1、谷城县流域综合治理和统筹发展规划纲要谷城县人民政府2024 年 11 月目 录引言.1第一章 现状.2第一节 现状概况.2第二节 现状问题.11第二章 指导思想、原则和目标.15第一节 指导思想.15第二节 规划原则.15第三节 规划目标.17第三章 底线管控.20第一节 确定安全底线.20第二节 水安全底线.26第三节 水环境安全底线.33第四节 粮食安全底线.35第五节 生态安全底线.41第四章 发展指引.48第一节 推进四化同步发展.48第二节 推进新型工业化.54第三节 推进信息化建设.65第四节 推进新型城镇化.74第五节 推进农业现代化.88第五章 支撑体系.99第一节 提升强化支2、撑体系.99第二节 完善综合交通体系.100第三节 构建现代物流体系.108第四节 强化能源保障体系.122第五节 优化科教人才体系.128第六章 规划实施.139第一节 全面加强党的领导.139第二节 完善规划体系.139第三节 建立评估机制.140第四节 推动共建共治共享.141附件 1 流域治理单元底线管控清单.143附件 2 谷城县流域综合治理和统筹发展项目清单.151 1 引言党的二十大明确以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，为夺取全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新胜利提供了根本遵循。湖北省委紧扣湖北实际，提出以流域综合治理为基础，以“四化同步发展”3、为路径谱写中国式现代化荆楚篇章，这一重大战略决策完全符合谷城县的实际，也是谷城县参与襄阳都市圈高质量发展的关键举措。谷城县委、县政府认真学习贯彻习近平总书记对湖北工作重要指示精神、党的二十大精神和党中央决策部署，遵循省、市流域综合治理和统筹发展规划要求，依据谷城实际，精心编制谷城县流域综合治理和统筹发展规划纲要，以标定高质量发展的安全底线，划定流域治理和国土空间布局的边线，加快推进以流域综合治理为基础的“四化同步发展”，努力做强产业、做精城市、做优环境、做多人口；以“四化同步发展”为主要路径，全力推进工业强县、农业特县、旅游热县、生态美县、健康名县建设，着力打造全国富民强县先行区、冲刺全国县域4、经济百强、争创全国文明城市，巩固全国生态文明建设示范区成果，奋力打造襄阳都市圈高质量发展战略支点，谱写中国式现代化谷城新篇章。2 第一章 现状第一节 现状概况一、自然地理条件谷城县地处湖北省西北部，居襄阳市西北边缘，武当山东南麓，汉江中游的西南岸，地跨东经 11107 11152，北纬 31533229，与丹江口市、房县、南漳县、保康县、樊城区接壤。流域面积 2540.99 平方千米，约占全省面积的 0.14%。地貌特征为“八山半水分半田”，南北最大纵距 66 千米，东西最大横距 69 千米。谷城现辖 9 镇 1 乡（城关镇、石花镇、盛康镇、庙滩镇、茨河镇、南河镇、紫金镇、冷集镇、五山镇、赵湾5、乡）；6 个副县级功能区（谷城经济开发区、石花星火技术密集区、薤山旅游度假区、汉江国家湿地公园、南河国家级自然保护区、国家可持续发展实验区）。全县下设 240 个村、50 个社区。2022 年谷城县户籍人口 58.56 万人，常住人口 53.54 万人，城镇常住人口 29.31万人，城镇化率 54.74%。谷城地势从西南向东北倾斜，西南高、东北低，全县海拔 1000米以上山峰有 30 多座，其中西南部的青龙山，海拔 1584 米，为全县境内最高峰，最低点为东南部茨河镇九道湾，海拔 71 米，相对高差 1513 米。北部和中部多为海拔 200 米至 400 米的丘陵，仅东部汉江沿岸及南河、北河下6、游为平原。3 谷城县境内有 5 公里以上河流 107 条，分属汉江、南河、北河三大河流水系，其中流域面积 100 平方公里以上的 12 条。汉江为界河，傍县北折东流，从谷城县冷集王家坎进入谷城境内，于茨河高家垭子入襄阳，境内流程61公里，流域面积394.94平方公里，最大行洪流量 61000 秒立方米，最小流量 572 秒立方米，年径流量 563 亿立方米。南河发源于神农架东南麓，为汉江中游西南岸一大支流。干流全长 303 公里，流域面积 6490 平方公里，流域内多年平均降雨量 1031.7 毫米，年径流总量 24.7 亿立方米。由紫金镇玛瑙观村入境，至城关镇格垒嘴村注入汉水，境内流程 747、 公里，流域面积 854.93 平方公里。北河发源于武当山南麓房县南进沟，干流全长 103 公里，流域面积 1291.12 平方公里，流域内多年平均降水量 997.5 毫米，年径流量 4.6 亿立方米。由紫金镇彦家洲村入境，于城关镇安岗村入汉江，境内流程长 59.6 公里，流域面积 1291.12 平方公里。南北河中上游地区均为暴雨集中区，常有山洪暴发，骤水成灾之患。谷城境内生态环境优美，森林覆盖率 68.42%，拥有中国南避暑山庄大薤山国家森林公园、全国重点文物保护单位千年古刹承恩寺、南河国家级自然保护区，千里汉江首家湿地公园汉江国家湿地公园，被生态学家誉为“绿色生态之乡、避暑度假天堂”。48、 二、社会经济发展现状经济情况总体稳步增长经济情况总体稳步增长。2022 年，谷城县全县地区生产总值为 478.63 亿元，稳居襄阳各县市区前列，位列全省县域经济 20强，按不变价格计算，比上年增长 5.9%，增速高于全市平均水平0.5 个百分点；分产业看，第一产业增加值 57.58 亿元，增长 4.9%；第二产业增加值 217.27 亿元，增长 9.4%；第三产业增加值 203.78亿元，增长 2.7%。工业强县地位进一步提升工业强县地位进一步提升。2022 年，谷城县规上工业企业发展到 196 家，实现工业总产值 683 亿元。谷城经济开发区成为全省唯一国家绿色产业示范基地，国家“城市矿产9、”示范基地通过国家发改委和财政部验收，再生资源产业园、汽车零部件产业园分别跻身国家和省级新型工业化产业示范基地；纺织智能制造继汽车零部件、再生资源之后新晋为全省重点成长型产业集群，谷城成为全省唯一拥有三个省重点成长型产业集群的县市；企业竞争力不断增强，三环锻造荣获湖北省第七届长江质量奖和全省科技进步一等奖，骆驼集团连续 9 年入围中国民企 500 强，获湖北省第八届长江质量奖提名奖。三环锻造、洪伯车辆、石酒公司、新金洋资源、三环车桥、骆驼华中、金耐特公司 8 家企业获批国家“绿色工厂”。立强机械、锐丰机械、聚力新材料、新金洋资源公司 4 家企业成为国家专精特新“小巨人”，全县总数达到 6 家。10、高新技术企业培育工程硕果初现，高新技术企业达 76 家，高新技术产业增加值占 GDP 5 比重 22.3%。城镇化水平城镇化水平居居襄阳襄阳中游中游。2022 年，谷城县户籍人口 58.56 万人，常住人口 53.54 万人，城镇常住人口 29.31 万人，城镇化率54.74%。城镇化水平在市内排名第三，对比襄阳市内其他区县，仅次于襄城区 74.75%和老河口市 59.32%，略高于襄阳市平均城镇化率 54.30%。20222022 年谷城县与各县市地区城镇人口对比分析年谷城县与各县市地区城镇人口对比分析20222022 年谷城县与各县市地区城镇化率对比分析年谷城县与各县市地区城镇化率对比分析11、 6 农业农业现代化现代化稳稳步推进步推进。2022 年，全县农林牧渔业实现总产值100.7 亿元，同比增长 5.4%；实现增加值 59.62 亿元，比上年增长5.2%。全年粮食产量 26.77 万吨，比上年下降 1.0%。主要农作物耕种收综合机械化率为 85.55%，远高于湖北省 73.5%的平均水平。谷城县委、县政府高度重视“三农”工作，特别是在打造“强县工程”和“农业特县”发展上，立足谷城实际，细心谋划，多措并举，紧紧围绕茶叶、食用菌、优质粮、畜牧水产养殖、油茶、中药材等六大重点农业产业挖潜力，产业规模持续壮大，已建成特色基地 70 万亩，其中优质稻 25 万亩、茶园 16.67 万亩、12、油茶19 万亩。粮食产量 27.04 万吨，蔬菜及食用菌产量 33.78 万吨，食用菌年出口创汇超 3000 万美元；中药材种植面积 2.5 万多亩，年加工销售中药材 3000 多吨；畜牧水产养殖方面，肉类总产量9 万吨，水产品产量 1.29 万吨，禽蛋产量 7.13 万吨。农产品加工企业达 335 家，精深加工率 40%，“三品一标”认证达 70 个。谷城县连续 13 年入选中国茶业百强县、全国 100 个油茶生产示范县、全国生猪调出大县。五山入选国家农业产业强镇，紫金花园村成为全国“一村一品”示范村、全国乡村特色产业亿元村。农旅融合深入推进，新增 22 个全省美丽乡村建设试点村，五山堰河成13、为全国美丽宜居示范村，谷城成为全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省美丽乡村示范片建设首批试点县。主导产业的发展呈现出企业增效、农民增收的“多赢”局面。现代服务业蓬勃发展现代服务业蓬勃发展。建成中国有机谷电商产业园、互联网 7 产业园等五大园区，电商产业园荣获全国十佳优秀电商园区，城关成为全省唯一特色电商小镇，谷城成为国家级电子商务进农村综合示范县，全县电子商务从业人员逾 5 万人，实现线上交易规模近 20 亿元，农产品线上交易额突破 8 亿元，有效带动了农民增收和乡村振兴。全域旅游发展迅速，打造了红色文化、茶旅休闲、三线记忆、度假康养等旅游精品路线，茨河镇茨河街社区成为全国红色美丽村庄建设试点。14、老君山樱花谷等 3 家景区新增为3A 级，A 级旅游景区总数达 7 家。五山获评湖北旅游名镇，南河成为省级全域旅游示范区，堰河入选全国乡村旅游重点村并通过4A 级景观质量评审，狮子岩生态旅游区通过国家 4A 级旅游景区景观质量评审，玉皇剑、汉家刘氏茶园景区被评为全国十大茶旅金牌路线。城市面貌焕然一新城市面貌焕然一新。汉十高铁谷城北站建成使用，高铁新区建设稳步推进，城区地下空间开发竣工投用，谷城水厂建成通水，康乐路西延线等一批断头路、沿河路等一批泥巴路、粉阳路等一批无灯街得到改造，高速路口游园等一批城市绿地、汉江文化展示区等一批休闲广场建成投用，改造老旧小区 42 个，对银城大道、筑阳路、泰山路15、粉阳路等道路人行道实施综合改造，对银城大道、翰林路、中华路、沿河路等 8 条主次干道实施道路刷黑，建设三里桥口袋公园、柴场口袋公园、东二街石油公司口袋公园等 15 座口袋公园，极大方便了市民生活。“一江两河”环城堤防得到加固，实现“三堤联防”。城市管理更加精细，数字化城管 8 平台建成使用，查违拆违、治堵治乱、治脏治污“三大行动”纵深推进，违法建设基本遏制，电动车非法营运和改装明显减少。城乡建设统筹推进，城关、石花跻身中部地区综合竞争力百强镇，五山成为全省“四好农村路”示范镇和“擦亮小城镇”试点镇，薤山林场入选全国十佳林场。三、生态环境现状生态环境持续好转生态环境持续好转。空气质量优良天数比16、例持续稳定保持国家考核类标准，“一江两河”水质保持国家考核类标准，集中式饮用水水源地水质达标率 100%，全县农田土壤环境质量均达清洁等级，城关全域国土综合整治项目成为国家级试点；畜禽粪污资源化利用率达 92.6%；获评全省河湖长制河湖“清四乱”1工作成绩突出单位；汉江禁捕退捕工作取得突破性胜利，被评为全国第四批节水型社会建设达标县。全面推行山林长制全面推行山林长制。“绿满谷城”三年提升行动全面完成，森林覆盖率达 68.42%，紫金、石花成为省级森林城镇，茨河金牛寺等 8 个村成为国家森林乡村，城关青山等 72 个村成为省级绿色示范村，南河自然保护区入选生物多样性保护国家创新联盟首批成员单位，17、谷城汉江湿地成为全省首批、全市首家“双国牌”湿地公园。积极开展生态创建。积极开展生态创建。新增 5 个省级生态镇、32 个省级生态村，谷城县被授予全国生态文明建设示范区。爱国卫生运动深入1 清理整治河道治理范围内乱占，乱采，乱堆，乱建等突出问题。9 开展，厕所革命建设目标全面完成，被评为国家卫生县城。四、用地现状情况2021 年国土变更调查显示，谷城县土地总面积 254099.02 公顷，按用途分类：农用地229797.21公顷，占土地总面积的90.44；建设用地面积 16562.29 公顷，占土地总面积的 6.52；未利用地面积 7739.52 公顷，占土地总面积的 3.04。谷城县土地利用18、分布图谷城县土地利用分布图全县按土地利用现状分类统计：耕地面积 33257.9 公顷，占土地总面积的 13.09；园地面积 3090.7 公顷，占土地总面积的1.22；林地总面积 185210.34 公顷，占土地总面积的 72.89；草地总面积 439.34 公顷，占土地总面积的 0.17；湿地面积 1195.3 10 公顷，占土地总面积的 0.47%；城镇村及工矿用地面积 14028.43公顷，占土地总面积的 5.52，人均城镇村工矿用地 290.26 平方米。交通运输用地面积 3696 公顷，占土地总面积的 1.45；水域及水利设施用地面积 11424.4 公顷，占土地总面积的 4.5；其19、他土地面积 1756.61 公顷，占土地总面积的 0.69。五、县域城镇现状谷城县下辖 9 镇 1 乡（城关镇、石花镇、盛康镇、庙滩镇、茨河镇、南河镇、紫金镇、冷集镇、五山镇、赵湾乡）；6 个副县级功能区（谷城经济开发区、石花星火技术密集区、薤山旅游度假区、汉江国家湿地公园、南河国家级自然保护区、国家可持续发展实验区），下设 240 个村、50 个社区。目前，全县中心城区框架初步形成三圈、以水绕城的格局。充分利用谷城“三水绕城”的独特自然禀赋，坚持“以水定城”理念，统筹防汛、生态和交通等功能，逐步推进“一江两河两园”建设，沿汉江上至冷集镇、下抵茨河镇，建设生态慢游步道和旅游风光带，形成“一路一20、带”；沿南河、北河分步实施生态岸线建设，由城区向上游延伸，带动沿线乡镇发展；加快汉江国家湿地公园保护利用，推进谷山公园改造升级，提升城市品位。围绕“产城融合、品质引领、全域提升”思路，从功能上把县域划分为 3 个圈层。生活圈，以城关镇为主体，侧重于宜居，发展电商、商贸、物流、文体、娱乐等现代服务业；生产圈，以冷集镇、谷城经济开发区、石花镇、盛康镇、庙滩镇为主体，侧 11 重于发展现代工业和现代农业；生态圈，以五山镇、紫金镇、薤山旅游度假区、南河镇、赵湾乡、茨河镇为主体，侧重于涵养生态环境，因地制宜发展特色农业、旅游、生态康养等。基本建成以城关镇、开发区为中心，以石花镇为副中心，以汉江为纽带，以21、铁路、公路等为轴线的城镇空间发展格局。六、交通设施现状谷城县位于鄂西北山区东部边缘，武当山脉东南麓，汉江中游西南岸，是通往武当山和神农架的必经之地。东邻历史文化名城襄阳，西偎车城十堰，处在承东启西的战略要地和交通要道之上，汉十、谷竹、老宜高速公路，襄渝铁路及复线、汉十高铁穿境而过，襄阳机场和武当山机场与县境毗邻，汉江航运日渐重视，初步形成了水陆空立体交通网络。在全省“三枢纽、两走廊、三区域、九通道”的综合交通布局中，谷城县是“横一线”福银通道和汉江综合立体交通运输走廊的重要节点城市，也是襄阳全国性综合交通枢纽的组成部分。近年来，交通条件持续改善，老谷高速建成通车，谷城汽车客运新站投入使用，谷南22、路、盛赵路、盛五路、茨关路完成改造升级，三环大桥建成使用，河谷大桥及接线等工程竣工通行，成为全省第一批全域公交创建县。物流发展形势良好，华夏创谷成为国家 4A 级物流企业，骆驼物流成为国家 3A 级物流企业。12 第二节 现状问题一、底线安全压力大（一）流域防洪排涝能力有待提升。谷城县境内南北河支流众多，山区性河流源短流急，小流域洪灾易发多发。部分小流域区域防洪能力仍较弱，中小河流及沟渠堤身矮小、基础薄弱等问题突出，在降水量较大时，易发生内涝灾害；城市内涝侵蚀自然排水系统、城市不透水现象仍然存在。（二）水环境和水土流失问题仍在。随着城镇化和工业化的不断推进，资源综合利用和食品化工等产业污水排放23、不断增加水生态承载负担，加上部分乡镇农业集约养殖污染，局部区域水环境压力偏大。西部、南部山区水土流失和荒漠化问题较突出，挂坡地和 25 度以上坡地退耕还林（草）仍有一定面积，2022 年全县水土流失面积 249.78 平方公里，占国土面积的 9.83%，主要为水力侵蚀，以轻度侵蚀为主。地质灾害点分布广而密，主要存在滑坡灾害风险。（三）结构性水资源供需矛盾突出。谷城县山高水低，境内水库多为年调节水库，连续干旱蓄水不足，区域工程性、季节性缺水问题突出，县域供水保障体系尚未完善，洪汛期间乡村供水水质达标率不高，已建的灌溉工程部分存在标准低、老化失修严重、效益衰减等问题，急需更新改造。缺少有效城乡联网24、供水规模化、规范化工程。13 二、四化同步发展不充分（一）新型工业化程度不高。汽车零部件产业转型速度不够快，生产主要适用于商用车和载重车，新能源车和乘用车零部件发展弱，缺乏整车零部件生产；纺织服装等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型的速度还不够快，绝大部分集中在纺纱、织布等上游低附加值环节，缺乏高档面料和自主品牌服装生产，具有资源优势的农产品精深加工和食品制造业规模偏小；创新型产业比重相对较小，科技、信息等高附加值企业偏少，新兴产业占比不大。（二）新型城镇化还存在短板。城镇化率不高，特色街区、文化娱乐、餐饮、住宿、教育等还不能满足市民多元化需求，消费品质还有较大提升空间，对人口的吸附能力不够25、强。城市功能还不完善、管理不够精细，事关民生的水、电、气、路亟待完善升级，统筹城乡一体化、区域协调发展还存在短板；基本公共服务供给不足，社会保障水平不高，与人民群众期盼还有一定差距。（三）农业现代化效益偏低。谷城县农产品加工程度较低，农业产业发展总体规模偏小、产业链条短，农产品附加值不高，市场竞争力较弱，农业抗风险能力不强，农产品加工附加值低，龙头企业不多，品牌不响。现代农业急需的加工、储藏、物流、营销等产后服务难以适应现代农业发展的需要。（四）信息化建设有待提升。信息化多维度发展步伐不够快，数字公共基础设施有待完善，产业数字化转型慢，数字产业化滞 14 后，与三化融合度有待提高，缺乏顶层设计26、信息化技术人才。三、统筹安全和发展的支撑体系尚需完善（一）综合交通体系存在短板。对外交通“通而不畅”，互联互通水平不高。谷城至丹江、保康以及南漳等周边县市的普通国省道等级不高。城市大循环尚未形成，山区公路路网分布较散，造成了综合交通网络体系的“毛细血管”不足。航运码头建设尚未完成，水运还未发挥效益。（二）物流体系建设亟需优化。物流基础设施建设薄弱，自动化信息程度低，平台建设还有待完善，信息资源缺乏有效整合。产业链和供应链衔接不畅，打通最后“一公里”还有待提升。（三）能源保障体系仍需完善。能源供应保障依然面临较大压力，储备调峰能力不足，区域性、时段性供需矛盾时有发生。城乡天然气基础设施建设薄弱27、，由城区逐步向周边及较远乡镇延伸还需加快；城区公共新能源充电基础设施建设还需加强。（四）人才队伍和体系建设薄弱。教育科技实用性人才与经济社会发展还不相匹配，培育、引进、留住专业技术人才的渠道有待拓展，具有一定基础的专业特色工匠队伍组织程度较低，整体创新能力和创新发展水平还有待提升。15 第二章 指导思想、原则和目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，按照“全面发展、全面进步、全面优秀”的工作定位，推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，以“五县”建设为抓手，以强县工程为路径，以共同缔造为方28、法，以党的建设为根本保障，坚持稳中求进、以进促稳、开拓创新、先立后破，以县城为重要载体，做强产业、做精城市、做优环境、做多人口，强力推进产业高质量转型和集中发展，推进强县工程走在全省前列，加快建设汉江流域区域性交通、物流、商贸枢纽，山区县县域经济发展标杆，奋力打造襄阳都市圈高质量发展重要支点。第二节 规划原则坚持以人民为中心。坚持以人民为中心。牢记“让人民生活幸福是国之大者”，坚持在发展中保障和改善民生。聚焦解决群众急难愁盼问题，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，不断满足人民群众对美好生活的向往。促进社会公平正义，推动共同富裕，取得更为明显的实质进29、展。坚持新发展理念坚持新发展理念。完整理解和精准把握新发展理念核心要义，16 并将其贯彻到谷城县经济社会发展全过程和各领域，着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展的整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，努力推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。坚持统筹发展和安全。坚持统筹发展和安全。强化底线思维，增强风险防控意识，以流域综合治理为基础明确并守住安全底线，切实保障水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全。统筹推进高质量发展和高水平安全，分区分类建立安全管控负面清单，因地制宜确立经济社会发展正面清单，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。坚持系统观念坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推30、进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。统筹城乡区域经济社会发展和资源环境保护，建立纵横交错、互联互动的目标责任与工作推进机制，建设全省四化同步发展示范区。坚持绿色低碳发展坚持绿色低碳发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。站在人与自然共生的高度谋划发展，坚持降碳、减污、扩绿、增长同推进，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统化治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，在国家城市矿产示范基地基础上加快构建具有谷城特色的绿色低碳、循环发展经济体系，推动形成绿色生产生活方式。17 第三节 规划目标到 2025 年，把谷城打造成在汉江流域、全省、全市有名气、有地位的“工业强县、农31、业特县、旅游热县、生态美县、健康名县”，进入全国百强县备选行列。以流域综合治理为基础，四化同步发展取得明显成效，对外开放进一步扩大，城乡差距进一步缩小；居民素质和社会文明程度显著提升，中等收入群体比例明显提高，人民生活品质显著改善，生态环境持续优良；共建共治共享的社会治理格局更加完善。安全底线更加稳固安全底线更加稳固。坚守水安全、水环境安全、生态安全、粮食安全底线和文物安全底线，全面推进汉江高水平保护，全面落实河湖库长制和林长制，以项目为载体，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，流域综合治理初见成效，国土空间开发保护格局不断优化，安全发展理念深入人心。综合实力显著增强综合实力显著增强。总量32、规模明显壮大，产业结构趋于合理，数字经济引领发展效果显著，综合经济实力显著提升，力争地区生产总值突破 600 亿元，年均增速高于襄阳市各县市平均水平。一般公共预算收入年均增长 7%左右，在全省县域经济排名中不断进位提升。产业转型产业转型集中壮大集中壮大。加快转型升级强存量，招大引强育增量，推动汽车零部件及再生资源利用、硅能源硅材料、纺织服装等主导产业向高端化、智能化、绿色化转型；加快构建经开区、专业园区和乡镇园区多维产业平台体系，形成规模效应和集聚效 18 应；加快形成新质生产力。实施高精尖中小创新型企业培育计划，推动产业链、价值链、创新链深度融合。四化同步协调发展四化同步协调发展。工业化进程33、和转型成效明显，基本建成产业转型升级示范区；新型城镇化质量和水平有效提升，城市能级量级和竞争力明显增强；信息化水平大幅跃升，为实现全域信息赋能；农业现代化水平明显提高，基本建成农业科技现代化先行县。内外交通畅通便利内外交通畅通便利。以服务区域发展为导向，完善现有交通网络，构建与老河口谷城融合发展等国家、省市发展战略相适应的综合交通运输体系。打通五山紫金赵湾庙滩茨河大循环道路，打通谷城、南漳、保康旅游循环公路，推动建设生命防护线工程。布局县域综合交通体系，重点打通冷集利拓铁矿石花红马庙道路。深入推进“四好农村路”建设，着力补齐农村公路短板。推动通用机场规划选址建设，在市民中心、重点景区、应急储备34、点及应急避难所设立临时航空起降点。生态资源价值转换生态资源价值转换。汉江大保护取得新成效，生态环境质量继续保持全省领先水平。生态产品价值实现机制不断完善，鼓励打造谷城生态产品品牌，初步探索形成“两河”转化经验。农村人居环境实现较大改善，美丽乡村建设持续推进，森林、水系、农田、城镇、村庄交融相依的生态景象全面形成，绿色生产生活方式基本形成，生态文明领域治理体系更加完善。居民生活水平全面提升居民生活水平全面提升。城镇和农村居民人均可支配收 19 入年均增速分别为 7.5%、8%。社会保障体系更加完善，基本公共服务优质均衡，“互联网+社会服务”体系基本建立，公共服务达到襄阳市领先水平。社区治理体系日35、趋完善，城乡生活品质明显提升。到到 20352035 年，形成年，形成“一带一轴，一体多点，三水一屏，五点一带一轴，一体多点，三水一屏，五点维育维育”的开发保护格局的开发保护格局，全面建成全省工业强县全面建成全省工业强县、市域副中心城市域副中心城市、襄阳都市圈重要支点、汉江流域区域性交通物流商贸枢纽市、襄阳都市圈重要支点、汉江流域区域性交通物流商贸枢纽。全县经济综合实力和产业发展实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，建成以创新驱动为引领的现代化经济体系，广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设取得重大成效，新型工业化、城镇化、农业现代化与信息化深度融合；全面实现社会治理体系和治理能36、力现代化；城乡居民素质和社会文明程度显著提升；城乡区域发展差距进一步缩小，中等收入群体比例明显提高，基本公共服务实现均等化，城乡社会治理新格局全面建立，共同富裕取得实质性进展。20 第三章 底线管控第一节 确定安全底线安全是发展的前提，发展是安全的保障，必须坚持统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。要从为全局计、为长远谋的高度，坚持总体国家安全观，增强风险意识，以流域综合治理为基础明确并守住安全底线，分区分类建立安全管控负面清单，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。一、明确县控安全底线在落实省控在落实省控、市控安全底线要求基础上市控37、安全底线要求基础上，进一步细化市控安进一步细化市控安全底线清单全底线清单，通过点线面要素相结合通过点线面要素相结合，空间与质量共约束的方式空间与质量共约束的方式，明确四类安全底线，确定流域综合治理的明确四类安全底线，确定流域综合治理的“底图单元底图单元”，形成发，形成发展底图。展底图。明确水安全底线明确水安全底线。保障流域江河湖堤防洪安全（谷城段汉江干流堤防 67 公里、南河堤防 19.61 公里、北河堤防 7.96 公里），保障内涝防治安全及区域供水安全，保障水库、堤防等重要水利工程防洪安全。明确水环境安全底线。明确水环境安全底线。严守 3 个国控断面、1 个省控断面水质监测点位优良率不低于38、 100%，汉江饮用水水源地水质保持在地表水类标准。明确粮食安全底线明确粮食安全底线。落实 2025 年耕地保护面积 48.82 万亩，21 永久基本农田 44.22 万亩的保护目标。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食安全，稳定增加粮食产能。明确生态安全底线。明确生态安全底线。严格管控 382.96 平方公里生态保护红线，确保重要生态空间的生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。二、划定流域治理单元在湖北、襄阳划定的一、二、三级流域底图单元基础上，突出谷城流域单元划分的科学性、合理性，以及流域治理的可实施性，划分 29 个四级流域单元。一级流域分区一级流域分区：根据 湖北省流域综合治理和统筹发39、展纲要，谷城县在湖北省一级流域分区中，位于汉江流域和长江干流流域。其中襄阳境内汉江流域面积 17204 平方公里，长江干流流域 2543平方公里。二级流域分区二级流域分区：根据湖北省二级流域分区，谷城县属汉江中游片区。三级流域分区与四级流域单元三级流域分区与四级流域单元：以省级划分的二级流域分区为基础，考虑自然地形、汇水范围、干支流关系、上中下游分段、乡镇行政边界等因素，在襄阳市对划分谷城县为 3 个三级流域分区基础上，在 2018 年上报湖北省水利厅备案资料基础上，进一步归纳为 29 个四级流域单元，作为小流域治理、清洁流域建设和城乡经济社会发展的地理划分区域，便于精准谋划，提高流域治理和生40、态保护修复成效。22 襄阳市二级流域分区襄阳市二级流域分区谷城县三级流域分区图谷城县三级流域分区图 23 表表 3 31 1谷城县四级流域谷城县四级流域单元单元一览表一览表序序号号面积面积三级流三级流域片区域片区四级流域四级流域单元单元流域范围（河流、村庄）流域范围（河流、村庄）kmkm2 2148.17汉江魏家沟魏家沟242.66汉江响水沟响水沟328.72汉江瓜子沟瓜子沟446.07汉江冷家沟打磨沟516.98汉江土门河罗家冲622.71汉江黄畈河八仙洞库区、黄畈、柳家河、水沟、青龙嘴、高桥河730.92汉江石井冲石井冲8121.48汉江磨石河狮子岩、磨石河、大长河、后庄937.23汉江刘41、家沟刘家沟1098.91北河班河班河11116.73北河虾扒沟虾扒沟1274.12北河观音堂观音堂1395.38北河涨潮铺涨潮铺14152.77北河紫金河紫金河上游、紫金河中游、紫金河下游15123.90北河黄瓜河黄瓜河1661.88北河潭口水库潭口水库、五家洲17257.52北河谢湾河柳家河、堰河、后河、谢湾、石门河、茅拉河、鞍子垭河、五家洲18126.22北河石溪河石溪河上游、石溪河中游、石溪河下游、真武观1969.04北河大峪河大峪河上游、大峪河下游20114.65北河团湖河团湖河上游、团湖河中游、团湖河下游、彭家河21105.96南河官坊河雷家墙、燕子沟、凉水家湾、扒洞22134.6342、南河西河西河上游、西河中游、西河下游23129.85南河东河东河下游、洪峪、浙峪、滚水峪、白水峪24151.14南河温坪河温坪河、莲花峪、阳峪、大溪沟、笋芽峪、张棚25104.81南河黄土河黄土河上游、黄土河中游、黄土河下游2637.28南河黄岗柳桥家庄27106.58南河白水河白水河上游、白水河中游、白水河下游2834.2南河绿化河绿化河2950.48南河李家湾河李家湾 24 三、制定单元管控规则（一）单元治理要求强化治山理水强化治山理水。坚持自然恢复与治理修复相结合的原则，以流域为单元，系统推进上下游、干支流、左右岸、岸上岸下协同治理；实施水系连通工程，修复流域自然生态环境，保障水系生态流43、量，构筑河湖生命健康保障线。强化源头治理强化源头治理。水岸联动，强化陆域污染防治，提升废污水集中收集处理能力和排放标准，改善河湖水环境；加强水库、堤防等隐患排查和处置，从源头消除安全隐患，保障防洪排涝安全。强化综合统筹。强化综合统筹。统筹水安全设施建设与农业灌溉水利建设，统筹水资源利用和产业布局、城镇建设，统筹水环境保护和城乡人居环境建设。（二）单元管理机制强化流域治理统筹。强化流域治理统筹。健全各级党政领导统筹发展责任体系，以各级河湖长（林长、田长）为主体强化流域综合治理和安全责任，以乡镇（办）党政负责人、村级党组织领导为主体落实区域经济转型高质量发展规划实施；加强部门、区域之间协调联动、沟44、通衔接，强化流域综合治理的监督考核，完善流域治理与区域管理相结合的管理体制。建立安全底线管控动态巡查制度建立安全底线管控动态巡查制度。全面排查危险源，建立完善的底线台账。通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、违规侵占查处、保护不力问责、建立 25 诚信档案等手段，实现对流域内安全底线划定、建设、变更等全程监管。建立底线管控建立底线管控“一票否决制一票否决制”。将底线管控成果纳入地方绩效考核体系。对于突发重大风险事件、存在重大风险隐患未及时整改的，相应绩效评级“一票否决”。（三）单元底线管控重点1.汉江谷城片区汉江谷城段流经乡镇包括庙滩镇、茨河镇、冷集和城关镇，划分为45、四级流域单元 9 个，是谷城主要农业生产和城镇集聚区。底线管控的重点为城镇与工业污水治理、农村点面源污染治理，确保水质稳定达标，实现减污降碳目标；以县城为核心促进产业聚集和城镇建设，全力推进产业绿色转型和高质量发展，坚守生态保护红线、耕地保护红线，农业粮食生产保护；确保防洪安全、水库安全、水资源安全；加强水土流失治理与地质灾害防治。2.北河片区北河在谷城流经五山镇、紫金镇、石花镇和冷集镇，涵盖四级流域单元 11 个，是主要生态功能区、农业生产和特色产业区，也是谷城县城二、三产业发展的未来空间。底线管控的重点为农业粮食生产保护、生态保护与修复、水源涵养、水库安全运行、农村点面源污染治理，石花镇要46、推动产业集群式发展，倾力打造“精铸小镇”“建材大镇”，建成中国高端面料生产基地。26 3.南河片区南河在谷城流经南河镇、盛康镇和赵湾乡，涵盖 9 个四级流域单元，也是谷城水利资源综合开发重点区域，季节性洪水压力较大，山高流急，地质灾害多发，也是接纳上游工业与城镇污水较多的水体。底线管控的重点以加强库区水生态环境保护为目的，逐步优化现有利用格局；加强水土流失与石漠化综合治理，促进生态保护与修复、水源涵养、水库安全运行；加强矿山开采、农村点面源污染源头管控，确保水质全面达标。第二节 水安全底线一、底线清单在汉江流域防洪规划和水资源规划的总体框架下，根据谷城县防洪排涝减灾、水资源管理的总体目标、任务47、要求，协调水安全保障与经济发展的关系，按照适当超前、统筹协调的原则，确定谷城县水安全底线清单。（一）保障流域江河湖堤防洪安全谷城段汉江干流考虑丹江口大坝加高后的实际调蓄能力，总体防御 1964 年实际洪水（相当于 20 年一遇洪水）。南河、北河防洪标准达到 1020 年一遇洪水。其他中小河流防洪标准达到1020 年一遇洪水。中心城区达到 50 年一遇防洪标准，总体消除城市内涝防治标准内降雨条件下易涝点。重点易涝区治涝标准达到 1020 年一遇洪水标准。27（二）保障城市内涝防治安全内涝防治设计重现期应根据城镇类型、积水影响程度和内河水位变化等因素，经过技术对比后按规定取值，城区内涝防治标准到 48、2025 年不低于 20 年一遇，远期达到 30 年一遇，总体消除标准内降雨条件下的城市内涝现象。（三）保障区域供水安全保障生活、生产、生态等用水需求，城乡供水保证率不低于95%。县级以上饮用水源地水质达标率 100%。确保中心城区不少于一个备用水源。灌区农业灌溉供水保证率 75%80%，农田灌溉水有效利用系数 0.545。（四）保障水库、堤防等重要水利工程防洪安全水库遇设计标准内洪水不垮坝，大中型水库安全运行达标率达到 95以上；3 级堤防遇设计标准内洪水不溃堤。谷城县三级堤防长度 17.22 公里，四级堤防长度 12.18 公里，五级堤防长度 26.2公里。28 谷城县河流及堤防分布图谷城49、县河流及堤防分布图 29 谷城县水安全（水源保障类）底线图谷城县水安全（水源保障类）底线图 30 二、水安全底线重点任务（一）强化江河湖库防洪安全，提升洪水防御能力加固堤防、河道整治，构建完善的城市防洪排涝体系。通过堤防建设、内河整治，营建谷城中心城区防洪保护圈，提升周边重点镇、重大基础设施的防洪标准，加快中小河流治理与山洪灾害防治，构建洪涝综合防治体系。实施流域综合治理，完善管控负面清单和发展正面清单，启动喻家湾通用码头，紫金洪峪、赵湾粟谷渡运码头建设，推进南河南岸综合整治、北河石花段流域综合治理、汉江谷城段堤防加固、潭口二库、堰河水库等重点项目建设，实施清洁美丽水库谷城样板建设。构建完善的50、河流防洪体系，加快实施汉江干流防洪整治，继续开展汉江 2 大支流（南河、北河）防洪整治，继续推进中小河流治理。加快推进汉江堤防加固二期工程谷城段建设；治理谷城县南河、北河干流河道；对谷城县班河、龙潭河、溪河（北河支流）、团湖、狮子岩河、东河、白水河、黄土河、官坊河、紫金河、磨石河、黄畈河等 23 条中小河流进行综合治理。在汉江流域防洪体系总体布局下，以谷城城关镇、石花镇、南河镇、盛康镇为重点城镇、电子信息“双创”产业园、现代化工园、工业互联网产业园、电商小镇等产业园区和连片基本农田为保护对象，以汉江、南河、北河为骨干排洪通道，以中型水库为主要蓄滞洪场所，畅通洪水通道，增强洪水调蓄能力，建设与 51、31 谷城高质量发展相适应的防洪排涝体系，助力襄阳都市圈高质量发展。（二）完善防洪排涝体系，保障城市内涝防治安全强化河湖洪涝灾害治理。开展河流治理、加强水土流失治理、蓄滞洪区建设与管理，消除病险水库水质隐患。重点推进“一江两河”水系综合治理工程，提升重点涝区和城区的排涝水平。稳步推进以堤防建设为重点的汉江、南河、北河及中小河流系统治理；水库水闸安全鉴定和除险加固；完善县城防洪排涝设施建设，构建系统完备的防洪排涝治理体系。推进谷城县山区重点山洪沟治理，加强岸坡防护、清淤疏浚，畅通山洪出路。提升“四预”能力建设，加强风险管理；强化抢险救援队伍、物资、装备、场所等基础设施建设，编制极端天气城市防洪排52、涝应急预案，提高突发水安全事件应急处置保障能力。（三）优化水资源配置，加强水资源保护与开发抢抓机遇推进水源建设，提高供水保障率。新建 9 座小型水库，优先推进建设潭口二库中型水库新建工程；尽快完成新建堰河小型水库；依次推进铜山、连三坡、夫妇峪、白水河、柳树沟、陈家楼、河作、柏家堰 8 座小型水库新建工作。完善供水系统，积极推进应急备用水源工程石花水厂新建改造、引丹入谷及引潭入谷工程，引江补汉谷城段南北河分水口配套工程建设；建设潭口水库作为县城备用水源，新建石花水厂，更新改造配套管网，增大水厂供水辐射面，进一步提高城镇供水 32 保证率和应急能力。严格控制河湖水资源开发强度，采取闸坝联合调度、生53、态补水等措施，重点保障枯水期生态基流；制定谷城县年度水量分配方案和年度取水计划，对单位或个人严格执行取水监督制度。加快实施农村饮水提标升级，提高城乡供水保障水平，推进灌区续建配套和现代化改造，提高灌区灌溉保证率，稳定提高农业生产能力。（四）加强水生态保护修复，提高水生态自然修复能力坚持自然恢复与治理修复相结合的原则，构建以“一江两河”为主轴，黄畈河、西河等主要支流为骨干的生态水网，实施水系综合整治及水系连通工程，修复流域自然生态，保障水系生态流量，构筑河湖生命健康保障线。以潭口水库等水源区为重点，开展水源涵养和保护工作；加强水系连通建设，构建“互连互通、相互补充”的水库群；加快水美乡村建设，推54、进水域岸线共治，打造美丽乡村、绿色家园、幸福家园；合理配置生活、生产、生态用水，加强水库生态用水联合调度，保证南北河基本生态用水。33 第三节 水环境安全底线一、底线清单保障水质优良占比。谷城县地表水国控考核断面为汉江仙人渡、南河茶庵、北河聂家滩，省控考核断面为北河石花，3 个国控水质监测点位优良率不低于 100，1 个省控水质监测点位优良率不低于 100。汉江仙人渡断面水质管理目标为类；南河茶庵断面水质管理目标为类；北河聂家滩断面水质管理目标为类；北河石花断面为类。汉江丹江口襄阳保留区，水质管理目标为类。北河保留区，水质管理目标为类。南河谷城保留区，水质管理目标为类。表表 3 32 2 谷城55、县地表水监测断面统计表谷城县地表水监测断面统计表序号序号监测江段监测江段断面名称断面名称断面类型断面类型目标类别目标类别1汉江仙人渡国控II2南河茶庵国控II3北河石花省控II4聂家滩国控II确保饮用水水质安全。汉江饮用水水源地水质保持在地表水类标准，其他饮用水水源地水质不低于类标准。汉江谷城县三水厂水源地水质监测，水质管理目标为类。34 二、水环境安全重点任务（一）保障城乡用水安全严格执行水源保护区内土地控制和管理制度，建立全封闭防护和全天候监察体系；加强农村集中式饮用水源地的环境管理，对农村集中式饮用水源点开展水质监测；持续开展县级以上集中式饮用水水源环境状况评估，对饮用水水源保护区进行专56、项整治，确保保护区内无污染源存在，建立从“源头到龙头”的全流程饮用水安全保障体系，保证全县 13 处集中式饮用水源地水质达标率 100%。（二）加快推进工业污染治理实施工业污染源全面达标排放整治，建立化工园区企业废水特征污染物名录库，落实废水排放企业自行监测，严禁企业采用罐车转运任何废水，重点督查工业企业规范化管理。加快城镇污水处理配套设施建设与改造，解决管网空白区和老旧管网更新的问题，推进全县乡镇农村地区污水收集管网及处理厂（站）建设，探索建立谷城县生活污水中水回用模式，到 2025 年底，乡镇污水收集率、处理率分别达到 70%、85%以上。（三）加强地下水污染防治加强地下水污染防治，彻底清57、查加油站地下油罐防渗处理设施，定期对石化生产、存贮和销售企业开展安全检查；开展全县地下水型饮用水源环境状况调查评估，逐步推进城镇地下水型饮用水源保护区划定，开展土壤与地下水、地表水与地下水、区域 35 与场地协同防治，完善地下水环境监测技术体系，基本实现地下水环境信息线上管理。重视新污染物治理，以强化重点行业总磷排放总量为突破口，巩固拓展水生态治理，并将“新污染物治理”纳入防范水生态环境风险和改善水生态环境质量为目标的周期环境管理范畴。（四四）保障饮用水水质）保障饮用水水质持续推进全域饮用水源地规范化建设，加快推进引丹入谷工程，以丹江口水库为城关镇及沿线城镇生活用水的水源地。加强饮用水水源地保58、护区排查整治，强化农村水源保护，2025 年完成乡镇饮用水源地保护区划定。持续开展饮用水水源水质监测，水质信息向社会公开。（五）防范水环境风险提升环境风险预警能力建设，强化环境风险应急处置，大力提升水生态环境监督管理水平，积极构建水环境、水生态监测网格。第四节 粮食安全底线一、底线清单落实耕地保护制度落实耕地保护制度，严守永久基本农田红线严守永久基本农田红线。坚持最严格的耕地保护制度，加强耕地和基本农田保护的“数量、质量、布局”三位一体管理，严格落实耕地“占补平衡、进出平衡”。落实 2025年耕地保护面积 48.82 万亩，永久基本农田 44.22 万亩的保护目 36 标。按照“数量划足、质量59、划优、空间划实”的要求，落实永久基本农田划定任务。对永久基本农田实施特殊保护，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，持续开展耕地流出整改，冬闲田、撂荒地清理整治，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。确保粮食种植面积确保粮食种植面积、粮食产量粮食产量、粮食产能稳定粮食产能稳定。守住国家粮食生产安全底线，稳定增强粮食产能。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，探索轮作休耕试点。优化生产布局，推广绿色生产技术和绿色种植模式，全面开展优质高产创建，保障粮食供给安全，坚持粮食生产基础地位不动摇，巩固提升粮食综合生产能力，力争到 2025 年，粮食种60、植面积稳定在 69.06 万亩以上，粮食产能稳定在 27 万吨以上。谷城县耕地分布图谷城县耕地分布图 37 谷城县永久基本农田保护目标图谷城县永久基本农田保护目标图二、粮食安全的重点任务（一）严格落实耕地保护责任建立耕地和基本农田保护机制，坚持耕地保护责任目标考核，强化耕地保护共同责任；建立健全约束和激励并行的耕地保护与补偿新机制，实施永久基本农田保护补偿，制定耕地保护和永久基本农田保护优惠政策。通过财政补贴，直接增加耕地保护和永 38 久基本农田保护地区的经济收入，提高保护耕地和永久基本农田的主动性和积极性。加强永久基本农田管理规范化、制度化、信息化建设，设立统一保护标志标识，建立公开查询系61、统，接受社会监督。至 2025 年，开发整理复垦补充耕地面积不少于 1.6725 万亩，全县耕地保有量不少于 55.4445 万亩。全县完成包括现代标准农田建设在内的农村土地整治面积不少于 67.6242 万亩，全县基本农田面积不低于 45.8745 万亩，建成高标准农田面积 30 万亩。规范永久基本农田中农业生产活动，建立永久基本农田储备区划定及补划工作。（二）提升粮食单产和产品质量按照国家实施新一轮千亿斤粮食提升行动和“两稳两扩两提”总体目标要求，全力提升粮食单产。以冷集镇、盛康镇、石花镇、五山镇、庙滩镇和茨河镇等小麦、水稻主产区，实施省级粮食生产绿色高质量发展示范项目，力争小麦平均亩产保62、持 2022 年318.8 公斤的水平，水稻平均单产保持 2021 年 595.52 公斤的水平并力争达到 600 公斤。在冷集镇、庙滩镇、盛康镇、石花镇、南河镇和赵湾乡等地推广大豆玉米带状复合种植 2.3 万亩，力争玉米示范田亩产提高 100 公斤。同时，要积极推进农业现代化，树立大粮食观和农产品质量观，促进农业生产降本增效，合理利用山地和低效耕地发展木本油料、小杂粮、食药两用作物种植，增加生态产品种植比例，挖 39 掘农产品生态价值，筛选本地优质果树实现规模化种植，支持乡村“一乡（村）一品”项目建设，做特做优农业产业，紧盯茶叶、食用菌、油茶、畜牧水产等特色产业链，积极申报国家农业产业强镇项63、目，奋力创建国家农业绿色发展先行区、全省农产品质量安全县。（三）科学提升防灾减损能力密切关注气象动态，科学研判自然灾害发生趋势，及时制定防灾减灾预案，科学防范自然灾害，最大限度减少损失。持续开展“两增两减”虫口夺粮促丰收行动，加大对重大病虫疫情的监测防控，扎实开展统防统治和绿色防控示范引领带动，确保重大农作物病虫不大面积暴发成灾、重大植物疫情不恶性扩散蔓延，主要粮食作物病虫危害损失率严格控制在 5%以下。（四）推进优质粮食工程建设加快推进优质粮食工程建设，毫不放松抓好粮食生产，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，力争到 2025 年，确保粮食生产面积稳定在 69.06 万亩以上，总产稳定在 264、7 万吨以上，其中水稻面积稳定在 25 万亩以上，总产稳定在 18 万吨以上，稻虾共作面积达到 2 万亩，产量达到 1200 吨以上。扩大优质稻种植，集成推广绿色高质高效技术，大力发展订单农业，为粮食专门加工和创建品牌奠定基础。到 2025 年，全县开展“订单粮食”企业达到 10 家以上，订单种植面积达到 15 万亩以上。支持粮食基地生产和粮食加工结合，提升粮食精深加工和就 40 地转化能力，进一步细分产品品类，提升产品附加值。积极申报谷城稻米地理标志，着力打造“中国百佳粮油企业”、襄阳“襄”字号和谷城“贡”字号品牌。着力打造谷城稻米特色品牌，支持“承恩贡米”“红心柳贡米”“稻丹谷”“怡谷香”65、“忆米坊”等品牌入围“荆楚好粮油”和“全国十大名米”。（五）强化农业科技和装备支撑强化农业科技创新。大力推广良种运用、水稻集中育秧、机插机播、高产栽培技术集成应用、农机农艺结合等综合配套技术运用，集成组装先进适用技术，打造优良品种、测土配方施肥、植保统防统治、机种机收一体化的示范样板；支持农机服务组织与新型农业经营主体组建生产联合体，拓宽全程机械化服务范围。强化科学减灾抗灾，做好物资和技术储备。大力推广机收减损技术，开展机收减损宣传培训活动，做好机收损失监测调查，切实减少机收环节损失。力争到 2025 年，全县农业科技进步贡献率达 65%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达 85%以上。提高66、粮食加工技术装备水平，强化粮食资源深度开发和副产品综合利用，完善粮食精深加工转化产业体系和产品链条。围绕收购、烘干、储存、运输、质检等环节，建设一批专业化市场化粮食产后服务中心，提供代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售等全程、套餐式或点菜式的专业化服务。支持生产企业优质稻米产业链低温成品仓库建设和大米生产线改造升级建设，提升成品粮油品质保鲜功能和安全储存功能，提高粮食应急保障配送 41 效率。探索科技创新模式，加强与中国农业科学院、华中农业大学、湖北省农业科学院等院校合作，实行一条产业链由一个专业团队指导，推动产业发展壮大。把企业家、科技研发人才和返乡创业人才纳入全县人才培育扶持范围，支持科67、技人员、大中专毕业生、退役军人和农民工返乡入乡创新创业。第五节 生态安全底线一、底线清单划定并严守生态保护红线，保障生态安全。划定并严守生态保护红线，保障生态安全。按照应划尽划、应保尽保，谷城县共划定生态保护红线 382.96 平方公里，占市域面积的 15%。生态保护红线包括 1 个国家级自然保护区，1 个国家级湿地自然公园，1 个国家级森林自然公园，1 个省级森林自然公园，对生态保护红线进行严格管理，维护生态安全格局。红线区内实现一条红线管制重要生态空间。坚守耕地红线、生态环境保护红线，重点抓好森林绿化、“一江两河”治理、节能减排和城乡环境整治等。严格落实生态环境法律法规标准，以维护区域生态68、功能和解决突出环境问题为导向，基于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，落实环境管控单元的“621”生态环境分区管控体系，其中，包括“6”个优先保护单元，即生态保护红线、谷城县三水厂水源地及汇水区、南河镇/盛康镇/赵湾乡、五山镇 42/紫金镇、庙滩镇、茨河镇；“2”个重点管控单元，即城关镇、石花镇；“1”个一般管控单元，即冷集镇。谷城县生态保护红线图谷城县生态保护红线图 43 表表 3 33 3谷城县生态保护红线分类统计表谷城县生态保护红线分类统计表生态保护红线类生态保护红线类型型面积（平面积（平方公里）方公里）数量数量（个）（个）备注备注国家和省级自然保护区148.341南河国家级自然保69、护区国家和省级自然公园183.053谷城汉江国家湿地自然公园、薤山国家森林自然公园、承恩寺森林自然公园国家公益林69.262涉及南河、薤山重要湿地21.341谷城汉江湿地其他生态保护红线51.59注：其他生态保护红线指除其他 4 种类型外仍保留在红线内的区域，属于原始生态红线内没有矛盾冲突，不能调出的情形。各类型间存在交叉重叠情况，表格数据为未剔除重叠部分的统计情况。二、生态安全的重点任务（一）统筹推进区域生态保护与修复统筹考虑全县自然生态各要素，针对区域水环境、水生态、水土流失、废弃矿山等突出问题，围绕四大生态修复分区主攻方向，结合生态修复总体目标和重点任务，在全县内谋划开展森林质量提升和水70、土保持重点工程、矿山综合修复重点工程、农业主产区建设重点工程、河库湿地生态修复工程和城乡人居环境提升 44 重点工程等五大生态修复重点工程。（二）加强水土流失综合治理加强小流域综合治理，采取综合防治措施，形成坡面防护、坡面径流调控和沟道防护相融合的综合防护体系，调整农业产业结构，引导和扩大经济林建设，营建水土保持林和水源涵养林。在汉江流域水土保持带以水土流失治理为主，对重点生态脆弱区采取封山育林育草、植被管护、人工造林（种草）等多种措施加强水土流失综合治理。推进西部、南部山区石漠化地区的生态治理，加强水土保持，同时针对区域范围内采矿、采石、采砂遗留的废弃斑块实行宜耕则耕、宜林则林，逐步恢复原有71、生态环境。至 2025 年，全县水土保持率达到 95%。（三）推进土壤污染防治与国土治理全县推进土壤污染防治与国土治理。鼓励新肥料新技术应用，推广有机肥，减少化肥投入，实施国土综合整治工程，建立健全系统完备的国土保护修复制度。加强农村饮用水水源地保护，对全县集中式饮用水水源地设置防护栏、警示牌、标识牌、沉淀过滤等前处理设施；农村生活污水整治，对邻近城镇周边村庄建设生活污水收集管网，将生活污水纳入城镇污水处理厂进行集中处理；农村生活垃圾整治，农村畜禽养殖污染治理，建设沼气池及厌氧发酵装置、建造有机肥加工设备、无害化处置工程。加强矿山矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监 45 管，确定土壤环72、境重点监管企业名单，定期对重点监管企业和工业园区开展监测；全面整治历史遗留尾矿库，摸排现有尾矿库，编制尾矿库名录，实行“一库一策”制度。强化涉重金属行业污染防控，落实重金属污染物总量控制制度，继续淘汰涉重金属重点行业落后产能；加强工业固体废物综合利用，鼓励企业采用先进适用的生产工艺和技术，全面整治固体废物堆存场所。推进农用地安全利用，以乡镇为单元，划分耕地土壤环境质量类别；因地制宜筛选适宜的农用地安全利用技术，以村、镇为基础单元，推进农用地安全利用示范建设，并开展示范区安全利用效果评价。控制农业面源污染，开展农业污染源调查监测，逐步摸清县域内化肥农药使用变化情况，加密布设农业面源污染监控点，掌73、握农业面源污染产生和排放情况；优化农业生产空间布局，按照土壤、水和汉江流域生态环境要求，分区分类采取治理措施；完善农业面源污染防治用电用地政策，落实有机肥产品一系列补贴和税收减免政策。选取乡镇积极探索开展“点源面源”排污交易试点。完善受污染地块利用管控措施，严格实施污染地块分用途管理和建设用地准入制度，建立污染地块名录及其开发利用负面清单，落实监管责任；强化建设用地调查评估制度，开展土壤环境风险评估，将相关结果上传污染地块信息系统，逐步实现各部门信息共享和 46 向社会公开。（四）实施重要水生态环境修复治理加强汉江、南河、北河河道及支流河道和湿地保护与建设，以河道两侧及库区周边为重点，建设植被74、缓冲带。加强重点流域、湖泊周边区域水环境综合治理，改善水环境质量，提高水生态系统稳定性。促进汉江流域水环境质量持续改善、水资源得到合理利用，生物多样性得到有效保护，生态系统服务功能稳定提高，保障汉江沿岸生态安全屏障功能。谷城县生态保护与修复重点项目分布示意图谷城县生态保护与修复重点项目分布示意图 47（五）改善大气环境质量加快产业结构转型升级，推动高质量发展，严格产业准入管控。优化能源结构调整，大力发展新能源，构建低碳高效能源体系。优化交通结构，大力发展绿色运输体系。推进多污染物协同减排，加强 VOCs 全过程综合管控，降低污染源排放水平。到 2025年，中心城区 PM2.5 浓度不超过 3475、 微克/立方米，优良天数比例不低于 86.5%。遵循“以人为本、因地制宜，生态优先、均衡布局”的绿地结构格局，努力建设总量增加、分布合理、功能显著、植物多样、特色凸显、景观优美的中心城区绿地和乡村绿色长廊生态系统。大力推进实施城区绿化提档升级和口袋公园建设，对原有城市公园提档升级改造的基础上按照我县绿地系统规划，新建城市综合性公园。在多种乔木、大树和速生树的基础上，加强景观路的建设，不断提升城市园林绿化品位，奋力实现创建国家园林城市目标。对化工、建材行业废气污染源实施深度治理和全面在线监控，确保主要污染物二氧化硫、氮氧化物、粉尘按照国家污染物排放标准提标要求，稳定达标排放；对建筑施工现场全封闭76、设置围挡墙、施工道路地面硬化、渣土运输车辆密闭并逐步安装卫星定位系统，全面配置道路机械化低尘清扫车，大型煤堆、料堆封闭储存防风抑尘；对城区规模餐饮单位建设安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。48 第四章第四章 发展指引发展指引第一节 推进四化同步发展走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化同步发展道路，是实现中国式现代化和构建新发展格局的重要路径，是推动区域协调发展和城乡融合发展的必由之路。要大力推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，通过四化同步带动“强县工程”，在解决发展不充分问题的过程中解决发展不平衡问题。以产业集中和城市集中提高资源利用效率，搭建宜居宜业创77、新发展平台；以数字经济创新发展推动信息化和工业化深度融合，以产城融合实现工业化和城镇化良性互动，以城乡融合加快城镇化和农业农村现代化相互协调，实现工业转型发展、数字赋能发展、城市提能发展以及农业农村生产生活方式现代化。一、明确四化发展目标和任务推进新型工业化推进新型工业化。以工业强县为引领，以主导产业延链强链和集群式发展为主线，打造汽车零部件、再生资源、纺织服装、轻工食品、绿色建材、电子信息、现代化工等 7 大产业链，围绕千亿硅产业和千亿化工园区发展目标，锚定高端化、智能化、绿色化发展方向，加快产业升级和集聚步伐，以国家绿色园区平台承接绿色生态产业，以数字科技和生态转型赋能传统产业，加快新兴产78、业培育集聚，真正把谷城从汉江流域山区“工业大县”建 49 成中国中部地区“工业强县”。推进信息化建设。推进信息化建设。构建数字公共基础设施建设标准化体系，提升政府数字化治理能力，以产业链建设引领“两数”产业发展，以信息化赋能“三化”建设，构建政府治理现代化体系。推进新型城镇化。推进新型城镇化。稳步提升以人为核心的新型城镇化水平，促进城镇生产空间高效集约、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀，进一步优化全县产业布局，鼓励乡镇、村就地开展农副产品初级加工，创新业态，吸引农民返乡就业，促进城镇化高质量发展。推进农业现代化推进农业现代化。坚持农业农村优先发展，推进农业产业化、规模化、品质化发展，改善乡村79、面貌，促进共同富裕。推进农业产业化发展。坚持区域化布局、规模化扩张、产业化经营、品牌化发展，持续加快六大农业产业链发展。推进产业融合发展推进产业融合发展。强化系统创新思维，以融入新发展格局和高水平双循环为指引，坚持城市和产业双集中，通过要素融合、产业融合和产城融合创新业态，扩展发展空间，发挥谷城人民在黄金开采、建筑装饰、电子信息、餐饮服务等特定行业成长积累的工匠群体和民间资金优势，引导提升专业组织化程度，加大教育培训和全方位支持力度，促进全县生产性服务业再出发、再集聚、再强大，开辟新的经济增长渠道。二、构建四化同步的发展体系坚持系统观念、统筹方法，以理想空间结构为引领，以国土 50 空间的有序80、促进发展的有序，推动经济社会发展战略与空间布局相适应、相统一，推动、统筹四化同步发展。在县域内构建“生活、生产、生态”的“三圈”的理想国土空间开发保护格局。（一）理想空间结构立足现有基础，以产业和城市集中发展为导向，优化城市空间布局。进一步明确“一带一轴、一体多点”开发格局，夯实汉江生态发展带基本盘，做强“河谷石冷”城镇发展轴，促进谷石一体化发展，加快盛康、庙滩、茨河等重点乡镇绿色集聚发展。将县城建设成为“宜居、宜业、宜生活”的现代生活中心。建设城北新区，提升老城区品位，推进新城新区建设，着力打造以现代服务业为主体的南部新城，以“国家可持续发展实验区”为主体的城北新区。依托谷城产业基础和资源优81、势，认真落实谷城县建设“工业强县”实施方案，扎实推进产业升级、智能制造、企业成长、科技创新工程，促进资源再生利用、汽车及零部件、轻工食品饮料、纺织智能制造、电子信息、绿色建材、现代化工七大制造业产业链延链强链，瞄准具有资源优势和市场前景的硅产业聚力发力，拓展产业发展空间。以谷城经济开发区（高新区）、石花镇为重点，建设谷城新型工业化与城镇化的集聚地和核心区；以特色产业园区建设为主要抓手，重点支持汽车零部件产业园、湖北绿色家居产业园、循环经济产业园和化工产业园建设；以有效措施，支持经济开发区绿色产业示范基地建设。51 以南河、北河和汉江东部的平原、丘陵等适宜农业发展地理资源优势，大力发展现代种植业82、和设施农业，乡镇要以产业升级和全县协同、融合发展为主题科学规划本地产业发展，按照“特色小镇”“一镇（村）一品”创建特色产品加工和集散基地，通过电商小镇、电商平台、电商主体和现代化仓储物流体系打通销售渠道，发挥茶叶、畜禽、蔬菜和土特产品等优质生态资源深加工产业对乡村振兴的支撑作用。推进谷山公园和过山片区改造升级，整体保护和利用汉江湿地等生态资源，打造“一江两河”景观带，将“一江两河”整体利用规划纳入县城空间规划范畴。以汉江、南河、北河三大流域为骨架，以南河自然保护区、汉江国家湿地公园等自然保护地为依托，建设秦巴山片区重要生态安全屏障。谷城县城市组群理想格局示意图谷城县城市组群理想格局示意图 5283、（二）用地布局坚持守牢底线、节约集约、绿色可持续原则，推进谷城县人口、资源、环境相协调，保护生态用地，稳定农用地，控制建设用地，稳定绿色开敞空间与建成空间比例。到 2025 年，全县新增建设用地总量不超过 14 平方公里，建设用地总规模控制在 142.28 平方公里以内，生态保护面积 382.96平方公里，开发整理复垦补充耕地面积不少于 11.15 平方公里，耕地保有量 369.63 平方公里，林地保有量 1900 平方公里，完成包括现代标准农田建设在内的农村土地整治面积不少于 450.828平方公里，基本农田面积不低于 305.83 平方公里。谷城县产业发展布局图谷城县产业发展布局图 53 84、随着谷城县经济的快速发展和城镇化进程的加速，谷城县需要提高城市化水平和基础设施建设水平适应经济发展需求，不断地提高城市化率和提升城市品位，增强城市吸引力和竞争力。依据湖北省新型城镇化规划（20212035 年），通过优化谷城县中心城镇布局、完善公共服务设施、市政公用设施提档升级、完善产业结构，合理引导城镇人口分布，达成到 2035 年建成湖北省“汉十城镇发展带”上的重要节点城市，打造“丹河谷”组合城市商务中心的发展目标。（三）四化同步发展评价指标表表 4 41 1四化同步发展评价指标表四化同步发展评价指标表指标指标现状现状20252025 年年四化协同关系四化协同关系人均城镇建设用地（平方米/85、人）95105人口城镇化与用地城镇化单位地区生产总值建设用地使用面积下降率（%）18农产品加工产值与农业总产值比1.652.8制造业增加值占 GDP 比重（%）39.840数字经济核心产业增加值占 GDP 比重（%）914.5县城乡镇村庄三级数字公共基础设施完整覆盖率（%）25城乡居民人均可支配收入比1.951.92全员劳动生产率增长（%）54 第二节 推进新型工业化一、新型工业化目标产业科技含量显著提升产业科技含量显著提升。以全面的先进技术推动制造业高质量发展。到 2025 年，高技术制造业增加值占工业增加值比重达到 50%，省级及以上专精特新企业数量达到 70 家，新增突破关键核心技术（科86、技攻关项目）1 项，技术改造投资占工业投资比重达到 35%。产业结构绿色化转型加快产业结构绿色化转型加快。工业规模持续扩大，生态资源转化产业加快发展。到 2025 年，规上工业企业数量超过 220 家，营业收入过十亿工业企业数量达到 10 家，到 2025 年，基本实现谷城县亿元以上规上工业企业研发机构全覆盖，全县规上工业企业研发机构建有率达到 55%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到 25%，现代服务业及相关产业增加值占地区生产总值比重达到 25%。制造业持续提能降本增效。制造业持续提能降本增效。资源再生利用产业进一步壮大，资本、技术和劳动要素报酬均衡提升，产业链现代化水平持续提87、升。到 2025 年，规上工业企业利润率达到 7.8%，亩均税收年增速达到 6%，亩均投资强度年增速达到 7.5%。产业节能降耗减排明显改善产业节能降耗减排明显改善。用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化水平显著提升。到 2025 年，单位工业增加值能耗累计降幅达到 12%，单位工业增加值用水量累计降幅达到 17%。55 区域协同开放融合加深区域协同开放融合加深。区域协作走深走实，对外开放基础逐步夯实，与汉江生态经济带、“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊产业合作更加深入。到 2025 年，制造业力争达到 3.7 亿元，十四五期间年均增幅 10%。二、推进新型工业化的重点任务（一）推进新型88、工业集群化发展加快项目建设。加快项目建设。持续推进吉利“硅谷”、兴发瑞佳、骆驼锂电、潘达尔、三环锻造、三环车桥等重大项目，永力泰、志诚嘉、景锂、石酒四期、湖北绿色家居产业园等重点项目建设，厚植发展动能。动态调整进规后备企业库，做到应入尽入，增强发展后劲。加快平台建设加快平台建设。推进开发区调区扩区，确保规划通过省级审批。加快化工园区提档升级，确保 2024 年底安全风险评价达到 D级。依托省级承接产业转移示范区优势，启动有色金属产业园建设。完善乡镇园区功能，推进配套基础设施建设。发挥国投资本运营和资产管理优势，引导社会资本向重要行业和关键领域聚集，助力经济结构优化与产业转型升级。加快招商引资。89、加快招商引资。坚持以“亩产论英雄”，围绕主导产业精准招商；用心用情用政策，优化营商环境，以要素集约促招商；把资源优势转化为发展胜势，“用我们的好吸引别人的好”，努力构建产业项目、产业链、产业生态融合发展的格局。加快科技创新加快科技创新。推动汽车零部件及再生资源利用、纺织服装、56 硅能源硅材料等主导产业向高端化、智能化、绿色化转型。实施高精尖中小创新型企业培育计划，培育一批专精特新“小巨人”企业，推动产业链、价值链、创新链深度融合，争创国家级创新型县。加快数字赋能加快数字赋能。大力实施以智能化、信息化、数字化为核心的技改提质工程，推进数字公共基础设施建设，鼓励企业上云、用数、赋智，用好促进实体90、经济发展若干政策措施，新增一批5G 全连接工厂、上云标杆企业、两化融合企业。（二）构建绿色低碳循环产业体系实施绿色发展工程实施绿色发展工程。大力发展循环经济，发挥国家城市矿产示范基地引领作用，持续推动重点行业和领域绿色化改造升级，以资源再生利用、汽车及汽车零部件、纺织服装、轻工食品饮料、绿色建材、电子信息、现代化工等七大优势产业链为重点，大力实施“建链”“补链”“延链”“融链”“强链”行动计划，提升产业链整体水平，加快完善园区供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，推进全县新型工业化高质量发展。壮大壮大资源再生利用产业资源再生利用产业。以构建更大范围区域循环经济体系为目标，聚焦废91、旧金属、废电池和废旧塑料等大宗可再生资源，以再生资源加工龙头企业为牵引，推进再生资源产业园建设，提升工业资源利用效率，着力发展再生铅、再生铝、再生钢铁、再生塑料、再生铜锌镁、退役动力电池等循环产业链，提升工业资源综合利用基地实力。以东华再生资源为龙头，加快废旧钢铁利 57 用与绿色铸造锻造产业链融合发展；以骆驼集团为龙头，加快骆驼动力电池梯次利用产业园建设，形成废旧电池回收电池材料前驱体再造蓄电池产品闭合产业链，实现电池全寿命周期分级循环利用，打造国内领先的新能源汽车动力电池循环产业链；推进废旧机动车辆拆解与再制造项目建设，形成废旧机动车辆拆解、整车复新、零部件再制造和资源回收利用加工产业链。92、力争到2025 年产值达到 200 亿元。升级升级汽车及汽车零部件产业汽车及汽车零部件产业。在新能源汽车、驱动车轴、车桥等轻量化核心部件创新制造领域进入国际领先行列，在高性能轻金属材料应用方面取得优势，在新型动力电池循环制造与梯级利用等环节取得突破，加快培育智能网联汽车配件产业集群，改造提升传统汽车零部件，扩大与乘用车配套份额，支持企业进军铁路、航运和军工领域，加快推进汽车及汽车零部件智能产业园建设，创建国家智能制造产业基地。加大对三环车桥、三环锻造、东华机械等重点企业支持力度，大力推进闭环式动力电池系统构建，保持汽车蓄电池、前后桥、转向节等龙头产品优势，扩展半挂车抽、不锈钢泵阀生产，不断完善93、产业链，提升产业竞争力。力争到 2025 年产值达到 150 亿元。做大做大轻工食品饮料产业轻工食品饮料产业。以创建农产品深加工强县、中国有机谷谷城示范区为目标，以发展茶叶、油茶、食用菌、蔬菜以及畜禽产品深加工产业为重点，以大健康产品为主攻方向，依靠科技创新，着力延伸产业链与价值链，壮大产业规模，促进生态农 58 业资源向优质高值生态产品转化，引导传统轻工包装印刷业向数字化、智能化方向发展。全力提升“石花”酒、“汉家刘氏”茶叶、“玉皇剑”茶叶、“人人康”茶油等一批中国驰名商标品牌优势，加快石酒公司白酒智能化生产线改造。鼓励玉皇剑、金子泰等龙头企业引进高新技术进行精深加工开发，推进产品多样化。力94、争到 2025 年产值达到 115 亿元。以硅产业为龙头壮大化工以硅产业为龙头壮大化工建材建材产业产业。依托谷城优质硅资源和产业基础，抢抓新能源、半导体、纺织和航空航天等高速发展带来的市场机遇，重点发展多晶硅及下游产业、有机硅产业，以千亿硅产业为目标，打造中部地区新兴硅产业集聚区，支持吉利硅谷年产 5 万吨物理法多晶硅、骆驼动力电池梯次再生利用产业园、兴发集团瑞佳硅胶产业园、潘达尔年产 60 万吨硅基新材料产业等一批硅产业链重点项目建设，以硅微粉、硅晶体、光伏电子和硅化工产品为主干，加粗延长现代化工产业链，推进千亿精细化工产业园健康发展。立足现有精细化工产业基础，引进投资力度大、科技含量高、带95、动能力强的产业链龙头企业和好项目落户园区，优化产业结构，打造“智慧化工园区”“绿色化工园区”。以城市矿产支撑壮大绿色建材产业，形成“废铝回收废铝资源综合利用铝深加工”循环产业链，加快形成墙体材料、保温材料、装饰材料、钢构材料等比较完备的绿色建材产业体系。以美亚达、泰隆水泥、聚力新材料、安耐捷炉衬为龙头，引 59 导企业加快并带动传统产业技术改造升级。力争到 2025 年，以硅产业为主导的化工新能源新材料产业产值达到 100 亿元。改造先进改造先进纺织服装产业纺织服装产业。深入开展纺织领域自动化、数字化、智能化改造，优化工艺水平，延伸无纺布产业链，引进后整理、涂装和复合材料设备，拓展医疗卫生、交96、通、包装和安全、防火等特种工装领域纺织品生产，强化与国内外成衣、床上用品等家纺品牌合作延伸产业链，打造传统产业转型升级示范区。大力支持福临花纺织、富仕纺织、石花纺织、银城纺织等龙头企业发展，加快福临花 20 万锭纺纱扩能项目建设，提高产品质量和生产效率，引导纺织工业走特色化、高端化、国际化创新发展之路，打造省级重点支持成长型产业集群。力争到 2025 年产值达到 60 亿元。发展发展电子信息产业电子信息产业。依托中国有机谷互联网产业园和电商产业园，加快“互联网+”普及运用，全力做好“产业数字化”“数字产业化”两篇文章，带动传统产业上网入云、触网转型，加快电子智能产品研发。以瀚森电子为龙头，建设97、鄂西北电子元器件生产基地，打造电子信息产业集群。支持瑞致和信息产业公司加强软件和系统集成研发，加快 5G 网络建设，提升新一代信息基础建设与应用水平。通过千兆家宽、雪亮工程，打造数字经济发展新引擎，奠定谷城数字化发展和智慧城市建设基础，2024 年完成 VCOTN 全覆盖。力争 2025 年产值达到 60 亿元。60（三）提升自主创新能力提质增效以以国家级创新型县国家级创新型县建设为引领建设为引领。坚持政府搭台、企业唱戏，积极服务融入全市区域性科技创新中心建设，不断优化创新体系和创新环境。大力推进科技创新支撑实体经济高质量发展，建设科技创新示范基地，为谷城发展提供强大的新质生产力支撑。选好用好98、省级、市级科技特派员和首席技术专家，积极对接各级科技计划项目，建设高水平科技创新和孵化器，加快培育高新技术企业，对初创期、成长期不同发展阶段的科技型中小企业进行政策引导帮扶，有效提升入库申报成功率，推动科技型中小企业快速健康发展。加强高能级平台建设，积极对接高校、研究院等单位，开展产学研用合作，柔性引进高端人才，争取与本地主导产业相关领域的院士专家合作，抢占高科技产业头部产品在谷城落地生根，提高首台首套创新产能。实施创新提能工程实施创新提能工程。引导汽车及汽车零部件、资源再生利用、纺织服装等传统产业向价值链高端延伸，加快推动电子信息、新能源新材料等高新产业集聚发展。推动自主创新能力提升，加速新99、技术、新工艺、新模式在工业领域融合应用。支持企业使用工业机器人、自动化设备等智能化配套进行改造升级，提升工业生产效率。实施品牌培育工程。在电子信息、新能源新材料、纺织服装等重点领域，打造高标准、高水平富有区域竞争力的工业产品和 61 工业品牌。加强对工业产品质量管控，实施企业全生命周期扶持战略，为企业提供涵盖初创期、成长期、成熟期的“全生命周期”政策扶持，着力培育和打造谷城自有工业品牌企业。实施实施科技科技企业培育工程企业培育工程。搭建服务企业平台。认真做好银企对接平台、科技服务平台、项目申报服务平台。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。坚持招大商招好商，加大政策优惠力度吸引领域头部企业，100、实施中小企业成长培育工程，建立创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育体系。谋划国家、省、市各类试点示范、荣誉称号项目单，分年度、分批次、分产业、分类别进行梯次培育，在各类“国牌”“省牌”争取上集中发力，推进企业成长壮大。谷城县产业布局图谷城县产业布局图 62 支持企业创新发展，深入推进“技改提能、制造焕新”行动，实行“揭榜挂帅”，实施技改提质项目 15 个以上。鼓励企业加大研发投入，培育引进留住更多高素质、高技能人才。全年培育高新技术企业 10 家以上，2025 年高新技术产业增加值占 GDP 比重达 14%。（四）优化布局提高资源环境效率着力优化园区平台。着力优101、化园区平台。坚持企业集聚、产业集群、服务集中，全力推动特色产业园区高标准建设、高质量发展。进一步优化园区规划，加快基础设施配套，以亩产论英雄，推进“扩容升级、招商引资、完善配套、规范管理”，增强园区承载力。完善电子双创产业园建设，构建多业态于一体的数字产业集聚区，打造鄂西北重点电子信息产业园区。建设工业互联网产业园，组建互联网产业智库，提升产业智能化水平。支持谷城经济开发区建设国家绿色产业示范基地、现代工业集聚区，争创国家级开发区。围绕建设绿色安全 D 级化工园区目标，推进化工园区扩区，完善管理机制，配套建设消防站、危化品停车场、污水处理、公共管廊等基础设施，打通园区周边道路，构建“一心两轴七102、组团”发展格局，打造全国有影响力和竞争力的现代化工产业基地。依托省级承接产业转移示范区优势，高标准打造有色金属产业园，吸引优质企业入园发展。提高工业用地集聚度提高工业用地集聚度。以高效集约利用工业用地为导向，逐 63 步引导零散工业企业向汽车零部件产业园、资源再生利用产业园、谷城化工园区等重点园区集聚发展，通过多层共享厂房吸引产业链立体发展，支持产业上楼，提高工业用地集聚度。综合运用土地整备更新改造的方式，鼓励不同所有制形式企业混合发展，以民营经济激发活力、以国有企业增强定力，统筹盘活存量、优化增量工业用地资源，推动工业用地连片集聚，共享基础设施与生产服务设施。（五）开放合作提升招商引资质效加103、强对外开放合作。按照省委切实构建高水平对外开放“新沿海”的目标，进一步增强开放意识、完善开放平台、拓展开放通道，坚定不移服务和融入新发展格局，借力我省自贸区、综保区、高新区、水陆空港和欧洲班列等重点平台，通过进博会、广交会、高交会沟通对外联络渠道，构筑进口、仓储、消费、体验、交易、渠道到品牌等一整套体系，进一步增强外向型经济发展的动力、实力和竞争力。实施外贸主体培育行动，推动数字赋能、业务协同、流程再造、制度重塑，促进要素市场化配置和流动，进一步扩大国际人才智力交流与合作，顺应国际产业梯度转移趋势促进产业投资双向互动，引导企业生产经营国际化，加快传统出口产业改造提升，全力支持纺织、农产品加工等104、企业扩大出口增量。探索跨境电商、数字营销，引导企业运用线上展会平台，加强与国际知名电商平台开展合作，巩固和拓展国际市场。64 主动融入中部地区区域创新网络，合作共建区域优势产业集群，推进新能源及新能源汽车、电子信息新材料、生物科技、装备制造等产业联动发展。建立招商项目深度谋划和优选推介制度，引入产业导入运营市场机制，大力推进项目前期工作，优化招商引资目标任务考核办法，建立县领导带头招商和部门、乡镇联动招商机制。发挥各类专业园区平台优势，围绕主导和优势产业积极承接北上广深杭等沿海地区产业转移，利用资源优势和现有产业基础，精准招引一批产业带动性强、发展潜力大的新兴产业项目；充分利用标准地、标准化厂105、房和专业园区合作招商，来激发现有企业盘活现有闲置、低效资产，合作开展新项目建设。三、新型工业化指标指标共 15 项，包括先进技术、先进结构、先进质效、先进方式、先进格局 5 个方面。表表 4 42 2新型工业化指标表新型工业化指标表类别类别指标指标谷城县谷城县现状现状谷城谷城县县20252025 年年先进技术新增突破关键核心技术（县级层面）（项）3省级及以上专精特新企业数量（家）5270技术改造投资占工业投资比重（%）60.835高技术制造业增加值占工业增加值比重（%）4850先进结构规上工业企业数量（个）196220 65 营业收入过百亿工业企业数量（个）规上工业企业研发机构覆盖率（%）39106、55战略性新兴产业增加值占工业增加值比重（%）1718先进质效规上工业企业利润率（%）7.77.8通过两化融合贯标评定企业数量（个）010亩均税收年增速（%）6亩均投资强度年增速（%）7.5先进方式单位工业增加值能耗累计降幅（%）6.86.82单位工业增加值用水量累计降幅（%）1917先进格局制造业产品出口（亿元）23制造业利用外资年均增幅（%）注：现状基准年为 2022 年。第三节 推进信息化建设一、信息化建设目标坚持以用为要、以用为先，加快数字政府建设，着力构建信息资源互联共享体系，不断完善电子政务服务系统，让“数据多跑路、百姓少跑腿”，以信息化助推社会治理体系和治理能力现代化。抢抓“新基107、建”产业发展机遇，推动物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术、新业态在全县广泛运用，促进一、二、三产业加速转型升级。探索建立社会资本参与智慧城市基础设施建设的长效机制，通过市场放大效应，形成多元化投 66 资建设的格局。信息赋能治理创新信息赋能治理创新。以“互联网+”、大数据、云计算等手段，依托综治中心，建设“数字谷城”六位一体综合治理平台，推动基层微平台、微阵地、微资源、微服务微自治、微模式“六微治理”。数字基础设施全面建设。提升基础测绘和地理信息在全县国土空间规划、生态修复、国土空间开发利用、智慧城市建设、经济社会发展等领域的保障供给能力。持续完善升级数字底座，切实提升基础设施能108、级和服务支撑水平。5G 基站建设数量力争达到 900 个以上，行政村 5G 通达率达到 85%。数字政府整体智治数字政府整体智治。深化“互联网+政务服务”，深入推进“一网通办”“高效办成一件事”等政务服务改革，持续优化完善“一网统管”运行体制机制。到 2025 年，依申请办理政务服务事项“一网通办”率达到 95%，政府职能部门“一网统管”覆盖率达到 100%，公共数据开放率达到 30%。数字经济创新发展数字经济创新发展。数字经济发展达到全市领先水平，至2025 年，电子信息产业产值达到 60 亿元，线上企业通过公共网络实现商品零售额达到 1.5 亿元。数字社会美丽和谐。持续推进公共服务模式和机109、制创新，构建社会保障、教育、交通、社区等数字社会跨场景应用，提供多元化特殊群体的数字化服务，更好满足人民群众发展新需要。至 2025 年，电子社保卡普及率达到67%，国家医保电子凭证覆盖率达到 65%。数字生态开放安全数字生态开放安全。加强重要领域数据资源和个人信息安全 67 的保障，营造良好的数字生态。至 2025 年，网络安全等级保护备案率达到 25%。二、推进信息化建设的重点任务加快建设数字谷城，推进信息化与新型工业化、城镇化和农业现代化融合发展，建立健全城市数字公共基础设施建设，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，以城关镇电商小镇为主导，光彩城、农商城、人才商学院、物流园110、互联网产业园五大园区为支撑，向全县各乡镇、村（社区）铺开，形成“一芯主导、五极融合、多点支持、全域覆盖”的电商产业发展格局。（一）深化智慧城市建设加强科技应用，提升县城市政基础设施智能化水平。一是充分利用互联网、大数据和云计算等先进技术，加快构建“感知、分析、服务、智慧、监察”为一体的智能化城市运行管理服务平台，推行县域治理“一网统管”，根据实际情况实现与国家或者省市平台的对接。二是对县城供水、排水、供电、燃气、城市桥梁和园林绿化等传统市政基础设施进行智能化建设，3 年内智慧市政设施投资占年市政设施总投资的 2%以上。加快网络基础设施建设，推动骨干网络优化升级，全面推进三网融合，解决网络接入111、“最后一公里”瓶颈。推进全县宽带提速扩容，实现人均带宽超百兆。68 抢抓“新基建 19”2产业发展机遇，推动物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术、新业态在全县广泛运用，促进一、二、三产业加速转型升级。优化交通资源配置为核心，以云计算、大数据、物联网、人工智能、5G、区块链等信息通信技术为支撑，通过信息感知、信息传递、信息融合、信息利用，实现交通信息基础设施和系统间的信息共享和业务协同；增强经济发展和产业竞争能力、提升交通运行管理效率和公共服务水平、提高人民的生活质量，实现城市科学、高效和可持续发展。提升智慧治理水平，开展智慧社区试点。加快建设立体化、智能化、全覆盖的社会治安防控体系112、，推动县、镇（乡）、村（社区）三级综治系统标准化、规范化建设，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。（二）优化数字政府智治体系坚持以用为要、以用为先，加快数字政府建设，推动数据共享交换平台建设，着力构建信息资源互联共享体系，不断完善电子政务服务系统，让“数据多跑路、百姓少跑腿”，以信息化助推社会治理体系和治理能力现代化。推进“雪亮工程 22”3建设，构建县乡村三级纵向贯通、各级各部门横向联动的政府治理（综治）平台；推进智能平安小区2 是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。3 是以县、乡、村三级综治中心113、为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。69 创建，提高科技在小区治理的深度运用，释放“互联网”基层社会治理新效能，实现“小切口”助推“大治理”。借助深化改革契机，拓展大数据技术运用成效，加快推进政法、公安、卫健、医疗、人社、民政、政务管理等部门信息整合更新，着力形成“汇集分析研判推送核查反馈”的大数据应用机制。将持续深化“互联网+政务服务”改革，推进网上政务服务能力建设。加大“鄂汇办”谷城旗舰店建设，推动交通、民政、人社、医保、教育、水电气等高频事项“掌上办、指尖办”。推出谷城县政务服务零基础服务指南小程序。推进政法信息化114、“1234 工程”建设，提升公共安全防控能力。全面优化营商环境。进一步推进政府职能转变，深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，全力营造充满活力的创新环境、包容开放的投资环境、降本增效的产业环境、独具魅力的人才环境、高效透明的政务环境和公平公正的法治环境。加快构建跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务网络，全面推进政务服务“全流程网办”，实现“一网覆盖、一次办好”。全面推进办事企业和群众只进“一扇门”，构建统一标准的政务服务规范，打造智慧、便民、共享、高效的政务服务体系。深化商事制度改革，持续深化“证照分离”和“多证合一”改革，逐步推动“照后减证”。优化审批流程，压缩报建审批时限，提高115、审批效率。大力实施农村信息进村入户工程，加快 12316 益农信息社建 70 设，建成投运益农信息社县级运营中心和乡镇农技中心标准站，建立农业技术专家坐诊和信息员培训考核体系。（三）创新发展数字经济大力发展数字经济，加强大数据、人工智能、云计算、物联网、5G 在农业产业化发展中的运用，提升龙头企业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平。构建电商产业新格局构建电商产业新格局。以建设国家级电子商务进农村综合示范县为抓手，构建“产业集群、多业融合、多点支持、全域覆盖”的谷城电商产业发展格局，做好“产业数字化”和“数字产业化”两篇文章，推进互联网产业落地生根、发展壮大，带动传统产业上网入云116、触网转型，大力推动谷城县电子商务创新发展，助力乡村振兴发展。进一步优化环境，提高服务质量，不断夯实电子商务发展基础，重点做好中国有机谷电商产业园功能完善和升级。加快城关镇电商小镇建设，突出区域特色，打造可复制、可推广的电商小镇建设模式。建好五大电商园区。建好五大电商园区。以城关镇电商小镇为主导，以光彩城、农商城、人才商学院、物流园、互联网产业园五大园区为支撑，向全县各镇村铺开，形成“一芯主导、五极融合、多点支持、全域覆盖”的电商产业发展格局；擦亮电商产业品牌，制定电商产业链发展实施意见，发挥电商产业园、互联网产业园带动作用，增强电商公共服务中心功能，推动电商产业持续健康发展；培养壮大电商专业117、人才队伍，提升网红直播带货能力和水平，提升谷 71 城电商影响力；以电商激发城乡消费潜力，促进消费扩容提质；借力襄阳国家级跨境电商综合试验区，鼓励传统企业发展跨境电商，打造跨境电商产业园。推进电商下乡惠民推进电商下乡惠民。不断巩固提升中国有机谷电商产业园各项功能，推进电子商务进农村步伐。建设中国有机谷交易中心，建成集展示展销、有机认证、检验检测、信息发布、科技服务、物流配送等功能为一体的“中国有机谷”综合服务平台。建设“互联网+农业”，应用电商平台、网络直播、网红带货等新型销售方式，推进信息化与现代农业深度融合，促进农产品产销高效对接；推广“企业+合作社+农户”“电商平台+合作社+农户”等新型118、产销模式，推进农超对接、农校对接、农批对接，解决农产品“卖难”问题。完善电子双创产业园建设，构建多业态于一体的数字产业集聚区，打造鄂西北重点电子信息产业园区。建设工业互联网产业园，组建互联网产业智库，提升产业智能化水平。抓好企业数字赋能抓好企业数字赋能。紧紧依托企业创新平台，营造良好发展氛围，提高产业核心竞争力。顺应互联网时代大众创业万众创新的形势，加快 5G 网络建设和普及应用，强化人才、资本、平台等要素保障，着力构建科学规范、富有效率、充满活力的全链条创新创业生态系统。发展高效数字农业发展高效数字农业。加强农业投入品和农产品质量数字化追溯体系建设，实现农产品生产流通的全程可视，可监管，可溯119、源。创新发展农村电商，实施“数商兴农”，促进农副产品直播带货 72 健康发展。推进种植业、畜牧业、淡水渔业等领域数字化改造，探索数字农业发展新模式。引导各类农业社会化服务主体提供农业信息服务，实现农业服务在线化、便捷化。深化服务业数字化深化服务业数字化。推进“互联网+教育”建设，完善智慧教育基础设施，深入推进线上平台建设，开展校外培训机构专项数字化治理。完善社区养老服务功能，推进全县“互联网+养老”生态系统建设，形成新型社区养老服务体系。推进智慧医疗建设，建设覆盖县、乡、村的全县卫生健康能力提升工程项目，实现患者线上就医、医疗诊断报告结果互认。推进智慧就业服务，加快建设线上“零工市场”，深化区120、域劳务协作，促进就业供需精准匹配。加快推进谷城县社会保障“一卡通”服务，利用多源数据认证、大数据对比分析技术，实现社会保险精准覆盖、智能管理。（四）构建数字化发展生态建设智能制造、技术创新展示平台，打造中小企业智能制造、工业互联网领域“三甲医院”。依托跨境电商综合试验区、跨境电商零售进口试点城市、县域商业体系建设，大力培育电子商务龙头企业，打造电子商务发展生态圈，加速推进电子商务与一、二、三产业深度融合转型。加快服务业智慧化多元化发展，培育生产性、生活性服务业数字化新业态，在智慧政务、智慧交通、智慧景区等领域打造一批优秀应用案例。拓展智能应用场景，聚焦“高频急难”问题，在城市治理、民生保障等方121、面推出一批具有标杆示范意义的数字 73 化应用场景。着力“测”与“策”，以物联网、云计算、大数据、5G 技术为支撑，着力推进涉水信息动态监测系统和智能化管理决策平台建设，全面提升水利智慧化水平。三、推进信息化建设指标指标共 14 项，包括数字基础设施、数字政府、数字经济、数字社会、数字生态 5 个方面。表表 4 43 3信息化指标表信息化指标表类别类别指标指标谷城县现状谷城县现状谷谷城城2022025 5年年数字基础设施5G 基站数（万个）0.020.09行政村 5G 通达率（%）3085城市数字公共基础设施完整覆盖率（%）0100数字化流域覆盖率（%）12数字政府公共数据开放率（%）030依122、申请政务服务事项“一网通办”率（%）9095政府职能部门“一网统管”覆盖率（%）57.5100数字经济电子信息产业产值规模（亿元）3560限上企业通过公共网络实现商品零售额（亿元）0.391.5工业互联网平台（个）11数字社会申领电子社保卡人口覆盖率（%）44.267国家医保电子凭证激活率（%）41.365数字生态网络安全等级保护备案率（%）20255G 用户普及率（%）3080注：现状基准年为 2022 年。74 第四节 推进新型城镇化一、新型城镇化目标加强全域规划和各类规划衔接，完善“多规合一”的国土空间总体规划，科学有序统筹布局生态、产业、城镇等功能空间，实现全域全要素融合，形成以县城为123、龙头、以乡镇为重要节点的城乡统筹发展格局。城镇化水平：城镇化水平迈上新台阶。至 2025 年，常住人口城镇化率（户籍）达到 50%。城镇综合承载能力、发展带动能力明显增强，产业与人口集聚能力显著提高。城镇化质量：城镇化质量全面提升。至 2025 年，人口和城镇化水平进一步匹配，县三级医院覆盖率达到 100%，劳动年龄人口平均受教育年限达到 12.2 年。城镇化空间布局：城镇化空间布局持续优化。至 2025年，生产、生活和生态空间相互协调，国土空间开发强度控制达到 8.66%，人均地区生产总值达到 11.88 万元。“一体两翼”城镇发展格局基本形成。中心城市产业层级、经济量级、城市能级显著提升，124、以县城为重要载体的城镇化有效落实。差异化的城镇化：差异化的城镇化发展路径有效实施。根据自然资源禀赋和社会经济发展特征，促进城区和乡镇优势互补、分工合理、良性互动、协调发展。75 二、推进新型城镇化的重点任务（一）加快河谷组群建设依据湖北省新型城镇化规划（20212035 年）和襄阳都市圈发展规划，通过优化全县中心城镇布局、完善公共服务设施、市政公用设施提档升级、完善产业结构，合理引导城镇人口分布，构建“一江贯穿、两带引领、双城临湖”的河谷空间协同格局，达成到 2035 年建成湖北省“汉十城镇发展带”上的重要节点城市，促进河谷城市组群与丹江口市、邓州市协同发展，打造“丹河谷”组合城市商务中心的发125、展目标。不断提高城市化水平和基础设施建设水平适应经济发展需求，以科技、文化提升城市品位，增强城市吸引力和竞争力。统筹规划区域生态安全体系，推动规划环评与规划编制互动，搭建环境监管一体化平台，实现环境监测一体化、环境监察执法统一化、环境预警应急响应联动化与环境信息共享化。实施大气污染联防联控、汉江流域联合治理与修复，维护水生态系统功能，保障生态系统健康安全。推进环境基础设施共建共享，协同建设滨江绿色休闲步道及绿地。推进交通基础设施互联互通。以同城化为目标，全面加强对内、对外立体交通运输通道体系建设。依托国省干线公路快速通道，实现河谷城区之间半小时快速循环连接，构建至周边中心城市（襄阳、十堰、南阳126、等）1 小时城际交通圈。加快建设“干支结合”的内河航运网络，打造一体化的河谷港区，形成铁路站点、76 客运站、物流园区、港区码头至国省干线公路的 15 分钟快速集散通道。以高铁站和县城为基点，抢抓国家支持新型基础设施建设机遇，谋划建设连接高铁站的快速通道，推进综合交通枢纽建设。推进河谷城际公交、城乡客运一体化，提升综合运输服务一体化水平。（二）构建多维城镇体系新形势下，以县城为载体的就地城镇化是新的发展动力源，以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化，是中国式现代化谷城实践的重要举措，是深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展的有力抓手，是顺应城镇化发展规律、促进城乡融合的关键举措。127、要准确把握人口向县城流动新机遇，以解决“人口不聚集、城镇不集中、产业不集约”问题为重点，以“聚人口、兴产业、强功能、提品质、优服务”为路径，构建人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的发展格局，促进县城扩容提质，培育经济发展内生动力，让小县城有大城市的味道，吸引更多人口到县城安家落户，推进以县城为重要载体的就地城镇化，推动城镇和产业集中高质量发展，加快打造襄阳都市圈高质量发展重要支点。至 2027 年，县城就地城镇化和“双集中”工作取得实质性进展，城镇空间布局和产业结构持续优化，县城主引擎作用不断凸显。城市服务功能城市服务功能持续持续完善完善。优化县城“衣食住行、业教保医”等公共服务资源配置，128、健全公共服务体系，公共服务水平稳步提 77 升。产业集聚成效稳步提高产业集聚成效稳步提高。促进产业向园区集中，推动资源再生利用、汽车零部件、硅能源硅材料三大主导产业加快发展，以产聚人基础更加夯实。人口集聚效益人口集聚效益逐步显现逐步显现。推动外地返乡人员、农业转移人员、外来人员等重点潜力人群向县城加速集聚，县城常住人口稳步增加。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，凸显城镇对推进强县工程的引领支撑，通过城市、产业双集中发挥谷城作为全省强县工程的示范作用，优化城镇体系布局，加快县城与重点乡镇核心区域建设，强化服务和辐射功能，推进乡村全面振兴，不断推动城乡融合发展，缩小城乡差距。按照“建为先、用为129、要”原则，坚持系统思维、应急谋远，明确建设重点、实施方式和保障措施，精准补齐短板弱项。聚焦“融圈”协调发展，促进农村人口向县城集中、产业向园区集聚、功能向城镇集成，力争建设成国家“强县工程”标杆县。优化城市空间布局。优化城市空间布局。重点建设城北新区，提升老城区品位。推进新城新区建设，着力打造以现代服务业为主体的南部新城，以“国家可持续发展实验区”为主体的城北新区。推进谷山公园和过山片区改造升级，整体保护和利用汉江湿地等生态资源，打造“一江两岸”景观带，将“一江两河”整体利用规划纳入县城空间规划范畴。以汉江、南河、北河三大流域为骨架，以南河自然保护区、汉江国家湿地公园等自然保护地为依托，建设秦130、巴山片区重要生态安全屏障。着力打造产业发展空间格局，突破发展 78 空间制约，优化县域工业空间开发格局。以开发区、石花镇为重点，建设谷城工业的集聚地和核心地；以特色产业园区建设为主要抓手，重点支持汽车零部件产业园、循环经济产业园和化工园区建设；支持经济开发区绿色产业示范基地建设。加大存量低效用地处置力度，全面开展批而未供、闲置用地、低效用地、“僵尸企业”专项清理行动，“一地一策”制定处置方案，盘活利用存量资源，促进土地节约集约利用，实现“一张图”管控。建设双宜和美乡村建设双宜和美乡村。按照国土空间规划布局和推进就地城镇化基本要求，运用共同缔造理念，充分调动群众积极性、创造性，用政府之为、百姓之131、手共绘乡村新图景。以小流域综合治理为抓手推进国土综合整治、水利基础设施、道路运输网络和农村环境整治工作，深化农村土地“三权分置”改革，引导更多社会资本参与乡村建设，争创全国村庄清洁行动先进县。发挥农村生态优势，学习推广堰河经验，举生态旗，打生态牌，走生态路，推进种养加一体化、农文旅多业态融合，做好“土特产”文章。支持有资源、有条件的村创建 A 级旅游景区式村庄，因地制宜开办农家乐、采摘园、农耕体验、休闲农庄、生态康养、乡村民宿等项目。改善农村人居环境，实施荒山造林、道路绿化、水系绿化、田间绿化、湿地保护和矿山（区）生态修复六大工程，开展“村种万树”行动，建设森林乡村、森林庭院。加快农村垃圾分类132、处 79 理、农村生活污水治理、天然气管网等建设，推进农村节能减排。严格落实“一控两减三基本”要求，推进农业可持续发展。推进乡风文明建设，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，因地制宜制定完善村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，创建文明村镇。大力提升城市韧性大力提升城市韧性。以治“堵”为重点，着力解决城堵、车堵、路堵、人堵、水堵问题，畅通城市内外循环，建立智慧停车系统，改扩建主干道路，联通汉江湿地水系，打通迎宾路、南电西侧道路和 S275 西外环绕城公路，谋划 303 省道外迁，消灭泥巴路，推进城市内涝治理及老旧燃气、排水、供水、地下管网更新改造等项目建设，增强县城面对风险的快速应对能力133、适应能力和恢复能力。在内通外联上下功夫，完善城乡交通体系，创建全国城乡交通运输一体化示范县。拓展拓展产业发展空间产业发展空间。以开发区、石花镇为重点，建设谷城工业的集聚地和核心地；以特色产业园区建设为主要抓手，重点支持汽车零部件产业园、循环经济产业园和化工产业园建设；以有效措施，支持经济开发区绿色产业示范基地建设。加速打造智慧城市进程。加速打造智慧城市进程。加快城市数字公共基础设施建设，推进大数据中心和数据共享交换平台建设，实现城市运行管理“一网统管”、政务服务“一网通办”、数据资源“一网共享”、社会诉求“一键回应”。80 推进特色街区建设推进特色街区建设。抓好谷城老街明清古建筑群的维修、保134、护和石花老街的开发，使其成为文化旅游街区；抓好县府街、粉水路和粉阳路的环境整治，使其形成商业购物街区；抓好城内北街、城内街、西关街、泰山路和沿河路的环境整治，使其成为小吃特色街区，以邱家楼、红石亮片区开发为重点，建设完整社区，就近为开发区提供生活配套服务，构建北部产业、南部生活格局。谷城县城镇职能发展规划图谷城县城镇职能发展规划图 81 谷城县城镇发展格局规划图谷城县城镇发展格局规划图 82（三）完善公共服务体系坚持“补短板强弱项提能级”不动摇，深入推进城乡基础设施、基本公共服务“两基”建设。以中心城区建设为引领，以产城融合为目标，完善城市基础设施；以美丽乡村建设为引领，以乡村振兴为目标，改善135、农村基础设施；以城乡一体化建设为引领，以便民惠民为目标，完善公共服务设施。紧紧围绕幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等强化基本公共服务，大力推进就业惠民、创业富民、帮扶助民，健全城乡居民收入持续增长机制，建立完善更加公平更可持续的社会保障制度，不断提高公共服务质量和均等化水平，把人民对美好生活的向往逐步变为现实。全面提升县域教育质量。2025 年 6 月底前，制定推动县域教联体建设工作方案，推选确定 46 个省级教联体试点；2025年底前，县域内至少建设 1 个省级示范性教联体，总结推广一批教联体建设经验模式；2025 年底前，县域内教联体建设全面推行，优质教136、育资源覆盖面不断扩大；2025 年底前，县域内义务教育学校全部纳入教联体建设，教联体建设长效机制全面建立，农村学校条件持续改善、质量全面提高，城镇学校优质成长、薄弱学校快速提升，城乡、校际差距进一步缩小，学生、家长、社会对教育的满意度明显提升。推进紧密型县域医共体建设。充分发挥县级医院示范引领作用，组建以县级医院为龙头、其他医疗机构及乡镇卫生院、社区 83 卫生服务中心为成员的紧密型医共体。推进基层医疗服务能力高质量发展，加强乡镇卫生院标准化建设，合理增加床位供给；持续加强村卫生室标准化建设，推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，全面推进健康乡村建设，持续推进万名大学生村医配备，完善农村医疗保险137、制度。到 2025 年，基层每千人常住人口医疗机构床位数达到 2.18 张，县域内就诊率达到 90%以上，基层诊疗量占比达 65%以上。（四）加强城镇基础设施建设坚持“规划引领、科学谋划、创新模式、民生优先、集中财力、突出重点、逐步实施”等原则，抢抓汉十高铁时代机遇，推进高铁新区建设与旧城改造，实现新老城区深度融合。高标准推动高铁新区路网及配套基础设施建设，进一步优化城市路网，打通城区断头路，提高城市通行质量。顺应人民群众对美好生活的需要，启动城区供排水管网改造、城市绿色生态停车场、城市主次干道改造提升、城市农贸批发市场建设、老旧小区改造、背街小巷、老城区基础设施配套等惠民工程，提升城市品质。138、强力推进国家园林城市创建，坚持规划引领，加强道路体系、市政基础设施、公共服务设施建设，全面提升县城建设品质。实施城市更新行动。拆除违法建筑，整治小区及周边绿化、照明等环境，完善小区及周边消防设施、适老设施、汽车充电设施、智能快件箱、健身设施、便利店等配套设施，提升社区养老、84 托育、医疗等公共服务水平。推广“邻里中心”式社区商业运作模式，精准实施“微基建”，配齐菜市场、前置仓等基本保障类业态，推动新零售进社区，鼓励“一店多能”，升级社区服务业态，构建 15 分钟便民“生活圈”“文体圈”“急救圈”。在中心城区，坚持老城区改造、产业新区建设一起抓，完善功能与美化环境并重，突出绿化、美化、亮化，加139、快基础设施建设，改善城市环境、完善城市功能，实现城市扩容提质。加快推进高铁新区、站南大道过北河接北辰大道、城区雨污分流改造、生活垃圾焚烧处理厂等重点基础设施建设，着力改善与市民日常生活息息相关的公用设施。城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路同步建设地下综合管廊。根据谷城水系格局和水资源条件，通过清淤疏浚、连通工程等措施，恢复河流、水库、堰塘、湿地等自然水系互通，提高雨洪径流的调蓄容量、调配灵活性和水体流动性。加快推进中心城区海绵城市和综合管廊建设，实施中心城区和开发区雨污分流管网改造建设。同步开展重点城镇海绵城市建设。加快完善防灾减灾基础设施建设，提升洪水、水土流失、气象、地质等灾害的防140、治和综合减灾能力。坚持以人为本，注重细节，完善城市管理机制，全面提升城市综合管理科学化、法治化、精细化水平。稳步推进城市管理数字化、城乡垃圾清运处理一体化、收集垃圾分类化、环卫作业市场化建设，加快建筑垃圾规范化治理步伐，全面提升城乡环境质 85 量。加快美丽乡村建设，形成城乡优势互补、双向互动、城市与农村产业互相衔接、经济有机融合提升县城品质和服务县域能力的良性互动一体化发展格局。（五）加强特色乡镇建设按照城乡协调发展的思路，支持城关镇建设全面绿色转型示范区、宜居之城、首善之区；支持石花镇建设集工业重镇、智慧城镇、文化古镇、特色小镇于一体的汉江流域新型城镇；支持冷集镇创建宜居宜业滨江休闲康养名141、镇、可持续发展实验区产业园区；支持盛康镇建设绿色转型发展和社会治理现代化示范镇；支持庙滩镇创建汉江生态经济带特色名镇；支持五山镇、紫金镇创建最美茶旅小镇；支持南河镇创建全省旅游强镇、省级水利风景区；支持茨河镇创建荆楚文旅名镇；支持赵湾乡建设生态康养、高山旅游目的地；支持谷城经济开发区建设绿色产业发展示范区、现代工业集聚区；支持薤山旅游度假区打造国家级旅游度假区、国家森林康养示范基地。以乡镇为主体实施就地城镇化战略，开展“擦亮小城镇”创建工作，集中开展集镇道路、房屋建筑、空中线缆、广告招牌整治，打造“小而美、精而省、微而宜”的小城镇环境，在全县新型城镇化和乡村振兴战略中发挥龙头示范引领作用。抓好142、城乡基础设施一体化建设。一是按照县城市政设施配套标准，推动石花镇与县城一体化建设、组团发展。促进农业转移人口就地、就近城镇化，配套建设学校、医院和社区服务设施，86 提高教育和医疗水平，增强社会保障能力和就业能力，提高社会治理体系和能力建设，吸引一批乡镇居民、返乡农民工和农业转移人员到县城居住和就业。二是合理布局和建设城乡道路，建设好供水、燃气、供电、信息、垃圾污水处理等设施，提高城市综合承载力和服务能力。到 2025 年，以县城为重要载体的城镇化取得明显成效。谷城县城镇职能格局规划谷城县城镇职能格局规划 87 谷城县城镇生活圈规划谷城县城镇生活圈规划三、推进新型城镇化指标指标共 8 项，包括143、城镇化水平、城镇化质量、城镇化空间布局等 3 方面。表表 4 44 4新型城镇化指标表新型城镇化指标表类别类别指标指标谷城县现状谷城县现状谷城县谷城县 20252025 年规划年规划城镇化水平常住人口城镇化率（%）户籍5050人口净流出数量（万人）2（3 年累计）0.5县域常住人口城镇化率（%）户籍5050城镇化质量建设用地地均地区生产总值（亿元/平方公里）2.863.2县（市）三级医院覆盖率（%）100100劳动年龄人口平均受教育年限（年）1212.2城镇化空间格局国土开发强度（%）5.376地区生产总值（亿元）478.63574注：现状基准年为 2022 年。88 第五节 推进农业现代化一144、农业现代化目标农民收入水平农民收入水平：农民收入水平稳步提高，城乡收入差距显著缩小。至 2025 年，农村居民人均可支配收入达 2.6 万元。农业发展水平农业发展水平：全面推进农业产业化工作，实施培育壮大龙头企业工程，全县围绕 6 个重点农业产业链，重点培育分行业领军企业、20 家成长型龙头企业，带动近 10 万农户增收。到 2025年，全县一、二、三产业综合产值超过 50 亿元的农业产业链达到 2 个；10 亿50 亿元的农业产业链达到 3 个；规模以上农业企业总数达到 3 家，主营收入过 10 亿元 2 家；规模以上农产品加工业产值达到 200 亿元，与农业总产值比值达到 3:1，农产品145、加工转化率达到 80%。乡村产业体系比较完备，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道进一步拓宽。农村人居环境农村人居环境：全域推进美丽乡村建设，持续提升农村人居环境。农村面貌得到新改善。农村人居环境整治提升行动取得进展，乡村建设行动扎实推进，农村基础设施便利化水平不断提高，农村人居环境显著改善。至 2025 年，新建农房有设计方案或采用标准图集的占比提升至 100%，农村自来水普及率达到 95%，实施垃圾分类的自然村占比提升至 60%，对污水进行处理的自然村占比达到 61.59%。二、推进农业现代化的重点任务坚持农业农村优先发展，以推进农业农村现代化稳粮增收，89 以构建新型农业生产经营主体提高效146、率，精准务实培育乡村产业。以产业融合发展和做强主导产业壮大谷城农业经济规模，加快建设国家现代农业示范基地，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、乡村振兴，努力打造农业强县。（一）加快六大重点农业产业链建设1.1.构建现代农业产业体系。构建现代农业产业体系。实施重点“农业产业链”建设。以补链、延链、强链为重点，培大培优龙头企业，做大做强农业产业集群，助推农业增效和农民增收。依托自然资源禀赋，立足产业发展现状，重点打造茶叶、食用菌、油茶、优质粮、畜牧水产养殖、中药材等六大重点产业链。立足优势建设标准化原料生产基地，提升产地预冷、保鲜烘干、精选分级等初加工设施水平，推进精深加工设备数字化、智能化、绿色147、化改造，全链条带动效益提升。2.2.大力推进农业产业化大力推进农业产业化。实施培育壮大龙头企业工程，全县围绕 6 个重点农业产业链，重点培育分行业领军企业、20 家成长型龙头企业，带动近 10 万农户增收。到 2025 年，全县一、二、三产业综合产值超过 50 亿元的农业产业链达到 2 个；10 亿50亿元的农业产业链达到 3 个；规模以上农业企业总数达到 3 家，主营收入过 10 亿元 2 家；规模以上农产品加工业产值达到 200亿元，与农业总产值比值达到 3:1，农产品加工转化率达到 80%。乡村产业体系比较完备，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道进一步拓宽。90 3.3.推进一推进一、二148、二、三产业融合发展三产业融合发展。以新型城镇化为引领，集成改革创新为动力，引导城乡要素双向流动和产业供求对接，加快推进城乡统筹融合、乡村片区融合、产业全链融合发展，构建新时代城乡与工农互动互促、开放包容的发展格局；按照培育产业链、布局创新链、提升价值链、整合供应链的要求，聚焦优势产业、集聚资源要素，突出产业支撑、补齐发展短板，筑牢乡村产业根基，为推进农业高质量发展和乡村全面振兴提供重要支撑。4.4.坚持绿色发展理念。坚持绿色发展理念。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持统筹资源开发、产业振兴与生态保护，加快建立健全绿色生态安全体系，聚力打造绿色环境、深耕绿色产业、推广绿色技术、培育绿149、色产品、发展绿色经济，提升生态价值，走产业转型提质、资源循环利用、绿色发展之路，努力提升发展品质，提高绿色发展整体水平，绘就绿色发展金名片。5.5.培育壮大农业龙头企业培育壮大农业龙头企业。培育领军企业，鼓励龙头企业采取兼并重组、参股收购等方式做强、做大、做优，培育引进一批加工型、流通型、服务型、科技型产业集群骨干企业。支持骨干龙头企业瞄准分行业领域，建设大型农业企业集团，培育 510家以上竞争力强和牵引作用大的分行业领军企业。支持龙头企业加快技术改造、转型升级步伐，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，满足人民群众对农产品的多元、个性和品质消费需求。引导龙头企业走出去发展，参与“一带150、一路”建设，扩大进出口贸易，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循 91 环相互促进的新发展格局。加强产业园区建设，鼓励龙头企业向园区集聚，推动企业集群发展。推进农村一、二、三产业融合发展，壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励农民合作社围绕产业链提供社会化服务，增强带动能力；支持家庭农场提升经营水平，增强服务能力。进一步完善订单带动、利益返还、股份合作等利益联结机制，带动农民合作社、家庭农场、种养大户联动发展。6.6.加快推进加快推进“一村一品一村一品”项目建设项目建设。以工业化理念、产业化思路，将“一村一品”打造成龙头企业的第一车间和原料基地，以乡镇为单位抓好“一镇一业、一村一151、品”建设，坚持“因地制宜、发挥优势、扬长避短、突出特色、市场导向”原则，按照“资源化明产业、市场化选产业、融合化育产业、品牌化强产业”思路，由乡镇包村干部组织村支“两委”、能人、乡贤、村民代表进行协商，确定 12 个主导产业，细化主导产业项目建设内容，经乡镇初审后报县级评审、认定，优先扶持建设。实行县、乡（镇）、村（社区）三级联动，通过规划引领、政策支持、示范带动，打造 30 个主导产业突出的专业村、3 个以上产值超 10 亿元的产业强镇，培育一批“产品特而优、业态融而新、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的发展格局，形成一批“基地在村、加工销售在乡镇”的全产业链产152、业。7.7.强化科技支撑。强化科技支撑。以科研院所为依托，以产业发展为导向，以培育壮大龙头企业为目的，加强与中国农业科学院、华中农业 92 大学、湖北省农业科学院等院校合作，一条产业链一个专业团队指导。深入开展“院士专家企业行”“院士专家服务农业高质量发展”等活动。探索科技创新模式，鼓励各级农业技术推广机构与龙头企业深度合作，开展优良品种选育、标准制定、产品研发、加工工艺研究、产业链建设，强化科研攻关、试验示范和成果转化应用。把企业家、科技研发人才和返乡创业人才纳入全县人才培育扶持范围，支持科技人员、大中专毕业生、退役军人和农民工返乡入乡创新创业。大力发展数字经济，加强大数据、人工智能、云计算153、物联网、5G 在农业产业化发展中的运用，提升龙头企业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平。8.8.推进中国有机谷谷城示范区建设推进中国有机谷谷城示范区建设。打造“中国有机谷”品牌，突出有机产品、绿色食品、地标产品、品牌产品，抓好生态建设、产业建设、标准建设、三产融合、“互联网+”等重点环节。建设“中国有机谷”交易中心，建成集展示展销、有机认证、检验检测、标准制定、信息发布、科技服务、物流配送等功能为一体的“中国有机谷”综合服务平台；建设“互联网+农业”，实现“买全国、卖全国”推广“企业+合作社+农户”“电商平台+合作社+农户”等新型产销对接模式，推进农超对接、农校对接、农批对接154、，推动农产品出村进城，解决农产品“卖难”问题。推进信息化与现代农业深度融合，与互联网企业合作对接，应用电商平台、网络直播、网红带货等新型销售方式，促进农产品产销 93 高效对接。9.9.打造特色品牌。打造特色品牌。按照“政府支持、企业主体、协会运营”原则，聚焦基地建设、龙头培育、标准建设、协会建设、宣传推介，以地理标志商标和区域公用品牌为重点，积极参与打造“襄”字号农产品品牌。唱响擦亮中国有机谷、襄阳高香茶等市级区域公用品牌；全县主打 12 个主导品牌，储备培育 23 个重点品牌，努力构建“一业一品”发展格局。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，鼓励龙头企业、其他农业经营主体创建特色品155、牌，鼓励运用商标和地理标志产品保护制度壮大品牌，提升“襄”字号、谷城“贡”字号农产品品牌的知名度、美誉度和市场占有率。创建 1 个全国知名区域公用品牌，12 个品牌进入央视推广行列，3 个品牌进入全省农业区域公共品牌 20 强。（二）建立紧密型“龙头企业+合作社+农户”合作机制充分发挥龙头企业和合作社的带动作用充分发挥龙头企业和合作社的带动作用。建设完善“龙头企业+合作社+农户”合作机制，促进农民收入持续增长，增强龙头企业发展韧性。发展壮大新型村级集体经济，探索联农带农富农机制，建设农村产权交易平台，盘活农村各类资产、资源。支持堰河村编制包括自然资源在内的完整资产负债表。引导组建农业产业化联合156、体，发挥农民专业合作社、家庭农场、种养大户作用，带动农民参与，实现联动发展。持续实施新型经营主体提升行动，推进新型农业经营主体高质量发展，开展农民合作社示范社和示范家庭农场创建，每个行 94 政村重点培育 12 个“六有”农民合作社和家庭农场。推广“六有”社会化服务规范模式，在每个乡镇重点培育提升 12 个专业化服务组织。充分发挥龙头企业和合作社带动作用，增强项目、资金、政策等要素的聚合效应，建立健全龙头企业、合作社与农民合理的利益分配机制，让农民深度融入产业链、价值链，获得应有收益。（三）建立完善农产品交易流通体系建设农产品交易流通中心建设农产品交易流通中心。由本地化走向区域化，打造农产品集157、散基地。依托谷城县现代农业产业园打造农产品集散中心，建立农产品交易市场和寄递物流平台，对接国内知名农产品电商批零网络平台，拓宽农产品交易方式和产品销路。配建农产品仓储保鲜冷链设施，提高冷链物流仓储设备质量，做好乡镇村农产品冷链物流布局建设，完善农产品供应链。不断推进区域农产品运输中转、物流配送与交易，打造具有影响力的农产品交易平台与流通中心。持续深化供销社综合改革，完善城乡寄递物流体系，形成“县级快递物流分拣中心+乡镇电商物流服务站+村级电商物流服务点”三级物流网络，探索寄递物流到户全覆盖的路径。大力加强农业与信息化融合发展大力加强农业与信息化融合发展，健全绿色智能农产品供应健全绿色智能农产品158、供应链链。鼓励引导电商企业与合作社、种植养殖大户等建立直采直供关系，推动特色和品牌农产品产地建仓、区域上行、全网销售。推动直播电商、短视频电商等电子商务新模式向农村普及，因地 95 制宜开展电商专业培训，提高电子商务应用水平，推动线上线下深度融合。每个建制村建设 12 个村级寄递物流综合服务网点，加强综合保障能力建设，畅通消费品下乡进村、农产品出村进城双向流通渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农村消费升级，更好满足广大农村群众美好生活需求。加强品牌营销加强品牌营销。立足特色农产品销售和附加值提升，加大“三品一标”创建力度，按照“1+N”模式举办“五谷深情味在谷城”农旅博览会，在省市举办谷城特色农159、产品发布会，提升“上谷人家”农产品区域公共品牌影响力，探索更多生态价值的实现形式。打造预制菜供应链打造预制菜供应链。充分把握预制菜供应链正处于时代“风口”的机遇期，创新发展预制菜肴、餐饮外卖、团餐服务、冷链配送、农超直供等业态，开发推广“原料基地+中央厨房+物流配送”“中央厨房+餐饮门店”等模式，依托谷城县农产品丰富资源、寄递物流体系较好基础，打造预制菜供应链。（四）增强县城服务“三农”的能力加强农产品物流体系建设，补齐县级物流配送中心等设施短板，建设骨干冷链物流基地，培育壮大乡村电子商务市场。加强就业保障服务，谋划创业就业服务、重点企业扶持、专项就业服务三大工程。加快建设创业基地、公共实训基160、地建设，改造返乡入乡创业园区。支持重点企业（单位）吸纳就业，提供政策帮扶，探索建立零工市场供需服务平台。开展具有行业特色、地域特色 96 的专项就业服务活动，实施专项用工指导和就业帮扶行动。到2025 年，农村寄递物流服务网点覆盖率达到 100%，乡镇商贸中心覆盖率达到 100%。（五）建设美好农村人居环境学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，锚定十百千工程建设目标，发动群众开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，统筹推进强县工程、乡村建设行动、农村人居环境整治提升行动、乡村振兴示范片、和美乡村示范片等重点工作任务，纵深推进新时代美丽乡村建设，三年内建成 5 个标杆村、22 个先进村和 115 个进步161、明显的乡村作为提升村。围绕补短板、强功能、提形象，对标对表农村“两基”14项建设内容，把握好示范村与整治村的不同标准要求，持续整治人居环境，逐步使农村基本具备现代生活条件。支持建设“水美乡村”，实现农村生活污水治理率稳中有升，农村黑臭水体得到有效治理；稳步推进农村生活垃圾分类，创建省级生活垃圾分类示范村；深入开展“千村万树”行动，推进森林乡村创建全覆盖。大力建设农户“小三园”，创建“森林庭院”示范村。逐步推进城乡供水一体化。按照“建大、并中、减小”的思路，加快推进城乡供水一体化、规模化的农村集中供水工程建设。新建一批跨乡镇、跨村连片规模集中式供水工程，充分利用城镇水厂或较大的农村水厂，扩容改造162、，延伸供水管网，扩大供水范围。建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护 97 体制机制，提高农村集中式供水受益人口比例和农村自来水普及率，改善农村生活条件，促进农村与县城协调发展。至 2025 年，农村自来水普及率达 95%。在塔湾村、尖角村、黄家坪村、上集村、闫家庄村等 39 个村（社区），以乡村振兴为抓手，着力补齐农村公共基础设施和公共服务短板，发展特色农业、传统民宿、农耕体验、文化休闲等美丽乡村建设，落实精准扶贫及乡村振兴新路子。提升农房质量安全和设计建造水平。继续实施农村低收入群体等重点对象危房改造，深入开展农房安全隐患排查整治，严格自建房用作经营监管。完善农村房屋建设技术163、标准规范，鼓励农户使用农房设计通用图集。到 2025 年，新建农房有设计方案或采用标准图集的占比达 100%。三、农业农村现代化指标指标共 15 项，包括农民收入水平、农业发展水平、农村人居环境、县域服务能力、集体经济发展水平、村民参与度 6 方面。表表 4 45 5农业农村现代化指标表农业农村现代化指标表类别类别指标指标谷城县谷城县现状现状谷城谷城县县20252025 年年农民收入水平农村居民人均可支配收入（万元）2.182.6农业发展水平高标准农田占耕地面积比例（%）83.8385.82农作物耕种收综合机械化率（%）85.5585农户加入农民合作社率（%）43.6957 98 类别类别指标164、指标谷城县谷城县现状现状谷城谷城县县20252025 年年农村人居环境新建农房有设计方案或采用标准图集的占比（%）58.94100农村自来水普及率（%）92.1995实施垃圾分类的自然村占比（%）3060对污水进行处理的自然村占比（%）22.3861.59县域服务能力纳入县域教联体的义务教育学校占比（%）14100县域内就诊率（%）90县域农产品产地冷藏保鲜仓储能力（万吨）+3县城建成区地均市政公用设施固定资产投资（万元/平方公里）17000行政村寄递物流服务网点覆盖率（%）88.41100集体经济发展水平村集体经营性收入大于 10 万元的行政村占比（%）78.5100村民参与度每村每年投工投165、劳平均工日（工日）5585注：现状基准年为 2022 年。99 第五章 支撑体系第一节 提升强化支撑体系以综合交通、现代物流、能源保障及科技创新体系为推动四化同步发展的重要基础和保障。通过完善与提升综合交通体系、现代物流体系、能源保障体系、科技创新体系等支撑系统，推动交通物流融合发展，提高综合运输效率，提升能源供应保障能力，增强科技创新对农业现代化、新型工业化与城镇化的提升作用。综合交通方面重点推动“畅通联运”。依托福银高速、谷竹高速、老谷高速、西武高铁、襄渝铁路、汉江高等级航道，实现多种交通运输方式的无缝对接，打造优势互补的综合运输体系，实现运输方式的集约化和现代化。现代物流体系方面重点推进166、“外畅内联”。以现代物流城市为目标，将谷城县打造成“汉江生态经济带区域性综合交通枢纽、重要航运基地和鄂西北重要的交通物流中心”。能源保障体系方面重点强调“清洁安全”。以提升能源供应保障水平，提高能源储备能力，推进能源低碳转型为目标。以打造谷城新能源绿色产业为目标，强化能源供应保障、发展清洁新能源。教育科技人才体系方面重点强调“招才引智、创新培育”。以突出“引留育用”的教育科技人才体系为目标，加强创新主体及载体平台建设，为教育科技人才培养提供基础。100 第二节 完善综合交通体系一、综合交通体系目标推进交通基础设施互联互通，铁路水运双翼并进，加强公铁水大交通协同，构建“高效、便捷、经济、绿色、一167、体化”的现代高质量综合交通运输体系，更好地发挥交通运输的支撑引领作用。交通网络规模不断扩大。至 2025 年，省道及国道通车里程达 407.114 公里，高速公路通车里程达 103.21 公里，公路总里程达到 4269.318 公里。交通枢纽服务能力大幅提升。至 2025 年，公路旅客运输量达 1237.3 万人次，公路货运量达 987.01 万吨，水路货运量达到93.73 万吨。二、综合交通体系建设的重点任务（一）完善综合交通基础设施网络大力推进国省干线升级改造大力推进国省干线升级改造。高标准建设 G316、G241 等沿江、沿城镇和产业发展轴带支撑性通道，打通县域经济发展的大动脉。加快推进168、谷城至丹江、房县、保康以及南漳经济开发区等周边县市的普通国省道断头路建设，推进二级以下低等级路段和不达标路段的提质改造，提升路网整体标准和质量。积极推进重要城镇出入口及过境段、中心城市连接周边城镇等路段快速化改造，加强与城市道路的有效衔接。普通国省道二级及以上公路比重达到90%以上。101 高标准建设支撑性通道高标准建设支撑性通道。续建谷城至丹江公路，支持老河口至南漳高速公路开工建设，加强“襄十随神”“丹河谷”城市群内的交通联系，支撑汉江生态经济带、鄂西生态文化旅游圈等区域发展战略，解决庙滩、茨河与襄阳都市圈快速交通链接短板问题；新建 G241 石花绕镇改建工程、G241 苍峪至薤山段改扩建工169、程，积极推进 G316 石花至土关坪段改扩建工程，有效解决石花、冷集等集散地的长距离绕行问题，全面提升国道通行能力，消除现有交通瓶颈，充分发挥区域干线通道功能。大力推进普通国省道断头路建设。大力推进普通国省道断头路建设。续建 S467 谷城县紫金至赵湾改建项目，大力推进 S368 庙盛路、S368 五浪路、S275 赵湾至南漳李庙段等改扩建项目，建立沿线乡镇之间的高等级公路联系，构建重要经济节点间的“畅通循环网”和谷城“一小时通勤圈”，加快推动沿线经济社会的快速发展，促进现代农业的规模化发展，整合旅游资源，提升主要景点景区的交通通达性，有力支撑丹河谷等区域发展战略的深化实施。加快推进重要路段快170、速化改造。加快推进重要路段快速化改造。推进 S368 省道盛康段改线工程、升级改造 S275 谷城县城至盛康段、S368 盛康至五山段，对内改善区域路网，提高通行能力，缓解乡镇城区交通压力，对外升级改造省道出口路、适应河谷组群一体化交通发展，打造外联内畅的路网结构。积极推进远期普通国省道项目前期工作。积极推进远期普通国省道项目前期工作。推进 G316 谷城县绕城段、G241 薤山至枫桥段改扩建工程、S368 庙滩汉江公路大 102 桥及连接线工程、S251 茨河至南漳界段改扩建工程等项目的前期工作，进一步提升国道通行能力，优化国省道结构，扩大乡镇“畅通循环网”辐射范围。继续深化继续深化“四好农171、村路四好农村路”建设建设。结合乡镇出行需求、乡村产业布局和旅游发展，实施乡村振兴战略，加快推进主要经济节点对外快速路及乡村旅游路、产业路、资源路的改造建设，实施乡村区域经济干线联网工程，构建便捷高效的农村骨干公路网。结合普通国省道，积极推进乡镇双通道建设。积极推进行政村双车道公路改造建设，因地制宜推进窄路基路面公路拓宽改造。有序推进规模较大自然村、自然村之间连接公路建设，提高农村公路通达深度。推进“畅返不畅”、断头路及桥梁新改建工程，推动农村公路联网联通。逐步实现行政村双车道逐步实现行政村双车道。结合路网连通工程，大力推进行政村双车道建设，总建设规模 400 公里，实现 80%的行政村双车道连172、通，提升农村公路网的整体效率，改善节假日时期农村地区的交通拥堵现状，提升人民群众在交通运输领域的获得感和幸福感。大力推进旅游路建设。大力推进旅游路建设。加快推进谷城县沿河景观道路建设，打造绿色生态走廊，着力提升城市品质。结合旅游景点的交通需求，合理规划旅游路的技术等级，同时注重旅游公路的建设需充分彰显旅游景点的地方特色，做好与周边路域环境的协调，加强配套设施建设和信息化程度，努力提升农村公路的旅游服务功能。提升农村公路的服务能力提升农村公路的服务能力。在提升农村公路的技术等级、改 103 善通行条件的同时，注重对路域环境、配套设施、标识标牌、休憩广场等方面的全面优化，继续因地制宜地推进双车道改173、造，积极探索美丽公路建设和周边农村地区经济发展的互动关系。完成四五类危桥改造完成四五类危桥改造。对农村公路危桥进行全面检测，及时掌控危桥的使用情况，在改造前预先做出安排，通过绕行、摆渡、便桥等方式，确保交通不因施工而中断；同时抓住影响桥梁质量的各个环节和细节，全面加强监管，确保彻底消除安全隐患；总结不同危桥形成的原因，结合交通发展的需要，为全县桥梁建设、运行、维护等方面提供可靠的数据支撑，将改造过程转变为提高桥梁建设、管理、维护水平的过程。加快推进局部航道疏浚加快推进局部航道疏浚。围绕保障汉江航道畅通、推进砂石综合利用，结合汉江航道疏浚的总体部署，以“生态优先、绿色发展”为基本原则，根据疏浚方174、式、地理位置、施工条件采取“一地一策”，因地制宜地开展局部航道疏浚，并激励或引导疏浚工程中“四新”的投入力度，切实注重航道疏浚过程中环境负面影响，避免资源浪费。加强岸线资源整治与保护加强岸线资源整治与保护。对占用岸线资源的零乱码头、简易小码头以及不需岸线资源的后方工厂、企业进行迁移，以利于谷城汉江岸线资源的合理高效利用。（二）着力构建综合交通运输枢纽加快推进客运场站体系建设加快推进客运场站体系建设。建石花汽车客运站（公交首末站），积极推进茨河三级客运站新建工程，集客运场站和公交枢 104 纽的功能为一体，加强谷城与襄阳城区的交通联系。按照“先急后缓”的原则，分批次逐步对茨河、南河等五级站进行改175、扩建，对原有站进行提档升级，建设成综合式农村服务站，服务乡镇人民群众的出行，有力支撑乡村振兴战略的实施。根据“四好农村路”规划建设方案，新建一批候车站（亭），切实改善人民群众的候车环境。结合国省干线的提档升级，重点推进谷城县国省干线公路服务区建设。加快货运枢纽建设加快货运枢纽建设。围绕保障汉江航道畅通、推进砂石综合利用，结合汉江航道疏浚的总体部署，以“生态优先、绿色发展”为基本原则，根据疏浚方式、地理位置、施工条件采取“一地一策”，因地制宜地开展局部航道疏浚，并激励或引导疏浚工程中“四新”的投入力度，切实注重航道疏浚过程中环境负面影响，避免资源浪费。局部航道疏浚工程经冷集镇、城关镇、庙滩镇、176、茨河镇等地，全长 82.5 公里，储备南河等支流航道项目，初步形成与汉江干流航道能力匹配，“一主一次一支”干支结合的航道网络。着力推进港口码头建设着力推进港口码头建设。积极配合汉江航运管理机构，加快推进港口资源整合，提升喻家湾港区规模和等级，保留庙岗港区客运功能和南河港区的客、货运功能。积极争取上级政策支持，谋划开展襄阳港喻家湾港区喻家湾作业区通用码头建设，实现以散货、件杂货运输为主，兼顾砂石集并的运输功能。同时储备一批客货运码头项目，形成较为合理的港口码头布局，合理利用岸 105 线资源，有效推动谷城内河航运和旅游产业的快速发展，进一步完善综合交通运输方式结构，将谷城更好地融入汉江生态经济带177、的区域一体化发展之中。（三）全面提升交通运输服务品质加快县域公共交通发展加快县域公共交通发展。加大公共交通投资力度，以创建湖北省全域公交县建设单位为契机，推进覆盖全县的公交线路网络建设，确保公共交通的场站用地，加密优化公共交通与其他交通方式的换乘衔接。紧跟城市建设步伐，完善新建小区周边公交基础设施建设，将城区公交线路延伸调整至新建小区，解决新建小区“出行难”问题。搭建“功能明确，层次分明、衔接顺畅、换乘方便”的多元化公交线网结构，大力发展微型公交，促进常规公交由长距离、跨区域线路向短距离、微循环为主转变，解决群众出行的“最后一公里”问题。积极谋划建设乡镇公交换乘中心，新建石花、庙滩两个乡镇公交178、站，全面改善城区居民出行条件。在高铁站等城市重要交通节点设置景区直通车，实现景区交通无缝连接，方便旅客出行。提升农村客运服务水平。提升农村客运服务水平。按照公共交通全域覆盖基本要求，建立以城带乡、干支互补、以热补冷的资源配置机制，全面实现“村村通”客车，推进对距县城 25 公里范围的农村客运公交化运营改造，实现城区周边 25 公里范围内主要乡镇 100%通公交，进一步提高镇村客运通达深度；积极借鉴省内通村客运发展经验，积极探索政府采购农村客运服务的有效途径；实行以班车客运为 106 基础、其他方式为补充的经营体系，培育合格的经营主体，大力推进农村客运公司化经营。将农村客运发展资金纳入县级财政预179、算，给予一定的资金保障，建立农村客运发展长效机制。谷城县交通体系规划图谷城县交通体系规划图 107 谷城县公路干线规划图谷城县公路干线规划图谷城县客运场站规划图谷城县客运场站规划图 108 三、综合交通体系指标类别为交通网络供给规模，涵盖四级及以上航道通航里程、铁路通车里程和高速公路通车里程，共 3 项。表表 5 51 1谷城县综合交通体系指标表谷城县综合交通体系指标表类别类别指标指标20212021 年年20252025 年年交通网络供给规模四级及以上航道通航里程（公里）63.482.5铁路通车里程（公里）132.73132.73高速公路通车里程（公里）103.21103.21第三节 构建现180、代物流体系一、完善现代物流体系的目标物流服务规模进一步扩大。社会物流成本持续下降。至 2025年，社会物流总费用占 GDP 的比重下降至 12%。二、完善现代物流体系的重点任务（一）加快物流通道建设完善运输通道布局，加快建设以“公路主骨架、水运主通道、铁路大动脉”为格局的物流通道主骨架，构建各种运输方式有机衔接、功能完善、快速便捷、高效安全的现代物流网络，实现物流服务畅通高效，增强区域竞争力。1.推进公路运输通道建设，完善城乡公路网强化“一横、一纵、一带”的对外物流通道、“一环、二横、109 二纵”的县内集散通道建设，畅通公路运输通道。一是高标准建设福银高速公路枣阳至柳陂段改扩建（谷城段）、老181、河口至南漳高速公路（谷城段）、316 国道、241 国道等沿江、沿城镇和产业发展轴带支撑性通道，有力支撑汉江流域区域性物流枢纽、襄阳全国性综合交通枢纽等区域发展战略，完善交通物流网络。二是全面提升国道通行能力，大力推进 368 省道、275 省道等重要物流通道改建项目，消除现有交通瓶颈，构建重要经济节点间的“畅通循环网”和谷城“一小时通勤圈”，服务“襄阳都市圈”“丹河谷”城市群内的物流协同。三是重点建设农村骨干公路网，加快推进县道、乡道等骨干路快速化改造，加强乡镇之间的互联互通、连通县域重要经济节点，打造外联内畅的路网结构，提升路网集散和物流服务水平。四是积极推进远期普通国省道项目前期工作，扩182、大乡镇“畅通循环网”辐射范围，促进交通物流发展。2.推进水运基础设施建设，促进内河航运发展发展“一主一次一支”干支结合的航道网络，畅通水路运输通道。一是加快推进汉江梯级开发，实施汉江航道提等升级，同时结合谷城县汉江、南河、北河的丰富排水干渠资源特色，储备支流航道项目，提升水运竞争力与物流服务能力。二是开展局部航道疏浚，保障汉江航道通畅、推进砂石综合利用，落实省委省政府深入开展汉江流域生态环境系统治理和保护修复、打造骨干河流生态廊道的工作部署。110 3.推进铁路运输通道建设，增强节点物流优势依托汉十高铁、襄渝铁路，畅通铁路运输通道。一是加强与铁路部门合作，增开至国内主要城市的铁路货运班列，推动183、打造铁路中转枢纽，引导物流资源的跨区域及区域内合作，扩大对鄂东南和东北货物运输的辐射能力。二是加快布局港口疏港铁路，推动建设喻家湾港区疏港铁路，进一步加强综合交通网络高效衔接，推进铁水联运，完善集疏运体系。三是结合地方实际发展需求，适时启动地方铁路建设，推动高铁物流业务开展，解决资源开发、经济发展、运输瓶颈等问题，助力谷城建设成为汉江生态经济带区域性综合交通枢纽、鄂西北重要的交通物流中心。（二）完善物流基础设施结合区域功能定位和产业布局，依托交通枢纽、资源集聚区、工业园区、开发区、产业区、商贸市场等，重点建设一批干支运输有效衔接、物流组织化程度高、技术水平先进、公共服务能力强的物流基础设施，实184、现全县物流业集约化水平大提升，设施能力显著增强，管理水平和运营效率明显提高，资源集聚和辐射带动作用进一步增强。1.推进核心物流园区建设，优化园区总体布局统筹规划、合理布局物流园区节点及规模，形成层次分明、功能完善、定位清晰、错位发展的现代化物流体系。一是根据全县区域发展布局和产业发展格局，考虑与城镇国土空间及交通基础设施的协调性，开展物流园区建设。先行围绕农产品冷链物流、111 工业及制造业大宗商品物流、商贸物流三大发展重点，建设辐射全县的大型综合物流园区，如骆驼综合物流园、中国有机谷农产品加工电商云仓冷链物流园、谷城农贸物流园等。二是实现港口、临港物流园与后方工业园协同发展，以谷城交投为实施185、主体推动临港物流园区建设，重点服务矿产、砂石料等大宗散货运输。三是结合县域片区发展实际与乡镇特色，打造一批专业化、特色化物流项目，如石花工业物流园、盛康电商物流产业园、冷集仓储物流中心、紫金农贸物流园等。四是加快推动物流资源向重点园区集聚，以空间相对集中为标准，集聚物流及相关产业，盘活现有土地存量，节约利用资源，形成若干具有较强辐射带动能力和协作组织能力的物流产业集群，推动谷城县物流发展水平由配套适应产业发展转换为辐射引领产业集聚阶段，打造投入产出率高、成本低的现代物流聚集区。2.加快枢纽场站建设，推进枢纽联动发展结合对外干线运输通道，打造公、铁、水综合交通枢纽和物流中心，全面解决枢纽“最后一186、公里”问题。一是重点提升河谷港区规模和等级，打造区域航运枢纽。着力推进港口码头建设，完善河谷港区基础设施，推动港区对外集疏运通道、作业堆场等配套设施同步实施，加快推进港口资源整合，提升港区作业能力与服务水平。推进襄阳港喻家湾港区喻家湾作业区通用码头工程、河谷港区冷集散货公用码头、河谷港区茨河散货公用码头等项目建设，补齐谷城水运物流短板。二是提高铁路货运站场服务水平，112 扩充谷城站货场装卸能力、增加货物线及相应装卸设备、仓储设施等，进一步提升集装箱办理能力。三是保障各运输方式间的高效连接，加快地区货流周转，形成基础设施、生产调度、运输组织和信息系统的一体化发展模式。3.强化专业物流设施建设，187、提升专业化服务水平根据谷城县产业体系及主要物流运输货类，围绕工业、农业等主要产业，补齐专业物流设施短板，推动专业化物流攻坚。一是加快完善农村冷链物流设施、农产品仓储设施建设，以本地黄桃、鲟鱼水产等农特产品为核心，推进田头小型冷藏保鲜设施等建设，加强产地预冷、仓储保鲜、移动冷库等产地冷链物流设施建设，聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”。二是完善危化品配套物流设施，综合考虑精细化工、能源化工等产业区危化品车辆停车需求，加快实施危险品停车场规划建设，整合危货空车停放、车辆检测、洗消等功能，保障危货车辆按公共危化品分类集中合规停放、消除安全隐患。三是完善大宗商品配套物流设施，筹建铁矿石、粮食、建材、农产188、品等大宗商品中转集散地（交易中心）。（三）健全城乡物流配送体系着力构建“畅通、高效、智慧、安全、绿色”的现代化物流配送体系，实现城乡物流配送集约化、专业化、规模化、标准化和智能化，优化城乡物流配送节点，提高物流服务质量，保障民生供应、改善交通环境、提高配送效率、降低物流成本。113 1.完善三级物流节点体系，优化物流配送服务网络健全完善县级物流中心、乡镇配送站、农村服务网点三级物流配送节点，构建多点支撑的县域物流体系。一是按照“一县一中心”的总体布局，以中国有机谷农产品加工电商云仓冷链物流园为依托，打造县级寄递公共配送中心；每个乡镇配备 1 个寄递物流综合服务站，提供邮件快件集中处理、中转、配189、送、仓储服务；每个建制村建成 12 个村级寄递物流综合服务网点，服务农村快件收发、网购网销业务。二是聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，鼓励支持农村寄递物流企业立足县域特色农产品和现代农业发展需要，主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链物流服务；巩固“最后一公里”下行服务水平，引导企业通过驻村设点、企业合作等方式参与乡村物流体系建设，实现“乡乡有网点、村村通快递”、建制村快递服务全覆盖。2.推进物流站点升级改造，促进电商物流融合发展提质建设物流服务站点，按照“资源共享、多站合一、功能集约、便利高效”的建设模式，形成集多元功能服务于一体190、的节点网络。一是推进县级寄递物流公共配送中心设施升级，实施乡镇综合服务站点和村级寄递物流综合服务点升级改造工程。二是积极拓展电商进农村示范服务站点服务功能，整合各类资源，赋能农村综合服务，编织起农产品购销、工业品销售、寄递物流、惠农金融、农资农服等多功能融合发展的供销“一张网”。三是 114 积极推动电商与社会物流资源融合发展，形成以谷城电商大数据中心为平台、电商企业为依托，镇、村电商网点同步发展的网络体系。3.加强物流资源整合利用，提升基础设施利用率以农村地区寄递物流渠道建设为主线，整合仓、货、车、线路、网点等资源，拓展既有场站服务功能，提升基础设施利用率。一是以庙滩客运站、五山客运站、赵湾191、客运站等谷城县既有乡镇客运站为依托，进行升级改造、增设相关设施、拓展服务功能，推进集客运乘车、邮政快递、货运物流、管理养护、综合商业于一体的农村综合运输服务站建设，采用“客货同网、资源共享、信息互通”的发展模式，搭建物流线路、推动客运站转型、提升基础设施利用率。二是整合邮政、供销商贸、快递、交通等物流资源，探索多元主体参与实施农村物流网络节点的共建共用，大力发展共同配送，逐步推动统仓共配，提升仓储物流效率，降低物流成本。（四）构建多式联运体系依托汉十高铁、襄渝铁路、福银高速、谷竹高速、老谷高速、河谷港区等交通枢纽的对接联系，形成“铁路+水路+公路”的多式联运综合交通枢纽。推进“1 次托运、1 192、份单证、1 个费率、1 个保险、1 个平台”的多式联运体系，实现铁路、公路、水路无缝衔接，全面提升汉江生态经济带区域性综合交通枢纽运载能力，成为鄂西北经济发展的重要依托。115 1.构建多式联运运输网络，优化调整运输结构大力发展铁水、公铁、水水联运，开展铁路、公路、水运等物流枢纽站场集疏运体系建设。一是新建联运专用场站，提升谷竹、福银、老谷等综合运输通道功能并与场站联通，为区域多式联运发展提供支撑保障。二是喻家湾码头建成后，鼓励开辟经喻家湾港点中转的沿江、沿海和小内河运输，提高江海直达运输比例和水水中转效率。三是统筹建设连通各主要园区的物流专用通道及铁路专用线，推动铁路直通主要港口的规模化港区193、，将襄渝铁路延伸至喻家湾等沿江码头，进一步扩大多式联运覆盖范围。四是促进多种运输方式有效衔接，形成现代化的复合型物流运输走廊。2.创新多式联运组织模式，丰富多式联运服务产品推动大宗物资“公转铁、公转水”，促进联运组织流程的整合再造。一是推进大宗散货、集装箱多式联运，积极发展铁路驮背运输、公路甩挂运输等多式联运组织形式。二是充分挖掘城市铁路场站和线路资源，创新“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式，推动冷链、危化品、国内邮件快件等专业化联运发展。三是推广应用标准化运载单元，推动建立跨区域、跨运输方式的集装箱循环共用系统，降低空箱调转比例，推动新型模块化运载工具、快速转运和智能口岸查验等设备产业化194、应用。3.促进联运枢纽协同协作，加大信息资源共享力度建立多部门联动机制，促进港区码头、铁路枢纽、物流园区、116 物流企业之间基础数据衔接兼容。一是推动铁路、港口、物流企业加强合作，成立联合体协调联运过程，实现联运全过程物流信息有效共享。二是积极培育多式联运经营人，加快推广“一单制”，推进集装箱铁水联运、公铁联运在“一单制”运输模式上实现率先突破，推动建立稳定的横向跨区域集装箱铁水公多式联运服务网络。三是推进多式联运线上服务平台建设，打造全程可追溯、实时状态可监控的多式联运信息服务平台，满足园区、货主、承运人等多方信息跟踪查询需求，实现生产统一调度、库场集约化整合、信息平台共享共用。（五）加强195、物流市场主体培育规范现代物流业服务秩序，提高服务水平，建立良好的运营环境，带动物流向专业化、规模化、标准化发展。加强市场主体培育，引导传统物流企业转型升级，延伸物流服务链，促进物流业上下游企业的协同发展，形成“全产业链”服务的物流企业群。1.培育壮大市场主体，推动企业做优做强着力做强一批物流龙头企业，壮大一批中小型物流企业，发展一批农村物流经营主体，抓好优质企业梯度培育。一是通过土地、税收等方面优惠扶持政策，鼓励、支持利通物流有限公司、安运物流有限公司、骆驼物流有限公司等骨干物流企业、高成长性物流企业发展壮大，培育龙头物流企业。二是鼓励物流企业通过参股、控股、合资等形式开展合作，实现资源整合、196、信息共享，提升行业整体竞争力，提高现代物流业综合服务能力和竞争力。117 三是发展农村物流经营主体，以解决农村“最初一公里”和“最后一公里”为目标，鼓励以合作或租赁方式设立集交通、商务、供销、邮政、快递“多点合一”的村级农村物流服务点，保障农村地区递寄物流末端可持续运行。2.引导传统物流企业转型升级，提高物流业现代化水平支持传统物流企业转型升级，通过扩大经营、延伸服务领域等方式向专业化现代物流企业转型。一是重点推进资源再生利用、汽车及零部件、纺织服装、大宗货物、农产品、商贸流通等行业与物流行业联动发展，培育发展一批在大宗散货、冷链生鲜、能源化工等领域具备专业化运输能力的全程物流运输服务企业。二197、是引导传统物流企业发挥自身优势，围绕用户需求，建立信息管理系统，延伸物流服务链，将物流业务与工商企业的生产和营销紧密融合，提供相应的运输、仓储、配送、信息等全程化、全方位服务与管理，实现优质高效的零担物流运输服务。三是鼓励企业加快发展供应链金融、绿色物流、物流方案设计等高附加值的物流服务，积极拓展现代物流发展空间。3.持续优化营商环境，推动行业降本增效持续深化“放管服”改革，构建市场化、法治化、国际化的物流营商环境，不断激发市场活力。一是落实物流领域的补贴减税降费各项扶持政策，以襄阳市培育有效市场主体和支持服务业发展补贴办法为抓手，加大物流行业扶持力度。二是抓实招商引资和项目建设，通过税收减免198、财政奖励、行政收费减免等 118 政策激励，周边交通组织优化、场站管理服务提升等工作，引导邮政快递、寄递物流等企业入驻物流园区，推动园区招商引资。三是聚焦行业诉求和关注焦点，推动跨部门、跨层级服务深度融合，发挥政府“店小二”精神，担当企业发展的“助推器”，深入开展“解难题办实事”与市场主体互联互动活动，立足一线了解市场主体发展过程中遇到的困难。（六）推进物流高质量转型发展加快标准化、数字化、绿色化发展步伐，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和管理水平，发展先进的物流组织模式，形成产业链上下游协同、流通高效的现代物流服务体系，全面推进谷城县物流高质量转型发展。1.完善物流标准化体系，提高物流199、运输效率和质量以大宗商品、农副产品、药品、电商等领域为重点，在设施装备、组织模式和信息系统等方面实现标准化物流服务。一是推广标准化、集装化、单元化物流载器具和包装基础模数的广泛应用，支持托盘、周转箱（筐）回收网点、清洗中心、维修中心等配套设施建设，推动物流链各环节高效衔接。二是鼓励企业采用标准化物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程，从而提高企业的物流标准化水平。三是结合物联网、云计算、大数据等信息技术，逐步统一全县物流信息采集指标、传输格式、接口规范及编码规则，推进信息交换技术标准化。119 2.推进物流数字化转型，培育行业发展新动能以谷城县打造“国家电子商200、务示范基地”为契机，推广应用先进信息技术及装备，加快数字化、智能化发展步伐。一是以中国有机谷电商产业园作为智慧物流产业基地，发展智能化立体仓库，普及无人机、无人配送车等智能运输装备，建设智慧物流示范园区。二是整合物流相关信息资源及现有平台资源，形成集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的谷城县物流信息服务平台，实现信息互换互通、运力资源与货运信息快速匹配的目的。三是推动重大交通基础设施智能化改造，推动全自动化码头、港口云数据中心建设，构建智慧内陆港一体化智能管理体系；推进干支物流网络智能化升级，以货运 ETC 应用为突破，着力完善道路自动感知、智能传感等设施，推动形201、成“硬、软、云”一体化干支运营网络。3.加快绿色物流发展，推动物流业降本增效加快形成绿色运输、绿色配送、绿色仓储、绿色包装等协同运行的物流新模式，实现重点环节绿色化。一是建立包装材料的回收体系，引导物流企业使用可循环利用的包装，减少废弃物的产生与资源的浪费，提高物流包装物重复、回收利用比例。二是优化运输结构，合理配置各类运输方式，提高铁路和水路运输比重，促进节能减排，鼓励生产型企业、第三方物流企业及商贸流通企业进一步加大共同配送、统一配送比例，在资金、技术上支持物流企业进行节能减排、转型升级等方面的工作，示范引领绿 120 色物流的发展。三是结合谷城县的实际情况，合理规划布局物流仓储的选址，避202、免因仓储规划不合理而导致能源消耗的增加，通过科学的物流运输规划和合理的路线选择，减少运输时间和距离，优化物流运输的路径和节点，降低能源消耗和排放的目的。交通基础设施建设工程项目示意交通基础设施建设工程项目示意 121 物流园区建设工程项目示意图物流园区建设工程项目示意图三、现代物流体系指标指标包括物流服务规模和社会物流成本两大类别，共 2 项指标。表表 5 52 2谷城县现代物流体系指标表谷城县现代物流体系指标表类别类别指标指标谷城县现状谷城县现状谷城县谷城县 20252025 年年物流服务规模物流产业增加值（亿元）57社会物流成本社会物流总费用占 GDP 的比重（%）12注：现状基准年为 2203、022 年。122 第四节 强化能源保障体系深入推进能源革命，统筹发展与安全，保障能源供应，内增外引提能、强网增储提档、降碳扩绿提质、改革创新提效，加快建设新型能源体系，实现双碳目标。一、能源保障体系目标能源供应更加安全可靠。能源自主供给能力进一步增强，能源输送储备体系更加完善，能源安全运行和应急管控水平明显提升。至 2025 年，全县能源综合生产能力超过 7.97 万吨标准煤，发电装机达到 8.1 万千瓦。能源低碳转型成效显著。以新能源为主体的新型电力系统加快构建，能源结构加快调整，电气化水平持续提升。至 2025 年，全县可再生能源电力装机达到 46 万千瓦。能源系统效率大幅提高。煤炭综合204、利用效能进一步提高，电网输配效率进一步提升，电力系统灵活调节能力明显增强。至2025 年，煤电机组平均供电煤耗降至 295 克标准煤/千瓦时，电网线损率控制在 5%以内，灵活调节电源占比达到 25%，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的 5%。二、完善能源保障体系重点任务（一）提高能源供应安全保障能力到 2025 年，基本建成结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效配电网，全部中高压配电网满足供电安全标准，保证供电能力充裕、供电可靠性和电压质量满足标准，配网自动化程度达 123 到全省中等水平。谷城县远景年全社会最大负荷将达到 465MW，在考虑灵活资源时 110 千伏网供负荷为达到 333MW205、。谷城规划新增变电站 4 座，增容 3 座，扩建 5 座，110kV 变电容量达到 787MVA，容载比为 2.3，110kV 变电裕量充足。加快谷城供电骨干网络和 220kV 玄德变电站、110kV 筑阳变电站建设，远期将新建平川、大峪桥以及古乐变电站，形成玄德、汾阳电源支撑的 110kV 链式、环网结构，每座 110kV 变电站均有双回电源进线，线路 N1 通过率达到 100%。网络结构：C类区域中压架空网全部形成单联络或适度联络，满足“N1”校验，负荷集中的 D 类区域形成单联络；中压电缆网全部形成单环网，局部可靠性要求极高区域形成双环网；中压主干线形成 35 个分段；中低压线路供电半径206、控制在标准范围内。同步清除和优化全部无效联络、冗余联络、不合理分段，调整优化各分段线路装接配变容量，简化范围网架结构。装备水平：新建和改造线路导线截面一次到位，配变容量匹配负荷需求；县域电网新增配变按照“短半径、密布点、小容量”原则选配；居民用户户均容量推荐 1.52.5kVA；更换高损配变、运行超过 20 年老旧配变、运行超 30 年老旧线路；新建和改造的设备设施满足标准化、序列化、技术成熟、少（免）维护、低损耗、节能环保。供电能力：基本消除重过载中压线路和配变，不断减少存量 124 轻载配变比例，不产生新的轻载配变；架空网一回线路配变装接容量控制在 12000kVA 以内，电缆网一回线路配207、变装接容量控制在 10000kVA 以内；C、D 类供电区中压线路平均负荷控制在 2500、1500kW 左右。配电自动化：县域形成自动化全覆盖，C、D 类区域实现“二遥”功能 10kV 主干线占比 30%。低压配电网实行分区供电，主要采用放射式结构，C 类不超过 400 米，D 类不超过 500 米。消除全部重载台区及其他绝大部分问题。目标年，配变平均负载率（区域年最大负荷同一时刻）控制在 30%左右。20252025 年发展目标：年发展目标：C 类供电区供电可靠率将达到 99.98%，综合电压合格率将达到 99.97%，110kV 及以下综合线损率为 5.44%，标准化接线比例达到 88.208、76%，农网户均配变容量达到 3.47kVA，110kV 主变 N1 通过率达到 70%，110kV 线路 N1 通过率达到 100%，配电自动化覆盖率达到 100%，配电通信网覆盖率达到 100%；D 类供电区供电可靠率将达到 99.815%，综合电压合格率将达到 99.89%，110kV 及以下综合线损率为 5.44%，标准化接线比例达到 86.90%，农网户均配变容量达到 2.76kVA，110kV 主变 N1通过率达到 75%，110kV 线路 N1 通过率达到 100%，35kV 主变 N1 通过率达到 96%，35kV 线路 N1 通过率达到 88%，配电自动化覆盖率达到 100%209、，配电通信网覆盖率达到 100%，配电自动化、信息化水平实现跨越式提升，分布式电源、多元化负荷实现广泛 125 接入，配电网发展总体水平实现国内一流。（二）加快推动能源绿色低碳转型加强清洁安全能源保障，大力发展和保障新能源供应，提升天然气、电力和可再生能源利用水平，形成煤、油、气、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。继续加大电网建设投入，优化电网结构，开展配网网格化建设，全面推进城乡配电网升级改造。加强县城电源点建设，建成 220kV 玄德变电站、110kV 筑阳变电站，全面提高谷城区域供电可靠性。大力推进天然气基础设施建设，提高管道天然气在乡镇燃气中的比例，增加天然气应急错峰储配设施，210、完善城市天然气输配系统设施，扩大燃气管网覆盖范围。鼓励和支持光伏发电、风电、生物质发电项目建设，扩大新能源装机容量，以冷集集中式光伏电站为引导，稳步扩大光伏电站装机规模，开展风能资源普查，按照新的能源政策引进高效风电装置开发风电资源。大力宣传普及节约能源意识、知识。（三）健全能源应急保障体系加强谷城县工业园区配电网建设方面的合作。依据国网襄阳供电公司谷城开发区电力专项规划，推进园区规划的 10 千伏线路和开闭所项目实施，加快玄德变电站项目前期工作，依据新材料产业园屋顶光伏建设和园区能源结构优化方案，推进开发区“源网荷储”一体化示范项目实施，提高园区产业用电效率和保障度。农网供电质量逐步向城镇看211、齐，建成具备“安全可靠、技术先进、结构合理、智能高效”特征的农网，逐步缩小城乡电网 126 之间的差距。支持供电公司代建政府投资项目及公共民生类项目涉电工程建设，在保持现有政府项目管控流程不变的情况下，可以由供电公司依法组织招投标，以确保以上涉电工程的建设标准、质量和安全运行。推进党政机关重要场所双电源配套建设。国网襄阳供电公司用两年时间将党政机关重要场所双电源建设配套到红线边，县政府协调有关机关单位做好红线内对应配套设施需求标准和建设统筹，以实现党政机关重要场所的安全可靠供电。建立健全燃气事故预防和应急保障体系建设，加快储气调峰设施建设，从襄阳和西气东输方向再增加 2 条气源，利用西气东输中212、石油 6 号阀室分疏站在建设大道路附近设置 1 个燃气门站；抓好“气化小镇”建设，规范现有燃气设施安全维护管理，提高液化加气站安全管理水平，防范重特大事故的发生。城镇燃气企业具备不低于其年用气量的 4%的应急储备能力，县城具备保障 3 日以上的消费量的储气能力。127 谷城县能源通信规划图谷城县能源通信规划图三、能源保障体系指标表表 5 53 3能源体系指标表能源体系指标表类别类别指标指标现状现状20252025 年年能源供应保障能源综合生产能力（万吨标准煤）7.977.97电力装机规模（万千瓦）8.18.1能源储备能力煤炭储备能力（万吨）天然气储备能力（亿立方米）00能源低碳转型可再生能源电213、力装机规模（万千瓦）046注：现状基准年为 2022 年。谷城县谷城县 128 第五节 优化科教人才体系一、教育科技人才体系优化目标教育基础水平大幅提升。普及学前三年教育，35 岁幼儿入园率达到 98以上；适龄少年入学率达到 100，残疾儿童少年入学率达到 98以上；17 周岁人口初级中等义务教育完成率达到 99以上。职成教育初步就业率达到 100%，对口就业率达90%，就业稳固率达到 95%，就业满意率达 98%以上。到 2025 年底，学区化、集团化办学覆盖全县义务教育阶段约 80的学校，学生、家长、社会的满意度平均在 85以上。创新驱动高质量发展引领效应初步显现。到 2025 年，全社会214、研发经费投入年均增长 10.5，每万家企业中高新技术企业数达到 100 家，高新技术产业增加值年均增速不低于 0.1。科技创新队伍不断壮大。到 2025 年，全县人才总量达到 8万人，规上企业研发人员占规上企业从业人员比重不低于 11，技能劳动者中高技能人才比例达到 30，专业技术人才中具有中高级职称比例达到 10.5，人才队伍布局合理，富有生机与活力，人才作用能够得到充分发挥。到 2030 年，努力使谷城县人才竞争力位居全省县级前列，成为特色产业人才优势明显、各类人才队伍协调发展、具有较强竞争力的创新创业人才集聚区。二、完善教育科技人才体系的重点任务（一）推动教育基础条件提升推动职业教育提质215、扩容。推进职业教育园建设，引进高等职 129 业技术学院，推进高职教育与中职教育相结合、学历教育与非学历教育相结合。高职专业设置和开发以市场为导向，围绕智能制造、大健康、现代农艺、现代服务、信息网络等重点产业（集群）建设大优质专业群。实现政府主导，企业、行业参与发展的多元化办学模式，壮大学校办学实力；改革职业学校发展的传统人才培养模式，引进企业参与学校共建，加大校企合作、校校合作力度；进一步改革教学模式和教学内容，实现人才培养对接用人需求、专业对接产业、课程对接岗位、教材对接技能。初步就业率达到 100%，对口就业率达 90%，就业稳固率达到 95%，就业满意率达 98%以上。加快推进职业教育216、资源整合。根据国务院关于加快发展现代职业教育的决定 湖北省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定精神，建立信息共享机制。由县政府牵头，相关部门配合，建立扶贫数据大数据平台。与民政、残联、扶贫、金融等部门数据共享，确保学生资助工作应助尽助、精准资助。推进科普事业纵深发展。持续推进全民科学素质提升行动，大力实施基层科普服务能力提升行动计划，评选奖补一批示范基地。推进“智惠行动”走深走实走常。到 2025 年，公民具备科学素质比例达到 16%。（二）完善科技创新平台体系加大创新园区建设力度加大创新园区建设力度。积极争创国家级高新区，探索城关镇、石花镇、经济开发区与现代服务业产业园联动发展模式，鼓 1217、30 励发展新技术、新业态、新模式，改造提升传统产业，推动谷城科技创新与社会发展深度融合。加快推进科技创新平台建设加快推进科技创新平台建设。优化县域创新空间布局和创新要素配置，优化布局产业技术研究院、企校联合创新中心、工程研究中心、重点实验室、企业技术中心等创新平台。着力提升国家火炬特色产业基地科技创新能级，更好地发挥基地在区域经济和产业中的辐射带动作用，为建设国家创新型城市提供更强科技支撑。大力推动科创中心建设大力推动科创中心建设。依托国家城市矿产基地、骆驼股份、三环锻造等优势企业建设高规格产业技术研究院；推进校企合作，支持规上企业建设省级企业技术中心、企校联合创新中心；新建新材料、新能源科218、技成果转化试验基地。加快推进谷城县企业技术中心申报工作，持续加强新型研发机构建设。支持企业建设新型创新平台、公共创业服务平台。对企业新建获批的国家级、省级、市级创新创业平台，包括重点实验室、制造业创新中心、技术创新中心、企业技术中心、技术创新示范企业、工程研究中心、产业技术研究院、产业技术创新联盟、工业设计中心以及院士专家工作站、科技企业孵化器、众创空间等，按照 谷城县人民政府关于全面加快科技创新推动工业经济高质量发展的若干政策措施的通知（谷政发20216 号）规定，分别给予一次性奖励。加快推进创新创业载体建设加快推进创新创业载体建设。加快完善“众创空间（星创天 131 地）孵化器加速器产业园219、”生态孵化链条，鼓励社会各界兴办创客空间、创业咖啡、创业驿站、创意坊等新兴创业载体。推进现有创业载体提档升级。到 2025 年，新增省级星创天地、众创空间、乡村振兴科技创新示范基地共 6 家以上，院士专家工作站达到 25 家以上。充分发挥湖北工业大学（谷城）产业技术研究院等校地校企合作平台优势，进一步强化产业技术供给，促进科技成果转移转化。支持人才创新创业超市提档升级，打造人才双创服务平台，为人才创新创业提供全过程、全要素、低成本、便利化服务。探索建设创新型乡镇探索建设创新型乡镇。培育乡镇发展新动能，创造乡镇发展新优势，打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、社会治理有效、民众生活富裕、创新创业氛220、围浓厚、具有典型示范作用的创新型乡镇、科技创新示范村。（三）强化科技创新人才支撑实施高水平人才引进工程实施高水平人才引进工程。围绕推动战略性新兴产业、特色优势产业和社会管理创新，建立人才信息公共服务平台，建立高端人才信息库。支持骨干企业对接“楚才引领计划”“隆中英才计划”等省、市、人才工程，引进紧缺人才和“高精尖”人才和高技能实用人才来谷城发展。加快聚集支撑重点产业创新发展的高层次急需紧缺人才，创新柔性引进人才工作机制，大力建设企业、高校离岸科创中心，实现引才在外地、用才在谷城。增强人才服务保障。增强人才服务保障。创新人才评价机制，建立健全以品德、132 创新能力、质量、效益、贡献为导向的科技221、人才评价体系。对到谷城工作的高科技领军人才、高职称专技人才和高学历专业人才，经评审认定，给予相应生活补贴和人才公寓，对人才配偶就业、子女入学等方面提供“绿色通道”，拓展股权激励、双向兼职、联合聘用、技术入股等方式，增强人才吸引力和汇聚力。围绕全县重点产业发展，以企业为主体，以打造职业化企业家人才、创新型技术人才、技师型高技能人才为重点，通过招聘引进、校企合作、继续教育、津贴激励、结对帮带等方式，培养一批在全县产业发展中有示范引领效应、起重要支撑作用的高层次产业人才。每年组织企业高管开展战略规划、资本运作、人力资源管理等研修培训，培养一批领军型企业家和优秀青年企业家。全面推行现代学徒制和企业新型222、学徒制，广泛开展技能竞赛、技术比武、岗位练兵等活动。坚持招商引资与招才引智相结合，大力引进国内外高层次人才团队来谷创业或与本地企业联合创新。建设高素质人才队伍建设高素质人才队伍。依托产业技术基地、行业龙头企业等人才孵化器，加速人才与资本、项目、平台、企业有效对接。扩大用人主体自主权，让人才引得进、留得住、干得好。深入实施各类人才引进计划，用好用活“人才编制周转池”，实现专项引才，超前培养储备人才。持续举办“神农英雄会”，开展“奇迹是怎么创造的”大讨论，形成近悦远来的人才生态。实施专业人才培养计划实施专业人才培养计划。聚焦社会事业发展需求，统筹推进教育、卫生健康、宣传文化、城建规划、农业、水利、223、生态环保 133 等领域人才队伍建设，定期开展谷城名师名医文化名家评选活动，培养一批高素质专业技术人才。聚焦乡村振兴，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村。围绕打造六大农业产业链，实施产业振兴带头人培育“头雁”项目，推进“一村多名大学生计划”，加快培养农业生产经营人才、乡村公共服务人才和乡村治理人才。组织开展农民技术人员职称评定，优化培养方式，实行动态调整，带动全县农村实用人才队伍整体建设。三、教育科技人才体系指标指标包括科教基础、创新驱动和人才支撑三大类别，共 8项指标。表表 5 54 4谷城县教育科技人才体系指标表谷城县教育科技人才体系指标表类别类别指标指标谷城县现状谷224、城县现状 谷城县谷城县 20252025 年年科教基础全社会研发经费投入年均增长（%）10.5高能级创新平台数量（个）212公民具备科学素质比例（%）1315创新驱动每万家企业中高新技术企业数（家）75100高新技术产业增加值年均增速（%）1.00.1每万人口高价值发明专利拥有量（件）0.71人才支撑规上企业研发人员占规上企业从业人员比重（%）911技能劳动者中高技能人才比例（%）630注：现状基准年为 2022 年。134 谷城县流域综合治理和统筹发展规划指标体系谷城县流域综合治理和统筹发展规划指标体系序序号号指标指标现状现状20252025 年年目标目标责任单位责任单位1四化同步发展评价指225、标人均城镇建设用地（平方米/人）95105自规局2单位 GDP 建设用地使用面积下降率（%）18自规局3农产品加工业产值与农业总产值比1.151.25农业农村局4制造业增加值占全县 GDP 比重（%）39.840科经局5数字经济核心产业增加值占 GDP比重（%）914.5科经局6县城乡镇村庄三级数字公共基础设施完整覆盖率（%）25住建局7城乡居民人均可支配收入比1.951.92人社局、农业农村局8全员劳动生产率增长（%）人社局9新型工业化指标先进技术新增突破关键核心技术（市级层面）（项）3科经局10省级及以上专精特新企业数量（家）5270科经局11技术改造投资占工业投资比重（%）60.835科226、经局12高技术制造业增加值占工业增加值比重（%）4850科经局13先进结构规上工业企业数量（个）196220科经局14营业收入过百亿工业企业数量（个）科经局15规上工业企业研发机构覆盖率（%）3955科经局16战略性新兴产业增加值占工业增加值比重（%）1718科经局17先进质效规上工业企业利润率（%）7.77.8科经局 135 序序号号指标指标现状现状20252025 年年目标目标责任单位责任单位18通过两化融合贯标评定企业数量（个）010科经局19亩均税收年增速（%）6自规局20亩均投资强度年增速（%）7.5自规局21先进方式单位工业增加值能耗累计降幅（%）6.86.82科经局22单位工业增227、加值用水量累计降幅（%）1917水利局23先进格局制造业产品出口（亿元）23商务局24制造业利用外资年均增幅（%）商务局25新型城镇化指标城镇化水平常住人口城镇化率（%）户籍5050公安局26人口净流出数量（万人）20.5公安局27县域常住人口城镇化率（%）户籍5050公安局28城镇化质量建设用地地均地区生产总值（亿元/平方公里）2.863.2自规局29县（市）三级医院覆盖率（%）100100卫健局30劳动年龄人口平均受教育年限（年）1212.2教育局31城镇化空间格局国土开发强度（%）5.376自规局32人均地区生产总值（万元）9.911.88发改局33农业农村现代化指标农民收入水平农村居民228、人均可支配收入（万元）2.182.6农业农村局34农业发展水平高标准农田占耕地面积比例（%）83.8385.82农业农村局35农作物耕种收综合机械化率（%）85.5585农业农村局36农户加入农民合作社率（%）43.6957农业农村局 136 序序号号指标指标现状现状20252025 年年目标目标责任单位责任单位37农村人居环境新建农房有设计方案或采用标准图集的占比（%）58.94100住建局38农村自来水普及率（%）92.1995水利局39实施垃圾分类的自然村占比（%）3060城管局40对污水进行处理的自然村占比（%）22.3861.59生态环境局41县域服务能力纳入县域教联体的义务教育学校229、占比（%）14100教育局42县域内就诊率（%）90卫健局43县域农产品产地冷藏保鲜仓储能力（万吨）3农业农村局44县城建成区地均市政公用设施固定资产投资（万元/平方公里）17000住建局45行政村寄递物流服务网点覆盖率（%）88.41100乡村振兴局、交通局46集体经济发展水平村集体经营性收入大于10万元的行政村占比（%）78.5100农业农村局47村民参与度每村每年投工投劳平均工日（工日/村）5585农业农村局48信息化建设指标数字基础设施5G 基站数（万个）0.020.09科经局49行政村 5G 通达率（%）3085科经局50城市数字公共基础设施完整覆盖率（%）0100科经局、城管局、住230、建局，城运中心牵头，相关单位配合51数字化流域覆盖率12水利局52数字政府公共数据开放率（%）030行政审批局53依申请政务服务事项“一网通办”率（%）9095行政审批局 137 序序号号指标指标现状现状20252025 年年目标目标责任单位责任单位54政府职能部门“一网统管”覆盖率（%）57.5100县城市运行管理中心55数字经济电子信息产业产值规模（亿元）3560科经局56限上企业通过公共网络实现商品零售额（亿元）0.391.5商务局57工业互联网平台（个）11科经局58数字社会申领电子社保卡人口覆盖率（%）44.267人社局59国家医保电子凭证激活率（%）41.365医保局60数字生态网231、络安全等级保护备案率（%）2025公安局615G 用户普及率（%）3080科经局62综合交通体系指标交通网络供给规模四级及以上航道通航里程（公里）63.482.5交通运输局63铁路通车里程（公里）132.73132.73交通运输局、发改局64高速公路通车里程（公里）103.21103.21交通运输局65现代物流体系指标物流服务规模物流产业增加值（亿元）57交通运输局、发改局66社会物流成本社会物流总费用占 GDP 的比重（%）12交通运输局、发改局67能源保障体系指标能源供应保障能源综合生产能力（万吨标准煤）7.977.97发改局68电力装机规模（万千瓦）8.18.1发改局69能源储备能力天然232、气储备能力（亿立方米）00发改局70能源低碳转型可再生能源电力装机规模（万千瓦）046发改局71科技教育基础公民具备科学素质比例（%）1315科协 138 序序号号指标指标现状现状20252025 年年目标目标责任单位责任单位创新体系指标72科技创新全社会研发经费投入年均增长（%）10.5科经局73高能级创新平台数量（个）212科经局、发改局74每万家企业中高新技术企业数（家）75100科经局75高新技术产业增加值年均增速（%）10.1科经局76每万人口高价值发明专利拥有量（件）0.71市场监管局77人才支撑规上企业研发人员占规上企业从业人员比重（%）911科经局78技能劳动者中高技能人才比例233、（%）630人社局 139 第六章 规划实施第一节 全面加强党的领导加强对流域综合治理和统筹发展规划编制与实施的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。完善党领导经济社会发展战略、研究重大方针政策的工作机制，健全市县贯通、执行有力的组织体系，切实发挥各级党组织在规划编制、实施和监督中的领导作用。县人民政府负责任务分解和统筹安排，将规划确定的发展目标、主要指标以及重大政策、重要改革任务、重大工程项目分解落实到各乡镇、各部门、各年度，纳入年度考核和运行调度系统，确保规划有效实施。充分发挥社会团体及群众力量，发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量以及各民主党派、工商联和无234、党派人士的积极作用，最大限度凝聚全社会共识和力量。第二节 完善规划体系强化本实施规划对全县统筹发展和安全的统领作用，切实贯彻落实本实施规划的战略意图和主要任务。县直各部门按照规划要求，深化部门专项规划，明确各阶段的发展目标、重点任务和保障措施，园区、乡镇需根据规划制定可行的实施方案，不断充实和完善流域综合治理和统筹发展项目库，进一步建立和完善重 140 大项目建设推进工作机制。加强与法定规划对接、衔接。加强与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等法定规划体系对接、衔接。深化与各部门专项规划、行动计划、实施方案的对接、衔接。明确县政府各部门职责，以乡镇（街道）为基本责任主体，落实县级流域综合治理235、和统筹发展规划底线管控、发展指引、支撑体系的实施机制。以流域综合治理、推进四化同步发展和完善支撑体系三个方面，高水平、高标准、高质量谋划储备一批重大项目。建立完善重大项目协调推进机制，整体谋划相关项目。第三节 建立评估机制建立对规划的执行考核评估制度，规范评估主体和评估程序，将规划实施考核评估工作真正纳入规范化、制度化轨道。根据形势变化和规划执行情况及进度，适时进行必要的修订，避免偏离确定的原则和发展方向，增强实施规划的科学性和针对性。开展规划实施动态监测与评估，根据需要适时调整规划实施重点、政策举措和保障机制。本规划实施的中期阶段，要对规划实施情况进行中期评估，经中期评估需要修订本规划时，报236、县人大常委员会批准。加大实施考核力度，建立重大政策举措、重大改革任务、重大工程项目督导评估机制。141 加强规划宣传，推进信息公开，增强公众对规划的认知度、参与度、支持度。发挥新闻媒体舆论监督、民主党派和无党派人士民主监督作用，以及群众组织的桥梁和纽带作用，促进流域综合治理和统筹发展规划的有效实施。第四节 推动共建共治共享完善社会治理制度建设，强化各乡镇基层社会治理责任，构建市场主体、社会组织、人民群众广泛参与的基层社会治理格局。强化基层治理推进力度，健全完善村（社区）党组织领导的议事决策机制，全面推进村（居）民议事协商活动，落实全过程人民民主。完善政府数字治理新模式，推进智慧城市建设，加大政237、务、民生、公共安全等领域的信息化应用。协调联动。各相关部门和单位，加强协调、认真落实好规划中的相关任务，以谷城县国民经济和社会发展“十四五”规划为统领，搞好与各部门的专项规划以及年度计划的协调衔接，远近结合，形成合力，使规划确定的目标、任务及重点项目切实得到贯彻落实。强化监督。加大对规划的宣传力度，采取多种形式，面向社会广泛宣传规划，扩大公众参与，不断提高公众规划意识，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，激发广大干部群众的创业热情，使实施规划成为全社会的自觉行动，142 形成共同参与规划实施和依照规划办事的良好氛围。深入践行“共同缔造”理念，建设人人有责、人人尽责、人人享有238、的社会治理共同体。以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。以群众参与为核心，培育精神为根本，奖励优秀为动力，项目带动为载体，统筹推进为方法，从“开展活动”向“体制机制创新”转变，解决问题范围从“房前屋后小事”向“基层治理”的各方面转变，工作重心从“乡村单元”向“县级层面”转变。143 附件 1流域治理单元底线管控清单谷城县落实湖北省一级流域分区和二级流域分区边界范围，并在此基础上，考虑自然地形、汇水范围、干支流关系、上中下游分段、乡镇行政边界等因素，划定为 3 个三级流域239、分区。根据谷城县流域单元划分和市控主要安全底线，整体把握各流域片区自然地理特征，明确各三级流域分区内防洪堤防、蓄滞洪区、水库安全等水安全底线，水质等水环境安全底线，耕地保护红线以及山、林、湖、草等生态保护红线，确定“负面清单”，形成以水安全、水环境安全为核心，统筹考虑粮食安全、生态安全的流域治理底线管控单元。小流域综合治理要坚持生态优先、绿色发展、远近结合。要全面梳理小流域内存在的问题，摸清底数，科学编制和实施综合治理规划，一体推进污染治理、生态修复、产业发展和农民致富。要坚持“一河一策”，突出各自流域特色，以水系、村庄和城镇周边为重点，山水林田路村统一规划，统筹发展与保护的关系，实现治山、理240、水、活村、富民目标。144 谷城县三级流域分区图谷城县三级流域分区图表表 1 11 1谷城县三级流域分区一览表谷城县三级流域分区一览表序号序号一级流域一级流域二级流域二级流域三级流域三级流域面积面积（平方公里）（平方公里）1汉江流域汉江中游片区北河片区1291.122南河片区854.933汉江襄阳城区片区394.94 145 一、汉江中游片区治理单元底线管控清单谷城县境内汉江中游片区面积 2540.99 平方公里，分为 3 个三级流域片区：北河片区、南河片区、汉江襄阳城区片区。水安全底线：水安全底线：堤防 55.6 公里；中型水库 6 座（中型病险水库 2 座），小型水库 12 座（小型病险水241、库 7 座）。水环境底线：水环境底线：4 个（含 3 个国控、1 个省控）水质监测点，优良率不低于 100%。耕地保护红线：耕地保护红线：耕地保护面积 325.44 平方公里，永久基本农田保护面积 294.81 平方公里。生态保护红线：生态保护红线：总面积约 382.96 平方公里，其中国家级公益林 69.26 平方公里；国家和省级自然保护区 148.34 平方公里；国家和省级自然公园 183.05 平方公里；重要湿地 21.34 平方公里；其他生态保护红线 51.59 平方公里。（一）北河片区谷城县境内北河片区面积 1291.12 平方公里。单元管控重点为防洪安全和重点地表水断面水质提升，兼242、顾林地保护。1.底线清单水安全底线水安全底线：河道堤防 40.25 公里；中型水库 3 座，小型水库 54 座（小型病险水库 15 座）。水环境底线：水环境底线：2 个（含 1 个省控、1 个国控）水质监测点位优良率不低于 100%。耕地保护红线：耕地保护红线：耕地保护面积 187.78 平方公里，永久基本 146 农田保护面积 169.38 平方公里。生态保护红线：生态保护红线：总面积约 115.08 平方公里，其中重要湿地3.33 平方公里；国家级公益林 2.37 平方公里；国家和省级自然保护区 17.33 平方公里；国家和省级自然公园 56.78 平方公里；其他生态保护红线 35.27 243、平方公里。北河片区底线管控负面清单图北河片区底线管控负面清单图2.重点任务加快推进谷城县备用水源建设，提高应急保障能力。积极推进水库安全鉴定和除险加固；实施汉江堤防达标与提质增效工程；推进北河及其他中小河流综合治理。147 实施北河水环境综合治理工程，开展入河排污口溯源整治；优化整合畜禽养殖布局，补齐城镇薄弱地区和农村地区生活污水及垃圾收集处理设施短板；开展乡镇级饮用水水源地环境综合整治及规范化建设；加强山区生物多样性保护。（二）南河片区谷城县境内南河片区面积 854.93 平方公里。单元管控重点为生态保护红线，兼顾防洪安全和重点地表水断面水质提升。1.底线清单水安全底线：水安全底线：堤防 1244、2.2 公里；中型水库 2 座（中型病险水库 0 座），小型水库 3 座（小型病险水库 2 座）。水环境底线：水环境底线：1 个国控水质监测点位，优良率不低于 100%。耕地保护红线耕地保护红线：耕地保护面积 87.81 平方公里，永久基本农田保护面积 79.99 平方公里。生态保护红线：生态保护红线：总面积约 276.10 平方公里，其中重要湿地11.49 平方公里；国家级公益林 42.66 平方公里；国家和省级自然保护区 131.01 平方公里；国家和省级自然公园 80.53 平方公里；其他生态保护红线 10.41 平方公里。148 南河片区底线管控负面清单图南河片区底线管控负面清单图2.245、重点任务加快推进谷城县备用水源建设，提高应急保障能力。积极推进水库安全鉴定和除险加固；实施南河堤防达标与提质增效工程；推进中小河流综合治理；完善山洪灾害防治体系，推进重点山洪沟整治工程，加强山洪灾害监测和预警能力。优化整合畜禽养殖布局，补齐城镇薄弱地区和农村地区生活污水及垃圾收集处理设施短板；开展乡镇级饮用水水源地环境综合整治及规范化建设；加强山区生物多样性保护。149（三）汉江谷城片区汉江谷城区片区面积 394.94 平方公里。单元管控重点为防洪安全和重点地表水断面水质保障，兼顾耕地保护和生态保护红线。1.底线清单水安全底线：水安全底线：堤防 18.8 公里；中型水库 2 座（中型病险水库 246、0 座），小型水库 2 座（小型病险水库 0 座）。水环境底线：水环境底线：1 个国控水质监测点位，优良率不低于 100%。耕地保护红线耕地保护红线：耕地保护面积 49.88 平方公里，永久基本农田保护面积 45.43 平方公里。生态保护红线：生态保护红线：总面积约 82.40 平方公里，其中重要湿地6.52 平方公里；国家级公益林 24.23 平方公里；国家和省级自然公园 45.74 平方公里；其他生态保护红线 5.91 平方公里。150 汉江谷城片区底线管控负面清单图汉江谷城片区底线管控负面清单图2.重点任务积极推进水库安全鉴定和除险加固；实施汉江堤防达标与提质增效工程；封闭谷城县城市防洪247、保护圈，进行堤防达标建设；推进中小河流综合治理；补齐谷城县城区排水设施短板，总体消除标准内降雨条件下城市易涝点。推进汉江生态廊道建设；保护并修复谷城县汉江国家湿地公园等重要湿地；加强汉江沿线排污口整治；优化整合畜禽养殖布局，补齐城镇薄弱地区和农村地区生活污水及垃圾收集处理设施短板；开展乡镇级饮用水水源地环境综合整治及规范化建设；开展南部山体历史遗留矿山生态修复，加强尾矿库污染和矿山综合治理。151 附件附件 2 2谷城县流域综合治理和统筹发展项目清单谷城县流域综合治理和统筹发展项目清单序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元248、）计划开工计划开工年份年份共共 127127 个项目个项目，总投资总投资 475.24475.24 亿元亿元。其中其中，安全底线类安全底线类 3434 个项目个项目，总投资总投资 148.32148.32 亿元亿元；四化同步类四化同步类 6262 个项目个项目，总投资总投资 214.28214.28 亿元亿元；支支撑体系类撑体系类 3131 个项目，总投资个项目，总投资 112.64112.64 亿元。亿元。1安全底线类汉江堤防加固工程（谷城段）甘家庄至塔湾段、龚家河至北河口段、汪家洲至高台铺段堤汉江干流堤防加固谷城县水利局8.002023（在建）2安全底线类谷城县潭口二库新建工程新建砼面板堆249、石坝、溢洪道、灌溉引水隧洞、上坝交通道路等建筑物。谷城县水利局7.2420243安全底线类谷城县堰河水库新建工程新建大坝、溢洪道、取水涵洞等谷城县水利局1.772023（在建）4安全底线类谷城县南河干流治理工程南河 12km 河道治理，新建、加固堤防谷城县水利局3.6020245安全底线类引丹入谷工程以丹江口水库为城关镇应急水源地提出配套及保护工程，主要建设工程为埋设引水管 25km谷城县水利局5.0020256安全底线类汉江谷城段闸站改造工程沿线闸站改造 10 处谷城县水利局3.0020257安全底线类新集电站汉江补偿项目堤防加固、农田防护、汉江湿地专项补偿等谷城县水利局15.0020258250、安全底线类谷城县北河干流治理工程北河 8km 河道治理，新建、加固堤防谷城县水利局2.4020259安全底线类城市防洪排涝新建和改造排水泵站9座，实施排水管网新建和更新改造27km谷城县水利局31.102025 152 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份10安全底线类海绵家园建设重点城镇水系开展海绵水利建设，提高城乡整体防洪能力谷城县水利局25.00202511安全底线类水利信息基础设施建设建设以先进感知技术为核心的水利基础信息采集与传输系统；建设以大数据管理、云计算技术为支撑的水利信息存储与251、处理系统，完善沿江地区边界河道监测断面，内涝点监测体系，水质、水量、水生态的实时监测与传输，城市供水精准化实时调度监测体系，沿江灌区土壤墒情监测网点。谷城县水利局2.00202512安全底线类中型灌区续建配套及节水改造对 6 个中型灌区全面实施节水配套与改造谷城县水利局3.60202413安全底线类谷城县汉江湿地水生态修复与保护工程上游水源保护、中游的水污染控制与河道生态修复、下游湿地的水生态系统构建与水体净化谷城县水利局8.002023（在建）14安全底线类重要城镇重点饮用水水源地保护工程潭口水库水源地保护工程（城关镇应急水源）、谷城汉江尖角水厂水源地保护工程谷城县水利局2.50202515252、安全底线类河库水域岸线登记和确权划界工作确定河库水域界桩、防洪界碑谷城县水利局2.20202516安全底线类汉江生态经济林保护项目宣武街 2000 亩经济林及水土流失保护项目。谷城县资规局0.10202517安全底线类松材线虫病防治项目针对湖北南河国家自然保护区、湖北谷城薤山国家森林自然公园等重点疫点开展松树疫木除治，飞防，打孔注药等防治措施。谷城县资规局0.45202518安全底线类石花镇矿山环境整治修复项目对石花镇内原界牌垭、红马庙、铁庙沟、铜山、柏家堰等地矿山进行环境整治修复，全面复绿。谷城县资规局0.502025 153 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容253、项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份19安全底线类矿山地质环境治理工程以创建国家级绿色矿山为引领，在 3 处矿山地质环境重点治理区，布置 3 项矿山地质环境综合治理工程，治理面积2.27km2；落实襄阳市矿山地质环境恢复和综合治理规划划定矿山复绿重点区，严格控制“三区两线”范围内矿产资源开发活动，加大“三区两线”范围内矿山生态修复力度，部署矿山复绿项目 7 个，复绿面积 0.72km2；完善 3 处矿山地质环境重点治理区，布置 3 项矿山地质环境综合治理工程；在 5处矿山地质环境一般治理区，布置 5 项矿山地质环境综合治理工程。总治理面积 2.23km2；落254、实襄阳市矿山环境恢复和综合治理规划划定的矿山土地复垦重点区，加快矿区损毁土地复垦进程，在 2 处重点矿区部署矿区土地复垦项目 2 个，复垦面积 1.08km2。谷城县资规局1.37202520安全底线类谷城县老城区雨污分流改造工程老城区雨污管道铺设及收水支管改造配套等建设。谷城县城管局2.00202521安全底线类汉江流域南河盛康段生态环境系统治理工程生活污水排污设施治理 6 处，垃圾分类回收设施治理 30 个，修复污水管网长度 1300 m；农田面源沟渠治理长度 1000 m，农业废弃物收集设施治理 5 处，工业废水收集管网治理长度200 m；河道清淤 30000m，河道两岸整平清障 410255、00，生态护坡修复 32000，生态步道 1500 m，沿岸绿化及植草护坡 5000。谷城县人民政府0.252024 154 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份22安全底线类汉江南河谷城段（盛康王家井南河与汉江交汇处）生态环境综合治理工程城镇开发边界内南河 7.7 平方公里范围内重点河段的河道整治、控源截污、清淤疏浚、护坡改造、生态护岸、滨河绿道等综合治理工程。土方开挖回填 401566m3，砂砾石土回填15320m3、边坡 28856 m、浆砌片石 53940m3、草皮护坡 33760m，建256、设人行绿色步道 30000 m，建设生态沟渠 90km、人工湿地 2.6km2，配套建设截污干管 22km。谷城县人民政府5.00202423安全底线类石花镇北河流域生态示范带项目围绕石花镇北河两岸，通过“理水、植林、通廊、融文”的造景手法，以堤代路，绿化美化两岸环境，并在北河两岸重要节点，建设沿河口袋公园，建设亲水平台，建成以绿色为底蕴，以花径为纽带，以休闲慢生活为主题的北河石花段循环线。同步建设有机瓜果生产采摘基地 1500 余亩，有机蔬菜种植基地 3000 余亩，打造石花镇休闲农旅融合试点区；建设标准化稻虾养殖基地 2000 余亩，配套建设创意景观农田区、小龙虾农家乐区、休闲捕捞垂钓区、257、打造石花“稻虾共育”田园综合体。建设乡村振兴农产品博览馆 500，建设民宿20 余间。谷城县人民政府1.40202424安全底线类18 个村人居环境整治项目根据 12 个乡镇（开发区）18 个村，结合自身实际对厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升等方面采取共同缔造的理念和方法，进行改造提升。谷城县人民政府0.882023（在建）155 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份25安全底线类开发区雨污管网建设提级改造项目在前期管网建设基础上，统筹规划下一步管网建设方案，加快推进雨污分流改258、造、老旧管网更新、污水管网建设，推进开发区北河沿岸雨水、污水管网建设。谷城县人民政府1.06202426安全底线类谷城县城区垃圾和生活污水集中收集处理管网及场站建设工程全面提升城镇生活污水收集处理能力。到 2025 年底，城市（县城建成区）污水处理能力满足生活污水处理需求，力争县城中心城区生活污水集中收集率和生活污水处理率稳步提升；乡镇级污水处理厂收集管网进一步完善，污染物削减效能进一步提高；城市污泥无害化处置率高于 90%；污水资源化利用水平进一步提高。到 2025 年底，倒逼各地开展生活垃圾分类，制定减量化工作方案，达到“三增一减”目的（可回收物、厨余垃圾、有害垃圾增多，其他垃圾减少）。谷259、城县人民政府3.00202427安全底线类抗旱应急备用水源工程建设项目新建铜山、柏家堰小二型水库两座，储水量达 160 万立方米，解决下游 6000 亩农田灌溉及人畜饮水问题。谷城县人民政府2.00202428安全底线类北河流域石花段水环境保护综合治理工程项目生态缓冲带建设工程：对北河石花镇段、西河段 4.5km 河道建设生态缓冲带。在水位变幅区和陆域缓冲区种植挺水、沉水植物和乔灌木植被，构建河道生态缓冲带；实施生态护岸改造 7.86 公里。人工湿地水质净化工程：在石花镇污水处理厂末端建设一座人工湿地，对污水处理厂尾水进行深度净化，进一步削减污水处理厂尾水中氮磷等污染物浓度，保障北河下游水环境260、质量和水生态安全。石花镇人民政府0.442024 156 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份29安全底线类石花镇污水集中收集处理管网及处理厂建设项目新建日处理量约8500方的污水处理厂，新铺设污水管网10-15公里，将北河沿线的村社区的生活污水及工业污水接入新的污水处理厂。石花镇人民政府1.00202430安全底线类谷城县城市污水处理厂扩建及管网工程新增一级 B 处理能力 2 万吨/日设施，与提升至一级 A 的处理能力匹配，同步配套部分管网。县住建局0.56202431安全底线类2024 谷城261、县中央投资年高标准农田建设项目在盛康、南河两镇提质改造高标准农田 0.5 万亩，新建高标准农田 0.5 万亩，共 1 万亩。县农业农村局0.24202432安全底线类城区排水防涝项目新建主管道 DN1500-2200mm3300 米，采用顶管施工；收水支管 DN600-1000mm9800 米；强排泵站 1 座；防洪闸门 1 处；顶管沉井 32 座，雨水检查井 120 座，雨水口 420 个。1.银城大道至南河雨水通道；2.过山口 801 入口至南河雨水通道；3.中华北路至北河雨水通道；4.东二街至鸭子坑至南河雨水通道；5.城市窨井盖治理提升三年行动项目，对城区 2445 座排水管网窨井盖和 262、4077 套雨水收水井井盖更换改造。县城管局3.802024 157 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份33安全底线类谷城汉江国家湿地公园保护和修复项目建设规模：一是湿地水源保障；二是湿地植被修复；三是湿地污染治理；四是栖息地生境修复；五是有害生物防治；六是干扰及成效监控。主要内容：（1）湿地植被修复工程：包括开挖沟渠 4km，补水泵站 2 处，排水闸 1 处，箱涵 4 处、拦污栅各 1 处，现有沟渠整治 4.4km，水岸保护 16km，水道疏浚 3.6km；（2）湿地植被修复工程：包括植被恢263、复 80 公顷；(3)湿地污染治理:包括生态库前置 8.1 公顷，水质净化工程21.6 公顷，污水处理设施 4 套，垃圾收集转运车 2 辆；（4）栖息地生境修复：包括栖息地修复 84 公顷；（5）有害生物防治：包括疫源疫病监测 1 项，外来入侵物种防治 1 项；（6）干扰及成效监控：包括本底资源补充调查与监测 1 项；植物监测固定样方 10 个，智慧湿地监测 1 项。谷城汉江国家湿地公园管理处2.80202534安全底线类谷城经开区雨污管网建设提级改造排查、核实企业厂区外雨污管网错接、混接情况，对雨污合流的管网部分进行核实，在前期污水管网建设基础上，统筹规划下一步管网建设方案，加快推进雨污分流264、改造、老旧管网更新、污水管网建设，推进开发区北河沿岸雨水、污水管网建设，为入驻项目达标合规排水奠定基础。县住建局1.06202535四化同步类谷城县城市数字公共基础设施建设（桥梁监测系统）1.搭建城市数字公共基础设施管理平台，建设内容：建设全县数据中心，搭建城市数字公共基础设施管理平台。主要包括：数据存储中心、城市信息模型、统一编码赋码、数字基础设施；2.对城区北河三桥、南河三桥、三环大桥、北河北路桥、小河咀桥实施实时感知桥梁运行状况监测并进行监测报警，推动全县高质量发展。县城运中心0.402024 158 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总265、投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份36四化同步类5G 基站建设规划建设 840 个基站，建成 5G 县城主核心网，完成对各个乡镇及行政村的覆盖。谷城电信公司4.30202437四化同步类5G 应用平台建设包含 5G+工业互联网应用平台建设（1000 万元），5G+物联网应用平台建设（800 万元），5G+VR/AR 应用平台建设（600 万元），5G+车联网应用平台建设（500 万元）。谷城电信公司0.29202438四化同步类5G 配套服务优化谷城主城区 25 个 CRAN 机房的投产使用和 43 套 SPN 设备的安装，组建 5G 独享传输通道网。谷城电信公司0.14202266、539四化同步类谷城县美丽乡村建设工程在塔湾村、尖角村、黄家坪村、上集村、闫家庄村等 39 个村（社区），以乡村振兴为抓手，着力补齐农村公共基础设施和公共服务短板，发展特色农业、传统民宿、农耕体验、文化休闲等美丽乡村建设，落实精准扶贫及乡村振兴新路子。谷城县农业农村局10.00202540四化同步类防汛抗旱平台建设水利信息化建设谷城县水利局13.35202541四化同步类水资源管理平台建设水质自动监测站建设谷城县水利局2.00202542四化同步类水土保持监测与信息化监督管理与监测机构设置、人员配置、人员培训、办公设备（含场所）、执法（监测）装备、数据库（信息）、档案管理的建设谷城县水利局2.267、00202543四化同步类水生态文明平台建设水利信息化建设谷城县水利局2.00202544四化同步类河湖管理平台建设水利信息化建设谷城县水利局2.00202545四化同步类农水农电管理平台建设水利信息化建设谷城县水利局2.002025 159 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份46四化同步类工程建设管理平台建设水利信息化建设谷城县水利局2.00202547四化同步类谷城县农村人居环境整治项目农村饮用水水源地保护，对全县集中式饮用水水源地设置防护栏、警示牌、标识牌、沉淀过滤等前处理设施；农村生活268、污水整治，对邻近城镇周边村庄建设生活污水收集管网，将生活污水纳入城镇污水处理厂进行集中处理；农村生活垃圾整治；农村畜禽养殖污染治理，建设沼气池及厌氧发酵装置、建造有机肥加工设备、无害化处置工程。县农业农村局、县城管局、各乡镇人民政府2.00203548四化同步类城区人居环境综合整治工程主要包括基础设施建设和公共设施建设。基础设施建设包括土地平整，道路、供电、供气、通信、污水管网改造、生活垃圾处理等基础设施建设，公共设施建设包括公园、景观绿化等项目建设。谷城县城管局7.50203049四化同步类谷城县妇幼保健院能力提升建设项目改造业务用房 4560 平米，建设母婴照护中心、健康管理中心、基因扩增269、实验室和儿童康复中心，完善给排水工程、供配电工程、通风工程、信息网络工程、环境及消防工程等，更新添置部分医用、康复训练设备，完善健康管理信息化建设。谷城县妇幼保健院0.252023（在建）50四化同步类谷城县精神病医院迁建工程二期项目拟对谷城县精神病医院迁建工程二期建设：二期用地13733.33 平方米，新建 1 栋住院楼 11467.59 平方米，1 栋康复中心大楼 11290.36 平方米，配套各类医疗、康复、健身、护理等设施，配套建设给排水、供配电、道路、停车位等设施。谷城县卫生健康局1.502023（在建）160 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位270、项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份51四化同步类谷城县全民健身中心项目占地面积 5000 平方米，建筑面积 3000 平方米，建设室内多功能综合体育馆（包含篮球、排球、羽毛球和乒乓球）。县文旅局0.40202552四化同步类谷城县有机谷互联网产业园谷城县有机谷互联网产业园拟新建全新的互联网产业园，打造“襄石随神”城市群第一大互联网产业基地，项目租赁谷城县锦绣国际 2 号楼（2、3、4 层，约 6100 平米）、改建谷城县锦绣国际 3 号楼（2、3、4、5 层，约 6600 平米），容纳就业 2000 人。谷城县科学技术和经济信息化局1.50202553四化同步类谷271、城县食用菌现代农业产业园基础设施建设项目项目规划建设用地约 157.44 亩，其中：建设精深加工区 33.44亩，位于石花镇席家垭村中国有机谷食用菌产业园；建设二级推广站养菌基地大棚 4 处，占地面积共为 124 亩。建设内容主要为加工车间、养菌基地大棚建设等，包括无菌净化、水质净化、食用菌智能物联监测平台、室内外附属工程及景观绿化等配套设施建设谷城县农业农村局0.94202454四化同步类一万亩野菊花种植基地建设引进华润三九集团，联合县金山生态农业开发有限公司，县绿尚农林科技有限公司在谷城县大力推广发展野菊花的品种改良，种植基地建设，初加工收储等县中药材行业协会0.20202555四化同步类272、黄精种植产业园和科技开发产业园种植产业园主要种植品种中药材黄精，计划在谷城建核心基地二万亩，辐射周边区域十万亩种植面积。科技开发产业园计划用地 50 亩，主要是产业综合大楼，包括总部配套办公科室，数字化网络运营平台，产业展示大厅，洽谈交易大厅，产品研发中心等。中药材黄精收储，加工仓储车间及配套的清洗、出晒、筛选、烘干、萃取、产品生产合成及包装车间，产成品仓库，物流及设施设备等。楚黄精科技产业湖北有限公司2.002025 161 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份56四化同步类200 万只蛋鸡养273、殖项目整个项目占地面积 200 亩，拟建设生产车间 35 栋，成品车间3 栋，半成品车间 1 栋，原料车间 2 栋，配套办公区、生活区，总投资 2.05 亿元建成 200 万只蛋鸡养殖场。湖北谷城龍源生态养殖有限公司2.052023（在建）57四化同步类鳄鱼观光旅游生态园及鳄鱼肉制品加工项目项目占地面积 400 亩，拟建设鳄鱼驯养繁殖基地、鳄鱼驯养繁殖深加工车间，打造游客观光中心，产成品销售中心，综合办公楼、库房、员工宿舍等设施，并配套建设 6 公里产业路硬化，建成一个集鳄鱼驯养繁殖、鳄鱼产品深加工、销售、旅游于一体的综合性现代化产业。湖北谷城龍源生态养殖有限公司2.00202558四化同步类274、利用畜禽粪便和秸秆生产生物有机肥、沼气项目为消纳蛋鸡养殖项目的鸡粪解决环境污染问题，在原有 2 万有机肥生产基地的基础上，投资 1 亿元建设利用畜禽粪便和秸秆生产生物有机肥、沼气项目，全场钢构框架，全封闭动作，建设年产 20 万吨生物有机肥、年产沼气 10 万立方米生产基地。湖北谷城龍源生态养殖有限公司1.00202459四化同步类全自动选蛋生产线引进德国最先进的全自动选蛋生产线，建成后实现谷城鸡蛋就地清洗、打蜡、喷码、包装，直接供应香港市场湖北神祥农业科技有限公司0.10202560四化同步类玉柴（谷城）新能源汽车高端装备制造项目项目总占地面积 200 亩，总建筑面积 8.6 万平方米，新建275、办公楼、服务楼、总装车间、涂装电泳车间、下料车间、焊装车间、固废库、油料污废库、试车跑道及附属锅炉房、配电室、充电站、污水处理站等附属设施；新建制件车间、底盘车间、涂装车间等。玉柴（谷城）新能源汽车高端装备制造项目2.252023（在建）162 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份61四化同步类谷城县铝镁合金轻量化产业园建设项目项目规划用地面积 300 亩，规划建筑面积 11 万余平方米，智造工厂 11 栋，布局生产线 20 余条，配置设备 400 余台套，形成集材料开发、产品设计、半固态射压、276、压铸、挤压、锻压、机加工、表面处理、微弧氧化、表面喷涂、原材料等全流程的铝镁合金研发及生产基地，服务于汽车、交通运输、航空航天、军工、3C 及其他轻量化应用领域。谷城县铝镁合金轻量化产业园建设项目1.352023（在建）62四化同步类谷城县硅基新材料产业园项目项目依托谷城县丰富的硅矿资源，打造以硅基先进材料为核心的产业园区，包括冷氢化车间、精馏车间、还原车间、尾气回收车间、产品整理车间及公用工程车间等其他配套设施谷城县硅基新材料产业园项目5.002023（在建）63四化同步类白茶生产加工项目计划总投资 8 亿元，占地 1000 亩，围绕官坊村现有遗留部队文化元素，依托军产房回收修缮契机，将全村277、围绕军民融合主题进行集中打造，将茶产业发展，休闲观光旅游体验融合。谷城县人民政府8.00202464四化同步类岭上江南文旅综合体项目新建文化展览中心 11500 平方米、游客接待中心 12000 平方米，新修旅游循环路 12 公里，新建生态堰塘 3000 平方米、游客观光栈道 3.5 公里、生态停车场 8500 平方米、景观带建设 2.5 公里，及其附属设施建设等。谷城县人民政府3.86202465四化同步类狮子岩茶旅融合项目计划在金牛寺村打造茶园 1700 亩左右，结合园区地形地貌，新建游客服务中心、步行观光道、观景亭、停车场、特色餐馆、民宿等，设置茶产品展示区、采茶制茶体验区，打造茶旅融合278、沿线风光带，完善基础设施，向现代化农业产业转型。湖北杨家大山生态农业旅游有限公司2.002024 163 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份66四化同步类谷城县特色农副产品综合展销体验中心项目谷城县特色农副产品综合展销体验中心是集特色农产品采购、展示销售及信息服务为一体的综合性农产品采供平台。主要展示和经营干鲜水果、棉纺针织、畜禽产品、粮油加工、民间工艺等十大类型。谷城县人民政府2.50202567四化同步类鄂西北智慧冷链物流基地及配套设施建设项目建筑总面 43995 平方米。主要建设内容以工279、业品物流和农贸物流业务为重点，建立统仓中心，购置新型自动化设备，整合县内商贸、快递企业物流配送资源，将原先分散的商品流、信息流、实物流合而为一，提供分拣、包装、运输、送货全链条“一站式”服务。完善 10 个乡镇物流运营服务站和 125个村级物流服务点建设，建立完善物流配送的构架体系，打通商贸流通服务“最后 1 公里”。建设一个效率高、规模大、冷链物流技术先进的区域性智慧冷链物流基地，补齐谷城县冷链物流设施短板.谷城县人民政府5.00202568四化同步类“两山”理论教育示范基地建设项目融入谷城县传统文化和地域特色，建设 5-10 处“两山”理论宣传教育示范基地。襄阳市生态环境局谷城分局谷城县教280、育局0.102025 164 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份69四化同步类谷城县南河流域乡村振兴示范区项目在盛康镇共规划实施三大类子项目，其中：农业特色产业类项目，主要新建及提升改造产业基地 4500 亩，其中：茶叶基地 2300 亩、油茶基地 200 亩、稻虾共作基地 1000 亩、油菜花海基地 1000 亩；新建及改扩建乡村旅游公路 4km；新建文化驿站 3 处；升级改造茶叶加工厂 1 处；完成乡村振兴特色产业园区的基础设施建设；新建中共谷城县委诞生地及红色文化展览馆一座；人居环境整治281、类项目 3 个，主要完成双堰村、庙子头村、张棚村 3 个湾落的村容村貌整治，改善人居环境，提升发展能力。小型公益性基础设施类项目 5 个，主要对9.6km通村道路进行提档升级；新建及改造灌溉水渠1km；配套完成 7.5km 乡村旅游公路安防工程。谷城县人民政府1.15202470四化同步类谷城县狮子岩生态旅游区综合服务能力提升项目1、游客中心改扩建工程，对现有游客中心（A 区）建筑进行改造提升，并于景区内新建一栋 5 层游客中心（B 区），建筑面积 10000；2、改造现有五座公厕，面积 65/座；新建一座公厕，建筑面积 120；3、露营营地建设内容包含新建一栋服务中心，建筑面积 200，同步282、配套建设室外场地铺装、绿化景观等，总占地面积 100000；4、新建两座生态停车场，共 500 个车位，其中 25 个快充车位，50 个慢充车位；5、景区道路提档升级，总长度约 10.8km；6、新建一座景观通廊，廊道长 0.1km（非跨度）；7、新建三处景观栈道，长度约 0.5km；8、对景区道路标志标牌、配套景观、建筑亮化等进行整体提升。茨河镇人民政府1.502024 165 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份71四化同步类茨河文化生态旅游开发项目汉江春韵项目拟建设 30 套民宿、酒店、国283、学馆，并配备道路绿化及相关设施。湖北茨河文化旅游开发有限公司1.502023（在建）72四化同步类建成谷城综合农贸市场项目内容：1.将已形成的存量资产划转至国投；2.对农贸市场进行室内外装修（面积约 6000）；3.启动农贸市场招商招租运营。县国投公司0.30202473四化同步类新增城市停车位2000 个，规范停车管理全城区由交警、交通、规划、城管等部门联合规划，在城区各主要道路路内，设立停车泊位约 2000 个；在现有 6 个停车场（城内北街、禹山路、站东站西、振兴路、百步梯停车场、文化街游园）建设充电桩，每个建设 8-10 个充电桩。县国投公司0.35202474四化同步类建成县体育公园284、（二期）、争流体育馆、银城运动公园1.谷城县体育公园二期工程：1.建设运动场 5 片 3500。2.运动场周边看台翻新、改建 6000。3.人行步道铺装 1500。4.场地绿化面积 4000。5.配建儿童活动设施等。2.襄阳争流体育有限责任公司体育馆项目，计划建设室内体育场馆，占地 12.88 亩，设计为 1 栋 3 层，设有室内游泳馆、室内篮球场、羽毛球场、乒乓球场等 3.银城运动公园（民营）：对银纺老厂房进行升级改造，占地面积约 35 亩，室内场馆约10000 平方米，总投资 1500 万元。县文旅局城关镇0.47202475四化同步类化工园区征迁和场平项目完成土地征迁工作，对规划范围内的285、土地进行挖方、垫方，平整土地。县国投公司2.282024 166 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份76四化同步类有色金属产业园基础设施建设项目（一期）建设面积约 400 亩，对规划范围内的房屋、土地及地面附着物进行征迁，并实施土地平整、安全环保、雨污管网、道路、电力、供热、供气等设施建设。重点对华林特钢、亿富、宏泽、骏焱、恒铸、洪桥等重点项目开展场地平整工程施工。县国投公司1.50202477四化同步类谷城县东顺城街片区城市更新项目（一期）对东顺城街片区内 303 亩进行危房改造、公共服务设286、施更新改造、沿河路民俗风情街工程、环体育场周边立面改造和安置小区工程。2024 年完成东顺城街南侧涉及道路拓宽的部分居民拆迁。县国投公司8.12202478四化同步类湿地水系连通（北河引水）工程改善本地区人居环境，提高居民生活水平，让人民群众充满获得感、幸福感、生活感；推进生态立市战略，提升城市品位；促进城市发展与兴旺，强化城市生态环境重要性，打造生态安全屏障核心区域、重点区域；新建引水渠道及对部分渠道进行重建。新建北河故道，打通北河河水至湿地公园，配套绿化景观、沙滩、栈道、绿道、亮化等。县国投公司0.44202479四化同步类城市品质提升项目1.背街小巷、瞎子街、泥巴路改造，奖补资金 200287、 万元；5 个口袋公园，奖补资金 100 万元；2.园林景观提升改造，项目投资 500 万元（含中华北路口袋公园停车场及公厕建设；城区绿化苗木补植、银城大道绿化带老化苗木更换、高速路口游园廊架维修更换、经济开发区路口口袋公园改造）；3.城市桥梁、银城大道、重点地段国旗及灯箱安装，项目投资 60万元；4.粉阳路、银城大道非机动车道大修改造（含收水支管、收水井改造、破损路面维修及道路刷黑），项目投资 1000万元；5.城市清障行动，项目投资 200 万元（其中拆除楼顶广告、废弃电话亭、闲置电线杆、光交箱体、路坡石投资 170万元，创文、创卫、创园公益宣传投资 30 万元）6.城市客厅县城管局0.3288、02024 167 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份示范区建设，项目投资 600 万元（含城市驿站 2 个、配套旺恒广场、沿河路等重点区域城市家具）；7.66 座老旧公厕设施设备改造更新，项目投资 260 万元；8.西关市场消危改造，项目投资 80 万元。80四化同步类82 个老旧小区改造项目82 个小区，3891 户，190 栋房屋，49.33 万改造。县住建局1.21202481四化同步类启动运营谷城县公共实训基地建设项目总建筑面积 8523 （其中：教学教研楼 4646、实训楼 387289、7），相关实习实训设备 1018 台（套）。县人社局0.34202482四化同步类红石亮片区项目纬 18 路西延至滨河、筑水路北延至滨河路连接线、纬十六路等，三条道路计 1450 米，包括排水、供水、绿化、人行道、路灯、强弱电等配套基础设施。新建九年一贯制学校，建筑面积约 3.6 万平方米。县住建局1.77202483四化同步类谷城县谷山学校新建项目（谋划中）新建教学楼、综合楼、学生宿舍、食堂、运动场、大门、门卫室及附属设施，建筑面积 36000 平方米。县教育局0.90202484四化同步类中国有机谷供应链智慧产业园项目项目选址在谷城经开区三岔路社区（站南大道南侧），用地面积约 73.8 亩290、。主要建设内容是农产品生产加工中心，冷链仓储打包中心，恒温商贸流通统仓中心，快递物流分拣中心，电子商务综合技术服务中心，智能集中配餐配送中心等，总建筑面积约 51500。将形成以园区为载体的数字产业链平台的集聚区，服务周边统一调配的资源的储备“扇区”。县供销社华夏创谷3.002024 168 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份85四化同步类谷城县城南“三美”乡村振兴示范区项目在城关镇、盛康镇共规划实施两大类 8 个子项目，总投资0.4505 亿元，项目计划建设周期为 2024 年 2 月202291、5 年 2月。其中：农业特色产业类项目 4 个 0.1615 亿元，主要为城关镇石龙沟村绿尚产业园提档升级及周边环境整治项目，盛康镇凤凰村乡村集市建设及村域人居环境整治项目，盛康镇1500 亩优质稻种植基地建设项目凤凰村 1000 亩、绿洼村 500亩；乡村建设类项目 4 个 0.2890 亿元，主要为城关镇谢家营村银杏广场及周边环境整治项目，城关镇老君山村森林游步道及村域环境整治提升项目，盛康镇绿洼村通村公路沿线旅游基础设施建设项目。谷城县人民政府0.45202486四化同步类湖北原驰智能科技有限公司科力纳米工业园建设项目拟占地 120 亩，计划建成车间及仓库面积 25000 平方米，办公楼292、 4000 平方米，动力车间 2000 平方米，建设分选及拆解车间，湿法回收车间、无机危废熔融处置车间、废催化剂处置车间、备料车间、磁选综合产线等，并配套污水处理设施。湖北原驰智能科技有限公司9.65202587四化同步类谷城县硅谷工业园基础设施配套建设项目一期项目拟进一步完善省级工业园基础设施，包括征地拆迁；场地平整；新建办公、厂房；新建危化品停车场；新建供水、供电、供气保障工程；新建园区道路；对原有污水处理站进行扩建、智慧园区建设工程等。县国投公司8.812024（在建）88四化同步类谷城县城区城市更新项目本项目拟建设谷城县城区城市更新项目，主要建设内容包括拆除道路及兩污管、土方开挖、道路293、铺设、标识、标线、标牌、雨水、污水、给水、城关镇所有公园、路道牙、人行道、围墙、城市亮化、绿化、燃气改造、通信改道、街道立面改造，南北长 16 公里,东西宽 15 公里,面积 154 平方公里。城关镇人民政府20.762024 169 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份89四化同步类宝石花城市综合体拟在石花镇中心路口处新建 30000 商业综合体，包括地下停车场，商铺 200 余间，建成集餐饮、购物、娱乐、休闲为一体的地标型商业综合体。石花镇人民政府5.00202590四化同步类石花镇城市地下294、综合管廊项目对石花镇金石花路-武当路、杨溪东路-石酒路-恒立路、北大街-东大路-南大街（石花汽车客运站石花镇中心学校，后畈社区居委会老君台社区居委会）总长度 11.5 公里的主干道地下，建设集中铺设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，逐步消除镇区主干道“马路拉链”和“空中蜘蛛网”的问题。石花镇人民政府7.00202591四化同步类石花老街旅游开发项目建成以本地传统古建筑的风格为主，一比一还原的石花老街，新建谷城非遗文化一条街，打造休闲文化长廊，民宿示范区，合理布局农家乐位置，完善周边配套服务设施，将石花老街打造成集吃、住、游、购、旅于一体的特色文化一条街。襄阳谷城县西295、河老街旅游开发有限公司6.00202592四化同步类龙湾森林康养基地建设项目建设游客接待中心，特色民宿 8 至 10 处，日接待能力达 1000人以上；新建茶花观光园、梅花鹿乐园、有机蔬菜种植采摘园 400 亩；新建观景平台 5 处，建设星空露营地，五心广场等参观景点；新建环景公路 15 公里，配套建设生态停车场，完善旅游公厕、垃圾箱、公共信息图形符号（景区导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）、景区医务室等配套设施建设石花镇人民政府8.002024 170 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份296、年份93四化同步类石花酒业杨溪湾北区生态产业园项目新征建设 600 亩地，以“白酒消费+旅游沉浸式体验”为中心建设两万吨级窖藏库，新建酒文化博物馆、科普馆，打造集产地观光、酒文化展览、酿酒流程展示、品牌溯源探访、品鉴购物体验于一体的生态产业园区。湖北石花酿酒股份有限公司20.00202594四化同步类五家洲村隆庆宫乡村生态旅游示范项目该项目主要对五家洲村山水林田湖等自然生态进行保护和修复，设立主题景点，展示乡村风貌，新建环形步道，乡村风俗展览馆、有机农业示范园等游玩景点，配套建设生态停车场、民宿区，农家乐、游客接待中心等服务设施，将五家洲建成襄阳市最大的乡村旅游示范基地。石花镇人民政府5.00297、202595四化同步类老君山樱花谷乡村休闲旅游区景区打造项目建设游客接待中心，占地面积 2500m2；景区入口停车场，占地面积 30000 m2；红色国防教育基地，占地面积 8000 m2；房车露营基地，占地面积 40000m2；建设游家大堰、白龙岭休闲体验区，新建民宿、进去循环游步道，对景区环境提档升级，改造 3A 级旅游厕所，打造游客体验项目、完善景区基础设施配套等。城关镇人民政府3.00202596四化同步类“神农云”数据中心建设项目占地面积规划 30 亩，建设超算中心面积 12000，综合实验室、展示中心 5000，购置总机柜数量 3000 架，综合算力100P，建成一个先进实用、节能298、环保、集约高效的超算中心，满足开放标准、集约高效和普适普惠的要求。县电信局3.50202797支撑体系类谷城至丹江口公路改建工程一级公路改扩建。谷城至丹江口公路改建工程为“十三五”跨转改建项目，全长 28.948 公里，其中“十三五”期计划完成 5 公里，“十四五”期计划完成 23.948 公里。谷城县交通局5.452020（在建）171 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份98支撑体系类G316 谷城县石花至土关垭段改扩建工程项目全长 17.747 公里，双向四车道一级公路标准，路基宽度19.299、524.5 米，沥青砼路面。该项目为湖北省综合交通“十四五”规划重点项目，并已列入湖北省区域发展布局交通“硬联通”三年行动项目库，省市交通部门多次督办要求在“十四五”期完成建设。谷城县交通局6.732023（在建）99支撑体系类S467 谷城县紫金至赵湾改建工程467 省道紫金至赵湾段 42.927 公里二级公路改扩建。谷城县交通局6.352020（在建）100支撑体系类S368 谷城县庙滩至盛康段改建工程368 省道庙滩至盛康段 24.872 公里二级公路改扩建，双车道二级公路技术标准，路基宽度 8.5 米，路面宽度 7 米。谷城县交通局2.972023（在建）101支撑体系类S275 谷城300、县赵湾至南漳李庙段改建工程（谷城段）项目全长 10.033 公里，双车道二级公路技术标准，路基宽度8.5 米，路面宽度 7 米。该项目为湖北省综合交通“十四五”规划重点项目。谷城县交通局0.632024102支撑体系类襄阳港喻家湾港区喻家湾作业区通用码头建设 4 个 1000 吨通用泊位谷城县交通局5.802024103支撑体系类谷城县茨河客运站三级客运站。谷城县交通局0.142024104支撑体系类湖北襄阳谷城筑阳10kV 变电站 10kV筑十一回线与汾 73汾谷联二线联络工程湖北襄阳谷城筑阳 10kV 变电站 10kV 筑十一回线与汾 73 汾谷联二线联络工程、筑九回线与谷 63 太平纺线301、谷 68 线联络工程。筑十二回线与汾 66 汾谷联三线联络工程。筑十三回线与汾 54 沿河二回线联络工程。筑十五回线及与汾 68 黄康线联、筑十六回线与汾 67 沿河一回线联络工程、筑十八回线新建及与汾 55 泰山线联络工程国网谷城县供电公司0.252024 172 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份105支撑体系类湖北襄阳谷城汾阳20kV 变电站新建10kV 汾 54 沿河二回线与沿河一回线联络工程谷城汾阳 20kV 变电站新建 10kV 汾 54 沿河二回线与沿河一回线联络工程。国网谷城302、县供电公司0.102024106支撑体系类谷城县充换电网络基础设施建设项目项目规划建设集中式充换电站和分散式充电桩及其配套的物流设备、快换设备、计费终端等设备，包括 4 座 A 型充换电站、5 座 B 型充换电站、200 余座智能充电站，以及配套建设维修及换电站、发电机房配电室、消防水池泵房；外网道路；绿化工程；围墙工程；停车位及外网污水处理系统等设施。国网谷城县供电公司0.842024107支撑体系类打造 4 所省级示范学校、1 所市级示范高中将谷城县幼儿园打造成省级示范园，将县粉阳路小学教联体和城关镇二中教联体打造成省级示范性教联体，将谷城县一中打造成市级示范高中，将谷城职教中心学校打造成303、省优质中职学校。县教育局1.932024108支撑体系类打通银城宾馆至粉水广场道路打通银城宾馆至粉水广场道路，拆迁 10 户民房，修建长约 587米的市政道路，包括绿化、供水、污水、弱电、人行道等配套基础设施。县住建局（城关镇负责拆迁）0.252024109支撑体系类完成沿河路改扩建工程将沿河路（体育场至水利局段）河道进行扩宽，新建沿河人行步道、安装护栏及绿化，人行步道扩宽长度约 880 米；对体育场至三桥沿河路段进行亮化。县国投公司0.352024110支撑体系类世纪大道西延三期（续建）长 1117 米、宽 30 米，道路、给排水、强弱电、绿化、照明、一企一管等。县国投公司0.4020241304、11支撑体系类工业一路长 1334 米、宽 40 米，道路、给排水、强弱电、绿化、照明、一企一管等县国投公司0.492024 173 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份112支撑体系类经五十一路（含五十路）接北辰大道道路工程经五十一路长 385 米、红线宽 30 米、双向 4 车道，经五十路全长 215 米、红线宽 18 米、双向 2 车道。建设内容主要包括：道路、交通、给水、排水、照明、通信、绿化工程等。县住建局0.352024113支撑体系类2024 年农村公路建设乡村路网连通、延伸工程 305、40 公里，提档升级 40 公里。该项目为重点民生项目，对改善农村通行条件、促进乡村振兴具有重要意义。县交通局0.502024114支撑体系类谷城至丹江公路改扩建工程（朝阳湖至光化桥头段）项目全长 8.139 公里，双向四车道一级公路标准建设，路基宽度 21.5 米。该项目为湖北省综合交通“十四五”规划重点项目，已列入湖北省区域发展布局交通“硬联通”三年行动项目库，省市交通部门多次督办要求在“十四五”期完成建设。县交通局2.042023（在建）115支撑体系类启动S275谷城县城关镇绕镇公路工程（西外环段）建设项目项目全长 5km，四车道一级公路技术标准建设，路面宽度 21.5米。该项目为谷城306、县重点民生项目，同时拟列入湖北省综合交通“十四五”规划中期调整项目库，省市县各级部门要求尽快启动该项目建设。县交通局2.202024116支撑体系类谷城县汉江高中建设项目（一期）总用地面积 87271.3 平方米，总建筑面积 90507.14 平方米，一期建筑面积 35000 平方米，新建一栋教学楼、两栋学生公寓、一栋食堂、报告厅、一栋服务楼、运动场。县教育局1.202023（在建）174 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份117支撑体系类石花镇平川物流园建设项目依托黄营火车站开展物流园建设，307、新征用地 100 亩，新建装卸自动化集装箱码头，完善智能调度、设备远程操控、智能安防预警等配套数字设施;完善物流信息平台建设，配套建设停车场，综合办公区，构建连通黄龙沟矿区、冷集铁矿区、铜山矿区的物流运输体系，实现津安建材、红马庙碎石场、泰锦石材等多家建材企业货物运输需求全覆盖,将黄营火车站货物吞吐量提升至 500 万吨，由四级货运站升级为二级货运站。石花镇人民政府4.002025118支撑体系类国能长源谷城县冷集镇 250MW 农光互补光伏发电项目租用冷集镇境内土地 5437 亩，开发建设装机容量为 250MW 的光伏发电项目：由光伏发电系统、升压系统、线路送出和电网接入等组成。县发改局12308、.012024119支撑体系类水兴星业谷城县五山镇 100MW 光伏发电项目租用五山镇境内土地 2100 亩，开发建设装机容量为 100MW 的光伏发电项目：由光伏发电系统、升压系统、线路送出和电网接入等组成。县发改局4.502024120支撑体系类G316 谷城县绕城段新建工程23.44 公里一级公路新建。县交通局9.372026121支撑体系类303 省道谷城县绕城段改线工程15.495 公里一级公路新建。县交通局7.742028122支撑体系类S368 庙滩汉江公路大桥及接线工程7 公里一级公路新建。县交通局10.002028123支撑体系类G241 苍峪至薤山段改建工程7 公里一级公路309、改扩建。县交通局3.152028124支撑体系类G241 薤山至枫桥段改扩建工程36 公里二级公路改扩建。县交通局3.602028 175 序序号号所属领域所属领域项目名称项目名称项目建设内容项目建设内容项目单位项目单位项目总投项目总投资资（亿元亿元）计划开工计划开工年份年份125支撑体系类S445 谷城紫金至沈垭至房县沙河公路改建工程18.6 公里二级公路改扩建。县交通局4.652028126支撑体系类谷城县茨河至赵湾至保康公路建设工程68.9 公里二级路建设。县交通局8.922028127支撑体系类鄂西北 2 万吨农产品仓储物流基地及加工项目一期项目用地 70 亩，投资 3.7 亿元，主要建设内容（办公楼，综合楼，化验楼）共计 7000 平方米，新建高标准智能化冻库4 栋 21000 平方米（高温库 1 栋 5000 平方米，低温库 10000平方米，恒温库 3000 平方米，急冻库 3000 平方米），购置配套冷藏车 30 台，制冷设备 877 台。二期项目用地 30 亩，投资 2.03 亿元，主要建设内容：无菌无尘恒温肉类加工车间2 栋 20000 平方米，肉类全封闭低温加工车间 2 栋 14000 平米。湖北民泰食品有限公司5.732025