1、 3 化学品环境风险防控“十二五”规划 2013 年 1 月 4 目 录 前 言 . 5 一、现状与形势 . 7 （一）工作进展（一）工作进展 . 7 （二）主要问题（二）主要问题 . 8 （三）防控风险与压力（三）防控风险与压力 . 10 二、指导思想、原则和目标 . 13 （一）指导思想（一）指导思想 . 13 （二）基本原则（二）基本原则 . 13 （三）规划重点（三）规划重点 . 14 （四）规划目标（四）规划目标 . 17 三、主要任务 . 18 （一）促进产业结构调整和布局优化（一）促进产业结构调整和布局优化 . 18 （二）健全生产及相关领域重点环节环境管理（二）健全生产及相关领2、域重点环节环境管理 . 22 （三）控制特征污染物排放（三）控制特征污染物排放 . 26 （四）提升环境监管能力（四）提升环境监管能力 . 29 四、重点工程 . 32 五、保障措施 . 35 （一）加强领导，落实责任（一）加强领导，落实责任 . 35 （二）完善法制，严格执法（二）完善法制，严格执法 . 36 （三）依靠科技，创新政策（三）依靠科技，创新政策 . 36 （四）加大投入，借鉴吸收（四）加大投入，借鉴吸收 . 37 （五）广泛宣传，多方参与（五）广泛宣传，多方参与 . 37 5 前 言 我国现有生产使用记录的化学物质 4 万多种，其中 3 千余种已列入当前危险化学品名录 ，具有毒3、害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质。具有急性或者慢性毒性、生物蓄积性、不易降解性、致癌致畸致突变性等危害的化学品，对人体健康和生态环境危害严重，数十种已被相关化学品国际公约列为严格限制和需要逐步淘汰的物质。同时，尚有大量化学物质的危害特性还未明确和掌握。 随着我国经济高速发展，化学品的生产和使用量持续增加，化学品生产、加工、储存、运输、使用、回收和废物处置等多个环节的环境风险日益加大。化学品生产事故、交通运输事故、违法排污等原因引发的突发环境事件频繁发生，持久性有机污染物、内分泌干扰物等引起的环境损害与人体健康问题日益显现,化学品环境风险防控形势日趋严峻。 我国化学品环境风险管理较为薄弱，法规制度、监督监管、基础能力尚不能适应形势发展要求，化学品环境风险防控能力和防控水平亟待提升。加强化学品环境管理、防控环境风险已经成为“十二五”环境保护工作的重要组成部分，成为新时期探索环境保护新道路、解决