1、中国 | 2022 年 5 月研究报告成渝城市群，中国第四极“十四五”展望视角一个城市承载人类经济活动、贯穿社会文明始终，是人类社会在这颗蓝色星球镌刻的文明记忆。城市化这一进程与经济活动、社会文明相伴相生，是过去几十年中国经济发展的缩影。从单点城市到一群城市，再到真正意义的“城市群”，中国的城市化进程已然步入城市“群”雄逐鹿的时代。这里谈及的“群”，又如何理解呢？其一，数量上城市不再是单一个体，而是具以城市为单位的聚落、集合；其二，从内部关系来看，城市之间通过交通基建、通讯网络等现代方式形成渐强的关联和纽带，不同城市之间的社会、经济、人文层面的关联度持续提升；其三，从外部联系分析，城市与外部世2、界的联动将更多以所在城市群为基础实现，城市群之间的竞合关系也将成为未来经济发展的主战场，而这种竞合关系亦不局限于国内的城市群之间，国与国之间同样存在城市群层面的竞合关系。中国经济在过去几十年快速成长，从沿海至内陆，城市群已不再特指粤港澳大湾区、长三角、京津冀三大沿海城市群，以成渝、长江中游为代表的城市群在内陆快速崛起、迎头赶上。在西部大开发迈入第三个十年之际，依托“一带一路”、西部陆海新通道的国家战略，成渝双城作为中国第四大城市群，正引领中国西部地区的创新驱动与经济发展，破局数千年内陆发展的地缘劣势，重塑内陆开放新高地。成渝城市群深处内陆，与沿海三大城市群的差距仍显而易见，同时也是中国经济社会3、发展的缩影 “大城市带大农村”以及典型的“城乡二元结构”。中国之于世界，是一个发展中国家。所谓“发展中”绝非总量经济层面的指标反馈，而体现在人均产出以及区域之间、城市群之间的不均衡性，这与发达国家存在较大差距。那么，成渝之于中国，则是中国的缩影。成都与重庆，两个人口排名中国前四、仅次于京沪的超级城市与一众年 GDP 不足 3 千亿的中小城市，在“极化发展”与“协同发展”之间踟蹰挣扎。“效率优先”亦或是“兼顾公平”，便是摆在中国城市群发展面前的一道难题。“十四五”规划交给成渝双城的重任便在于探索城乡统筹、实现“共同富裕”。成渝城市群获批 “成渝地区双城经济圈” ， 而非 “成渝双城经济圈” ，突出“地区”二字，旨在强调区域协同发展的重要性，探索先富带动后富、头部城市带动城乡协同发展的路径价值。2020 年 10 月，成渝地区双城经济圈建设规划纲要（下称“纲要”）正式出台，突出重庆、成都两个中