1、XX 城区段百里整治项目南溪湿地综合治理工程PPP实施方案8XX 城区段百里整治项目南溪湿地综合治理工程项 目 实 施 方 案XX 城区段百里整治项目南溪湿地综合治理工程PPP实施方案91、项目建设背景政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，以下简称“PPP”），是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护等大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理的投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。PPP 模式是国家正在大力推广的全新模式，该模式“提倡社会资2、本通过合作经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。特别是 2014年国务院为推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，提出在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用以来，多个政府部门陆续出台了关于 PPP 政策的文件，为PPP 模式的操作提供了依据和指导。XX 城区段百里整治项目南溪湿地综合治理工程（以下简称“本项目”）经长春市人民政府以长府批复【2015】57 号文件同意南溪湿地综合治理项目采用 PPP模式，同时长春市发改委也以长发改审批字【2016】75 号文批复了本项目的可行性研究报告。长春市政府3、拟采用政府与社会资本合作的 PPP 模式实施本项目。现根据政府和社会资本合作模式操作指南（试行） （财政部财金(2014)113 号） 、 关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通XX 城区段百里整治项目南溪湿地综合治理工程PPP实施方案10知（财政部财金2014156 号）及关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知（财政部财金201557 号）等文件编制本项目实施方案。XX 城区段百里整治项目南溪湿地综合治理工程PPP实施方案112、项目概况2.1项目基本情况2.1.1项目简介项目名称：XX 城区段百里整治项目南溪湿地综合治理工程（以下 简称“本项目”）实施机构：长春市城乡建设委员会（以下简称“市建委”） 本项目的项可行性研究报告长春市发改委也以长发改审批字【2016】75 号文批复。市政府拟采用 PPP 模式实施本项目。市政府授权市建委为项目实施机构，负责项目实施推进；以公