1、xx 县 xx 环保 PPP 项目实施方案委委托托单单位位：x xx x 县县 x xx x 局局实实施施机机构构：x xx x 县县 x xx x 局局编编制制时时间间：二二 O 一一五五年年九九月月目目 录录一、编制依据.3二、项目概况.5（一）项目简介.5（二）实施背景.7（三）采取 PPP 模式实施必要性及意义.8（四）采取 PPP 模式实施的可行性.10（五）项目产出说明.12（六）项目公司.14三、风险分配基本框架.14（一）项目风险因素识别与分析.14（二）风险分配原则及方式.16（三）风险分配表.16四、项目运作方式.17（一）可供选择的 PPP 运作方式.17（二）项目 PP2、P 模式的选择.18（三）运作范围.19（四）项目运作流程.19五、交易结构.20（一）合作期限.20（二）项目投融资结构.21（三）项目公司股权结构.22（四）项目层面回报机制.22（五）股东分红及退出机制.30（六）调价机制.31（七）绩效考核评价体系.32I（八）相关配套安排.39（九）资产权属.39六、合同体系.40（一）PPP 主要合同.40（二）履约保障边界.47七、监管架构.47（一）授权关系.48（二）监管主体.48（三）监管方式.49（四）调整衔接机制.52（五）行政监管.55（六）公众监督.55八、采购方式选择.56（一）采购方式选择依据.56（二）社会资本资格条件.56（3、三）投标保函.57（四）投标标的.57（五）招标组织.57九、项目效益分析.57（一）财务效益分析.57（二）社会效益分析.59十、物有所值评价结论.60十一、xx 承受能力评价.61IIxx 县 xx 环保 PPP 项目实施方案根据国务院关于创新重点领域投融资机制 鼓励社会投资的指导意见 （国发201460 号） 、 基础设施和公用事业特许经营管理办法 、 关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知 （国办发201542 号）等文件精神，结合项目实际及xx县xx收支情况，为提升全县xx行业运营管理效率，增加公共服务供给，经xx县政府研究，拟由xx县xx局（以下简称县xx 局）作为实施单位，按照政府与社会资本合作（PPP）模式实施xx 县xx 环保PPP 项目 。一一、编编制制依依据据中华人民共和国政府采购法实施条例 （国务院令第658 号）中华人民共和国土地管理法实施条例