1、天镇县县城集中供热工程政府和社会资本合作模式（PPP 模式）实施方案xx局xx2016 年 7 月目录前言.2第一章 项目概况.4一、项目背景.4二、项目基本信息.6三、项目实施的必要性和可行性.7四、项目经济技术指标.13五、股权情况.16第二章 风险分配基本框架.17一、风险分配基本原则.17二、项目风险识别与分析.17三、风险分配结果.20四、项目风险应对.22第三章 项目运作方式及期限届满后资产处置方式.26一、运作方式的选择.26二、具体实施安排.26第四章 交易结构.30一、投融资结构.30二、项目回报机制.32三、收入与成本分析.32四、相关配套安排.39第五章 合同体系.41一2、合同体系.41二、特许经营协议框架草案.42三、特许经营协议主要权利义务划分.45四、交易条件边界.47五、履约保障边界.47六、调整衔接边界.48七、其他合同.49第六章 监管架构.50一、授权关系.50二、监管方式.50第七章 采购方式选择.53一、采购方式.53二、采购程序.54三、项目采购中的关键事项.57主要编制人员审核项目经理编写人员校对人员印制人员1前言xx（受托人）接受xx局（委托人）委托，为天镇县县城集中供热工程PPP 项目提供咨询服务。为此，受托人委派了财务、法律、投融资、工程技术等方面的人员，以委托人提供的项目资料为基础，结合项目实际情况和受托人类似项目经验，依据国家现3、行PPP 法规和特许经营管理办法，编制了本实施方案，供委托人参考。本方案的编制遵循合法依规、简洁实用的原则，主要依据的政策法规和基础资料有：1、中 华 人 民 共 和 国 合 同 法 、 中华人民共和国建筑法等法律法规。2、国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知 （国办发201542号） 。3、 基础设施和xx特许经营管理办法 （中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中国人民银行令第25 号）4、财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 （财金2014113号）5、财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库2014215 号）26、沈阳国际工程咨询中心编制的天镇县县城集中供热工程可行性研究