1、阆中市历史文化名城保护规划阆中市历史文化名城保护规划（20232023-20352035年）年）公众意见征询公众意见征询阆中是中国四大古城之一，古代巴蜀军事重镇，明清风貌保存完好。1986年，阆中被国务院公布为第二批国家历史文化名城。2003年编制了第一版阆中历史文化名城保护规划。按照有关工作要求，阆中市人民政府组织编制了阆中市历史文化名城保护规划（2023-2035年）（以下简称“本规划”）。习近平总书记高度重视城乡历史文化保护传承工作，多次作出重要指示批示，指出“历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉”“要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产，在保护中发展、在发展中保护”。本规划以习2、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以实现“人与自然和谐发展的中国魅力古城、享誉中外的世界遗产地”为保护目标，保护好阆中的历史文化遗产和山水环境，传承好优秀传统文化，促进阆中经济社会文化的可持续发展，将美好生活融入千年古城。前前 言言CONTENTSCONTENTS01 总则02 历史文化价值03 保护原则和保护目标04 基于遗产保护的总体层面规划措施05 历史城区传统格局和历史风貌保护06 历史文化街区保护07 不可移动文物和历史建筑保护08 非物质文化遗产保护09 遗产系统展示与利用10 规划实施管理措施目目 录录0101 指导思想 规划范围总则以习近平新时代中国3、特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态”以及“本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护”等关于加强历史文化遗产保护传承的重要论述和重要指示，落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见，以坚定文化自信，实现中华民族伟大复兴的中国梦为导向，树立科学的保护理念，坚持正确的保护方法，切实保护好阆中历史文化遗产，继承和发扬阆中优秀传统文化，使城市建设在保持其独有传统风貌的基础上符合现4、代及未来的发展需要，讲好中国故事的阆中篇章，为新时代我国历史文化名城保护提供可借鉴、宜参考的“阆中模式”。1.1 指导思想规划范围为阆中市行政辖区，总面积约1878平方千米。历史城区及环境协调区为本次规划的重点。1.2 规划范围0202 历史文化价值 城市特色历史文化价值2.1 历史文化价值城建价值自汉代起，阆中一直是我国重要的天文学研究中心。阆中古城的选址营建是中国古代城市传统营建智慧的最典型代表，体现了中国古人天文学研究的杰出成就和在城市营建中的科学运用，呈现出古代风水学关于“龙、砂、水、穴、向”的理想范式，生动体现了“天人合一、人地和谐”的中国传统哲学思想。政治地位阆中自古是川北地区政治5、中心。阆中历代为县、郡、州或军、府、道治所所在。公元前361年，阆中成为巴国都城，巴文化源远流长，成为我国巴文化的重要传承地。清代初年阆中曾暂为四川省会，科举文化深厚，川北道贡院是我国目前保存规模最大的科举考场。军事地位阆中是古代进出巴蜀的兵家必争之地，巴蜀军事要地。三国时期蜀汉大将张飞曾任巴西太守，驻阆中达7年之久（214-221年），阆中千百年来保护传承并弘扬了三国文化。在第二次国内革命战争时期，阆中是川陕革命根据地的核心部分。交通枢纽阆中是我国古代川北地区水陆交通枢纽，古蜀道的重要节点城市。古蜀道中2条重要陆路通道金牛道、米仓道以及嘉陵江水道交汇于阆中。阆中古城是蜀道线路申报世界遗产的一6、个重要遗产片区。春节文化我国古代天文学家落下闳于汉代制定太初历，确立正月为岁首，将正月初一称为“元旦”，“新年”民间习称“过年”，阆中由此成为中国春节文化之乡。阆中也是中华民族始母华胥的祭祀地之一，祭祀活动已延续千余年。特色物产阆中自秦汉时期起就是丝绸名邦。阆中的丝绸、棉纺、酿醋、干牛肉、保宁蒸馍、保宁压酒等传统特色加工产业久负盛名，其中保宁醋是中国“四大名醋”之一。阆中古城是中国保存最为完整的古城之一，遗存规模大，格局和传统风貌保存完好。格局风貌阆中古城与山水环境相依，构成独特的历史城市景观，体现了人与自然的相融相生。山水环境“因势利导，天人合一”的选址营建特色，“山壁四合，水曲三折”的山水7、环境特色，“七关合护，石城稳固”的城池防御特色，“因河成街，棋盘布局”的街巷格局特色，“古雅幽深，楼阁巍峨”的建筑空间特色，“青砖黛瓦，色彩淡雅”的整体色彩特色。城址营建2.2 城市特色0303保护原则和保护目标 保护目标 保护原则 保护框架3.1 保护目标在文化复兴和绿色发展为导向的新时代，保护好阆中的历史文化遗产和山水环境，传承好优秀传统文化，有效协调保护与发展的关系，使阆中成为人与自然和谐发展的中国魅力古城、享誉中外的世界古城遗产地和国内一流的山水生态与历史文化旅游目的地。整体性保护 从古城保护走向名城保护。构建整体性、全域性的阆中历史文化名城保护体系。高质量保护 完善名城保护机制，实现8、城市有机更新。促进阆中经济社会文化的可持续发展，将美好生活融入千年古城。人本位保护 以人的需求为中心，不断改善居住环境。留住原有居民保持古城活力，延续良好的社会网络。示范性保护 在新时期古城保护理论和方法上探索经验，使阆中成为我国历史文化名城保护示范、优秀传统文化传承示范和传统产业提升示范。3.2 保护原则坚持应保尽保，整体保护坚持应保尽保，整体保护坚持合理利用，永续发展坚持合理利用，永续发展3.3 保护框架历史文化街区历史文化街区历史文化名镇名村传统村落城市整体格局风貌城址环境历史城区及环境协调区中心城区市域遗产资源蜀道文化带嘉陵江文化廊道不可移动文物和历史建筑文物保护单位历史建筑工业遗产不9、可移动文物古树名木非物质文化遗产各级非物质文化遗产代表性项目其他优秀传统文化保护内容框架0404基于遗产保护的总体层面规划措施 城市发展策略 古城发展定位 协调发展新城和老城 道路交通优化 古城基础设施提升 综合防灾减灾与安全韧性建设4.1 城市发展策略着眼于城市的未来发展需要，坚持文化引领，塑造文化品牌、文化设施和文化空间，以文化创新带动城市可持续发展，使历史文化遗产保护与现代城市环境品质提升相得益彰。4.2 古城发展定位以传统历史文化为核心功能，以传统居住、商业、文化、旅游、休闲功能为主，保护好文物古迹和历史文化街区，传承和展示阆中古城格局风貌的完整性及各类历史文化资源，体现阆中山水和名城10、特点，集文化、旅游和居住为一体的综合性城市功能区。4.3 协调发展新城和老城继续贯彻发展新区、保护老城的政策方针，完善公共服务设施。阆中新城的建设依然要感知山水，传承山水城一体的特色。尊重和传承阆中山水城市格局，保护山水环境，充分利用城市自然山水环境，塑造不同视角的山水城空间形态。4.6 综合防灾与安全韧性建设提高历史城区消防能力和效率。优化智慧消防物联网综合管理平台，提高古城烟雾探测率，提升古城消防安全防控水平。重点加强防洪排涝区域协调治理能力。设置必要的安全疏散通道及避难场所。4.4 道路交通优化完善综合交通体系。构建环绕历史城区的外围道路交通系统，减少通过性交通压力。完善慢行系统。历史城11、区范围内采用人车分离的交通组织方式，以步行交通为主。4.5 古城基础设施提升加强公共安全设施建设，提升古城人居环境，同时满足历史文化名城风貌保护的要求。古城内不宜设置大型市政设施。古城内市政管线宜采用地下敷设的方式。0505历史城区传统格局和历史风貌保护 古城格局保护 景观环境保护 历史风貌的保护和延续5.1 古城格局保护保护“以蟠龙山为主山，锦屏山为案山，嘉陵江环抱古城，中天楼为中心，依水成街棋盘式布局”的格局结构。传统格局保护古城传统格局示意图5.1 古城格局保护本次规划将重点保护的山水要素也纳入名城保护体系中。历史城区的环境协调区古城观山山体呈现历史城区环境协调区视觉影响严控区历史城区外12、围划定环境协调区示意图5.1 古城格局保护一级街巷为重点保护街巷：沿用原有名称，严格保护街巷走向和尺度，保护街巷两侧建筑历史风貌。二级街巷为一般保护街巷：不宜扩宽，保持现有走向和肌理。一般街巷为标识提示街巷：保护展示街巷的历史文化。历史街巷的保护历史城区历史街巷保护规划图保护古城内“北街-中天楼-双栅子街”“状元街-南街”和“大东街-华光楼”三条传统商贸轴线，保护“西街-武庙街-内东街”传统礼制轴线。历史轴线的保护5.2 景观环境保护山体保护环抱古城之山：严格保护山形、山体轮廓线和制高点。严格控制古城与周边山体之间视线敏感区内的建设活动。重重朝案之山：保护山形和山体制高点，保护山体和古城间的视13、线通廊。外围环绕之山：保护古城远眺的山体界面，控制山体及周边的建设活动。保护阆中山水城融为一体的城址环境和自然山水格局。保护和彰显阆中山环水抱的格局环境，标识构成阆中风水系统的山体和水系，加强阆中风水文化阐释。水体保护严格控制嘉陵江、东河、构溪河两岸建设，避免新建建筑或构筑物对河道及重要地形地貌造成破坏，加强对河道水体、流域生态环境、河床的保护及景观营造。严格保护和控制嘉陵江滨水岸线。保护重要的水系景观节点。保护江心洲的边界形状，涵养生态环境。对已消失的古码头、古渡口、古桥等设施加以标志标示。5.2 景观环境保护山水城视线通廊的保护保护阆中山环水抱、重重围合的山水环境，依山而建、依水而居的人居14、特色，体现“山水城融为一体，天地人合于阆苑。”保护和延续以古城为中心周边群山及景观眺望点的互望视廊。历史城区及周边山水景观视廊保护规划图5.3 历史风貌的保护和延续整体历史风貌的保护保护古城中天楼、华光楼的制高点地位，及其与蟠龙山、东山、锦屏山山形和沿江景观共同形成的优美轮廓线。保护阆中“青砖黛瓦”传统建筑特色，保护古城“整体连片、错落有致”的历史风貌特征。5.3 历史风貌的保护和延续建筑高度的控制进一步细分历史城区内建筑高度控制要求。历史城区环境协调区内依山就势、顺应地形，按照建筑檐口高度、建筑屋脊高度分别进行控制。从古城制高点远眺古城以北视廊分析图从古城制高点远眺古城以南视廊分析图中天楼中15、天楼建筑高度控制规划图历史文化街区保护0606 街区功能定位 街区保护要求6.1 街区功能定位阆中有3片历史文化街区。汉桓侯祠历史文化街区、华光楼历史文化街区、南津关历史文化街区，分别是阆中名城历史文化与传统生活传承地和体验区，城市传统格局与建筑特色展示区和传统商贸与滨江活力休闲区。序号名称行政区1汉桓侯祠保宁街道2华光楼保宁街道3南津关江南街道汉桓侯祠华光楼6.2 街区保护要求除必要的基础设施和公共服务设施外，核心保护范围内不得进行新建、扩建活动。新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，应与历史风貌相协调。保护传统街巷格局和风貌，修整重点保护街巷的传统铺装。保护鳞次栉比的院落式民居及其传统院16、落空间，不得进行违规搭建。0707不可移动文物和历史建筑保护7.1 不可移动文物的保护保护对象文物普查不可移动文物1018处，其中各级文物保护单位177处，包含全国重点文物保护单位8处，省级文物保护单位23处，市县级文物保护单位146处。保护要求遵守不改变文物原状和最小干预的原则，确保文物的真实性和完整性。按照保护要求使用传统材料、传统工艺进行修缮。加强文物本体和历史环境的整体保护不得建设可能影响文物本体安全及其环境的设施。已不存在的建构筑物原则上不应重建。汉桓侯祠-敌万楼阆中文笔塔福音堂7.2 历史建筑的保护历史建筑阆中市共有历史建筑86处，全部集中在历史文化街区范围内，已进行挂牌保护。工业17、遗产阆中市有工业遗产8处。其中四川省第一批省级工业遗产项目1处，保宁醋古酿醋工业遗产；建议工业遗产7处，包括阆中绸厂旧址、老观粮仓、张家丝厂作坊旧址（左营街张氏宅）等。保宁醋古酿醋厂86处历史建筑在古城内分布图历史建筑0808非物质文化遗产保护 非遗代表性项目保护 其他优秀传统文化保护8.1 非遗代表性项目保护阆中市共有各级非物质文化遗产代表性项目38项。其中，人类非物质文化遗产代表作名录的1项中国皮影戏（阆中皮影戏），国家级非物质文化遗产代表性项目3项，省级非物遗产8项，市县级26项。8.2 其他优秀传统文化保护阆中市其他未定级的非物质文化遗产和老字号、老地名、历史名人文化、人文精神等优秀传18、统文化。0909遗产系统展示与利用 构建市域文化生态展示体系 以古诗词为线索的遗产展示9.1 构建市域文化生态展示体系整合市域历史文化资源、自然生态资源，以古城为核心，以阆中名城的价值特色为导向进行多元展示，构建文化生态展示体系。展示大巴山和剑门山的壮阔山脉展示一江四河的壮美水色展示蜀道线性文化遗产展示人文胜事的丰富多彩市域文化生态网络系统总图9.2 以古诗词为线索的遗产展示阆中自古有阆苑仙境之誉，汉唐以来，历朝历代文人墨客寓居行咏，官吏商贾寄情唱和，创作诗篇佳作。本规划构建以阆中古诗词为线索的文化生态展示体系，结合阆中全域山水资源的展示，在山巅、山口、洲头，河流交汇口等位置增加标识系统，充分19、展示人文名胜、自然山水、历史景观，形成阆中历史文化遗产的诗词主题展示系统。9.2 以古诗词为线索的遗产展示嘉陵水岸主题展示：突出展示嘉陵江与古城因河成街的紧密关系，串联古码头、滨江街市、阆苑十景，展示冠带水环抱有情的古城空间特色。山水风韵主题展示：通过景观营造、文字提示、文化活动等形式，突出展示山水历史文化景观。加强蜀道沿线相关文化遗存的挖掘和整合。1010规划实施管理措施 制度保障 近期实施重点10.1 制度保障完善政策法规制度明细保护管理主体健全保护机构组织加大保护资金投入公众参与社会监督严格审批和实施阆中古建筑修缮、翻建、改建、扩建项目审批手续，贯彻落实“现场指导、方案评审、规委会审定”20、三级质量管理体制。10.2 近期实施重点积极推进蜀道线性文化遗产的世界遗产申报工作。开展预防性保护的古城建筑群精细化测绘。建立阆中历史文化名城保护体检评估制度。本规划贯彻落实习近平总书记关于城乡历史文化保护传承的重要指示要求，按照新时代党中央、国务院关于名城保护的新要求，在延续和继承阆中近40年历史文化名城保护经验的基础上，重点从以下四个方面开展工作：第一，提升站位，从代表人类居住地杰出范例的视角分析阆中的山水城，明确阆中在全国历史文化保护传承体系中的地位，积极探索如何认知和梳理“小巧而多元”的世界级文化和生态资源。第二，坚持以价值为导向，以大历史观的视角延伸遗产认知的时间轴，强调“古今并重”的时间延展，全方位梳理阆中不同历史时期、各类型历史文化遗存。第三，研究范围从古城拓展到全市域，做到空间全覆盖、要素全囊括，既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局，还要保护好自然景观、人文环境和非物质文化遗产。第四，强调以用促保，融入城乡建设，统筹城乡空间布局，妥善处理新城和老城的关系，在保护的基础上进一步挖掘历史故事和城市文脉，构建融入生产生活的历史文化展示线路。后后 记记