1、湖州市综合交通枢纽至11省道连接线工程城建配套工程第一合同段边通车边施工安全施工专项方案二O一五年八月二十九日第一章、编制说明一、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、浙江省安全生产条例3、浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法4、湖州市综合交通枢纽至11省道连接线工程城第1合同段施工图设计5、施工现场安全标志和安全防护设施设置规定（浙交201168号）6、公路工程施工安全技术规程（JTGF92015）7、道路交通安全法及相关法规8、现场调查施工条件。二、编制目的为避免和减少发生交通意外事故，及在发生交通事故时，能够及时采取有效措施，提升救援能力，使交通事故救援工作有程2、序、有步骤，快速、高效、安全地开展，减少交通事故造成的人员伤亡和财产损失，尽可能的把损失和危害程度降到最低点，特制订本方案。三、适用范围 本安全专项施工方案适用于2015年湖州市综合交通枢纽至11省道连接线工程第一合同段。第二章、工程概况一、工程概况湖州市综合交通枢纽至11省道连接线工程1标起点接西塞山路，起点桩号K0+000,设康山隧道，路线基本平行杭宁城际铁路，由西塞山路向南，直至K2+000终点桩号。二、技术标准本项目按公路工程技术标准（JTGB01-2003）中一级公路技术标准设计，双向六车道，设计速度80公路/小时，路基宽60米。 三、施工内容1、根据设计施工图纸和现场施工情况，对西3、塞山路施工涉及到的车道进行封道施工，封道一个半月。施工期间对通行车辆造成一定影响，我部设置相应警示标牌及橡胶锥围护。2、施工前先对施工范围内涉及到的通信线缆及高压电线等进行搬移到路基外。 3、涉及到施工范围内的通信线缆及高压电搬移后对（火车站往市区方向）车道前后用围栏及橡胶锥进行封闭。在施工范围内的西塞山路设置相应的警示标牌，起到警示车辆慢行的作用。4、封道完成后对路边绿化区域内的乔灌木进行挖除，种植土方挖除。后进行宕渣填筑，并对原西塞山路路面拼接工作。5、中央分隔带改造施工。第三章、安全施工方案西塞山路是湖州市区通往湖州火车站唯一的交通要道，为了确保施工期间西塞山路行车安全、畅通，确保本工程4、的施工安全，我项目部要在全面质量管理的同时做到全面安全管理。为此，在工程施工前，我们将成立专门的交通管理组织，建立管理制度，配备1名专职安全员抓安全工作，从作业前准备、作业区交通安全管制、作业区施工安排、应急处理等每一步骤均认真落实相关措施。在工作中取得交警、开发区公用处等部门的同意和支持，在交警、开发区公用处的指挥下设置必要的标志标牌，配合交警部门做好交通管制工作。在施工期间，严格执行公路工程施工安全技术规程（JTGF92015）、建设工程安全管理条例、公路养护安全作业规程，按规定进行封道施工，对交通管制路段安排专人在岗值班。现将具体施工组织及封道方案汇报如下：一、施工准备（一）施工交通组织5、方案审查车道增设工程交通组织方案报业主、开发区公用处、交警审查，审查通过后，方可组织施工。（二）对作业人员教育与管理边通车边施工的安全管理，最重要的就是对现场作业人员进行教育与管理，提高其自身安全意识、自我保护意识和法律观念。对此我项目部采取的措施有：1、对作业人员工作前进行安全教育培训及安全技术交底，尤其是新进施工人员的安全三级教育工作。安全教育培训工作要定期进行，让安全警钟长鸣，让所有作业人员在思想上始终保持高度警惕。2、对交通维护协管人员，请交警、开发区公用处进行封道作业、指挥手势培训，所有操作手、特种作业人员必须持证上岗。3、不因工期紧张、环境特殊，省略工前安全教育这个环节。4、由专职6、安全人员落实安全措施，并做好安全技术交底工作，层层落实，明确安全作业责任人。（三）施工安全设施、设备的准备1、作业前准备足够的安全作业服、设施与标志，并做到损坏或故障时能及时补充和更换。配备足够的橡胶锥、标牌（主要包括警告和危险标志、安全与控制标志、禁令标志、指路、指示标志等）。橡胶锥、标志牌应按照施工现场安全标志和安全防护设施设置规定（浙交201168号）的规定制作。以引导车辆通过施工作业控制区。2、上路施工作业人员必须穿着反光作业服施工，并有备用，便于临时检查、参观人员使用。3、上路作业前，清点好安全作业服和设施，核对数量和标牌内容，检查警示灯具，确保设施齐全、完好，避免经常在路上维修。47、参加该项工程施工的车辆，每次在作业前，对其进行设备技术和安全方面的检查，保证处于良好的工作状态。5、根据施工组织计划准备好足够的材料、工具，保证按照计划完成任务。6、所有作业人员服从交警部门的指挥，按交警部门的要求和指挥进行安全施工，现场作业必须服从现场交通管理部门指挥。二、采取合理的施工方案（一） 交通管制总原则按照公路工程施工安全技术规程、公路养护安全作业规程、公路施工作业管理规定及交警、开发区公用处的要求，在施工前一天，把具体封道区的桩号、封道时间上报交警大队、开发区公用处、业主单位，协助维护施工时的交通。（二） 交通控制方案 根据设计图纸及现场施工要求，我标段制定西塞山路相关车道封道8、的交通控制方案。具体方案如下：1、绿化带挖除施工及路面拼接施工封闭西塞山路车道（以火车站往市区方向为准）封闭一个非机动车道，预留的三个车道分别设置为一个非机动车道及两个机动车道，全长330米左右。（详见封道示意图1）2、中央分隔带施工时封闭西塞山路靠中央分隔带左右两侧的机动车道，封闭现有中央分隔带路口，指挥车辆绕行。（详见封道示意图2）3、在这封闭期间如需夜间施工的提前跟业主、开发区公用处、交警汇报，按国标夜间施工要求进行施工，确保安全畅通。夜间施工时每20米设置一个警示灯。每30米设置一台照明灯，对施工及行驶车辆起到警示及照明作用。三、交通组织方案在施工中对附近交通、环境、卫生可能造成各方面9、的影响，我项目部根据施工现场实地情况及特点，分别内、外设置专职人员管理，并采取如下交通组织与管理措施：1、建立以项目经理为首的交通管理组织机构，为使交通组织方案全面落实、责任到人，成立相应的交通协调管理小组。项目部加强与交警的联系沟通协商，确定合理的交通安全方案，确保施工安全顺利进行及行人、行车的安全，以维持正常的交通秩序。2、根据人流、车流通行进行交通疏导。针对个别主要交叉路口我部将派专职安全员24小时维护车辆通行。3、施工中会影响现有车道的车辆及行人通行，故应严格做好安全维护措施，在施工路段摆设各类施工标志及橡胶路锥、水马。随着施工的进程，安全维护设施紧跟其后。4、成立道路交通安全管理小组10、，由三人组成。协管员应着反光衣，佩戴值勤袖章，手拿红旗，专职负责两端的交通指挥。在加强对施工道路段的巡逻监控和交通疏导工作时，确保道路安全、有序、畅通。5、指定专人维持施工车辆通行秩序及负责施工安全标志标牌、隔离栏等设施的维修保养工作。6、加强对本项目的车辆和驾驶人员的源头管理。施工前项目部将组织一次车辆性能大检查，保障车辆性能完好且安全有效，坚决杜绝不合格的机动车辆上路行驶、进场施工。同时要经常深入施工现场督促、检查各项安全措施的落实情况，加强施工现场驾驶人员的安全教育学习，确保所有车辆证照齐全，车况良好并办妥相应的保险，严格遵守中华人民共和国道路交通安全法，在运输过程中严禁超载、超速，以确11、保行车安全，保证不发生各类交通违法行为。四、施工安全标志标牌设置为不影响施工进展应加强对施工道路段的交通安全防护保障工作，对部分施工道路段实行半封闭和全封闭都会影响车辆和行人的正常通行。道路在施工期间主要的警示标志及设施：序号封道设施、交通标志内容数量备注1前方施工1公里22前方施工300米23限速4024解除限速4025严禁超车26车辆慢行27导向标志68交通维护人员3备注：现场专职安全员负责施工现场的全部安全管理工作；现场安全巡查组人员负责现场标志、标牌日常维护工作，随时巡查路面上的标志牌及反光路锥等安全设施是否被碰倒，扶正。引导施工车辆正常进出施工区。 第四章、施工计划一、施工计划1、212、015年9月15日2015年10月14日完成左右幅交叉口绿化带绿化树木挖除和种植土挖除工作，宕渣填筑并完成对原西塞山路路面拼接施工。 2、2015年10月15日-10月31日完成西塞山路中央分隔带改造。第五章、危险因素分析风险估测是在风险辨识、风险分析的基础上，运用定性与定量的方法，估计和预测事故发生的可能性和严重程度的过程。一、 危险源辨识 根据我项目现场施工的实际情况，主要有以下几点危险因素：1、在施工时交叉路口、过往行人、车辆较多的路段或者交通要道、交叉路口等处的安全指示、提示、警示标志不齐全容易发生交通事故，存在车辆伤害危险因素。2、在施工阶段，施工区域内，由于施工过程中受到的外来物体13、和施工用具打击等情况。这些存在物体打击危险因素。3、在施工阶段，施工区域内，挖机、压路机等施工设备由于驾驶员操作不当，或者机械设备未定期进行检查、维修、保养引起的机械损坏情况，这些存在机械伤害危险因素。二、危险因素评估1、风险估测方法选择本工程采用LEC法进行风险估测：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。风险分值D=LEC。2、量化分值标准将事故发生的可能性、施工人员暴露时间、事故发生后果划分不同的等级并赋值。如下表所示。事故发生可能性L等级划分及赋值分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料1可能性很小，完全意14、外6相当可能0.5很不可能，可以设想3可能，但不经常0.1极不可能人员暴露时间E等级划分及赋值分数值暴露于危险环境的频繁程度分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见暴露事故后果严重程度C等级划分及赋值分数值发生事故产生的后果分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡7严重4039人死亡3重大，伤残1512人死亡引人注意根据公式D=LEC就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。将结果按下表分级。LEC法评估结果分级D 值危险程度D 值危险程度320极其危险，不能继续作业20-70一般危险，需要注意1615、0-320高度危险，要立即整改20稍有危险，可以接受70-160显著危险，需要整改3、风险估测按照LEC法将边坡支护和支挡工程风险源计算结果填入下表中。路面施工危险源风险评估表序号危险因素作业条件危险性评价危险等级事故发生的可能性（L）人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）发生事故可能造成的后果（C）危险程度（D）1物体打击36354四级2车辆伤害161590三级3机械伤害36354四级4触电36354四级5烫伤36354四级根据以上分析，车辆伤害D值在70160之间，属于三级风险源，属显著危险源，需制定管理方案及应急预案，作为重点管理的对象。第六章、施工安全保障措施一、组织结构及职责 项目部成16、立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，切实加强安全生产监督和管理。成员名单及职责如下：1、领导小组组 长：马烨副组长：李代军成 员：赵忠威 ) 陈根财 陈能明 陈明 陈训建2、职责(1)负责“预案”的制定、修订。(2)建立应急救援队伍，并开展专业培训和演练。(3)配备应急救援所需的各种物资、装备。(4)检查、督促、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。(5)发生事故，根据事故的发生情况按照应急救援预案组织现场应急救援。(6)组织有关力量，全力支援现场抢救。(7)必要时组织疏散人员，尽可能控制和减少人员伤亡及财产损失。(8)施工现场车辆管理、路线标志设立，岔道口交通指挥。联动部门通讯17、：公安部门：110、消防部门：119、急救中心：120、交通事故：122二、保证措施如下1、施工前对施工机械设备进行检修，安全科和机料科每月定期对施工机械设备进行维修保养，确保处于良好的施工状态。施工前准备好足够的劳动防护用品，如工作服、安全标识标牌、反光衣，并且能够及时补充、更换。2、专职安全员负责现场施工安全，专人负责标志牌及反光锥的扶正，在封闭区前后各有一人指挥交通。3、施工时间5：30-19：00。4、对于作业的人员训练与教育，进场前进行专门的安全三级教育和养护作业操作规程的训练，提高员工的安全及自我保护意识。5、作业人员不得走出作业区，不得将任何施工机具伸到或放到作业区外。6、严禁作18、业人员在路上拦截、搭乘其它过往车辆。作业人员不得随意变更交通控制区或扩大作业区。7、夜间施工时必须保证整个场地有较好的照明，合理安排各种机械设备、车辆等的行驶线路在交叉口设置警示灯和警示牌等设施，避免交通事故的发生。需对作业人员进行日夜班分班，禁止安排老弱、带病、疲劳等一切不适合夜间作业的工人上岗。三、作业区的交通管制1、一般路段和主要平交路口。（1）控制区的划分作业安全管理有两部分，一是对作业区以外有限范围实行交通管制，目的是避免作业人员、设备与行驶车辆的冲突。二是对作业区内的作业进行必要的安全管理。 交通管制是指因道路维修作业占用行车断面，为使车辆通行有序，保证作业区内人员和设备的安全而对19、车辆行驶速度、路线、方向采取的强制性管理。这种管理是通过设置在作业区以外路面上的设施和标志来实现的。四、安全作业管理1、施工道路封闭方式按照公路工程施工安全技术规程（JTGF92015），确保施工安全。2、作业人员值守与设施看护作业区值守人员值守时，注意现场封闭设施的完好性，发现问题及时纠正。非临时性封闭，现场安排好设施看护员。保证设施、标志清洁易于辨认，并始终处于正确位置或工作状态。注意不因通行车辆刮、碰标志可能导致指向错误或无法正确辨认，避免非施工作业车辆误入作业区，没有作业时留有不少于3人的值守人员，相互照应，看管现场安全设施、施工设备，并对现场的交通通行情况进行观察。保证交通设施整齐，20、发现问题及时处理，不能处理的及时报告，发生事故及时报警。3、长、大设备管理 封闭区内作业的长、大设备实施作业时，安排看护人员，保证悬出部分不进入临近车道，避免作业失误给自己及另一侧正常运行的车辆造成伤害。非机动车辆（厂内机动车辆）不在封闭区域以外的地方行驶，转场时用平板挂车拖运。4、施工材料、设备的运输此次施工所进行的材料、设备运输，在封闭区以外，均严格遵守交通法规，不随意停车、调头、逆行。本次工程施工必须发生的载运、牵挂大型设备时，事前认真制定好安全运输和卸落方案，采取可靠的安全措施。运输时做好固定标记和安排好引导、警示车辆，以保证安全。5、恢复交通作业结束后按以下顺序做好恢复交通的各项工作21、：撤除场内设备，清除场内剩余材料及废物，使路面洁净，撤除大部分作业人员，撤除警示灯具，按照“顺放逆收”的原则进行收放反光锥、标志牌。6、现场若发生堵车应及时通知安全负责人,堵车严重时，按照应急方案开通应急通道或缩短封闭区。若有擦碰、故障车及时汇报。五、应急预案及响应措施应急指挥机构的职责及分工，按照“精简、统一、高效”的要求，项目部成立应急救援指挥领导机构。组 长：马烨副组长：李代军成 员：赵忠威陈根财 陈能明 陈明陈训建发生重大事故时，由项目经理任组长，有关项目总工任副组长，工程、安全、机料、质检等部门负责人组成，下设工地应急救援办公室，日常工作由安全科兼管。1、应急措施响应应急管理作为一个22、流动性作业单位，车辆也随着不同地点的转移到另一个地方，地理位置、环境、气候等都存在很大的交通安全隐患。a、是要从规章制度上入手规定驾驶员应该遵守的行为准则,达到确保驾驶人员（人为的）不违章、疲劳、酒后、无证、无工作指令驾驶车辆，减少通事故的发生；b、是要加强驾驶人员安全教育，学习道路交通安全法，雷、雨天尽量少出车，避免因自然条件造成的交通事故；c、是要识别交通安全管理的危险点，有针对性、有重点的进行管理；d、是作好发生交通安全事故后的应急管理措施，对救援方案进行演练，提高应急管理质量和速度。应急程序和原则应急救援程序：发生事故，现场有关人员报告应急管理领导办公室主任向应急领导小组组长汇报组长宣23、布是否启动应急救援程序应急小组作好应急准备进入事故现场，启动应急响应清理现场，确认现场警备解除组长宣布解除应急状态评价应急救援过程并完善作好应急救援相关记录向上级领导单位汇报事故情况。a、应急小组成员在接到报警后，带好随身抢险物品和个人安全防护用品迅速各就各位；b、现场应急救援顺序为紧急呼救，保护现场、转运伤员、拨打应急救援电话：120、110、119；C、切勿立即移动伤者，除非处境会危害其生命（如汽车着火，有爆炸可能），将失事车辆引警关闭，拉紧手刹或用石头固定车轮，防止汽车滑动；救援人员应先看伤员的伤情；脊柱损伤者不能拖、拽、应使用颈托固定颈部或使用脊柱固定板，避免脊柱受损或损伤加重导致截瘫24、；d、事故发生后应尽可能对现场保护，以便给事故责任划分提供可靠证据，并用最快的方式向交通管理执法部报告；e、恶性交通事故中，当大量外援到达后在抢险指挥部统一领导下，有计划有组织的进行抢救，分类转送伤员等工作。应急救援原则a、执行预案而不唯预案原则，应急预案是根据发生交通事故可能造成的影响而预先制定的方案，在实际操作中，要根据实际情况灵活进行调整。b、先救人后抢物原则应急救援应体现以人为本的宗旨，始终把人放在第一位，当发生交通事故后，应当首先救人，当确保所有能够救援的人都已经得到妥善救援后，方可以实施救援物资和设备的方案。C、分工协作原则应急小组成员应牢记分工，按小组行动，服从指挥；事故善后措施25、a、应急领导小组应当会同相关部门及时组织调查、统计交通事故的影响范围和受灾程度，评估、核实交通事故所造成的损失情况。 b、善后小组应当组织救援队做好受伤人员的救护工作，与有关部门协调做好丧葬抚恤工作。 应急响应a、当发生交通事故后，根据应急程序，应急救援小组在得到有关通知后立即作出应急响应，保证在最短时间内赶到事发地点,积极采取措施控制事态的发展，并及时向各级应急领导小组报告。b、在救援中要千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。c、严格执行有关救援规程和规定，严禁救援过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的伤亡和财产损失。d、在应急响应过程中要积极联系各方,以求获得各方的支持和协助,必26、要时,向兄弟单位和地方求助。e、事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。应急状态的解除a、轻微事故应急状态的解除轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。可自行协商解决或由交警部门解决。b、一般事故的应急状态解除一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故，由交警部门调查和宣布应急状态的解除时间，项目部配合。c、重大事故，特大事故按国家相关条例办理。2、国庆假期应急措施施工期间考虑到国庆假期，施工路段车流量增多，安全隐患事故增多。我项目部将征求交警人员对27、现场进行交通指挥。保证车辆正常通行。项目部人员加强对现场施工管理。第七章、安全检查和验收一、安全检查的目的 安全检查是企业贯彻落实我省“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要手段，同时也是发现安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全管理，搞好安全生产的重要措施之一。作为安全管理程序中的一个重要部分，对企业进行检查的目的是：识别存在及潜在的危险，确定危害的根本原因，对危害源实施监控，最终采取纠正措施，确保企业安全、健康、稳定发展。二、安全检查方法安全检查是安全生产管理的一项重要内容，通过安全检查可以发现生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。主要方法有：日常巡回检查，专业性检查，节假28、日前后的安全检查，通过班组自检、交接检查和项目部不定期检查发现存在的安全隐患等。三、 安全检查程序安全检查主要程序是：“检查记录整改复查销案”程序。对查出的安全隐患，要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期，在未消除安全隐患前，必须采取可靠的防范措施。四、安全检查主要内容安全检查的主要内容包括：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理等，安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制的落实。五、安全检查的方式 安全检查采取日常、定期、专业、不定期等多种检查方式。1、日常安全检查（1）、生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和班中巡回检查。（2）、非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特29、点，在工作前和工作中进行检查。（3）、各级领导和各级安全管理人员，应在各自业务范围内经常深入现场，进行安全检查，发现不安全问题，及时督促有关部门解决。2、定期安全检查每星期项目部管理人员及监理办人员对现场进行隐患排查，发现隐患及时排除。3、专业检查对压力容器、电气设备、机械设备、安全装备、运输车辆、防尘防毒等分别进行专业检查。4、不定期检查（1）、安全管理人员应在工程开工前及施工过程中进行不定期的安全检查。（2）、根据国际、国内同行业发生的重大事故，及时组织有针对性的安全检查。5、配合上级有关部门的安全检查 将严格按照中华人民共和国安全生产法等国家有关安全生产的法律、法规，加强安全管理。建立健30、全安全管理组织机构，落实安全生产责任制等安全生产规章制度，完善安全生产条件，随时接受、欢迎并配合上级领导来工地进行安全检查及指导，对检查中发现的问题及时整改。6、安全检查程序验收整改完成要及时通知有关部门，派人进行复查，经复查合格后，进行销项。 第八章、环境保护措施一、废料废方的处理（1）清理场地的废料和土石方工程的废方处理，不得向湖泊、鱼塘和专门堆放地以外的地方化倾倒。应按规定或监理、业主的指示在适当地点设置弃土场。 (2)挖方时应采取以下水土保持措施：a.废方堆放点应统筹安排，堆放点应远离河道，尽量不要压盖植被，尽可能选择荒地；b.及时对弃方进行压实，并在其表面植被覆盖。可以种植草皮、灌木或树木，达到防止水土流失、美化环境的目的；二、控制扬尘（1）为了减少施工作业产生的灰尘，在施工区域内应随时进行洒水或其他抑尘措施，使不出现明显的降尘。（2）易于引起粉尘的细料或松散料应予遮盖或适当洒水润湿。运输时应用帆布、盖套及类似遮盖物覆盖。三、减少噪声、废气污染（1）使用机械设备的工艺操作，要尽量减少噪声、废气等污染；建筑施工场地的噪声应符合建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）的规定，并应遵守有关部门对夜间施工的规定。附件：绿化带施工封道示意图1 中央分隔带施工封道示意图2