1、目目录录前言第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状第二节机遇与挑战第二章指导原则与目标任务第一节指导原则第二节规划目标第三节主要任务第三章保护和合理利用农用地第一节严格控制耕地流失第二节加大补充耕地力度第三节加强基本农田保护第四节强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农用地第四章节约集约利用建设用地第一节严格控制建设用地规模第二节优化配置城镇工矿用地第三节整合规范农村建设用地第四节保障必要基础设施用地第五节加强建设用地空间管制第五章协调土地利用与生态建设第一节加强基础性生态用地保护第二节加大土地生态环境整治力度第三节因地制宜改善土地生态环境第六章统筹区域土地利用第一节明确区域土地利用方向第二节2、实施差别化的区域土地利用政策第三节加强省级土地利用调控第七章规划实施保障措施第一节加强规划对土地利用的整体控制第二节健全规划实施管理制度第三节完善规划实施的利益调节机制第四节加强规划实施的基础建设第五节推进规划民主决策附表：耕地保有量、基本农田保护面积指标附表：建设用地指标附表：园地指标附表：林地指标附表：牧草地指标附表：近期新增建设用地及补充耕地指标前言为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据中华人民共和国土地管理法等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在全国土地利用总体规划纲要（3、年） 基础上，制定全国土地利用总体规划纲要（年） （以下简称纲要 ） 。纲要主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策， 引导全社会保护和合理利用土地资源， 是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。纲要以年为基期，以年为规划期末年。 纲要的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状根据全国土地利用变更调查，到年底，全国农用地面积为万公顷（万亩） ，建设用地面积为万公顷（万亩） ，其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为万公顷（万亩） ，园地面积为万公顷（万亩） ，林地面积为万公顷（万亩） ，牧草地面积为万公顷（万亩） ，其他农用地面积为万公顷（万亩） 。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为万公顷（万亩） ，交通运输用地面积为万公顷（万亩）