1、蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书目录 目录 前言 .1前言 .1 1 1 现状与历史沿革.1现状与历史沿革.1 1.1 1.1 基本概况 . 1 1.21.2 名城历史沿革 . 2 1.31.3 历史文化资源现状 . 3 2 2 名城现状分析 .6名城现状分析 .6 2.1 2.1 蓬安历史文化特色 . 6 2.22.2 重要历史建筑价值评价 . 7 2.32.3 现存问题与规划重点 . 10 3 3 名城保护规划 .11名城保护规划 .11 3.1 3.1 保护规划框架体系 . 11 3.23.2 县域历史文化环境保护的规划 . 12 3.33.3 名城城区保护规2、划 . 13 3.43.4 历史文化街区保护规划 . 15 3.53.5 文物古迹保护规划 . 16 3.63.6 传统风貌格局保护规划 . 18 3.73.7 旧城保护与更新 . 21 3.83.8 非物质文化遗产保护 . 23 3.93.9 历史文化遗存保护利用规划 . 23 3.103.10 防灾与环境保护规划 . 26 3.113.11 近期保护规划 . 26 3.123.12 实施保障措施 . 27 附件 .29附件 .29 附表 . 29 规范术语 . 30 结语 .31结语 .31 2007.07.10 2007.07.10 1蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规3、划说明书 前言 为进一步贯彻中华人民共和国文物保护法 ，落实“保护为主，抢救第一” 、 “有效保护，合理利用，加强管理”的文物工作方针和原则；也为更好的保护蓬安县历史文化资源，进一步宣传和普及文物知识，蓬安县人民政府委托四川省城乡规划设计研究院编制蓬安县历史文化名城保护规划 。 本次规划将对蓬安县的优秀历史文化遗存提出系统的、科学的保护和利用方法，处理好保护与利用的关系，使历史文化资源在城市发展的过程中得到更好的保护，令蓬安独特的相如文化和城市传统风貌得以延续和发展。 规划工作组在接受委托后，于 2006 年 9 月初第一次进入现场，对蓬安县城的地形地貌、古城街巷等进行初步踏勘，召开座谈会，听4、取了地方各部门的情况介绍和意见想法。在对所收集的资料进行分类整理的基础上，结合蓬安县总体规划的要求，提出了初步方案。9 月底，工作组携初步方案第二次进场，对现状情况再一次踏勘，并向委托方汇报了方案构想。之后综合各方面意见，对初步方案进行了调整。10 月初和 10 月下旬工作组再次来到蓬安，核实了部分不清楚的现状，补齐了一些资料，且对初步方案进行了修改，并形成了第一轮成果。2006 年 12 月底，省建设厅就第一轮成果召开了专家咨询会，会上各位专家对项目提出了许多宝贵意见和建议。会后，工程组对专家意见进行了消化吸收，并深入研究了历史文化名城保护规划规范与四川省历史文化名城保护规划编制审批办法等技5、术文件，对第一轮成果进行了较大的调整，最终形成本次成果。 四川成都 200707.10 2007.07.10 2007.07.10 1蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 1 现状与历史沿革现状与历史沿革 1.1 基本概况 1.1.1 地理位置地理位置 蓬安县地处四川省南充市东北部，位于嘉陵江中上游，东邻营山、渠县，南接小平故里广安区，西与陈寿、陈澜、罗瑞卿故里南充市市区毗邻，北与朱德故里仪陇接壤。 县境东西宽约 27 公里，南北长约 61.11 公里，呈南北狭长带状,幅员面积 1333.95 平方公里，总人口 68.15 万人（2005 年底） 。 1.1.2 地形地6、貌地形地貌 蓬安县位于川东丘陵区，境内地形以丘陵为主，整个地势东南和东北高，中部略低。低、中丘陵约占全县总面积的 41.81，低山占 26.24，平坝占 30.95。最高点在县境内东南郊凤矿与岳池县骑龙乡交界的排山凤凰寺顶，海拨 819 米，最低点在县境内西部三坝乡嘉陵江出县境处，海拨 273 米。县境内地形坡度在 1025之间。县境北邻沿嘉陵江一带，主要呈北东至南西向长条山形，沟谷切割较深，一般在 100400 米之间。境内中部河舒镇、新园乡、龙蚕镇、碧溪乡、开元乡、凤石乡、罗家镇、南燕乡、银汉镇、福德镇、新河乡一带，属平坝地形，地势平坦、低洼。境内南部系属典型的丘陵地形，相对高差在 5017、00 米之间。 全县地形主要特点是：山低坡缓、岭梁延伸、切割破碎、沟溪纵横、农耕发达、林牧极少。 1.1.3 气象气候气象气候 蓬安县属亚热带湿润季风气候区，四季分明，冬无严寒，夏季炎热，秋多绵雨。年降雨量丰富，多年平均降雨量为 1032.7 毫米，降水总量为 13.69 亿立方米；多年平均径流深 375 毫米，多年地表经流总量 4.99 亿立方米。 全年日照率略偏小，全年日均温度在 0以上，无霜期 306 天，霜冻轻微。 1.1.4 水文条件水文条件 县境内主要河流是过境的嘉陵江与从东西两个主向汇入的小河。 嘉陵江在境内长 89 公里，流域面积 1115.4 平方公里，年平均流量 891 立8、方米/秒。 其余小河主要有：河舒河、清溪河、利溪河、正源河、金马河、金溪河。 清溪河为嘉陵江一级支流，城东段河床宽度 20 米，切割深度约 5 米，坡降 0.3%，常年流量较小。 1.1.5 自然资源自然资源 1.1.5.1 矿产资源 蓬安县矿藏种类不多，主要有砂金、锆石、钛铁、氯化钾及井盐、芒硝、石膏、石油等，储藏量较少。 1.1.5.2 农业资源 蓬安县是四川省的农业大县。2004 年底粮食总产 30.58 万吨，人均 453 公斤。 粮食主产水稻、小麦、玉米、红苕，经济作物有油菜、花生、黄麻、晒烟、生姜；多种经营有生猪、蚕茧、柑桔等。 1.1.5.3 土地资源 全县土地面积 1333.99、5 平方公里，人口密度 506 人/平方公里，耕地面积46997.45 公顷，占幅员面积的 36.23。园地 7226.65 公顷，占 5.42；林地27304.55 公顷，占 20.47；居民点与工矿用地 11650.15 公顷，占 8.73；交通用地 4606.59 公顷，占 3.45；未利用土地 23715.89 公顷，占 17.78。 1.1.5.4 水资源及水力资源 蓬安县 1995 年水资源总量 5.46 亿立方米，人均水资源量 817.9 立方米，地表径流量 222.9 亿立方米。 全县多年平均降水量 13.69 亿立方米，是全县水资源总补给来源。 全县水能蕴藏量达 30.88 10、万千瓦，可开发量 2016.283 万千瓦，至 2000 年已开发量为 5.623 万千瓦。 水质状况：蓬安县境内河流水质总体情况较好，大多数河段为、类水质。仅在平水和枯水及枯季（93 月） ，河舒河、利溪河部份河段污染超过地面水水质标准第类。这些污染物主要是有机物类，如：化学耗氧量、生物需氧量、挥发酚等。 1.1.6 旅游资源旅游资源 蓬安县境内有省级白云山风景名胜区、大深南海风景名胜区、小乐山摩岩造像、河舒桃花村产业观光区、燕山寨旅游风景区（运山故城遗址） 、蓬州故城遗址，县城内有锦屏镇外的嘉陵江漫滩湿地、周口镇南北两侧的笔架山森林公园、龙角山游览公园，盐店街红军标语等。 2007.07.11、10 2007.07.10 1蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 1.1.7 交通区位关系交通区位关系 1.1.7.1 陆路交通 蓬安县位于南充东北部，陆路交通有公路和铁路： 南（充）蓬（安）一级公路斜穿县域中部，国道 318 线横穿南部，仪（陇）北（碚）路纵贯全境。南（部）蓬（安）山重二级公路贯穿东西。成都南充广安重庆高速公路的建成通车，使蓬安距成都、重庆两个特大城市的距离都缩短在 250 公里以内。县城周口镇处于省道 203、204 线的交叉点上，更是连结巴中、仪陇、广安“将帅故里游”线路上的必经结点。 达成铁路横穿县境。西距南充 30 分钟车程，东到达州 2 小12、时车程。 1.1.7.2 水运交通 嘉陵江黄金水道经梯级开发渠化后，500 吨位船队可自南充经蓬安上溯至阆中。 1.1.7.3 航空港 周边有重庆江北和四川南充两个机场，与北京、天津、上海、广州，南昌和香港、澳门等大城市及国外客源市场直航相连。 1.1.8 城市概况城市概况 蓬安县城位于南充东部，嘉陵江东岸，达成路线上，周围丘陵起伏，地形破碎，县城气候同县域，主导风向为东北风。省道仪华路、南渠路在此呈十字交汇，兼备嘉陵江水运，距离广南高速仅 40 多公里，交通方便。 2005 年城市人口约 8.52 万人。 城市现状工业以为农副产品开发加工服务的食品、烟叶、冶金、纺织、电力为主，拥有各类工业企13、业 30 余家，门类主要涉及电力、机械、食品、纺织等。 现状工业主要分布在县城北部和南端，另有一部分和居民区混杂在一起，城区现有独立地段仓储设施 5 个，主要位于县域北、南及东南城市主要出入口处，储存的物质涉及粮食、百货、燃油等。 蓬安城历史悠久，交通发达，周子古镇原名舟子镇，即是因其古代为繁华的嘉陵江码头小镇，随着几千年城市建设的发展，在周口镇东南已形成了大面积的城市新区、蓬安城市的商业形成以锦屏镇、周子镇、传统沿街店铺为主的旧城传统商业中心和城市新区几条主要的繁华商业街和商业区。 现状城市文化体育设施种类不齐全、规模偏小，不能适应县城作为全县文化中心的需要。有文化馆、电影院、川剧团、政府礼14、堂各一处。 现状城市公共绿地缺乏，城区中心缺乏休息、游憩场所，城市道路绿化面积少，城市绿化覆盖率低。 1.2 名城历史沿革 蓬安，周属巴子国，秦属巴郡阆中县，汉魏直至南朝的宋、齐，其南北分属于安汉和阆中两县，古为相如县，后称蓬州，历史悠久。 南北朝梁代，在梁益二州之外增置诸州，同时设郡，并大量置县，实行州统郡，郡管县。梁武帝天监六年（507）划安汉县所在地、今蓬安县利溪镇的两河塘（唐武周万岁通天二年，公元 697 年，迁嘉陵江西岸、今蓬安县之锦屏镇） ，为纪念司马相如，特以相如名县，隶属与之同时设置又同治的梓潼郡（梓潼郡隶属南梁北巴州） 。相如县从成立到并入蓬州，存在了近 900 年。隋代实行15、州统县，相如县属隆州。唐代于南充置果州，相如县属果州。此时的相如县，不仅有今蓬安县境域的绝大部分，还包括今高坪区东北一角、仪陇新政一带、营山西部、岳池北部的部分境域。 唐武德（618626）初年，始建于梁代、隶属于蓬州的大寅县（后改名蓬池县） ，从今仪陇县境大寅乡之大寅山迁治今蓬安县茶亭乡的蓬池坝。唐开元二十九年（741） ，蓬州亦从安固县城（今营山县安固乡）迁治蓬池县城，与蓬池县同治。南宋末年，蒙古军攻进四川，今蓬安县的燕山寨，时称运山，成了一州三县的治所，蓬州、蓬池、朗池和果州的相如县，同时于宋理宗淳祐三年（1243）迁往运山。宝祐六年（1258）相如县亦划归蓬州。 元代，相如、营山迁复原16、治，蓬池县废，属地分别划归仪陇、营山、相如三县，原蓬州城、蓬池县城所在的蓬池坝及部分境域划归相如县。因相如县已由果州划归蓬州管辖，蓬州亦随之迁往相如县城。此时，今蓬安的境域已大体形成，它不仅有唐代至宋代相如县的全部境域，还有原蓬池县的部分境域。 明代，洪武年间（13681398）相如县省入蓬州直辖。清代的蓬州仅留有州名， 不再辖县， 其境域除局部有调整外， 基本上就是元代的相如县。 民国二年 （1913）全国州改县，取蓬州、安汉之首一字，定名蓬安县。1933 年，蓬安县嘉陵江以东地方大部分获得解放，属川陕革命根据地。1957 年，蓬安县治由今锦屏镇迁往今周口镇。 2007.07.10 200717、.07.10 2蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 表 1 蓬安县沿革简表 表 1 蓬安县沿革简表 时期 时期 朝代 朝代 公元年号 公元年号 建置名称 建置名称 治地 治地 隶属 隶属 西周 前 11 世纪 前 771 年 春秋 前 770 年 前 476 年 前 475 年 前 316 年 巴国地 战国 前 315 年 前 221 年 秦巴郡地 秦 前 221 年 前 206 年 阆中县地 汉 前 206 年 公元 220 年 三国 220 年 280 年 晋 265420 年 宋齐 420502 年 分属安汉县、 阆中县相如县 河舒、 利溪乡交界处两河塘 梓潼郡18、 南北朝 梁 502557 年 大寅县 茶亭乡蓬池坝 隆城郡 相如县 两河塘附近 隆州 隋 581618 年 大寅县 茶亭乡蓬池坝 蓬州 相如县 陵江场 果州 唐 618907 年 大寅县 茶亭乡蓬池坝 蓬州 相如县 陵江场 果州 五代 907960 年 蓬池县 茶亭乡蓬池坝 蓬州 相如县 陵江场 果州 宋 9601279 年 蓬池县 茶亭乡蓬池坝 蓬州 元 12791368年 相如县 陵江场 蓬州 明 13681644年 蓬州 陵江场 顺庆府 清 16441991年 蓬州 陵江场 顺庆府 中华民国 19911949年 蓬安县 陵江场 川北道 四川省十一行 政督察区 中华人 民共和国 194919、 蓬安县 周口 南充专区 南充地区革委会 南充地区行署 1.3 历史文化资源现状 1.3.1 蓬安县城现存传统空间格局蓬安县城现存传统空间格局 千年的风雨变迁造就了蓬安县一城（蓬安旧城） 、一镇（周子古镇）隔嘉陵江遥相呼应（两座古城相距约 2.5 公里）的独特空间格局。 嘉陵江蓬安段自东北向西南穿蓬安县城而过，此段江面宽阔且富于变化（江面宽度在 160 米-450 米之间） ，其西岸横卧规模可观的河漫滩自然湿地（面积约为194.1 公顷，宽度在 230 米-495 米之间） 。 河漫滩西侧为蓬安旧城（该城于 1994 年蓬安旧城被公布为市级文物保护单位。 ）所在。该城传统空间格局表现出“四门一20、墙，建制齐全”的典型古城特征。城区四周有紫气（东）门、文明（南）门、湧金（西）门、真武（北）门等几座城门遗址，旧时 4 座城门之间均有城墙，现古城墙仅在东门到南门门之间有零星残余。历史上城内有两条重要轴线，一条为由旧城中部古县衙遗址所在向南北两端拓展的官方轴线；另一条为靠近城东嘉陵江一侧、沿古城墙走向的民间轴线。如今前者由于蓬安监狱（位于蓬安旧城中部，占地面积约 15.42 公顷，四周有高大院墙，监狱内尚存的重要历史建筑有文庙、武庙、相如故宅（天主堂） 、玉环书院、城隍庙等）的存在已被破坏，唯有遗存的文庙、武庙、玉环书院、城隍庙、以及位于古城中部偏南的 6 棵参天古木（均为黄桷树，东西各 3 21、棵，分列于传统官方轴线左右，其中有 4 棵位于监狱内，2 棵位于监狱院墙外）尚可标明该轴线的所在；而后者由“北街-新东街-老东街-正东街-正南街-内西街-西街”共同组成，两侧分布众多传统民居，曾是蓬安百姓重要的生活场所，轴线所在传统街巷狭窄，两侧民居低矮，古树较多。现虽传统的街巷空间格局保存基本完好，但沿轴线两侧传统景观界面被破坏较为严重，建筑风貌、年代、结构、样式、高度、材料、色彩、用途等混杂无序。 蓬安旧城内现存历史建筑众多，现存明清风格的古建筑总量约有 12500 余平方米。其中清代所建的文庙、武庙、龙神祠、天主堂、玉环书院、城隍庙等至今保存尚好。它们在方圆近 1 平方公里的范围内，由东22、向西顺江排倒，依山而建，东端为龙神祠，西端为天主堂，北端为文庙，南端为城隍庙。 嘉陵江东岸周子古镇（古时又名舟口镇，意为船舟码头之意；后为纪念北宋理学家周敦颐曾来此讲学更名为周子镇）临江、依山而建，其空间格颇具川东“水畔、山麓”型古镇的特征。古镇因被南北两山笔架山（位于古镇南侧，海拔约 388.8 米，与江面高差约 100 米） 、龙角山（位于古镇北侧，海拔约 430.8 米， 2007.07.10 2007.07.10 3蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 与江面高差约 140 米）与西侧的嘉陵江所夹，其内部传统街巷（顺河街、下河街、上河街、盐店街、新华街等）不仅蜿23、蜒曲折，竖向富于变化，且石板路面铺装与两侧传统民居均保存较好（仅有少数路段的石板路面铺装和传统民居遭到破坏） 。现古镇内还保存着较为完整的传统民间轴线（自古码头、财神楼，经由下河街、上河街、盐店街，至龙角山南麓，全长约 1000 米左右） ，及以顺河街为核心要素的沿嘉陵江传统人文景观界面。从龙角山俯瞰整个周子古镇，青瓦民居掩映着的古街道，三面环山，一面临水，景色宜人。尤其是古镇下河街西头街口沿江按而建的财神楼，风格古朴、倒映江中，实为古镇的点睛之笔，难怪这里自古就广为流传着“蓬安有个财神楼，半截秀在水里头”的说法。 1.3.2 主要历史文化元素主要历史文化元素 1.3.2.1 名人胜迹 名人胜24、迹 1. 相如故里 公元前 179 年，汉代大文豪司马相如出生于现蓬安锦屏镇境内，至今这里仍保存着相如故宅、相如平、洗墨池、弹琴台、练剑台、慕蔺山、卓剑水、文君里、相如里、长卿祠等关于他的十大旧迹、遗址。同时，自蓬安建县以来的 1500 多年中，此处以相如为县名就将近 900 年，而以相如故宅为县治的时间则更是长达 1400 多年。 2. 蓬安乡贤 蓬安县历史上众多的乡贤中较为重要的有： 伍非百（18901965） ，蓬安利溪乡人，一生对诸子之学进行研究，尤喜墨家，著有墨经解故 ，享有墨学专家、名辩学家、哲学史家的盛誉。廖季平称： “伍君非百笃志于古，作墨经解故 ，于旧说之外人多所发明，虽宗旨25、不必同予，考其义例得未曾有，洵前贤畏后生矣。 ” 王白与（19021949） ，蓬安柳滩人，民革重要成员，进步报人，革命烈士。他博通经史，好文学，喜书画，尤工诗词（与郭沫若、黄炎培、沈均儒、章士剑等均有诗词唱和） ，并编有多种诗集。曾先后担任重庆新蜀报总编辑， 华西日报社社长，创办大同周刊并任发行人后，筹办新蜀报上海版未成。便参加“民革”的革命活动。1949 年8 月被当局逮捕关押于“中美合作所”的白公馆，同年 11 月 27 日被杀害。 3. 古贤与蓬安 除了乡贤以外，历史上一些著名人物也在古相如县留下过政绩和足迹。 唐上元中颜真卿贬蓬州，作蓬州长史，当时州民仿颜体者众。后蓬州人为颜真卿修建26、祠堂。当蓬州移治锦屏时，蓬州人还将“鲁公旧治”碑立于蓬州城东门口以示纪念。 唐代画圣吴道子，奉旨画嘉陵江来到相如县，过江登财神楼观景，只见嘉陵江如一条玉带，环绕相如县城，风景风水具佳，十分感叹，返京便描绘出了锦绣嘉陵三百里。后来为财神楼作记，称“吴道子粉本在此” ，遂更名为画江楼。 宋词大家苏轼来相如县游历并游览相如县南山水，相如县人为纪念他将县南白云山普城寺更名为“来苏寺” 。 宋朝理学大师周敦颐在任合州通判时，经嘉陵江乘船过相如县去南部访友，中经舟口。相如士子慕其大名，请其讲学，周敦颐便在下河街水井湾，开筵讲学数日。后人为纪念他，便为之修建濂溪祠，并将舟口镇更名为周子镇。 1.3.2.2 27、嘉陵江文化 滚滚嘉陵江，全长 1153 公里，发源于秦岭南麓，流经陕、甘、川至重庆汇入长江。据水经注记载：汉水南入嘉陵道而为嘉陵水，江名由此而来。其流域面积达 16 万平方公里,超过沱江居长江支流之首。 嘉陵江在甘肃和陕西段仅 244 公里长，四川段最长，达 589 公里，穿越了广元、广安、南充三市，重庆段只有 140 公里。它从陕甘交界的莽莽山岭间汇纳百条涧溪，从崇山峻岭间飞流直下，经秦岭腹地,进入巴山丛中的广元、昭化、苍溪、阆中，后又穿行于南部、蓬安、武胜、合川等丘陵与盆地之间,至重庆汇入长江，沿途催红生绿，滋润了一片片绿洲与盆地，养育了一座座名城与名地。 对于嘉陵江文化,四川省历史学会会28、长谭继和有这样一个解读：巴文化可概括为四大区域,即巴人王都文化、巴渠文化、巴涪文化及重庆的巴渝文化,这些一起构成了嘉陵江流域文化。 嘉陵江流域有众多的文化遗迹，有南充、广元的三国文化，有以女皇武则天、汉将军纪信、汉赋大家司马相如为代表的古代名人文化,以邓小平、朱德、罗瑞卿故居为代表的将帅文化,以川北大木偶、 灯戏、 皮影、 傩戏等为特色的民俗文化它们历经岁月洗礼依然鲜活,枝繁叶茂,呈现出五光十色的风貌，而相如文化是其中的一个重要环节。现嘉陵江已列入国家重点开发的内河流。 嘉陵江蓬安段长约 89 公里，蓬安旧城和周子古镇居中，2 座电航枢纽工程构成的景观南北对称，之间形成两个数十公里长的人工湖泊29、，配上江中绿州、江滨湿地和江岸上“牛渚渔歌” 、 “赤壁晴云” 、 “马鞍樵唱” 、 “琴台夜月” 、 “广慈晓钟” 、“嘉陵晚渡” 、 “五马排空” ，外加“龙角峥嵘”八大景观和沿岸生态林景，构成一幅美妙的画卷。 1.3.2.3 历史建筑 历史建筑 蓬安境内历史建筑景观包括宗祠、寺庙、民居等类型，主要分布于蓬安旧城和周子古镇内。 2007.07.10 2007.07.10 4蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 蓬安旧城古建筑主要分布在原蓬安县衙（位于现蓬安监狱内）周围，有文庙、武庙、玉环书院、城隍庙、相如故宅（天主堂）等古建筑群，在蓬安中学有古建筑龙神祠，古街上有潜30、庐（陈抱一旧居） 。 周子古镇的重要历史建筑主要有 3 处， 其中 2 处历史性建筑为分布在下河街的万寿宫、龙角山麓的濂溪祠，另一处为恢复的古建筑财神楼，位于下河街口嘉陵江畔。 除宗祠和寺庙等建筑， 蓬安的传统民居建筑主要分布于蓬安旧城南街、 北街、 内西街、正东街、老东街、新东街以及周子古镇下河街、顺河街、新华街、盐店街（红军街）等街道（巷）两侧。 县域内的古建筑主要有位于银汉镇的银山寺，中华乡崇庆村的崇庆寺，高庙乡的土佛寺正殿，河舒镇的河祖寺，白支山村场的金山寨，石孔乡的方广庙，新园乡的新园桥亭子，利溪镇的利溪廊桥和大夫第，骑龙乡的骑龙字库塔。 1.3.2.4 摩崖石刻 摩崖石刻 河舒镇乐31、山村的小乐山摩崖造像， 与抗蒙故城运山故城遥遥相望， 海拔高度 601 米，由大佛石像、大佛殿、八仙洞、千佛岩、观音阁等几处石刻造像组成。1994 年公布为南充市文物保护单位。 罗家镇千佛寨的千佛岩摩崖造像，造像始凿于唐代，有大小造像 1125 尊，1998 年公布为县级文物保护单位。 1.3.2.5 碑、塔 碑、塔 碑、塔主要有位于骑龙乡的骑龙字库塔，为市级文物保护单位；位于鲜店乡的鲜店字库塔、来苏寨的“苏轼笔法” ；保存于文管所的鲁公石、千寨子村的周口何家墓，均为县级文物保护单位。 1.3.2.6 石桥、堤堰 石桥、堤堰 利溪镇的利溪廊桥，始建于清乾隆五十年，为四礅三孔石桥，桥上建有廊房，32、供行人憩息、纳凉和避雨，故称为“廊桥” ，2003 年公布为南充市文物保护单位。 新园桥亭子（廊桥）位于新园乡山脚岩村，为穿斗式木结构建筑，历经百年风雨，至今仍能正常使用，2006 年公布为县级文物保护单位。 1.3.2.7 革命遗存 革命遗存 有 3 处：分别为盐店街红军标语、鲜店红军标语和龙角山红军树，是对广大人民群众进行革命传统教育的好教材，均为县级文物保护单位。 1.3.2.8 遗址 遗址 共有 4 处，分别为： 蓬州故城遗址位于茶亭乡，坐落在二级台阶的沙坝上，是研究蓬安县建立和发展的实物资料。 运山故城遗址，距县城约 3 公里，坐落在峰峦起伏、玉带缠绕的燕山上。运山故城的城垣、街坊、33、寺宇宫观早已坍塌无存，唯剩下两处古碑是故城的历史见证。 乔家嘴遗址，位于蓬安县睦坝乡，为东周汉代遗址，现保存状况较好。2006年蓬安县人民政府公布为县级文物保护单位。 梳毛凼遗址，位于蓬安县锦屏镇，俗称“窖场坝” ，内含大量灰陶碎片等汉代遗物，地面随处可见大量的几何纹砖、残瓦等到。2006 年蓬安县人民政府公布为县级文物保护单位。 1.3.2.9 文物保护单位文物保护单位 蓬安县域内共有市级文物保护单位 7 处：蓬安旧城（内有古建筑文庙、武庙、玉环书院、相如故宅（天主堂） 、城隍庙） 、小乐山摩崖造像、大夫第、崇庆寺、银山寺、利溪廊桥、骑龙字库塔；县级文物保护单位 20 处（详见表 2、表 334、） 。 表 2 蓬安县市级重点文物保护单位名单 表 2 蓬安县市级重点文物保护单位名单 序号 序号 名称 名称 类别 类别 时代 时代 地址 地址 公布时间及文号 公布时间及文号 备注 备注 1 蓬安旧城 3 唐-清 蓬安县 锦屏镇 南府发（1994） 460 号 2 小乐山摩崖造像 4 明-清 蓬安县 河舒镇 （同上） 3 大夫第 3 清 蓬安县 利镇 南府发（2003） 7 号 4 崇庆寺 3 清 蓬安县 中华乡 （同上） 5 银山寺 3 清 蓬安县 银汉乡 （同上） 6 利溪廊桥 3 清 蓬安县 利溪镇 （同上） 7 骑龙字库塔 3 明 蓬安县 骑龙乡 （同上） 说明（类别一栏） 1：革35、命遗址及革命纪念性建筑物； 2：石窟寺； 3：古建筑及历史纪念建筑物； 4：石刻及其他； 5：古墓葬； 6：古遗址。 2007.07.10 2007.07.10 5蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 表 3 蓬安县县级文物保护单位名单 表 3 蓬安县县级文物保护单位名单 序号 序号 名称 名称 类别 类别 时代 时代 地址 地址 公布时间及文号 公布时间及文号 备注 备注 1 盐店街红军标语 1 1933 年 蓬安县 周口镇 蓬府发（1982） 175 号 2 鲜店字库塔 3 清 蓬安县 鲜店乡 蓬府发（1988） 138 号 3 鲜店红军标语 1 1933 年 蓬安36、县 鲜店乡 蓬府发（1982） 175 号 4 红军树 1 1933 年 蓬安县 周口镇 （同上） 5 蓬州故城遗址 6 唐 蓬安县 茶亭乡 （同上） 6 运山故城遗址 6 宋 蓬安县 河舒镇 蓬府发（1985） 100 号 7 千佛崖石刻造像 4 唐-清 蓬安县 罗家镇 蓬府发（1988） 138 号 8 “苏轼笔法”碑 4 明 蓬安县 银汉镇 （同上） 9 鲁公石 3 唐 蓬安县 文管所 蓬府发（1982） 175 号 10 吐佛寺正殿 3 明 蓬安县 高庙乡 蓬府办发（2006） 30 号 11 周子古镇古民居 3 明、清 蓬安县 周口镇 （同上） 12 河舒河祖寺 3 清 蓬安县 河舒37、镇 （同上） 13 金天寺 3 清 白支山 林场 （同上） 14 大玉皇庙 3 清 蓬安县 石孔乡 （同上） 15 方广庙 3 清 蓬安县 方广乡 （同上） 16 潜庐（陈抱一旧居） 3 近代 蓬安县 锦屏镇 （同上） 17 乔家嘴遗址 6 东周、汉 蓬安县 睦坝乡 （同上） 18 梳毛凼遗址 6 汉 蓬安县 锦屏镇 （同上） 19 新园桥亭子 3 清 蓬安县 新园乡 （同上） 20 周口何家墓 5 清 蓬安县 周口镇 （同上） 说明（类别一栏） 1：革命遗址及革命纪念性建筑物； 2：石窟寺； 3：古建筑及历史纪念建筑物； 4：石刻及其他； 5：古墓葬； 6：古遗址。 1.3.2.10 非物质38、历史文化要素 非物质历史文化要素 蓬安县非物质文化景观要素主要包括：以相如文化、嘉陵江文化、明清石刻宗教文化等为代表的地方传统文化；以川剧和地方戏剧（如傩戏）为代表的地方曲艺形式；以河舒豆腐、杨家挂面、利溪粉条、福德酥肉、曹氏豆干等为代表的老字号特产及商业。 2 名城现状分析名城现状分析 2.1 蓬安历史文化特色 2.1.1 蓬安历史文化名城特征分析蓬安历史文化名城特征分析 2.1.1.1 有山、有水 蓬安县位于川东丘陵区，嘉陵江中上游。宽阔的嘉陵江由东北向西南穿蓬安县城而过，它与县龙角山、笔架山、狗头寨等地山和丘陵共同构成了变化蓬安名城变化丰富的自然本底，而如此的自然地理特征，也为在此衍生出39、内涵丰富的地方文化提供了先决条件。 嘉陵江蓬安段自然风景秀美，江水长年冲刷形成陡峭岩岸鬼斧神工、雄奇壮丽；江侧沙石河滩，芭茅、芦苇丛生，白鹤、野鸭翻飞美景如画；嘉陵江农耕村、渔村传统经济文化景观自然和谐（详见1.3.2.2） 。蓬安旧城，北枕玉环山，南濒嘉陵江，东望龙角山，西依慕蔺山，山水相映，风光秀美，乃一方风水宝地。周子古镇西临嘉陵江、北有龙角山、南靠笔架山，更有狗头寨（一小丘） ，位于周子古镇南部，使得古镇景观风貌层次丰富，且变化多样，如同一曲清新淡雅的古曲，自茂密的山林之中飞出，在山谷里兜几个圈儿之后，又飘向宁静的嘉陵江面，并印在了这一条绿幽幽的玉带之中。 2.1.1.2 有城、有镇 40、蓬安旧城与周子古镇各自的空间形态虽均为千年历史的积淀，但空间肌理截然不同（详见1.3.1） ，前者表现出明显的川东古城的特征，后者则为典型的川东古镇，而这一城、一镇的传统空间格局不仅至今保存完整，更妙的是二者一左一右分居嘉陵江两侧，且可隔江遥遥相望，真不可不说是自然与古人共赠与我们的厚礼。 2.1.1.3 有历史、有名人 蓬安自南梁建县至今已有 1500 多年，其悠久的历史自不用言说。事实上蓬安的文化积淀又何止区区的千年有半。就拿出生于此的汉代大辞赋家司马相如来说， 2007.07.10 2007.07.10 6蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 他在此就留下了十大相41、如古迹遗址。在司马相如之后唐代大书法家颜真卿与画圣吴道子、宋代理学家周敦颐与诗人苏东坡、清代诗人姚莹等，也都曾在这里留下了他们的政绩与足迹（详见1.3.2.1） 。 2.1.2 名城特色名城特色 通过以上分析可将蓬安历史文化名城的特点概括为： 相如故里，贤能济济；一城一镇，千年沧桑；嘉陵桑梓，天地人和。 2.2 重要历史建筑价值评价 2.2.1 评价对象评价对象 本次规划选取历史城区范围内的 11 座重点建筑（见表 4） ，进行分组打分评价。 表 4 蓬安历史城区重点建筑一览表 表 4 蓬安历史城区重点建筑一览表 名称 名称 位置 位置 对象概况 对象概况 相如故宅 (天主堂) 蓬安 旧城 中42、式木结构建筑，四合院及前殿均保存完好，由前殿、山门、正殿及左右厢房构成，此宅院的四合院及前门房共有 600 平方米。 文庙 蓬安 旧城 现保存的建筑面积为 3800 平方米。 武庙 蓬安 旧城 双进四合院布局，坐北朝南，现两进四合院均完整，建筑面积为 1950 平方米。 城隍庙 蓬安 旧城 现存正殿和左右厢房。城隍庙由正殿、左右厢房及侧门构成，建筑面积为2142 平方米。 玉环书院 蓬安 旧城 前有讲堂及相连的左右厢房均保存完整， 由正殿及左右厢房构成， 建筑面积为 2025 平方米。 龙神祠 蓬安 旧城 龙神祠由前殿、正殿及左右厢房、藏经楼、后院构成，建筑面积 1984 平方米。 潜庐 （陈43、抱一旧居） 蓬安 旧城 主体建筑为砖木结构，前门庭为中式木结构，原有花园、假山，后毁。 万寿宫 周子 古镇 单檐悬山式屋顶，单进四合院，仿斗拱木结构建筑，占地面积约 800 平方米。 武圣宫 周子 古镇 系清晚期所建，由于受地势条件限制，整个建筑均依山而建。 财神楼 周子 古镇 位于下河街靠嘉陵江边，建筑为三重檐歇山式木结构建筑，楼高十余米，后毁，于 2006 年 10 月重建。 濂溪祠 周子 古镇 为单进四合院，单檐悬山式木结构建筑。 2.2.2 定性评价定性评价 2.2.2.1 评价方法 评价方法 对蓬安历史城区范围内的重点建筑根据实地考察情况，从建筑类型、建筑性质、 历史人文信息、相容性44、对形成环境、所起的作用、群体规模、产权状况等几方面进行评价。具体评价方法如下： 1. 建筑类型 建筑类型分为： （1）省级文保单位； （2）县级文保单位； （3）传统民居现代保留下来的代表四川特色及做法的传统民居建筑； （4）60-70 年代建筑解放后 60-70 年代建筑的砖混建筑； （5）新建筑指近 20 内建设的钢筋混凝土建筑； （6）搭建建筑各类违章搭建建筑及占用院落，道路空间的搭建建筑； （7）仿古建筑仿古风貌古建筑等 7 类。 2. 建筑性质 主要指建筑使用功能例如：商业、居住、医院等（备注：性质的转变要记录） 3. 历史人文信息 主要指相关历史名人与历史事件、纪录的形式 4. 45、相容性 主要指旧的功能，能否继续适宜于当前用途 。 5. 对形成环境所起的作用 包括：很大、有一定作用、作用很小等。 6. 群体的规模 分为：很大、较大、仅为建筑单体等。 7. 产权状况 包括：私有、集体、公产等。 2007.07.10 2007.07.10 7蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 2.2.2.2 评价结果 评价结果 表 5 蓬安历史城区重点建筑定性评价表 表 5 蓬安历史城区重点建筑定性评价表 名称 名称 建筑 建筑 类型 类型 建筑 建筑 性质 性质 历史人文信息 历史人文信息 相容相容性 性 对形成对形成环境 环境 所起的所起的作用 作用 群体群体46、规模规模产权产权状况状况相如故宅 （天主堂） 历史建筑 特殊-监狱 占用 司马相如父辈在秦末从中原徒蜀经此留居从事农耕，建宅两处；后作天主堂， 建于清光绪 （1875-1908年）初年；以后又为蓬州治所，蓬安县县府，多次重建。现存院落由前殿 、山门、正殿及左右厢房构成，保存状况较好，此宅院的四合院及前门房建筑面积共 600 平方米。 不能很大 较大公有文庙 历史建筑 特殊-监狱 占用 首建自元初， 明中叶曾移建于城北隅，万历三十四年（1606）迁复故址，天启年间与崇祯八年两次重修。现今的建筑为清道光七年(1827)最后重修。 不能很大 很大公有武庙 历史建筑 特殊-监狱 占用 重建于清乾隆四年47、（1740） ，又称关帝庙， 民国时称关岳庙、 忠烈祠。 不能很大 很大公有城隍庙 历史建筑 特殊-监狱 占用 城隍庙始建于唐代（具体年代不详） 。清康熙二十年（1682）重修，道光十五年(1836)再重修。 不能很大 很大公有玉环书院 历史建筑 特殊-监狱 占用 清道光二十七年（1847） 安徽桐城派文学家、 鸦片战争时期著名爱国人士姚莹任蓬州知州时所创建。 前有讲堂及相连的左右厢房均保存完整，由正殿及左右厢房构成，建筑面积 2025 平方米。 不能很大 较大公有龙神祠 历史建筑 教 育 -蓬安中学占用 为清道光二十七年（1847）桐城文学家鸦片战争时期著名爱国人士姚莹知蓬州时所创建，保存完48、好。祠边一座民国十六年（公元 1927年） 重建的两层木楼及后边的一栋清代四合院建筑均保存完整。 能 很大 很大公有潜庐 （陈抱一 旧居） 县级 文保单位 行政- 锦屏镇政府 占用 陈抱一，今蓬安县锦屏镇人。在张澜执教的顺庆联合中学与朱德、 扬森等同学。1928 年，回归故里，建仿日本建筑式样所建花园楼房，名为“潜庐” 。 能 很大 很大公有名称 名称 建筑建筑类型类型建筑 建筑 性质 性质 历史人文信息 历史人文信息 相容相容性 性 对形成对形成环境 环境 所起的所起的作用 作用 群体群体规模规模产权产权状况状况万寿宫 历史建筑居住 亦称江西会馆。据清代县志记载始建于明朝中期。 清早期曾毁于49、兵患，清中晚期再次重修。 不能很大 较大私有武圣宫 历史建筑/ 原称关帝庙，供奉着关羽像。由于关羽曾被清帝累封为 “忠义神开灵佑仁勇威显护国保民精诚绥靖宜德关圣帝” 之故， 关羽被誉为武圣，后名为“武圣宫” 。 不能很小 一般/ 财神楼 原址重建公共 建筑 始建于唐朝初年，几次重建，咸丰年间重新培修。 民国四年文人学士因传“吴道子粉本在此”便命名为“画江楼” 。 能 很大 很大公有濂溪祠 历史建筑/ 为纪念我国理学家创始人周敦颐的纪念性建筑。 不能一般 一般私有2.2.3 定量评价定量评价 2.2.3.1 评分规则 评分规则 在平分过程中工作团队分 2 个小组，根据实地考察情况，从历史年代、反50、映地方文化特色与历史背景的程度、综合建筑质量、建筑结构形态、细部与装修工艺、在城市布局中的作用、建筑施工技术水平、空间布局的完整性、空间布局的特殊性等方面，对蓬安各历史城区范围内的重点建筑，进行打分，满分 100 分（具体评分规则见表 6） 。 2007.07.10 2007.07.10 8蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 表 6 蓬安历史城区重点建筑定量评价打分标准一览表 表 6 蓬安历史城区重点建筑定量评价打分标准一览表 项目 项目 打分标准 打分标准 年代 明代 清代 民国 30-40 年代50-60 年代历史年代 分值 14 12 10 8 6 程度 突出 51、较高 一般 反映地方文化 特色与历史 背景的程度 分值 10 6 2 特征 完好 基本完好 较差 危房 综合建筑质量 分值 7 5 3 1 特征 木 砖木混合 砖混 棚架 建筑结构形态 分值 10 8 6 4 特征 精细价值大一般 基本无 细部与装修 工艺 分值 14 8 2 作用 突出 有一定作用 不突出 在城市布局 中的作用 分值 14 8 2 特征 精细 粗燥 一般 建筑施工 技术水平 分值 7 5 2 程度 完整 较完整 主体建筑仍在 仅存局部 空间布局的 完整性 分值 14 10 6 2 有无 有 无 空间布局的 特殊性 分值 10 2 说明： 说明： 1综合建筑质量 完好指：结构、52、装饰、细部、整体布局、风貌均完好。 基本完好指：主体结构完好，细部有损；主体结构不完整，细部装饰保存完好。 较差指：主体结构、细部装饰、整体风格、风貌均不完整。 危房指：墙体严重倾斜；屋顶破损严重；违章搭建的简棚。 2在城市布局中的作用主要指：对保持原有街道的作用。 3打分要求： （1）对于需要比较来得出分数的项目，如“反映地方文化特色与历史背景的程度：1、突出（10分）2、较高（6 分）3、一般（2 分） ” ，比较的范围应限定在进入打分体系的 11 个建筑中。 （2）对于客观性评价的项目，如“历史年代：1、明代（14 分）2、清代（12 分）3、民国（10 分）4、3040 年代（8 分）53、5、50-60 年代（6 分） ” ，按照客观事实打分。 （3）对于无现场资料或现场资料不明确的项目，填写“/” 。 2.2.3.2 评价结果 评价结果 依据2.2.3.1中的评分规则，综合 2 个小组分别对蓬安各历史城区内重点建筑的打分结果（见附表 1、附表 2） ，得到蓬安历史城区重点建筑的定量评价结果（见表 7） 。 表 7 蓬安历史城区重点建筑定量评价表 表 7 蓬安历史城区重点建筑定量评价表 名称 名称 历史 历史 年代 年代 反映地方 反映地方 文化特色 文化特色 与历史 与历史 背景的 背景的 程度 程度 综合 综合 建筑 建筑 质量 质量 建筑 建筑 结构 结构 形态 形态 细54、部 细部 与 与 装修 装修 工艺 工艺 在城市布局中在城市布局中的 的 作用作用建筑建筑施工施工技术技术水平水平空间空间布局布局的完的完整性整性空间空间布局的特布局的特殊性殊性总分总分相如故宅 （天主堂） 12 10 7 10 14 11 7 14 10 95 文庙 12 10 6 10 14 11 7 14 10 94 武庙 12 10 6 10 14 11 7 14 10 94 城隍庙 12 10 6 9 11 11 6 12 10 87 玉环书院 12 10 6 10 11 11 6 10 6 82 龙神祠 11 10 7 10 14 11 7 14 10 94 潜庐 （陈抱一旧居）155、0 10 7 7 14 14 7 14 10 93 万寿宫 12 8 4 6 8 5.5 6 2 2 53.5武圣宫 12 2 2 3 2 2 3.5 2 2 30.5财神楼 2 6 7 10 14 14 7 10 10 80 濂溪祠 12 6 4 8 2 2.5 4 4 2 44.52.2.4 评价结果分析评价结果分析 2.2.4.1 参评对象等级划分 参评对象等级划分 对 11 座重点建筑定量评价的总分（见表 7）进行标准化处理，得到其标准化得分，并对它们按照表 8中的分级标准划分等级，等级划分结果见表 9。 表 8 蓬安历史城区重要历史建筑分级标准表 表 8 蓬安历史城区重要历史建筑分级56、标准表 等级 等级 一级 一级 二级 二级 三级 三级 标准化得分 标准化得分 x0.75 0.75x0.5 0.5x 表 9 蓬安历史城区重要历史建筑等级划分表 表 9 蓬安历史城区重要历史建筑等级划分表 名称名称相如 相如 故宅 故宅 （天主堂）（天主堂）文庙文庙武庙武庙城隍 城隍 庙 庙 玉环 玉环 书院 书院 龙神 龙神 祠 祠 潜庐潜庐（陈（陈抱一抱一旧居）旧居）万寿万寿宫 宫 武圣武圣宫 宫 财神财神楼 楼 濂溪濂溪祠 祠 标准标准化得化得分 分 1.00 0.980.980.88 0.80 0.98 0.970.360.000.770.22等级等级一级 一级一级一级 一级 一级 57、一级三级三级二级三级2.2.4.2 评价结果分析 评价结果分析 通过对蓬安历史城区内 11 座重点建筑定性、定量评价结果的分析，规划组可做出以下判断： 2007.07.10 2007.07.10 9蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 1. 蓬安历史城区内的重点建筑承载的文化信息的年代久远（年代最久远的相如古宅可追溯至西汉），且内容丰富。 2. 多数重点建筑因在历史上的毁坏和重建，它们的建造年或重建代主要集中在清朝前后。 3. 重点建筑结构形态多以砖、木结构主。 4. 重点建筑保存现状两极分化特征明显，其中一级建筑 7 座，二级建筑 1 座，三级建筑 3 座。 5. 158、1 座重点建筑中除 1 座为原址重建的仿古建筑（财神楼）外，现仅有 1 座（潜庐（陈抱一旧居）被公布为县级文物保护单位，其余历史建筑均未纳入文物保护体系。 6. 建议对于现状保存状况较差的万寿宫进行修复，对武圣宫和濂溪祠等进行原址重建。 2.3 现存问题与规划重点 2.3.1 现存问题现存问题 2.3.1.1 文物古迹受到毁坏和威胁 文物古迹受到毁坏和威胁 随着蓬安经济快速的发展，城市化、现代化步伐的加快，一些郊外和部分城区内的历史文化遗产遭到一定程度的损坏。另外，还有部分古建筑年久失修，已成危房；部分特色街区环境恶劣，保护形势十分严峻。 蓬安旧城中虽然部分历史性空间格局保存较好，但有些单幢建59、筑已丧失了原来的功能，且未有恰当的新功能补充，使历史建筑几乎处于荒废的状态；另一些则被不恰当的功能所占据，如被监狱、中学占用的文庙、武庙、玉环书院、龙神祠等古建筑就属此类情况，这十分不利于对历史文化遗存的保护和修缮。 此外，还有部分文保单位的保护范围和建设控制地带内的乱搭乱建现象比较突出（有些有一定的历史原因，如在文物古迹被相关部门正式认定之前周边环境已经遭到破坏） ，使文物古迹孤立地伫立在极不协调的空间之中，丧失了文物古迹应有的环境氛围。 2.3.1.2 历史环境遭到破坏 历史环境遭到破坏 历史街区部分地段城市环境和山水环境遭到破坏。近年来部分新建建筑物的体型、体量、轮廓、色彩与古城风貌无法60、协调，对景观破坏较大。 另有部分地段的建筑类型在规划设计时欠考虑。如上、下河街周边地区的旧城改建，一方面体量过大，建筑形式单调，如同两堵高墙，严重地遮挡了沿嘉陵江和龙角山的自然景观，而且还占据了城市中本应属于文化、商业或休闲观景等的“黄金地段” 。这样的设计与建设，既影响了城市的轮廓线，又使这一地区显得街道狭窄、死气沉沉、缺乏活力，未能很好地利用江河带给城市的有利条件，十分可惜。 龙角山上的龙角寺、长廊休闲中心，以及其他建筑的形式、体量、色彩等与当地传统风貌难以协调，且其周边环境营造力度不足，因而对景观造成了较大的不良影响。 现状中值得一提的是，最近在周子古镇沿嘉陵江岸原址重建的财神楼及滨河休61、闲小广场因不仅恢复了传统风貌，同时又满足了居民对文化生活场所的需求，很快为蓬安普通百姓所认可，成为周围居民重要的休闲空间和社交场所。我们认为，对这一现象的研究，不仅有助于历史文化单位保护，同时也为历史文化单位在保护基础上的利用提供了一条思路，关于这方面的内容将在3.8历史文化遗存保护利用规划部分集中体现。 2.3.1.3 景观元素缺乏整合与组织 景观元素缺乏整合与组织 蓬安城区内的文物古迹、历史建筑、历史地段及江河等景观元素缺乏有效的整合与组织。由于对历史城区、历史文化街区和文物古迹的保护意识比较薄弱，在城市建设中对新建筑的色彩、体量、样式、造型、功能等方面管理的力度不够，导致名城中一些文物古62、迹与历史地段周边的环境和风貌不相协调。 如位于周口镇的上、下河街周边已是密集的多层建筑，其连接道路入口处也被其它一些商业建筑所遮挡，使得无法形成通畅的景观通道，给原本十分完整、连续的历史景观欣赏界面留下了些许遗憾。 此外，对全县范围内，特别是城区内的文物古迹的宣传力度不够，同时在历史建筑、历史地段及江河等景观元素方面缺乏整合与组织，致使再现于范围内的许多文物古迹、历史建筑和历史地段等的保护工作尚处于“各自为政”的状态，有的甚至存在被侵蚀的迹象，这对于保护单位历史价值和观赏价值的提升都是十分不利的。 2.3.2 保护规划重点保护规划重点 2.3.2.1 重点区域 重点区域 蓬安旧城与周子古镇民居63、保存较好，尤其是周子古镇更为突出。古镇建筑空间亲切宜人，尺度适宜，街巷空间幽深静雅，街景错落有致，空间轮廓丰富，富于变化。垂柱、柱础、门窗做工古朴精致，具备传统古镇的空间特色和建筑品质，具有较高的城镇规划和建筑历史研究价值。而蓬安旧城的公共建筑及庙宇建筑布 2007.07.10 2007.07.10 10蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 局严谨，气势宏大，保存较好，数量较多。既有悬山式木结构，又有重檐歇山式木结构，还不乏其他结构形式的历史建筑。它们均具有较高的历史文化价值。 显然，这两个古镇是蓬安历史文化特征在空间景观方面得以集中体现的重要区域，另一方面区域中这些极64、具特色的建筑、空间景观，又是当地历史文化和非物质文化遗产的重要载体。 因此， 本次规划在空间上， 将把这两个区域作为开展工作的核心区域来重点对待。 2.3.2.2 重点内容 重点内容 1. 初步建立蓬安名城保护规划框架 本次编制的名城保护规划作为同期编制的蓬安县城市总体规划修编(2005-2020)体系中的一个专项规划，主要是在城市总体规划的层面开展工作。因而，工作中心主要放在对于蓬安历史文化名城保护规划框架的建立上。如何建立一个既符合实际情况，又能够为蓬安县下一步编制名城详细规划和城市设计提供可行依据的，较为完善的工作框架，这将成为本次规划编制内容中的一个重点。 2. 对名城保护现存主要问题65、提出解决方案 对2.3.1所提到蓬安县历史名城保护工作中现存的几个问题，进行有针对性的考虑，并对解决时机较为成熟的问题，提出具体的解决措施，是本次规划中的另一个重点内容。 3 名城保护规划名城保护规划 3.1 保护规划框架体系 3.1.1 规划依据与参考资料规划依据与参考资料 国家、 地方有关历史文化名城保护规划的法律法规、 标准规范是本次规划的主要依据。它们包括： 中华人民共和国城市规划法 、 中华人民共和国文物保护法 、 城市规划编制办法 、 历史文化名城保护规划规范 （2005 年） 、 国务院批转国家建委等部门关于保护我国历史文化名城的请示通知及附件(1982 年)、建设部城市紫线管理66、办法 （2003年）等。 由于本次是蓬安县首次编制的名城保护规划，没有上版规划可供参考，规划方面唯一的参考依据是与本规划同期编制的蓬安县城市总体规划(2005-2020)（以下简称总规 ） 。因此工作组选取了上海同济城市规划设计研究院、同济大学国家历史文化名城研究中心 2005 年联合编制的松潘历史文化名城保护规划 ，四川省城乡规划设计研究院 2006年编制的泸州市历史文化名城保护规划 ，作为本次规划主要的参比资料。一方面对其中成功的经验进行借鉴，另一方面通过对比研究提出适合蓬安特点的规划编制思路与理念。 另外，规划组还实地考察了国家级历史文化名城成都的一些重要历史文化街区（如武侯祠及周边地区67、文殊坊及周边地区等） ，从最终的保护效果层面对名城保护规划进行反思，在借鉴先进经验的同时，也注意到现实中的缺憾，这些也都将纳入本次规划工作的框架之内。 3.1.2 规划区范围规划区范围 本次历史文化名城保护规划中，规划区的划定主要从保护名城传统空间格局的完整性，城市的现代化发展，以及二者的有机衔接这三方面出发进行考虑。 具体的说，规划区首先需要囊括与传统历史文化密切相关的自然地貌（山体、水系等） 、风景名胜、古树名木；反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；各级文物保护单位等历史文化保护要素；其次要兼顾到城市现代化发展的需求，避免名城保护范围过大给城市发展带来的阻碍；由第二点自然引出第三点出于对于68、名城保护和城市现代化建设相协调的考虑，规划范围内还应包括二者之间相互衔接、过渡的区域。 故而本次规划的规划区范围定为北至嘉陵江二桥，西至太阳岛、月亮岛，东南至成达铁路线的区域。其内包括蓬安旧城、周子古镇、城市建成区和城市发展新区以及龙角山、笔架山、嘉陵江漫滩等自然生态特征区，总面积约 18 平方公里。 3.1.3 历史文化名城定位历史文化名城定位 综合蓬安名城的自然地理特征和历史人文特征，其定位可表述为： 蜀东嘉陵江畔，具有以相如文化为代表的深厚文化底蕴的千年古城。 3.1.4 规划思路规划思路 “由保护恢复，到挖掘整合，再到合理利用，最终实现名城整体发展。 ”是本次名城保护规划编制工作的基本69、思路的概括。将其展开即： “尊重历史、协调自然，注重保护和恢复蓬安县地方历史文化特色；挖掘物质与非物质历史文化资源，且赋予其恰当的城市功能，激发名城活力；继承发扬蓬安地方传统文化，协调社会、经济发展，促进城市内涵的整体提升。 ” 3.1.5 规划目标规划目标 蓬安历史文化名城规划的目标体系包括以下 4 项内容： 1. 物质和非物质的历史文化遗存得到妥善保护，优秀历史文化内涵得到延续。 2. 强化蓬安特色的地域文化，结合当地山水自然生态环境，建设历史文化内 2007.07.10 2007.07.10 11蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 涵丰富，生态环境良好的历史文化70、名城。 3. 合理利用历史文化遗存，促进城市整体品质提升，推动经济进步、文化繁荣、社会文明。 4. 努力建设国家级历史文化名城。 3.1.6 规划原则规划原则 3.1.6.1 保护历史真实载体的原则 保护历史真实载体的原则 文物古迹和历史环境中不仅提供直观的外表和建筑形式的信息，同时是历史信息的物化载体，它能传递今天尚未认识，而对于明天可能认识的历史和科学的信息。因此，对于真实性的保护应放置于首要地位。 3.1.6.2 保护历史环境的原则 保护历史环境的原则 任何历史遗存均与其周围的环境同时存在，失去了原有的环境，就会会影响对其历史信息的正确理解。仅仅保护彼此孤立的文物古迹，而恣意改变周围的环71、境，将丧失原有的历史氛围，这种做法是极为不当的。 3.1.6.3 合理利用、永续利用的原则 合理利用、永续利用的原则 强调历史文化遗产的利用不可急功近利，不能过分追求经济效益，当前的利用方式应保证以后可以继续利用。 3.1.6.4 以人为本的保护与利用原则 以人为本的保护与利用原则 明确“人的城市”的概念，使规划保护下来的历史文化空间中有人的存在。更应当明确的是这里所说的“人”是指蓬安县最普通、最广大的居民，即历史文化名城的保护应该依靠他们，为了他们，使名城保护有动力、有归宿。 3.1.6.5 名城保护与城市建设发展相结合的原则 名城保护与城市建设发展相结合的原则 通过保护名城，提升城市品质，72、从而增强城市对各种资源和市场的吸引，促进和推动城市社会、经济事业的发展，又以社会、经济的繁荣发展为名城保护提供保障和支撑，从而达到协调保护与发展的目的。 3.1.7 4 个尺度个尺度 从蓬安县的城市特点和区域文物分布情况出发，依据历史文化名城保护规划规范 ，并兼顾相关规划，本次规划将从历史文化环境（县域） 、历史文化名城城区（规划区范围） 、历史文化街区（保护核心）以及文物古迹（基本单元）等 4 个层面来展开具体工作（见图 1） 。 图 1 蓬安名城保护规划层次示意图 图 1 蓬安名城保护规划层次示意图 3.1.7.1 历史文化环境 历史文化环境 历史文化环境范围包括蓬安县县域（辖 1 县 173、4 镇，总面积约 1333.95 平方公里）全境。县域被视为名城历史文化的背景环境，其中包括的历史文化环境要素主要有：自然地形地貌（山体、水系） 、植被、传统聚落、古镇（村） 、历史文化遗存等。 3.1.7.2 名城城区 名城城区 名城城区即本次规划的规划区范围，总面积约 18 平方公里。在这个尺度上，本次规划主要完成名城保护规划与城市总规的衔接，以及历史城区与周边城区的过渡等工作，其内容包括：空间格局、景观风貌、土地利用、道路交通、公共服务、绿地系统、市政设施和防灾环保等。 3.1.7.3 历史文化街区 历史文化街区 对历史文化街区的保护是名城保护规划的核心内容。它既是延续名城传统空间格局的74、重要历史地段，又是与历史建筑、文物保护单位联系最为紧密的历史文化环境。如何保持名城的历史景观风貌骨架，如何保持历史文化街区自身的历史传统特征，以及如何沟通名城与文物保护单位之间的联系，都是这个层面重点考虑的问题。 3.1.7.4 文物古迹 文物古迹 文物古迹既包括已由县级以上人民政府核定公布的文物保护单位，也包括根据名城历史文化遗存情况，在本次规划中新增的历史建筑、遗迹、遗存、古树名木、传统街巷、老字号商铺等。这个尺度是名城保护规划中最小的尺度，即名城保护的基本单元。无论是历史文化街区，还是历史文化名城都是由这些在空间中相互关联的基本元素所组成。 3.2 县域历史文化环境保护的规划 3.2.175、 建立县域保护体系建立县域保护体系 在县域范围内建立名城保护环境控制框架；同时对县域范围内需要保护的历史文化遗存进行登记、评估、注册等工作。 2007.07.10 2007.07.10 12蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 3.2.2 县域范围内的保护控制对象县域范围内的保护控制对象 县域内的历史文化遗存保护对象包括作为历史文化背景的自然环境、作为传统文化滋生和传承土壤的社会基础与空间环境、实物遗存、口头与非物质文化遗产（详见表 10） 。 表 10 蓬安县域历史文化遗存保护对象分类表 表 10 蓬安县域历史文化遗存保护对象分类表 类型类型 大类大类 中类中类 小类76、小类 项目项目 名人遗迹 旧居 潜庐（陈抱一旧居） 古建筑 祠庙、楼阁、牌坊、古塔 文庙、武庙、玉环书院、相如故宅（天主堂）、龙神祠、城隍庙 古镇 古镇 正源镇、金溪古镇、利溪古镇、蓬安旧城、周子古镇 古墓葬 崖墓 周口何家墓 寺庙 寺庙 银山寺、中华崇庆寺、吐佛寺、河祖寺、金天寺、大玉皇庙、方广庙 摩崖造像 摩崖造像、石刻 小乐山摩崖造像、大佛头像、大佛殿、八仙洞、千佛崖 民俗 舞蹈、戏剧 傩戏、龙舞、狮舞、蚌舞、彩莲船、莲宵、车灯、高跷、木偶、皮影、灯戏 碑、塔 骑龙字库塔、鲜店字库塔、“苏轼笔法”碑、鲁公石 人文类人文类 其它 古寨 白云山风景区两座古寨、大深南海安宁古寨 地形、地貌 丘77、陵、河谷地貌 位于“南充射洪区域性构造东段”，莲花状构造南侧龙女寺旋纽构造北侧之间怪石、岩洞，大深南海百里峡等六个峡谷 水域 河流、湖泊、水库 嘉陵江、大深南海风景名胜区十几公里的湖面、马回电站景观、金溪电航枢纽工程、人工湖泊 森林与生物 森林、珍稀植物、珍稀动物、观赏动植物 笔架山森林公园、白云山风景名胜区、林地4万余亩、植物种类400多种，上百年珍稀濒危名贵古树红豆树、银杏树、大叶樟、40余种野生动物，有白鹭、岩鹰、猫头鹰、野鸡、狐狸 自然类自然类 气象景观 气象奇观 白云山佛光、云海 农业活动 嘉陵江农耕村、渔村 嘉陵江村、中坝村 其他其他 地方特产 土特产品、特色食品与饮食 河舒豆腐、78、杨家挂面、利溪粉条、福德酥肉、曹氏豆干 3.2.3 县域历史文化遗存保护与控制县域历史文化遗存保护与控制 在对县域范围内具有文物价值的古文化遗址、古建筑(构筑)物、石刻、近现代优秀建筑、民族宗教场所地貌遗迹、古树名木等应实施保护与控制的同时，同样应当注重保护具有蓬安地方特色和民族特色传统戏曲、传统工艺、传统产业、民风民俗等非物质文化遗产。 3.2.4 县域古镇（村）保护控制县域古镇（村）保护控制 古镇（村）是保护控制县域范围内历史文化遗存的重要阵地。应明确其发展规模和发展方向，保护整体空间环境和风貌的完整性，合理布局各区块功能，保持古镇（村）的传统风貌和民族、历史文化气息，保护周边的自然生态环79、境。 3.2.5 县域历史文化环境控制县域历史文化环境控制 包括地形、地貌、山体、水系、植被、聚落、经济区等内容的历史文化环境是历史文化得以滋生、涵养的重要基质，应对它们进行有效保护和控制。 3.3 名城城区保护规划 3.3.1 城区保护规划思路城区保护规划思路 在名城范围内，依据历史、文化、地理等特征划分历史城区与历史文化环境保护控制区，统筹考虑历史城区与历史文化环境保护控制区的建设。在专注于历史城区保护工作开展的同时，兼顾历史文化环境保护控制区的整治，使二者协调发展，努力达到空间有机衔接，功能相互促进，城市整体提升的理想效果。 3.3.2 城区保护规划原则城区保护规划原则 3.3.2.1 80、最大限度保存历史真实性的原则最大限度保存历史真实性的原则 真实性是历史文化遗存的首位要素，失去了真实性历史文化遗存的价值也就失去了根基。因此，最大限度地保存历史真实信息应被视为最基本、最重要的一条原则。 3.3.2.2 物质文化遗产与非物质文化遗产结合保护的原则物质文化遗产与非物质文化遗产结合保护的原则 对于历史文化遗存的保护，尤其是对更为综合的历史文化名城的保护，应将物质文化遗产的保护与非物质文化遗产的保护两方面内容紧密结合，作为一个整体来对待。 3.3.2.3 区域协动的原则区域协动的原则 名城保护不应仅是对某些单位或某些区域的保护，更应是在名城的尺度上来考虑对他们的保护。围绕保护单位或区81、域，在名城范围内划分出不同性质的功能区（如保护性区域、控制性区域、协调性区域等） ，针对不同的区域制定不同的保 2007.07.10 2007.07.10 13蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 护控制措施， 在名城中保证从保护对象到现代化城区之间景观风貌、 空间格局、 使用功能、利用强度、道路交通、公共服务、防灾环保等各个层面的有机衔接和平稳过渡，这应被视为一条名城保护的基本原则。 3.3.2.4 历史文化遗存的保护与适度利用相结合的原则历史文化遗存的保护与适度利用相结合的原则 在对历史文化遗存保护的基础上，结合每个单位的历史内涵和现状情况，进行适度利用，一方面历史82、文化遗存可为城市的发展提供其独特的支持；另一方面，因城市整体实力的提升，也会给历史文化遗存的保护提供新的契机。 3.3.2.5 有重点、分层次、分阶段逐步整治、改善和更新的原则有重点、分层次、分阶段逐步整治、改善和更新的原则 重点攻坚，时空有序，循序渐进，这些符合客观事物发展规律的基本原理也同样适用于历史文化名城的政治、改善和更新。 3.3.3 城区保护规划目标城区保护规划目标 正确处理各历史城区的保护与整个城市现代化建设的关系，以及历史城区内部保护与利用的关系；尽一切可能严格禁止破坏性建设；适当赋予历史城区文化和休闲功能，积极促进历史城区的功能转变和整个城市的全面发展。 3.3.4 城区分区83、规划城区分区规划 依据历史文化名城保护规划规范 （2005 年）中的要求，以及3.3.2中第 3 条“区域协动” 的原则， 在名城城区范围内划分出 2 个历史城区、 8 个历史文化环境保护控制区 （详见表 11） 。 表 11 蓬安历史文化名城分区一览表 表 11 蓬安历史文化名城分区一览表 区域 区域 面积 面积 （公顷） （公顷） 位置 位置 备注 备注 蓬安旧城 历史城区 42.8 锦屏镇，古城墙所包范围及周边区域。 历史城区 周子古镇 历史城区 25.7 周子镇，西至财神楼、古码头，北至龙角山南麓，东至盐店街东街口，南至新华街南街口。 龙角山 山水环境保护区44.7 周子镇，龙角山所占84、区域。 笔架山 山水环境保护区56.0 周子镇，笔架山所占区域。 嘉陵江漫滩 山水环境保护区208.8 锦屏镇东侧，嘉陵江江漫滩占区域。 山水环境保护区 太阳岛月亮岛 山水环境保护区229.1 嘉陵江蓬安县城下游约 3 公里处。 嘉陵江农耕 人文环境控制区136.5 蓬安旧城历史城区 蓬安旧城沿江 人文环境控制区15.4 蓬安旧城历史城区与嘉陵江漫滩之间所夹建设用地。 蓬安旧城新区 人文环境控制区60.8 蓬安旧城历史城区西、北、东北侧建设用地。 历史文化环境保护控制区 人文环境控制区 周子古镇建成区人文环境控制区48.3 周子古镇历史城区周边城市建成区。 3.3.5 历史城区保护规划历史城区85、保护规划 对历史城区是由景观风貌、用地性质、道路交通、居住人口、市政设施、环境美化等方面内容共同组成的地域综合体，因此对它的保护也应分别从以上几个方面展开，并注重它们之间的相互关系。 3.3.6 城区土地利用规划调整城区土地利用规划调整 土地利用规划调整主要是根据名城保护的实际需要，对总规中的确定的用地性质进行调整，其中以对蓬安旧城内监狱所占的用地调整为重点。 2007.07.10 2007.07.10 14蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 3.3.7 城区道路交通系统规划城区道路交通系统规划 历史城区内部的道路交通系统除首先满足防灾要求外，应着重考虑其在传统风貌格86、局保护中的骨架作用，通行功能可不作为首位考虑因素。路权应符合3.1.6.2中“以人为本”的原则，首先满足行人的对道路的使用要求。 3.3.8 历史城区道路调整原则历史城区道路调整原则 在历史城区内应以对历史风貌的保护与延续为前提，从整路网形式、路幅宽度、断面形式等几方面对历史城区内的道路系统进行调整。 3.3.9 城区绿地系统规划城区绿地系统规划 绿地不仅是人居环境的构成要素之一，也是历史文化环境的重要组成元素。针对蓬安历史城区及周边区域内绿地系统现存的主要问题，如公园绿地尤其是街头绿地缺乏，城区中心缺乏休息游憩场所，绿化覆盖率低，道路绿化面积少，行道树种植方式简单，缺乏良好的道路绿化景观等。87、本次规划针对以上问题做出了有针对性的规定。 3.3.10 历史城区人口疏导历史城区人口疏导历史城区内的人口密度应保持在一个适度的范围内，过于稀少或过于稠密的人口密度，对于历史文化遗存的保护，以及历史城区的活力都会造成负面影响。 在蓬安的历史城区内应采取适当的拆迁与回迁政策，合理控制实际居住人口，对人口构成进行的调整应逐步进行，在疏解人口的同时应注意保护旧城的社会结构稳定性（详表 12） 。 表 12 历史城区人口疏导规划表 表 12 历史城区人口疏导规划表 历史城区 历史城区 面积 面积 （公顷） （公顷） 规划人口密度 规划人口密度 （人/公顷） （人/公顷） 规划人口 规划人口 （人） （88、人） 规划人居用地指标 规划人居用地指标 （平方米/人） （平方米/人） 蓬安旧城 历史城区 42.8 1205200 84周子古镇 历史城区 25.7 1153100 873.4 历史文化街区保护规划 3.4.1 历史文化街区范围界定的依据历史文化街区范围界定的依据 3.4.2 历史文化街区分布历史文化街区分布 蓬安旧城历史城区和周子古镇历史城区内共包括相如故里历史文化街区、蓬安古县衙历史文化街区、蓬安古街历史文化街区、周子古镇历史文化街区等 4 个历史文化街区（详见表 13） 。 表 13 蓬安历史文化街区一览表 表 13 蓬安历史文化街区一览表 名称名称位置 位置 面积 面积 （公顷） 89、（公顷） 传统要素 传统要素 保护、整治要求 保护、整治要求 备注 备注 相如故里历史文化街区蓬 安 旧 城 历史城区内，现蓬 安 县 监 狱所在地北部 约 4.08 街区内为原相如故宅所在地，另有文庙、武庙、龙神祠、相如故宅（天主堂） 、玉环书院、城隍庙、古县衙等，均为清代所建木结构建筑。 保护、修缮现存历史建筑， 改造内部环境；整治东侧图书馆，消除火灾隐患；保护藏书楼及南侧黄桷树。 蓬安古县衙 历史文化街区蓬 安 旧 城 历史城区内，现蓬 安 监 狱 监舍所在地。 约 5.78 街区内有古县衙遗址，栽种于古县衙-南门历史轴线上的 4棵黄桷树，及以现蓬安监狱内的监舍。 逐步弱化监狱功能，呆监90、狱全部迁出后，适当保留现有监狱内监舍等建筑，作为历史建筑进行保护、修缮。 蓬安古街历史文化街区蓬 安 旧 城 历史城区内，沿古城墙内侧，自 古 北 门 至古西门一带。约 3.96 由北至南包括北街、新东街、老东街、正东街、正南街、内西街、西街在内的街巷，古街全长约 1200 米， 沿街两侧多为传统民居，街区内地面为青石板铺装。 调整街巷平、 竖曲线、断面形式，整治路面铺装、建筑风貌，优化建筑使用功能，恢复街区历史风貌。 周子古镇历史文化街区周 子 古 镇 历史城区内，包括下街、盐店街（红军街） 、新 华 街 三 个街 口 围 合 的区域 约 2.19 街道两侧的民居、店铺多为民清风格的穿斗式木91、结构建筑，区内的历史建筑有濂溪祠、万寿宫、武圣宫等，及原址重建的财神楼，街区内地面多为青石板铺装。 调整街巷平、 竖曲线、断面形式，整治路面铺装、建筑风貌，优化建筑使用功能，恢复街区历史风貌。 3.4.3 历文化街区分区保护控制要求历文化街区分区保护控制要求 与对单个建筑的保护相比，对历史文化街区的保护更关注传统空间格局、历史风貌的保护和控制。按照历史文化名城保护规划规范 （2005 年）中的要求，对历史文化街区的保护分为历史文化街区保护区、 建设控制地带和环境协调区等 3个层次，本次规划根据蓬安具体实际情况，分别对每个层次提出了具体的保护和控制要求。 历史文化街区在名城保护规划当中占据核心地92、位，这里不仅是保持与延续名城传统空间格局的重要地段，同时也是与保护单位、文物建筑关系最为密切的空间范围。因此，在历史文化街区范围界定中需要考虑的内容除国家规范中所规定的内容外，还应至少包括：对传统空间真实性和完整性的关注，以及历史文化街区与名城和保护单位等 2 个层面之间的相互衔接和过渡问题。 2007.07.10 2007.07.10 15蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 3.4.4 区域重叠规定区域重叠规定 在历史城区内，历史文化街区涉及到的 3 个层面历史文化街区保护区、建设控制地带、环境协调区所覆盖的区域，与保护单位涉及到的 2 个层面保护单位保护范围、建设93、控制地带所覆盖的范围经常会出现重叠的现象，处理这种情况的基本原则可概括为：“不同级别区域叠加，高级别优先；相同级别区域叠加，小尺度优先”具体说来即： 1. 文物保护单位的建设控制地带在历史文化街区的保护范围内时，应执行历史文化街区的规划控制规定。 2. 历史文化街区的建设控制地带位于文物保护单位的保护区或建设控制地带内时，应执行文物保护单位保护区或建设控制地带的规定。 3. 文物保护单位的保护区域与历史文化街区的范围重叠时，应执行文物保护单位关于保护区的相关规定。 3.4.5 历史文化街区保护与城市紫线管理历史文化街区保护与城市紫线管理 城市紫线主要划定城市中的历史文化街区以及优秀历史建筑的保94、护范围界线。在城市紫线范围内，禁止违反名城保护规划的大面积拆除、开发；禁止对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；禁止损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；禁止修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；禁止占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；禁止其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。 本规划确定的历史文化街区， 按照 城市紫线管理办法中的要求通过紫线进行规划管理。 3.5 文物古迹保护规划 3.5.1 文物古迹保护对象文物古迹保护对象 文物古迹保护对象主要指蓬安县域范围内拥有的 7 处市级文物保护单和 95、20 处县级文物保护单位（见表 14） 。除文物保护单位以外，县域范围内的优秀历史建筑（尤其是本规划中建议申报为文物保护单位的历史建筑（详见表 15） 、历史遗迹遗存、古树名木、传统街巷、老字号商铺等，也应列为保护对象。 表 14 蓬安县域文物保护单位一览表 表 14 蓬安县域文物保护单位一览表 名称 名称 级别级别位置 位置 现状概要 现状概要 备注 备注 蓬安 旧城 市级锦屏镇 依山傍水，地势广袤。旧城街道狭窄、民居低矮、古树较多，清代所建的文庙、武庙、龙神祠、相如故宅（天主堂） 、玉环书院、城隍庙等至今保存尚好，均系清代木结构建筑。共有明清建筑风格的古建筑 12500 余平方米。 小乐山96、摩崖造像 市级河舒镇乐山村 由大佛头像、大佛殿、八仙洞、千佛岩、观音阁等八处石刻造像组成，为明末清初开凿，被作为民居背壁而得到完整保存。 利溪镇大夫第市级利溪镇 典型的古民居建筑群，现存总建筑面积为 2600 余平方米，主要由山门、 正殿、 左右厢房、 廊道和其他用房组成， 有大小房屋近百间。 银山寺市级银汉镇 建筑正殿气势宏伟，呈四方形布局，气势宏伟，高大壮观，有着深厚的人文内涵。 崇庆寺市级周口镇中华乡崇庆地村 清乾隆年间始建，由山门、前殿、正殿、左右厢房和其他生活用房组成，为单进四合院穿斗式木结构建筑。自建修以来就是具有教化功能的一所寺庙。 利溪廊桥 市级利溪镇 4 礅 3 孔石桥，全长97、 36 米，桥面宽 6.20 米，高 9 米。桥上建有廊房，供行人憩息、纳凉和避雨。 骑龙字库塔 市级骑龙乡补疤桥村 390 余年的历史，塔呈六棱形，通高 5 米，均为石料建，塔内空直顶，下大上小成圆锥形。因惜文风，僧人和当地乡民随时至此化烧字纸，故曰字库塔，塔身各面，从下至上，均雕刻着各种姿态的佛像及纹饰图案，整座塔身造型古朴典雅，雕刻艺术精湛。 盐店街红军标语 县级相如镇 1933 年秋，红四方面军第九军在周口镇解放街的石门枋上和居民住房的石壁上钻刻了“武装拥护苏联” ！ “取消一切苛捐杂税”等 5幅标语，现在仍有上述两条标语清晰可见。 鲜店字库塔 县级鲜店乡双柏树村 塔呈六边形，共五层，98、通高 5.5 米，均为石料建成，塔心内空，上小下大，成圆锥形，直通塔刹。 鲜店红军标语县级鲜店乡 创建革命根据地，在鲜店场头土地庙的石板上，钻了许多石刻标语和印了很多油印宣传品。 红军树县级龙角山 1933 年红九军新编八十团某边三排，一红军战士将抬米的一根黄桷树桠插在庙则，之后遂长成一棵大树，既是当年闹革命的实物见证，也是县城重要的风景树。 蓬州故城遗址县级茶亭乡蓬池坝村 遗址三面傍水，一面靠山，坐落在二级台阶的沙坝上，东西长约90 米，南北宽约 50 米，总面积约 450 平方米，是研究蓬安县建立和发展的实物资料。 运山故城遗址县级燕山 南宋理宗淳祐 3 年四川制置余玠为御元兵入侵，于长江99、嘉陵江沿岸选择地势险峻的山东省依山筑城，距今已有 700 多年历史。现唯剩下两通古碑是故城的历史见证，山崖尚残存古人题刻多处，是考察运山故城的宝贵史料。 千佛崖摩崖造像 县级罗家镇千佛寨 造像始凿于唐代，有千佛龛、慈光普照龛、灵云宝殿石窟及慈光普照龛等。 “苏轼笔江” 碑县级来苏寨 银汉南碑成矩形， 通高 1.15 米， 宽 0.6 米， 厚 0.2 米碑眉横刻 “苏轼笔法”四个 10 公分的楷书字，碑面中刻“洗墨池” ，左刻“万充周四得备” ，右刻“一元妙合八音纯”17 个楷书大字。 “苏轼笔法”碑，是北宋学士苏轼来游朱凤山半载，又寓居蓬州山寺而立。 2007.07.10 2007.07.100、10 16蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 名称 级别 位置 现状概要 备注 名称 级别 位置 现状概要 备注 鲁公石 县级 县文 物局 相传为著名书法家颜真卿鲁公于唐上元中 2 年贬刑部尚书为蓬州长史的遗物，现存于文管所内。 吐佛寺正殿 县级 高庙乡吐佛寺村 该寺至今 500 余年，历经沧桑，仅存正殿和前殿，是目前保留至今为数极少的明代建筑，充分体现了明代的建造法式，具有较高的历史价值和艺术价值。 周子古镇民居 县级 蓬安县 周口镇又名舟口，与蓬州故城（今锦屏镇）隔江相望。意为船舟码头之意思。后为纪念北宋理学家周敦颐曾来此讲学又称周子镇，房屋、店铺多是具有明清风格101、诉穿斗式木结构建筑，下河街有居民院落和濂溪祠、万寿宫、武圣宫、财神楼和洞仙观等古建遗迹，充分反映了相如古县悠久的历史文化和当时生产力的发展水平。 河祖寺 县级 河舒镇 现存建筑为乾隆 20 年重修，单进四合院布局，整个寺庙建筑面积为 680 平方米，依山而建。 金天寺 县级 北支山、林场 原为双进四合院布局，现后院及正殿保存完好，是目前蓬安保留至今为数极少的明代建筑，历经 500 余年，具有较高的历史价值和艺术价值。 大玉皇庙 县级 石也乡 大玉皇庙始建于清代，系单进四合院，该寺自古香火旺盛，维修养护甚好，历经数百年时间，整体建筑保存完好。 方广庙 县级 方广村 始建于清道年间，单进四合院布局102、，中国工农红军四方面军红九军在蓬安胜利地占领了蓬安嘉陵江东岸北部 20 个乡镇，南部河舒、柳树部份地区，建立了 18 个乡（镇）苏维埃和 156 个村苏维埃政权，方广庙为方广村苏维埃机构所在地。 潜庐 县级 锦屏镇 为陈抱一脱离政界，回归故里，仿日本建筑式样所建的花园楼房，主体建筑为砖木结构，前门庭为中式木结构，原有花园、假山，后毁。现为锦屏镇政府所在地。 乔家嘴遗址 县级 睦坝乡 遗址面积长约 750 米，宽 50-100 米，地层堆积 1 米左右，内含有绳纹大板瓦、筒瓦、圆底罐、红陶口沿、绳纹平底器等，为东周汉代遗址，现保存状况较好。 梳毛凼遗址 县级 锦屏镇 遗址坐落在嘉陵江右岸一级台址103、上，地屋堆积高约 1.7 米，汉代堆积约 1.3 米，内含大量灰陶碎片等汉代遗物，地面随处可见大量的几何纹砖、残瓦等。 新园桥亭子 县级 新园乡 始建于清光绪 28 年，系木板平桥廊房，为单檐悬山式脊顶，穿斗式木结构建筑，历经百年风雨，至今仍能正常使用。 周口何家墓 县级 相如镇干寨子村 共有 8 座石室墓葬，墓首为三重檐楼台式信木结构，修建于清同治年间，墓眉上的故事造像保存十分完好，工艺十分精湛。 3.5.2 文物古迹保护规划文物古迹保护规划 除应对已记录的文物古迹进行保护、修缮和申报之外，还应着力对县域范围内的各类文物古迹的发掘工作。对蓬安名城文物古迹保护规划的具体内容为： 1. 申报符合104、条件的或创造条件申报上级历史文化遗产和非物质文化遗产；申报符合条件的或创造条件申报上级文物保护单位。 2. 完成县级文物保护单位的统一核定工作，继续公布县级文物保护单位名单。继续文物普查，新发现的具有价值的对象应公布为登录文物单位，其中达到标准的应申报或公布为相应级别的文物保护单位（见表 15）。 表 15 建议申报上级文物保护单位名单 表 15 建议申报上级文物保护单位名单 名称 名称 现状 现状 级别 级别 建议 建议 申报 申报 级别 级别 历史 历史 年代 年代 所在 所在 地 地 建筑 建筑 性质 性质 建筑 建筑 结构 结构 形态 形态 历史人文信息 历史人文信息 备注备注（陈抱一105、故居） 潜庐 县级 省级 民国 蓬安旧城 锦屏镇政府占用 砖混 陈抱一，今蓬安县锦屏镇人。在张澜执教的顺庆联合中学与朱德、扬森等同学。1928 年，回归故里，建仿日本建筑式样所建花园楼房，名为“潜庐” 。 (天主堂) 相如故宅 历史建筑 省级 清 蓬安旧城 监狱占用 木 司马相如父辈在秦末从中原徒蜀经此留居从事农耕，建宅两处；后作天主堂，建于清光绪（1875-1908 年）初年；以后又为蓬州治所，蓬安县县府，多次重建。 现存院落由前殿 、 山门、正殿及左右厢房构成，保存状况较好，此宅院的四合院及前门房建筑面积共 600 平方米。 文庙 历史建筑 省级 清 蓬安旧城 监狱占用 木 文庙始建自元初106、，明中叶曾移建于城北隅， 万历三十四年 （1606）迁复故址，天启年间与崇祯八年两次重修，现今的建筑为清道光七年(1827)最后重修，现保存的建筑面积为 3800 平方米。 武庙 历史建筑 省级 清 蓬安旧城 监狱占用 木 武庙重建于清乾隆四年（1740） ，又称关帝庙，民国时称关岳庙、忠烈祠。糸双进四合院布局，坐北朝南，现两进四合院均完整，建筑面积为 1950 平方米。 城隍庙 历史建筑 省级 清 蓬安旧城 监狱占用 木 城隍庙始建于唐代（具体年代不详） 。清康熙二十年（1682）重修，道光十五年(1836)再重修，现存正殿和左右厢房。城隍庙由正殿、左右厢房及侧门构成，建筑面积为 2142 107、平方米。 玉环书院 历史建筑 省级 清 蓬安旧城 监狱占用 木 清道光二十七年（1847）安徽桐城派文学家、鸦片战争时期著名爱国人士姚莹任蓬州知州时所创建。前有讲堂及相连的左右厢房均保存完整，由正殿及左右厢房构成，建筑面积 2025 平方米。 2007.07.10 2007.07.10 17蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 名称 现状 级别 建议 申报 级别 历史 年代 所在 地 建筑 性质 建筑 结构 形态 历史人文信息 备注名称 现状 级别 建议 申报 级别 历史 年代 所在 地 建筑 性质 建筑 结构 形态 历史人文信息 备注龙神祠 历史建筑 省级 清、民国 108、蓬安旧城 蓬安中学占用 木 龙神祠，为清道光二十七年（1847）桐城文学家鸦片战争时期著名爱国人士姚莹知蓬州时所创建，保存完好。祠边一座民国十六年（公元 1927 年）重建的两层木楼及后边的一栋清代四合院建筑均保存完整，龙神祠由前殿、正殿及左右厢房、藏经楼、后院构成，建筑面积 1984平方米。 万寿宫 历史建筑 市级 清 周子古镇 学校占用 砖、木 亦称江西会馆。据清代县志记载始建于明朝中期。清早期曾毁于兵患，清中晚期再次重修。 摩崖造像 小乐山 市级 省级 明-清 河舒镇 蓬安县 / / 由大佛头像、大佛殿、八仙洞、千佛岩、观音阁等八处石刻造像组成，为明末清初开凿，被作为民居背壁而得到完整保109、存。 正殿 吐佛寺 县级 省级 明 高庙乡 蓬安县 / / 造像始凿于唐代，有千佛龛、慈光普照龛、灵云宝殿石窟及慈光普照龛等。 蓬安旧城 市级 省级 唐-清 锦屏镇 蓬安县 / / 依山傍水，地势广袤。旧城街道狭窄、民居低矮、古树较多，清代所建的文庙、武庙、龙神祠、相如故宅（天主堂） 、玉环书院、城隍庙等至今保存尚好，均系清代木结构建筑。共有明清建筑风格的古建筑 12500 余平方米。 运山故城遗址 县级 省级 南宋 燕山 / / 南宋理宗淳祐 3 年四川制置余玠为御元兵入侵，于长江、嘉陵江沿岸选择地势险峻的山东省依山筑城， 距今已有 700 多年历史。现唯剩下两通古碑是故城的历史见证，山崖尚110、残存古人题刻多处，是考察运山故城的宝贵史料。 蓬州故城遗址 县级 省级 唐 茶亭乡蓬 / / 遗址三面傍水，一面靠山，坐落在二级台阶的沙坝上，东西长约90 米，南北宽约 50 米，总面积约 450 平方米，是研究蓬安县建立和发展的实物资料。 3. 各级文物保护单位的修缮与保护，必须严格按照中华人民共和国文物保护法与建设部城市紫线管理办法的要求进行。必须将文物单体建筑修缮与环境整治和改善相结合，单体保护与街、区成片保护相结合，文物古迹物质实体的保护与恢复所处历史地段的生命力相结合。 4. 加强对近现代优秀建筑的保护，逐步提出一批具有较高历史文化和科学艺术价值的近现代建筑名单，并划定保护范围和建设111、控制地带，将其中符合条件的申报为各级文物保护单位。 5. 公布县域范围内的地下文物埋藏区，加强城市建设中特别是重大基础设施建设前的文物勘查。对于地下文物埋藏丰富的地区要加强地下文物的调查、发掘与鉴定，应坚持做到先勘探、后发掘的原则，严格执行文物发掘与保护管理有关规定，防止盲目建设和建设性破坏。 6. 重视和加强城市考古工作，特别注意城市遗址、遗迹、崖墓和摩崖造像的考古调查、勘探和发掘。 7. 新申报、登录、公布的文物保护单位应及时对其划定保护范围、建设控制地带以及城市紫线，并提出保护、整治和更新的具体措施和要求。 8. 在全县范围内建立动态的文物古迹预警体系，加强文物保护和监督管理工作。 3.112、5.3 古树名木保护古树名木保护 古树名木是城市宝贵的遗产，是活的文物，是历史的见证。保护好古树名木，对开展科学教育、文化旅游等都有重要意义。因此必须科学制定古树名木保护规划，指导城市古树名木保护工作。古树名木保护规划，应充分体现城市现存古树名木的历史价值、文化价值、科学价值和生态价值。加大宣传力度，全民参与保护，完善法规制度，增强执法力度，依法保护古树名木。同时，开展科研工作，用专业技术的手段有针对性的保护古树名木，建立古树名木养护、管理的体系。 3.6 传统风貌格局保护规划 本次规划的传统风貌格局的保护，在总体上采取平面、立体相结合的保护控 2007.07.10 2007.07.10 18113、蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 制空间框架（见图 2） 。在总体空间框架下为方便具体实施，又单独突出空间尺度与建筑风貌 2 项内容。 图 2 蓬安历史城区空间格局保护控制框架示意图 图 2 蓬安历史城区空间格局保护控制框架示意图 3.6.1 分区保护控制分区保护控制 龙角山山水环境保护区、笔架山山水环境保护区、嘉陵江漫滩山水环境保护区、太阳月亮岛山水环境保护区、嘉陵江农耕人文环境控制区、蓬安旧城沿江人文环境控制区、蓬安旧城新城人文环境控制区、 周子古镇人文环境控制区等8处历史文化环境保护控制区 （详见表 11） ，被看作是保护历史城区周边历史文化环境重要区域。根据114、它们类型和各自与历史城区之间关系的不同，规划分别提出保护控制要求。 表 16 蓬安传统风貌格局分区保护控制一览表 表 16 蓬安传统风貌格局分区保护控制一览表 类别 类别 名称 名称 风貌特征 风貌特征 风貌保护控制要求 风貌保护控制要求 备注 备注 蓬安旧城 历史城区 总体格局体现出“四门一墙，建制齐全”的典型古城特征。 保护控制区内历史格局、风貌。 历史城区 周子古镇 历史城区 属典型的水畔、山麓型古镇。 保护控制区内历史格局、风貌。 龙角山 山水环境保护区 自古即为环绕古镇的名山之一，山上植物茂盛，山顶有红军亲手栽下的大黄桷树“红军树” ，现已建成龙角山公园。 控制、营造区内作为历史城区115、背景界面的山体自然景观。 笔架山 山水环境保护区 与龙角山对峙，是构成蓬安自古以来城市骨架的要素，公园以森林景观为主。 控制、营造区内作为历史城区背景界面的山体自然景观。 历史文化环境保护控制区 山水环境保护区 嘉陵江漫滩 山水环境保护区 滩内芦苇丛生、绿草成阴、杨柳成林、沙鸥飞翔、白鹭云集，是目前嘉陵江现存最大的原生态自然漫滩。 保护控制区内湿地自然景观及生态功能。 类别 类别 名称 名称 风貌特征 风貌特征 风貌保护控制要求 风貌保护控制要求 备注 备注 太阳月亮岛 山水环境保护区 岛上绿草如茵，野花遍地，水牛成群、 飞鸟云集， 有 “百生渡江” 、“牛鸟谐居”的生态奇观。 保护控制区内湿116、地自然景观及生态功能。 嘉陵江农耕 人文环境控制区 以传统种植农业生产景观为主。 保护控制区内传统农业景观，延续名城自然经济生产模式。 蓬安旧城沿江 人文环境控制区 总规中新增的位于蓬安旧城与河漫滩之间的城市建设用地，用地性质已居住为主，现为河漫滩湿地。 控制区内城市建设活动应衔接历史城区风貌与自然湿地景观。注意控制区内建筑高度和联系历史城区与嘉陵江及其漫滩的景观走廊和实现通道。 蓬安旧城新区 人文环境控制区 总规 中在蓬安旧城的东、 北、西新增的城市建设用地，现为闲置用地。 控制区内城市建设活动，协调历史城区与新建城区的城市功能与风貌。 人文环境控制区 周子古镇 人文环境控制区 周子古镇北、117、东、南的城市建成区，区内建筑风貌以现代为主。 控制、整治区内已建、在建项目，协调历史城区与现代城区的城市功能与风貌。 3.6.2 区域风貌协调区域风貌协调 名城的风貌景观，在空间上和逻辑上应当是连续的， “一刀切、一线分”无论在理论上，还是在实践中都已经被证实是极不恰当的。因此，在名城分区保护控制的基础上，将历史城区界线外侧的一定范围划定为历史城区过渡带，将历史城区门户节点周边区域划定门户节点控制区，作为城市景观的协调、过渡的重点控制地段。 3.6.3 传统轴线保护传统轴线保护 传统轴线的作用主要包括，通过有效组织其上的各类节点，在节点之间建立符合逻辑的、可以被理解的空间关系；保持名城历史格局118、核心骨架，控制所在地区总体风貌。对传统轴线应强调其整体内部空间符合历史风貌的变化和错落，轴线两侧建筑立面应进退有序，疏密相间，同时加强街道树绿化，丰富轴线内的空间层次，主要建筑应具有异向性，同时应满足视觉延伸、对景的需要。从不同的节点出发，历史建筑特征和景观特征符号运用应随距离不同而有强弱之分，逐步形成有序的传统轴线空间。本次规划在历史城区内共确定 4 条传统轴线，并对其提出了有针对性的保护要求（详见表 17） 。 2007.07.10 2007.07.10 19蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 表 17 蓬安历史文化名城重要传统轴线一览表 表 17 蓬安历史文化名119、城重要传统轴线一览表 名称 名称 走向 走向 长度 长度 （米） （米） 风貌特征 风貌特征 重要 重要 节点 节点 保护整治 保护整治 要求 要求 备 备 注 注 蓬安 古街 传统 轴线 以蓬安旧城西门为起点， 经西街、 内西街至南门，经正南街、正东街至老东街、 新东街、 北街至北门。 约 1200 沿街建筑为 1-2 层明清穿斗式木结构民居，街巷仍保留着千年来的路网及空间格局，街面为石板铺就。 西门、南门、东门、北门门户节点。 保护各古街（巷）传统平、竖曲线，及道路断面形式；整治路面与两侧建筑风貌；着力营造各节点处的历史风貌景观。 蓬安 旧城 中轴线 由蓬安古县衙遗址至南门遗址。 约 58120、0 轴线被现蓬安监狱院墙和一些新建民居阻断，历史上在本轴线两侧栽种的6 棵黄桷树 （北侧 4棵位于监狱南部院墙内，南端 2 棵位于监狱南侧院墙外）尚在，且枝繁叶茂。 古县衙节点、 南门门户节点。 保护 6 棵黄桷树；整治在轴线上的近、现代建筑；恢复轴线空间格局、历史风貌；原址重建古县衙与南门等主要节点建筑。 周子 古镇 下河街 盐店街 传统 轴线 以财神楼为起点， 向东经下河街、 上河街至盐店街口， 再进入东北向的盐店街。 约 1000 沿街的民居、店铺多为明清风格的1-2 层穿斗式木结构建筑，街面和梯步为石板铺就，街巷尺度宜人。 财物楼景观节点、3条街交汇处转折节点、 盐店街东北端门户节点。121、 保护各古街（巷）传统平、竖曲线，及道路断面形式；整治路面与两侧建筑风貌；着力营造各节点处的历史风貌景观。 周子 古镇 新华街 传统 轴线 北端与盐店街、上河街相交， 南端与磨子街相交。 约 490 新华街为一条正南北向的小街沿街建筑基本上为传统民居建筑，有一些现代风格的砖混建筑穿插其间。 新华街南端门户节点。 保护各古街（巷）传统平、竖曲线，及道路断面形式；整治路面与两侧建筑风貌；重点整治新华街南门户节点建筑风貌。 3.6.4 名城节点保护名城节点保护 表 18 蓬安历史文化名城重要节点一览表 表 18 蓬安历史文化名城重要节点一览表 历史 历史 城区 城区 名称 名称 类型类型位置 位置 122、现状 现状 空间整治 空间整治 建议 建议 备注 备注 真武门 （北门）节点 门户节点蓬安古街历史文化街区北端 北门遗址已近乎消亡， 周围现代建筑， 对传统格局破坏较严重。 整治遗址所在地建筑与环境，逐渐恢复真武门历史空间格局及景观。 紫气门 （东门）节点 门户节点紫气街（正东街） 东端 传统格局仍在，周边建筑以 1层为主， 层高和屋顶形式保持了传统民居风貌， 墙面、 门窗、柱头等细部缺少传统元素。 附近几幢多层现代风格砖混建筑对古城环境破坏与古城风貌不协调。 传统建筑以民居为主和夹杂少量小型铺面， 现代建筑使用功能为底商居住。 修缮周边传统民居， 整修现代建筑，恢复紫气门历史风貌。 文明门 123、（南门）节点 门户节点蓬安历史城区正南端 传统格局仍在， 街巷空间尺度较小，地面梯步为石板，古城门遗址处可见当年的城门垛。周边建筑屋顶、 风格为均保持传统风貌， 局部砖混多层现代风格，影响古城风貌。 保护现存门垛，修缮周边传统民居，整修现代建筑，恢复文明门历史风貌。 湧金门 （西门）节点 门户节点蓬安古街历史文化街区西端 传统格局仍在， 周边建筑保持了传统民居风格， 局部为多层砖混现代风格建筑， 与古城风貌不协调，路面为水泥地面。修缮周边传统民居， 整修现代建筑，恢复紫气门历史风貌，恢复路面石板铺装。 古县衙 节点 景观节点蓬安监狱中部 历史建筑与传统格局基本被后来建筑破坏，现仅存遗址。整治节124、点环境，恢复古县衙建筑及周围传统空间格局。 蓬安旧城历史城区 龙神祠 节点 景观节点蓬安中学内 传统格局、建筑均保存较好，且附近有荷塘，塘内有红军亭，环境较好，但其两侧的现代建筑对其影响较大， 尤其是东侧的蓬安中学图书馆与其之间间距过小，不仅影响景观，同时存在火灾隐患。 修缮现存历史建筑， 改造内部环境；整治东侧图书馆，消除火灾隐患；保护藏书楼及南侧黄桷树。 北入口 节点 门户节点盐店街北端 民居传统格局保存较好， 建筑以 1-2 层砖混为主， 外观历史风貌特征不明显， 使用性质以居住为主，地面铺装为石板，街巷有高差变化。 保护现存错落的空间格局，修缮路面铺装及周边传统民居， 整修现代建筑。 125、周子古镇历史城区 南入口 节点 门户节点新华街南端 周边建筑年代、层数、风格、使用功能混杂， 历史风貌特征遭破坏，建筑功能以居住为主，夹杂少量商业。 保护传统空间格局， 整治历史建筑，整修现代建筑，整合建筑使用功能。 本次规划在历史城区范围内， 主要考虑与名城保护相关的门户节点、 景观节点 2 类 （详见表 18） 。在明确标定节点所在位置的基础上，本规划分别对这 2 类节点提出保护控制要求，且对部分节点做出到修建性详细规划方案（历史文化街区重要节点整治意向图） 。 2007.07.10 2007.07.10 20蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 历史 城区 名称 126、类型 位置 现状 空间整治 建议 备注 历史 城区 名称 类型 位置 现状 空间整治 建议 备注 中心 节点 景观 节点 街区中心 传统空间仍在， 传统格局保存较好，是连接下河街、盐店街及新华街等 3 条街的枢纽地段，地面石板和梯步保存较好。电线杆、标语、砖混建筑等对节点传统风貌影响较大。 保护现存错落的空间格局，修缮历史建筑，拆除影响传统景观的现代建筑、电杆。 财神楼 节点 景观 节点 下河街两端临嘉陵江 财神楼始建于唐代，后毁，2006 年原址重建，体量、色彩、造型与古城环境协调较好， 为下河街东端嘉陵江西岸的地标性建筑。 周边建筑以坡屋顶 1-2 层川东民居为主， 有小型零售店和家庭旅馆127、， 其东南侧后排平屋顶建筑较影响风貌。 继续完善周边环境， 加强节点绿化，增加融入历史符号的雕塑、小品、公共服务设施及市政设施。 东入口 节点 门户 节点 历史城区东端 现状建筑风貌较为现代， 周边没有历史建筑、文物古迹，建筑使用功能多为底商居住。 整治节点建筑，外立面加入传统符号，设置历史城区出入口标志物。 3.6.5 重要景观界面保护控制重要景观界面保护控制 蓬安历史城区景观界面分为街巷景观界面、沿江景观界面和山体景观界面 3 项主要内容。可利用名城有江、有山的自然地理优势，围绕保护历史传统风貌的主题，分别对 3 类不同的景观界面进行专项设计，力图使历史城区及周边地区在总体视觉效果上达到风128、貌统一、层次丰富的景观效果。 3.6.6 天际轮廓线保护控制天际轮廓线保护控制 天际轮廓线是城市中建筑、植被、山体、水系等要素的空间形态在竖直界面上的综合体现。规划在嘉陵江东岸，确定由山南麓向嘉陵江由从龙角山山顶至龙角山南麓的山体轮廓和以高到低的错落有致的坡形城廓共同构成的城市天际轮廓线，并对其提出保护控制措施，为名城保护工作中继续发掘、打造城市天际轮廓线提供参考。 3.6.7 空间尺度控制空间尺度控制 历史城区内各类建（构）筑物、街巷、景观以及各种设施的空间尺度（长、宽、高以及体量）应尽量适应常人的尺度，为普通居民营造舒适、亲切的日常活动空间。历史文化街区内的空间尺度，应保持或恢复历史原貌。129、在历史城区范围内不得破坏真实的历史空间尺度关系，严禁出现“超人尺度”或“非人尺度”的空间（如广场、街道、院落等）和建（构）筑物（如大体量公共建筑、高层或超高层住宅、高塔等） 。 3.6.8 建筑风貌保护规划建筑风貌保护规划 建筑风貌的保护可从高度控制、建筑色彩、建筑形式、屋顶样式等几方面，分保护区、建设控制地带和环境协调区等 3 个层面进行。 3.7 旧城保护与更新 3.7.1 旧城保护及更新旧城保护及更新 旧城更新应首先遵循保护历史文化遗存的真实性、完整性等要求。更新过程应循序渐进，避免因操之过急给名城带来的破坏，其主导权应掌握在当地居民或代表当地居民行使权力的政府的手中，普通居民的合法权益130、弱势群体（老、弱、病、残、孕等）对公共服务设置的需求都应纳入考虑范围。 3.7.2 保护与更新措施保护与更新措施 表 19 蓬安历史文化名城旧城更新重点项目策略表 策略 策略 类型 类型 项目 项目 位置 位置 内容 内容 保护 修缮 维修 改善 整修 整治 建筑 文庙 蓬安 旧城 院落 建筑 武庙 蓬安 旧城 院落 建筑 龙神祠 蓬安 旧城 院落 建筑 玉环书院 蓬安 旧城 院落 建筑 相如故宅 （天主堂） 蓬安 旧城 院落 建筑 城隍庙 蓬安 旧城 院落 建筑 潜庐 （陈抱一故居）蓬安 旧城 院落 建筑 万寿宫 周子 古镇 院落 建筑 建筑 濂溪祠 周子 古镇 院落 平、竖 曲线 断面 131、形式 路面 铺装 街巷 新东街 蓬安 旧城 沿街 立面 2007.07.10 2007.07.10 21蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 平、竖 曲线 断面 形式 路面 铺装 老东街 蓬安 旧城 沿街 立面 平、竖 曲线 断面 形式 路面 铺装 正东街 蓬安 旧城 沿街 立面 平、竖 曲线 断面 形式 路面 铺装 正南街 蓬安 旧城 沿街 立面 平、竖 曲线 断面 形式 路面 铺装 内西街 蓬安 旧城 沿街 立面 平、竖 曲线 断面 形式 路面 铺装 顺河街 周子 古镇 沿街 立面 平、竖 曲线 下河街 周子 古镇 断面 形式 路面 铺装 沿街 立面 平、竖 曲线 132、断面 形式 路面 铺装 上河街 周子 古镇 沿街 立面 平、竖 曲线 断面 形式 路面 铺装 盐店街 周子 古镇 沿街 立面 平、竖 曲线 断面 形式 路面 铺装 新华街 周子 古镇 沿街 立面 设施 古码头 周子 古镇 环境 名木 红军树 周子 古镇 环境 标语 其他 红军标语 周子 古镇 环境 旧城更新过程中应对建筑进行评估分类，针对不同类型的建筑，采取适合的更新措施。 （见表 20） 表 20 历史文化名城建筑更新策略表 表 20 历史文化名城建筑更新策略表 一般建筑 建筑建筑 类型类型 文物 保护 单位 保护 建筑 历史建筑 与历史风貌无冲突的建、构筑物 与历史风貌有冲突的建、构筑物 133、保护与保护与 整治方式整治方式 修缮 修缮 维修改善 保留 修整、改造、拆除 建筑保护与更新模式主要是对历史城区的建筑及外部空间提出分区保护和改 2007.07.10 2007.07.10 22蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 造的措施。具体的措施主要包括以下几种： 1. 修缮：维持历史原貌，以求如实反映历史遗存。对文物保护单位以及传统风貌建筑带中建筑质量和建筑风貌都较好的历史建筑，采取保护及修缮的方式，对个别构件加以更换和修缮，修旧如旧。 2. 维修：对历史建筑和历史环境要素所进行的不改变外观特征的加固和保护性复原活动。 3. 改善：原有建筑结构不动，局部修缮改造134、，主要对老城区历史建筑较集中成片的区域，采用成片保护的方式，在保护建筑的格局和风貌、治理外部环境、修故如故的同时，重点对建筑内部加以调整改造、配备厨卫设施、改善居民生活质量。 4. 保留：对 80、90 年代兴建的建筑较集中的区段，建筑多为砖混结构，质量较好，同时如果与环境冲突不大则在近期采取保留的态度，维持现状，并对其以后的粉刷和外立面装修提出要求。远期采取改造、拆除与逐步淘汰的办法。 5. 更新：对古城传统风貌影响较大、或者质量破败的建筑、已废弃的各类建筑，采取拆除更新的措施，新建建筑依照风貌保护的要求进行设计，严格控制层数及尺度。 6. 整修：对位于重点地段的一些新建的、近期难以拆除的风135、貌较差，尺度较大，高度过高的私人住宅与办公建筑，采取外立面整治的措施，使其与传统风貌相协调。 3.8 非物质文化遗产保护 3.8.1 非物质文化遗产保护要求非物质文化遗产保护要求 蓬安具有丰富的非物质文化遗产（见1.3.2.10） ，对它们的保护不仅应当注意保存其历史记忆、保护其空间载体和社会基础并加强整理其结构性关联，寻求其对于当代社会的积极意义。 而且文化行政主管部门还应尽快组织编制蓬安非物质文化遗产名单， 予以公布。应通过建立健全相关法规和技术规范加强对蓬安非物质文化遗产的保护，并提出利用指引。 3.8.2 传统地名的保护传统地名的保护 1. 传统地名是蓬安历史文化名城保护的重要内容之一136、，必须加以保护。 2. 建立完善的相关法规和技术规范，对传统街道、历史地域的传统名称不得随意修改。 3.8.3 地方传统文化的保护和发扬地方传统文化的保护和发扬 相如文化、嘉陵江文化、明清石刻文化等都是蓬安较具地方特色的代表性文化，应结合这些内容尽力恢复县域内的民俗传统集会和节庆、节日。同时，以川剧和地方戏剧（如傩戏）为重点挖掘和发扬传统戏曲事业，加强各区市县的文化设施建设。充分利用如古戏台、广场空间、街巷空间等传统演绎场所（如万寿宫内的古戏台）作为民间文化艺术的传播地。 3.8.4 传统商业的保护和发扬传统商业的保护和发扬 各地的传统商业中凝聚了包括自然水土、地方物产、传统手工、民风民俗等许137、多地方历史文化要素的精华。河舒豆腐、杨家挂面、利溪粉条、福德酥肉、曹氏豆干等作为蓬安主要的传统特色产品应当受到足够的重视和保护。应基于这些特色产品，结合传统商业街区的保护与整治逐渐恢复地方老字号、民间小吃和传统手工艺。 3.9 历史文化遗存保护利用规划 3.9.1 保护利用要求保护利用要求 保护工作仅仅是名城创建工作的开始。在保护的前提下，应将对历史文化遗存的有序、有效利用，激发名城活力，提高居民生活质量作为名城创建工作的归宿。其中名城创建工作的落脚点必须是保障普通居民的权利，尤其是满足儿童、老年人对于公共服务设施的需求，而其关键因素则应是充分调动社会多方力量参与创建历史文化名城。 3.9.2138、 保护利用方式保护利用方式 历史文化遗存的保护利用方式应以历史文化遗存的现状情况为依据，以公益性用途为首选。旅游开发可随名城创建工作的深入逐渐启动。 2007.07.10 2007.07.10 23蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 21 蓬安历史文化名城保护利用规划表 21 蓬安历史文化名城保护利用规划表 单位 单位 名称 名称 位置 位置 保护措施 保护措施 利用方式 利用方式 主导功能 主导功能 利用 利用 时序 时序 文庙 蓬安 旧城 修缮现存历史建筑，迁出其内监狱工会，恢复孔庙格局；整治院落以及院外空地和泮池。 参 观 孔 庙 建 筑 型制、格局；设置展厅，139、展示儒家文化；围绕水池安排公众休闲设施。 休闲 活动教育 展示 观光接待 远期（待监狱搬出后） 武庙 蓬安 旧城 修缮现存历史建筑，迁出其内居民，恢复建筑群空间格局。 展示武圣文化、蜀汉文化；提供祭拜武圣场所。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 远期（待监狱搬出后） 龙神祠 蓬安 旧城 修缮现存历史建筑，改造内部环境；整治东侧图书馆，消除火灾隐患；保护藏书楼 及 南 侧 黄 桷树。 设置展厅展示传统艺术作品（如书法、绘画、篆刻、民间工艺品等） 。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 近期 玉环书院 蓬安 旧城 修缮历史建筑，迁出其内居民，整治院落及周边环境，恢复书院原有格局。 恢复学堂功能，140、安排定期、不定期的讲学活动。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 远期（待监狱搬出后） 相如故宅 （天主堂） 蓬安 旧城 修缮历史建筑，改善内部环境。 建立名人展馆，展示司马相如及故里文化。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 远期（待监狱搬出后） 单位单位名称名称位置 位置 保护措施 保护措施 利用方式 利用方式 主导功能 主导功能 利用 利用 时序 时序 城隍庙 蓬安 旧城 修缮历史建筑，拆除院内近代建筑，恢复传统空间格局；迁出历史建筑内居民，改善建筑内部环境。 结合传统节日、忌日，组织民间曲艺表演。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 远期（待监狱搬出后） 潜庐（陈抱一故居）蓬安 旧城 141、修缮历史建筑改善内部环境，逐步调整历史建筑使用功能。 设置名人展馆，展示陈抱一生平。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 远期（待政府搬出后） 万寿宫 周子 古镇 修缮现存历史建筑，改造内部环境，恢复原有格局， 重建老戏台。 展 示 江 西 会 馆 文化；围绕老戏台，设 置 公 众 休 闲 场所，安排、组织地方戏表演。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 近期 濂溪祠 周子 古镇 修复、清理历史建筑，恢复空间格局；在建设控制地带内修建荷塘。 设置展厅，展示周敦 颐 的 生 平 及 作品；利用荷塘，开辟居民休闲空间，设置休闲设施；在历史建筑外侧开辟字画长廊。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 142、近期 财神楼 周子 古镇 进一步改善财神楼周边环境，修建财神楼广场。 设置祭拜、祈福场所；设置登高观景设施；增加建筑内外的休闲设施，开辟公众休闲场所。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 近期 2007.07.10 2007.07.10 24蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 单位 名称 位置 保护措施 利用方式 主导功能 利用 时序 单位 名称 位置 保护措施 利用方式 主导功能 利用 时序 单位名称位置 保护措施 利用方式 主导功能 利用 时序 单位名称位置 保护措施 利用方式 主导功能 利用 时序 古码头 周子 古镇 原 址 重 建 古 码头，并营造其周围环境。143、 设 置 公 众 休 闲 设施，提供体验型通航功能。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 近期 红军树 周子 古镇 保护红军树，安置防护设施。 设 置 爱 国 主 义 教育、参观场所。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 近期 红军 标语 周子 古镇 保护红军标语，安置防护设施。 设 置 爱 国 主 义 教育、参观场所。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 近期 龙角寺 周子 古镇 整修建筑，更换屋 顶 黄 色 琉 璃瓦，为深色调瓦顶，培育周边植被，营造环境景观。 设置祭拜、祈福场所；设置登高观景设施。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 近期 长廊休 闲中心 周子 古镇 整修建筑，更换屋 顶144、 黄 色 琉 璃瓦，为深色调瓦顶，培育周边植被，营造环境景观。 设置公共服务及市政设施，开辟公众休闲场所；组织文化展示活动。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 近期 下河街 周子 古镇 保护街道断面形式、平曲线、竖曲线，修缮路面石板铺装，整治沿路建筑，增设融入传统元素的小型绿化、公共服 务 与 市 政 设施。 增设由建筑到街巷的过渡性空间，作为休闲、商业与展示空间。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 近期 上河街 周子 古镇 保护街道断面形式、平曲线、竖曲线，改善水泥路 面 为 石 板 铺装，整治沿路建筑，增设融入传统元素的小型绿化、公共服务与市政设施。 增设由建筑到街巷的过渡性空间，作为145、休闲、商业与展示空间。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 近期 顺河街 周子 古镇 保护街道断面形式、平曲线、竖曲线、 街道绿化，修缮路面石板铺装，整治沿路建筑，增设融入传统元素的公共服务与市政设施。 增设由建筑到街巷的过渡性空间，作为休闲、商业与展示空间；设置小型观嘉陵江景场所。 休闲 活动 教育 展示 观光 接待 近期 主导功能说明： 主导功能说明： 1 休闲、活动、教育等 3 项侧重于公益性功能，展示、观光、接待等 3 项侧重于旅游功能。表中给出的主导功能应为对应历史文化遗存利用的主要功能。 2 休闲：设置公众业余文化生活场所，视具体情况内容可包括棋牌娱乐、健身保健、饮茶社交等。 3 146、活动：结合当地传统习俗、传统文艺表演形式，组织、安排传统文化活动，内容可包括戏曲、曲艺表演、节日庆典、祭祀祈福等。 4 教育：结合历史文化遗存进行爱国主义或传统文化教育。 5 展示：以展馆、陈列馆等为主要场所，主要展示地方文化、传统文化。 6 观光：对象主要包括历史建筑、古城风貌、自然景观等。 7 接待：配合旅游业发展，设置的小型吃、住、娱等设施。 2007.07.10 2007.07.10 25蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 2007.07.10 2007.07.10 263.10 防灾与环境保护规划 3.10.1 防灾规划要求防灾规划要求 历史城区内应满足城市147、的防灾要求，为公众生产活动及日常生活提供基本保障。除对原生灾害进行设防外，还应考虑对次生灾害的防范。 3.10.2 消防设施规划消防设施规划 历史城区范围内的街巷布局与尺度有别于现代建成区，同时建筑大多年代久远，其材料中木材所占比重较大，存在较高火灾隐患。应建立符合历史城区特点的消防系统，具体内容包括消防站、消防通道、消防给水、消防设施等。 3.10.3 抗震规划抗震规划 名城位于“南通射洪区域性构造带中段，仪陇平昌”莲花状构造南侧，龙女寺旋纽构造北侧之间，地质构造简单，型态单一，地层平缓，无明显褶曲河断裂地震烈度为 VI 度区。历史城区内建筑物按抗震烈度 VI 度设防。对于重要的建筑物应当高148、于 VII度设防。 3.10.4 防洪设施防洪设施 蓬安旧城历史城区（锦屏镇）与周子古镇历史城区（周口镇）位于嘉陵江中上游，主要受嘉陵江的洪水威胁。嘉陵江平均坡降 3，多年平均流量为 891 立方米秒，最大洪峰流量 3.5 万立方米秒（1903 年） 。 嘉陵江按 50 年一遇标准设防。对于蓬安旧城历史城区东侧、嘉陵江西岸的自然漫滩应充分发挥其防洪功能，同时配合名城整体风貌的保护营造自然湿地景观。 3.10.5 环境保护环境保护 历史城区及周边地区的环境保护除遵循总规中的规定外，还应结合历史城区的具体情况制定适应名城保护的环境保护要求。 3.11 近期保护规划 3.11.1 近期规划要点近期规149、划要点 1. 科学规划指导 对城市的建筑、绿化、美化、亮化，城市精神文化以建设，文物古迹、名胜的保护、建设，相如文化资源的挖掘，文化产业发展等要有重点的做出一系列规划研究和修建性详规。 2. 深挖文化资源 深入研究司马相如、吴道子、周敦颐等名人文化，在广泛收集整理的基础上，进行有机整合，使其系统化，整体提升名人文化的价值和品味。 3. 打造名城品牌 各镇要围绕相如文化深入挖掘研究各自的特色文化资源，形成独特的文化体系，抓好各自的重点项目，塑造城市文化品牌。 3.11.2 近期主要项目近期主要项目 近期项目配合蓬安县历史文化名城保护、整治工程设置，整治项目覆盖蓬安旧城历史城区与周子古镇历史城区，150、利用项目主要侧重周子古镇历史城区（详见表 22） 。 表 22 蓬安历史文化名城保护规划近期项目一览表 近期项目 表 22 蓬安历史文化名城保护规划近期项目一览表 近期项目 项目 主体 位置 整治项目 利用项目 政府投入 （万元） 备注项目 主体 位置 整治项目 利用项目 政府投入 （万元） 备注文庙 蓬安 旧城 修缮现存历史建筑，迁出其内监狱工会，恢复孔庙格局；整治院落以及院外空地和泮池。 20 武庙 蓬安 旧城 修缮现存历史建筑，迁出其内居民，恢复建筑群空间格局。 20 龙神祠 蓬安 旧城 修缮现存历史建筑，改造内部环境；整治东侧图书馆，消除火灾隐患；保护藏书楼及南侧黄桷树。 设置展厅展示151、传统艺术作品（如书法、绘画、篆刻、民间工艺品等） 。 10 玉环书院 蓬安 旧城 修缮历史建筑，整治院落及周边环境。 20 相如故宅 （天主堂） 蓬安 旧城 修缮历史建筑，改善内部环境。 20 城隍庙 蓬安 旧城 修缮历史建筑，改善内部环境。 30 潜庐 （陈抱一故居）蓬安 旧城 修缮历史建筑改善内部环境，逐步调整历史建筑使用功能。 10 万寿宫 周子 古镇 修缮现存历史建筑，改造内部环境， 恢复原有格局，重建老戏台。 设置江西会馆展厅；围绕老戏台，设置公众休闲场所。30 濂溪祠 周子 古镇 修缮、清理历史建筑群，在建设控制地带内修建荷塘。 设置展厅，展示周敦颐的生平及作品；利用荷塘，开辟居民152、休闲空间，设置休闲设施；在历史建筑侧开辟字画长廊。 145 财神楼 周子 古镇 进一步改善财神楼周边环境。 设置祭拜、祈福场所；设置登高观景设施；增加建筑内外的休闲设施，开辟公众休闲场所。 100 蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 2007.07.10 2007.07.10 27近期项目 近期项目 项目 主体 位置 整治项目 利用项目 政府投入 （万元） 备注项目 主体 位置 整治项目 利用项目 政府投入 （万元） 备注古码头 周子 古镇 原址重建古码头，并营造其周围环境。 设置公众休闲设施，提供体验型通航功能。 130 下河街 周子 古镇 修缮路面石板铺装，整治沿153、路建筑，增设融入传统元素的小型绿化、公共服务与市政设施。 增设由建筑到街巷的过渡性空间，作为休闲、商业与展示空间。 10 上河街 周子 古镇 改善水泥路面为石板铺装，整治沿路建筑，增设融入传统元素的小型绿化、 公共服务与市政设施。 增设由建筑到街巷的过渡性空间，作为休闲、商业与展示空间。 10 顺河街 周子 古镇 修缮路面石板铺装，整治沿路建筑，增设融入传统元素的公共服务与市政设施。 增设由建筑到街巷的过渡性空间，作为休闲、商业与展示空间；设置小型观嘉陵江景场所。 20 新华街 南入口节点 周子古镇 保护传统空间格局，整治历史建筑， 整修现代建筑，整合建筑使用功能。 30 红军标语 周子 古镇154、 保护红军标语，安置防护设施。 设置爱国主义教育、参观场所。 0.5 红军树 龙角 山 保护红军树，安置防护设施。 设置爱国主义教育、参观场所。 0.5 龙角寺 龙角 山 整修建筑，更换屋顶黄色琉璃瓦，为深色调瓦顶，培育周边植被，营造环境景观。 设置祭拜、祈福场所；设置登高观景设施。 10 长廊休闲 中心 龙角 山 整修建筑，更换屋顶黄色琉璃瓦，为深色调瓦顶，培育周边植被，营造环境景观。 设置公共服务及市政设施，开辟公众休闲场所。 10 3.12 实施保障措施 为保证规划的有效实施，本规划特提出以下几点实施保障措施： 3.12.1 名城申报名城申报 鉴于蓬安省级历史文化名名城的历史文化资源数量155、多、年代久、品质高，本次规划建议蓬安县申报国家级历史文化名城，以便名城保护利用工作更有效的开展。 3.12.2 整治蓬安监狱整治蓬安监狱 现位于蓬安旧城历史城区中的蓬安监狱，其功能与历程城区的保护要求矛盾明显，鉴于高大的院墙对传统空间格局破坏严重。规划建议对蓬安监狱在近期应采取限制反战的策略，力争在规划期末将其全部迁出。 另，若在能够满足恢复蓬安旧城历史城区传统空间格局的前提下，在监狱搬迁时可考虑保留一些监狱特有的功能性建筑（如监舍、塔楼等） ，并将这些建筑同样视为历史文化遗存加以保护和利用。 3.12.3 加强宣传加强宣传 组织社会各方面力量，强调公众参与蓬安县历史文化名城的保护，广泛深入地156、宣传蓬安的历史文化特点，以及文物古迹、风景名胜、历史建筑、近代优秀建筑的价值和地位，增强对蓬安县域和城区的保护意识。加强对蓬安县历史文化名城保护规划的宣传，在全社会形成“热爱名城、保护名城”的共识。 3.12.4 落实方针落实方针 进一步落实规划确定的名城发展方针，为更好的保护历史城区传统风貌、整治历史城区环境，积极推进城市建设重点向新区转移，合理调节历史城区人口，平衡历史城区社会生活的秩序与活力，为保护历史文化名城创造条件。 3.12.5 深化规划深化规划 在蓬安县历史文化名城保护规划审批后，应尽快编制完成与历史文化名城保护相关的详细规划，以及重点区域的整治规划和城市设计。如重要历史城区节点157、传统轴线、景观界面等的详细规划与城市设计。 3.12.6 配套法规、政策配套法规、政策 根据中华人民共和国城市规划法和中华人民共和国文物保护法建立相关的地方实施细则，健全执法机构，使城市建设和文物保护能持续有序地进行。制定蓬安市历史文化名城保护条例 ，对各个层次的保护规划要通过一定法律程序予以批准，并制定相应的技术法规，作为法律依据在城市管理工作中严格执行。 研究制定历史文化特征保护区的相关政策，主要包括：房屋产权改革和产权交易、人口外迁与疏散、房屋管理和维修的相关政策等。 3.12.7 保障资金保障资金 通过广泛渠道筹集名城保护和建设资金，建立名城保护的资金保障。把文物古迹的维护与保护经费158、纳入政府年度财政预算，并逐年增加；对于特别重要或意义重大的项目，申请国家财政给予资金补助；建议对于提供旅游观光的历史文物遗存及其环境，政府应从旅游事业收入中提取相应的经费及补贴；在土地有偿使用制度及房地产市场逐步建立与完善的背景下，利用土地级差效益等市场经济手段为名城保护争取经费；将名城保护纳入国民经济和社会发展计划，并按照有关规定，在城市维护费中安排一定比例的经费用于名城历史街区和文物古迹的保护和环境整治。 蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 2007.07.10 2007.07.10 283.12.8 探索途径探索途径 各区乡要在县政府统一的指导下进行历史文化遗存159、保护的试点工作，在试点工作开展的过程中，不断积累经验，探索适应蓬安当地的历史文化名城保护、维修、整治、利用的有效途径，并加以推广。 3.12.9 加强研究加强研究 加强对继承和发扬名城传统风貌和文化特色的研究。历史传统风貌主要包括由江面、江岸、街道、建筑、山体等共同组成的蓬安名城整体风貌格局，蓬安旧城“四门一墙”的古城风貌格局，周子古镇“水畔山麓”型古镇风貌格局，穿斗式川东民居等；地方文化特色主要有，以司马相如、周敦颐为代表的历史名人文化，以河舒豆腐、杨家挂面、利溪粉条、福德酥肉、曹氏豆干等为代表的地方土特产，以傩戏、龙舞、狮舞、蚌舞、彩莲船、莲宵、车灯、高跷、木偶、皮影、灯戏非物质文化遗产等160、为代表的非物质文化遗产。 蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 附件附件 附表 附表 1 蓬安历史城区重点建筑分组定量评价表（第 1 小组） 附表 1 蓬安历史城区重点建筑分组定量评价表（第 1 小组） 名称 名称 历史 历史 年代 年代 反映地方 反映地方 文化特色 文化特色 与历史 与历史 背景的 背景的 程度 程度 综合综合建筑建筑质量质量建筑 建筑 结构 结构 形态 形态 细部 细部 与 与 装修 装修 工艺 工艺 在城市布局中 在城市布局中 的 的 作用 作用 建筑建筑施工施工技术技术水平水平空间空间布局布局的完的完整性整性空间空间布局的特布局的特殊性殊性总分161、总分相如故宅 （天主堂） 12 10 7 10 14 14 7 14 10 98 文庙 12 10 7 10 14 14 7 14 10 98 武庙 12 10 7 10 14 14 7 14 10 98 城隍庙 12 10 7 10 14 14 7 14 10 98 玉环书院 12 10 7 10 14 14 7 14 10 98 龙神祠 11 10 7 10 14 14 7 14 10 97 潜庐 （陈抱一旧居） 10 10 7 8 14 14 7 14 10 94 万寿宫 12 8 5 6 8 8 7 2 2 58 武圣宫 12 2 3 0 2 2 2 2 2 27 财神楼 2 6 7 162、10 14 14 7 10 10 80 濂溪祠 12 6 5 10 2 2 5 2 2 46 附表 2 蓬安历史城区重点建筑分组定量评价表（第 2 小组） 附表 2 蓬安历史城区重点建筑分组定量评价表（第 2 小组） 名称 名称 历史历史年代年代反映地方反映地方文化特色文化特色与历史 与历史 背景的 背景的 程度 程度 综合 综合 建筑 建筑 质量 质量 建筑 建筑 结构 结构 形态 形态 细部 细部 与 与 装修 装修 工艺 工艺 在城市布局中 在城市布局中 的 的 作用 作用 建筑建筑施工施工技术技术水平水平空间空间布局布局的完的完整性整性空间 空间 布局的特 布局的特 殊性 殊性 总分总163、分相如故宅 （天主堂） 12 10 7 10 14 8 7 14 10 92 文庙 12 10 5 10 14 8 7 14 10 90 武庙 12 10 5 10 14 8 7 14 10 90 城隍庙 12 10 5 8 8 8 5 10 10 76 玉环书院 12 10 5 10 8 8 5 6 2 66 龙神祠 11 10 7 10 14 8 7 14 10 91 潜庐 （陈抱一旧居）10 10 7 6 14 14 7 14 10 92 万寿宫 12 8 3 6 8 3 5 2 2 49 武圣宫 12 2 1 6 2 2 5 2 2 34 财神楼 2 6 7 10 14 14 7 10164、 10 80 濂溪祠 12 6 3 6 2 3 3 6 2 43 2007.07.10 2007.07.10 29蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 10. 环境协调区 coordination area 在建设控制地带之外，划定的以保护自然地形地貌为主要内容的区域。 规范术语 11. 风貌 townscape 本规范指反映历史文化特征的城镇景观和自然、人文环境的整体面貌。 1. 历史文化名城 historic city 经国务院批准公布的保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市。 12. 保护建筑 candidacy listing buildin165、g 具有较高历史、科学和艺术价值，规划认为应按文物保护单位保护方法进行保护的建（构）筑物。 2. 历史城区 historic urban area 城镇中能体现其历史发展过程或某一发展时期风貌的地区。 涵盖一般通称的古城区和旧城区。本规范特指历史城区中历史范围清楚、格局和风貌保存较为完整的需要保护控制的地区。 13. 历史建筑 historic building 有一定历史、科学、艺术价值的，反映城市历史风貌和地方特色的建（构）筑物。 3. 历史地段 historic area 保留遗存较为丰富，能够比较完善、真实地反映一定历史时期传统风貌或民族、地方特色，存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建166、筑，并具有一定规模的地区。 14. 历史环境要素 historic environment element 除文物古迹、历史建筑之外，构成历史风貌的围墙、石阶、铺地、驳岸、树木等景物。 4. 历史文化街区 historic conservation area 经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保护的历史地段，称为历史文化街区。 15. 保护 conservation 对保护项目及其环境所进行的科学的调查、勘测、鉴定、登录、修缮、维修、改善等活动。 5. 文物古迹 historic monuments and sites 人类在历史上创造的具有价值的不可移动的实物遗存， 包括地面与地下167、的古遗址、 古建筑、古墓葬、石窟寺、古碑石刻、近代代表性建筑、革命纪念建筑等。 16. 修缮 preservation 对文物古迹的保护方式，包括日常保养、防护加固、现状修整，重点修复等。 17. 维修 refurbishment 对历史建筑和历史环境要素所进行的不改变外观特征的加固和保护性复原活动。 6. 文物保护单位 officially protected monuments and sites 经县以上人民政府核定公布应予重点保护的文物古迹。 7. 地下文物埋藏区 underground archaeological remains 地下文物集中分布的地区，由城市人民政府或行政主管部门168、公布为地下文物埋藏区。地下文物包括埋藏在城市地面之下的古文化遗址、古墓葬、古建筑等。 18. 改善 improvement 对历史建筑所进行的不改变外观特征，调整、完善内部布局及设施的建设活动。 8. 历史文化名城保护规划 conservation planning of historic city 以保护历史文化名城、 协调保护与建筑发展为目的， 以确定保护的原则、 内容和重点，划定保护范围，提出保护措施为主要内容的规划，是城市总体规划中的专项规划。 19. 整修 repair 对与历史风貌有冲突的建（构）筑物和环境因素进行的改建活动。 20. 整治 rehabilitation 为体现历史169、文化名城和历史文化街区风貌完整性所进行的各项治理活动。 9. 建设控制地带 development control area 在保护区范围以外允许建设，但应严格控制其建（构）筑物的性质、体量、高度、色彩及形式的区域。 2007.07.10 2007.07.10 30蓬安历史文化名城保护规划说明书蓬安历史文化名城保护规划说明书 结语 虽然本次名城保护规划在如城区协调、城市风貌形态、历史文化遗存保护与利用等方面做了深入的工作，也得到了一些令各方满意的成果。但由于种种条件所限本次规划在旧城更新、市政工程系统等方面的工作未能深入，这令我们十分惋惜。希望在蓬安历史文化名城后续的保护工作过程中这些方面能够得到很好的重视。 另外有几点建议在这里提出希望能够更好的促进蓬安历史文化名城建设工作的推进。第一，建议对蓬安个历史城区与所辖各个传统聚落内的历史建筑、传统格局等作全面的价值评估，为今后的名城保护工作提供确实的参考依据。第二，监狱所在地空间作用十分重要，但由于单位特殊，无法进入作详细调查，并且关于其内部的空间要素也无精确度较高的参考资料（如照片、平面布局图、地形图等） ，建议在恰当的时机补充这部分基础资料，以供今后工作参考。 成都大慈寺路 01 号 20070710 2007.07.10 2007.07.10 31