1、x xx x 河河综综合合治治理理和和运运营营维维护护项项目目（采采用用 P PP PP P 模模式式投投资资建建设设运运营营）实实施施方方案案（报审稿）项项目目实实施施机机构构：x xx x 经经济济技技术术开开发发区区市市政政公公用用事事业业管管理理处处投投资资咨咨询询单单位位：x xx x 省省 x xx x 造造价价咨咨询询有有限限公公司司二二 O O 一一七七年年二二月月xx 河综合治理和运营维护 PPP 项目实施方案目目录录前言.- 6 -一、项目背景.- 6 -二、实施方案编制依据.- 7 -三、实施方案编制原则.- 8 -第一章项目概况.- 9 -一、项目基本情况.- 9 -（2、一）项目概况.- 9 -（二）公共产品和服务内容.- 11 -（三）项目采用PPP 模式运作的必要性和可行性.- 11 -（四）项目采用PPP 模式运作的目标和意义.- 13 -二、经济技术指标.- 13 -（一）主要产出说明.- 13 -（二）形成资产.- 15 -（三）项目资金来源.- 16 -第二章 风险分配基本框架.- 17 -一、风险分配原则.- 17 -二、风险分配方案及措施.- 18 -第三章项目公司.- 20 -一、项目公司组建要求.- 20 -二、项目公司治理架构.- 21 -第四章项目运作方式.- 23 -2-xx 河综合治理和运营维护 PPP 项目实施方案一、运作方式选择3、.- 23 -二、操作模式选择.- 23 -三、项目合作边界条件.- 23 -（一）项目特许经营期.- 23 -（二）项目资产权属.- 24 -（三）项目投资建设.- 24 -（四）项目运营管养.- 26 -（五）建设运营合作原则.- 29 -（六）项目移交.- 30 -四、项目运作机制.- 31 -第四章交易结构.- 35 -一、全生命周期投融资结构.- 35 -（一）投融资比例构成.- 35 -二、投资总费用的交易条件.- 35 -（一）建安工程费.- 36 -（二）工程建设其他费用.- 36 -（三）投资回报.- 37 -（四）运营管养费.- 38 -（五）绩效考核奖罚标准.- 40 -三、项目全生命周期成本.- 43 -四、项目回报机制.- 44 -（一）可用性付费.- 44 -3-xx 河综合治理和运营维护 PPP 项目实施方案（二）绩效付费.- 45 -五、投资保障措施.- 4