1、海南省省和市县总体规划实施管理办法海南省省和市县总体规划实施管理办法第一章第一章总总则则第一条为规范海南省总体规划（空间类 20152030）和市县总体规划管理，促进国土空间严格保护与合理利用，根据海南省人民代表大会常务委员会关于实施海南省总体规划的决定等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于海南省总体规划（空间类 20152030）和经省政府批准的市县总体规划（含洋浦经济开发区总体规划）以及经省政府同意入库的海口市和三亚市总体规划的实施、调整和监督管理。第二章第二章规划管控规划管控第三条海南省总体规划（空间类 20152030）和市县总体规划是我省本岛及近岸海域实施国土空间用途管制，开展用2、地、用林、用海等国土空间用途转用审批的重要依据。市县总体规划划定的永久基本农田、城镇开发边界（含旅游度假区开发边界和产业园区开发边界，下同）以及按照国土空间规划编制技术要求划定的生态保护红线必须严格执行，未经批准，严禁修改。第四条严格生态保护红线管理， 确实无法避让生态保护红线且符合国家和我省生态保护红线管理要求的新建和改扩建建设项目， 由县级以上人民政府有关主管部门依法办理审批手续。第五条未经批准，建设项目严禁占用耕地（含永久基本农田）和林地。确需占用的，应按照占补平衡的要求依法办理有关手续。市县政府要依据总体规划划定的耕地开垦区和后备林地区，加大整治力度，建立新增耕地、新增林地储备库，提前3、储备耕地、林地指标用于占补平衡。第六条严格开发空间管控， 城镇开发边界内详细规划以及城镇开发边界外村庄规划确定的建设用地总规模不得突破市县总体规划安排的建设用地总规模，严格落实永久基本农田、生态保护红线管控要求。城镇开发边界内详细规划以及城镇开发边界外村庄规划经批准并将规划数据库报省自然资源和规划主管部门备案纳入全省“一张蓝图”后，作为相关区域内建设项目用地规划符合性审查的依据。 符合规划的建设项目涉及占用规划林地的，应按规定办理林地占用审批手续。开发边界外的建设项目符合市县总体规划和开发边界外建设项目准入目录（见附件）的，由市县自然资源和规划主管部门或行政审批服务部门根据职责按照海南省城乡规划条例等规定作出规划许可。不符合开发边界外建设项目准入目录的建设项目，需由市县政府报经省政府同意在开发边界外建设后，方可做出规划许可。第七条省和市县发展改革、交通运输、水务、工业和信息化、住房城乡建设