1、屠甸镇红星村村庄规划VILLAGE PLANNING OF HONGXING VILLAGE IN TUDIAN TOWN（成果桐乡市屠甸镇人民政府桐乡市城乡规划设计院有限公司）第一部分 文本第一章 总则 .2第二章 规划定位与发展规模 .4第三章 总体格局和基本控制线 .6第四章 国土空间用地规划 .7第五章 支撑体系规划 .10第六章 产业发展引导 .12第七章 土地综合整治与生态修复 .13第八章 安全与防灾减灾规划.14第九章 历史文化遗产规划 .15第十章 景观风貌与村庄设计引导 .15第十一章 近期建设项目与实施保障 .16第十二章 附则 .18附表 .19文本目录1屠甸镇红星村村2、庄规划 文本第一章 总则第一条 规划背景为做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作，浙江省自然资源厅于2023年12月发布浙江省村庄规划编制技术要点（试行），该通知的出台标志着浙江省村庄规划工作的正式展开，也是本轮村庄规划编制的技术依据。第二条 规划效力村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是表达农民生产生活愿望的蓝图；是协调农村空间保护利用的平台；是提升优化农业空间布局的手段；是依规完善乡村空间治理、核发乡村建设工程规划许可、进行各项建设等的法定依据。第三条 指导思想和规划原则实现建设用地总量减量化，确保上位规划有落实、村庄发展有目标、建设项目有安排、重要底线有管控、人居3、环境有改善、自然景观有保护、文化遗产有传承。第四条 规划依据n法律法规1、中华人民共和国城乡规划法（2019）;2、中华人民共和国土地管理法（2019）;3、中华人民共和国环境保护法（2015）;4、浙江省国土空间规划条例（2024）;5、浙江省土地管理条例（2021）；政策文件6、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）；7、中共中央国务院关于促进乡村振兴的指导意见（国发【2019】12号）；8、中央农办等部门关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1号）；9、自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发【2020】57号4、）；10、自然资源部国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发【2023】234号）11、浙江省自然资源厅浙江省国土空间规划分区分类指南（修行试订）；12、浙江省自然资源厅浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2023.12修订版）；13、桐乡市人民政府桐乡市城市规划建设管理技术规定（2016版）；2屠甸镇红星村村庄规划 文本n相关规划14、桐乡市国土空间总体规划（2021-2035年）；15、桐乡市村庄布点总体规划（2023版）；16、屠甸镇国土空间总体规划（2021-2035年）；17、屠甸镇红星村村庄设计；18、其他相关规划等。第五条 规划期限规划期限与国土空间总体规划相衔接，5、确定为：规划基期为2020年；规划期限：2021-2035年，其中，近期为2021-2025年；远期为2026-2035年。第六条 适用范围本次规划范围为屠甸镇红星村村域范围，规划面积约6.15平方公里。其中开发边界内为城镇规划区范围，规划面积为8.36公顷。第七条 分类引导屠甸镇红星村为集聚建设类村庄。在充分尊重村民意愿的前提下，鼓励村民搬迁进入规划新社区，推进规划新社区外农居点集聚，达到农村建设用地减量。有序引导农村人口和产业向中心村和城镇集聚，充分发挥具有历史文化、景观风貌、产业优势等村庄的特色资源优势，保护村庄整体风貌和建筑格局，实现乡村振兴。3屠甸镇红星村村庄规划 文本第二章 规划定6、位与发展规模 第八条 发展定位 红星村的发展定位为：生态与人文共生的特色田园乡村。第九条 规划目标 以农用地整治、村庄整治、低效用地用地整治、生态修复为重点，优化村域三生空间格局，实施农村社区化、产业集群化、区域发展可持续化，推动传统农业向现代农业发展转型、传统村居向新型社区集聚、农民向新型职业农民和新市民转变。以生态与人文共生的特色田园乡村为建设目标，打造富裕美丽宜居和谐红星。4表1：村庄规划指标传导表单位：公顷指标名称下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量301.04327.71329.09+1.38约束性红星村（即04-11单元）耕保量下达任务为301.04公顷。部分耕地为7、2025年永农核实整改，实际耕地量满足永农下达指标 永久基本农田保护面积295.51311.64311.82+0.18约束性红星村（即04-11单元）永久基本农田任务为295.51公顷生态保护红线面积约束性建设用地规模42.6094.5949.43-45.16约束性包括城镇开发边界8.36公顷村庄建设用地规模27.7989.7730.82-58.95约束性主要为农村宅基地24.52公顷，农村社区服务设施用地3.71公顷，物流仓储用地1.77公顷，公园绿地0.16公顷，城镇村道路用地0.66公顷补充耕地面积10.51+10.51预期性其中复垦为耕地2.01公顷，2025年永农核实整改项目新增耕地8、8.50公顷生态修复预期性建设用地复垦面积67.28+67.28预期性其中复垦为耕地的面积为2.01公顷第十条 发展规模 （一）人口规模 规划至 2035 年户籍人口规模为4044人，约1009户。（二）用地规模 至2035年，红星村村域总用地面积614.79公顷（其中8.36公顷为城镇开发边界内用地），其中农用地490.42公顷，占村域总用地面积的79.77%；生态用地74.94公顷，占规划区域总面积的12.19%；建设用地41.07公顷，占村域总用地面积的6.68%；城镇开发边界8.36公顷，占村域总用地面积的1.36%。屠甸镇红星村村庄规划 文本5第十一条 空间利用策略（一）自然资源利用9、策略策略一：“补生态”蓝绿空间织补发挥田园生态特色：充分挖掘生态田园片区特色，将田园生态特征作为乡村振兴发展的底色。预留交通设施生态廊道：依托村道、乡道等交通基础设施，打造交通设施生态廊道。保护水系生态本底：梳理红星村河网水系资源，充分发挥蓝绿交织的生态氛围。策略二：“强农业”现代农业培育完善农业机械化程度：使用技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业；良好的、高效能的生态系统逐步形成。引入“互联网”技术：应用计算机与网络技术、物联网10、技术，逐步建立农业信息服务的可视化传播与应用模式。加强农业环境监测：对农业生产环境的远程精准监测和控制，提高设施农业建设管理水平。（二）建设空间利用策略策略一：“统要素”全域土地整治推进村庄集聚：提高农村建设用地节约集约利用水平，引导农民居住向新社区集聚。农用地综合整治：完成旱地改水田、高标准农田建设和耕地后备资源开发的目标。低效用地更新：对低效用地，采取改造提升、转型升级、整治清退等策略进行有机更新。统筹谋划各类资源要素：统筹考虑“山水林田湖”各类自然要素保障能力，提供用地保障。策略二：“管空间”三生空间统筹合理布局空间功能：整体层面上考虑生态、生产、生活之间的关系，并落实到红星村的整体空间11、布局中。图则管控空间布局：以“图则”形式细分地块，并根据单元主导功能确定地块控制指标。屠甸镇红星村村庄规划 文本第三章 总体格局和基本控制线第十二条 总体空间结构 本次规划以浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）为依据，结合红星村规划用途分类，将村域分为农田保护区、一般农业区、村庄建设区以及城镇发展区四类空间区域，结合贯穿村庄的屠新线及百红线两条主要交通主轴，打造红星村特色空间结构。一般农业区：即村域内以一般种植业、农庄等农业一二三产发展为主要利用功能导向的区域；村庄建设区：即红星村村庄布点，朝君桥新社区、范蠡湖自然村落和郁家门新社区；城镇发展区：即城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需12、要的区域；农田保护区：即为保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的耕地集中区域，主要集中在村域西部及南部。第十三条 基本控制线划定规划区内无生态保护红线，涉及到城镇开发边界、永久基本农田、村庄建设边界、历史文化保护控制线和重要基础设施廊道控制线等五类管制空间。实施差异化的管控策略，适度引导乡村振兴功能性项目落地，有序引导红星村健康稳定和可持续发展，锚固地区整体空间安全格局。城镇开发边界：在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。开发边界分为城镇集中建设区、城镇有条件建设区和特别用途区，特别用途区原则上禁止任13、何城镇集中建设行为，实施建设用地总量控制，不得新增城镇建设用地。根据实际功能分区，在规划中明确用途管制方式。村域范围内含城镇开发边界8.36公顷。永久基本农田保护红线：规划基期年全村共划定永久基本农田311.64公顷，通过现有优质耕地进行补充，优化规划期末永久基本农田布局形态。本次规划调优后永久基本农田面积为311.82公顷，较原永农保护任务增加0.18公顷。村庄建设边界：规划将红星村居住用地、镇村级公共服务设施及重要基础设施等纳入村庄建设边界，主要进行村庄各项建设活动，村域范围内农村社区服务设施用地、物流仓储用地以及公用设施用地等地相关建设指标以图则为准。村庄各类建设用地调整应经村民小组确认14、，由村委会审查同意，逐级报村庄规划审批机关批准。历史文化保护控制线：主要为两处桐乡市级文物保护单位登瀛桥和圣慈高桥，在保护范围内参照中华人民共和国文物保护法、城市紫线管理办法及所在城市历史建筑保护相关规定要求进行管控。重要基础设施廊道控制线：重要基础设施廊道控制线是高压走廊、高速公路和高速铁路等“三高”线性空间以及供水、供电和供气等零散分布的点状设施为要素，按照相关行业技术标准划定管控空间，落实防护区域生态化建设，有效降低邻避类公共基础设施的对郊野地区人居环境的负面影响。村道两侧有条件的地块各控3米廊道。500kV高压线两侧各控制40米廊道；220kV高压线两侧各控制20米廊道；110kV高压15、线两侧各控制10米廊道；35kV高压线两侧各控制8米廊道；20kV、10kV高压线两侧各控制5米廊道。本次规划红星村主要涉及重要基础设施廊道控制线为500kV高压线和规划沪杭高速。6屠甸镇红星村村庄规划 文本第十四条 总体用地布局 根据红星村现状条件和发展需求，结合上位规划管控要求，科学合理的确定土地利用总体布局。红星村村域总用地面积614.79公顷（其中8.36公顷为城镇开发边界内用地），其中农用地490.42公顷，占村域总用地面积的79.77%；生态用地74.94公顷，占规划区域总面积的12.19%；建设用地41.07公顷，占村域总用地面积的6.68%；城镇开发边界8.36公顷，占村域总用16、地面积的1.36%。第四章 国土空间用地规划7表2：村庄规划用地结构调整表单位：公顷类别名称代码现状基期年规划目标年面积变化(公顷)面积(公顷)比重（%）面积(公顷)比重（%）非建设用地耕地01327.7153.3329.0953.531.38园地0284.3113.71144.1323.4459.82林地0332.485.2822.863.72-9.62草地040.750.120.50.08-0.25农业设施建设用地农村道路060117.442.8416.182.63-1.26设施农用地06024.290.71.020.17-3.27陆地水域1753.228.6651.588.39-1.6417、非建设用地小计520.284.61565.3691.9645.16建设用地城乡建设用地村庄建设用地居住用地城镇住宅用地07015.680.9200-5.68农村宅基地070377.5712.6224.523.99-53.05农村社区服务设施用地0704003.710.603.71公共管理与公共服务用地机关团体用地08010.730.1200-0.73文化用地08030.03000-0.03商业服务业用地商业用地09010.040.0100-0.04工矿用地工业用地10014.70.7600-4.7仓储用地物流仓储用地1101001.770.291.77交通运输用地城镇村道路用地12070.6618、0.110.660.110交通场站用地12080.150.0200-0.15公用设施用地130.210.0300-0.21环卫用地130900000绿地与开敞空间用地公园绿地1401000.160.030.16村庄建设用地小计89.7714.630.825.01-58.95城镇建设用地00000城镇建设用地小计00000城乡建设用地小计89.7714.630.825.01-58.95区域基础设施用地公路用地12024.730.7710.191.665.46水工设施用地13110.060.010.060.010区域基础设施用地小计4.790.7810.251.675.46特殊用地150.030019、0-0.03特殊用地小计0.03000-0.03建设用地小计94.5915.3941.076.68-53.52城镇开发边界内用地/8.361.36/总计614.79100614.791000屠甸镇红星村村庄规划 文本第十五条 生态用地布局规划（一）林地规划林地实施“保护、保障、优化、节约集约”的林地保护利用战略，优化林地资源配置，打造核心林地斑块区，规划期末红星村林地面积为22.86公顷，较现状规模减少9.62公顷。规划重点对道路、河道两侧林带进行保护，建议对缺少的区域进行适当增加，以提升村庄绿化率，美化道路及河流空间，提升村庄环境。（二）水系规划规划期末红星村陆地水域面积为51.58公顷。主20、要为现状河流水面、保留坑塘水面及沟渠，其中坑塘水面面积减少1.27公顷，沟渠面积减少0.08公顷，主要为坑塘水面腾退、新村点建设、道路建设减少。规划保留村域内现状主要河道，所有河道宽度、长度、等级等不做调整。同时结合中小河流综合整治方案、水塘清淤加固工程等，通过先进技术改善水色水质，提升景观效果，恢复水体健康的好氧生态系统，树立样板。对村域内主要河道逐步进行进一步清淤疏浚，进行河道水面保洁，利用水生植物改善水质，对两岸环境进行整治，丰富河岸两边的绿化，提升生态环境，针对部分节点河道两岸进行园林景观建筑工程。第十六条 农用地布局规划 （一）耕地规划规划期末红星村耕地面积为329.09公顷。其中建21、设项目占用调出耕地约9.13公顷，通过建设用地复耕项目、2025年永农核实整改等新增耕地10.51公顷。（二）园地规划规划期末红星村园地面积为144.13公顷。规划针对已流转且经济效益较好的园地，充分利用现有园地，发展水果、花卉等特色种植、采摘经济农业，实现规模化经营。针对规模较小、与现有耕地连片的园地，实施垦造耕地再开发，平衡耕地占补。针对可恢复为耕地的园地，通过非粮非农化整治恢复为耕地，作为永农后备资源潜力。（三）田块布局规划规划田块类型以条田为主。对土地进行平整使其耕作层深度超过30公分，条田长度应满足有利于提高农业机械工作效率、节省土地平整工程量、灌水均匀和排水通畅的要求，同时还应适应22、地块形状和沟、渠路的布局，条田长度以300-500米为宜，宽度60-100米为宜。田块方向宜选用南-北方向，并在周边种植一定数量的农田防护林。（四）田间道路系统规划规划村域内田间道路主要分为主要田间道、次要田间道和生产路三级。其中，主要田间道路面宽度为5.0-6.0米，路面采用水泥混凝土路面或沥青碎石路面；次要田间道路面宽度为3.0-4.0米，路面宜采用砂石路面；生产路路面宽度为1.0-2.0米，沿农渠一侧布置。各级道路应相互衔接，功能协调，形成互相联系方便快捷的路网系统。（五）农田水利系统规划规划拟按高标建设要求建设相应农田水利系统，以使灌溉保证率达到70-85%，满足整治后新增水田的排灌要23、求。8屠甸镇红星村村庄规划 文本（六）农业设施建设用地布局规划本次规划村内农业设施建设用地1.02公顷。农业设施建设用地规模应根据省市文件明确的用地标准，由自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据种植（养殖）规模和建设标准合理确定。生产设施、附属（配套）设施用地规模参照浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理 促进设施农业健康发展的通知（浙自然资规202010 号）的规定。第十七条 建设用地布局规划优先保障村民安置、基础设施建设、产业发展等，规划期末红星村居住用地28.23公顷，仓储用地1.77公顷，交通运输用地0.90公顷，绿地与开敞空间用地0.16公顷，区域基础设施用地124、0.25公顷，开发边界内用地8.36公顷。（一）村庄建设用地布局规划（1）农村宅基地：规划农村居民点3处，农村宅基地面积24.52公顷，可新建农户335户，规划后村域户均宅基地面积约为0.55亩/户。规划农村宅基地按照桐乡市村庄布点总体规划和桐乡市国土空间总体规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，对农村人口进行预测，严格落实“一户一宅”，合理确定宅基地规模，在村庄建设边界内划定宅基地建设范围。（2）农村社区服务设施用地：本次红星村农村社区服务设施以现状保留和规划新增为主，面积3.71公顷，主要保留村委会、医疗卫生站、文化礼堂等。规划新增主要为文化礼堂、停车场、居家养老服务中心等。按照呈现25、基本公共服务均等化要求和乡村生活圈理念，充分结合村民生产生活方式，明确养老设施用地等农村社区服务设施用地，且应以对集中布置为原则，并考虑混合实用，形成规模，成为村庄的公共活动和景观中心。（3）规划物流仓储用地：面积为1.77公顷。应以上位规划和农村一二三产融合发展规划为依据，在空间布局和规模上做好项目落地的规划衔接，确保项目落地。（4）规划交通运输用地：面积为0.66公顷。主要为城镇村道路用地，以满足居民出行需要以及农村产业交通需求为主。（5）规划绿地与开敞空间用地：面积为0.16公顷。主要以提升农村新社区环境品质及村民生活质量为主。（二）区域基础设施用地布局规划本次规划区域基础设施用地主要为26、公路用地和保留水工设施用地。公路用地规划面积为10.19公顷，主要为现状公路用地、规划沪杭高速和规划现代大道。9屠甸镇红星村村庄规划 文本第十八条 公共服务设施规划公共服务设施用地主要为村级公共服务设施，以现状保留和规划新增为主。其中农村社区服务设施用地主要保留村委会、医疗卫生站、文化礼堂等。规划新增主要为文化礼堂、停车场、居家养老服务中心等。公共服务设施管控要求：按容积率3.0，建筑高度24米控制，绿地率、建筑密度和停车位不做具体要求。建筑退让方面，沿河沿路的用地边界按桐乡市规划建设管理技术规定要求进行控制，并在图纸中予以标注，具体以图则为准；不沿河、路的地块退让，根据日照、防火、通风等实际27、情况在编制建筑方案时确定，村庄规划中不予体现。第十九条 道路交通设施规划 村庄道路系统主要分为三级，即对外交通、主干路、次干路。对外交通为沪杭高速；村庄主干路主要为红星村联系周边村庄、屠甸镇区及海宁的主要通道，道路宽度5-6米；次干路主要为村域内部联系各居民点及新社区内的主要道路，道路宽度3.0-4.0米。第二十条 市政设施规划（一）给水工程规划根据屠甸镇给水工程现状，确定红星村规划水源来自城乡一体化供水系统，由果园桥水厂和运河水厂统一供水，由镇区给水管网接入。规划沿村庄主要道路敷设DN400村庄给水干管，并沿居民点内部主要道路敷设给水支管，成环状供水，管径为DN200。给水量预测：住宅按1528、0L/人d估算，公共建筑按10L/d，其它及未预见水量按10%计，同时日变化系数按1.4计，则本村的日均用水量为982.52m/d。（二）排水工程规划根据屠甸镇排水工程现状，规划采用雨污分流的排水体制。雨水管线结合新社区主要道路布置，就近排入内河。规划区内污水纳入城镇污水管网汇集后经主要道路接城镇污水管网汇入输送至市污水厂处理，管径采用DN250-DN400。污水量预测：污水量按给水量的85%计，则本区日均污水排放量为835.14m/d。第五章 支撑体系规划10屠甸镇红星村村庄规划 文本（三）电力工程规划规划拟定本区块电网采用20kV中压配电和380V/220V低压配电两级电压建设。村域利用现29、有中压线路，并结合区块开发进行设置。建议有条件情况下电力线进行地埋敷设。用电规模预测：考虑到新社区出租量较大，故规划按户均120平方米的住宅用电，每户容量按24千瓦计算；公建用电负荷按100瓦/，若负荷同时系数取0.7，确定红星村最大用电负荷为19320.0千瓦。（四）电信工程规划村内电话电缆、有线电视电缆与道路同步敷设，线路采用架空方式敷设，主要景观带沿线可采用电缆埋地敷设。要求广播电视覆盖率达100%，有线电视入户率达100%，有线电视机房结合新社区设置。规划红星村设有通信基站7座。对新社区内影响视觉效果、妨碍居民生活及危害公众安全的电力、通信管线采取移除或地埋处理。若采用地埋形式敷设管线30、应设置落地设备交接箱。多高层住宅室内管线建议采用暗管敷设，每户设置多媒体箱一处供入户管道接入。室外采用地埋形式敷设管线。每单元需设置一只设备交接箱。（五）燃气工程规划根据桐乡市燃气专项规划（2021-2035年），确定红星村沿村庄主要道路引入天然气，供应村域内居住用气。红星村天然气管道管径采用DE110。（六）环卫工程规划垃圾集置点：保留村域内两座垃圾集置点，位于村域西部及北部。垃圾收集桶：新社区垃圾收集近期采用分类式垃圾收集桶，农村生活垃圾采取分类收集处理；中远期在村庄集聚点内设置集中垃圾分类驿站，定时定点投放。公共厕所：村域内共设置公共厕所4座，每座公厕建筑面积不小于30。（七）因供电、燃31、气、给排水等市政管线专项规划修编等原因，村庄规划中相关管线布局有新增或修改的，可依据通则式村庄管理规定进行规划许可。11屠甸镇红星村村庄规划 文本第六章 产业发展引导第二十一条 产业发展总体策略立足区域整合发展态势，以乡村旅游链接工农商，推动产业深度融合发展，构建“一二三产融合”的产业格局。发挥乡村休闲旅游业在横向融合农文旅中的连接点作用，以农民和农村集体经济组织为主体，联合大型农业企业、文旅企业等经营主体，大力推进“休闲农业+”，突出绿水青山特色、擦亮生态田园底色、守住乡土文化本色，推动乡村休闲旅游业高质量发展。第二十二条 产业引导布局以落实乡村振兴战略为出发点，以农业供给侧结构性改革为主线32、，坚持质量兴农、绿色兴农的发展策略，凸显红星村“粮食、水蜜桃、葡萄、水产”四个主导农业产业，适度引入生态景观、文化休闲等功能，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，全面提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，以实现乡村产业兴旺的目标。（一）发挥特色农业产业优势，营造田园生活气息依托红星村果蔬种植、水产养殖等农业产业优势，将农业种植与休闲观光相结合，努力营造风光秀美、和谐宜居的田园生活场景，成为都市人休闲度假的乐园、体验农耕文明的果园。（二）引入新观念、新思路，延续农业产业链大力发展农副产品加工业，发展农副产业必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路，延伸农业产业链。通过促进土地流转和规模33、经营，改变原先分散种植的情况，建设无公害、绿色、有机农产品基地。（三）做大做强休闲旅游业及相关服务业，创建富美家园借助范蠡湖景区的开发建设，全面实现村庄景区化、旅游整体化、产业连动化的发展模式，完善餐饮、住宿等配套服务设施，共建富美家园。12屠甸镇红星村村庄规划 文本第二十三条 农用地整治（一）建设用地复耕：规划建设用地复耕潜力2.01公顷，村庄规划建设边界外宅基地、工矿用地等建设用地复垦为耕地，增加耕地面积，提高耕地集中连片程度。（二）垦造耕地：规划无垦造耕地。对项目内园地、林地、草地等整治利用，有效增加规划区域耕地面积。（三）2025年永农核实整改项目新增耕地8.50公顷。第二十四条 生态34、修复（一）河道修复：对区域内现状水系实施整治修复工程，包括对对河道两侧区域进行游步道、绿道规划整治，杜绝各类污水直排河道，清除河旁杂草垃圾；并做好滨水环境的绿化。加强区内水塘等生态保护和修复，积极推广建设生态湿地系统，种植浮水、挺水、沉水植物，实施植物配置工程，提高水陆交换能力。大力开展生态清洁型小流域建设，继续推进河长制。（二）农用地的保护与利用：农用地生态保护可通过推进休耕、轮作等农业生产方式，加强农业污染面源防控，并结合高标准农田工程等推进耕地休养生息，保护耕地生态环境。发挥全域土地综合整治与生态修复工程的平台作用，加强农用地生态设施建设，积极开展生态设施建设，在农用地基础设施建设中适当35、考虑泥埂和土质沟渠，混凝土预制沟渠中设计部分镂空等措施，减少对农用地微生物活动的阻断，促进土壤微生物生态和农田生态不断改善。（三）廊道保护：对包括河流、公路、线性通道和农田防护林等在内的乡村廊道，保持其自然性和原生性，根据其特点规划设计合理的宽度，注意河流等廊道的防灾功能，形成不同等级和不同作用的生态连接网络。第二十五条 建设用地整治（一）建设用地复垦：规划范围内建设用地复垦潜力总量为67.28公顷，其中：农村宅基地复垦63.77公顷，公共管理与公共服务用地复垦0.05公顷，商业服务业用地复垦0.04公顷，工矿用地复垦3.36公顷，交通设施用地复垦0.01公顷，公用设施用地复垦0.05公顷。（36、二）低效工业用地整治：规划范围内共腾退低效工业用地4.70公顷，全部整治为农用地，其余腾退的低效工业用地均进行再利用，再利用为农村宅基地、农村社区服务设施用地等。第二十六条 永久基本农田调优 以永久基本农田数量不减少、质量不降低为原则，依据永久基本农田相关实施管理意见，若规划建设用地已占用永久基本农田，永久基本农田需进行补划。规划远期建设用地中共占永久基本农田3.13公顷，为农民建房安置用地0.58公顷和民生基础设施用地2.55公顷。村庄建设占用永久基本农田需在本区域内平衡。本次规划补划永久基本农田规模为3.31公顷，满足永久基本农田调入规模不小于调出规模105%的规则要求。第七章 土地综合整37、治与生态修复13屠甸镇红星村村庄规划 文本第八章 安全与防灾减灾规划14第二十七条 安全与防灾规划（一）消防规划消防站：村内消防由屠甸镇专职消防队统一调配，同时组织成立微型消防站消防给水：人工消防给水主要来源于消防车的罐装水，规划区内天然河道可作为消防备用水源。消防车通道：在规划区居民点建设改造中应合理规划建设消防车通道。消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应符合国家有关规定。应严格控制和管理消防车通道，消防车通道宽度不应小于4米，净高度不小于4米。消防设施：建议购置干粉灭火器、手提式消防泵等小型的消防设备；消防栓设置主要在 规划区内主要道路设置，间距不大于120米，服务半径不超过150米。新建38、的住宅建筑、大型公共设施均应严格按照建筑设计防火规范(GB50016-2014)以及其它消防技术规范的要求建设。古建(构)筑物之间以及与其他建筑之间要留有一定的防火间距，特别是有条件整改的区域，在规划建设时应重点考虑建筑物之间的防火间距。逐步完善消防车通道系统，采取适应性的规划设计，在不破坏整体风貌的前提下，满足消防车辆通行的要求。（二）防洪排涝规划规划防洪标准按 20 年一遇的标准建设，主要路面中心线标准均须按相应的防洪标准建设。排涝标准按 10 年一遇的标准建设。规划主要采用圩区防洪方式，防洪堤堤顶高程应与圩区防洪标准相对应，外河圩坝标准为 6x6 米。整治、疏通河流，加大河流的防洪能力。39、加强周边水体的绿化，提高水土涵养能力；加强水利工程的安全管理，抓好水利工程的安全隐患整改。（三）地质灾害综合防治规划监管要求：以监测、预防为主要手段，加强规划区水土保持和自然生态环境的保护，积极推进地质灾害危险性评估，工程经济活动尽可能减轻对地质环境的破坏，避免引发地质灾害。管理措施：当受到地质灾害威胁时，应适时将村民搬迁避让；部分不适用搬迁转移措施的地质灾害点，可考虑简便措施工程治理，确保人民群众生命财产安全。同时相关部门要加强区域巡查，发现地质灾害隐患，及时治理。（四）避灾疏散场所规划避灾疏散通道：规划区内避灾疏散通道主要为屠新路、百红线等主要道路；规划区内居民点与出入口相连的主干道路有效40、宽度不宜小于 7 米，其他避灾疏散通道的有效宽度不宜小于 4 米。避灾疏散场地：避灾疏散场地主要包括村委、文化礼堂、居家养老服务中心以及村庄内部的晾晒场地、空旷地等。避灾疏散场地需要相关的基础设施配置，主要有：应急蓬宿区设施、医疗与卫生防疫设施、供水设施、供电设施、排污设施、厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急消防、应急物资储备设施、应急指挥管理设施、应急停车场等。屠甸镇红星村村庄规划 文本第二十八条 历史建筑保护红星村村内有两处桐乡市级文物保护单位登瀛桥、圣慈高桥，在保护范围内参照中华人民共和国文物保护法、城市紫线管理办法及所在城市历史建筑保护相关规定要求进行管控。第九章 历史文化遗产规划41、第二十九条 风貌特色保护引导 村域内农田广袤、水系充沛，村庄与河道相依成趣，展现了江南水乡独有的田园风貌景致，规划结合现有生态资源分布特征和居民点布局，总体形成三大风貌分区，即居住生活风貌区、旅游景观风貌区、田园生态风貌区。居住生活风貌区：以城乡一体新社区为核心，以居民的生活幸福为导向、以居民的日常轨迹为路径，打造红星特色居住空间，展现宜居新风貌。生态田园风貌区：以果园和稻田为重点，引入花果类特色性植物，丰富现状果园种类，增强片区的可观性，着重展现农业生产、农耕文化和特殊的乡土气息，形成田连阡陌、蔬果繁茂、富饶自乐的田园风貌景致。旅游景观风貌区：以范蠡湖为景观核心，整合现有空间资源，优化彰显湖42、区自然风光，形成特色鲜明、内涵丰富、风貌优越的景观风貌。第三十条 绿化景观设计引导公共空间绿化应遵循适度原则，整体风格去城市化，兼顾经济性、实用性和观赏性。道路绿化应优先选用乡土树种，并满足各级道路的使用要求，原有道路的绿化应整理利用适当进行补充，提升实用性和观赏性。庭院绿化应从村民的生活习惯和使用要求上进行设计，与农户的建筑相对统一、协调，通过庭院的变化和多样性，体现新社区丰富的空间感受，体现新社区的绿色生态。乡村河道两侧自然景观相对丰富，对其进行梳理、修建、补植等措施，提升河道景观、不同河道可种植不同季节的树种，保证四季都有景可观赏。第三十一条 小品设计引导体现江南水乡特色，选用乡土材料、43、新材料、新技术进行施工改造，如竹篱笆、木栏杆、毛石、鹅软石、屋瓦及青砖等一些乡土材料，同时运用仿木、仿真材料进行环境改造及民宿建筑修缮。第十章 景观风貌与村庄设计引导15屠甸镇红星村村庄规划 文本第三十二条 近期建设项目本次规划主要为村庄建设类（1个项目）和设施建设类（1个项目）。第十一章 近期建设项目与实施保障表3：近期项目清单一览表16序号项目类型项目名称项目位置规模占用耕地补充耕地1村庄建设类基础设施及农户建房新村点6.97-2设施建设类农村社区服务设施用地改造建设村域1.88-合计8.85-注：近期建新不占耕地。单位：公顷屠甸镇红星村村庄规划 文本第三十三条 实施保障措施（一）加强监督44、严格按照村庄规划进行规划许可。对于涉及到集体经营性建设用地、“两山”转化建设用地（包括生态+服务业、生态+村镇、生态+产业）以及农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地集中的农村公共中心建设等用地的审批应以地块法定图则为许可依据；其他用地的审批许可以区块法定图则为依据。严格按照村庄规划进行项目审批，包括生态修复和全域土地综合整治项目、农房建设项目、交通设施建设项目、基础设施建设项目、公共服务设施建设项目、产业发展项目等。严格按照村庄规划进行监督和责任考核。基于国土空间基础信息平台，将村庄规划纳入到国土空间规划“一张图”实施监督信息系统进行数字化管理，动态更新、实时监测评估预警。在数字化45、监督的基础上，结合公众监督和和卫片执法监督，开展年度综合评估，并根据评估结果进行责任考核。（二）动态调整村庄规划的动态调整有规划修改和规划局部调整两种情形。（1）规划修改 有下列情形之一的，村庄规划可按照规定的程序进行规划修改：上位国土空间规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院、省、市、县人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；村庄规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（2）规划局部调整 针对以下两种情形实施村庄规划局部调整：村庄规划在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求和必选内容及基础上，增加可选内容，进行分步编制的46、；村庄规划的在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求的调整。17屠甸镇红星村村庄规划 文本第三十四条 规划成果组成规划成果由文本（含表）、管制规则、规划图集、说明书、规划数据库五部分构成。规划说明书是对规划文本、规划图纸的解释。第三十五条 规划生效本规划自批准之日起生效。第三十六条 强制性内容文本中下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对村庄规划监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第三十七条 规划实施与解释本规划解释权属桐乡市屠甸镇人民政府。18第十二章 附则屠甸镇红星村村庄规划 文本附表附表1：村庄规划指标传导表单位：公顷19指标名称下达指标现状47、基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量301.04327.71329.09+1.38约束性红星村（即04-11单元）耕保量下达任务为301.04公顷。部分耕地为2025年永农核实整改，实际耕地量满足永农下达指标 永久基本农田保护面积295.51311.64311.82+0.18约束性红星村（即04-11单元）永久基本农田任务为295.51公顷生态保护红线面积约束性建设用地规模42.6094.5949.43-45.16约束性包括城镇开发边界8.36公顷村庄建设用地规模27.7989.7730.82-58.95约束性主要为农村宅基地24.52公顷，农村社区服务设施用地3.71公顷，物流仓储用地148、.77公顷，公园绿地0.16公顷，城镇村道路用地0.66公顷补充耕地面积10.51+10.51预期性其中复垦为耕地2.01公顷，2025年永农核实整改项目新增耕地8.50公顷生态修复预期性建设用地复垦面积67.28+67.28预期性其中复垦为耕地的面积为2.01公顷屠甸镇红星村村庄规划 文本20附表2：规划用地结构调整表类别名称代码现状基期年规划目标年面积变化(公顷)面积(公顷)比重（%）面积(公顷)比重（%）非建设用地耕地01327.7153.3329.0953.531.38园地0284.3113.71144.1323.4459.82林地0332.485.2822.863.72-9.62草地49、040.750.120.50.08-0.25农业设施建设用地农村道路060117.442.8416.182.63-1.26设施农用地06024.290.71.020.17-3.27陆地水域1753.228.6651.588.39-1.64非建设用地小计520.284.61565.3691.9645.16建设用地城乡建设用地村庄建设用地居住用地城镇住宅用地07015.680.9200-5.68农村宅基地070377.5712.6224.523.99-53.05农村社区服务设施用地0704003.710.603.71公共管理与公共服务用地机关团体用地08010.730.1200-0.73文化用地050、8030.03000-0.03商业服务业用地商业用地09010.040.0100-0.04工矿用地工业用地10014.70.7600-4.7仓储用地物流仓储用地1101001.770.291.77交通运输用地城镇村道路用地12070.660.110.660.110交通场站用地12080.150.0200-0.15公用设施用地130.210.0300-0.21环卫用地130900000绿地与开敞空间用地公园绿地1401000.160.030.16村庄建设用地小计89.7714.630.825.01-58.95城镇建设用地00000城镇建设用地小计00000城乡建设用地小计89.7714.630.51、825.01-58.95区域基础设施用地公路用地12024.730.7710.191.665.46水工设施用地13110.060.010.060.010区域基础设施用地小计4.790.7810.251.675.46特殊用地150.03000-0.03特殊用地小计0.03000-0.03建设用地小计94.5915.3941.076.68-53.52城镇开发边界内用地/8.361.36/总计614.79100614.791000屠甸镇红星村村庄规划 文本21附表3：河道指标控制表序号河道名称起点终点河道等级蓝线控制（m）最小面宽管理范围保护范围1斜港元宝桥港沈查桥港县级301052毛竹港小木桥港黄52、源浜县级171053元宝桥港斜港独叶里港镇级15644南蒋桥港万福桥港白粉亭港镇级12645金家港金家浜范蠡湖镇级9646七家庙港小木桥港毛竹港镇级9647白粉亭港范蠡湖薛河桥西港镇级13648薛河桥西港白粉亭港沈查桥港镇级764屠甸镇红星村村庄规划 文本22附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483102201170134红星村8191.34王行辉330483102201170791红星村929.37王行辉330483102201170134_1红星村1628.95王行辉330483102201170946红星村853、5.86王行辉330483102201170337红星村3216.13王行辉330483102201170946_1红星村296.12王行辉330483102201170397红星村5185.84王行辉330483102201170946_2红星村1861.05王行辉330483102201170397_1红星村2299.52王行辉330483102201170946_3红星村355.73王行辉330483102201170397_2红星村321.78王行辉330483102201170987红星村3879.99王行辉330483102201170425红星村34763.36王行辉33048354、102201170988红星村1736.61王行辉330483102201170449红星村2842.58王行辉330483102201170988_1红星村311.53王行辉330483102201170449_1红星村3.61王行辉330483102201170988_2红星村374.93王行辉330483102201170456红星村17270.28王行辉330483102201171086红星村6307.99王行辉330483102201170545红星村5206.63王行辉330483102201171776红星村1114.61王行辉330483102201170545_1红星村6955、5.06王行辉330483102201171842红星村8561.24王行辉330483102201170545_2红星村313.88王行辉330483102201171933红星村505.48王行辉330483102201170545_3红星村45.8王行辉330483102201172107红星村18579.12王行辉330483102201170545_4红星村717.59王行辉330483102201172107_1红星村288.63王行辉330483102201170545_5红星村16.4王行辉330483102201172107_2红星村31王行辉330483102201170556、72红星村12823.8王行辉330483102201172257红星村9301.51王行辉330483102201170662红星村13871.22王行辉330483102201172257_1红星村367.17王行辉330483102201170662_1红星村190.27王行辉330483102201172257_2红星村7865.21王行辉330483102201170662_2红星村0.43王行辉330483102201172267红星村278.82王行辉330483102201170662_3红星村0.23王行辉330483102201172267_1红星村1766.02王行辉3357、0483102201170761红星村9375.33王行辉330483102201172267_2红星村914.94王行辉330483102201170761_1红星村783.25王行辉330483102201172267_3红星村231.89王行辉330483102201170761_2红星村434.86王行辉330483102201172298红星村12664.91王行辉330483102201170761_3红星村1616.68王行辉330483102201172298_1红星村1110.13王行辉屠甸镇红星村村庄规划 文本23附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）58、保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483102201172298_2红星村2201.48王行辉330483102201170224红星村8243.36王行辉330483102201172554红星村5177.73王行辉330483102201170237红星村1835.95王行辉330483102201172602红星村4385王行辉330483102201170238红星村3971.06王行辉330483102201172821红星村414.7王行辉330483102201170240红星村7139.06王行辉330483102201172821_1红星村5576.47王59、行辉330483102201170241红星村23808.57王行辉330483102201172821_2红星村290.84王行辉330483102201170271红星村16788.12王行辉330483102201172821_3红星村33.95王行辉330483102201170273红星村360.8王行辉330483102201173460红星村1851.3王行辉330483102201170273_1红星村1182.01王行辉330483102201173460_1红星村549.7王行辉330483102201170293红星村1186.75王行辉3304831022011948560、6红星村28982.06王行辉330483102201170294红星村1410.33王行辉330483102201194883红星村15026.99王行辉330483102201170295红星村843.93王行辉330483102201194884红星村730.45王行辉330483102201170317红星村9375.45王行辉330483102201194884_1红星村76650.1王行辉330483102201170336红星村9826.66王行辉330483102201194884_2红星村459.1王行辉330483102201170341红星村24831.9王行辉3304861、3102201194912红星村808.33王行辉330483102201170349红星村11522.53王行辉330483102201194912_1红星村3866.84王行辉330483102201170357红星村18301.17王行辉330483102201194912_2红星村1.88王行辉330483102201170358红星村10799.21王行辉330483102201194920红星村3375.54王行辉330483102201170367红星村15742.49王行辉330483102201194920_1红星村14069.79王行辉330483102201170381红62、星村8886.15王行辉330483102201194920_2红星村477.31王行辉330483102201170398红星村19217.86王行辉330483102201194920_3红星村2236.95王行辉330483102201170399红星村1128.13王行辉330483102201194926红星村41608.91王行辉330483102201170424红星村212.87王行辉330483102201170138红星村6643.5王行辉330483102201170429红星村11955.66王行辉330483102201170164红星村1695.02王行辉3304863、3102201170445红星村18637.98王行辉330483102201170207红星村16644.69王行辉330483102201170453红星村21748.02王行辉屠甸镇红星村村庄规划 文本24附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483102201170454红星村2844.42王行辉330483102201170588红星村1338.01王行辉330483102201170462红星村7263.68王行辉330483102201170591红星村2892.9王行辉3304831022011704664、5红星村1132.21王行辉330483102201170608红星村7967.3王行辉330483102201170467红星村3596.8王行辉330483102201170614红星村4783.85王行辉330483102201170468红星村2891.15王行辉330483102201170625红星村3653.93王行辉330483102201170469红星村6271.28王行辉330483102201170629红星村19501.61王行辉330483102201170471红星村17471.5王行辉330483102201170629_1红星村600.05王行辉330483165、02201170472红星村10253.71王行辉330483102201170633红星村11159.11王行辉330483102201170473红星村10919.36王行辉330483102201170633_1红星村295.72王行辉330483102201170481红星村8084.23王行辉330483102201170670红星村3017.68王行辉330483102201170488红星村945.84王行辉330483102201170682红星村5612.87王行辉330483102201170488_1红星村649.67王行辉330483102201170685红星村11666、79.56王行辉330483102201170488_2红星村2765.03王行辉330483102201170703红星村20834.38王行辉330483102201170496红星村816.6王行辉330483102201170714红星村10277.24王行辉330483102201170519红星村1971.43王行辉330483102201170716红星村292.47王行辉330483102201170524红星村3810.35王行辉330483102201170734红星村5735.6王行辉330483102201170533红星村5335.03王行辉330483102201167、70760红星村10878.46王行辉330483102201170533_1红星村589.84王行辉330483102201170762红星村13229.27王行辉330483102201170546红星村3102.59王行辉330483102201170763红星村1018.51王行辉330483102201170546_1红星村2155.08王行辉330483102201170768红星村10343.7王行辉330483102201170546_2红星村561.45王行辉330483102201170809红星村7663.04王行辉330483102201170546_3红星村61.3668、王行辉330483102201170810红星村3712.27王行辉330483102201170551红星村3367.58王行辉330483102201170814红星村8230.44王行辉330483102201170555红星村17261.47王行辉330483102201170841红星村1560.68王行辉330483102201170582红星村8784.71王行辉330483102201170923红星村7310.66王行辉屠甸镇红星村村庄规划 文本25附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483102269、01170937红星村10696.67王行辉330483102201171213红星村16343.7王行辉330483102201170938红星村5566.71王行辉330483102201171223红星村23182.91王行辉330483102201170945红星村5724.26王行辉330483102201171239红星村8616.53王行辉330483102201170969红星村19347.02王行辉330483102201171246红星村6836.59王行辉330483102201170985红星村10760.27王行辉330483102201171255红星村17387.70、92王行辉330483102201170995红星村4517.77王行辉330483102201171256红星村10945.33王行辉330483102201171014红星村1962.22王行辉330483102201171265红星村19330.08王行辉330483102201171017红星村12132.14王行辉330483102201171273红星村6095.59王行辉330483102201171019红星村6377.8王行辉330483102201171292红星村6417.74王行辉330483102201171030红星村257.17王行辉33048310220117171、293红星村550.8王行辉330483102201171047红星村19155.86王行辉330483102201171294红星村13757.22王行辉330483102201171048红星村5496.83王行辉330483102201171304红星村13818.7王行辉330483102201171057红星村10567.04王行辉330483102201171312红星村3736.12王行辉330483102201171058红星村13458.27王行辉330483102201171326红星村7364.8王行辉330483102201171067红星村11939.51王行辉33072、483102201171328红星村8058.46王行辉330483102201171068红星村3189.62王行辉330483102201171333红星村554.97王行辉330483102201171085红星村2110.69王行辉330483102201171348红星村8976.69王行辉330483102201171091红星村9609.13王行辉330483102201171349红星村3719.89王行辉330483102201171092红星村1276.44王行辉330483102201171350红星村17202.23王行辉330483102201171094红星村86673、4.08王行辉330483102201171372红星村3579.86王行辉330483102201171109红星村5724.86王行辉330483102201171393红星村281.63王行辉330483102201171135红星村16193.82王行辉330483102201171402红星村4830.37王行辉330483102201171172红星村2634.44王行辉330483102201171410红星村10151.81王行辉330483102201171179红星村5410.52王行辉330483102201171411红星村632.95王行辉3304831022011774、1180红星村809.12王行辉330483102201171421红星村1556.25王行辉屠甸镇红星村村庄规划 文本26附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483102201171433红星村2867.4王行辉330483102201171639红星村2033.22王行辉330483102201171440红星村5264.13王行辉330483102201171644红星村7159.59王行辉330483102201171446红星村1232.77王行辉330483102201171661红星村589.63王行辉75、330483102201171463红星村779.48王行辉330483102201171669红星村10909.61王行辉330483102201171470红星村7831.58王行辉330483102201171673红星村26538.73王行辉330483102201171471红星村3629.75王行辉330483102201171679红星村6631.95王行辉330483102201171474红星村9933.77王行辉330483102201171691红星村220.86王行辉330483102201171479红星村13682.29王行辉330483102201171710红星76、村14908.95王行辉330483102201171493红星村27733.18王行辉330483102201171713红星村9815.58王行辉330483102201171503红星村6598.51王行辉330483102201171730红星村789.38王行辉330483102201171507红星村1028.47王行辉330483102201171742红星村2680.62王行辉330483102201171521红星村8136.13王行辉330483102201171761红星村10038.44王行辉330483102201171531红星村4531.71王行辉3304831077、2201171763红星村2172.19王行辉330483102201171537红星村5464.18王行辉330483102201171764红星村14374.51王行辉330483102201171541红星村295.57王行辉330483102201171765红星村4403.43王行辉330483102201171562红星村9946.49王行辉330483102201171772红星村21428.16王行辉330483102201171576红星村11541.92王行辉330483102201171796红星村9165.57王行辉330483102201171590红星村2467.478、4王行辉330483102201171836红星村7888.1王行辉330483102201171591红星村7232.81王行辉330483102201171837红星村2263.83王行辉330483102201171593红星村7288.88王行辉330483102201171838红星村24912.26王行辉330483102201171599红星村5471.8王行辉330483102201171878红星村1512.45王行辉330483102201171611红星村5895.55王行辉330483102201171879红星村9814.17王行辉33048310220117161479、红星村5041.52王行辉330483102201171879_1红星村3635.74王行辉330483102201171624红星村9232.22王行辉330483102201171882红星村5536.84王行辉330483102201171628红星村1029.72王行辉330483102201171888红星村12444.34王行辉屠甸镇红星村村庄规划 文本27附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483102201171893红星村504.89王行辉330483102201172082红星村1587.48王行80、辉330483102201171907红星村11597.49王行辉330483102201172082_1红星村19.39王行辉330483102201171917红星村8588.09王行辉330483102201172088红星村4398.47王行辉330483102201171920红星村2239.24王行辉330483102201172088_1红星村1229.65王行辉330483102201171924红星村393.57王行辉330483102201172088_2红星村1769.98王行辉330483102201171930红星村6917.89王行辉330483102201172181、09红星村494.24王行辉330483102201171931红星村1635.28王行辉330483102201172114红星村5203.46王行辉330483102201171932红星村2626.18王行辉330483102201172116红星村3998.56王行辉330483102201171953红星村236.43王行辉330483102201172126红星村9326.31王行辉330483102201171968红星村18463.79王行辉330483102201172128红星村6677.12王行辉330483102201171971红星村4929.4王行辉3304831082、2201172132红星村4449.61王行辉330483102201171974红星村351.92王行辉330483102201172133红星村1240.57王行辉330483102201171976红星村273.96王行辉330483102201172178红星村850.5王行辉330483102201171982红星村657.48王行辉330483102201172191红星村10135.62王行辉330483102201171983红星村15844.77王行辉330483102201172202红星村10341.15王行辉330483102201171987红星村1027.7王行辉383、30483102201172206红星村4080.29王行辉330483102201171994红星村12702.33王行辉330483102201172246红星村13921.35王行辉330483102201171994_1红星村6518.42王行辉330483102201172268红星村5561.92王行辉330483102201171994_2红星村2903.86王行辉330483102201172271红星村2939.06王行辉330483102201172010红星村3027.48王行辉330483102201172338红星村9141.38王行辉330483102201172084、28红星村12001.92王行辉330483102201172351红星村12873.59王行辉330483102201172033红星村9875.59王行辉330483102201172352红星村21573.93王行辉330483102201172058红星村852.27王行辉330483102201172401红星村5580.26王行辉330483102201172067红星村201.58王行辉330483102201172409红星村2072.52王行辉330483102201172074红星村11165.12王行辉330483102201172410红星村13176.62王行辉屠甸镇85、红星村村庄规划 文本28附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483102201172410_1红星村3408.33王行辉330483102201172757红星村840.21王行辉330483102201172412红星村11582.45王行辉330483102201172758红星村789.6王行辉330483102201172444红星村2427.67王行辉330483102201172884红星村1346.61王行辉330483102201172445红星村8441.06王行辉3304831022011728886、9红星村27082.62王行辉330483102201172455红星村6883.19王行辉330483102201172889_1红星村1988.31王行辉330483102201172472红星村2204.14王行辉330483102201172894红星村7238.48王行辉330483102201172472_1红星村1093.18王行辉330483102201172899红星村21377.73王行辉330483102201172486红星村6592.74王行辉330483102201172922红星村1800.13王行辉330483102201172487红星村8929.63王行辉387、30483102201172924红星村984.66王行辉330483102201172536红星村8596.9王行辉330483102201172928红星村15443.7王行辉330483102201172538红星村762.07王行辉330483102201172929红星村820.5王行辉330483102201172553红星村9980.71王行辉330483102201172930红星村2581.64王行辉330483102201172560红星村9066.02王行辉330483102201172958红星村1800.51王行辉330483102201172575红星村910.2188、王行辉330483102201172973红星村24929.18王行辉330483102201172592红星村570.73王行辉330483102201173023红星村1752.26王行辉330483102201172594红星村3077.29王行辉330483102201173073红星村18771.56王行辉330483102201172599红星村7308.09王行辉330483102201173130红星村6599.1王行辉330483102201172600红星村2288.74王行辉330483102201173130_1红星村412.52王行辉3304831022011726089、1红星村7938.23王行辉330483102201173138红星村4312.57王行辉330483102201172689红星村911.69王行辉330483102201173201红星村4873.63王行辉330483102201172699红星村3527.81王行辉330483102201173221红星村19724.31王行辉330483102201172705红星村11029.66王行辉330483102201173282红星村4334.19王行辉330483102201172750红星村20929.72王行辉330483102201173327红星村4794.43王行辉3304890、3102201172755红星村10761.49王行辉330483102201173380红星村23046.94王行辉330483102201172756红星村8446.4王行辉330483102201173415红星村37487.95王行辉屠甸镇红星村村庄规划 文本29附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483102201173419红星村3296.59王行辉330483102201192882红星村4825.77王行辉330483102201173439红星村5207.74王行辉3304831022011928891、4红星村1924.37王行辉330483102201173452红星村5339.29王行辉330483102201192888红星村7275.29王行辉330483102201173504红星村1206.78王行辉330483102201192893红星村6242.17王行辉330483102201173582红星村11673.8王行辉330483102201192897红星村5722.05王行辉330483102201173594红星村5890.99王行辉330483102201192900红星村1338.89王行辉330483102201173628红星村14120.45王行辉33048392、102201192901红星村5221王行辉330483102201173663红星村10242.68王行辉330483102201192904红星村1357.7王行辉330483102201173703红星村3973.29王行辉330483102201192905红星村2650.15王行辉330483102201173704红星村1255.83王行辉330483102201192908红星村402.5王行辉330483102201173705红星村260.68王行辉330483102201192909红星村5825.5王行辉330483102201173705_1红星村360.94王行辉3393、0483102201192914红星村3251.66王行辉330483102201194860红星村12974.88王行辉330483102201192916红星村1510.52王行辉330483102201194862红星村19221.63王行辉330483102201192917红星村614.67王行辉330483102201194866红星村11687.71王行辉330483102201192918红星村2382.95王行辉330483102201194868红星村25258.03王行辉330483102201192928红星村1863.26王行辉330483102201194869红星94、村27852.26王行辉330483102201192932红星村1661.42王行辉330483102201194870红星村5920.85王行辉330483102201192942红星村17326.18王行辉330483102201194871红星村17830.63王行辉330483102201192947红星村5004.12王行辉330483102201194875红星村25965.27王行辉330483102201192951红星村7393.73王行辉330483102201194882红星村7462.51王行辉330483102201192952红星村2230.42王行辉33048395、102201194898红星村16675.51王行辉330483102201192957红星村1189.82王行辉330483102201194940红星村15140.34王行辉330483102201192958红星村2651.1王行辉330483102201192878红星村1991.4王行辉330483102201192962红星村4023.62王行辉330483102201192881红星村1394.84王行辉330483102201192967红星村1792.28王行辉屠甸镇红星村村庄规划 文本30附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面96、积（平方米）保护责任人330483102201192968红星村2474.64王行辉330483102201193081红星村2391.73王行辉330483102201192970红星村5909.66王行辉330483102201195000红星村1478.99王行辉330483102201192972红星村3208.97王行辉330483102201195000_1红星村12219.72王行辉330483102201192973红星村6799.44王行辉330483102201195000_2红星村3152.94王行辉330483102201192977红星村856.66王行辉33048397、102201195002红星村1441.54王行辉330483102201192978红星村5064.72王行辉330483102201195003红星村813.05王行辉330483102201192981红星村1315.27王行辉330483102201195005红星村4655.07王行辉330483102201192983红星村3824.36王行辉330483102201195010红星村4363.88王行辉330483102201192984红星村2432.08王行辉330483102201195011红星村1704.48王行辉330483102201192986红星村5549.5198、王行辉330483102201195012红星村1868.13王行辉330483102201192987红星村11957.41王行辉330483102201195013红星村1013.56王行辉330483102201192988红星村2866.69王行辉330483102201195014红星村1045.26王行辉330483102201192991红星村6589.86王行辉330483102201195015红星村357.05王行辉330483102201192993红星村5939.28王行辉330483102201195016红星村275.96王行辉330483102201192994红99、星村1329.38王行辉330483102201195018红星村16652.53王行辉330483102201192998红星村1618.62王行辉330483102201195022红星村320.01王行辉330483102201192999红星村12658.73王行辉330483102201195001红星村10898.24王行辉330483102201193011红星村2817.09王行辉330483102201195004红星村9430.14王行辉330483102201193013红星村2189.7王行辉330483102201195006红星村718.4王行辉3304831022100、01193029红星村1010.7王行辉330483102201195007红星村13927.71王行辉330483102201193030红星村2887.92王行辉330483102201195008红星村26414.73王行辉330483102201193042红星村5770.89王行辉330483102201195009红星村1130.22王行辉330483102201193046红星村938.03王行辉330483102201195017红星村8456.69王行辉330483102201193056红星村443.87王行辉330483102201195023红星村391.66王行辉33101、0483102201193064红星村1207.2王行辉330483102201195024红星村9481.55王行辉屠甸镇红星村村庄规划 文本31附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483102201195025红星村7838.38王行辉330483102201170449_3红星村18.54王行辉330483102201195026红星村2771.1王行辉330483102201170456_1红星村1484.99王行辉330483102201195027红星村2713.14王行辉3304831022011705102、45_6红星村91.97王行辉330483102201195028红星村115.74王行辉330483102201170545_7红星村376.51王行辉330483102201195029红星村12266.51王行辉330483102201170545_8红星村216.87王行辉330483102201195030红星村12769.68王行辉330483102201170572_1红星村3.91王行辉330483102201195031红星村7285.24王行辉330483102201170662_4红星村288.39王行辉330483102201195032红星村5563.59王行辉330103、483102201170662_5红星村90.33王行辉330483102201194945红星村5430.77王行辉330483102201170662_6红星村194.35王行辉330483102201194946红星村1472.43王行辉330483102201170761_4红星村717.78王行辉330483102201194968红星村1976.09王行辉330483102201170761_5红星村404.52王行辉330483102201194969红星村644.09王行辉330483102201170791_1红星村127.07王行辉330483102201194970红星村104、6151.64王行辉330483102201170791_2红星村124.81王行辉330483102201194974红星村93.86王行辉330483102201170791_3红星村76.55王行辉330483102201194982红星村222.16王行辉330483102201170791_4红星村198.85王行辉330483102201194990红星村418.75王行辉330483102201170946_4红星村63.55王行辉330483102201170134_2红星村1151.12王行辉330483102201170946_5红星村58.34王行辉33048310220105、1170337_1红星村128.95王行辉330483102201170946_6红星村29.25王行辉330483102201170337_2红星村118.12王行辉330483102201170946_7红星村131.26王行辉330483102201170337_3红星村6.72王行辉330483102201170946_8红星村178.85王行辉330483102201170337_4红星村128.11王行辉330483102201170946_9红星村162.41王行辉330483102201170337_5红星村77.47王行辉330483102201170946_10红星村42.106、35王行辉330483102201170337_6红星村138.27王行辉330483102201170987_1红星村202.47王行辉330483102201170425_1红星村0.15王行辉330483102201170987_2红星村49.87王行辉330483102201170449_2红星村467.58王行辉330483102201170987_3红星村15.66王行辉屠甸镇红星村村庄规划 文本32附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483102201170987_4红星村182.46王行辉330483107、102201194912_5红星村57.77王行辉330483102201170988_3红星村2646.76王行辉330483102201194912_6红星村160.45王行辉330483102201170988_4红星村40.69王行辉330483102201194920_4红星村193.53王行辉330483102201170988_5红星村790.85王行辉330483102201194926_1红星村5546.35王行辉330483102201171086_1红星村298.26王行辉330483102201171776_1红星村168.36王行辉330483102201172107108、_3红星村109.33王行辉330483102201172107_4红星村107.02王行辉330483102201172257_3红星村429.26王行辉330483102201172267_4红星村583.17王行辉330483102201172298_3红星村2429.92王行辉330483102201172554_1红星村0.56王行辉330483102201172554_2红星村27.23王行辉330483102201172602_1红星村550.26王行辉330483102201172602_2红星村191.7王行辉330483102201172821_4红星村254.33王行辉3109、30483102201172821_5红星村0.25王行辉330483102201172821_6红星村0.04王行辉330483102201172821_7红星村2.32王行辉330483102201172821_8红星村6.53王行辉330483102201172821_9红星村93.31王行辉330483102201173460_2红星村133.7王行辉330483102201194856_1红星村454.23王行辉330483102201194912_3红星村106.79王行辉330483102201194912_4红星村92.51王行辉屠甸镇红星村村庄规划 文本33附表5：耕地与永久110、基本农田保护规划表附表6：建设用地面积指标表类型基期面积面积补充面积减少规划期间净增（+）减（-）面积储备面积规划期末面积增加合计2025年永农核实整改项月新增耕地土地复垦(土地复耕)土地开发（垦造耕地）减少合计建设占用其他耕地327.7110.518.502.0109.139.130+1.38/329.09基本农田311.643.31（现状优质耕地）3.31003.133.130+0.18/311.82地区基期年建设用地总规模（公顷）基期年存量用地总规模（公顷）规划中期建设用地总规模规划目标年建设用地总规模城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）村庄建111、设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）红星村94.59/49.4249.4230.810.0121.64单位：公顷屠甸镇红星村村庄规划 文本34附表7：地块指标一览表备注1：农户建房相关标准按照桐乡市农村村民建房用地管理办法执行。序号编号用地性质用地面积（公顷）容积率建筑面积建筑密度绿地率建筑高度配套设施备注101-01农村宅基地8.35-备注1201-02农村宅基地1.95-备注1301-03农村宅基地1.37-备注1401-04农村宅基地5.46-备注1501-05农村宅基地1.86-备注1601-06农村宅基地5.52-备注1702-01物流仓112、储用地0.213.0-24-802-02物流仓储用地0.523.0-24-902-03物流仓储用地0.813.0-24-1002-04物流仓储用地0.213.0-24-1102-05物流仓储用地0.023.0-24-1203-01农村社区服务设施用地0.083.0-24-1303-02公园绿地0.16-90-1403-03农村社区服务设施用地0.013.0-24-1503-04农村社区服务设施用地0.183.0-24-1603-05农村社区服务设施用地0.053.0-24-1703-06农村社区服务设施用地0.633.0-24-1803-07农村社区服务设施用地0.393.0-24-1903-113、08农村社区服务设施用地0.573.0-24-2003-09农村社区服务设施用地0.593.0-24-03-10农村社区服务设施用地0.373.0-24-2103-11农村社区服务设施用地0.823.0-24-屠甸镇红星村村庄规划 文本附表9 近期项目清单一览表35附表8：道路指标控制表序号道路名称红线宽度道路性质断面形式1沪杭高速-公路-2现代大道-公路-3百红线-公路-4屠新线-公路-序号项目类型项目名称项目位置规模（公顷）占用耕地补充耕地1村庄建设类基础设施及农户建房新村点6.97-2设施建设类农村社区服务设施用地改造建设村域1.88-合计8.85-注：近期建新不占耕地。第二部分 管制规114、则（一）永久基本农田红线按照新土地管理法、基本农田保护条例、基本农田划定技术规程、关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)、关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自然资规20191 号)、关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)、关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见(自然资规20196 号)、关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)等相关规定进行管理。永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构115、调整。区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事用地，经批准占用永久基本农田保护红线内用地的，原则上红线不做调整。根据关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知(自然资发2020127 号)明确规定不准占用永久基本农田建房，即永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。区内土地主要用作基本农田和直接为永久基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应当参照永久基本农田管制政策进行管护；区内现有的非农建设用地和其他零星的农用116、地应当整理、复垦或调整为永久基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；禁止占用区内永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。根据自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)，现阶段允许将以下六类重大建设项目占用永久基本农田纳入用地预审受理范围：党中央国务院明确支持的重大建设项目(包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目)；中央军委及其有关部门批准的军事国117、防项目；国家级规划(指国务院及其有关部门颁布，下同)明确的民用运输机场项目；国家级规划明确的铁路项目，推进运输结构调整行动计划(2018-2020 年)明确的铁路专用线项目，国务院 投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部 门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目；国家级规划明确的公 路项目，包括国家公路网规划(2013-2030 年)明确的国家高速公路和国道项 目，国家级规划明确的国防公路项目；省级公路网规划确定的省级高速公路，连 接深度贫困地区直接为该地服务的省级公路；国家级规划明确的能源项目，包括 500 千伏及以上直流电网项目和 500 千伏、7118、50 千伏、1000 千伏交流电网项目，其他能源项目包括国家级规划明确的且符合国家产业政策的能源开采、油气管线、水电、核电项目；国家级规划明确的水利项目；为贯彻落实党中央、国务院 重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和 认可的交通、能源、水利基础设施项目。上述项目需要严格占用和补划永久基本农田论证，严格用地预审事后监管。37屠甸镇红星村村庄规划 管制规则38屠甸镇红星村村庄规划 管制规则临时用地。根据自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护 工作的通知(自然资规20191 号)和浙江省自然资源厅浙江省农业农村厅 关于加强和改进永久基本农田保护工作的实施119、意见(浙自然资规201916 号)，临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的，在不修建永久性建(构)筑物、经复垦能恢复 原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年。农业设施建设用地。根据关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)和关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知，种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕作层，但由于位置关系确实难以避让永久基本农田的，允许使用永久基120、本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。全域整治。根据自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)规定：整治区域内涉及永久基本农田调整的，应编制调整方案并按已有规定办理，确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的105%，调整方案应纳入村庄规划。整治区域完成整治任务并通过验收后，更新完善永久基本农田数据库。（二）城镇开发边界城镇开发边界：城镇开发边界范围内，集中开发建设用地不得突破城镇开发边界。在城镇开发边界范围外，不得从事集中开发建设活动，农村集体建设用地上的建设活动应符合桐乡农民建房121、的相关规定。（三）村庄建设边界村庄建设边界内可发挥村庄自我调节机制优化村庄用地布局，逐步引导村民在边界内集中居住，优化集中居民点服务供给；村庄扩展边界外应实施严格的开发建设管控，禁止在边界外占用集体土地建设农村村民住宅。（四）历史文化保护范围线依据中华人民共和国文物保护法第十八条，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。（五）重要基础设施廊道控制线500kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于 40 米；220kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于 20米；110kV高压线122、两侧新建建筑退让距离不低于10米；35kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于8米；20kV、10kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于 5米。第三部分 规划图集图集目录4001、区位图02、土地利用现状图03、空间结构规划图04、土地利用规划图05、空间管制规划图 06、公共服务设施规划图 07、道路交通设施规划图08、给水工程规划图09、排水工程规划图 10、电力通信工程规划图 11、燃气工程规划图 12、环卫工程规划图 13、避灾疏散规划图14、永久基本农田调优示意图15、耕地布局优化图16、建设用地流量示意图 17、村域风貌控制引导图屠甸镇红星村村庄规划01-区位图屠甸镇红星村村庄规划02-123、土地利用现状图图例：屠甸镇红星村村庄规划03-空间结构规划图图例：屠新线百红线村庄建设区村庄建设区村庄建设区城镇发展区一般农业区农田保护区农田保护区农田保护区村庄建设区 农田保护区一般农业区城镇发展区屠甸镇红星村村庄规划04-土地利用规划图图例：城镇开发边界R2500kV高压线070314010704登瀛桥 圣慈高桥 斜港范蠡湖元宝桥港七家庙港万福桥港薛河桥西港百红线屠新线Rv0704070407041101110111011101070307040703070307030703070407040704村界即04-11单元划分线0704沪杭高速（规划）现代大道1101屠甸镇红星村村庄规划05-124、空间管制规划图图例：登瀛桥 圣慈高桥 城镇开发边界屠甸镇红星村村庄规划06-公共服务设施规划图图例：居家养老服务中心村委会村村养养文文文化礼堂综综卫卫医疗卫生站宴宴喜宴厅p停车场综合治理中心城镇开发边界10分钟500米生活圈10分钟500米生活圈10分钟500米生活圈10分钟500米生活圈p宴宴村村 养养卫卫文文文文p综综屠甸镇红星村村庄规划07-道路交通设施规划图图例：对外交通主干路次干路公交车站城镇开发边界百红线屠新线现代大道主路一主路二沪杭高速屠甸镇红星村村庄规划08-给水工程规划图图例：给水干管给水支管管径DN200DN300DN400DN200DN200DN200DN600DN400125、城镇开发边界DN200DN200DN400DN300DN300DN300屠甸镇红星村村庄规划09-排水工程规划图图例：污水管管道流向管径DN300DN400DN400DN315DN250DN200城镇开发边界DN315DN200屠甸镇红星村村庄规划10-电力通信工程规划图图例：基站电力管线通信管线城镇开发边界500kV屠甸镇红星村村庄规划11-燃气工程规划图图例：规划燃气管线管径DE110城镇开发边界DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE110DE110屠甸镇红星村村庄规划12-环卫工程规划图图例：规划公厕垃圾中转站厕厕垃垃城镇开发边界厕厕厕厕厕厕垃垃垃垃厕厕屠甸镇红星村村庄规划13-避灾疏散规划图图例：城镇开发边界屠甸镇红星村村庄规划14-永久基本农田调优示意图图例：注：近远期一致城镇开发边界屠甸镇红星村村庄规划15-耕地布局优化图图例：注：近远期一致城镇开发边界屠甸镇红星村村庄规划16-建设用地流量示意图图例：屠甸镇红星村村庄规划17-村域风貌控制引导图