1、1政策背景对外交通城市发展重点项目区域背景解读区域背景解读1政策背景对外交通城市发展重点项目区域背景解读区域背景解读3+1国家政策及指导方针安徽省发展战略马鞍山城市发展战略南京都市圈政 策 背 景“3+1”解读政策层面市场层面旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多， 综合效益好。因此，把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点 扶持的同时，着力将旅游业培育成国民经济的“国家战略性支柱产业” 和“人民群众更加满意的现代服务业”。摘自国务院2009年11月25日关于加快发展旅游业的意见会议。政 策 背 景国 家 政 策一、坚持以人为本，提高服务和管理水平；二、坚持以国2、内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；三、坚持因地制宜，合理利用资源，推动旅游业特色化发展和可持续发展。指导方针一、是放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。二、是优化旅游消费环境。三、是推动旅游产品多样化发展。四、是加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管。五、是推进节能环保。产生的效果及带动效应政 策 背 景指 导 方 针以“绚烂文化，和谐山水”“绚烂文化，和谐山水”为特色资源。以“风雅皖南，梦里徽州” “风雅皖南，梦里徽州” 为总体形象，以世界遗产旅游、徽文化体验、佛教文化体验、文化主题城市体 验、户外运动和养生度假为主打产品。实现旅游与文化产业有机融合、文化与3、 生态有机融合、旅游文化与城乡统筹有机融合。本项目的打造要在安徽省旅游发展战略的指导下，立足于马鞍山 的区域特征以及项目自身的资源特色，将其打造成为一个能够拉动全 省旅游发展的特色项目。本项目的打造要在安徽省旅游发展战略的指导下，立足于马鞍山 的区域特征以及项目自身的资源特色，将其打造成为一个能够拉动全 省旅游发展的特色项目。政 策 背 景安徽省旅游发展战略政 策 背 景马鞍山城市发展战略第一阶段第一阶段（70-80年代以 前）城市靠重工业 发展第二阶段第二阶段（80-90年代末）改善生态环境,走城市可持续性发展战略第三阶段(现阶段)第三阶段(现阶段)从重工业城市向园林城市的巨大转型产业结构调整城市功能转型以旅游为载体提升城市竞争力优化城市公共物 品的服务机制以休闲文化为吸引点,使 旅游业成为城市经济新 的增长点旅游业的地位在马鞍山城市发展进程中得到空前的提升，旅游发展拥旅游业的地位在马鞍