1、第一部分第一部分 规划报告规划报告第一章第一章 前言前言土地开发整理对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农业经济可持续发展具有极其重要的意义。为更好地开展党家镇土地开发整理，加强对项目区土地开发整理的规划管理，特编制本规划。1.1项目来源项目来源根据国家制定的各省、直辖市和自治区负责保持本辖区内耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地必须实行“占补平衡”的政策要求，山东省和济南市都制定了一系列鼓励土地开发整理的政策。基于经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略考虑，济南市市中区人民政府和土地行政主管部门从实际着想，扎扎实实地为农民办实事，为经济建设提供土地保障，提出在党家庄镇选2、择具有一定潜力的土地进行开发整理。鉴于项目规模较大，投资较多，地方财力难以承担，因此作为市级土地开发整理重点项目申请市财政给予资金扶持。1.2 项目可行性研究及项目的批复情况项目可行性研究及项目的批复情况为贯彻执行新土地管理法 ，确保实现耕地总量动态平衡目标，落实济南市以及市中区土地利用总体规划确定增加的耕地指标，市中区专门成立了土地开发整理工作领导小组，以加强对全区土地开发整理工作的统一领导和组织协调。2005 年 3 月，由市中区国土资源局牵头，在市中区水务局、农业局等有关局委和镇政府的参与下，对项目区进行勘测，收集有关资料，编制完成了市中区党家镇（杨台片）土地开发整理项目可行性研究报告 3、（以下简称可研报告 ） 。可研报告通过了由区水务局、农业局、林业局、财政局、国土资源局等部门的论证，上报济南市国土资源局得到了批准，被确定为 2005 年市投资土地开发整理重点项目。项目批复建设规模 267.22hm2，其中新增耕地 54.04hm2，新增耕地率为 20.22%。1.3 规划目的规划目的1、贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体落实市中区土地开发整理规划 （2001-2010） 。通过土地开发整理，提高耕地质量，增加耕地面积，为社会经济发展提供土地保障；2、改善项目区基础设施，保证项目区土地的可持续利用和生产的稳定性。按生态农业要求，结合项目区实际，因地制宜，系统配套水利、道路、电力、林带等农业生产和生态环境保护基础设施；3、高效利用，优化配置土地资源，确保整理区农民的经济利益；4、改善项目区农业生产条件和生态环境；5、调整土地产权关系，保护各土地权属