1、牙克石市土 地 利 用 总 体 规 划（2009-2020 年）说明二一五年九月目目录录第一章 关于规划修编的背景.2第一节 规划修编的必要性.2第二节 市域基本概况.6第三节 上轮规划实施情况.10第二章 关于规划修编的工作组织.17第一节 工作准备阶段.17第二节 实施评价阶段.17第三节 基础研究阶段.19第四节 大纲编制阶段.19第五节 规划编制阶段.19第三章 规划相关基础数据.20第一节 土地利用现状数据.20第二节 基数转换和土地利用现状分析.20第三节 人口和经济数据.24第四节 基础图件数据.24第四章 关于土地利用战略及规划目标.25第一节 区域发展 SWOT 分析.25第2、二节 相关指标及主要用地规模预测.29第三节 主要用地规模预测.33第四节 规划目标的确定.35第五章 关于市域土地利用调控.39第一节 土地利用结构调整及分区.39第二节 中心城区土地利用调控.42第三节 各镇土地利用调控.42第六章 构建“森工之都”生态良好的土地利用格局.44第一节 土地利用与生态环境关系的指导原则.44第二节 市域生态功能分区及保护措施.45第七章 关于预期规划实施成效与可行性分析.47第一节 规划实施的经济、生态、社会效益.47第二节 规划实施的可行性分析.48第八章 关于规划的协调论证和公众参与情况.50第一节 与相关规划的协调.50第二节 规划的论证和公众参与情况3、.52第一章第一章 关于规划修编的背景关于规划修编的背景牙克石市土地利用总体规划（1995-2010 年）自批准实施以来，在加强土地管理，贯彻落实国家宏观调控的方针和产业政策，保护耕地和基本农田，促进土地节约集约利用，优化城乡用地结构和布局，协调土地利用与生态环境建设等方面发挥了重要作用。当前和未来一段时期是牙克石市加快推进森工经济转型、新型工业化和农牧业产业化的关键时期。随着牙克石市经济社会快速发展，人口机械变动和生态环境改善对牙克石市土地利用结构和布局提出了新要求，土地利用中的供需矛盾和各种深层次问题将进一步显现。上轮规划已执行十几年， 在结构和布局上都难以适应当前经济社会发展的需要。 因此，开展土地利用总体规划修编工作是解决制约牙克石市当前和未来经济社会发展遇到的瓶颈与矛盾，引导城市发展和生产力合理布局，加强耕地和基本农田保护，统筹土地利用与经济社会发展的当务之急。第一节第一节 规划