1、XXX 市污水处理设施厂网一体、以市代县PPP 模式的实施方案XXX 市污水处理及市政排水设施（主城区）PPP 项目，包括已建污水处理厂 2 座、处理能力 10 万吨/日（清溪污水处理厂一期 4 万吨/日、二期 4 万吨/日，城东污水处理厂 2万吨/日） ；已建排水管网约 750 公里；已建污水泵站 7 座（合计 10.45 万吨/日污水提升能力） ；特许经营期 26 年。在特许经营期内，需规划新建污水处理厂 3 座（6.5 万吨/日） 、排水管网 554 公里等污水处理及市政排水设施。一、实施模式根据 XXX 市主城区污水处理设施的现状，按照“厂网一体”的要求，采用特许经营、政府购买服务组合2、的 PPP模式进行运作。（一） XXX 市人民政府或授权主体与选定的投资人合资组建项目公司。投资人和市政府指定主体按照 80%：20%比例组建项目公司，签署合资合同和章程。政府持有股权，参与项目公司的重大决策，但不参与日常的经营和管理。（二） XXX 市人民政府授权市住建委与项目公司签署特许经营协议 ，授予项目公司对污水处理厂及排水设施的特许经营权。项目公司在特许期内投资建设规划中的污水处理厂及排水设施等，负责运营、维护和更新再有污水处理厂及排水设施，在特许经营期及购买服务合同期满后，将正常运行情况下的上述设施无偿、完好地移交给 XXX 市人民政府或其指定机构。（三） 污水处理设施产权所有人与3、项目公司签署资产转让协议 ，将主城区已建的清溪污水处理厂（一期、二期） 、城东污水处理厂、排水设施等转让给项目公司。（四） XXX 市人民政府或其授权主体根据项目公司提供服务情况，按照特许经营协议的规定，向项目公司支付污水处理设施运行、维护服务费。（五） 对于改扩建项目、新建项目，参照特许经营协议中约定的相关原则，另行签订补充实施协议。二、操作步骤和流程（一） 加强组织推进。成立以 XXX 市政府主要领导为组长的工作领导小组，并从市发改委、财政局、国资委、金融办、住建委、审计局、环保局、城投公司、招标局等相关单位抽调专业技术人员组成各专项工作组。其中市财政局牵头负责资产评估、收益测算、融资成本等工作；市住建委牵头负责项目实施方案、综合单价测算、服务标准制定等工作；市财政局和住建委共同牵头负责招标谈判工作。（二） 制定工作方案。为加快推进 PPP 模式的实施，XXX市政府制订了XXX 市污水