，优化了资源合理配置。第88条 环境影响分析与评价城市功能定位与发展方向、空间布局、产业发展、综合交通、市政基础设施、人居环境等规划均与环境发展具有良好的生态环境效益和协调性。第89条 环境保44、护对策与减缓措施针对规划项目实施可能产生的不利环境影响，提出相应的减缓措施，加强环境管理，严格落实各项环保措施，消除或减轻项目对环境产生的不利影响，本评价认为规划是可行的。第九章 附则第90条 文本条文中加“下划线加黑字体”部分为本次规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，遇特殊情况需要调整的，须依法履行相关调整手续；违反城市总体规划强制性内容建设的，属严重影响城市总体规划行为，应依法进行查处。第91条 本规划自批准之日起生效，上版宜君县县城总体规划同时废止。第92条 本规划由规划文本、规划图纸和规划说明书三部分组成，规划文本与规划图纸具有同等法律效力。规划说明书为45、条款的解释和论证。第93条 在规划区内的一切建设活动，必须遵守本规划。第94条 规划区内的详细规划应按照本规划的要求进行。第95条 规划由宜君县城市规划行政主管部门负责组织实施。附 表附表1 宜君县村镇体系规模等级规划等级层次人口规模（万人）城镇数量（个）2015年2020年2030年2015年2020年2030年城区2.84.05.51（主、副城区）1（主、副城区）1（主、副城区）中心镇0.3-0.50.4-0.60.5-1.02（五里镇、太安镇）2（五里镇、太安镇）2（五里镇、太安镇）一般镇0.2-0.30.2-0.30.3-0.42（棋盘镇、尧生镇）2（棋盘镇、尧生镇）3（棋盘镇、尧生镇46、云梦镇）集镇0.1-0.20.1-0.20.1-0.23（云梦乡、西村乡、哭泉乡）3（云梦乡、西村乡、哭泉乡）2（西村乡、哭泉乡）农村社区（中心村）1053附表2 宜君县村镇体系职能结构规划（2030年）乡镇职能分工城区（城关镇和彭镇）铜川市副中心城区，县域政治、经济、文化中心，生态、休闲、避暑、养生的秀美山城。五里镇县域东片区的中心镇，以商贸、教育、生态旅游等服务为主要职能。太安镇县域西片区的中心镇，以能源化工、生态旅游、商贸服务为主导产业。棋盘镇县域东南片区一般镇，以核桃种植、现代农业为主导产业。尧生镇县域东片区的一般镇，以特色种养、乡村旅游、红色旅游为主导产业。云梦镇县域南片区的一般镇47、，以人文旅游、特色种养为主导产业。哭泉乡县域南片区的特色乡，以特色种养、商贸服务为主导产业。西村乡县域东片区的特色乡，以乡村旅游、特色种养为主导产业。附表3 主城区现状用地平衡表分类代号用 地 名 称面 积（ha）比 例（%）人 均（/人）R居 住 用 地23.7419.79%11.99 C公共服务设施用地19.6216.36%9.91 C1行政办公用地10.819.01%5.46 C2商业金融用地5.14.25%2.58 C3文化娱乐用地0.70.58%0.35 C4体 育 用 地0.510.43%0.26 C5医疗卫生用地2.171.81%1.10 C6教育科研用地0.330.28%0.148、7 M工 业 用 地3.793.16%1.91 W仓 储 用 地2.472.06%1.25 T对外交通用地65.00%3.03 S道路广场用地15.3112.76%7.73 S1道路用地14.1711.81%7.16 S1广场用地1.10.92%0.56 S2社会停车场库用地0.040.03%0.02 U市政公用设施用地4.133.44%2.09 G绿 地4.753.96%2.40 G1公共绿地0.860.72%0.43 G2生产防护用地3.893.24%1.96 D特殊用地0.470.39%0.24 城市建设用地119.96100.00%60.58 E水域和其它用地880.04合计1000注49、：宜君县2011年人口为1.9802万人。附表4 主城区近期规划建设用地平衡表分类代号用 地 名 称面 积（ha）比 例（%）人 均（/人）R居 住 用 地61.9429.54%30.97C公共服务设施用地39.9118.25%19.955C1行政办公用地10.074.68%5.035C2商业金融用地19.188.86%9.59C3文化娱乐用地2.691.14%1.345C4体 育 用 地0.510.22%0.255C5医疗卫生用地2.411.02%1.205C6教育科研用地5.052.34%2.525M工 业 用 地15.648.30%7.82W仓 储 用 地2.661.33%1.33T对外50、交通用地10.054.62%5.025S道路广场用地30.5815.68%15.29S1道路用地26.6113.77%13.305S1广场用地2.531.24%1.265S2社会停车场库用地1.440.67%0.72U市政公用设施用地5.212.71%2.605G绿 地34.0719.25%17.035G1公共绿地24.0613.25%12.03G2生产防护用地10.016.00%5.005D特殊用地0.720.33%0.36城市建设用地200.78100.00%100.39E水域和其它用地600.33E1水域14.02E4林地586.31发展备用地162.91合计1000注：宜君县2015年51、城市人口2.0万人。附表5 主城区远期规划建设用地平衡表分类代号用 地 名 称面 积（ha）比 例（%）人 均（/人）R居 住 用 地116.18 28.24%29.05 C公共服务设施用地68.19 16.58%17.05 C1行政办公用地16.40 3.99%4.10 C2商业金融用地33.74 8.20%8.44 C3文化娱乐用地5.49 1.34%1.37 C4体 育 用 地1.91 0.46%0.48 C5医疗卫生用地5.10 1.24%1.27 C6教育科研用地5.55 1.35%1.39 M工 业 用 地32.07 7.80%8.02 W仓 储 用 地5.09 1.24%1.2752、 T对外交通用地20.18 4.90%5.04 S道路广场用地56.77 13.80%14.19 S1道路用地50.99 12.39%12.75 S1广场用地1.41 0.34%0.35 S2社会停车场库用地4.37 1.06%1.09 U市政公用设施用地9.13 2.22%2.28 G绿 地103.00 25.04%25.75 G1公共绿地61.36 14.92%15.34 G2生产防护用地41.64 10.12%10.41 D特殊用地0.77 0.19%0.19 城市建设用地411.38 100.00%102.84 E水域和其它用地588.62 E1水域14.02 E4林地574.60 发53、展备用地0.00 合计1000.00 注：宜君县2030年城市人口4万人附表6 主城区近期重大项目一览表项目序号项目名称建设规模 项目性质起止年限计划总投资（万元）基础建设1宜心大道市政工程建设长度3566米；红线宽度24米新建2010201140002兴宜路市政工程建设长度1645米；红线宽度16米改扩建2010201210503人民路市政工程建设长度460米；红线宽度16米改扩建201020123004文化西路市政工程建设长度1089米；红线宽度10米新建201120123305广场路市政工程建设长度158米；红线宽度10米新建20102011506气象路西段市政工程建设长度318米；红线54、宽度10米新建20112013957友谊路市政工程建设长度950米；红线宽度12米改扩建201020124008客运路市政工程建设长度242米；红线宽度12米新建201320151009产业路东段改造工程建设长度834米；红线宽度16米新建2010201255010东沟路市政工程建设长度1193米；红线宽度16米新建2010201280011污水处理一厂工程用地面积1公顷新建2010201261012公交总站工程用地面积0.3公顷新建2010201230013县热力站工程用地面积0.3公顷新建2010201230014十里铺村北沟垃圾处理厂工程30年库容新建20102012800生态保护1主城55、区内部滑坡治理建设面积4公顷改扩建2010-20152002龟山文化公园项目建设面积4.5公顷新建2011-201218003龙山森林公园、东山森林公园治理工程建设面积200公顷改扩建2010-201520004迎宾主题公园项目建设面积2.8公顷新建2011-20129005东沟生态保育中水湖泊建设项目建设面积15公顷新建2010-201560004东沟公共绿地项目建设面积17公顷新建2011-20129006高压走廊、天然气管线和原油管线防护林一期建设建设面积9公顷续建2010-2015500商贸、旅游文化1文化广场商业街项目建设面积1公顷新建2010-2012100002城东综合商业街项目56、建设面积3公顷新建2012-2014300003龙山商业街建设项目建设面积5.5公顷改扩建2010-2012550004其他服务设施改造扩建项目改扩建2010-201520000社会事业1主城区私宅改造搬迁项目改扩建2010-2015100002现状中小学改建项目改扩建2010-201510003老城行政单位改造扩建搬迁项目改扩建2010-20153000总计150985附表7 主城区城市主要规划道路一览表路 名性 质红线宽(m)车行道(m)人行道(m)道路断面西宝公路过境路2414233-3.5-3.5-4-3.5-3.5-3迎宾南路过境路2414233-3.5-3.5-4-3.5-3.5-57、3城北路过境路1010-5-5迎宾北路主干道2414244-3.5-3.5-2-3.5-3.5-4宜阳大街主干道2414244-3.5-3.5-2-3.5-3.5-4宜品大街主干道2414244-3.5-3.5-2-3.5-3.5-4宜心大街主干道2414244-3.5-3.5-2-3.5-3.5-4公园路主干道1612222-2.5-3.5-3.5-2.5-2产业路（东段）次干道1612222-2.5-3.5-3.5-2.5-2兴宜路次干道1612222-2.5-3.5-3.5-2.5-2人民路次干道1612222-2.5-3.5-3.5-2.5-2玉华路次干道12722.52.5-3.5-58、3.5-2.5客运路次干道12722.52.5-3.5-3.5-2.5产业路（西段）次干道12722.52.5-3.5-3.5-2.5西环路次干道12722.52.5-3.5-3.5-2.5友谊路次干道12722.52.5-3.5-3.5-2.5西河路次干道12722.52.5-3.5-3.5-2.5龙山路次干道12722.52.5-3.5-3.5-2.5文化路支路1010-5-5文化东路支路1010-5-5气象路支路1010-5-5广场路支路1010-5-5龟山环路支路88-4-4附表8 主城区停车场地一览表 序号名称面积（ha）位置1城北入口停车场0.37迎宾北路与城北路交叉口南侧2宜君大59、酒店停车场0.39宜君大酒店南侧3中医医院停车场0.45中医医院西北侧4县客运站停车场0.48县客运站西侧5新华书停车场0.12新华书店北侧6龙山北侧停车场0.64龙山公园北侧7综合商业街停车场0.57城东综合商业街北侧停车场8东沟停车场0.58东沟9电信局营业厅西侧停车场0.77电信局营业厅西侧总面积4.37附表9 主城区公交线路表线路等级起点重要站点终点区域城关镇客运站（高速）延安区域城关镇客运站（高速）黄陵区域城关镇客运站（国道）黄陵区域城关镇客运站（高速）铜川区域城关镇客运站（国道）铜川区域城关镇客运站（高速）西安1县域城关镇客运站雷声、五里镇、西村乡、尧生、车村、思弥杨柳峁2县域城关60、镇客运站雷声、西村乡、云辉、寨子、东定龙、云夫白沟3县域城关镇客运站十五里铺、王沟湾、东村、碾子河白塬4县域城关镇客运站十五里铺、彭镇、让地庄、刘家洼葛沟5县域城关镇客运站金盆、南塔、二郎井、高楼洼、太安镇、马场6县域城关镇客运站金盆、马前窑、哭泉乡、塔儿庄、县口梁塬7县域城关镇客运站榆舍、张河、安子头、棋盘、云梦南古寨8城关镇城关镇客运站榆舍、张河、星星坡、英家原、八丈原雷塬城关镇天然气公司北侧景园小区、县政府、药材公司牌楼城关镇天然气公司北侧教场东、客运站、城东商业街牌楼城关镇牌楼鑫宜山庄、龙山疗养中心、宜居度假酒店牌楼附表10 彭镇副城区现状用地计算表分类代号用地名称现状用地面积（ha）61、人均用地（/人）占建设用地比例（%）R居住建筑用地5.426.6527.7%C公共建筑用地1.025.035.2%T对外交通用地000M生产、仓储建筑用地4.9524.4325.4%U公用设施用地000%S道路广场用地1.617.958.3%G公 共 绿 地6.532.0833.4%建 设 用 地19.4896.15100%E其它用地141.18规划用地160.66注：现状彭镇副城区人口为0.2026万人。附表11 彭镇副城区近期用地计算表分类代号用地名称规划用地面积（ha）人均用地（/人）占建设用地比例（%）R居住建筑用地16.921.1318.63%C公共建筑用地3.324.153.66%62、T对外交通用地0.570.710.63%M生产、仓储建筑用地52.1565.1957.48%U公用设施用地0.720.900.79%S道路广场用地8.3510.449.2%G公 共 绿 地8.7110.899.61%建 设 用 地90.72113.4100%E其它用地69.94规划用地160.66注：规划近期彭镇副城区人口为0.8万人。附表12 彭镇副城区远期用地计算表分类代号用地名称规划用地面积（ha）人均用地（/人）占建设用地比例（%）R居住用地8.485.65 5.37%C公共服务设施用地8.965.97 5.68%T对外交通用地0.510.34 0.32%M生产、仓储用地73.9549.30 46.85%U公用设施用地1.831.22 1.16%S道路广场用地21.6114.41 13.69%G公 共 绿 地42.5228.35 26.94%建 设 用 地157.86105.24 100%E其它用地57.77规划用地215.63注：规划远期彭镇副城区人口控制在1.5万人。15