1、非煤矿山安全专项整治实施方案为认真贯彻落实口治区、地区及哈密市安全牛产工作会议精神，进一步强化哈密市非煤矿山 的安全生产督杳管理，巩固去年非煤矿山专项政整治成果，根据哈密地区2年非煤矿山企 业安全生产专项整治工作实施方案要求，制定哈密市年度非煤矿山安全生产专项工作实施 方案一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全笫一，预防为主”的方针，牢固树立“安全责 任重于泰山”的思想，全面贯彻落实全国、口治区安全牛产工作会议和哈密市经济工作会议 精神，紧紧围绕“抓安全、保稳定、促发展”人局，依法行政，强化监督，狠抓落实，努力 实现哈密市非煤矿山安全生产企业形势的根本好转。二、整治目标（一）坚持2、“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产监督管理、完善落实企业安全生 产目标管理责任制和各项规章制度，积极推进安全生产责任确认制度，进一步提高非煤矿企 业安全生产管理水平和从业人员的安全生产意识和安全技能。（二）通过整治使非煤矿山企业加大安全投入，完善安全设施，最大限度减少企业伤亡事故 的发生，努力实现非煤矿山安全生产根本好转。（三）、认真按照非煤矿山“六个规范”耍求，进一步规范企业安全牛产行为。1. 规范矿容矿貌。要有明显的企业名称标牌，在施工现场及危险区域内必须设置安全警示 标志，和关女全生产管理制度必须上墙，并悬挂整齐。生活垃圾定点填埋。2. 规范安全教厅。必须建立安全教冇制度，规范档3、案管理。基本内容：矿长培训、持证情 况；特种工培训、持证情况；三级女全教育提纲（计划）；职工三级安全教育实行一人一卡 制，如实记录职工学习的时间、内容、考核成绩、牛产班组安全台帐等。3. 规范矿山开采设计。矿山企业必须具备规范性的开采设计方案。开采设计方案必须经有资 质的单位进行设计。4. 规范危险化学品、火工品管理。使用危险化学品、火工品的矿山企业，必须严格执行危 险化学品安全管理条例华人民共和国民用爆炸物品管理条例规立，建立健全危险化学 品、火工品使用的安全管理规章制度；危险化学品、火工品必须储存在专用的仓库、专用场 地或专用储存室，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并专人管理。按4、照安 全生产法、危险化学品安全管理条例、中华人民共和国民用爆炸物品管理条例的 规定，开展储存、使用装置、设施安全评价；办理登记手续。5. 规范劳动保护用品发放、使用管理。建立劳保用品管理制度。按规定给职工发放和正确 使用劳动保护用品。建立职工劳动保护用品发放记录卡。6. 规范隐患治理。宽山企业必须建立事故隐患治理台帐，对检查单位和自查屮提出的事故隐 患及整改情况主义登记，主要内容包括检查时间、检查人员、限期整改要求和时间、鹤改完 成程度等。（四）全面推进非煤矿山企业女全评价工作。提高企业女全程度，减少和控制非煤矿山基建、 牛产中的危险、有害因素，降低安全牛产风险，预防事故发牛。年底基建、牛产非5、煤矿山企 业安全率达到100%。三、整治垂点（-）积极推进非煤矿山安全评价和认证工作，坚持先进行安全评价，后进行认证的原则，严把关口。依法取缔无证开釆的非法矿山：依法关闭经停产整顿仍不具备女全生产 条件的金属、非金属小矿山及粘土矿、砂石场；严厉查处“明停暗建、明停暗采、以建代产” 矿山，对以关闭的矿井（采场）乂私自恢复生产的，要坚决依法取缔。（二）非煤矿山发生安全生产事故，对压案不报、私自处理事故的，女监部门要依据相关 法律法规，依法予以严惩。同时要建立举报机制。（三）对新建、改建、扩建矿山耍严格按照“三同时”耍求予以施工建设，对不按照“三 同时”设计施工的矿山，存在安全隐患坚决不沖以验收，并6、根据矿山安全法沖以必要的 处罚。（四）rh于冬季停产，农民工返乡，企业春季开工后，企业要对矿山职工严格执行“三级 女全教育制度”，必须保证每位员工熟悉掌握各岗位操作规程和岗位责任制。特种工岗位必 须持证上岗，一经查出有无证上岗情况将依照和关法律法规予以严惩。（五）哈密市非煤矿山专项整治的重点矿区，黄山矿区、M 1033. 1044、M1053、M1037、金贵铁矿、金窝子矿区、人青山矿区、开山公司磁南铁矿、南戈壁各金矿点、阿拉塔格矿区列为重点整治矿区。四、专项整治工作方法和步骤哈密帀非煤矿山专项整治工作，在市安全生产专项整治工作领导小组的统-领导下，由 市安监局牵头，市国土资源局、公安局、丄商7、局等部门配合实施，哈密市非煤矿山专项整治 办公室设在市安监局，办公室主任由孙发员（市安监局局长）兼任，成员从市国土资源局、 公安局、工商局、安监局等部门各抽调组成。专项整治工作由2004年元3刀1起至11刀30 口结朿，分三阶段进行。（一）宣传动员阶段（3月1 Fl6月30 口），各主耍部门采取多种形式，大力宣传非煤矿山安全生产专项整治重要意义、目标、重点和政策措施。加强安全生产法、矿山 女全法、安全生产许可证条例等冇关法律法规的学习贯彻，积极组织动员广大干部职工 积极参与。（二）排查、治理阶段（7月1 口至9刀30 U）对市属非煤矿山企业进行摸底、排查，找 出在安全牛产方面存在的问题，并根据8、排查结果，対存在事故隐患的矿山企业下达整改通知 书，责令其限期整改；对逾期达不到要求的要依法做出停止作业，停止使用、关闭等行政处 罚。（三）总体验收阶段（10月1 H至11月30日）各主管部门要加强协作按照“相互配合、 分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则进行安全牛产专项整治验收工作，对验 收不合格的非煤矿山企业将严格按照有关法律法规处理。五、项整治的要求（一）提高认识，加强领导。我市非煤矿山点多而广，安全基础薄弱，实现非煤矿山安全状 况的根本好转，需要付出长期艰苦的努力。因此，各有关部门和矿山企业，要从保障矿区安 全秩序、维护社会稳定的大局出发，增强深化专项整治工作的紧迫感和责任感9、，切实加强领 导，坚持不懈地抓基层、抓基础，一级抓一级，层层落实责任制，确保深化安全专项整治工 作取得明显成效。（二）加强安全生产宣传教育，进一步提高全民的安全生产意识各相关部门，有关乡镇要高度重视安全生产宣传教育工作，组织开展多种形式的宣传教育活动。特別是要在6丿J份开展女全生产丿J活动的基础上，加大女全生产和防范女全 事故先进肌型的宣传，用典型事例进行暴光，形成从讲安全、从抓安全的氛围。同时举办结 合实际各类矿山安全知识培训班，加大对特种工作业人员的培训工作，做到持证上岗对职丄 要做好“三级女全教育”工作，努力提鬲非煤矿山企业各类人员的女全技术素质和防范事故 的能力。（三）落实责任，协调行10、动。深化非煤矿山女全专项整治工作是一项较为复杂的系统工程, 耍坚持依法整治、标本兼治、综合治理。凡是不具备基本安全牛产条件、证照不全以及国家 产业政策、环保法规和自然资源法规明确禁止开采的矿山企业，应依法予以取缔。按照“谁 主管，谁负责；谁发证，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，女监部门要切实发挥牵头作用, 主动协调冇关部门，及时调度整治情况；监察部门要依法依纪加大对事故责任的追究力度; 公安部门耍加强対非煤矿山爆炸物品的管理；国土资源部门要集中清理采矿许可证，查处无 证开采和超层越界开采等违法行为；工商行政部门要淸理非煤矿山营业执照，査处无照经营 活动；环保部门要加人环保监察力度，纠正非煤矿山11、开采破坏生态环境和造成环境污染的行 为；供电单位要停止对已关闭非煤矿山的供电，查处非煤矿山违规接电行为。（四）加强情况调度，建立例会制度。今年深化非煤矿山女全专项整治的补欠、深化和巩固 工作，各相关部门nJ根据实际统筹安排，于9月底全部结束。专项整治小组将建立季度例会 制度，及时沟通情况，分析问题，总结经验，研究部署阶段性工作重点任务和措施，以便于 针对性的指导深化非煤矿山安全专项整治工作。（五）严格依法办事，严处违法违纪行为。非煤矿山深化安全专项整治工作必须严格执行有 关法律法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。对整治中领导不力、把关不严、 未依法履行监管职责、失职渎职的人员，要认真查处，后果严重的，要依法追究刑事责任; 对拒不整改、阻挠整治工作的单位和个人，要依法追究法律责任。