1、公路建设工程落实施工方案专项整治行动方案为贯彻落实国务院安委会办公室关于开展建设工程落 实施工方案专项行动的通知（安委办门号）精神，按照 安委会办公室关于开展建设工程落实施工方案专项行动 的通知要求，为有效防范和遏制公路建设施工事故，进一 步巩固和深化年全市公路建设安全生产工作成果，切实抓好 年安全生产工作，确保安全生产形势稳定，市厅决定自即日 起到年底，在全市公路建设工程开展落实施工方案专项整治 行动，具体方案如下：一、工作目标强化施工现场安全管理，落实企业和从业人员安全管理 责任，提高从业人员遵法守规意识，降低施工现场系统性安 全风险，确保危险性较大的分部分项工程全部具有施工方 案，并按照2、方案组织实施，对公路建设施工重特大事故实行 “零控制”。二、整治范围及落实重点突出现场、深入一线，在各类建设工程现场开展“五整 治五落实”工作。（一）突出整治以下5类分部分项工程：1. 基坑支护工程；深度超过3m （含3m）或虽未超过3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护工程。2. 土方（隧道）开挖：深度超过3m （含3m）的基坑（槽） 的土方（隧道）开挖工程。3脚手架：落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片 是提升脚手架工程；悬挑式脚手架工程；吊篮式脚手架工程; 自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程。4. 模板支撑体系：各类工具式模板工程，包括大型模板、 滑模、爬模等3、工程；高度大于支撑投影宽度且相对独立无联 系构件的混凝土模板支撑工程；承重支撑体系，用于钢结构 安装等满堂支撑体系。5起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方 法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程；采用 起重机械进行安装的工程；起重设备自身的安装、拆卸。（二）突出在施工现场落实以下5项规定：1. 施工作业前必须编制施工方案。施工单位应当在危险 性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案，工程实行 施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制， 其中起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手 架等专业工程的专项方案由专业承包单位组织编制。专项方 案编制应当包括以下内4、容：（1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施 工平面布置图、施工要求和技术保证条件；（2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、 规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；（3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划;（4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收；(5) 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急 预案监测监控等；(6) 劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业 人员等；(7) 计算书及相关图纸。2. 施工方案必须按规定审批或论证。专项方案由施工单 位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业 技术人员进行审核。经审核合格后，由施工单位项5、目技术负 责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位 项目技术负责人及相关专业承包单位项目技术负责人签字。 不需要专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理 单位，由驻地监理工程师、项目总监理工程师审核签字后实 施。超一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案 应当由施工单位组织召开专家论证会。实施施工总承包的， 由施工总承包单位组织召开专家论证会，经论证合格后有施 工单位技术负责人、驻地监理工程师、项目总监理工程师、 建设单位项目负责人签字后，方可实施。3. 施工作业前必须进行安全技术交底。专项方案实施 前，编制人员或项目技术负责人必须就有关安全施工的技术 要求向现场管理人6、员、施工作业班组、作业人员做出详细说 明(安全技术交底)，并由双方签字确认。安全技术交底主 要包括两方面内容：一是在施工方案的基础上按照施工的要 求，细化、优化施工方案，从施工技术选择上保证施工安全; 二是让一线作业人员了解和掌握该作业项目的安全操作规 程和注意事项，减少因违章操作而导致事故的可能。4施工过程中必须严格按照施工方案施工。施工单位应 当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进 行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改; 发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤 离危险区域。监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监 理，对不按专项方案实施的，应当责令7、改正，施工单位拒不 整改的，应及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报 告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工 整改的，建设单位应及时向行业主管部门报告。5. 施工方案完成后必须经验收合格。施工单位、监理单 位应当组织有关人员对危险性较大的分部分项工程进行验 收。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目驻地监理 工程师、总监理工程师签字后，可进入下道工序。三 工作实施步骤（一）动员部署阶段（4月25日至4月30日）：市（州）、 县（市）交通运输局及各公路建设项目法人要结合工程实际 制定详细、实用的实施方案，全面动员部署，迅速开展行动。（二）自查自纠阶段（5月1日至11月17日）8、：市（州）、 县（市）交通运输局及各公路建设项目法人将落实施工方案 专项行动方案及有关要求贯彻落实到建设工程各有关责任 主体单位，在督促施工单位开展自查自纠的同时，加强分类 指导、监督检查。（三）检查督导阶段（6月10日至11月30日）：按 照属地为主、分级负责的原则，采取施工单位全面自查，各 公路建设项目法人全面检查，市（州）、县（市）交通运输 主管部门及其管理机构、厅直行管单位及监督机构按分管行 业（领域）同步抽查、重点督查，并按照“四不两直”方式 进行巡视暗访。厅安委办将组成督查组，对各地及厅直有关 单位进行随机抽查。市安委会办公室将将适时组成督导组 开展专项督查，推动工作落实。（四）总9、结分析阶段（12月1日至12月30日）：市 （州）、县（市）交通运输局及各公路建设项目法人对落实施工方案专项行动进行分析、研究，全面总结、评估，形成 本地区、本项目落实施工方案专项行动工作总结。（一）加强领导，周密部署。各地区、各部门要按照属地管理和“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强 组织领导，成立工作机构，市（州）、县（市）交通运输局 及各公路建设项目法人要结合工程实际制定详细、实用的工 作方案，全面动员部署，迅速开展行动。（二）加强检查，强化落实。各地区、各部门要加强工作指导和监督，认真组织建设、 施工、监理单位按职责开展自查自纠工作，按季度汇总专项10、 行动实施情况。制定详细检查计划，按照每月一次的频次， 采取“四不两直”的方式，对重点企业、重点项目进行暗查抽查。（三）从严执法，严肃问责。依照安全生产法及相关法律法规的规定，对施工现 场无施工方案、不按方案及操作规程施工造成事故隐患的， 一律依法责令立即消除或者限期消除，并予以经济处罚；发 现重大事故隐患的，一律停工整改。专项行动期间因隐患排 查治理不力导致生产安全事故的，一律依法暂扣或吊销安全 生产许可证；发生较大以上生产安全事故的，一律依法责令 停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书，并严格追究相关 责任单位和人员的责任。（四）广泛宣传，积极引导。各地区、各有关部门要对工作实施情况进行定期11、分析、 总结、评估。对工作突出、成效显著的地区、企业要认真总 结好的经验和做法，加以推广。对工作开展不力、流于形式 的，要通报批评。对典型案例要予以曝光，积极引导各方参 建主体扎实开展工作，力求取得实效。（五）专人负责，及时报送各市（州）、县（市）交通运输主管部门和厅直行业管 理单位及公路建设项目法人有关单位要指派专人负责将行 动工作情况信息分别于6月25日、9月25日前，专项行动 工作总结12月20日前报送厅安委办，厅安委办将各地区、 各单位报送情况汇总后上报市安委会办公室，并适时进行通 报。报送内容按照落实施工方案专项行动实施情况汇总表 （附件2）要求报送。信息报送联系人：联系电话：传真：12、电子邮箱：附表：落实施工方案专项行动实施情况汇总表附表落实施工方案专项行动实施情况汇总表填报单位（盖章）：填报人：审核人：联系电话:填报时间阶段：年 月 日至月 日行动开展情况X17 % /(X 率 盖 覆 展 开 动 行X17 项 /(X 为 行 治 整 种 5 出 查 自 业 企X17 (% 率 改 整 纠 自 查 自检查情况查 检 展 开 次 频 定 规 照 按 否 是 部 各 业 行 本 或 区 辖 本lz 否 是 /(X处/(XXJZ 项 (X 为 行 治 整 5 查 检整治情况数 起处 /(X 改 整 工 停 目 项 令 责宣专青 _况曝光案例（起）注：1本表为辖区内或本行业内累计数。2.各地区、各部门应根据本表所需内容，另行制定施工项目自查表格、检查 情况明细表等，由检查单位及施工项目部填写，并存档备查。