1、x xx x 市市儿儿童童诊诊疗疗中中心心 PPP 项项目目实实施施方方案案xx 市xx 公司2015 年 5 月 27 日目目录录第第一一章章 项项目目概概况况.1一一、政政策策背背景景.1二二、区区域域背背景景.4三三、项项目目概概况况.5（一一）项项目目背背景景.5（二二）项项目目基基本本情情况况.6（三三）经经济济技技术术指指标标.10第第二二章章 项项目目运运作作方方式式与与交交易易结结构构.10一一、项项目目运运作作方方式式.11二二、交交易易结结构构设设计计.11（一一）交交易易结结构构确确定定原原则则.11（二二）项项目目交交易易结结构构.12三三、核核心心边边界界条条件件.12、3（一一）特特许许经经营营期期.13（二二）土土地地处处置置.14（三三）政政府府补补贴贴.14四四、项项目目公公司司股股权权情情况况.14第第三三章章 项项目目合合同同体体系系及及监监管管框框架架.15一一、法法律律主主体体.16二二、合合同同框框架架.16三三、风风险险分分配配框框架架.19四四、监监管管框框架架.22第第四四章章 项项目目采采购购方方式式选选择择.25一一、项项目目采采购购方方式式.25二二、项项目目特特点点及及拟拟选选择择采采购购方方式式.26第第五五章章 项项目目组组织织与与实实施施计计划划.28一一、项项目目组组织织.28二二、实实施施计计划划.29第第一一章章 项3、项目目概概况况一一、政政策策背背景景本方案旨在通过对 xx 市儿童诊疗中心 PPP 项目的背景、项目运作方式及交易结构选择、项目的投资收益及财务效益预测、项目合同体系及监管架构、项目风险分配及防范措施等内容的研究，从xx 市政府的角度审慎地预测此次 PPP 运作能够达到的主要目的和存在的主要问题，分析政府与投资者经营期内的合作经营及可能的投资回报，为xx 市政府领导的决策提供参考。本方案的编制主要参照了以下相关政策：1、国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号）明确提出“支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业的非营利性和营利性领域。在放开市场准入的同时，加强政府和社会监管，维护公众利益。支持非公有制经济参与公有制社会事业单位的改组改制。2、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见提出“积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投