1、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，牢固树立新发展理念，着力优化黄寨镇国土空间开发格局，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系，统筹安排国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治、生态修复和保障体系建设，建立健全国土空间用途管制制度，提升国土空间品质和利用效率，推动形成绿色发展方式和生活方式，提高国土空间治理能力，促进黄寨镇经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2、前 言规划期限为20212035年。基期年为2020年，近期为20212025年，远期至2035年。一、黄寨概况规划范围包括镇域和镇区两个层次。镇域规划范围为黄寨镇行政辖区内的陆域空间，面积 为 9423.95 公顷。镇区规划范围为镇政府所在地，面积36.11公顷。二、规划范围黄寨镇位于崇信县西北部塬区，东接柏树镇，南邻锦屏镇，西连崆峒区大寨乡，北依崆峒区白水镇，东西长17、50公里，南北宽11、2公里。辖11个行政村，镇政府驻地为甘庄村。根据崇信县第七次全国人口普查数据，全镇常驻人口7900人。2025年到2025年，粮食安全得到有效保障，耕地保护目标不低于2726.09公顷（4.09万亩）3、，永久基本农田不低于2571.68公顷（3.86万亩）。经过近五年的发展，实现黄寨镇经济结构更加优化、生态文明建设取得新进步，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理水平不断提高；城乡区域发展协调性明显增强，基础设施建设明显改善，公共服务体系更加健全，人民生活水平和环境质量显著提高，生态文明建设初具影响力。2035年持续推进现代循环农业示范乡镇、红牛产业强镇、清洁能源小镇建设，粮食安全得到有效保，耕地保护目标不低于2726.09公顷（4.09万亩），永久基本农田保护任务2571.68公顷（3.86万亩）经过近十五年发展，生态黄寨建设目标基本实现，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展更加协调，全镇经济4、实力和综合实力大幅跃升，基本实现现代信息化、新型城镇化、农业现代化。三、发展定位四、发展目标现代农业示范乡镇、红牛产业强镇、风电小镇。“一屏、一核、两带、四区”一屏：老爷山林区生态屏障。一核：镇区发展核，是黄寨镇建设重要节点，也是核心功能区，以镇中心为主体的政治、经济、文化、服务中心。两带。崇白路产业提升带：对崇白路沿线发展农业种植，改善农业生产环境；泾土路产业发展带：发展红牛养殖及旅游业。四区。苹果产业发展区、红牛产业发展区、风电产业发展区及农业种植区。五、总体格局耕地和 永久基本农田：到2035年，全镇耕地保护目标不低于2726.09公顷（4.09万亩）。落实永久基本农田保护任务2571.5、68公顷（3.86万亩）。生态保护红线：黄寨镇不涉及生态保护红线。城镇开发边界：全镇划定城镇开发边界36.11公顷（1.84万亩）。六、开发保护底线水资源实行水资源利用总量控制，开拓水资源供给途径，提高水资源质量，推动节水降损，大力发展农业节水，加强水资源管理。森林大力实施天然林资源保护、中幼龄林抚育建设等工程，全面加强生态保护和修复工作，严格保护森林资源，充分发挥林地在维护生态平衡、生物多样性的决定作用，保障生态安全，全镇森林覆盖率稳步提升。提升和扩大森林质量和数量，严格限制林地转为非林地。草地实施天然草地与人工草地保护。合理利用草地资源，以实现草畜平衡为目标，提升科学保护、合理利用草地的能6、力水平。七、资源保护与利用耕地落实耕地“三位一体”保护。保数量：确保规划期末全镇耕地保护目标为2726.09 公顷。增质量：坚持耕地数量和质量保护并重。通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护林建设等措施，提高耕地质量。重生态：控制农业面源污染，以耕地为重点，保障粮食和其他农产品的生态安全。严格执行耕地占补平衡。落实永久农田储备区制度。到2025年，全镇常住人口约0.76万人，镇区区常住人口约0.21万人，常住人口城镇化率达到28.50%；到2035年全镇常住人口约0.7万人，镇区常住人口约0.25万人，常住人口城镇化率达到35.71%。八、村庄建设及产业布局具有历史文化价值、自然景观7、保护价值或者具有其它保护价值的村庄，是彰显和传承优秀传统文化的重要载体。主要为大麦沟村、屈家洼村。特色保护类指目前暂无法确定类别、看不准、需进一步观察和论证的村庄。主要为茜家洼村。其他类集聚提升类人口规模相对较大、区位交通条件相对较好、配套设施相对齐全、产业发展有一定基础、对周边村庄能够起到一定辐射带动作用。主要为黄寨村、水泉洼村、北沟村、张明洼村、白新庄村、甘庄村、马寨村、黄土寺村。加强村庄分类的监督和评估，原则上对各类村庄以两年为周期开展论证与评估。村庄分类镇域等级及职能结构村庄建设用地管控引导1.村庄建设用地管控引导村庄用地布局。在村庄集中居民点配置完善的公共服务设施，引导散住村民集中居8、住。建设用地弹性管控。对一时难以明确具体用途、建设时间、建设地点的项目，可通过“定空间不定用途、定空间不定时序、定指标不定空间”等方式进行规划“双留白”管控。2.村庄建筑管控引导3.村庄环境整治引导4.乡村振兴用地保障产业布局农业种植：巩固粮食生产能力，保障粮食自给。平凉红牛产业：积极推广“窑洞养牛”等生态养殖，统筹全域打造“平凉红牛”核心产区。风电产业：积极探索新能源产业发展，以西部为重点，推进风电连片开发。优质苹果产业。优化园地结构和布局、做大做强特色果产业。绿色食品及特色农副产品加工业：保障绿色食品及农副产品加工产业空间需求。观光旅游业：以红色文旅和农耕文旅为双引擎，有效串联来家湾红色革9、命遗址。对外交通：配合国家和省、市、县积极推进铁路建设，保障扩建宝中铁路二线、庆平天陇高铁建设空间需求，全面提高区域性交通联系，提高交通运输保障能力。保障白千高速用地需求。公路建设：健全完善城乡路网体系，保障农村道路畅通工程用地需求。加快公路提升改造、自然村组道路硬化和主巷道硬化工程建设，重点保障县乡道改造用地需求交通设施场站建设：配套建设停车场、智能候车亭、充电站、加气站、加油站等配套设施。九、国土空间支撑体系镇域综合交通规划图（一）综合交通教育提升黄寨镇黄寨九年制学校办学条件，扩大优质教育资源。优化小学教育设施，加大农村中小学基础设施投入，完善农村教育设备，全面推进农村基础教育发展。医疗对10、黄寨镇卫生院进行提升改造，保留现有卫生设施，每个行政村至少设置社区卫生服务站或村卫生室1处。文化健全乡镇级和村级两个层次的文化服务体系。利用镇区文化室积极开展文化服务；每个行政村布局1处村级综合性文化服务中心，提升改造现有各村文化设施。体育建成乡镇、行政村（社区）两级公共体育健身设施网络。每个中心村布局1处体育健身点，配置健身器材。社会福利对马寨村养老服务中心提升改造，同时根据实际需求在人口相对集中且老年人较多的村建设村级日间照料中心（二）公共服务设施供水：黄寨镇已全面完成人饮管道敷设工程，规划保留铜城左营沟水库为黄寨镇供水水源，采用管道封闭输送方式。电力：规划保留赵寨35kV变电所，供电线路11、在镇区入地埋设，镇域其他村组架空敷设。规划供电最大负荷4.63MW。供热：镇区规划以集中供热为主，新技术和清洁能源为补充的供热体系。村庄以分户供热为主，具备接入集中供热管网的要优先接入。天然气输配：融入崇信县天然气气化县建设，积极实施天然气通村工程，镇区优先采用管道燃气供应，以瓶装液化石油气作为气源补充。环境卫生：按照村收集镇转运县处理的方式，布置环境卫生设施。规划镇域日产垃圾量为7吨。积极利用黄土寺村及甘庄村垃圾中转站。排水：污水处理。城镇采用雨污分流制，配套建设污水处理厂和排水管网，实现污水收集处理。殡葬设施：加快农村公益性公墓建设，倡导生态节地安葬理念，根据需求设置集中安置点。文物保护：12、一般文物保护单位1处；古树名木保护：重点保护镇域内已认定的25棵古树名木及后续资源；历史文化保护控制线：黄寨镇内历史文化保护线为依据国家法律法规认定公布的各类历史文化遗产保护范围边界；活化利用文化遗产和自然遗产：加大特色文旅产业用地保障。对老爷山加强公配套服务设施用地保障。利用废弃地等支持文化和旅游用地需求，鼓励盘活农房和宅基地发展休闲农业和乡村旅游，保障文化和旅游新业态用地。保护非物质文化遗产：活化利用非物质文化遗产，加强对弦子腔、剪纸、根雕、赵寨鼓乐等非物质文化遗产保护与利用。（一）历史文化资源与非物质文化遗产十、历史文化保护与风貌塑造黄寨镇历史文化资源主要为来家湾党支部旧址。非物质文化遗13、产主要为弦子腔、剪纸、根雕、赵寨鼓乐等。（二）风貌塑造全域风貌建设引导、镇区风貌塑造、村庄风貌塑造高标准农田建设14（二）建设用地开发耕地后备资源（一）农用地整治十一、国土整治与生态修复开展建设用地整治推进建设用地节约集约利用（三）生态修复森林生态修复水土流失治理人居环境治理地质灾害治理规划至2035年，镇区人口为2500人。镇区范围为镇政府所在地，规模共36.11公顷。十二、镇区空间结构规划居住生活区。结合规划布局结构，居住生活区分布于镇区北部及东部。综合服务区。规划形成主次分明的综合服务区，主要布置泾土路沿线商业商务区。规划形成以泾土路沿线为主的商业服务区。物流仓储区。保持现有仓储用地。绿14、地休闲区。绿地休闲区主要为镇区东南部。在镇区规划形成支状道路系统。按照主干路、支路两个等级进行控制。十三、道路交通设施主干路：X046(崇白路)，红线宽度7-10米；断面形式一块板；支路：其他道路，红线宽度4-6米；断面形式一块板.道路交叉口规划：根据相交道路的等级、分向流量、交叉口周围的用地性质等确定交叉口性质和用地，确保道路口交通能力和路段相协调，干路交叉口为信控路口，支路口为一般平交路口。给水雨水污水电力供热燃气环卫十四、基础设施布局规划黄寨镇供水为铜城左营沟水厂，远期规划采用该水库为供水水源。雨水可就近渗透、自然排放至耕地、沟渠等水体或集中储存净化利用。污水排入黄寨污水处理厂。规划区污水管道沿道路布置。电源引自赵寨变电所。电缆敷设方式近期整理架空电力线路，远期重要区域实现线路埋地敷设。镇区规划以集中供热锅炉房供热为主，新技术和清洁能源为补充的供热体系。结合崇信县天然气气化县建设，积极实施黄寨镇天然气通村工程。积极利用黄土寺村及甘庄村垃圾处理站。010302040506近 期 计 划实 施 规 划 评 估 调 整规 划 传 导加 强 刚 性 约 束加 强 组 织 保 障健 全 监 督 机 制十九、近期计划与规划传导