1、全区深化建筑施工安全生产集中整治工作实施方案（2019）局属各单位、各施工企业：按照市住建局全市深化建筑施工安全生产集中整治工作实施方案和区安委会张家口市宣化区进一步深化安全生产集中整治工作实施方案 的总体部署和要求， 我局制定了 全区深化建筑施工安全生产集中整治工作实施方案 ，现印发给你们，请认真组织实施。2019 年 12 月 20 日全区深化建筑施工安全生产集中整治工作实施方案为认真贯彻落实 11 月 22 日全国、全省安全生产电视电话会议精神，以及市住建局、区安委会关于安全生产集中整治工作安排部署，进一步深化建筑施工安全生产集中整治，坚决遏制较大及以上伤亡事故的发生，按照市住建局全市深2、化建筑施工安全生产集中整治工作实施方案 和区安委会 张家口市宣化区进一步深化安全生产集中整治工作实施方案 要求，结合全区建筑施工实际，制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省委九届九次全会、市委十一届五次全会精神，按照省委省政府、市委市县级政府决策部署，进一步深化重点行业领域安全生产专项整治。牢固树立安全发展理念，深化建筑施工领域安全专项整治，坚决整治树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位、风险管控和隐患排查治理不扎实等突出问题，推动安全生产管理责任和企业主体责任落实，及时排查整治消除事故隐患，坚决预防各类生产安全事故。二、工作目标通过开展全区建筑施工安全生3、产集中整治，进一步健全完善安全生产监管体系，规范施工现场从业人员安全行为，落实企业安全生产主体责任，推动安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设，进一步强化监管和防范措施，全面彻底排查安全隐患，切实堵塞安全漏洞，坚决治理安全隐患，严惩违法违规行为，惩戒严重失信企业，坚决遏制较大以上事故，确保人民群众生命财产安全。三、整治重点（一）建筑市场违法违规行为集中整治。重点整治施工企业特别是涉奥工程施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，未办理施工许可等建设手续擅自开工建设，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。（4、二）建筑施工安全集中整治。加强对深基坑、高大模板、起重机械设备等危险性较大的分部分项工程存在的安全隐患；督促工程项目各方责任主体建立健全危险性较大工程安全管控体系，规范开展专项施工方案论证，严格按照方案施工，杜绝违章指挥、违规操作，及时查处各类违法违规行为；现场管理人员日常虹作标准低，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究；现场从业人员素质偏低，缺乏系统培训或安全生产教育培训流于形式；总承包单位对专业分包或劳务分包队伍返岗关不严、安全管理松散等问题；加强对室内防水工程、装饰装修工程中临时用电以及油漆、稀料、木材、外墙保温材料等各类易燃、 易爆物品的保管、 储存5、和使用的管理， 合理有效配置消防灭火器材，防止发生中毒窒息、火灾事故。（三）消防工作集中整治。重点整治新、改、扩建工程（项目）消防设计未履行审核、验收、备案程序。（四）有限空间作业集中整治。重点整治地下暗挖工程的治理和防控，地下建设作业不规范，作业制度执行不到位，作业现场安全管理不规范等问题。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2019 年 12 月 20 日前）局属各单位、各施工企业要按照深化安全生产集中整治工作的要求，认真查找和分析本辖区安全生产工作中存在的问题，提出有针对性的对策和措施；迅速研究制定安全生产集中整治工作实施方案；积极利用新闻媒体进行宣传报道，广泛宣传建筑施工安全生产集中整治工6、作的重大意义和相关要求，切实做好动员部署工作。（二）集中整治阶段（2019 年 12 月 20 日至 2020 年 2 月 29 日取得阶段性成果，2020年 3 月 1 日至 2020 年 11 月 30 日持续深化集中整治）1. 局属各单位、 各施工企业要对照整治重点进行自查， 形成自查报告， 针对安全监管工作中作风不严不实等突出问题，制定问题整改方案，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。2.组织开展安全事故集中警示教育活动，坚持以案说法、以案警示、以案促改。3.督导工程建设各责任主体单位要按照方案要求对本单位所有在建工程项目进行全面自查自纠，重点检查隐患整改、责任落实、制度执行7、设施设备、经营行为、安全预案等落实情况。4. 局属各单位、 各施工企业要对本辖区所有在建工程进行全面督导检查， 对发现的重大隐患整改情况进行检查、验收，对完成整改的及时销号。期间区住建局将通过“双随机”、暗查暗访或抽查的方式对各建筑施工集中整治开展情况进行督导抽查。（三）总结阶段（2020 年 12 月 1 日至 12 月 31 日）局属各单位、各施工企业对本辖区建筑施工安全集中整治情况进行全面总结分析，认真总结取得成效和不足，进一步完善各项规章制度，健全长效机制。五、有关要求（一）提高政治站位，加强组织领导。要进一步提高政治站位，切实履行安全生产监管责任，充分认识岁末年初安全生产工作面临的8、严峻形势，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上安全生产事故，确保全市建筑施工安全生产形势总体稳定。区住建局成立由局长任组长，相关副局长任副组长，局相关科室及站办负责人为成员的深化安全生产集中整治工作领导小组。 要加强组织领导， 压实整治责任，层层传导压力，确保取到实效。（二）注重工作实效，健全台账清单。要建立健全“一个台账，四个清单”。督促各方责任主体认真履职尽责，筑牢“隐患就是事故”的安全理念，强化施工现场安全隐患排查治理和高风险点的防控。 狠抓 “三违” （违章指挥、 违章作业和违反劳动纪律） 现象整治， 建立 “一个台账、三个清单” ，对所有在9、建项目全面自查自纠，列出问题清单，挂牌督办，问题不解决不放过，隐患不整改不销号，确保问题动态归零，对仍未完成整改的问题隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改。（三）落实工作责任，全面搞好整治。要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责” 、“三个必须”和属地监管原则，强力推动风险管控和隐患排查治理“双控”机制建设。要切实履职尽责，落实工作责任，按照谁管理谁负责原则，要认真搞好所辖区集中整治工作；区局相关科室要对口搞好集中整治工作的督导指导，并对口组织搞好市直管辖区内集中整治工作。（四） 加强督导检查， 严格监管执法。 要始终保持严管重罚的高压态势， 采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等形式，认真组织开10、展督导检查，坚决杜绝因抢工期、赶进度造成安全事故和火灾事故，确保施工现场安全稳定。要进一步加大行政处罚力度，对发生生产安全事故的责任单位，要及时上报，依法给予限制投标、停业整顿、降低资质等级，直至吊销资质证书的行政处罚。 对于生产安全事故发生负有责任的注册执业人员， 依法给予责令停止执业、吊销资格证书，直至终身不得进入行业的处罚，形成对事故责任企业人员严惩严治的高压态势， 营造 “法莫违， 违法必被究” 的法治环境， 促进安全生产法律法规和规章制度严格执行。（四）及时收集统计，按时汇总上报。各施工企业要对深化安全生产集中整治开展情况及时收集汇总，并于 2020 年 12 月 25 日前报送阶段11、性工作总结，2020 年 2 月 25 日前报送全面总结，每月报送 1 条工作信息或典型案例，每月1 日报区住建局安监站。附件：1.全市深化建筑施工安全生产集中整治工作领导小组名单2.安全生产集中整治工作台账3.安全生产集中整治情况汇总表4.安全生产集中整治重大隐患排查整治清单5.安全生产集中整治案件查办清单6.安全生产集中整治违法违规企业处罚清单7.安全生产集中整治追责问责清单2019 年 12 月 20 日附件 1全区深化建筑施工安全生产集中整治工作领导小组名单组长：孙继科区住建局局长副组长：郭向东区住建局副局长成员：崔克文 区住建局安保科科长段振铁区住建局建筑市场科科长杨智兵 区质监站站长范 充区稽查站站长张晓峰区安监站站长张文军区安监站副站长领导小组下设办公室，办公室设在区安监站，办公室主任由郭向东同志兼任，办公室副主任由张晓峰同志兼任，办公室成员张文军、黄玉洁，主要负责协调安全生产集中整治工作相关事宜，收集汇总相关资料，并负责按时上报。附件 2安全生产集中整治工作台账填报单位： 填报日期：备注：此表各级各部门都要建档备查，无需报送。（本资料仅供参考，请以正式文本为准）