1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记甘肃视察重要讲话及重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。按照全省构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动的战略部署，着力优化国土空间开发格局，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系，统筹安排国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治、生态修复和保障体系建设，建立健全国土空间用途管制制度，提升国土空间品质和利用效率，推动形成绿2、色发展方式和生活方式，提高国土空间治理能力，促进黄花乡经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。指导思想01规划范围黄花乡全域10792.20公顷。规划期限本次规划基期年为2020年，规划期限为2021至2035年。结合区级主体功能对黄花乡的定位和发展愿景，确定发展定位为：农文旅融合发展乡镇空间底线目标划定三条控制线，严格保护耕地和永久基本农田，严守生态保护红线。实现“生产、生活、生态”空间各居其位。结构效率目标深化产业结构调整，培育优势产业，着力提高农业的产业化程度，积极发展现代农业，商贸服务、装备制造、红色旅游等第三产业，促进一二三产有机融合。空间品质目标提高全体居民的归属感和3、幸福感，创造高品质生活。规划范围与期限发展目标01黄花乡国土空间总体规划（2021-2035年）人口规模预测2025年集镇区人口0.19万人；2035年集镇区人口0.20万人。城镇化率黄花乡城镇化率近期2025年达到32.15%，远期2035年达到40.01%。耕地和永久基本农田至2035年，落实耕地保护目标为2513.14公顷。至2035年，全乡落实永久基本农田保护任务2361.70公顷。集镇区发展规模三条控制线0102黄花乡国土空间总体规划（2021-2035年）黄花乡国土空间基本格局为“一心一轴多点”“一心”：黄花集镇区，是区域的政治、文化、商贸、服务中心，对全乡发展起带头作用。“一轴”4、：省道S203线纵向发展轴，利用葛木路和朝水路加快黄花乡与周边乡镇联系，发展农贸物流、休闲观光农业产业，带动全乡产业的发展。规划分区以“三区三线”为基础，充分考虑全乡生态环境保护、经济布局、人口分布、国土利用等因素划定农田保护区、乡村发展区、生态控制区、矿产能源发展区共四类规划分区。空间布局0103黄花乡国土空间总体规划（2021-2035年）“多点”：依托现代种植、养殖业，发挥蔬菜种植优势，着力发展循环农业，深度挖掘煤炭工业发展优势，未来依托产业、交通区位优势加快建设物流仓储等配套设施，辐射带动周边居民点。保数量。落实耕地保护责任体系，确保规划期末全乡耕地保护目标不低于2513.14公顷。增5、质量。落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持耕地数量和质量保护并重。重生态。控制农业面源污染，以耕地为重点，实施农用地分类管理。自然资源保护和利用0104落实耕地三位一体保护坚持节水优先，坚持以水定规模、以水定产业、以水定结构，把水资源作为最大的刚性约束，把节水措施贯穿于经济社会高质量发展全过程和各领域，推进深度节水、极限节水。规划到2035年，全乡用水总量控制指标以上级下达指标为准。水资源节约集约利用合理保护林草资源牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先，绿色发展之路，持续提升造林绿化水平。坚持保护与发展相结合的原则，开展水土流失、退化草地治理，稳步提高植被盖度。黄6、花乡国土空间总体规划（2021-2035年）立足本地资源禀赋、产业基础、地缘优势，确定主导产业，以主导产业规划上下游产业，形成一二三产业融合发展的产业振兴新格局。0105产业布局三区：北部农业循环发展区。北部高庄子村、凉水泉村、南马寨子村、杨家沟村、油府庄村，依托农业发展基础，加大基础设施建设投入力度，带动养殖、种植业发展。中部农文旅融合发展区。依托黄花塬村一棵古老的菩提树，结合乡村民俗文化元素，带动文旅融合发展，形成生态、绿色、开放、休闲田园小镇。南部多元产业综合发展区。依托水磨村和高年村蔬菜种植、能源产业基础，带动商贸物流、冷链仓储设施发展，完善农产品加工业产业链，形成多元产业综合发展区域7、。产业发展思路黄花乡国土空间总体规划（2021-2035年）产业发展格局规划形成“一核三带三区”的产业布局。一核：乡政府为核心，充分利用黄花乡街道油府庄村生态资源优势和农业基础优势，完善商贸物流体系，打造区域综合服务中心；三带：崇大路、葛木路、朝水路三条产业发展带，加强与县城、灵台县及周边乡镇对外交流，促进区域产业发展。规划形成“集镇区中心村一般村”乡域村庄体系等级。集镇区油府庄村。中心村凉水泉村、杨家沟村、黄花塬村、水磨村。一般村南马寨子村、高年村、高庄子村。0106村庄发展指引综合考虑村庄区位条件、发展现状、资源禀赋、风俗习惯等，将杨家沟村、油府庄村、马寨子村、凉水泉村、高年村、水磨村、高8、庄子村等具有产业基础、发展潜力或规模较大的村庄，确定为集聚提升类村庄；将黄花塬村确定为特色保护类。乡域等级结构村庄分类黄花乡国土空间总体规划（2021-2035年）0107乡村风貌塑造细化落实崇信县国土空间总体规划提出的城乡总体风貌指引，结合山水空间、生态廊道、干线公路，塑造景观节点，预留视线通廊；综合山水格局、林田肌理、乡村形态、建筑特色等，构建城乡总体风貌格局。从“生态环境要素、村庄公共空间、村庄居民建筑、村庄公用设施”四个方面进行重点指引。重点管控区控制及引导黄花乡位于现黄土沟壑风貌区。以现代建筑风格为主。种植具备观赏价值的农作物、经济作物。开敞空间体现自然、休闲的景观风貌。加强村庄环境9、整治，整合村庄闲置、边角用地增加绿地开敞空间。加强对周边自然环境资源的整合利用，优化村庄周边生产空间的整体景观形象，注重生产功能与整体景观的统一协调。建筑色彩以原土色、原木色为主。屋顶为坡顶，禁止大体量建筑出现建筑风貌管控及引导1、建筑以小尺度为主，应体现宜人小镇的空间特征。2、应以现代或新中式为主。布局须有韵律感，形成富有韵律节奏感的沿街立面形式。3、新建居住建筑层数主要以6层为主，建筑高度以24米以内为主。4、应以柔和色调为主，推荐使用灰白、赭石、沙黄。黄花乡国土空间总体规划（2021-2035年）古树名木保护和利用保护树龄在100年以上的古树和珍贵、稀有或者具有历史价值、重要纪念意义、特10、殊价值的古树名木。一级古树（500年以上树龄）8棵。二级古树（300-499年树龄）6棵。三级古树（100-299年树龄）16株。后续资源9株。成林地带，外缘树冠垂直投影以外5米所围合的范围。单株树，同时满足树冠垂直投影以外5米和距树干基部外缘水平距离为胸径20倍以外的范围。0108文物保护和利用保护措施黄花乡国土空间总体规划（2021-2035年）农村建设用地整治规划期末，共整治农村建设用地0.89公顷。高标准农田建设到2035年，全乡永久基本农田全部建成高标准农田。耕地后备资源开发结合耕地后备资源评价专项工作，黄花乡宜耕后备资源总量为0.66公顷。加强水土流失治理以流域为单元开展水土流失综11、合治理，建立以沟道坝系、坡改梯和林草植被为主体的水土流失综合防治体系。推进实施造林绿化空间践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，科学开展国土绿化。地力提升治理对部分耕地土壤肥力低、耕性差、生产力低下等进行治理，提升农业生产力。国土综合整治生态保护修复0109黄花乡国土空间总体规划（2021-2035年）S203线南北向纵贯全境，是全乡对外主要交通干道。村庄道路：是联系各行政村的一般道路，规划完善基础设施，提升改造。道路体系乡域道路体系0110黄花乡国土空间总体规划（2021-2035年）完善教学设施，提升师资力量，提高教学质量，更好的服务于全乡适龄儿童的小学、中学12、教育需求。规划结合现有养老院进行提升改造，各村结合现有村委会配建日间照料中心，升级现有设施等级，补齐养老设施服务配套短板，提高服务水平及使用效率。公共服务设施0111规划完善中心卫生院的设施升级以及改建，加快基层村公共卫生设施建设。黄花乡国土空间总体规划（2021-2035年）社会福利设施各村设置农家书屋等文化活动室，同时结合乡政府建设农业生产科技服务点，为农村农业的发展提供技术支持、市场服务和教育培育等。文体设施教育设施医疗卫生给水规划至2035年，自来水普及率达到100%。排水规划期末集镇区排水管网全覆盖，污水收集率100%；村庄排水管网覆盖率不低于60%、污水收集率不低于80%。基础设施13、防洪治涝安全保障体系集镇区防洪工程与市政工程协调一致，防洪工程要按防洪标准设计，乡域各村防洪工程以道路和排洪沟为主。综合消防应急体系消防以预防为主、防消结合；现状乡政府内有消防救援站一处，利用集镇区给水管网直接供水。各村依托村委会，安置消防设施。抗震体系逐步提高综合抗震能力，在遭受一般地震灾害时，对建筑物破坏不大，人身安全能得到保障，生命线系统不遭受破坏。公共卫生安全体系考虑到养殖业发达，在养殖场选址时应人畜分离，尽量远离村庄建设区，还需设置绿化隔离带。0112完善公用设施电力用电由35kV变电站引入，乡域内以10千伏电网结构为主，完善10千伏网架。通讯全面推进三网融合，加快广播电视数字化建设14、。燃气规划期末集镇区燃气全覆盖，覆盖率达100%。供热目前，集镇区内仅个别单位有集中供热设施。规划期末民用用户集中供热普及率达到60%。环卫到2035年，城镇垃圾清运率和处理率均达100%；农村垃圾清运率达90%以上，生活垃圾无害化处理率达95%以上。实现行政村公厕全覆盖。公共安全设施黄花乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.乡域范围推进村庄收缩居住，优化调整村庄用地结构布局，开展人居环境整治，打造美丽乡村。加快乡域现代农业建设，发展现代农业。加快乡域基础设施及公共服务设施建设。加强规划刚性约束坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。规划一经批复，任何部门和个人不得15、随意修改、违规变更。保障措施 行政保障乡镇级国土空间规划按法定程序报批。组织保障乡镇级国土空间规划和村庄规划由乡镇政府组织编制，报上一级政府审批。地方各级党委政府要强化对乡镇级国土空间规划和村庄规划工作的领导，建立政府领导、自然资源主管部门牵头、多部门协同、村民参与、专业力量支撑的工作机制，充分保障规划工作经费。资金保障用多种方式筹措资金，落实乡村规划建设资金保障。加强实施监督结合黄花乡实际情况，统筹各类规划目标和指标，对规划年度实施情况进行汇总和评估，动态监测重大项目实施情况和全域用地变化情况。建立信息平台做好国土空间规划成果的信息化管理。以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，逐步形成全县国土空间规划“一张图”。0113近期建设重点规划实施保障措施黄花乡国土空间总体规划（2021-2035年）