1、污水处理厂PPP项目实施方案xx工程咨询规划事务所目目 录录一、 项目概况.1（一） 基本情况.1（二） 项目实施机构.1（三） 项目采取PPP的必要性及可行性.2（四） 项目目标和意义.7（五） 产出说明.9二、 风险分配基本框架.11（一） 风险分配原则.11（二） 风险分配框架.13三、 项目运作方式.16（一） 可选运作方式.16（二） 运作方式选择.17四、 交易结构.19（一） 项目交易结构.19（二） 项目操作流程.20（三） 项目筹资方案.20（四） 回报机制.22（五） 相关配套安排.23五、 合同体系.24（一） 合同体系综述.24（二） 合同体系架构示意图.24（三） 合2、同体系架构分项解析.25（四） 特许经营协议的核心内容.26六、 PPP各方主要权利义务.27（一） 政府方的主要权利义务.27（二） 社会资本权利和义务.28（三） 项目公司的主要权利义务.29七、 监管架构.31（一） 履约管理.31I污水处理厂PPP项目实施方案xx工程咨询规划事务所（二） 行政监管.32（三） 公共监管.33八、 采购方式选择.34（一） 合格社会投资人基本条件.34（二） 投资人选择方式.36（三） 资格预审.37（四） 招标评标.38九、 项目核心边界条件.41（一） 项目公司组建原则.41（二） 分配机制.42（三） 交易条件边界.43（四） 项目应急处置及临时接3、管.53（五） 提前终止、合同变更及违约责任.53（六） 履约保障边界.55十、 财务测算.58（一） 项目投资额.58（二） 成本费用.58（三） 税务条件.60（四） 测算结果.62（五） 总成本费用估算表.66（六） 利润及利润分配表.67（七） 社会投资人资本金现金流量表.68附件.69II污水处理厂PPP项目实施方案xx工程咨询规划事务所编编制制说说明明为了明确污水处理厂 PPP 项目（以下简称“本项目”）实施思路及流程，经xx县人民政府授权，xx县住房和城乡建设局（以下简称“xx县住建局”）委托xx工程咨询规划事务所，按照国家相关PPP 法律、规范等文件要求编制本项目实施方案。1、本实施方案PPP 操作流程按照关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行） 的通知 （财金2014113号） 、 环境保护税法 、 关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知 （发改价格2015