1、梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书1目目录录第一章第一章 规划修编背景规划修编背景.1 11.1.历史背景.11.2.规划对象.2第二章第二章 综合现状综合现状.3 32.1.自然地理.32.2.规划范围.32.3.自然条件.42.4.居民社会.52.5.旅游设施.82.6.基础工程设施.92.7.土地利用现状.102.8.建筑现状.122.9.现状主要问题分析.14第三章第三章 规划分析规划分析.15153.1.用地条件分析.153.2.用地适宜性分析.163.3.生态廊道分析.173.4.服务设施分析.183.5.建设条件分析.19第四章第四章 相关规2、划落实与衔接相关规划落实与衔接.20204.1.梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（2008-2025）.204.2.南昌市新建区国土空间总体规划（2021-2035 年）（在编）.224.3.与国土三调数据的衔接.244.4.与“三区三线”的衔接.274.5.其他相关管理规定衔接.29第五章第五章 规划总则规划总则.30305.1.规划原则.305.2.规划依据.305.3.规划指导思想.315.4.规划期限.315.5.规划区性质.315.6.规模预测.31第六章第六章 规划调整说明规划调整说明.36366.1.调整原则.366.2.调整必要性说明.366.3.调整合理性说明.38梅岭休闲接待3、中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书2第七章第七章 规划布局规划布局.42427.1.规划理念.427.2.形象定位.427.3.项目策划.427.4.规划结构.457.5.功能分区.45第八章第八章 保护培育规划保护培育规划.47478.1.分级保护规划.478.2.分类保护规划.488.3.环境指标控制.48第九章第九章 旅游服务设施规划旅游服务设施规划.50509.1.旅游设施规划.509.2.游览组织规划.58第十章第十章 绿地规划与植被抚育绿地规划与植被抚育.595910.1.绿地系统规划.5910.2.景观系统规划.6010.3.生态廊道控制规划.6410.4、4.绿化抚育规划.6510.5.绿化指标.67第十一章第十一章 游览交通规划游览交通规划.686811.1.规划原则.6811.2.过境交通规划.6811.3.道路系统规划.6811.4.静态交通设施规划.7011.5.交通优化措施.7111.6.交通组织规划.7211.7.竖向设计.73第十二章第十二章 基础工程规划基础工程规划.747412.1.给水工程规划.7412.2.排水工程规划.7512.3.电力工程规划.7612.4.通信工程规划.7812.5.燃气工程规划.7912.6.管线综合规划.7912.7.环境保护规划.8012.8.综合防灾规划.83第十三章第十三章 居民点建设规划居5、民点建设规划.858513.1.居民点调控规划.85梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书313.2.镇区公共服务设施规划.8613.3.经济发展引导.8713.4.乡村风貌指引.88第十四章第十四章 用地协调规划用地协调规划.909014.1.用地分类.9014.2.用地规划.92第十五章第十五章 建设控制与管理建设控制与管理.969615.1.编制单元控制.9615.2.地块控制.9715.3.配套设施管理规定.10815.4.建设强度控制.11015.5.环境景观控制.11015.6.建筑风貌控制.11115.7.建筑管理技术规定.111第十六章第十六章6、 四线管制控制四线管制控制.11311316.1.绿线.11316.2.蓝线.11316.3.黄线.11416.4.紫线.114第十七章第十七章 规划实施建议规划实施建议.11511517.1.规划法制建设措施.11517.2.行政管理措施.11517.3.公众参与.11617.4.规划调整.11617.5.责任追究.116梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书1第一章第一章 规划修编背景规划修编背景1.1.历史背景历史背景梅岭-滕王阁风景名胜区于 2004 年 1 月 13 日被国务院列为第五批国家级风景名胜区（以下简称“风景区”），风景区由梅岭片区、滕王阁7、片区两片以及方志敏烈士墓、溪霞湖、西山万寿宫、梦山、小平小道五个外围独立景点构成，面积为 143.7 平方公里。2008 年 11 月由江西省城乡规划设计院编制的梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（2008-2025）经国务院同意，获住建部批复实施（建城函2008314 号）。梅岭休闲接待中心位于风景区的中心地带，其旅游设施建设分散、功能单一，同且处于梅岭休闲接待中心的梅岭镇区和太平镇区城镇建设风貌差、建筑杂乱，与休闲接待中心的总体形象不协调。为有效引导区内居民安置与旅游开发建设，促进梅岭风景名胜区旅游发展，2008 年，南昌市梅岭风景名胜区管理局委托江西省城乡规划设计院编制了梅岭休闲接待中心控制8、性详细规划（以下简称“原控规”）,并于 2009年由住建部批复实施。原控规在落实风景名胜区总体规划相关要求的基础上提出“江西省最大郊野休闲胜地”、休闲度假的风情小镇、都市放松心灵的福地的主题形象，明确规划区的发展定位和规划目标，构建道路交通和交通组织体系，完善配套设施和基础工程设施，规定综合控制指标，对梅岭休闲接待中心的规划和建设起了一定的指导作用。但近年来在建设以国家公园为主体的自然保护地体系和国土空间规划体系的大背景下，原控规出现不适应当前政策要求、用地适宜性考虑不充分、基础工程设施不适应管理要求等诸多问题。为此，在严格保护规划区风景资源的前提下，为解决原控规中的各种问题，南昌市湾里管理局9、委托我司编制梅岭休闲接待中心详细规划（修编）。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书21.2.规划对象规划对象本次规划以梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（2008-2025）确定的休闲接待中心为编制单元，在总体规划的要求下，对梅岭休闲接待中心控制性详细规划（以下简称“原控规”）的保护培育、风景游赏、游览设施、居民社会调控、道路交通、基础工程、环境保护、土地利用、建设控制与引导、建筑管理技术规定等提出新的要求。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书3第二章第二章 综合现状综合现状2.1.自然地理自然地理2.1.1.地理位置地理位置10、规划区位于梅岭风景名胜区北部中心区域，包括太平镇、梅岭镇两个集镇建设区，与狮子峰、紫阳宫、风雨池、太平、神龙潭和梅岭头六大景区相邻。规划区交通优势明显，距湾里主城区约 8 公里，距南昌市中心城区约 22 公里，蛟万公路横穿整个区域，北接 105 国道，东至南昌西外环梅岭高速出入口，望招公路从规划区南部连接湾里主城区。2.1.2.地质地貌地质地貌规划区地层主要由中元古界双桥山群和老第三纪红色砂泥岩以及第四纪残坡积和冲洪积物组成，岩石以岩浆岩、变质岩为主，属九岭腹背斜的南翼，与萍（乡）东（平）坳陷接壤，是整个九岭南缘大型推覆构造的组成部分之一。规划区地处梅岭港的河谷地带，两侧山峰耸立、中间溪水淙淙11、，村落、田园散落其间。整体地势西高东低，其中梅岭区域海拔在120-155米间，太平区域海拔在158-204米间。2.2.规划范围规划范围本次梅岭休闲接待中心的规划范围为以南溪港和南源港汇聚成乌源港以及梅岭港的河谷地带，包括河谷两侧的平缓坡地及部分山林地。规划区呈带状，东西方向绵延达 7 公里，包括梅岭、太平两个镇区的建成区，规划区控制面积为 852 公顷。地理坐标为东经 1154218至 1154552，北纬284709至 284859。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书42.3.自然条件自然条件2.3.1.水文水文气象气象1、水文水系主要来源于南部洗药湖12、山脉，由洗药湖山脉分别流向南源港、南溪港，再汇合至乌源港（俗称合水），在梅岭镇处又汇合东源水，以下则称梅岭港，整个水系由西往东贯穿整个规划区，最后流向溪霞湖。区内水系宽度在 8-35 米间，水流平缓，形成了较为清幽的环境。以下为各段水体的分析：南溪港（红岭至合水段），宽 8-12 米，区内长 2280 米，落差 10 米，平均坡降为 0.44%。南源港（上湾头至合水段），宽 10-15 米，区内长 1835 米，落差 29 米，平均坡降为 1.53%。乌源港（合水至店前段），宽 15-25 米，区内长 5125 米，落差 36 米，平均坡降为 0.7%。东源水，宽 7-10 米，区内长 12413、0 米，落差 14 米，平均坡降 1.13%。梅岭港（店前至梅岭港漂流），宽 18-35 米，区内长 2300 米，落差 9 米，平均坡降 0.39%。其他山溪支流较窄，宽度在 2-5 米左右，是规划区水脉的有机构成。水系流经众多居民点，由于生活垃圾、生活污水缺乏处理直接进入水体，对沿线水质存在较大污染。2、气象与南昌市区相比，有其特异性，表现为温度偏低，温差悬殊，降雨量大且分配不均，霜长雾多日照短。年平均气温为 14.517.6，极端最高温度 38，极端最低气温零下 12.4，年降雨量平均值为 17301950 毫米。年日照时数为 1720 小时，相对湿度 86%。四季分明，冬寒夏凉，春秋气14、候宜人，属山地气候特征。为休闲度假提供梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书5了良好的气象条件。2.3.2.森林植被森林植被梅岭风景区以良好的生境见长，生态环境质量高，是南昌市周边难得的一片绿都，为休闲度假提供了良好的生态环境。林地占规划区面积一半以上，其中国家级公益林面积为 343.63 公顷。植被以毛竹、杉木、油茶为主，茂林修竹，水声淙淙，景观环境优良。2.3.3.景观资源景观资源规划区除水体、森林植被景观外，主要还有乡村田园景观，另规划区周边分布有皇姑墓、梅福池、云隐洞、望狮涧等景观资源。两公里范围内联系着梅岭风景区北部所有景区，东与梅岭头景区相望、东北15、可达紫阳宫景区、中部南连神龙潭景区、西北与狮子峰景区相接、西部接太平景区。2.4.居民社会居民社会2.4.1.乡镇概况乡镇概况梅岭镇：辖区面积为 57 平方公里，镇域总人口约 1.2 万人，其中规划区内人口为 5301 人。梅岭镇功能定位以旅游、度假、休闲娱乐为主。现状梅岭镇居民在依托传统农业方式创收的同时，也凭借旅游产业发展的优势，增加一定的经济收入。太平镇：辖区面积 47.7 平方公里，镇域人口约 1.3 万人，其中规划区内人口为2946 人。太平镇依托狮子峰景区、太平心街等旅游资源以二、三产为主导，打造新型旅游生态城镇，同时推进以茗茶、板栗、油茶、野生蔬菜等几大特色旅游产品的开发，促进居16、民和社会经济的增长。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书62.4.2.人口规模人口规模规划区人口构成包括户籍人口，外来居住人口，通勤人口和外来服务人口。1、户籍人口户籍人口指户籍在规划区内的人口，共涉及梅岭镇梅岭社区、西昌分场和太平镇的合水分场、红岭分场和太平街社区共 5 个行政村级单位，共 3176 户，8230 人。其中梅岭镇 5301 人，太平镇 2929 人。表表 2-12-1：规划区人口构成现状一览表：规划区人口构成现状一览表乡镇乡镇村村自然村自然村户数（户）户数（户）户籍人口（人户籍人口（人）常住人口（人常住人口（人）太平镇合水分场湾头1113417、980架头163516111雷港6317860新基247535垴上9329283垴下109349113红岭分场红岭11331338新村7922032叶坊9027151铺前6517313太平街社区心街184230瀚德小区305565惠安小区3596110小计9932929821梅岭镇梅岭社区店前10782174522妙泉250707261麻沙新村3410150坎上8320681瓦窑安置区270678266红山安置区3512042镇区安置区329862西昌分场西昌10631892杨家山248525郭坪104352120墙圩246325马坑6219556土库8120475小计21835301167718、合计合计317631768230823024982498梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书72、外来居住人口外来居住人口指户口在规划区以外，在规划区居住半年以上的人口，主要是指罗马假日、康都、香山御景等小区人口。人口约 220 人。3、通勤人口通勤人口指工作、学习在规划区内，住在规划区外的机关单位工作人员、学生等，现状包括梅岭、太平两乡镇工作人员和梅岭中学及狮峰学校的学生，共计约 540 人。4、外来服务人口外来服务人口指户口在规划区以外，在规划区从事旅游服务的人口，据统计，规划区内外来服务人口约 480 人，主要来自南昌市及周边县市。5、总人口总人口包括19、户籍人口、通勤人口、外来居住人口和外来服务人口，共计 9470 人。2.4.3.公共服务设施公共服务设施1、行政管理：两个乡镇的行政办公设施较为齐全，镇政府、派出所、市场监督、税务各自配套。2、教育机构：现有梅岭、狮峰两所学校，另在梅岭镇和太平镇各有一所幼儿园。3、医疗机构：在梅岭镇、太平镇各有一处中心卫生院。4、商业金融：商业主要集中在镇区段的店前街和太平心街，另梅岭镇和太平镇各有一处集贸市场。5、其他：在两乡镇交界处建有太平镇敬老院。2.4.4.工副业工副业工副业主要集中在梅岭镇，有方圆砂轮厂、塑胶厂、养猪场等，基本已经废弃。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明20、书说明书82.5.旅游设施旅游设施规划区主要旅游设施以接待设施、旅游管理设施和游憩项目为主。2.5.1.接待设施接待设施接待设施包括酒店和民宿，共有床位数约 1733 床、餐位数 2570 个，酒店有梅岭酒店、花园宾馆、夜泊君亭、龙泉山庄等，民宿有曼山谷、如栖民宿、如影民宿、和棋雅苑等。表表 2-22-2：规划区接待设施现状一览表：规划区接待设施现状一览表位位置置类型类型项目名称项目名称床位数床位数（床）（床）餐位数餐位数（个）（个）占地面积占地面积（公公顷）顷）床均用地面床均用地面积（）积（）梅岭酒店林恩茶研园22600.84381.82梅岭酒店3263402.2468.71花园宾馆218221、600.8840.37省农行招待所64801.42221.88太平龙泉山庄1882600.4825.53梅岭夜泊君亭982200.7273.47恒茂森林海361202.23619.44美集竹隐酒店801000.3240.00阿陈草堂酒店1601800.5433.75小计小计11921192162016209.679.6781.1281.12梅岭民宿隐花堂（漫山居酒馆）22390.23104.55雨涛民宿10180.13130.00芸舒客栈24420.2291.67梅岭乡菜坊40700.41102.50山里客栈10180.11110.00唐人窑13230.16123.08梅峰客栈16280.1722、106.25乐库等花开19330.20105.26鹿鸣谷14250.18128.57如影民宿21370.23109.52鸿枫居民宿590.08160.00如栖民宿16280.1487.50晨东田园农家乐18320.1794.44太平半朵悠莲731281.04142.47酉水民宿8140.10125.00雨田水巷10180.11110.00梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书9位位置置类型类型项目名称项目名称床位数床位数（床）（床）餐位数餐位数（个）（个）占地面积占地面积（公公顷）顷）床均用地面床均用地面积（）积（）美集竹隐52910.54103.85老喻餐馆23、7120.09128.57涧山客栈470.05125.00和棋精舍8140.0787.50和棋七间堂19330.22115.79一如禅17300.18105.88和棋雅苑6110.08133.33心上云溪16280.16100.00林泉漫居(林泉谷)21370.1885.71六号小镇44770.54122.73山泉缘阁13230.16123.08随园小筑15260.18120.00小计小计5415419509506.136.13113.31113.31合计合计173317332570257015.815.891.1791.172.5.2.旅游管理设施旅游管理设施旅游管理设施主要为游客服务中心，24、包括竹海明珠游客服务中心、狮子峰景区游客服务中心和云隐洞景点游客服务中心，主要为游客提供购票、咨询、医疗、应急救援等服务。2.5.3.游憩项目游憩项目游憩项目有九龙溪、梅岭时光、梅岭港漂流等。2.6.基础工程设施基础工程设施2.6.1.道路交通道路交通规划区主要道路有蛟万公路、罗梅公路、望招公路，其中蛟万公路道路宽度为12 米，横穿这个规划区，北至 105 国道，东至南昌西外环梅岭高速出入口，望招公路在规划区内部，道路宽度为 9 米，连接湾里城区，罗梅公路在规划区东部，道路宽度16 米，连接罗亭镇。另有至紫阳宫景区、花脑脊景点、小岭林场、狮子峰景区、太平梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划25、详细规划（修编修编）说明书说明书10景区、跌水沟景点的旅游公路。2.6.2.给水给水工程工程规划区居民生活和旅游服务用水接自筲岭水厂和太平水厂，两处自来水厂均位于规划区外，筲岭水厂供水规模为 3000 吨/日，太平水厂供水规模为 2000 吨/日。2.6.3.排水排水工程工程规划区现状排水设施较为完善，主要道路均设有雨水管，部分公路旁设有雨水排水沟，雨水大多分片依就地势排入区内水溪；污水分片区排入梅岭污水处理站和太平污水处理站，两处污水处理站处理规模为 500 吨/日。2.6.4.电力电力通信通信规划区现状用电接自西昌 35KV 变电站，西昌 35KV 变电站用电接自罗亭 110KV 变电站，26、另有一条 220KV 高压电线从规划区东北部穿过。通信线缆接自湾里通信运营企业，在规划区内设有 3 处通信基站，其中梅岭 2 处，太平 1 处。梅岭、太平均设有邮政所。2.6.5.环卫工程环卫工程梅岭镇、太平镇均设有垃圾中转站一处，各街道均设置垃圾箱，对垃圾进行分类收集，垃圾统一送至垃圾中转站再外运至区外处理。在竹海明珠景区、狮子峰景区游客中心、太平心街、梅岭古街均设有公共厕所。2.7.土地利用土地利用现状现状根据 2022 年国土变更调查成果数据及林草资源图，规划区总面积 852.66 公顷，包括风景游赏用地 19.43 公顷，旅游服务设施用地 26.48 公顷，居民社会用地 105.60公27、顷，交通与工程用地 45.06 公顷，林地 514.85 公顷，园地 4.95 公顷，耕地 81.42梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书11公顷，草地 25.72 公顷，水域 29.15 公顷，其中旅游服务设施用地、居民社会用地和交通与工程用地为建设用地，面积为 177.14 公顷。表表 2-32-3：现状用地统计一览表：现状用地统计一览表类别代号类别代号用地名称用地名称用地面积（公顷）用地面积（公顷）比例（比例（%）大类大类中类中类甲风景游赏用地19.432.28甲 1风景点用地1.170.14甲 3风景恢复用地0.130.01甲 4野外游憩用地14.628、31.72甲 5其他观光用地3.510.41乙旅游服务设施用地26.483.11乙 1旅游点建设用地12.541.47乙 2游娱文体用地9.611.13乙 5其他旅游服务设施用地4.330.51丙居民社会用地105.6012.38丙 2镇建设用地58.606.87丙 3村庄建设用地45.495.34丙 6特殊用地0.110.01丙 7其他居民社会用地1.400.16丁交通与工程用地45.065.29丁 2游览道路与交通设施用地43.935.15丁 3供应工程设施用地0.810.09丁 4环境工程设施用地0.130.02丁 5其他工程用地0.190.02小计小计建设用地建设用地177.1417729、.1420.7720.77戊林地514.8560.38戊 1有林地475.5755.77戊 2灌木林地8.000.94戊 3其他林地31.283.67己园地4.950.58庚耕地81.429.55辛草地25.723.02壬水域29.153.42合计合计852.66852.66100.00100.00梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书122.8.建筑现状建筑现状2.8.1.建筑层数建筑层数规划区内建筑类型、用途功能众多，包括居民自建房、安置住宅小区、行政办公楼、旅游配套设施等不同类型功能的建筑，本次规划根据现状情况对建筑按不同楼层进行分类评估，具体见下表：表30、表 2-42-4：现状建筑高度分类一览表：现状建筑高度分类一览表类别类别建筑基底面积建筑基底面积栋数（栋）栋数（栋）建筑面积建筑面积一层建筑1036351753103635二层建筑82321783164641三层建筑64287796192861四层建筑41134244164537五层建筑161124980561六层建筑2841262170470七层建筑1476916103381八层建筑52814220合计3511973704984307一层建筑主要分布在村落中，为一些旧建筑、以及临时搭建建筑等，栋数最多但单体体量较小，大多建筑质量较差。二层和三层建筑集中分布在村落中，以居民自建房为主，同样为规31、划区范围内栋数较多的建筑高度类型。四层建筑主要分布在康都、梅岭镇镇区安置区、瓦窑安置区等地，该层高建筑以村民安置小区为主。五层建筑在瀚德小区、太平心街、太平镇新村、梅岭镇等地均有分布，大部分为居民住宅楼。六层建筑主要分布在瀚德小区、罗马假日、太平镇新村、梅岭镇等地，建筑类型主要以居民住宅小区、度假酒店为主。七层建筑主要分布在太平镇以及罗马假日，建筑类型以居民住宅楼和度假酒店为主。八层建筑仅有一处，为酒店类型建筑。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书132.8.2.建筑质量评价建筑质量评价规划区内建筑类型较多，有居住、行政办公、商业娱乐、文化教育、接待、医疗卫32、生、市政工程建筑等，建筑质量参差不齐，本次规划根据现状情况对建筑按三类标准进行评价，具体见下表：表表 2-52-5：建筑质量分类一览表：建筑质量分类一览表I 类建筑：指 90 年代后期建成的钢筋混凝土结构的建筑，一般在 3 层以上（自然村内则为 2 层以上），建筑质量好，有一定的通风采光，同时与周边景观协调，该类建筑在规划中属原则保留建筑。类建筑：指 80 年代以来建设的砖混结构楼房，一般为 23 层建筑，建筑质量及通风采光条件较好，与周边景观较为协调，该类建筑在规划中属可保留建筑，如有必要也可考虑拆除。III 类建筑：该类建筑是指建筑质量差，通风采光条件不好的建筑及违章建筑、临时建筑，与周边33、景观十分不协调，规划中予以拆除。I 类建筑集中在太平镇新村、香山御景、翰德小区、罗马假日、康都、瓦窑安置区等项目。村落中的居民建筑质量普遍一般，大多为砖混结构楼房，以类建筑为主，类建筑主要为村落中的一层旧建筑、砖砌民房以及部分临时搭建建筑。类别类别建筑基底面建筑基底面积（）积（）基底面基底面积比例积比例（%）栋数栋数栋数比例栋数比例（%）建筑面积建筑面积（）（）建筑面积建筑面积比例（比例（%）I 类1921145511413172845874类78244228602316561017III 类8083923170346902399合计3511971003704100984307100梅岭休闲接34、待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书142.9.现状主要问题分析现状主要问题分析1 1、城镇功能强，旅游功能弱、城镇功能强，旅游功能弱现状用地中居民社会用地 105.6 公顷，旅游服务设施用地仅 26.48 公顷，作为梅岭风景名胜区的休闲接待中心，“休闲”和“接待”功能没有很好地发挥。2 2、空间发展不均衡，东西重，中间轻、空间发展不均衡，东西重，中间轻从现状空间发展格局来看，规划区主要的建设区域集中在东部的梅岭镇区和西北部的太平镇区，中部的西昌、架头区域没有很好地开发建设，空间结构形成了东西重、中部轻的葫芦形结构。3 3、水体景观未得以利用、水体景观未得以利用规划区35、地处南溪港、南源港、乌源港、东源水和梅岭港形成的河谷地带，水体景观资源丰富，但目前而言水体景观没有得到很好的利用和彰显。4 4、接待设施档次低，用地闲置率高、接待设施档次低，用地闲置率高规划区内花园酒店、梅岭宾馆等接待设施比较陈旧且档次较低，亟待更新改造，部分闲置的用地未得以利用，如农行招待所、砂轮厂、橡胶厂等。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书15第三章第三章 规划分析规划分析3.1.用地条件分析用地条件分析3.1.1.用地高程分析用地高程分析规划区位于以南溪港和南源港汇聚成乌源港以及东源水和乌源港汇聚成梅岭港之间的河谷地带，整体呈现西高东低、中间低南北36、高的态势，海拔在 113.5-273.2 米之间，太平镇地势略高于梅岭镇，最高点位于太平镇的太夕岭处，最低点位于梅岭港下游的梅岭漂流入口处。3.1.2.用地坡度分析用地坡度分析规划区用地整体上以 25 度坡度为主，可直接或稍作工程处理作为建设用地，25度坡度以下用地总面积为 470.49 公顷，占总用地的 55.21%，大于 25 度坡度的用地为175.57 公顷，占总用地的 20.59%。表表 3-13-1：坡度分析一览表：坡度分析一览表坡度坡度面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）0-5 度139.6816.385.01-15 度168.0919.7115.01-25 度163.021937、.1225 度175.5720.59现状建设用地177.1420.77水域29.153.42合计852.66100.00%3.1.3.用地权属分析用地权属分析根据国土资源第三次调查 2022 年变更数据，规划区内用地主要权属单位为新建区人民政府，新建区人民政府有 603.03 公顷，梅岭镇梅岭村有 168.79 公顷，梅岭镇东昌村有 7.03 公顷，梅岭镇团结村有 8.78 公顷，梅岭镇西昌分场有 21.35 公顷，太平梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书16镇合水分场有 24.53 公顷，太平镇红岭分场有 19.13 公顷，具体见下表：表表 3-23-2：38、用地权属分析表：用地权属分析表土地性质土地性质用地权属用地权属面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）国有土地新建区人民政府603.0370.72集体土地梅岭镇梅岭村168.7919.80梅岭镇东昌村7.030.82梅岭镇团结村8.781.03梅岭镇西昌分场21.352.50太平镇合水分场24.532.88太平镇红岭分场19.132.24合计852.66100.003.2.用地适宜性分析用地适宜性分析用地适宜性分析是指对用地地基承载力、地下水位、洪水位、坡度以及其他自然条件因素综合评定。针对规划区的具体情况，本次评定主要依据用地高程、用地坡度、永久基本农田保护、生态保护红线、公益林、河湖划界等39、因子，将用地分为现状建设区、适宜建设区、可建设区、限制建设区和禁止建设区：现状建设区：现状已经建设的区域，面积为 177.14 公顷。适宜建设区：指适宜建设的区域，包括坡度5，相对高程10 米的区域，面积为 70.58 公顷。可建设区：在一定工程条件下可以建设的区域，包括坡度为 5-15、相对高程在 10-20 米的区域，面积为 71.11 公顷。限制建设区：指开发建设行为受到一定限制的区域，包括坡度在 15-25、相对高程在 20-30 米的区域，面积为 69.73 公顷。禁止建设区：指禁止建设的地区，包括规划区内的生态保护红线保护区、永久基本农田保护区、国家级公益林、河湖划界区、坡度25、40、相对高程30 米的区域，面积为 434.95 公顷。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书17表表 3-33-3：用地适宜性分析一览表：用地适宜性分析一览表用地适宜性分析用地适宜性分析面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）适宜建设区70.588.28可建设区71.118.34限制建设区69.738.18禁止建设区434.9551.01现状建设用地177.1420.77水域29.153.42合计852.66100.003.3.生态廊道分析生态廊道分析3.3.1.生态廊道考虑因素生态廊道考虑因素1、本底：生态廊道与周围土地发生联系，因此考虑景观中生态廊道所处的本41、底也极其重要，规划区内的生态廊道主要为动植物在建成区附近提供了一个食物充足，可进行生殖繁衍、迁移的场所，将人为因素干扰降到最低。2、宽度：宽度对廊道生态功能的发挥有着重要的影响。太窄的廊道会对敏感物种不利，同时降低廊道过滤污染物等功能，同时考虑规划区内建设需求，无限扩大廊道宽度也不现实，考虑到规划区内动物主要以飞鸟，昆虫，爬行类动物，以及哺乳动物为主，建议宽度 60100 米。3、连接度：规划区内影响廊道上各点连接度的因素主要是道路，以及廊道上退化或受到破坏的片段。4、构成：指生态廊道的各组成要素及其配置。廊道的功能的发挥与其构成要素有着重要关系。构成可以分为物种、生境两个层次。规划区内廊道的42、物种构成，植物以乔、灌、草复合结构为主，动物以鸟类、昆虫为主。3.3.2.生态廊道生态廊道基于以上因素，规划区分别在花园酒店、敬老院、合水、垴下形成六条生态廊道，这四条线状廊道起到了串联南北两侧被建设区肢解破坏的自然生态环境，通过生态廊道的形式，为野生生物提供一个流畅完整的栖息、迁移场所。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书183.3.3.河流廊道河流廊道河流廊道作为一类重要的生态廊道，具有多种生态功能，主要有保护水资源和环境完整性，为河流生物提供食物、栖息等。规划区内河流沿东西方向贯穿整个规划区，河流廊道宽度确定为沿主要水体边缘线向外侧扩展 3-5 米，包43、含河漫滩、滨河林地、湿地以及河流的地下水系统。在划定河流廊道范围后，规定限制河边人类活动如农业、采砂或城市建设的强度，做好对河流的保护工作，以便为周边生物提供一个栖息场所，尽可能地还原生态环境。3.4.服务设施分析服务设施分析3.4.1.公共服务设施分析公共服务设施分析规划区内城镇功能完善，公共服务设施完善，行政、教育、医疗、商贸等设施一应俱全，旅游服务设施主要集中在竹海明珠景区游客服务中心、狮子峰景区游客服务中心等游览单元入口区域，包括购票、咨询、医疗、应急等功能。完善的公共服务设施与旅游设施为规划区的发展提供了坚实的基础。3.4.2.基础工程设施基础工程设施规划区内基础工程设施主要有污水处44、理、电力通信、环卫、消防等，电力通信、环卫、消防等设施均可满足未来发展需要，污水处理站现有两处，分别位于梅岭中学斜对面以及太平镇架头村，处理规模均为 500 吨/日，现状处理规模均不能满足未来发展需要，由于规划区地形复杂，未来污水处理采用集中处理与分散处理相结合的方式，对现有的两个污水处理站进行扩容，集中处理规划区内大部分污水，对于一些相对独立、排放有困难的区域采用小型污水处理设施单独处理。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书193.5.建设条件分析建设条件分析3.5.1.有利条件有利条件1、规划区联系着周边六个景区，即梅岭头景区、紫阳宫景区、狮子峰景区、太45、平景区、神龙潭景区和风雨池景区，望招公路、蛟万公路等公路为规划区提供了良好的交通连接条件。2、溪流两侧地势较为平坦，适宜建设用地较多，水系、村落、田园、林海等景观环境优良，有利于休闲度假环境的营造。3、规划区道路、溪流主体呈东西向，且南北向建设用地有较大进深，具有良好的日照条件，有利于休闲度假类建筑的布置。4、规划区内已报批土地 315.21 公顷，报批范围内已使用土地为 65.68 公顷，批而未用的存量土地为 249.53 公顷，有足够的土地指标储备资源。3.5.2.不利条件不利条件1、规划区镇区建设已有一定的规模，但建设混乱，仅在店前街和太平心街做了建筑风貌改造，整体风貌还是与风景旅游环境46、不相协调。2、蛟万公路现状既是过境公路又充当了梅岭、太平镇区街道的功能，势必产生较大的交通压力。3、规划区现状已有一定量的旅游接待设施建设，但用地分散、各自为政，没有形成良好的规模效应，缺乏成规模的娱乐、休闲设施。4、在现状建设条件下，乌源港、梅岭港等水系透水性不好，河岸缺乏亲水空间，没有发挥水体景观资源的特色。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书20第四章第四章 相关规划落实与相关规划落实与衔接衔接4.1.梅岭梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（滕王阁风景名胜区总体规划（2008-2025）4.1.1.风景区风景区概述概述风景名胜区面积为 143.7 平方公里47、，划分为梅岭、滕王阁两大片区，滕王阁、铜源峡、洪崖丹井、梅岭头、紫阳宫、神龙潭、太平、狮子峰八大景区。4.1.2.风景区性质风景区性质以西山积翠、滕阁秋风、洪崖丹井、梅仙洞府为主要风景特色，以观光揽胜、生态休闲为主要功能的城郊型国家级风景名胜区。4.1.3.功能功能分区分区规划将风景区划分为风景游览区、风景恢复区、旅游接待区和建设控制区等四大功能区。具体如下：（1）风景游览区指具有吸引力的自然景观和良好的自然生态环境，以及生物学、地质学、人类学等学术价值的自然环境区域；具有价值的历代古迹及重要的文化环境地，总面积 49.88平方公里。（2）风景恢复区规划对乌井水库、献忠湖等主要水源汇水区划出一48、定范围作为风景恢复区。面积为 22.69 平方公里。（3）旅游接待区指风景区内重要城镇或高强度旅游开发的区域，总面积 2.56 平方公里。湾里旅游接待中心是游人进入梅岭片区的主要门户，同时是旅游服务功能设施最集中的区域。主要建设游客服务中心和旅游接待服务、商业商务服务和相关的后勤保障服务。该中梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书21心依托湾里城区建设。梅岭休闲接待中心是梅岭片区内重点发展乡村旅游、休闲娱乐中心和旅游接待的区域。主要是配齐各项休闲娱乐服务设施，合理安排集镇建设。依托洗药湖的气候和区位优势，在原有基础上，规范和完善洗药湖避暑度假村。（4）建设控制49、区为风景名胜区的发展控制地。其利用方式以维持原有土地利用形态为主，为后人对资源的开发利用留下余地。面积为 71.03 平方公里。4.1.4.规划结构规划结构规划形成“一环二心八景区四门户”，“一环”为环山公路环；“二心”为湾里接待中心、梅岭休闲接待中心；“四门户”为南安快速、梅岭头、红湾公路、外环高速四个方向进入风景区。4.1.5.接待设施接待设施2025 年游客规模为 140 万人，以湾里城区为依托，床位分布在梅岭休闲接待中心和洗药湖避暑度假村，梅岭休闲接待中心接待床位为 10000 床。4.1.6.居民控制居民控制2025 年居民人口规模控制在 21000 人，原则上人口迁移方向为自然村向50、中心村集中，人口规模小的村落向人口规模大的村落集中，景区内居民向集镇建设区集中，风景区内居民向风景区外城镇集中。4.1.7.交通组织交通组织规划在梅岭休闲接待中心设旅游巴士车站，开通沿湾里城区梅岭太平红星环形旅游环保巴士公交线路，在各景区、主要景点出入口和道路交叉口附近设巴士停靠站。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书224.1.8.落实落实总体规划情况总体规划情况1、落实资源保护要求本次规划分级保护延续总体规划分级保护，大部分区域位于三级保护区内，仅有竹海明珠入口服务区及少量北部山体位于二级保护区内。2、落实居民人口要求总体规划确定太平镇、梅岭镇为旅游镇，51、是承接风景区内其他区域原住居民迁移的安置地，人口规模控制在 21000 人。本次规划人口规模为 13700 人，不突破总规要求。3、落实接待设施要求总体规划中床位规模控制在 10000 床。本次规划落实总体规划要求，床位规模为10000 床。4、落实游览组织本次规划落实梅岭总体规划游览组织，即梅岭休闲接待中心是组织梅岭风景区游览的游客集散中心，以其为依托组织的游线有户外运动旅游线（紫阳宫景区）、漂流娱乐旅游线（梅岭港漂流）、寻踪访古旅游线（太平景区）、拓展观光旅游线（神龙潭景区）、乡村休闲旅游线（狮子峰景区）。4.2.南昌市新建区国土空间总体规划南昌市新建区国土空间总体规划（2021-203552、 年年）（在编在编）4.2.1.总体定位总体定位聚焦江西省美丽中国“江西样板”的国土空间总体定位，以高质量发展为主题，策应南昌市建设“世界山水名城”的城市愿景，围绕“加快梅岭揽山入城步伐，打造城市中央公园”战略部署，立足“南昌城市旅游功能区”特色定位，提升梅岭国家森林公园生态服务功能，大力推动“一园三区”建设，将湾里总体定位为：生态梅岭、幸福湾里。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书234.2.2.总体格局总体格局构建“双核引领、四片轮动、五镇并进”的空间总体格局。“双核引领”指的是以城区、洗药湖为两大核心区域，坚持发展城市旅游与云端旅游，打造城市文旅消费集53、聚区和洗药湖梅岭云端景区。“四片轮动”指全力推动山下城区、山上洗药湖、山中梅岭太平、山北罗亭四大片区联动发展，山下城区重点发展城市旅游，山上洗药湖以梅岭云端景区为核心打造南昌旅游产业“制高点”，山中梅岭太平串联知名景区形成聚集优势，山北罗亭大力发展特色种植和生态乡村游。“五镇并进”指精心布局招贤镇休闲运动小镇、洗药湖康养小镇、梅岭镇国际研学小镇、太平镇慢生活小镇、罗亭镇鲜花小镇等 5 个特色小镇。4.2.3.生态保护空间生态保护空间严格保护“一山两水”的生态保护空间。一山：梅岭，以梅岭国家森林公园为主的山体。两水：乌沙河、梅岭水流域带。4.2.4.城镇体系规划城镇体系规划规划建立“中心城区重点54、镇一般镇”的三级城镇体系。中心城区：由招贤镇、洗药湖管理处、站前街道、幸福街道共同组成，总人口为14 万人。重点镇：罗亭镇，总人口 2.4 万人。一般镇：梅岭镇和太平镇，总人口分别均为 0.8 万人。4.2.5.旅游配套体系旅游配套体系规划形成“一主一副多点”的旅游配套服务设施体系，一主为梅岭旅游接待中心，承担全域旅游的主要接待功能，包括游客中心、住宿餐饮、购物娱乐、休养保健、医梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书24疗救护、停车场、基础工程等旅游配套设施。一副为云端旅游接待副中心，承担次要的接待功能，包括住宿餐饮、购物娱乐、休养保健、医疗救护、停车场、基础55、工程等旅游配套设施。多点为多个旅游服务点或服务部，包括游客中心、住宿、餐饮、小卖、休憩庇护、公厕等旅游配套设施。4.3.与国土三调数据的衔接与国土三调数据的衔接4.3.1.国土三调数据分析国土三调数据分析根据 2022 年国土变更调查成果数据，规划区内建设用地主要集中在梅岭镇区和太平镇区范围内，西昌组团、架头组团、合水组团仍以现状保留村庄为主。经统计，规划区内共有建设用地 177.14 公顷，其中包括商业服务业用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水工建筑用地等，非建设用地 675.52 公顷，包括耕地、农业设施用地、园地、林地、草地、水域、其他土地等。表表 4-1456、-1：国土三调现状用地统计表：国土三调现状用地统计表用地代码用地代码用地名称用地名称用地面积用地面积（公顷）（公顷）占比（占比（%）一级一级二级二级01耕地81.429.5502园地4.950.5803林地514.6860.360301乔木林地192.7622.610302竹林地270.7431.750303灌木林地8.480.990304其他林地31.323.6704草地25.723.0206农业设施建设用地7.210.850601农村道路6.090.710602设施农用地1.120.1307居住用地92.5810.860701城镇住宅用地45.125.290702城镇社区服务设施用地0.357、20.040703农村宅基地46.925.500704农村社区服务设施用地0.220.0308公共管理与公共服务用地12.041.410801机关团体用地5.930.70梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书25用地代码用地代码用地名称用地名称用地面积用地面积（公顷）（公顷）占比（占比（%）一级一级二级二级0804教育用地5.350.630805体育用地0.170.020806医疗卫生用地0.350.040807社会福利用地0.230.0309商业服务业用地30.253.550901商业用地16.251.910903娱乐用地9.461.110904其他商业服务58、业用地4.540.5310工矿用地1.570.181001工业用地1.400.161002采矿用地0.170.0212交通运输用地39.524.631202公路用地19.502.291207城镇村道路用地8.360.981208交通场站用地11.661.3713公用设施用地0.800.091302排水用地0.020.001303供电用地0.210.021304供燃气用地0.170.021306通信用地0.030.001307邮政用地0.060.011309环卫用地0.110.011311水工设施用地0.060.011312其他公用设施用地0.130.0114绿地与开敞空间用地16.891.9859、1401公园绿地16.741.961403广场用地0.150.02小计建设用地177.1420.7715特殊用地6.480.761503宗教用地3.510.411506殡葬用地0.100.011507其他特殊用地2.860.3417陆地水域30.173.5423其他土地0.130.012307裸岩石砾地0.130.01合计852.66100.00梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书264.3.2.与国土三调数据的衔接与国土三调数据的衔接根据现行风景名胜区详细规划标准要求，本次规划修编采用风景名胜区用地分类标准，并与国土空间调查、规划、用途管理用地用海分类指标60、的用地分类标准进行对应。表表 4-24-2：风景区用地对应国土空间规划用地用海分类表：风景区用地对应国土空间规划用地用海分类表类别代号类别代号用地名称用地名称类别代号类别代号用地名称用地名称大大类类中中类类大类大类中类中类甲风景游赏用地14、15绿地与开敞空间用地、特殊用地甲 1风景点用地其中1507其他特殊用地甲 3风景恢复用地1507其他特殊用地甲 4野外游憩用地1401公园绿地1402防护绿地甲 5其他观光用地1503宗教场所用地乙旅游服务设施用地09商业服务业用地乙 1旅游点建设用地其中0901商业用地乙 2游娱文体用地0901商业用地乙 3休养保健用地0901商业用地乙 5其他旅游服61、务设施用地0904其他商业服务业用地丙居民社会用地07、08、09、15居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、特殊用地丙 2镇建设用地其中0701城镇住宅用地0702城镇社区服务设施用地0801机关团体用地0803文化用地0804教育用地0805体育用地0806医疗卫生用地0807社会福利用地0901商业用地0904其他商业服务业用地丙 3村庄建设用地0703农村宅基地0704农村社区服务设施用地丙 6特殊用地1506殡葬用地丁交通与工程用地12、13交通运输用地、公用设施用地丁 2游览道路与交通设施用地其中1202公路用地1207城镇村道路用地1208交通场站用地梅岭休闲接待中心62、梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书27类别代号类别代号用地名称用地名称类别代号类别代号用地名称用地名称大大类类中中类类大类大类中类中类1403广场用地丁 3供应工程设施用地1303供电用地1304供燃气用地1306通信用地1307邮政用地丁 4环境工程设施用地1302排水用地1309环卫用地丁 5其他工程用地1310消防用地1311水工设施用地戊林地03林地戊 1有林地0301乔木林地0302竹林地戊 2灌木林地0303灌木林地戊 3其他林地0304其他林地己园地02园地庚耕地01耕地辛草地04草地壬水域17陆地水域4.4.与与“三区三线三区三线”的衔接的衔接根据现行“三63、区三线”成果，规划区内涉及生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。4.4.1.永久基本农田永久基本农田规划区内包含永久基本农田 4.15 公顷，主要分布在规划区的东部。本次修编方案充分衔接永久基本农田保护区，建设项目不占用永久基本农田保护区，并严格落实永久基本农田管控要求4.4.2.生态保护红线生态保护红线规划区内包含生态保护红线 52.13 公顷，主要分布在规划区北部山体。本次修编方案严格落实生态保护红线管控要求，除现状郭坪、墙圩村庄和红山安置区少量现状梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书28建设用地位于生态保护红线内，新增项目不占用生态保护红线。4.464、.3.城镇开发边界城镇开发边界1、规划区内非城镇开发边界区域规划区内涉及城镇开发边界 353.68 公顷，本次修编方案在与城镇开发边界衔接的基础上，考虑到延续原控规的空间布局不变和用地的完整性，保留了少量位于城镇开发边界之外的用地，总面积为 9.65 公顷。城镇开发边界以外布局的新增建设用地，在落实耕地保护和生态环境保护的前提下，确需使用的应符合江西省城镇开发边界管理实施细则（试行）的要求。根据江西省城镇开发边界管理实施细则（试行），城镇开发边界外可规划布局零星城镇建设用地，包括道路用地、特殊医疗、旅游服务配套设施用地、农村一二三产融合发展用地等，本次修编方案中麻沙旅游区、梅岭漂流服务点、梅岭65、时光用地符合上述规定，建议可按旅游服务设施单个项目独立选址管理。表表 4-34-3：规划区内城镇开发边界以外用地统计表：规划区内城镇开发边界以外用地统计表位置性质用地面积（公顷）用地管理方式麻沙旅游区旅游配套设施3.46零星城镇建设用地梅岭漂流服务点旅游配套设施1.43零星城镇建设用地梅岭时光旅游配套设施1.05零星城镇建设用地红山安置区现状村庄2.11村庄建设用地太平铺前自然村现状村庄0.69村庄建设用地墙圩自然村北部现状村庄0.48村庄建设用地郭坪自然村北部现状村庄0.43村庄建设用地合计9.652、规划范围以外城镇开发边界休闲接待中心区域共涉及城镇开发边界范围为 405.86 公顷，本次66、规划范围内城镇开发边界 353.68 公顷，规划范围外的城镇开发边界范围分别纳入风景区其他景区（功能区）进行考虑。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书29表表 4-44-4：规划区以外城镇开发边界区域情况表：规划区以外城镇开发边界区域情况表位置面积（公顷）处理方式大客天下2.6纳入狮子峰景区规划范围神龙湖区域27.31纳入神龙潭景区规划范围南昌市中小学生实践基地14.10纳入紫阳宫景区规划范围绿湾行营区域8.17纳入梅岭头科普教育游览区规划范围合计52.184.5.其他相关管理规定衔接其他相关管理规定衔接4.5.1.林地资源林地资源落实中华人民共和国森林法等67、有关规定，严格管理林地资源，做好与南昌市林地保护利用规划实施协调，符合林地分级管理和林地用途管制的相关规定。规划区国家级生态公益林面积 343.63 公顷，须按照中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例江西省森林条例江西省生态公益林管理办法等要求加强保护，各类工程建设项目占用林地，必须执行占补平衡的规定，同时维护林地相关权益人合法权益。其他区域林地条件成熟时可参照生态公益林进行保护管理。4.5.2.水体资源水体资源落实中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法等法律法规，做好与全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）、江西省地表水环境功能区划以及河湖划界的实施协调，加强水资源68、保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。风景名胜区范围内涉及防洪、水资源、水生态等水利基础设施建设或除险加固工程为准入清单项目，在项目实施前需进行风景名胜区影响专题论证。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书30第五章第五章 规划总则规划总则5.1.规划原则规划原则1 1、突出特色原则：、突出特色原则：尊重自然环境及地方历史文化，创造独具特色、品质一流的人居环境、休闲度假环境。2 2、保护优先原则：、保护优先原则：保护规划区的水脉和植被环境，保护生态廊道空间，形成人与自然和谐的生态格局。3 3、协调发展原则：、协调发展原则：规划突出山、水、林、田园自然特69、色，加强城镇与旅游两大功能建设。4 4、切实可行原则：、切实可行原则：对土地进行合理配置，规划前瞻性与可实施性相结合。5.2.规划依据规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日起施行，2019 年修正）2、中华人民共和国土地管理法（1999 年 1 月 1 日起施行，2019 年修正）3、风景名胜区条例（2006 年 12 月 1 日起施行，2016 年修订）4、自然保护区条例（1994 年 12 月 1 日起施行，2017 年修订）5、关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）6、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发2070、1942 号）7、关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（中办发 201948 号）8、风景名胜区总体规划标准(GB/T 502982018)9、风景名胜区详细规划标准(GB/T 51294-2018)10、江西省城市规划管理技术导则（2024 版）11、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南12、江西省城镇开发边界内详细规划编制技术指南（试行）梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书3113、梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（2008-2025）14、梅岭休闲接待中心控制性详细规划（2010 版）15、南昌市新建区国土空间总体规划（2021-71、2035 年）（在编）16、国家、部门的其他相关法律、法规、文件。5.3.规划指导思想规划指导思想1、完善休闲接待中心的综合功能，由分散的接待、餐饮、休闲到形成具有规模、功能多样的吃、住、行、游、购、娱六位一体的休闲接待中心，突出山水环境特色。2、明确功能分区，城镇功能与旅游功能共同发展。3、完善交通体系，组织合理有序的道路系统。4、统一部署规划区的供水、供电、电信、燃气、防灾、排污、环境卫生等工程设施。5、加强对水系及生物栖息地保护，建设南北两个区域的生态廊道，保证野生动物迁徙活动的连续性、安全性。5.4.规划期限规划期限本次规划期限与梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（2008-2025）保持72、一致。5.5.规划区性质规划区性质根据规划区的区位条件、自然地理环境及风景区总体规划的定位提出梅岭休闲接待中心的性质：梅岭风景名胜区的游客集散次中心、休闲接待中心、山水风情小镇。5.6.规模预测规模预测5.6.1.游人容量游人容量本次规划采用面积法测算日游人容量，可游览面积包括风景游赏用地、旅游服务设施用地面积。具体预测见下表：梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书32表表 5-15-1：游人容量统计一览表：游人容量统计一览表游览用地名称计算面积（公顷）计算指标（/人）一次性容量（人/次）日周转率（次）日游人容量（人次/日）风景点用地1.1760195239073、野外游憩用地21.2680265825315其他观光用地3.516058521170旅游点建设用地92.8612077381.511608游娱文体用地26.6280332826655休养保健用地9.981009981.51497其他旅游服务设施用地9.3880117322345合计164.781667428980经预测，规划区日游人容量为 2.9 万人次/日。5.6.2.游客规模游客规模1、上位规划根据梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（2008-2025），梅岭-滕王阁风景名胜区梅岭片区年游客量为 277 万人次。2、本次游客规模预测（1）历年游客规模增长情况据不完全统计，2016-2023 年74、，梅岭风景区游客规模增长率为 10.27%，虽然在2020-2022 年疫情期间游客量有所减少，但突发事件对整体的游客规模影响有限。表表 5-25-2：现状游客规模及增长率一览表：现状游客规模及增长率一览表年度游客规模（万人/年）增长率（%）2016164.62017206.425.392018262.227.032019292.511.562020254.8-12.892021236.5-7.182022256.88.582023306.619.39综合增长率10.27梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书33（2）游客规模预测参考现状游客规模变化规律，剔除75、疫情对游客规模的影响，梅岭片区游客规模年增长率取 15%，则至 2025 年，梅岭片区年游客规模为 405 万人次梅岭休闲接待中心是游客进入狮子峰景区、紫阳宫景区、神龙潭景区、太平景区游览必经区域，游客规模占梅岭片区总游客量的 80%计，至 2025 年，梅岭休闲接待中心游客量为 320 万人/年。根据梅岭旅游实际情况，高峰旅游天数取 100 天，游客规模占全年的 70%，则高峰日游客规模为 22000 人/日。5.6.3.床位规模床位规模1、上位规划根据梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（2008-2025），梅岭休闲接待中心床位规模为 10000 床。2、原控规根据梅岭休闲接待中心控制性详细规76、划，规划区床位规模为 10000 床。3、本次床位规模预测考虑到规划区以郊野度假、休闲娱乐为主，住宿比取 70%，停留天数为 2 天，床位利用率取 80%，年适游天数取 300 天：采用公式：C=R*（r-1）*S/T*K 进行预测，其中 C 为平均日游客对床位的需求量，R 为年游客规模，r 为住宿比，S 为停留天数，T 为床位利用率，K 为适游天数。经计算，至 2025 年床位规模为 9660 床，规划取 10000 床。5.6.4.人口规模人口规模1、现状人口现状人口包括户籍人口、外来居住人口、通勤人口和外来服务人口。（1）户籍人口指户籍在规划区内的人口，共涉及梅岭镇梅岭社区、西昌分场和太77、平镇的合水分场、红岭分场和太平街社区共 5 个行政村级单位，共 3176 户，8230梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书34人。其中梅岭镇 5301 人，太平镇 2929 人。（2）外来居住人口指户口在规划区以外，在规划区居住半年以上的人口，主要是指罗马假日、康都、香山御景等小区人口。人口约 220 人。（3）通勤人口指工作、学习在规划区内，住在规划区外的机关单位工作人员、学生等，现状包括梅岭、太平两乡镇工作人员和梅岭中学及狮峰学校的学生，共计约540 人。（4）外来服务人口指户口在规划区以外，在规划区从事旅游服务的人口，据统计，规划区内外来服务人口约 478、80 人，主要来自南昌市及周边县市。2、人口规模预测（1）户籍人口预测2009 年至 2024 年期间，规划区户籍人口由 6071 人增长到 8230 人，年均综合增长率为 20，本次规划年均增长率取 20，则 2025 年户籍人口为 8400 人。（2）外来居住人口预测规划区内罗马假日、康都、香山御景等居住小区均已建设完成，规划区今后也不再建设居住小区，外来居住人口保持现状 220 人。（3）通勤人口预测通勤人口按机械增长率进行预测，根据历年梅岭镇、太平镇机关工作人员和梅岭中学、狮峰学校学生增长情况，通勤人口机械增长率取 5%，则 2025 年通勤人口为 580人。（4）外来服务人口外来服务79、人口根据床位规模进行折算。按国际上通用取值，1 个旅游床位可以带动行、吃、购、娱、购等相关产业，提供 0.5-1.5 个工作岗位，本次规划取 0.8，床位规模为 10000 床，则可提供 8000 个工作岗位。现有城镇居民劳动人口在 4500 人左右，考虑到部分旅游服务业对劳动力的受教育程度要求高，现有城镇居民以 60%比例参与旅游服务业劳动，则可承担 2700 个工作岗位，则外来旅游服务人口为 5300 人。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书35（5）总人口规模规划区内总人口规模由户籍人口、外来居住人口、通勤人口和外来服务人口构成，总人口规模为1450080、人，其中常住人口包含户籍人口和外来居住人口，人口规模为8620人。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书36第六章第六章 规划调整说明规划调整说明本次规划调整是基于对原控规实施情况进行评估后，结合国土空间规划体系、现状已报批用地情况以及梅岭休闲接待中心发展诉求，按照各功能组团功能定位不改变、建设用地规模不突破、建筑规模总量不突破、原有生态环境不破坏的原则进行的系统性的调整，既体现了规划的灵活性、科学性，又保证了规划的严肃性、可操作性。6.1.调整原则调整原则1 1、整体空间结构不变动，各组团功能定位不改变、整体空间结构不变动，各组团功能定位不改变本次修编对原控81、规确定的“一心两轴六组团”的整体空间结构不改变，各功能组团的定位不改变。2 2、建设用地总量不增加，建设规模保持平衡、建设用地总量不增加，建设规模保持平衡本次修编用地用量不突破原控规的 304.95 公顷，各项建设用地比例根据实际情况进行微调，建设总量保持相对平衡，地块容积率、建筑密度、建筑控高、绿地率等指标按照当前政策规定做出相应调整。3 3、适应当前自然资源保护原则，更利于保护山水环境、适应当前自然资源保护原则，更利于保护山水环境本次修编在用地选择上考虑生态红线、城镇开发边界、河湖划界、公益林等资源保护限制条件，整体上有利于保护梅岭的自然山水环境，维护区域生态环境平衡。6.2.调整必要性说82、明调整必要性说明原控规在落实风景名胜区总体规划的基础上，进一步明确了休闲接待中心的发展定位和规划目标，提出了道路交通和交通组织体系，完善了配套设施和基础工程设施，对规划区内的建设用地提出了综合控制指标，对梅岭休闲接待中心的规划和建设起了一定的指导作用。但由于近年来随着社会经济的快速发展，南昌市对梅岭旅游的高度重视和持续投入，规划区所处环境发生了重大改变，同时风景名胜区详细规划的编制规范、保护利梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书37用、建设管理也有新的要求，原控规的前瞻性和指导性也相对不足，在功能布局、游览组织、项目建设、规划实施等方面已经很难继续指导规划区83、的保护、建设和管理，主要表现在以下几个方面：1、不适应当前国土空间规划体系、不适应当前国土空间规划体系2019 年 5 月，中共中央、国务院提出建立国土空间规划体系的若干意见【2019年 18 号】，该意见提出将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，并对各项专项规划提出指导约束。根据目前自然资源局提供的现行“三区三线”范围，梅岭休闲接待中心中有生态保护红线 52.13 公顷，永久基本农田 4.15 公顷，城镇开发边界 353.81 公顷，其中原控规中建设用地占用生态红线 9.53 公顷，占用永久基本农田 1.34 公顷，在城镇开发边界以外 71.584、2 公顷。2、自然资源保护要素考虑不全面、自然资源保护要素考虑不全面原控规在用地适宜性上仅考虑自然地理因素（高程、坡度、坡向），未考虑其他自然资源保护要素（公益林、河湖划界、地质灾害风险控制线、高压走廊等）。根据本次用地适宜性评价结果，原控规有 63.65 公顷建设用地位于禁止建设区域。3、居民社会用地布局难以实施、居民社会用地布局难以实施2024 年梅岭休闲接待中心居民社会用地为 105.60 公顷，主要为梅岭镇和太平镇区的镇建设用地（丙 2）和范围内的村庄建设用地（丙 3），现阶段梅岭镇、太平镇的城镇功能基本趋于完善，未来以改造提升为主，区内村庄以控制型为主，居民社会用地已经没有很大的增量85、，而原控规布局 146.55 公顷的居民社会用地规模偏大，难以实施。4、基础工程设施统一布局，不适应目前的管理、基础工程设施统一布局，不适应目前的管理原控规中污水处理厂、环卫、消防等基础工程设施均以休闲接待中心为整体统一布局，就目前而言，梅岭镇、太平镇作为两个独立的乡镇各自独立管理，原规划中统一布局的基础工程设施无法实施。综上，根据风景名胜区条例第二十二条中（二）（三）款规定，有必要对原控规进行修编。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书386.3.调整合理性说明调整合理性说明1、规划范围调整说明本次修编范围结合城镇开发边界进行微调，将竹海明珠景区游客服务中心86、纳入本次规划范围，将曼山谷纳入本次规划范围，将规划区西部25坡度调出本次规划范围，调整之后总范围保持 852 公顷不变。2、本次规划范围与城镇开发边界、周边景区关系休闲接待中心城镇开发边界范围为 405.86 公顷，本次规划范围内涉及城镇开发边界 353.68 公顷，本次规划范围外的城镇开发边界分别纳入风景区其他景区（功能区）进行考虑。详见下图：2、床均建设用地面积调整原控规床位数为 10000 床，其中高档床位 2300 床，中档 5500 床，低档 2200 床，床均建设用地面积为 81.84 平方米，本次规划床位数维持 10000 床，以高档、中档为主，其中高档 5100 床，中档 3287、00 床，低档 1700 床，床均建设用地面积调整为 102.84梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书39平方米。调整原因：2024 年梅岭创建为国家级旅游度假区，旅游接待设施品质应提高，床位配比应由原控规以中、低档为主调整为以高、中档为主，床均建设用地面积也要相应提高。根据风景名胜区详细规划标准（GB/T51294-2018）中关于住宿设施配置的建筑面积指标，即高级旅馆 85-120/间，中级旅馆 75-85/间，低级旅馆 60-75/间，按照容积率 0.6-0.8，每间 1.4 床折算至建设用地，即高级旅馆 102-144 平方米/床，中级旅馆 90-188、02 平方米/床，低级旅馆 72-90 平方米/床。本次规划取各项的中间值，即高级旅馆取 123 平方米/床，中级旅馆取 96 平方米/床，低级旅馆取 81 平方米/床，按高档 5100 床、中档 3200 床、低档 1700 床计算，床均建设用地面积控制在 104 平方米/床。3、居民容量调整原控规居民容量为 19000 人，包含原住民 6900 人，安置人口 9100 人和外来服务人口 3000 人，本次规划对居民容量重新测算：（1）2024 年常住人口 8620 人，其中户籍人口取 8400 人，外来居住人口取 220人；（2）根据规划区发展定位及近年梅岭风景区相关政策，风景区内居民点以89、维持现状为主，不鼓励异地搬迁，因此取消安置人口；（3）外来服务人口根据床位规模进行折算，为 5300 人。（4）增加通勤人口预测，人口规模为 540 人。总居民容量包含户籍人口、外来居住人口、通勤人口和外来服务人口，人口规模为人口规模为 14500 人，具体预测详见 5.6.3 人口规模。4、用地调整（1）风景游赏用地调整原控规风景游赏用地 26.61 公顷，其中野外游憩用地 21.15 公顷，本次规划风景游赏用地 26.06 公顷，其中野外游憩用地 21.26 公顷。本次修编基本维持了上轮控规的风景游赏用地。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书40（2）旅90、游服务设施用地调整原控规旅游服务设施 122.25 公顷，其中接待设施 86.22 公顷，游娱文体设施 9.42公顷，农家餐饮用地 23.67 公顷，景区服务用地 2.94 公顷，本次规划旅游服务设施用地 138.84 公顷，其中旅游点建设用地 92.86 公顷，游娱文体用地 26.62 公顷，休养保健用地 9.98 公顷，其他旅游服务设施用地（景区服务用地）9.38 公顷。旅游服务设施用地较上轮控规增加了 16.59 公顷，主要是基于梅岭生态旅游度假区成功创建国家级旅游度假区，规划区的旅游和度假功能的强化以及因游览模式的改变导致景区入口服务用地的增加。（3）居民社会用地调整原控规居民社会用地91、 146.55 公顷，本次规划居民社会用地 110.71 公顷。居民社会用地较上轮规划减少了 35.84 公顷，主要是基于现状居民社会用地已经满足规划区内居民的要求，梅岭镇、太平镇城镇功能已基本完善，未来主要以改造提升更新为主，已无大量新增的需求。（4）交通与工程用地调整原控规交通工程与工程用地 36.15 公顷，本次规划交通与工程用地为 55.01 公顷。交通与工程用地较上轮增加了 18.86 公顷，主要完善了道路网络和增加了各景区入口处的停车场及广场。（5）林地调整原控规林地面积为 462.39 公顷，本次规划林地为 462.72 公顷，基本维持原控规的林地。（6）园地调整原控规未规划林地92、，本次规划结合现状情况，保留现状的园地 2.18 公顷。（7）耕地调整原控规耕地面积为 28.88 公顷，本次规划耕地为 12.37 公顷，较原控规减少了16.51 公顷，本次规划耕地减少的区域均位于城镇开发边界内，符合国家耕地使用政策，后续耕地使用将按审批程序进行农转用相关论证和说明。（8）草地调整原控规未规划草地，本次规划结合现状情况，保留现状草地 15.62 公顷。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书41表表 6-1：主要内容调整一览表：主要内容调整一览表类别类别原控规原控规本次控规本次控规变化量变化量床位规模（床）10000100000床均建设用地（93、/床）81.84102.84+21居民容量（人）1900014500-4500其中原住民（人）69008620+1720安置人口（人）9100-9100通勤人口（人）580+580外来服务人口（人）30005300+2300总建设用地（公顷）304.95304.56-0.39其中风景游赏用地（公顷）26.6126.06-0.55旅游服务设施用地（公顷）122.25138.84+16.59居民社会用地（公顷）146.55110.71-35.84交通工程用地（公顷）36.1555.01+18.86林地462.39462.72+0.33园地02.18+2.18耕地28.8812.37-16.51草地94、015.62+15.62水域30.5929.15-1.44总建设量（万）182.38181.45-0.93综合容积率0.740.7-0.04新增建筑控高（米）1513-2梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书42第七章第七章 规划布局规划布局7.1.规划理念规划理念规划在对现状详细调查和综合分析后，提出生态、旅游、人文三者相互促进、和谐发展的开发理念。生态主题：生态主题：保护规划区周边水脉、林地，保持生态环境与开发建设的总体协调。追求轻松、节约、人与自然共生的人居环境，维护大的自然脉络和格局。人文主题人文主题：满足居民安置需求。充分调动居民参与旅游服务的积极性95、，并考虑参与服务的便捷性。旅游主题旅游主题：丰富游览、娱乐、住宿、购物、餐饮等旅游项目内容。合理组织区内、区外的交通联系及旅游服务。规划区以旅游项目为中心，充分考虑居民生活和参与到旅游服务中的便捷性，每一个组团都是相对独立、功能完善的有机体。通过游憩轴、水体景观轴将各组团有机串接。7.2.形象定位形象定位规划根据风景区总体规划的定位及自身发展条件，提出将规划区建成全省最大的郊野休闲度假胜地，成为一处山水亲近、休闲度假的风情小镇，都市人放松心灵的福地。确定其主题形象为：郊野休闲胜地，山水风情小镇。7.3.项目策划项目策划基于以上主题形象，构建“乡村休闲”+“康养度假”+“郊野游乐”三大板块，针对96、规划区的“吃、住、游、购、娱、养”六个方面进行项目策划。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书437.3.1.三大板块三大板块乡村休闲板块乡村休闲板块：主要安排在红岭和合水两个组团，以农家休闲、田园体验、餐饮住宿为主要功能，依托乡村资源，融入娱乐性、文化性等多重体验元素，发展特色餐饮、民宿经济，打造精品乡村休闲旅游。康体养生板块康体养生板块：主要安排在架头组团和西昌组团，以中医理疗、森林康养、户外拓展、运动健身为主要功能，为游客提供康养服务和森林养生。郊野游乐板块郊野游乐板块：主要安排在妙泉组团和店前组团，以文化展示、民俗体验、亲子互动为主要功能，以梅岭古镇、97、梅岭漂流为基础，结合传统文化与新型游乐项目，打造梅岭门户形象，发展郊野游乐。7.3.2.六大维度六大维度1、餐饮（“吃”）餐饮主要在农家饮食和特色餐饮两个方面，依托现有的乡村环境、山水环境做强农家餐饮；同时在合适地段建设特色餐饮街，营造与城市不同的饮食环境。（1）农家饮食对店前、湾头、红岭、叶坊等乡村环境较好区域的村民住宅进行改造，保持传统建筑风貌，建筑控制在 3 层，形成庭院式环境，周边可适当保护农田、菜地，营造农家庄园环境。（2）特色餐饮采用江南风景园林建筑，布局为街坊形式，经营各类老字号、酒吧街、茶坊、咖啡馆等特色餐饮。2、接待（“住”）在现状设施基础上形成组团式格局，建筑宜依山就势。对98、建设区坡度较大区域宜采用山地建筑形式，采用退台式或台地式，建筑宜控制在 3 层以下。建筑风格可以多样化，如传统式、地中海式、西班牙式等。接待档次以高、中档为主，低档为辅的格局。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书443、游览（“游”）规划区周边连接五个景区，规划在各景区的出入口设置景区服务用地，提供相应的咨询、停车、导游标识、小卖、休憩等服务。4、商业（“购”）现状商业主要为城镇居民服务，风貌较差，规划利用水体环境，营造江南水街、太平心街等，分别在太平、梅岭镇形成旅游商业中心，建筑采用江南风景园林建筑风格。5、娱乐（“娱”）娱乐为休闲旅游的重要内容，规划区娱99、乐活动主要在亲子游乐、农家娱乐、文化演艺三个方面。（1）亲子游乐开展明清建筑博览园、梅岭文化园、梅岭港湾漂流、梅岭时光游乐园，建设亲子互动 diy 体验基地、船坞营地、欢乐田园等互动项目，让孩子寓教于乐，寓学于趣。（2）农家娱乐以农家餐饮为基础，开展特色民俗项目，如在节假庆典举办传统活动，舞狮、斗牛、赛猪、民俗表演等，在田园开展采摘、垂钓、耕作等。（3）文化演艺建设乡村轰趴馆、乡村剧院、曲苑坊、书画苑、露天舞台、文艺广场、民俗文化村等。6、康养（“养”）健康与养生旅游，是近年来旅游业发展的一个新趋势。它结合了传统的观光旅游和现代的健康理念，为游客提供一个既能欣赏美景、体验文化，又能放松身心、提100、升健康的综合旅游体验。（1）运动健身建设户外拓展营、游乐场、卡丁车场、运动康养基地等山地运动项目。（2）自然康养建设植物芳香疗养园、森林浴场、恒茂森林海、山中别居、乡村 SPA 等项目。（3）中医理疗梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书45构建江中医药谷健康中心，提供中医咨询、针灸、按摩、身体护理等项目。7.4.规划结构规划结构规划形成“一心两轴六组团”的空间结构，其中“一心”位于规划区的中部，为整个休闲接待中心的综合娱乐中心，“两轴”为依托蛟万公路形成的游憩轴和依托乌源港、梅岭港等水系形成的水体景观轴，“六组团”为店前组团、妙泉组团、西昌组团、架头组团、合101、水组团和红岭组团。一心：一心：娱乐中心位于规划区的中部，距东、西两端的距离在 3 公里左右，为整个休闲接待中心的综合娱乐中心。二轴：二轴：游憩轴、水体景观轴一为以蛟万公路、望招公路为主要交通干道的游憩轴。两侧地块需根据环境的要求控制 5-10 米宽的绿化带，保证游憩轴良好的视觉环境及与地块的环境隔离。二为以南源港、南溪港、乌源港、梅岭港及其两侧的绿地组成滨水景观轴。两侧地块需根据环境要求后退蓝线 6 米，水体驳岸以自然式缓坡式为主，局部采取规整形式，保证水体景观空间的连续性、生态性。六组团：六组团：店前组团、妙泉组团、西昌组团、架头组、合水组团、红岭组团。7.5.功能分区功能分区1、店前组团整102、个休闲接待中心的入口门户。整体改造店前街，建设江南滨水商业街、接待酒店等；改造部分居民住宅，发展农家餐饮。区内安排接待床位 1150 床，常住人口 2120人。2、妙泉组团梅岭镇居民的集中建设地带、公共设施集中区。以仙岭路为界，西侧主要发展城镇功能，东侧结合梅岭港发展旅游功能。区内安排接待床位 1800 床，常住人口 1900人。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书463、西昌组团以西昌为中心的区域。建设文化休闲活动区、大型戏水场、乡村 SPA、户外拓展等娱乐项目；改造现状村庄，规划酒吧街、茶坊、咖啡馆等特色饮食项目；另安排户外露天影院、游乐场、民间工艺品街103、陶吧等娱乐购物项目，使之成为整个规划区的娱乐中心。区内安排接待床位 2500 床，常住人口 1340 人。4、架头组团以架头为中心的区域。以旅游接待为主，另有少量的娱乐设施、居住用地。区内安排接待床位 1500 床，常住人口 500 人。5、合水组团太平镇集镇建设地带、综合旅游服务区；改造现状沿溪建筑，形成旅游商业街；西南部村民住宅改造为农家餐饮；东南部安排接待设施。区内安排接待床位 2300 床，常住人口 1720 人。6、红岭组团太平镇的行政、医疗、教育集中区。改造现状红岭村、叶村等村庄，使之成为能够接待游人休闲、餐饮的农家乐地带，集中安置原住居民。区内安排接待床位 500 床，常住人口104、 1040 人。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书47第八章第八章 保护培育规划保护培育规划8.1.分级保护规划分级保护规划严格按照风景区总体规划确定的分级保护范围与保护规划要求，具体落实二级保护区、三级保护区的保护内容。1 1、二级保护区（严格限制建设范围）、二级保护区（严格限制建设范围）规划区内二级保护区为竹海明珠景区入口区域，风景名胜资源较少、景观价值一般，面积为 25.24 公顷，占规划区面积的 2.96%。二级保护区的保护措施：（1）以保护森林植被、自然山体、水系及整体景观环境为主；（2）加强对自然生态系统的科学管理，提高森林的生态效益和美学价值105、，加强生物多样性保护；（3）禁止建设旅游住宿设施；允许建设必要的道路交通设施、观景设施、小型管理服务设施。2 2、三级保护区（控制建设范围）、三级保护区（控制建设范围）规划区除二级保护区以外的区域为三级保护区，面积为 827.42 公顷，占规划区面积的 97.04%。三级保护区内风景名胜资源少、景观价值一般、生态价值一般，以游览设施建设为主。三级保护区的保护措施：（1）严禁开山采石，加大植被抚育力度；（2）加强对梅岭港、乌源港、东源水等水体景观廊道保护；（3）加强对规划区山水生态格局研究，建设顺应山水格局；（4）加强对游览设施建设规模、建设强度、建筑风格、建筑高度和形式控制，使其与风景环境相协106、调；（5）加强道路交通管理，特别是对蛟万公路、罗梅公路过境交通流量的控制，疏导人流和车流的交织，减少货车的穿行。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书488.2.分类保护规划分类保护规划1、植被景观保护规划区内植被以毛竹、杉木为主，少量针阔混交林、马尾松、油茶、木荷和擦木。规划对马尾松等针叶林逐步进行阔叶林改造，形成丰富的植被景观和四季林相。严格保护现状针阔混交林，规划建设中予以避让和保留。对古树名木进行调查，并挂牌建档。2、水体景观保护乌源港、梅岭港、东源水等水系是规划区内重要的水体景观，规划中应予以保护与展示。规划区主要水系按照水利主管部门公布的河湖划界线107、进行管理。加强其他溪流、水渠的环境保护和环境治理。完善城镇给排水系统和污水、垃圾处理系统，污水收集后在污水处理站集中处理后才可排放，严禁向自然水系排放未经处理的污水和垃圾。3、人文景观保护规划区内人文景观主要为法藏寺和隐真道观，周边人文景观有紫阳宫、皇姑墓等，在上述区域内应设置必要的安全防护设施和标识指示设施，宜控制游人容量，不得安排旅游床位，严禁增设与其无关的设施和不利于保护的因素。8.3.环境指标控制环境指标控制1、空气环境规划区是以旅游接待、休闲和居住为主要功能的旅游城镇，为一类空气质量功能区，执行环境空气质量标准（GB 30951996）一级标准，烟尘控制区覆盖率达到90%。2、地表水108、环境梅岭休闲接待中心地表水为类水功能区，执行 地面水环境质量标准（GB 38382002）类水标准，生活污水处理率90%。3、声环境根据用地规划布局，分为 14 类声环境功能区，分别执行城市区域环境噪声标梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书49准（GB309693）所规定的标准值：1 类区：绿地、居住、旅游接待住宿区域，昼间 55db、夜间 45db。2 类区：商业、餐饮、娱乐区域，昼间 60db、夜间 50db。3 类区：供游客、居民步行和自行车行驶的生活性道路两侧区域，昼间 65db、夜间 55db。4 类区：交通干线道路两侧区域，昼间 70db、夜间 109、55db。4、固体废弃物固体废物综合利用率达 80，危险固体废物治理率达 100。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书50第九章第九章 旅游服务设施规划旅游服务设施规划9.1.旅游设施规划旅游设施规划9.1.1.接待设施规划接待设施规划规划区共安排 10000 床位，以高、中档为主、低档为辅。其中高档接待床位控制在 5100 床，中档接待床位控制在 3200 床，低档接待床位控制在 1700 床，接待设施用地包括旅游点建设用地和休养保健用地，总用地面积为 102.84 公顷，床均用地面积为102.84 平方米。接待设施可概括为“六组团一点”，分别为店前、妙泉110、西昌、架头、合水、红岭六个度假组团和麻沙接待点，其床位规模安排如下表：表表 9-19-1：接待设施规划一览表：接待设施规划一览表名称用地面积（公顷）高档床位（床）中档床位（床）低档床位（床）床位合计（床）店前度假组团11.396004001501150妙泉度假组团19.7810005003001800西昌度假组团26.0613008004002500架头度假组团13.447005003001500合水度假组团22.2412007004002300红岭度假组团6.47200200100500麻沙接待点3.4610010050250合计102.8451003200170010000为保证整体环境111、风貌，接待设施基本采用独栋群组或庭院群组的度假村形式，层数控制在 2-4 层，局部节点建筑可以建到 5 层，禁止高层建筑建设；对于场地坡度较大的区域，建筑宜依山就势，采用台地式或退台式，与山地环境相融；建筑风格可以多样化，保证游憩轴上的建筑为传统白墙灰瓦风格，其他区域接待建筑可以为米黄、红的欧式风格。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书519.1.2.管理服务设施规划管理服务设施规划规划新增紫阳宫景区游客服务中心、梅岭漂流入口服务中心，弥补了东部缺乏管理服务设施的缺陷，为游客通往紫阳宫景区、体验梅岭漂流提供了更加便捷、高效的服务。竹海明珠景区游客服务中心：位112、于竹海明珠景区入口处，配置咨询、售票、展示、医疗、应急救援等设施。狮子峰景区游客服务中心：位于狮子峰景区入口处，配置咨询、售票、展示、医疗、应急救援等设施。紫阳宫景区游客服务中心：位于紫阳宫景区入口处，配置咨询、售票、展示、医疗、应急救援等设施。云隐洞景点入口服务中心：位于云隐洞景点入口处，配置咨询、售票、展示、医疗、应急救援等设施。梅岭漂流入口服务中心：位于梅岭漂流入口处，配置咨询、售票、展示、医疗、应急救援等设施。9.1.3.游览解说设施规划游览解说设施规划在竹海明珠景区游客服务中心、狮子峰景区游客服务中心、紫阳宫景区游客服务中心、云隐洞景点入口服务中心、梅岭漂流入口服务中心设置解说中心，113、建立电子解说系统。根据游览需要，建设完善的标识体系，分为导游标识、交通引导、观景指示、警示忠告、服务引导五类。要求标识体系材料统一为木质，形式简洁、标注清晰，文字以中、英、日、韩为主，根据主要外来游客成分可增加其他语种。表表 9-29-2：旅游服务设施对比一览表旅游服务设施对比一览表旅游服务设施分类现状规划接待设施接待设施用地规模（公顷）15.8100.38接待设施床位数量（床）173310000管理服务设施游客服务中心总用地规模（公顷）3.344.92梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书52旅游服务设施分类现状规划游客服务中心数量（个）35游览解说设施游览114、解说中心数量（处）35游览解说中心规模（平方米）10-30 平方米，结合游客服务中心设置9.1.4.项目构思项目构思规划区六个组团功能各有侧重，以下分别就各组团的项目进行规划构思。1、合水组团以游客管理服务、田园体验、农家餐饮为主要内容。表表 9-39-3：合水组团：合水组团项目构思一览表项目构思一览表序序号号名称名称面积面积（公顷（公顷）规划构思规划构思备注备注1云隐洞入口服务中心3.77建筑面积控制在 2000 平方米，建筑层数控制在 2 层，采用江南园林庭院式建筑，配套行政管理、交通换乘广场等。现状提升2九龙溪田园综合体8.79以“花”为主题，打造四季花海景观，融入美食、美景和文化体验的115、综合性旅游项目。规划新增3灵芝园3.61结合了当地自然资源和文化特色，打造一个集栽培研发、生产加工、观光旅游、科普知识、产品养生体验于一体的综合性旅游景点。规划新增4湾头农庄0.48对现状村民住宅进行改造，形成庭院空间，建筑控制在 2 层，加强对区内水体的保护，经营农家特色餐饮，也可作为农家会务、娱乐的场所。现状提升5狮峰农庄2.71对现状村民住宅进行改造，形成庭院空间，建筑控制在 2 层，加强对区内水体的保护，经营农家特色餐饮，也可作为农家会务、娱乐的场所。现状提升梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书53序序号号名称名称面积面积（公顷（公顷）规划构思规划构116、思备注备注6狮子峰景区服务点0.33为狮子峰景区的入口处，规划安排景观标志、导游标识、管理点、小卖部、交通换乘等，建筑面积控制在 300 平方米。现状提升7太平心街/结合沿街建筑改造，建筑采用江南园林风格，以黑白灰为主色调，以餐饮美食、小卖、文化体验为主打造的步行街道。现状提升2、妙泉组团以户外运动、亲子游乐、漂流为主要内容。表表 9-49-4：妙泉组团：妙泉组团项目构思一览表项目构思一览表序号序号名称名称面积面积（公顷（公顷）规划构思规划构思备注备注1紫阳宫服务点0.64紫阳宫景区入口，规划安排景观标志、导游标识、管理点、小卖部、交通换乘等，建筑面积控制在 500 平方米。规划新增2梅岭漂流117、服务点0.55规划保留现状，为游客提供配套服务，配置更衣室与淋浴间、售票处和咨询台及救生设备与安全设施。现状保留3森林养生园1.75以森林康养为主题，打造集“养生体验、休闲娱乐、生态教育”等功能为一体的旅游项目。规划新增4梅岭时光7.14为综合型游乐园，包括山野营地、时光亲子乐园等。现状保留5亲子互动diy 体验基地0.41设置 DIY 手工、植物种植等亲子活动，让家长和孩子共同体验。结合梅岭自然和文化资源，设计有趣的互动环节。规划新增6梅岭人家0.52规划形成庭院空间，建筑保持当地传统风貌，经营农家特色餐饮、提供住宿等。规划新增7紫阳山居0.35规划形成庭院空间，建筑保持当地传统风貌，建筑控118、制在 2 层，经营农家特色餐饮、提供住宿等。规划新增梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书54序号序号名称名称面积面积（公顷（公顷）规划构思规划构思备注备注8隐花堂民宿3.31规划形成台地式分布特色民宿，建筑保持当地传统风貌，经营农家特色餐饮、提供住宿、配套停车。规划新增3、西昌组团以户外运动、休闲娱乐为主要内容。表表 9-59-5：西昌组团：西昌组团项目构思一览表项目构思一览表序号序号名称名称面积面积（公顷（公顷）规划构思规划构思备注备注1龙湾休闲中心1.65现状基本废弃，规划对其重新打造，重点对建筑色彩进行整治，色彩宜以白、灰为主调，严禁用明度高的黄色、红119、色，加强对动土区域的环境恢复。规划新增2街头广场0.62为游客提供集散、休闲、小憩场所，绿地率为 35%。规划新增3豫章农庄1.38已建成部分，规划需延续现有的建筑形式，建筑控制在 2 层，形成餐饮为主导，兼具农家娱乐、休闲功能。现状提升4民间工艺品街5.7结合现状居民建筑，新增商业街，采用江南园林建筑，建筑控制在 2 层，布局宜错落有致，形成约 180 米的连续街巷空间，经营各类民间工艺品。规划新增5文艺广场1.42在交叉口建设文艺广场，开展小型文艺汇演，与周边特色饮食街相呼应。规划新增6文创基地1.38融入当地特色文化，为游客提供一个创意交流、作品展示、生产销售的服务平台。规划新增7林恩茶120、研园1.04规划形成以“茶文化”为主题的研学项目，集“研学、制茶、办公、品茶”等功能为一体，建筑风格与周边环境协调。现状保留8电影院1.37建筑控制在 2 层，规划形成量贩式的电影街，设置四个主题电影区，可展现 3D、4D、5D、角色动画等。规划新增梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书55序号序号名称名称面积面积（公顷（公顷）规划构思规划构思备注备注9茶坊0.78创建以茶为核心的休闲、交流和品鉴空间；建筑风格为传统建筑形式。规划新增10疗养基地10.15以“康养休闲”为主题，结合自然环境，规划形成治疗、保健、接待、住宿、休闲娱乐等功能的疗养基地。规划新增11121、户外拓展营2.42建设大型户外拓展设施，如网架、勇攀天梯、双轨电车、攀岩、水上障碍等。规划新增12游乐场1.54建筑控制在 2 层，规划形成三类室内游乐活动场，分别是溜冰场、电子游戏馆、保龄球馆。规划新增13卡丁车场2.80建设大型户外卡丁车场，可设置多种障碍，增加难度和趣味。规划新增14文化沙龙馆3.31采用江南园林建筑，建筑控制在 2 层，可涉及文学、车友、动漫、电子等各方面。规划新增15书画苑2.79建设庭院式风格建筑，控制在 2 层，弘扬传统文化。规划新增16乡村 SPA4.57按自然园林式布置水浴区，建筑控制在 2 层，配建相应的休闲小品、休闲木屋等。规划新增17乡村音乐俱乐部3.2122、1建设庭院式风格建筑，控制在 2 层，挖掘风景区的音乐文化特色，传承乡村音乐文化。规划新增18清吧0.40规划为小型清吧，为游客提供放松小憩的娱乐场所，建筑层数控制在一层，色彩以灰白为主。规划新增19法藏寺3.41按照宗教建筑形制完善相关建设。现状保留20竹海明珠游客中心2.93现状已建成，为游客提供旅游咨询、配套停车、餐饮休憩等服务，规划保留现状。现状保留梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书564、架头组团以康养保健、休闲度假为主要内容。表表 9-69-6：架头组团项目构思一览表：架头组团项目构思一览表5、店前组团以入口形象展示、文化体验、休闲度假为主要功123、能。序号序号名称名称面积面积（公顷）（公顷）规划构思规划构思备注备注1夜泊君亭1.38为旅游接待设施，现状已建成现状保留2休养中心1.77规划形成以休养为主题的治疗中心，根据不同用户群体特征，为客户提供物理治疗、休闲活动等项目。规划新增3江中医药谷2.18以中药养生为主题的度假综合体，打造集休闲、娱乐、养生于一体的康养度假中心。规划新增4森林浴场3.31结合现状地形，打造一个集休闲、娱乐、养生于一体的森林浴场。规划新增5芳香疗养园0.47以种植芳香植物为主，设置不同主题的疗养馆，如薰衣草馆、玫瑰馆等，配套住宿、餐饮设施。规划新增6运动康养基地3.38建设一个集运动康复、养生保健、休闲娱乐于一体124、的运动康养基地；配套住宿、餐饮设施。规划新增7商业街3.27规划形成零售、餐饮、文化体验、娱乐商业一条街，为游客提供舒适便捷的购物环境。规划新增8民俗文化村2.58结合现状居民改造，为游客提供住宿、餐饮、民俗文化体验的田园环境。现状提升梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书57表表 9-79-7：店前组团项目构思一览表：店前组团项目构思一览表序号序号名称名称面积面积（公顷（公顷）规划构思规划构思备注备注1明清建筑博览园2.17规划保留现状，以明清古建筑展示为主。现状保留2梅岭古镇/结合现状街道两侧居民楼打造。现状提升3江南水街2.22规划形成零售、餐饮、文化体125、验、娱乐商业一条街，为游客提供舒适便捷的购物环境。现状提升4曼山谷5.43规划保留现状，以民宿为主。现状保留6、红岭组团以农家餐饮、休闲娱乐为主要功能。表表 9-89-8：红岭组团项目构思一览表：红岭组团项目构思一览表序序号号名称名称面积面积（公顷（公顷）规划构思规划构思备注备注1狮子峰游客中心0.89为游客服务中心，配套行政管理、交通换乘广场等。现状保留2红岭农庄2.64规划形成庭院空间，经营农家特色餐饮、住宿等。规划新增3农家小院0.88规划形成庭院空间，经营农家特色餐饮、住宿等。规划新增4叶坊农庄2.53规划形成庭院空间，经营农家特色餐饮，也可作为农家会务、娱乐的场所。规划新增5乡村剧院126、0.62建设室内乡村民俗文化演艺场，以院落形式组合，形成 4 个相对独立的演艺活动场所。规划新增6林影山墅0.31规划形成庭院空间，也可作为农家会务、娱乐的场所。规划新增7乡村轰趴馆0.42小型轰趴馆，可开展户外烧烤、卡拉 OK、露天剧场等活动。规划新增梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书589.2.9.2.游览组织游览组织规划规划9.2.1.步行游览系统规划步行游览系统规划规划区步行游览系统主要在三个组团，分别为店前组团、西昌组团、合水组团。1、店前组团从梅岭休闲接待中心入口进入明清古建筑博览园，经江南滨水商业街，沿水体西岸的绿地可以直达西昌组团，长度约在127、 2-3 公里，体验山、水、建筑空间的结合。2、西昌组团从店前组团沿水系进入西昌组团，在道路两侧建设步行通道，可至休闲娱乐中心，再沿水系南岸绿地至北岸户外拓展区，体验各类休闲娱乐活动。3、合水组团从盛世太平广场开始，沿太平心街可直接步行到九龙溪田园综合体，长度约 1.2公里，体验山、水、商业、农庄的环境风貌。9.2.2.项目游览组织项目游览组织根据每个区域的活动类型划定游览活动单元，组成组团活动主题，再通过游憩轴串接各个休闲组团及外围的景区、景点，形成完整的游览系统组织。将规划区划定江南滨水商业区、曼山谷民宿休闲区、麻沙农家休闲区、亲子互动游玩区、漂流极限运动区、滨水休闲娱乐区、户外拓展区、康128、养保健区、文创商业区、特色餐饮区、田园体验区、红岭农家休闲区 12 个活动单元。与外围景区、景点的组织分别为：店前组团东至梅岭头生态休闲区，南至跌水沟户外拓展区；妙泉组团东至溪霞湖休闲区，北至紫阳宫生态运动区；西昌组团南接竹海明珠景区；合水组团西接云隐洞等景点，南至神龙潭景区，北接狮子峰景区。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书59第十章第十章 绿地规划与植被抚育绿地规划与植被抚育10.1.绿地系统规划绿地系统规划10.1.1.规划目标规划目标梅岭休闲接待中心的绿地系统以自然风景为主要特色，辅以园林造景，强化和突出景观特征，协调规划区与外围自然山林地之间的关129、系，使自然景观和人文景观充分结合。10.1.2.基本原则基本原则1、充分结合自然地形与现有水系，建设滨水景观绿带，将水体与绿化有机结合，体现可持续发展的生态原则；培育风景林地，增加季相景观效果。2、重点绿化各节点，结合自然造景和城市小品，充分改善梅岭休闲接待中心的景观系统。10.1.3.绿地系统的构成绿地系统的构成规划区绿地系统由公园绿地、防护绿地、附属绿地和区域绿地组成。其中公园绿地、防护绿地和附属绿地位于城镇建设区内，区域绿地位于城镇建设区以外，其主要功能是满足山林、水体的防护功能，并与旅游景观整体协调，构成人与自然和谐的生态环境。1、公园绿地：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、景观130、文教和应急避险等功能，有一定游憩和服务设施的绿地。2、附属绿地：附属于各类建设用地的绿化用地。包括旅游服务设施用地、居民社会用地、交通与工程用地内的绿地，此类绿地主要为地块服务。3、防护绿地：用地独立，具有卫生、隔离、安全、生态防护功能，游人不易进入梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书60的绿地。主要包括道路防护绿地、高压走廊防护绿地、公用设施防护绿地等。4、区域绿地：位于建设用地之外，具有城乡生态环境及自然资源和文化资源保护、游憩健身、安全防护隔离、物种保护、园林苗木生产等功能的绿地，不参与建设用地汇总。10.1.4.绿地系统结构绿地系统结构规划结构为“131、二轴六廊，众绿环抱”，绿地系统建设以区域绿地、公共绿地为主体，以道路绿化带、滨水绿化为轴线，划定生态廊道，建设区内重点地段进行绿化节点规划，突出各点绿化主题。用绿化节点贯穿绿化轴线，利用轴线衔接各类绿地区块，形成以点带线，以线带面的格局，通过景观节点、景观轴线和风景林地的绿色渗透，形成景观绿地系统。10.2.景观系统规划景观系统规划10.2.1.规划原则规划原则规划协调景区、道路、节点、标志等空间要素组织关联，保持和发展地域文化特色，打造梅岭休闲接待中心的整体景观空间形象，形成有序、和谐、高效的具有浓郁地方特征的空间景观体系。尊重自然，利用自然，以人为本，山体为绿色屏障，多层的人工构筑物点缀，132、达到人建筑自然有机融合，营造宜人的空间。10.2.2.景观建设景观建设精心设计景区入口景观、公园景观、滨水景观和主干道景观。蛟万公路两侧绿地及建筑景观空间构成和建设，乌源港等水系两侧的滨水绿地氛围的营造和环境整治，应塑造具有浓郁地方特色的景观意象。重点进行游娱中心、店前组团、合水组团的环境整治与景观建设。结合项目策划，梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书61强化滨水景观带的建设。营造休闲绿带、休闲广场、休憩绿地等重点滨水景观节点。在自然造景的基础上配建小品、造型雕塑、生态标识、休闲设施等景观元素，丰富绿地内容和空间景观。主干道景观建设既要保持绿化空间的有序融133、合，建筑空间错落有致。两侧的绿化结合周边的用地性质满足服务要求，以植物造景为主。建筑景观形态要考虑群体关系，造型样式以及与周边绿色屏障的视线关系。建筑的造型、体量、尺度、色彩等均要严格控制，色彩淡雅，保证整体空间天际线和轮廓线的和谐统一。10.2.3.水体景观营造水体景观营造根据水体不同段落的功能要求以及其所处的环境位置,将水体的景观营造分为自然段水体景观、游憩段水体景观和城镇段水体景观。自然段水系景观:本段水系景观在充分考虑地形地貌，在遵循原有水系流向的基础上，植入生态设计理念，构建水生植物群落，依据不容水深种植挺水植物（如荷花、菖蒲）、浮叶植物和沉水植物，丰富河流水系的生态景观；驳岸采用生134、态驳岸设计，在水流较缓、人群活动少的区域采用自然原型驳岸，利用植物根系与石块护堤；在人流较多处采用生态砌块驳岸，既满足安全防护需求，又能为生物提供附着空间。游憩段水系景观:沿水系构建连续的滨水步道，采用透水材料，如透水混凝土或砖石拼接，既保证雨水渗透，又提供舒适行走体验，步道宽度根据人流量和周边环境，一般为 2-4 米，局部增加景观节点以满足游客停留赏景需求；在水势平缓、水深适宜区域设置亲水平台，平台伸出水面 2-5 米，以木质或石质材料构建，边缘设防护栏杆，搭配栈道可让游客近距离感受水景，同时搭配设置休闲座椅以及景观小品；水边种植丰富水生植物，浅水处栽挺水植物如芦苇、香蒲，深水区播沉水植物如135、苦草、黑藻，形成水下、水面、水上多层次植物群落。岸边搭配乔灌木，如垂柳、樱花、桂花等，形成高低错落景观，乔灌木种植距水边 2-5 米，留出透景线，保证水景通透性。城镇段水系景观:结合城镇功能分区与居民需求，对滨水空间进行统筹规划，在商业区附近设置滨水休闲广场与商业步行街相连，广场面积依据周边人流量确定，通过梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书62景观步道串联，促进商业与休闲融合。在居民区周边规划小型滨水公园，满足居民日常游憩需求；挖掘城镇历史文化，将其融入水系景观。以雕塑、文化景墙等形式展现城镇文化特色；建立完善滨水生态系统，种植多种本土水生植物净化水质，在136、自然生态条件较好区域设置自然原型驳岸，如缓坡草地驳岸、石笼驳岸等，坡度控制在1:3-1:5 之间；在受居民活动影响较大、岸坡稳定性要求较高区域采用生态混凝土驳岸等形式。10.2.4.建筑特色及小品布置建筑特色及小品布置规划区内建筑布局、物件选择、尺度比例和建筑细部处理都应统一风格，体现当地建筑特色，尽可能结合现代建筑技术和建筑材料，局部也可采用现代风格，使之统一中有变化。景观小品是景观建设的重要内容，主要有景观雕塑、造型设施、小品等，分布于店前组团、游娱中心、滨水景观绿化带、公共绿地等。景观小品应结合组团特色，突出休闲度假氛围，材质以山石、木材为主，塑造地域景观标识。景观小品的规模和尺度必须适137、中，小品的建筑面积不超过地块总面积的 5%。10.2.5.景观节点规划景观节点规划针对游览序列，规划共提出 14 个景观节点，其构思分别如下：A 点：梅仙迎宾。休闲接待中心入口标志性景观区域，绿地内通过古朴石桥、草亭、自然山石、溪流、等元素的组合，以高大乔木以及群山作为背景，种植果树加以点缀，创造出“自然而不失精致、时尚而不失传统、节俭而不失文化、舒适而不失生态”的氛围，更显田园风光，让久居城市的游客有种眼前一亮的感觉，仿佛即将步入世外桃源。B 点：曲苑听音。江南滨水购物街上的一块广场绿地，通过彩灯喷泉、戏曲广场、草本花卉等元素的组合，为当地的居民体现提供一个文娱活动场所；戏曲广场也是展梅岭休138、闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书63现当地民风民俗的特色平台。C 点：碧水流丹。临水岸边的公共绿地，设计灯笼、休息亭廊等景观。夜晚降临，灯笼高挂，艳艳光影、淙淙碧波映衬着过往行人的形影，一幅如油彩似的画面展现在游人面前。碧水流丹、曲苑听音相映成趣，是商业街的主要景观。D 点：碧波观景。依托临水岸边的大片绿地打造休闲活动场地，营造独特的河岸景观，置身其中可感受原始生态的湿地景观以及河道两侧的碧波倒影。E 点：激流勇进。该地区为梅岭漂流服务点，主要为漂流游客提供基础服务并兼具集散功能，设计上充分延续周边风格，在延续自然景观的同时融入传统仿木构建等元素，形成独特的游139、人集散地景观。F 点：浣溪叠石。结合水岸特点，通过叠石造景形成独特水岸景观，怪石嶙峋，叠石透绿，营造生态河道景观，美化交通主路周边环境，形成可休闲游玩的观景点。G 点：荷塘月色。结合现有水体，为游客提供一个环境舒适的户外交流、攀谈的场所，区域内以水生植物造景为主，水中栽植观赏性强的荷花，岸边种植桃花、含笑、紫薇、鸡爪槭、樱花、杜鹃等。夜间荷塘倒映月光，岸边桃花摇曳生姿，美不胜收。H 点：玉河明珠。该景点位于河岸边上。主要采用“鱼跃龙门”和中国红作为景观创作要素，在河岸边的小广场上设置“鱼跃龙门”景观墙体雕塑，广场周围布置圆形球灯，形成鱼跃龙门抢明珠的景观。I 点：玉塔西护。该处为山丘环境，在山140、巅设七级佛塔，绿翠丛中宝塔耸立，景色宜人。J 点：古韵流芳。充分利用岸边大面积绿地空间，搭配小青砖、毛石等古朴建材形成古韵河岸，打造岸边休闲景观节点。K 点：花海融春。利用现有河道岸线较长的特点，恰能打造线性景观节点，其间种植不同季节多彩花卉，形成四季有四景的独特景观。如春季观赏樱花、杜鹃、茶花、玉兰，夏季观赏凌霄、美人蕉、大丽花，秋季观赏菊花、石蒜、秋英，冬季观赏腊梅、迎春花、早樱、连翘、水仙等。L 点：曲水流觞。位于主干道交界处与河流交汇处，自然地理条件特殊，可形成梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书64小桥流水的独特岸线景观，搭配竹林、景亭等景观构筑物141、，营造“曲水流觞”的意境。M 点：渔鼓道情。利用现有水系，建设滨水景观带，绿地以乡村田园风光为主题，安置劳作中的农民景观雕塑。周围栽植芦苇、菖蒲、鸢尾、美人蕉等亲水植被，夏季蛙鸣鸟叫，形成“蛙声悠扬”的意境，展现浓厚的乡村生活气息。N 点：水月观景。利用现状大面积水域，打造水中揽月景观小品，通过声光电等手段，在夜间营造独特水中倒影以及水景小剧场，使之成为太平镇居民以及周边游客的夜间游玩项目。10.3.生态廊道控制规划生态廊道控制规划结合规划区地形、水系以及植被分布等情况，对生态廊道进行合理规划，提出生态廊道数量、覆盖范围、构成以及保护措施等。10.3.1.廊道数目廊道数目规划生态廊道六条，贯穿142、整个规划区，起到衔接被人为因素影响而切断的自然山林地生态环境。10.3.2.廊道宽度廊道宽度结合规划区地形以及植被分布等情况，对生态廊道进行合理规划。规划 6 条生态廊道，分别提出相应的建设要求：廊道 1，平均宽度 100 米，最窄处 80 米，最宽处 180 米；廊道 2，平均宽度 160米，最窄处 50 米，最宽处 250 米；廊道 3，平均宽度 80 米，最窄处 50 米，最宽处 130米；廊道 4，平均宽度 168 米，最窄处 35 米，最宽处 200 米；廊道 5，平均宽度 250米，最宽处 400 米，最窄处 100 米；廊道 6，平均宽度为 177 米，最窄处为 53 米，最宽处143、为 300 米。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书6510.3.3.廊道构成廊道构成规划廊道生境由自然山石，以及针阔叶混交林、竹林、灌木丛林等植被群落组成，主要动物有鸟类、昆虫、小型哺乳类动物。规划应以保护为主，加强管理，对部分受人为影响区域采取补救措施，对林地进行补栽养护，招引鸟类筑巢等，同时规定严禁游客进入生态廊道。10.3.4.连接度连接度生态廊道划定范围内多有道路通过，部分区域临近建设区，为了保护廊道的原生性，将人为因素影响降到最低，可在廊道内道路穿行处设置提示标牌，对来往车辆进行限速，禁止车辆在规定范围内鸣放喇叭等。10.4.绿化抚育规划绿化抚育144、规划10.4.1.植被抚育植被抚育1、维护原有生物种群，与原有山林、田园自然风貌相协调，保持自然生态平衡。2、切实保护现有植被资源，如竹林、杉树林等；封、护、育、造、用相结合，种植与抚育并存，保持林相稳定，有利于永续利用。3、以点、线、面绿化为主，提高绿化覆盖率，使之成为有机的绿化系统。绿化均采用地方树种，结合地形，自然式栽植。4、本着因地制宜、适地适树原则，以速生树种为主，采取针叶树和阔叶树相结合、落叶树与常绿树相结合、乔灌木与地被植物相结合的绿化方式，改善植物群落，丰富植物季相变化和林相变化层次。10.4.2.绿化规划绿化规划广场绿化：规划景观节点处广场为小型开敞空间和集散地。运用大量的硬145、地铺装梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书66和少量的植物、绿地及景观雕塑创造优雅又不失文化氛围的休闲空间。景区入口绿化：规划景区入口绿化为小型街头绿地和开放式广场相结合。广场结合景区入口设置导向性标志和休憩设施，配合绿地的丰富植物造型，营造活泼又不失主题的绿化空间。滨水绿化：结合水系及周边建筑的布局，因地制宜，以自然配置为主，植物自然丛植或群植；乔灌木高低有别、疏密有致，有季相、色相的变化，营造自然丰富的植物景观。休闲接待中心区可选用的树种有：大乔木：樟树、广玉兰、枫香、水杉、枫杨、合欢、梧桐、女贞、鹅掌楸等。中小乔木及灌木：桂花、含笑、杜英、木芙蓉、夹竹146、桃、鸡爪槭、杜鹃、十大功劳、黄杨等。水生植物：芦苇、美人蕉、鸢尾、菖蒲等。地被植物：葱兰、麦冬、红花酢浆草等。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书6710.5.绿化指标绿化指标根据梅岭休闲接待中心用地规划及土地利用特点，对大类用地及部分中类分别制定绿地率控制指标，具体详见下表：表表 10-110-1：绿地率控制表绿地率控制表类别代号类别代号用地名称用地名称绿地率控制标准绿地率控制标准（%）大类大类中类中类甲甲 4野外游憩用地70%乙乙 1旅游点建设用地30%乙 2游娱文体用地30%乙 3休养保健用地35%乙 5其他旅游服务设施用地30%丙丙 2镇建设用地30147、%丙 3村庄建设用地30%丁丁 2道路交通用地20%丁 3供应工程用地35%丁 4环境工程用地35%丁 5防灾设施用地35%备注：（1）绿地率只控制最低应达到的标准。（2）各地块实际绿地率参见分图则中的地块指标控制表。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书68第十一章第十一章 游览交通规划游览交通规划11.1.规划原则规划原则1、规划根据地形环境、总体布局和道路现状，完善规划区道路网和交通设施，合理设计道路断面，满足社会居民和旅游交通组织需要。2、满足交通和景观要求，有利于地面排水、建筑布置及洪涝灾害防治；避免高填、深挖，减少道路、建（构）筑基础等土石方工程量148、。11.2.过境交通规划过境交通规划1、规划区过境道路为七彩路和罗梅公路，其中七彩路道路红线宽度为 24 米，罗梅公路北段道路红线宽度为 9 米，南段道路红线宽度为 16 米，规划区内总长度为 3634米。2、远期考虑湾里主城区至规划区的轨道交通线路，加快形成城景一体化的交通格局。11.3.道路系统规划道路系统规划采用组团交通与网状结合，各组团形成既相对独立的环网系统又紧密联系的道路布局形式。规划区道路分主干路、次干路和支路三级进行规划。1、主干路：是组织区内各组团及主要出入口之间交通联系的骨架道路，道路红线宽度为 12-18 米。主干路有蛟万公路、望招公路、仙岭路、杨家山路和郭坪路五条，总长149、 13916 米。2、次干路：是组织各组团内交通的干道，道路红线宽度为 9-12 米。主要有坎上路、西昌路、九龙溪路等，总长 3564 米。3、支路：是组团内部组织日常出行的生活性道路，道路红线宽度为 6-9 米。主要有大东路、麻沙路、曼山路、土库路、垴上路、红岭路、望狮路等，总长 10876 米。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书69表表 11-111-1：道路规划一览表：道路规划一览表序号序号道路名称道路名称道路长度道路长度（米）（米）道路宽道路宽度度（米米）道路性质道路性质道路横断面示意道路横断面示意备注备注1七彩路75324过境公路3-3-1-10150、-1-3-3现状保留2罗梅公路北段18069过境公路1.0-7.0-1.0现状保留3罗梅公路南段107516过境公路1.0-14.0-1.0现状保留4蛟万公路678018主干路3.0-12.0-3.0现状拓宽5仙岭路81818主干路3.0-12.0-3.0现状拓宽6望招公路157012主干路2.0-8.0-2.0现状保留7杨家山路291312主干路2.0-8.0-2.0规划新建8郭坪路183512主干路2.0-8.0-2.0规划新建9太平心街76312次干路3.0-6.0-3.0现状保留10九龙溪路18409次干路1.5-6.0-1.5规划新建11西昌路9619次干路1.5-6.0-1.5现状151、拓宽12桃花一路6589支路1.5-6.0-1.5规划新建13桃花二路4859支路1.5-6.0-1.5规划新建14绿湾路1079支路1.5-6.0-1.5现状拓宽15紫阳宫路4339支路1.5-6.0-1.5现状拓宽16麻沙路3966支路6.0规划新建17曼山路4026支路6.0规划新建18大东路2326支路6.0现状保留19仙居路1626支路6.0规划新建20竹海路7146支路6.0现状保留21土库路15236支路6.0规划新建22马坑路9856支路6.0规划新建23垴上路9656支路6.0规划新建24红岭路4386支路6.0现状保留25望狮路2646支路6.0现状保留26大吉路2246支152、路6.0现状保留27雷港路13896支路6.0现状保留28湾头一路7766支路6.0现状保留29湾头二路5796支路6.0规划新建30湾头三路1446支路6.0规划新建合计31990注：道路除现状名称外，其余名称均为暂定名梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书7011.4.静态交通设施规划静态交通设施规划11.4.1.停车场停车场1、停车场现状分析规划区内现有停车场 5 处，分别为梅岭镇停车场、梅岭时光停车场、竹海明珠停车场、狮子峰停车场和九龙溪停车场，总面积为 7.76 公顷，可停放当量小汽车 1938辆。表表 11-211-2：现状停车场一览表：现状停车场153、一览表序号序号停车场名称停车场名称位置位置面积面积（）（）停车位停车位（个）（个）备注备注1梅岭镇停车场梅岭镇政府北部17645441临时停车场，规划予以拆除2梅岭时光停车场梅岭时光项目内26315657项目内部停车场，并入项目用地3竹海明珠停车场竹海明珠景区入口15636390公共停车场4狮子峰停车场狮子峰景区入口7634190公共停车场5九龙溪停车场九龙溪项目内10408260项目内部停车场，并入项目用地合计776381938梅岭镇停车场为临时停车场，规划予以拆除，梅岭时光停车场和九龙溪停车场为项目内部停车场，规划并入项目用地，不作为公共停车场独立表达用地。2、停车规模预测规划区兼具组织各154、景区出入交通和休闲接待两大旅游职能，平均高峰日游客量为22000 人，交通出行分担比例按公共交通：旅游大巴：小汽车 3：1：6 进行预测，经预测，共需大车位 45 个，小车位 3670 个。表表 11-311-3：规划停车场一览表：规划停车场一览表平均高峰日游客量（人）出行分担比例（3:1:6）停车位（个）公共交通大巴车小汽车大车位小车位220006600220015700564590（注：大巴按 40 人/辆计，大巴车位停车面积 80/个；小车按 3 人/辆计，小车位停车面积 30/个，停车变化系数 K:1.5）梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书713、155、停车场布局规划结合景区入口和游憩项目共设置 4 处公共停车场，其保留竹海明珠停车场和狮子峰停车场 2 处公共停车场，在紫阳宫西部、西昌组团中部新增 2 处停车场，停车场总面积为 4.85 公顷，可停放约 1380 辆当量小汽车。在地块内部安排停车位，可停放约 4600 辆当量小汽车，规划区内共计可停放 5980 辆当量小汽车。表表 11-411-4：规划停车场一览表：规划停车场一览表11.4.2.加油站加油站保留现状加油站，占地面积为 3297，位于蛟万公路与罗梅公路交叉口东南侧。11.4.3.广场广场规划共设置 5 处广场，总面积为 1.82 公顷，分别为规划区南入口广场、店前古街广场、梅岭156、镇政府广场、梅岭漂流入口广场和太平盛世广场。11.5.交通优化措施交通优化措施11.5.1.现状交通分析现状交通分析1、蛟万公路交通压力大蛟万公路为规划区主要东西向道路，承担串联店前、妙泉、西昌、架头、红岭五个组团的交通功能，现状为双向两车道，车行道路宽度为 8 米，既是梅岭、太平镇区主要的街道，又是主要的旅游通道和过境道路，节假日道路拥堵，交通压力大。序号序号停车场名称停车场名称位置位置面积面积（）（）停车位（个）停车位（个）备注备注1竹海明珠停车场竹海明珠景区入口17645500现状扩建2狮子峰停车场狮子峰景区入口8952255现状扩建3紫阳宫停车场罗梅公路北侧10391300规划新增4西157、昌停车场西昌组团中部11458325规划新增合计484461380注：停车位为当量小汽车个数梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书722、公共交通体系不健全现状公共交通仅有一路湾里中心城区至狮子峰停车场的 540 公交线路，公交站台为直线式，公交车停靠占用道路现象严重，影响交通。3、主要节点拥堵严重据调查，规划区内主要堵点位于蛟万公路与仙岭路交叉口、西昌组团入口、心街入口拐弯处，节假日尤为拥堵，影响整条蛟万公路交通。4、高峰日停车位缺口较大现状停车场有 4 处，分别为梅岭时光停车场、竹海明珠停车场、狮子峰停车场和九龙溪停车场，总面积约 5.2 公顷，约 148158、0 个停车场，平常日基本能满足游客停车需求，高峰日缺口较大。11.5.2.交通优化措施交通优化措施1、蛟万公路道路断面拓宽至 18 米，中间车道拓宽至双向 4 车道 12 米。2、建立蛟万公路、杨家山路、郭坪路形成的环装主干路体系，利用杨家山路和郭坪路分担蛟万公路的交通压力。3、旅游高峰日，限制过境交通进入规划区，引导过境道路通过罗梅公路联系 105国道至安义县城以及新祺周方向。4、在主要交通的交叉口进行交叉口展宽和渠化设计。5、公交站台采用港湾式停靠站。6、在各规划新增地块内配置一定量的停车位以弥补高峰日停车位的缺口。11.6.交通组织规划交通组织规划11.6.1.旅游交通组织旅游交通组织通159、过旅游大巴组织团队游客旅游交通，在各组团、景区入口设置旅游大巴停车场；通过公交巴士或自驾组织散客游览交通，公交巴士线路开通南昌市区、湾里中心城区到各组团、各景区入口的交通联系，自驾车辆可停放至各景区入口的公共停车场；采梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书73用自行车或步行组织组团、景区内部游览交通。11.6.2.公交系统组织公交系统组织规划保留湾里城区至狮子峰入口的公交线路，在规划区内设置一处公交首末站和10 处公交站台，公交站台采用港湾式停靠站。11.6.3.慢行交通组织慢行交通组织规划建立梅岭休闲接待中心慢性交通体系，沿蛟万公路、罗梅公路、杨家山路、郭坪160、路等 9 条道路设置骑行绿道，共设置 11 处自行车驿站。11.7.竖向设计竖向设计11.7.1.道路竖向道路竖向1、主干路应保证车辆顺畅行驶，坡度控制在 0.30%-5.00%。2、其他道路应满足车辆行驶和地面排水规划要求，坡度控制在 0.30%-8.00%。3、适当提高水体两侧地形较低处道路设计标高，满足防洪要求。11.7.2.地块竖向地块竖向建筑、公共绿地、铺装场地等规划建设用地地块标高高于相邻道路标高 0.2 米以上，便于地块排水。规划绿地最小坡度大于 0.5%，居住用地坡度控制在 0.3%-15.00%，游览设施、行政办公等公共设施用地坡度控制在 0.2%-20.00%。区内建筑可依161、山就势灵活布置，坡度较大（大于 8.00%）的地块，可设计成若干小台地，减小工程土方量，并与周围环境景观协调。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书74第十二章第十二章 基础工程规划基础工程规划12.1.给水工程规划给水工程规划12.1.1.规划原则规划原则1、为城镇居民生活和旅游设施提供充足可靠的供水系统，加强供水管理，实行统一供水，保证用水的水质标准。2、给水管、排水管与道路建设同步进行，避免重复建设。12.1.2.用水量预测用水量预测规划采用单位建设用地综合用水指标预测梅岭休闲接待中心用水量，用水量预测详见下表。表表 12-112-1：规划用水量预测表：162、规划用水量预测表用地名称用地名称用地面积用地面积（hmhm2 2）用水量指标用水量指标m m3 3/(hm/(hm2 2d)d)用水量用水量（m m3 3/d/d）风景点用地1.1755.85其他观光用地3.511035.1旅游点建设用地92.86302785.8游娱文体用地26.6220532.4休疗养用地9.9820199.6其他旅游服务设施用地9.381093.8镇建设用地71.85402874村庄建设用地38.75301162.5游览道路与交通设施用地52.672105.34供应工程设施用地1.1855.9环境工程设施用地0.8054其他工程用地0.3651.8合计7806未预见生活用163、水量按最大生活用水量 10%计，则规划区总水量为 8600m/d。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书7512.1.3.自来水厂规划自来水厂规划规划对筲岭水厂和太平水厂进行改造升级，供水规模均提升至 5000 吨/日。划定水源地保护区，按规范要求对水源地保护区进行生态环境保护建设与管理，严禁在水源地保护区排放、堆放污染物，并在水源地沿岸进行绿化，保证水源水符合国家生活饮用水水源水水质标准。12.1.4.给水管布置给水管布置规划筲岭、太平水厂分别沿蛟万公路和望招公路敷设给水管至规划区，沿蛟万公路、望招公路、太平心街、九龙溪路、郭坪路、西昌路、杨家山路、仙岭路等164、主要道路敷设环形给水干管，沿其他道路敷设环形或树枝状给水支管，给水干管管径 400mm、300mm、200mm，支管管径 150mm、100mm。12.2.排水工程规划排水工程规划12.2.1.排水体制排水体制梅岭休闲接待中心采用雨污分流排水体制，雨水根据地形分区分片就近排入区内水体；污水分太平、梅岭二片区分别处理达标后排放。12.2.2.雨水排放规划雨水排放规划1、雨水量计算当地暴雨强度公式：q=1598(1+0.69lgp)(t+1.4)0.64雨水量计算公式：Q=qF式中：地面径流系数=0.45设计重现期 p 取 1 年地面汇流时间 t 取 8 分钟梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规165、划详细规划（修编修编）说明书说明书76F 为汇水面积2、雨水管布置雨水管沿道路中心线敷设，并与道路建设同步进行。雨水管布置应满足重力流要求，区内雨水由雨水管就近排入乌源港、梅岭港、东源水等水体。12.2.3.污水排放规划污水排放规划1、污水排放量计算规划污水排放量按用水量的 80%计算，同时系数取 1.3，则规划区污水排放量为5300m3/d。2、污水处理站规划规划区污水分片收集处理，在梅岭镇、太平镇分别设置一处污水处理站，处理规模为 3000 吨/日和 2500 吨/日，梅岭污水站店前组团、妙泉组团、西昌组团和部分架头组团污水，太平污水站收集红岭组团、合水组团和部分架头组团污水。在红山安置区166、和王家各设置一处小型污水处理设施，处理规模为 50 吨/日和 30 吨/日。规划区内所有生活污水必须经污水处理厂净化处理达到排放标准后统一排出，在污水处理厂周围设置防护隔离地带，污水处理后残余的污泥须妥善处理，防止发生二次污染。3、污水管布置污水管沿规划道路与给水管异侧敷设，沿蛟万公路、望招公路、西昌路、仙岭路等道路敷设污水干管，污水干管管径为 300mm、400mm、500mm、600mm，污水管坡度满足重力流要求。12.3.电力工程规划电力工程规划12.3.1.用电负荷预测用电负荷预测规划采用单位建设用地综合用电指标预测梅岭休闲接待中心用电负荷，用电负荷预测详见下表。梅岭休闲接待中心梅岭休167、闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书77表表 12-212-2：规划用电负荷预测表：规划用电负荷预测表用地名称用地名称用地面积用地面积（hmhm2 2）用电指标用电指标KW/(hmKW/(hm2 2d)d)用电负荷用电负荷（KW/dKW/d）风景点用地1.172023.4其他观光用地3.5130105.3旅游点建设用地92.8612011143.2游娱文体用地26.62501331休疗养用地9.9880798.4其他旅游服务设施用地9.3830281.4镇建设用地71.851208622村庄建设用地38.75803100游览道路与交通设施用地52.6710526.7供应工程设施用168、地1.182023.6环境工程设施用地0.82016其他工程用地0.36207.2合计25978.2规划不可预见用电负荷取 10%，用电同时系数 0.7，则规划区总用电负荷为20000KW。12.3.2.供电网络供电网络规划由西昌 35KV 变电站供电，对西昌变电站进行扩容改造，占地面积 5266 平方米，主变容量 210000KVA。由西昌变电站沿主要道路敷设 10KV 电力电缆，在区内靠近用电负荷中心共设 11 座 10KV/0.4KV 室内变配电所，选用 SL13 变压器，总容量23600KVA。12.3.3.电力线敷设电力线敷设规划区有一条从柘林 220KV 变电站至西郊 220KV 169、变电站的 220KV 电力线从东部穿越，规划 220KV 电力线设置 20 米的绿化隔离带。10KV、380/220V 电力线均采用埋地敷设，10KV 电力电缆沿主要道路敷设，详见电力通信工程规划图。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书7812.4.通信工程规划通信工程规划12.4.1.电话容量预测电话容量预测规划按用地指标预测电话容量，旅游服务设施用地、居民社会用地按每公顷需 30部电话，其它公用电话按总量的 10%计，经预测，规划区共需安装电话 8200 门。12.4.2.电信规划电信规划通信线缆由湾里管理局通信运营企业接入，沿主要道路敷设电信光缆，光缆170、干线呈环状布置，规划区内电信光缆沿主要道路与 10KV 电力线异侧埋地敷设。12.4.3.邮政规划邮政规划在梅岭店前街、太平心街分别设梅岭、太平邮政所，在各组团设置邮政服务网点，缩短服务半径，为当地居民和游客提供完善、优质的邮政服务。12.4.4.5G 信号规划信号规划在规划区 5G 信号差地段，结合梅岭风景名胜区移动通信需要，在适宜位置增设移动、联通基站，确保 5G 信号在规划区全覆盖，满足城镇居民和游客移动通信需要。12.4.5.有线电视有线电视规划改造、更新有线电视技术设备，完善有线电视线路，规划有线电视覆盖率达100%。有线电视线路与电信线路同侧埋地敷设，规划统筹安排电信、移动、有线电171、视光缆等信息线路布置，采用排管敷设，合理共享资源。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书7912.5.燃气工程规划燃气工程规划12.5.1.用气负荷预测用气负荷预测规划采用比例估算法进行用气量预测，人均耗热指标取 2800MJ/年（65 万大卡/人.年）。居民用户年均天然气指标为 0.38 万 Nm；商业用气量按居民用气量的 25%计算，旅游接待用气量按居民用气量的 70%计算。未可预见量（主要包括管网燃气漏损量和发展过程中出现未预见的用气量）按总气量的 5测算。预测规划区总用气量为 0.76 万 Nm/a。表表 12-312-3：供气规模预测：供气规模预测序172、号序号用气类别用气类别比例（比例（%）燃气量（万燃气量（万 NmNm/a a）1居民480.382公建120.0953旅游接待350.2554未预见50.035合计1000.7612.5.2.气站和管网布置气站和管网布置规划区由梅岭气站供气，燃气管道采用中压和低压二级系统，燃气管采用“大环小枝”的方式沿道路与给水管异侧成环敷设，尽量避免在机动车下敷设。在用气负荷中心或接近用气大户共设六座调压站，每座调压站占地面积约 80 平方米，建筑面积 50 平方米，服务半径为 500-1000 米。12.6.管线综合规划管线综合规划为满足梅岭休闲接待中心景观要求，规划区内给水、排水、电力、电信、燃气等所有173、工程管线采用埋地敷设。规划在道路红线向道路中心线两侧依次埋设电信（含有线电视）、给水、雨水和（10kv）电力、燃气、污水、雨水管线；各种工程管线交叉时，自地表面向下一般依次为电信管线、电力管线、燃气管线、给水管线、排水管线，梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书80为了便于规划区排水，减少排水管埋深，部分道路交叉口局部地段电信、电力等其他工程管线可由排水管线下面穿过。12.7.环境保护规划环境保护规划12.7.1.环境指标控制环境指标控制1、空气环境规划区是以旅游接待、休闲和居住为主要功能的旅游城镇，为一类空气质量功能区，执行环境空气质量标准（GB 30951174、996）一级标准，烟尘控制区覆盖率达到90%。2、地表水环境梅岭休闲接待中心地表水为类水功能区，执行 地面水环境质量标准（GB 38382002）类水标准，生活污水处理率90%。3、声环境根据用地规划布局，分为 14 类声环境功能区，分别执行城市区域环境噪声标准（GB309693）所规定的标准值：1 类区：绿地、居住、旅游接待住宿区域，昼间 55db、夜间 45db。2 类区：商业、餐饮、娱乐区域，昼间 60db、夜间 50db。3 类区：供游客、居民步行和自行车行驶的生活性道路两侧区域，昼间 65db、夜间 55db。4 类区：交通干线道路两侧区域，昼间 70db、夜间 55db。4、固体废175、弃物固体废物综合利用率达 80，危险固体废物治理率达 100。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书8112.7.2.环境影响减缓措施环境影响减缓措施为有效保护梅岭休闲接待中心生态环境，减轻水体、大气、噪声、生活垃圾污染及水土流失，特制定以下环境影响减缓措施：1、合理组织污水排放与处理，保护水资源根据排水工程规划，在梅岭镇和太平镇分别设梅岭、太平污水处理站，污水设计处理能力分别为 0.25 万 m3/d 和 0.30 万 m3/d，规划区内生活污水分两片分别排到污水处理站集中进行处理，达到排放标准后统一排出。2、降低废气排放量施工期间用塑料布将施工场地围住，减176、少施工期废气排放量，降低对风景名胜区大气环境的影响；规划区使用天然气、电力、太阳能等清洁燃源，减轻营运期大气环境污染；按国家标准，对区内机动车和机动船舶的超标废气排放实施 A 级收费制度。3、减轻噪声污染加强对规划区的交通管理，采用旅游巴士公交和步行、自行车组织对外和区内交通，进入梅岭休闲接待中心的车辆主要停于店前组团大型公共停车场，控制和限制其他旅游与社会车辆进入区内，在道路和公路旁设置禁止鸣放喇叭标志，减轻交通噪声对环境的污染。4、加强环境卫生管理按规范要求设置垃圾箱、公厕、清运车辆等环卫设施，合理配置保洁员，使区内生活垃圾日产日清，保持良好的卫生环境，避免因生活垃圾影响规划区水资源和景观177、。5、水土保持措施在城镇开发建设中，应制定水土保持方案，合理布置施工作业场地和施工工序，减少对规划区植被破坏，及时采取恢复措施；开挖的余土回填用于区内的景观、工程等建设或有计划运至区外，避免弃土在施工期造成水土流失。在营运期间，建立完善的水土保持制度，采取以下保护措施：派专业技术人员对区内及周边水土流失情况进行监测，如发现水土流失迹象，组梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书82织专家制定预防、补救方案。禁止区内及周边开荒、挖沙、取土、采石和破坏植被。开发建设项目必须严格执行水土保持方案审批制度。6、风景资源保护措施建筑，道路交通等设施规划选址（选线）充分考虑178、对景物景观、珍稀动植物和环境的影响。建立森林防火、林业有害生物等灾害监测、预防及救护、治理制度，提高抗御灾害能力，加强森林防火宣传教育，增强游客和居民防火意识，区内及周边严禁烟火，保护森林资源。区内及周边实行封山育林，严禁采伐和狩猎。保护和发展地带性生物，特别保护珍稀植物和野生动物。积极开展林业有害生物的生态防治，在周边营造耐火性强的非常绿阔叶树种的防护林带或空地隔离带，预防森林火灾发生和蔓延，保护区域动植物资源。12.7.3.环卫设施规划环卫设施规划1、垃圾量预测垃圾源主要来自游客的旅游垃圾及居民生活垃圾，规划按人均 0.8Kg/日预测，高峰期平均日游客量为 7200 人，常住人口 1370179、0 人，则规划区日垃圾量为 16.64 吨。2、垃圾中转站在梅岭镇、太平镇各设置一处垃圾中转站，占地面积分为 824 平方米和 1125 平方米.3、垃圾收集点按 300-500 米的服务半径设置垃圾收集点，在规划区共设置 12 处垃圾收集点。4、废物箱在主干路、次干路间隔 50-80 米，支路间隔 80-100 米设置废物箱，废物箱应每天派专人收集、清理。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书835、公共厕所根据城市环境卫生设施规划规范：“流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路间距为 300500 米，一般街道间距为 500800 米，旧区成片改造地段和新建180、小区，每平方公里 35 个，城镇公共厕所可按 20003000 人设置一座”的规范要求。在规划区共设 10 座公共厕所，公共厕所以一类水冲式厕所为主，不得低于二类标准，每座公共厕所建筑面积一般为 4060 平方米。12.8.综合防灾规划综合防灾规划12.8.1.防洪规划防洪规划1、防洪治涝标准防洪标准为抗御三十年一遇洪水；治涝标准按十年一遇一日暴雨排至不淹重要建筑物和重要地段。2、防洪排涝规划根据地形和用地布局，沿建设用地周边山脚修建截洪沟，通过截洪沟和雨水管分别将山洪水和区内雨水排至乌源港、梅岭港等河流，避免规划区遭受洪涝灾害。12.8.2.消防规划消防规划1、消防站规划规划保留并扩建现状消181、防站，占地面积 2967 平方米，责任区面积约 8 平方公里。按规范要求进行消防站的人员和车辆、通信器材等消防设备的配置，满足规划区的消防安全需要。2、消防给水规划与消火栓布置消防给水在给水规划时考虑，保证消防用水量不小于 110 升/秒，最小管径不小于100mm，最不利点消防用水压力不小于 1kg/c，室外消防给水管呈环状布置。市政消火栓沿道路布置，间距不超过 120 米，在居住区内按 150 米间距布置消火梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书84栓，室外消火栓采用地下式，并设明显的标志，消火栓宜靠近道路交叉口布置。3、消防通道与建筑消防规划区内主要道路为182、消防车的主要通道，其它消防通道间距不大于 160 米，宽度不小于 4 米，消防车道下的管道和管沟应有承受大型消防车辆的能力。规划要求新建各类建筑物严格执行国家颁布的防火规范，满足消防间距，配备必要的消防设施和出入口，新建建筑物耐火等级达到一级或二级。12.8.3.工程地质灾害防治工程地质灾害防治规划区地形复杂，地势较陡峭，在施工挖土时易造成水土流失，存在塌方、泥石流等工程地质灾害的隐患，规划加强防治，并采取以下措施：1、加强地质灾害危险性评估，建立地质灾害监测、预警预报系统。2、保护生态环境，采取修建截洪沟，挡土墙、植树造林等措施，避免地质灾害的发生。3、加强提高地质灾害的应急救护能力，降低地183、质灾害造成的损失。12.8.4.安全避灾规划安全避灾规划1、医疗救护规划规划区由梅岭卫生院、太平卫生院提供紧急医疗救护；为保障规划区医疗急救系统的救治能力，规划在竹海明珠、狮子峰、云隐洞景区游客中心设医疗救护室，配备12 名医疗人员，并配置一定规模的医疗设备、救护担架、活动床等救助运输工具。2、避灾疏散规划利用学校、广场、绿地作为紧急疏散场地，规划紧急疏散场地面积为22.82公顷，利用蛟万公路、望招公路、罗梅公路等作为主要疏散通道，其他道路作为次要疏散通道。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书85第十三章第十三章 居民点建设规划居民点建设规划13.1.居民点184、调控规划居民点调控规划13.1.1.居民点规划居民点规划规划区内常住人口包含户籍人口和外来居住人口，人口规模为 8620 人，规划对各组团居民进行统一安排。具体见下表：表表 13-113-1：居民容量一览表：居民容量一览表位置位置城镇住宅用地（公顷城镇住宅用地（公顷）村庄住宅用地村庄住宅用地（公顷（公顷）居民容量居民容量（人）（人）店前组团19.460.722120妙泉组团10.112.801970西昌组团5.7114.931340架头组团8.983.31500合水组团12.597.111600红岭组团1.448.841090小计862013.1.2.居民点调控居民点调控根据湾里管理局梅岭镇、185、太平镇村庄布点规划，规划区内居民点分为控制型和发展型两类。其中红岭、心街、架头、瓦窑安置区、马坑等 5 个居民点为发展型调控类型，其他 15 个居民点为控制型居民点。具体见下表：表表 13-213-2：居民点调控一览表：居民点调控一览表乡镇乡镇村村居民点居民点现状人现状人口口（人人）现状建现状建设用地设用地面积面积（)规划人规划人口口（人人）规划建规划建设用地设用地面积面积（)调控类调控类型型太平镇合水分场湾头3494136234041362控制型架头5163614650030065控制型雷港1781975018017232控制型梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明186、书说明书86乡镇乡镇村村居民点居民点现状人现状人口口（人人）现状建现状建设用地设用地面积面积（)规划人规划人口口（人人）规划建规划建设用地设用地面积面积（)调控类调控类型型新基758220808284控制型垴上2923025432035280控制型垴下3491732930016910控制型红岭分场红岭3134319040045000发展型新村2201622625012905控制型叶坊2712246927021817控制型铺前1731467717012470控制型太平街社区心街423387118033643发展型瀚德小区553291210032912控制型惠安小区96114611008510控制187、型小计29293190梅岭镇梅岭社区店前217483719200099782控制型妙泉7078178776082000发展型麻沙新村10188201209477控制型坎上2062821124027957控制型瓦窑安置区6783577171039651发展型红山安置区1202003214020032控制型镇区安置区981484512014048控制型西昌分场西昌3181672030015204控制型杨家山851120510010381控制型郭坪3522217236022006控制型墙圩639456606825控制型马坑1954719430053671发展型土库2042904022023418控制188、型小计53015430823082300 08620862013.2.镇区公共服务设施规划镇区公共服务设施规划梅岭、太平两个乡镇的公共服务设施已基本能够满足要求，规划主要以改造提升为主。1、行政服务设施：保留现状梅岭镇政府、太平镇政府及其周边行政服务设施，如派出所、法庭等。2、教育设施：保留现状梅岭镇梅岭中学、太平镇狮峰学校，保留现状梅岭镇幼儿梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书87园和太平镇幼儿园。3、医疗设施：在梅岭镇妙泉村以北新建一所卫生院，占地面积为 1.29 公顷，保留现状太平镇卫生院。4、商业设施：结合店前古街、太平心街打造商业服务设施。5、集贸189、设施：保留现状梅岭镇、太平镇集贸市场。13.3.经济发展引导经济发展引导13.3.1.产业发展原则产业发展原则1、生态资源整合原则在发展过程中，应充分利用自然生态资源和乡土特色产品，发展特色旅游产品，如梅岭油茶、板栗、茗茶等，将林业的生态功能、经济功能与社会功能融为一体。2、文旅产业融合原则发挥两个乡镇作为休闲接待中心的服务功能，聚焦重点任务和地域特色，促进旅游产业和其他行业深度融合，发挥市场在旅游重点项目建设中的基础和主体作用，加速文旅优势资源转化为文旅优势产业。3、市场导向原则在尊重原住民意愿的基础上，规划引导原住民利用自有住宅从事乡村旅游等旅游服务产业或者村集体整体经营，提供游人餐饮、文190、化体验等旅游服务，鼓励以二、三产为主导，加快打造新型旅游生态城镇。13.3.2.产业发展布局产业发展布局规划引导原住民利用自有住宅从事乡村旅游等旅游服务产业或者村集体整体经营，提供游人餐饮、文化体验等旅游服务，同时科学整合管理现有的农业资源，培育支持民俗活动、农业体验、休闲娱乐，将特色种植业，联动发展本地饮食文化特色与农家乐，带动特色农产品，延伸旅游产业链。以组团为基本单元，重点完善两个乡镇旅游服务设施，以休闲接待为主要功能，同时带动其他产业发展。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书88表表 13-313-3：乡村产业发展布局一览表：乡村产业发展布局一览表位191、置位置产业布局产业布局店前组团文化展示、接待住宿、民俗体验妙泉组团梅岭漂流、亲子游乐、餐饮住宿西昌组团商业娱乐、户外拓展、文化展示架头组团养生保健、运动康养、休闲度假合水组团特色种植、田园采风、农事体验、餐饮接待红岭组团水稻种植、餐饮住宿、乡村娱乐13.4.乡村风貌指引乡村风貌指引13.4.1.建筑风貌指引建筑风貌指引新建建筑应按照经济、适用、美观三个原则进行，控制建设成本，争取用尽量少的投入取得尽量多的成效。规划区延续传统建筑形式，将白墙、红砖、灰瓦、坡屋顶等建筑元素和现代简约干净的设计风格有机结合，适当加入金属花窗、腰线、墙裙等设计元素，保证既能满足原住民和游客的正常生活需求，同时又能体现192、当地特有的文化特质。1、建筑色彩风格特色风貌区与传统建筑色彩保持一致，在不破坏整体氛围的前提下可点缀亮色；建筑材料一般选用青砖墙身、红石墙裙、灰瓦屋顶，其建筑色彩一般：屋顶以深灰色、深褐色为主；墙身以青灰色为主；墙裙以红砂岩色为主。2、建筑屋顶保留价值较高的传统建筑，其周边新建建筑应考虑采用坡屋顶，形成统一的风貌；增加装饰线、花饰及山花、调整色彩等檐口细部处理的方法，达到美观的效果。3、建筑外立面建筑外立面材质、色彩应保持统一协调，根据各自地域特色选用饰面材料。墙身以灰白色为主，采用砖墙，抹白灰；墙基：以红褐色为主，采用红砂岩材质。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说193、明书说明书894、窗户新建/改造建筑的窗户材质鼓励使用乡土材料，反映地方文化特色；可采用传统的窗花样式或装饰，如镂空的木质窗花、木质栅格窗花、菱形栅格窗花等。5、建筑阳台保留或设计具有地域特色的阳台栏杆及其他构件。6、空调挡板采用具有地域特色的图案等设计空调挡板，反映当地文化特色；传统元素的木空调挡板；传统文字元素的空调挡板。13.4.2.景观风貌指引景观风貌指引道路绿化以现状植被体系为骨干，依据道路两侧地形与植被情况灵活布置道路绿化，主要道路两侧产出过于杂乱、影响行车安全的现状杂草，补种经济型、分支高落叶乔木，林下洒乡土地被植物，不做打理，任由其自由生长，野趣无穷。宅旁绿化常与次要道路绿化相194、结合，见缝插绿，不留裸土。栽植适宜宽度的灌木和花卉，或种植蔬菜，果树，以软化建筑立面，营造颇具亲切感的小景。宅旁绿化也不宜栽植过密，村民民宅正南面不得种植大乔木，影响农户的晒制活动以及住宅采光与通风。园地整治需要系统规划，引导农民规范栽种蔬菜、果树，重新规整杂乱的菜地，菜地里的品种整齐有序，边界设置篱笆；开展“家园菜地”行动，引导村民在屋前屋后狭长的废地种植蔬菜，让菜园成为一道风景。滨水绿化，主要为鱼塘、池塘水岸，对原有树木，能保留则尽量保留。可适量补种柳树、水杉等高大乔木，桃花、樱花等观花树种，或菖蒲、鸢尾等具有喜水特性的植物，由它们生长舒展的发达根系来稳固堤岸，加之其枝叶柔软，顺应水流，可195、增加抗洪、护堤的能力。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书90第十四章第十四章 用地协调规划用地协调规划14.1.用地分类用地分类14.1.1.用地性质用地性质土地使用性质分类和分类代号依据风景名胜区总体规划标准（GB/T 502982018）规定划分至中类为主。具体分类详见土地利用规划图。表表 14-114-1：用地分类一览表：用地分类一览表类别代码类别代码用地名称用地名称范围范围规划规划限定限定大类大类中类中类甲风景游赏用地游览欣赏对象集中区的用地。向游人开发甲 1风景点用地景物、景点、景群、景区等的用地，包括风景点建设用地及其景观环境用地甲 3风景恢复196、用地独立于景点以外的需要重点恢复、培育、涵养和保持的对象用地甲 4野外游憩用地独立于景点之外，人工设施较少的大型露天游憩场所甲 5其他观光用地独立于上述四类用地之外的风景游赏用地，如宗教、田园等乙旅游服务设施用地直接为游人服务而又独立于景点之外的游览服务等服务设施建设用地乙 1旅游点建设用地独立设置的各级旅游服务基地的用地，如服务点、服务中心等乙 2游娱文体用地独立于旅游点外的游戏娱乐、文化体育、艺术表演用地乙 3休养保健用地独立设置的避暑避寒、度假、休养、疗养、保健、康复等用地乙 5其他旅游服务设施用地上述四类用地之外，独立设置的旅游服务设施用地，如公共浴场等用地丙居民社会用地间接为游人服务197、而又独立设置的居民社会、管理等用地丙 2镇建设用地非县人民政府所在地镇的建设用地丙 3村庄建设用地农村居民点的建设用地丙 6特殊用地特殊性质的用地，包括军事、安保、外事等用地丁交通与工程用地风景区自身需求的对外、内部交通通信与独立的基础工程用地梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书91类别代码类别代码用地名称用地名称范围范围规划规划限定限定大类大类中类中类丁 2游览道路与交通设施用地独立于风景点、旅游点之外的风景区内部联系交通，如游览道路、游览交通设施、停车场等用地丁 3供应工程设施用地独立设置的水、电、气、热等工程及其附属设施用地丁 4环境工程设施用地独立设198、置的环保、环卫、水保、垃圾、污水污物处理设施用地丁 5其他工程用地如防洪水利、消防防灾、工程施工、养护管理设施等工程用地规划限定说明：表示应该设置；表示可以设置；表示可保留不宜新置。14.1.2.风景区用地分类与国土空间规划用地用海分类的对应风景区用地分类与国土空间规划用地用海分类的对应表表 14-214-2：风景区用地对应国土空间规划用地用海分类表：风景区用地对应国土空间规划用地用海分类表类别代号类别代号用地名称用地名称类别代号类别代号用地名称用地名称用地面积用地面积（公顷）（公顷）占比占比（%）大大类类中中类类大大类类中类中类甲风景游赏用地14、15绿地与开敞空间用地、特殊用地26.063199、.06甲 1风景点用地其中1507其他特殊用地1.170.14甲 3风景恢复用地1507其他特殊用地0.130.02甲 4野外游憩用地1401公园绿地21.262.49甲 5其他观光用地1503宗教用地3.510.41乙旅游服务设施用地旅游服务设施用地0909商业服务业用地商业服务业用地138.84138.8416.2816.28乙 1旅游点建设用地其中0901商业用地92.8610.89乙 2游娱文体用地0901商业用地26.623.12乙 3休养保健用地0901商业用地9.981.17乙 5其他旅游服务设施用地0904其他商业服务业用地9.381.10丙居民社会用地居民社会用地0707、0200、808、0909、1515居住用地、公共管理与公居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业共服务用地、商业服务业用地、特殊用地用地、特殊用地110.71110.7112.9812.98丙 2镇建设用地其中0701城镇住宅用地59.346.960801机关团体用地5.110.600804教育用地5.450.640806医疗卫生用地1.620.190901商业用地0.330.04丙 3村庄建设用地0703农村宅基地38.754.54丙 6特殊用地1506殡葬用地0.110.01梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书92类别代号类别代号用地名称用地名称类别代号类别201、代号用地名称用地名称用地面积用地面积（公顷）（公顷）占比占比（%）大大类类中中类类大大类类中类中类丁交通与工程用地交通与工程用地0909、1212、1313商业服务业用地、交通运商业服务业用地、交通运输用地、公用设施用地输用地、公用设施用地55.0155.016.456.45丁 2游览道路与交通设施用地其中1202公路用地18.162.131207城镇村道路用地29.963.511208交通场站用地5.370.631403广场用地1.520.18丁 3供应工程设施用地090105公用设施营业网点用地0.330.041303供电用地0.530.061304供燃气用地0.230.031306通信用202、地0.020.001307邮政用地0.070.01丁 4环境工程设施用地1302排水用地0.670.081309环卫用地0.130.02丁 5其他工程用地1310消防用地0.30.041311水工设施用地0.060.01小计小计建设用地建设用地304.56304.5635.7235.72戊林地03林地462.7254.27戊 1有林地其中0301乔木林地184.1521.600302竹林地248.0129.09戊 2灌木林地0303灌木林地4.380.51戊 3其他林地0304其他林地26.183.07己园地02园地2.180.26庚耕地01耕地12.371.45辛草地04草地15.621.8203、3壬水域17陆地水域29.153.42合计合计852.66852.66100.00100.0014.2.用地规划用地规划14.2.1.风景游赏用地风景游赏用地规划风景游赏用地 26.06 公顷，占总用地面积的 3.06%，其中风景点用地 1.17 公顷，风景恢复用地 0.13 公顷，野外游憩用地 21.26 公顷，主要分布在梅岭港、乌源港两侧，其他观光用地 3.51 公顷，主要为法藏寺和隐真道观用地。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书9314.2.2.旅游服务设施用地旅游服务设施用地规划旅游服务设施用地共 138.84 公顷，占总用地面积的 16.28%，204、其中旅游点建设用地 92.86 公顷、游娱文体用地 26.62 公顷、休养保健用地 9.98 公顷、其他旅游服务设施用地 9.38 公顷。1、旅游点建设用地规划主要旅游设施用地，用地内安排住宿、商业、餐饮等服务设施，以 2-4 层为主，少量做到 5 层。2、游娱文体用地保留现状的明清古建筑博览园用地和在西昌娱乐中心新增的游娱文体用地。3、休养保健用地主要分布在西昌娱乐中心。4、其他旅游服务设施用地分布在周边景区的入口处，规划共安排 5 处，分别在紫阳宫景区入口、狮子峰景区入口、云隐洞景点入口、竹海明珠景区入口、梅岭漂流入口。14.2.3.居民社会用地居民社会用地居民社会用地共 110.71 公205、顷，占总用地面积的 12.98%，基本与现状居民社会用地相等，其中镇建设用地 71.85 公顷、村庄建设用地 38.75 公顷，特殊用地 0.11 公顷。1、镇建设用地主要为梅岭镇、太平镇两个镇区的行政、医疗、教育、商业、集贸、居住等用地。2、村庄建设用地主要为规划区内镇区以外的村庄用地。3、特殊用地主要为规划区内的墓地，规划予以保留。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书9414.2.4.交通与工程用地交通与工程用地规划交通与工程用地共 55.01 公顷，占总用地面积的 6.45%。其中游览道路与交通设施用地 52.67 公顷、供应工程用地 1.18 公顷、206、环境工程用地 0.80 公顷、其他工程设施用地 0.36 公顷。1、游览道路与交通设施用地主要为规划区内的道路、停车场和广场用地。2、供应工程用地主要为规划区内的供电、邮政、供气、加油站等设施用地。3、环境工程用地主要为规划区内的污水处理站、垃圾中转站、环卫所等用地。4、其他工程设施用地主要为规划区内的消防站、水工设施用地。14.2.5.林地林地林地面积 462.72 公顷，占规划区总面积的 54.27%。规划加强对林地的抚育，对一些林相较差区域进行适度地改造，构筑良好的山林环境。14.2.6.园地园地园地面积 2.18 公顷，占规划区总用地的 0.26%。14.2.7.耕地耕地耕地面积 12207、.37 公顷，占规划区总用地的 1.45%，对规划保留的耕地应保持原有的劳作方式，融入农家休闲之中。14.2.8.草地草地草地面积 15.62 公顷，占规划区总用地的 1.83%。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书9514.2.9.水域水域水域面积 29.15 公顷，占规划总用地的 3.42%。表表 14-314-3：规划用地一览表：规划用地一览表类别代号类别代号用地名称用地名称现状现状规划规划变化量（公顷）变化量（公顷）大大类类中中类类用地面积用地面积（公顷）（公顷）用地面积用地面积（公顷）（公顷）甲风景游赏用地19.4326.06+6.63甲 1风景点208、用地1.171.170.00甲 3风景恢复用地0.130.130.00甲 4野外游憩用地14.6321.26+6.63甲 5其他观光用地3.513.510.00乙旅游服务设施用地26.48138.84+112.36乙 1旅游点建设用地12.5492.86+80.32乙 2游娱文体用地9.6126.62+17.01乙 3休养保健用地09.98+9.98乙 5其他旅游服务设施用地4.339.38+5.05丙居民社会用地105.6110.71+5.11丙 2镇建设用地58.671.85+13.25丙 3村庄建设用地45.4938.75-6.74丙 6特殊用地0.110.110.00丙 7其他居民社会209、用地1.40.00-1.40丁交通与工程用地45.0655.01+9.95丁 2游览道路与交通设施用地43.9352.67+8.74丁 3供应工程设施用地0.811.18+0.37丁 4环境工程设施用地0.130.80+0.67丁 5其他工程用地0.190.36+0.17小计小计建设用地建设用地177.14177.14304.56304.56+127.42戊林地514.85462.72-52.13戊 1有林地475.57432.16-43.41戊 2灌木林地84.38-3.62戊 3其他林地31.2826.18-5.10己园地4.952.18-2.77庚耕地81.4212.37-69.05辛草210、地25.7215.62-10.10壬水域29.1529.150.00合计合计852.66852.66852.66852.660.00梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书96第十五章第十五章 建设控制与管理建设控制与管理15.1.编制单元控制编制单元控制15.1.1.编制单元控制指标编制单元控制指标规划共划分 6 个编制管理单元，编制图则范围建设用地面积 257.96 公顷，平均容积率控制在 0.7，规划建筑总面积控制在 181.45 万以下，新增建筑面积控制在 79.92万以下。表表 15-115-1：编制单元控制指标一览表：编制单元控制指标一览表功能分区功211、能分区控制建设控制建设用地面积用地面积（公顷）（公顷）平均平均容积容积率率新增地新增地块最大块最大建筑密建筑密度（度（%）新增地新增地块建筑块建筑限高限高（m m）现状建筑现状建筑面积面积（）建筑总面建筑总面积（）积（）新增建筑新增建筑面积面积（）保护级别保护级别店前组团39.760.893513200189328051127862三级保护区妙泉组团36.900.67401314557424014094566三级保护区西昌组团77.930.563513159172417315258177三级保护区架头组团27.460.71351315632124735191030三级保护区合水组团55.270212、.854013249156429597180440三级保护区红岭组团19.950.75351310485915201147152三级保护区总计257.270.71015272181446679922715.1.2.编制单元执行细则编制单元执行细则1、用地性质、用地面积、平均容积率、建筑密度、建筑限高，新增建筑为强制性指标。2、土地使用性质控制：规划所确定的土地使用性质是表示对未来土地的控制和引梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书97导，若土地性质有重大变更，则按原审批程序报批。在满足土地使用兼容性要求的前提下，相邻地块合并或拆分，应保证合并或拆分后地块的各类213、用地指标与编制单元总体要求相一致。3、建设强度控制：规划确定的编制单元总用地面积、平均容积率、建筑限高、新增建筑面积不得突破，若突破其中之一，则需重新论证，在所在编制单元内进行规划修编，并按原审批程序报批。15.2.地块控制地块控制15.2.1.地块划分地块划分1、划分原则划分地块要考虑用地现状和土地使用意向，考虑建设的控制引导原则，以规划布局为依据。本控制性详细规划综合考虑以下原则进行地块划分：生态与景观优先原则。充分考虑水资源环境的保护、生态环境的维护和游憩环境的整体性与纯净度。界线地标化原则。尽量以道路、绿线、水系等已确定界线划分地块。区别用地功能性质原则。杜绝不相容使用，尽可能保证地块214、性质的单一，以便于管理，确保规划理念的实现与布局要求的实施。考虑项目的完整性，地块划分要尊重项目用地大小和位置。2、地块划分地块划分是规划控制体系的基础。为加强规划管理的可操作性和规划指标控制的方便性，规划依据用地性质和地块所处区位将土地划分为不同规模的地块，将用地分为组团、片区和地块三级。地块划分的目的是便于规划管理分块批租、分块开发和分期建设，统一制定控制指标将规划用地分成许多地块。地块是控制性详细规划为了更好地控制土地使用所规定的最基本用地单元。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书9815.2.2.地块编码地块编码本次规划根据用地总体布局，结合道路、水215、系、山林地以及用地功能分区，分为A、B、C、D、E、F 共计六个组团。每个组团内，每一块用地先编排组团编码，再片区编号，后进行地块编码，地块按逆时针方向进行编号，共划分为 190 个地块。如 A102-03：“A”为组团代码，即表示地块位于规划区的 A 组团；“-02”为片区代码，即表示地块位于规划区 A 组团的第 2 个片区；“-03”为地块序号，即表示地块位于规划区 A 组团第 2 片区的第 3 个地块。15.2.3.控制指标体系控制指标体系本次规划控制性指标体系主要从土地使用、建筑建造、环境保护、配套设施、交通设施控制五方面进行规划内容和指标体系的构建，各个方面都细化出若干指标进行控制，216、共计 19 项。表表 15-215-2：控制性指标体系一览表控制性指标体系一览表土地使用控制建筑建造控制环境保护控制交通设施控制配套设施控制类别代码用地性质用地面积容积率建筑密度绿地率建筑后退建筑限高建筑总量建筑色彩建筑形式水体驳岸形式居住人口容量床位规模容量停车位出入口方位游览服务设施基础工程设施标识设施 备注：为强制性控制指标，为引导性控制指标。强制性控制：对建设项目、规模、用地定点、定界等实行强制执行的控制方式。引导性控制：对建设项目、形式等不做强硬的控制，只提出引导性建议的控制方式。1、土地使用控制土地使用控制即是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围作出规定，其具体内容包括用地217、界线、用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、绿地率和土地梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书99使用兼容性。用地界线指地块与道路或其他规划用地之间的分界线，用来划分用地权属。用地性质指土地上进行建设的实际用途。大类与中类按风景名胜区规划规范（GB 502981999）规划代号，小类则参考镇规划标准用地分类标准，结合规划区用地特点细分。用地面积按照地块周围用地分界线所围合区域的计算面积，以计。容积率指地块内总建筑面积与地块用地面积的比率，以上限控制。建筑密度指地块内建筑基底总面积与地块用地面积的比率，以上限控制。绿地率指地块内用于绿化种植环境美化空地（包括小块218、水面，活动场地，但不包括屋顶和晒台绿地，垂直绿化）绿地面积与地块用地面积的比率，以下限控制。土地使用兼容性在细分土地某地块用地使用性质确定后，为适应区内用地灵活性的要求，在一定条件下，地块用地性质变更的特性。以“允许设置”、“有条件允许设置”、“不允许设置”来表示。2、建筑建造控制建筑建造控制即对建设用地上的建筑物的形式、色彩、高度等作出规定。包括建筑后退、建筑限高、海拔控高、建筑体量、建筑色彩和建筑形式。建筑后退指地块内建筑后退道路红线、绿线、蓝线的距离。建筑限高指地块内允许的建筑最大高度，以上限控制。对于平屋顶建筑，由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离；对于坡屋顶建筑，从室219、外明沟面或散水坡面量至檐口的高度。建筑总量指地块内的建筑面积，以上限控制。建筑色彩指地块内建筑物外墙、屋顶等外部装饰主色调。建筑形式指地块内建筑组合形式、屋顶形式等。3、环境保护控制环境保护控制即是对建设用地的地表环境改变、植被覆盖、容量等作出规定。包括水体驳岸、居住人口容量、床位规模容量等指标。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书100居住人口容量指地块内适宜安排的居住人口数量，以上限控制。床位规模容量指地块内适宜安排的床位数量，以上限控制。水体驳岸指地块内或地块外围水系的驳岸景观类别，分自然缓坡式、整形式、山石式三种。4、交通设施控制停车位指地块内应当配220、置的机动车停车位数量。机动车出入口方位指地块内允许的机动车出入开口方位。5、配套设施控制配套设施控制即是对地块内的游览服务设施、基础工程设施、标识设施等作出规定。游览服务设施指地块内咨询服务设施、导游设施等。基础工程设施指地块内的供电设施、能源设施、环卫设施、公交换乘设施等相关配套设施的设置规定。标识设施指地块内的识别性标识、导向性标识、信息说明性标识、管理性标识等相关配套设施的设置规定。15.2.4.土地使用兼容性土地使用兼容性旅游服务设施用地（乙）可兼容风景游赏用地（甲），适建性应符合风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）中表 6.1.6 旅游服务设施与旅游服务基地分级配221、置的规定。居民社会用地（丙）可兼容旅游服务设施用地（乙）功能，适建性应与旅游镇级基地相对应，如在村庄建设用地里设置农家乐、民宿等。旅游服务设施用地（乙）、居民社会用地（丙）均可兼容供应工程设施用地（丁3）、环境工程设施用地（丁 4）和其他工程用地（丁 5）。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书10115.2.5.土地合并与细划土地合并与细划在功能布局的基础上，对规划区土地进行划分。为了与土地开发出让以及规划区建设的具体条件相适应，规划允许在土地出让之前或之后，在满足以下条件的前提下，由土地管理者或土地使用者对部分地块实施合并或细划：1、土地合并管理规定需要合222、并的地块必须满足以下条件方可实施合并：土地使用性质相同（小类相同）、位置相邻的地块；地块合并不会造成非建设用地（如林地、规划保留水面、绿地等）土地使用类型的改变；地块合并后，规划区组团主路以上等级道路不受影响，不妨碍其他地块机动车出入口设置等规划控制要求，不影响周边地块的道路使用等权利。合并后，地块的土地使用可视具体情况向规划主管部门申请适当修改部分控制指标，但必须满足原分地块的容积率、建筑密度、绿地率等要求，必须满足分地块内关于建筑限高、地表改变率、配套设施、土地使用相容性等规定，不得更改土地的使用性质。合并地块必须先提出申请书，获得规划和土地管理部门的批准，并报规划行政主管部门备案。2、土223、地细划管理规定需要细划的地块必须满足以下条件方可实施细划：土地细划后，土地使用性质不发生改变，或改变后土地使用性质满足原地块关于土地使用相容性的规定。细划后，各细分地块满足原地块土地使用相容性的规定。细划后，各地块建筑红线必须重新确定，细划地块可向管理部门提出部分控制指标的修改意见，原地块关于容积率、绿地率、建筑限高、配套公共服务设施等规定必须在细划地块中进一步落实。需要细划的土地必须先提出申请，获得规划和土地管理部门的批准，并报规划行政主管部门备案。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书102本次规划根据用地总体布局，结合道路、溪流、功能分为六个组团。每个组224、团区内部再进行细分为连续单一性质的控制地块，每块用地应先标组团号，再标片区号，最后标地块号，共划分为 190 个地块。具体控制指标见下表：梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书10315.2.6.地块指标控制表地块指标控制表所处保护区所处保护区域域地块编地块编号号用地用地性质性质用地名称用地名称用地面用地面积积(）容积容积率率建筑建筑密度密度（%）建筑建筑限高限高(m(m）建筑总建筑总量量（）绿地绿地率率(%(%）停车位停车位（个）（个）配套设施配套设施床位规床位规模模（床床）居民容居民容量量（人人）建筑形建筑形式式建筑色彩建筑色彩水体驳水体驳岸岸备注备注三级225、保护区A-01-01乙 1旅游点建设用地117330.6301070403570/120/台地式白、灰/三级保护区A-01-02乙 1旅游点建设用地183140.630101098835110/180/台地式白、灰/三级保护区A-01-03乙 1旅游点建设用地45980.6301027593530345/台地式白、灰/三级保护区A-01-04丙 3村庄建设用地16870.28257476/30/保留现状三级保护区A-02-01丙 2镇建设用地67650.9527136439/86/麻沙安置区保留现状三级保护区A-02-02丁 3供应工程设施用地32980.320798930102/加油站保留现226、状三级保护区A-02-03丙 2镇建设用地10280.43257438/养路队保留现状三级保护区A-03-01乙 5其他旅游服务设施用地24100.63010144635206/庭院式白、灰缓坡式服务点三级保护区A-03-02丙 3村庄建设用地5170.6387308/8/保留现状三级保护区A-04-01丙 2镇建设用地42081.1335164753/54/保留现状三级保护区A-04-02丙 2镇建设用地44771.2855105713/5/56/保留现状三级保护区A-04-03丙 2镇建设用地12200.9956101209/16/保留现状三级保护区A-05-01乙 1旅游点建设用地166227、120.830131329035170/160/台地式白、灰/三级保护区A-05-02乙 1旅游点建设用地82610.5301341313050/80/台地式白、灰/三级保护区A-05-03乙 2游娱文体用地167160.472877833/8/明清建筑博览园保留现状三级保护区A-05-04丁 2游览道路与交通设施用地5261/30/3/梅岭文化广场保留现状三级保护区A-06-01丙 2镇建设用地552120.835134417035250/740台地式白、灰/三级保护区A-06-02乙 1旅游点建设用地55540.8351344433560/55/庭院式白、灰/三级保护区A-06-03乙 1228、旅游点建设用地49900.8351339923550/50/庭院式白、灰/三级保护区A-07-01丙 2镇建设用地59471.4653228697/1/75/保留现状三级保护区A-07-02丙 2镇建设用地180610.92461616643/2/226/坎上保留现状三级保护区A-07-03丁 2游览道路与交通设施用地1500/3050/广场保留现状三级保护区A-08-01丙 2镇建设用地22650.5424101232/28/保留现状三级保护区A-08-02丙 2镇建设用地3963257167909/集贸市场保留现状三级保护区A-08-03丙 2镇建设用地349080.84411929301229、/2/436/保留现状三级保护区A-09-01丙 2镇建设用地52182.11491611011/66/镇区安置区保留现状三级保护区A-09-02丁 2游览道路与交通设施用地1229/30/广场保留现状三级保护区A-09-03丙 2镇建设用地51061.6849198586/64/保留现状三级保护区A-10-01丙 2镇建设用地23761.0840132555/30/保留现状三级保护区A-10-02丁 3供应工程设施用地7320.643410466/邮政保留现状三级保护区A-10-03丙 2镇建设用地113861.19541613583/142/保留现状三级保护区A-11-01丙 2镇建设用地230、325871.07411634745/8/408/店前保留现状三级保护区A-11-02丁 5其他工程用地29670.7628102246/消防站保留现状三级保护区A-11-03丙 3村庄建设用地72290.8932196424/90/保留现状三级保护区A-12-01乙 1旅游点建设用地168900.630101013435140/170/台地式白、灰/三级保护区A-12-02乙 1旅游点建设用地543330.630103260035370/540/台地式白、灰/梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书104所处保护区所处保护区域域地块编地块编号号用地用地性质性质231、用地名称用地名称用地面用地面积积(）容积容积率率建筑建筑密度密度（%）建筑建筑限高限高(m(m）建筑总建筑总量量（）绿地绿地率率(%(%）停车位停车位（个）（个）配套设施配套设施床位规床位规模模（床床）居民容居民容量量（人人）建筑形建筑形式式建筑色彩建筑色彩水体驳水体驳岸岸备注备注三级保护区A-13-01丙 2镇建设用地53851.2650106759/8/68/保留现状三级保护区A-14-01乙 1旅游点建设用地109930.63010659635901100/台地式白、灰/三级保护区A-14-02丙 2镇建设用地16321.2445192020/5/20/保留现状三级保护区B-01-01丙232、 3村庄建设用地211400.69261014600/265/红山安置区保留现状三级保护区B-01-02丙 3村庄建设用地32560.735102279/8/40/保留现状三级保护区B-01-03丙 3村庄建设用地36400.8439103046/45/保留现状三级保护区B-02-01丁 2游览道路与交通设施用地4761/30/自然式梅岭漂流广场保留现状三级保护区B-02-02丁 2游览道路与交通设施用地3892/30/2/自然式梅岭漂流广场保留现状三级保护区B-03-01乙 5其他旅游服务设施用地55230.22041105/6，8/自然式漂流服务点保留现状三级保护区B-03-02丁 5其他233、工程用地626/水工构筑物保留现状三级保护区B-03-03乙 1旅游点建设用地160350.63010962135170/160/台地式白、灰自然式三级保护区B-04-01丙 2镇建设用地396660.86171934138/3/495/瓦窑安置区保留现状三级保护区B-04-02乙 5其他旅游服务设施用地64610.2107129230202，6，8/庭院式白、灰/紫阳宫服务点三级保护区B-04-03乙 1旅游点建设用地34720.6301020833530/35/退台式白、灰/三级保护区B-05-01乙 1旅游点建设用地41170.8351332943540/40/台地式白、灰/三级保护区B234、-05-02乙 1旅游点建设用地70510.6301042313550/70/退台式白、灰自然式三级保护区B-05-03乙 1旅游点建设用地26960.5251013483520/25/台地式白、灰自然式三级保护区B-05-04乙 1旅游点建设用地189350.52510946835120/190/退台式白、灰自然式三级保护区B-06-01乙 1旅游点建设用地190760.52510953835120/190/退台式白、灰/三级保护区B-06-02丁 2游览道路与交通设施用地10400/30350/停车场三级保护区B-07-01乙 1旅游点建设用地45440.8351336353550840/235、庭院式白、灰/三级保护区B-07-02丙 2镇建设用地297580.39101311623/1/梅岭中学保留现状三级保护区B-07-03丙 2镇建设用地95030.827167594/检察室保留现状三级保护区B-08-01乙 1旅游点建设用地236170.630101417035180/240/台地式白、灰自然式三级保护区B-08-02丁 4环境工程设施用地38430.330411533010/自然式污水处理站三级保护区B-09-01丙 2镇建设用地128540.825131028335100/庭院式白、灰/卫生院三级保护区B-09-02丙 2镇建设用地558960.9411650554/3/236、700/妙泉保留现状三级保护区B-10-01丙 2镇建设用地37301.4931165553/47/保留现状三级保护区B-10-02丙 2镇建设用地119740.96231911548/梅岭镇人民政府保留现状三级保护区B-10-03丙 2镇建设用地34930.8351327943010/44/三级保护区B-10-04乙 1旅游点建设用地142900.630108574351105140/庭院式白、灰/三级保护区B-11-01乙 1旅游点建设用地106260.6301063763580/100/庭院式白、灰/三级保护区B-11-02乙 1旅游点建设用地82420.6301049453560/80237、/庭院式白、灰/三级保护区B-11-03丙 2镇建设用地59300.9338135519/税务培训中心保留现状三级保护区C-01-01乙 3休养保健用地997620.72513698334063071000/台地式白、灰自然式三级保护区C-02-01丁 2游览道路与交通设施用地11056/303801，2，3/自然式停车场三级保护区C-02-02丙 3村庄建设用地68270.5932104054/90/墙圩保留现状三级保护区C-03-01丙 3村庄建设用地47910.4722102250/60/墙圩保留现状三级保护区C-04-01丙 3村庄建设用地99690.7136137037/125/杨家238、山保留现状三级保护区C-04-02乙 2游娱文体用地457490.5251022875351107/庭院式白、灰/梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书105所处保护区所处保护区域域地块编地块编号号用地用地性质性质用地名称用地名称用地面用地面积积(）容积容积率率建筑建筑密度密度（%）建筑建筑限高限高(m(m）建筑总建筑总量量（）绿地绿地率率(%(%）停车位停车位（个）（个）配套设施配套设施床位规床位规模模（床床）居民容居民容量量（人人）建筑形建筑形式式建筑色彩建筑色彩水体驳水体驳岸岸备注备注三级保护区C-05-01丙 3村庄建设用地76220.53610377239、7/95/郭坪保留现状三级保护区C-05-02乙 2游娱文体用地39780.42010159140107/三级保护区C-05-03丙 3村庄建设用地41613910415/6/杨家山保留现状三级保护区C-05-04丙 3村庄建设用地168380.75351312695/8/210/郭坪保留现状三级保护区C-06-01丙 3村庄建设用地27970.53371401/35/保留现状三级保护区C-06-02乙 2游娱文体用地325450.420101301840807/退台式白、灰缓坡式三级保护区C-07-01乙 2游娱文体用地279360.420101117440704，7/退台式白、灰缓坡式三级240、保护区C-07-02丁 3供应工程设施用地22940.2204459355/缓坡式气化站保留现状三级保护区C-08-01丙 2镇建设用地33300.29197961/西昌分场场部保留现状三级保护区C-08-02丁 2游览道路与交通设施用地2895/3090/停车场三级保护区C-09-01乙 1旅游点建设用地104050.227132275/8100/林恩茶研园保留现状三级保护区C-09-02乙 1旅游点建设用地107320.62513643935805100/庭院式白、灰自然式三级保护区C-09-03乙 1旅游点建设用地27280.6251316373520/30/庭院式白、灰自然式三级保护区241、C-09-04乙 1旅游点建设用地77740.6301046643560880/退台式白、灰/三级保护区C-10-01丙 2镇建设用地159210.84281313327/200/保留现状三级保护区C-10-02乙 1旅游点建设用地61820.6251337093550/60/庭院式白、灰自然式三级保护区C-10-03丙 2镇建设用地395820.86221333973/360/康都保留现状三级保护区C-11-01丁 3供应工程设施用地52660.32371592/西昌变电站保留现状三级保护区C-11-02丙 3村庄建设用地24440.8234102013/30/保留现状三级保护区C-11-0242、3乙 1旅游点建设用地258290.830162066335190/260/梅岭宾馆保留现状三级保护区C-12-01乙 1旅游点建设用地165310.63010991935120/160/台地式白、灰/三级保护区C-12-02乙 1旅游点建设用地61560.6301036943550/60/台地式白、灰/三级保护区C-13-01丁 2游览道路与交通设施用地17645/305801，5/竹海明珠停车场保留现状三级保护区C-13-02乙 1旅游点建设用地142290.63010853735110/140/退台式白、灰/二级保护区C-14-01丙 3村庄建设用地160900.68301310989/243、200/阳坑保留现状二级保护区C-14-02乙 5其他旅游服务设施用地293380.2107586830702，6，7/台地式白、灰/竹海明珠游客中心三级保护区C-15-01乙 1旅游点建设用地138120.63010828735100/130/台地式白、灰/三级保护区C-15-02乙 1旅游点建设用地347590.6301020855352103270/台地式米黄、红/三级保护区C-16-01乙 1旅游点建设用地138010.63010828135100/140/退台式米黄、红/三级保护区C-16-02丙 3村庄建设用地234270.86401320152/290/土库保留现状三级保护区C-244、16-03乙 1旅游点建设用地291140.630101746835220/290/退台式米黄、红/三级保护区C-17-01丙 3村庄建设用地536910.56281330175/670/马坑保留现状三级保护区C-18-01乙 2游娱文体用地267870.420101071540404，5，7/白、灰缓坡式三级保护区C-18-02乙 2游娱文体用地330670.420101322740807/台地式白、灰缓坡式三级保护区C-19-01丙 3村庄建设用地51810.5837102997/65/后里保留现状三级保护区C-20-01乙 2游娱文体用地250750.420101003040301，2，245、7/庭院式白、灰自然式三级保护区C-20-02乙 2游娱文体用地154070.42010616340403，7/庭院式白、灰自然式三级保护区C-21-01乙 1旅游点建设用地64290.6301038573550/65/退台式白、灰/三级保护区D-01-01乙 1旅游点建设用地34020.6301020413530/35/台地式白、灰/三级保护区D-01-02乙 1旅游点建设用地194280.630101165735150/195/台地式白、灰/梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书106所处保护区所处保护区域域地块编地块编号号用地用地性质性质用地名称用地名称246、用地面用地面积积(）容积容积率率建筑建筑密度密度（%）建筑建筑限高限高(m(m）建筑总建筑总量量（）绿地绿地率率(%(%）停车位停车位（个）（个）配套设施配套设施床位规床位规模模（床床）居民容居民容量量（人人）建筑形建筑形式式建筑色彩建筑色彩水体驳水体驳岸岸备注备注三级保护区D-02-01乙 1旅游点建设用地130170.3815104888/160/保留现状三级保护区D-02-02乙 1旅游点建设用地136510.81391611081/1，8135/保留现状三级保护区D-02-03丙 3村庄建设用地42580.9437104023/55/保留现状三级保护区D-03-01乙 1旅游点建设用地247、23600.38327886/25/保留现状三级保护区D-03-02乙 1旅游点建设用地23600.24177571/25/保留现状三级保护区D-04-01乙 1旅游点建设用地327140.825132617135330/320/台地式白、灰/三级保护区D-04-02乙 1旅游点建设用地177140.8251314171351805，8180/台地式白、灰/三级保护区D-05-01丁 3供应工程设施用地177/通信基站三级保护区D-05-02丙 2镇建设用地526381.45252276539/660/罗马假日保留现状三级保护区D-05-03乙 1旅游点建设用地337690.630102026248、135250/330/台地式白、灰/三级保护区D-06-01丁 4环境工程设施用地28960.330486930103/自然式污水处理站三级保护区D-06-02丙 3村庄建设用地258180.96371324855/320/自然式架头保留现状三级保护区D-06-03乙 1旅游点建设用地217690.630101306135160/220/台地式米黄、红自然式三级保护区D-07-01乙 1旅游点建设用地239551.4301933478/8/恒茂森林海保留现状三级保护区D-07-02乙 1旅游点建设用地46640.6301027983530845/退台式白、灰自然式三级保护区E-01-01乙 1249、旅游点建设用地271330.725131899335240/270/庭院式白、灰缓坡式三级保护区E-01-02丁 2游览道路与交通设施用地4791/30160/缓坡式狮子峰停车场保留现状三级保护区E-01-03乙 1旅游点建设用地89440.63010536635202，6，7/庭院式白、灰缓坡式狮子峰游客中心三级保护区E-02-01丙 2镇建设用地15101.2452101868/20/保留现状三级保护区E-02-02丁 2游览道路与交通设施用地4157/30140/狮子峰停车场三级保护区E-03-01丙 3村庄建设用地144811.04481615055/180/垴下保留现状三级保护区E-250、03-02丙 2镇建设用地100681.79312218014/126/保留现状三级保护区E-03-03丙 2镇建设用地32502.5755228367/集贸市场保留现状三级保护区E-04-01丙 3村庄建设用地9260.923610851/12/保留现状三级保护区E-04-02丙 2镇建设用地87060.8251569654040/110台地式白、灰/三级保护区E-05-01丙 2镇建设用地71421.2422258851/90/保留现状三级保护区E-05-02丙 2镇建设用地63250.7421194705/幼儿园保留现状三级保护区E-06-01丙 2镇建设用地52430.49231025251、94/60/保留现状三级保护区E-06-02丙 2镇建设用地300500.99371929832/375/垴上保留现状三级保护区E-07-01丁 2游览道路与交通设施用地1514/30/盛世太平广场保留现状三级保护区E-07-02丙 2镇建设用地139831.19361616592/1，3，5/175/保留现状三级保护区E-08-01丙 2镇建设用地197701.98391939243/2/248/心街保留现状三级保护区E-08-02乙 1旅游点建设用地84190.6251050513560585/退台式白、灰/三级保护区E-09-01丙 3村庄建设用地138080.453076205/170252、/雷港保留现状三级保护区E-09-02乙 1旅游点建设用地180310.5257901635110/180/台地式米黄、红/三级保护区E-09-03乙 1旅游点建设用地705530.52573527735440/700/台地式白、灰/三级保护区E-10-01丙 3村庄建设用地34320.392371334/40/保留现状三级保护区E-10-02乙 1旅游点建设用地44680.525722343530/45/退台式白、灰/三级保护区E-11-01丙 3村庄建设用地82870.6330105207/100/新基保留现状三级保护区E-11-02乙 1旅游点建设用地552280.52572761435253、3501550/退台式白、灰/梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书107所处保护区所处保护区域域地块编地块编号号用地用地性质性质用地名称用地名称用地面用地面积积(）容积容积率率建筑建筑密度密度（%）建筑建筑限高限高(m(m）建筑总建筑总量量（）绿地绿地率率(%(%）停车位停车位（个）（个）配套设施配套设施床位规床位规模模（床床）居民容居民容量量（人人）建筑形建筑形式式建筑色彩建筑色彩水体驳水体驳岸岸备注备注三级保护区E-12-01乙 1旅游点建设用地146060.525773033590/140/退台式白、灰/三级保护区E-13-01乙 1旅游点建设用地15254、8660.62510952035120/160/退台式白、灰/三级保护区E-13-02乙 1旅游点建设用地88260.62510529635703，890/退台式白、灰缓坡式三级保护区E-14-01丙 2镇建设用地341291.45271949464/425/翰德逸居保留现状三级保护区E-15-01乙 5其他旅游服务设施用地377220.6201822633352802，6，7，8/白、灰/云隐洞入口服务中心三级保护区E-15-02丙 3村庄建设用地51141.0148105154/64/保留现状三级保护区E-16-01丙 2镇建设用地25440.9226132336/合水分场场部保留现状三级255、保护区E-16-02丙 3村庄建设用地145880.5726108368/180/保留现状三级保护区E-16-03丙 3村庄建设用地237980.88351620901/298/湾头保留现状三级保护区E-17-01乙 1旅游点建设用地303360.625131820235230/300/庭院式白、灰缓坡式三级保护区E-17-02乙 1旅游点建设用地57740.52010288740401，560/退台式白、灰缓坡式三级保护区E-17-03乙 1旅游点建设用地47810.5201023914030/45/退台式白、灰缓坡式三级保护区E-18-01乙 5其他旅游服务设施用地33880.520101256、69440106/白、灰/云隐洞服务点三级保护区E-18-02丙 3村庄建设用地10021.0848101082/13/保留现状三级保护区F-01-01丙 2镇建设用地115091.71272219737/太平镇人民政府保留现状三级保护区F-01-02丙 3村庄建设用地44250.6233102722/55/红岭保留现状三级保护区F-01-03乙 1旅游点建设用地264250.725131849835230/260/台地式米黄、红整形式三级保护区F-02-01丙 3村庄建设用地17751.1349132013/22/保留现状三级保护区F-02-02丙 3村庄建设用地108750.9145139257、949/136/红岭保留现状三级保护区F-02-03丙 2镇建设用地209870.269135496/1/狮峰学校保留现状三级保护区F-03-01丙 2镇建设用地32971.2131163997/卫生院保留现状三级保护区F-03-02丙 2镇建设用地129101.43321918500/160/新村保留现状三级保护区F-03-03乙 1旅游点建设用地31370.6251018823520/30/退台式白、灰/三级保护区F-04-01丙 2镇建设用地28380.420101142/派出所保留现状三级保护区F-04-02乙 1旅游点建设用地88120.6251052873570/90/台地式白、灰258、/三级保护区F-05-01丙 3村庄建设用地39390.9139163587/50/保留现状三级保护区F-05-02乙 1旅游点建设用地62730.62510376435503，560/退台式白、灰/三级保护区F-06-01丙 3村庄建设用地171450.84322214444/215/红岭保留现状三级保护区F-07-01丙 3村庄建设用地55530.5232132889/70/铺前保留现状三级保护区F-07-02乙 1旅游点建设用地252980.630131517935190/250/庭院式米黄、红/三级保护区F-08-01丙 3村庄建设用地218250.71331315587/270/叶坊259、保留现状三级保护区F-08-02丁 4环境工程设施用地12840.1104131/2/垃圾处理站保留现状三级保护区F-09-01丙 3村庄建设用地69220.5628103843/86/铺前保留现状三级保护区F-09-02乙 1旅游点建设用地42380.6301325433530/40/庭院式米黄、红/配套设施：1、变配电室 2、公共厕所 3、垃圾收集点 4、咨询处 5、通信交接箱 6、医疗室 7、标识小品 8、公交站台注：现状保留地块精确统计，容积率保留至小数点后两位小数，规划新增地块根据江西省城市规划管理技术导则（2024 版）规定，保留至小数点后一位小数。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心260、详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书10815.3.配套设施管理规定配套设施管理规定各地块、基地内的配套设施项目、数量、位置等要求应符合分图则的相关规定，如有调整需经规划主管部门批准。对于配套设施的一般管理规定包括：供水供电、污水处理、垃圾处理等设施布局需隐蔽，尽量减少对景观的破坏；建筑外观美观大方，有条件的话，应尽量缩小建筑的体量感，控制建筑高度，不宜超过 5 米；供电设施等基础工程设施的设计必须满足行业规范要求。表表 15-315-3：配套公共服务设施一览表配套公共服务设施一览表类别类别项目项目用地面积用地面积建筑面积建筑面积设置地块设置地块设置位置设置位置基础工程设施公共厕所变配电室261、通信交接箱垃圾收集点公交站台游览服务设施ATM 银行网点治安管理点医疗室咨询处小卖部标识设施标识小品注：为指令性控制，为引导性控制。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书109表表 15-415-4：配套公共服务设施控制指标表配套公共服务设施控制指标表设施名称设施名称规模规模用地面积用地面积建筑面积建筑面积医疗室合设30 平方米/处小卖部100200 平方米/处50100 平方米/处ATM 银行网点合设30 平方米/处治安管理点合设50 平方米/处公共厕所5080 平方米/处5080 平方米/处变配电室30 平方米/处通信交接箱30 平方米/处垃圾收集点100262、150 平方米/处80120 平方米/处公交站台50100 平方米/处标识小品合设咨询处100200 平方米/处100150 平方米/处梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书11015.4.建设强度控制建设强度控制旅游服务设施：容积率宜控制在 0.4-0.6 左右，建筑密度控制在 35%以内，建筑高度 2-3 层左右，局部控制在 4 层。城镇居住及公共管理建筑：主要以现状建筑为主，规划维持现状容积率和高度，新增地块容积率宜控制在 1.0 左右，建筑密度应控制在 35%以内，建筑以 4 层为主，局部控制在 5 层。商业服务、文化娱乐设施：规划要求建筑开发可相对紧263、凑，但不应有拥挤感，总体上腾出更多的公共活动空间，建筑容积率宜控制在 0.8 左右，建筑密度应控制在 40%以内，建筑以 3 层为主，局部控制在 4 层。标志性景观建筑：需要充分论证建筑内外视线，确定建筑高度、体量，要求与周边环境相协调，不影响重要景观视线。15.5.环境景观控制环境景观控制1、水体环境景观对乌源港、东源水、梅岭港等水系景观进行控制，以河湖划界为控制界线，建筑退让河湖划界 6 米，退让区域内应根据水体两边的建设情况设置合理的驳岸形式，水体景观的营造应与周边环境相协调，避免过度的城市化。2、山体环境景观保护原有植物，尽量利用原有的植被进行改造，建筑应与植被互相掩映，营造环境或开展264、游憩活动；地块中现有的造型美观或树龄较长（如百年以上）的植物，应予以保留和保护。3、田园环境景观田园环境景观应与旅游相结合，根据季节变化发展采摘、农业观光、农事体验等农业旅游项目，建设以观光摄影、养生康体、科普教育为主题，避免大规模的机械化种植。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书11115.6.建筑风貌控制建筑风貌控制建筑整体上采用低密度、低强度、小体量、低层的建设与开发方式，建筑形式应充分借鉴和吸收当地民居的特点，采用人字坡的屋面形式，建筑层数一般不超过 3 层，基于山水环境特色，充分利用地形地势展开建筑与场地设计，使整体建筑空间健康有序，并通过特定的建265、筑空间给游客与居民提供丰富多彩的活动场所，表述梅岭的山水文化与空间特色。在建筑色彩上应同自然环境的绿色相协调，建议以白、灰、米黄、红为四基色进行建筑的外饰，统一格调。色彩明度不宜过高，以灰调为主。15.7.建筑管理技术规定建筑管理技术规定各地块的容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等的控制应符合规划分图则的规定。15.7.1.建筑间距管理规定建筑间距管理规定1、建筑间距的控制必须满足日照、通风、卫生、消防及建筑保护等国家有关规定和规范要求。住宅建筑布局应当综合考虑用地条件、群体组合、空间环境等因素，争取较好朝向，尽可能避免东西向布置。2、住宅、老年人（残疾人）住所、医院病房楼、疗养院、宿舍、中小266、学教室、幼儿园和托儿所等有日照时数要求的建筑物确定建筑间距时，必须同时满足规定的日照时数标准。3、新建或者扩建各类有日照时数要求的建筑物必须进行日照分析，新建各类建筑物对有日照时数要求建筑物产生日照影响的必须进行日照分析。4、其他有关建筑间距管理参考江西省城市规划管理技术导则（2014 版）梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书11215.7.2.建筑后退技术管理规定建筑后退技术管理规定1、建筑退让线建筑物退省道（蛟万公路）15 米，退城镇道路红线 5-10 米；建筑物退蓝线 6 米，建筑物退绿线 5 米，相邻地块之间考虑开设防火通道的可能，两侧各须后退地块边267、界线 3 米。对有大量人流、车流集散的公共建筑，当其主要出入口面向区内主要道路时，其建筑后退红线距离由相关的建筑设计确定，但距离不得小于 5 米，并应当合理地安排出入口的位置、停车场与人流集散广场。为减少地块开发对规划区生态环境与景观环境的破坏，特将建筑退让线所框定范围作为特定建设范围。在特定建设范围以外、地块边界范围以内的用地内，绿地率一般高于特定建设范围内的绿地率要求，以平衡整个用地的绿地率要求。此外，这部分用地应尽量保持地块本身的特点，尽可能地降低地表改变率、保护原有植被。2、建筑物与道路红线之间用地的使用建筑物与道路红线之间的地块用地综合用途一般为人行通道、绿化隔离带、管线走廊、非机动268、车临时停放处。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书113第十六章第十六章 四线管制控制四线管制控制16.1.绿线绿线结合规划区特点，为保证风景资源的完整性、生态环境可持续性、游览环境的宜人性，规划将生态公益林、野外游憩用地等纳入绿线控制范围。绿线范围内应遵守以下管制要求：1、绿线是规划区需要保留的自然生态用地，一经批准，不得擅自调整。因风景保护和游赏相关建设需要调整绿线的，应当组织专家论证，依法调整规划，并相应调整绿线。2、以天然林地形式纳入绿线范围的，范围内除风景保护和游赏相关的建设外，禁止其他建设活动。3、以野外游憩用地形式纳入绿线范围的，不得兴建与风景269、游览无关的设施及项目，野外游憩活动和设施必须为生态型、临时性设施，建设不得平整场地、砍伐植被，拆除后可恢复原有地貌和生态。4、对区内其他自然山体进行严格控制，严禁开山毁林，周围建筑应严格审批，建筑物高度应与自然山体协调，做到显山透景。5、加强古树名木保护，挂牌保护，设置保护标语。16.2.蓝线蓝线规划对区内南溪港、南源港、乌源港、东源水、梅岭港等水系的控制界线。蓝线范围内应遵守以下管制要求：1、蓝线作为水体的控制线，一经批准，不得擅自调整。因规划区发展或布局结构变化等原因，确实需要调整蓝线的，应当依法调整规划，并相应调整蓝线。2、规划区水系以河湖划界作为规划蓝线，在此范围内严禁新建景观小品、风270、景建筑和道路桥梁之外的各类构、建筑物。现有各类构、建筑物应予以拆除。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书1143、水系严禁设置各类排污口和倾倒垃圾，确保水体水质。16.3.黄线黄线规划对区域建设发展有影响的、规划确定必须控制的基础设施用地的控制界线。本规划区内主要指污水处理站、变电站、消防站、停车场等用地的控制界线。1、黄线一经批准，不得擅自调整。因规划区发展、功能、布局变化等，需要调整黄线的，应当组织专家论证，依法调整规划，并相应调整黄线。2、在黄线范围内禁止进行下列活动：违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有基础设施；其他损坏271、基础设施或影响基础设施安全和正常运转的行为。3、因建设或其他特殊情况需临时占用黄线内土地的，应当依法办理相关审批手续。16.4.紫线紫线指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。本次规划区范围内无紫线。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书115第十七章第十七章 规划实施建议规划实施建议17.1.规划法制建设措施规划法制建设措施本规划由江西省林业局批准，批准生效后，由风景名胜区管理机构负责施行，并根据本次规划文本和图则依法进行规划管理。按272、照中华人民共和国城乡规划法及风景名胜区条例的要求，在本规划划定的规划范围内进行工程建设，均须遵照本规划。以风景名胜区条例、梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（2008-2025）、本规划以及国家与地方性法律法规为依据，结合实际，建立一套完整的、操作性较强的、行之有效的管理体系，严格查处违法建设和违法用地。17.2.行政管理措施行政管理措施1、统一规划，统一管理。维护规划的严肃性，严格按照规划，统一管理，理顺关系、协调征用土地及用地布局的矛盾。根据不同性质用地要求加强用地控制，实行“统一规划、统一政策、配套建设、集中审批、分级管理”的方针，使接待中心发展与建设走上合理有序的发展轨道。2、加强规划管理273、职能机构力量的建设。进一步充实规划管理职能部门的管理力量，增加必要的人员配备和资金投入，以适应规划实施和管理的发展需要，更好地发挥规划和管理的作用；明确分工，建立管理责任制，完善勘查等工作制度。4、建立规范化的规划管理审批程序。规划管理是实施控制性详细规划的关键环节，规划安排的建设项目要靠规划管理去组织实施。严格执行“一书三证”制度，建立规范化的规划管理审批程序，健全内部工作和管理制度，提高规划管理工作人员的业务水平。5、本规划审批通过后，应尽快组织编制修建性详细规划及各专项规划设计，对规梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书说明书116划进行深化和完善，使规划确定274、的原则和目标得以具体落实和贯彻。17.3.公众参与公众参与加强规划的体制支撑，强化公众参与。处理好规划管理、规划制定和规划监督三者的关系。建立规划信息公开制度，规定在规划实施和变更的过程中公众参与权、知情权和决策权。通过公众参与使得规划做到更加公开、公正、公平。17.4.规划调整规划调整本规划经法定程序批准后不得擅自修改，确需修改的，按照风景名胜区条例规定执行。17.5.责任追究责任追究加强规划的责任追究，强化权责对等的原则。将行政过错责任追究制度法定化，明确规定对管理部门及其行政主管部门违反规划及法定程序的行为，不仅要责令纠正，而且要依法追究主管领导和直接责任人的责任。明确追究违法建设行为的275、责任，杜绝违法建设的发生。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）说明书图纸目录说明书图纸目录图纸目录图纸目录01 规划范围图02 规划范围调整对比图03 上位规划分析图一04 上位规划分析图二05 相关规划分析图06 自然地理图07 植被现状图08 居民点分布现状图09 国土三调现状图10 公共服务设施现状图11 道路交通现状图12 基础工程现状图13 旅游设施现状图14 用地权属现状图15 场地条件分析图16 用地适宜性分析图17 建筑高度分析图18 建筑质量评价图19 项目策划图20 规划结构图21 土地利用规划图（国土分类）22 与“三区三线”衔接图23 游览项目布276、局图24 景观节点分析图25 驳岸景观引导图26 滨水景观引导图27 生态廊道控制图28 城市设计引导图29 入口区现状分析图30 入口区布局示意图31 入口区效果图32 西昌组团现状分析图33 西昌组团布局示意图34 滨水景观方案示意图梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估1目目录录第一章第一章 总则总则.1 11.1.评估意义.11.2.评估依据.11.3.评估内容.1第二章第二章 原控规主要内容原控规主要内容.3 32.1.原控规历次局部调整.32.2.规划区性质.42.3.规模预测.42.4.规划结构.42.5.道路交通.42.6.土地利用.5第三277、章第三章 规划实施评估规划实施评估.7 73.1.规划结构实施评估.73.2.静态交通实施评估.83.3.基础工程设施实施评估.93.4.地块使用实施评估.93.5.存量用地实施评估.15第四章第四章 评估结论与建议评估结论与建议.19194.1.评估结论.194.2.调整建议.20附录一：原控规及历次局部调整批复文件附录一：原控规及历次局部调整批复文件.1919附录二：历年实施项目批准文件附录二：历年实施项目批准文件.3 37 7梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估2实施评估图纸目录实施评估图纸目录01评估范围图02现行控规用地布局图03现行控规用地编278、码图042009 年用地现状图052024 年用地现状图06新增项目分布图07规划实施评估图08地块实施分类图09规划范围调整建议图梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估1第一章第一章 总则总则1.1.评估意义评估意义本次规划实施评估的意义在于通过对原控规实施的效果进行总体评价，总结经验，及时发现规划实施中出现的问题并提出发展意见与建议，为梅岭休闲接待中心的可持续发展奠定基础。1.2.评估依据评估依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日起施行，2019 年修正）2、风景名胜区条例（2006 年 12 月 1 日起施行，2016 年修订279、）3、关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）4、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）5、关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（中办发 201948 号）6、风景名胜区总体规划标准(GB/T 502982018)7、风景名胜区详细规划标准(GB/T 51294-2018)8、江西省城市规划管理技术导则（2024 版）9、江西省城镇开发边界内详细规划编制技术指南（试行）10、梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（2008-2025）11、梅岭休闲接待中心控制性详细规划（2010 版）12、国家、部门的其他相关法律、法规280、文件。1.3.评估内容评估内容本次规划实施评估内容主要结合风景名胜区条例、风景名胜区规划规范的要求进行，包括：梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估21、规划实施一致性评估（1）规划目标实施评估；（2）规划结构实施评估；（3）静态交通实施评估；（4）基础工程设施实施评估；（5）地块使用实施评估；（6）存量用地实施评估2、评估结论及调整建议。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估3第二章第二章 原控规主要内容原控规主要内容2.1.原控规历次局部调整原控规历次局部调整原控规于 2010 年经住建部批复实施，规划总面积为 281、852 公顷，其中建设用地（乙+丙+丁）为 309.58 公顷。安排接待设施用地 81.84 公顷，床位数 10000 床，安排居住用地 89.28 公顷，安置居民 19000 人。随着梅岭休闲接待中心的逐步建设和规划的有序实施，2012-2018 年期间，原控规历经了六次局部调整，历次局部调整均以“建设用地规模不增加、建设总量不突破原规划控制要求、控制指标不突破原规划控制要求”为原则。表表 2-12-1：原控规历次调整汇总表：原控规历次调整汇总表时间时间项目名称项目名称涉及调整地块涉及调整地块调整区域调整区域建设建设用地面积用地面积调整（）调整（）建设量调整建设量调整（）（）2012-02梅282、岭休闲接待中心局部地块调整方案调整 E2-01、E2-02等 8 个地块太平合水组团-20730-77742013-03梅岭镇入口地块调整论证报告调整 A1-03、A2-04、K-01、K-02、K-03、K-04梅岭镇入口-9995+81692013-04梅岭镇区调整论证报告调整 67 个地块，取消 8 个地块，新增29 个地块梅岭镇区-4681-68112016-03太平镇区局部地块调整论证报告D1-01、D1-02、D1-03 等 7 个地块太平镇区-91-52017-02店前、秒泉组团局部地块调整论证报告调整 16 个地块店前、妙泉组团-7156-13962018-01梅岭镇区局部地块283、调整论证报告调整 45 个地块梅岭镇区-6112-1445合计合计-48765-48765-9262-9262历次局部调整整合后规划总面积保持 852 公顷不变，建设用地面积由 309.58 公顷减少至 304.95 公顷。（原控规及历次调整批复文件见附录一）梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估42.2.规划区性质规划区性质根据规划区的区位条件、自然地理环境及风景区总体规划的定位提出梅岭休闲接待中心的性质为：梅岭风景区的游客集散地、休闲接待中心、山水风情小镇。2.3.规模预测规模预测1、床位规模床位规模为 10800 床，考虑到梅岭风景区内洗药湖避暑度假284、村的床位安排，取整为 10000 床，作为梅岭休闲接待中心的床位规模，与风景区总体规划确定的规模相一致。2、人口规模规划区内常住居民由现有城镇居民、安置人口、外来旅游服务人口三类人口构成，总规模控制在 19000 人。2.4.规划结构规划结构规划形成“一心两轴六组团”的空间结构，其中“一心”位于规划区的中部，为整个休闲接待中心的综合娱乐中心，“两轴”为依托蛟万公路形成的游憩轴和依托乌源港、梅岭港等水系形成的水体景观轴，“六组团”为店前组团、妙泉组团、西昌组团、架头组团、合水组团和红岭组团。2.5.道路交通道路交通道路系统依托现有的公路采用组团与网状结合，各功能区形成既相对独立又紧密联系的环网系285、统道路布局形式，道路分接待中心主路、组团主路、组团支路三级进行规划。接待中心主路宽为 12-18 米；组团主路宽 6-12 米；组团支路宽 6-9 米。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估52.6.土地利用土地利用规划区总用地为 852.62 公顷，其中风景游赏用地 26.61 公顷，游览设施用地122.25公顷，居民社会用地146.55公顷，交通与工程用地36.15公顷，建设用地304.95公顷；林地 462.39 公顷，耕地 28.88 公顷，水域 30.59 公顷。表表 2-22-2：原控规规划用地统计表：原控规规划用地统计表类别代号用地名称面积（286、hm2）百分比（%）大类中类小类甲风景游赏用地25.53甲 4野外游憩用地21.15甲 5风景林地4.38乙游览设施用地122.2545.99乙 11接待设施用地71.8426.44乙 2游娱文体用地17.248.80乙 41农家餐饮用地30.539.86乙 51景区服务用地2.770.89丙居民社会用地146.5542.38丙 1居民点建设用地99.2828.84丙 11一类居住用地27.538.89丙 12二类居住用地71.7519.95丙 2管理机构用地6.52.10丙 3科教服务用地28.119.08丙 31教育机构用地7.072.28丙 33医疗保健用地2.720.88丙 34商业集287、贸用地18.325.92丙 5其他居民社会用地1.980.64丙 6集镇公共绿地5.331.72丁交通与工程用地36.1511.63丁 1对外交通用地1.580.51丁 2内部交通用地29.759.61丁 21道路用地24.327.86丁 22广场用地5.431.75丁 3供应工程用地2.120.68丁 4环境工程用地2.190.71梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估6丁 5防灾设施用地0.360.12小计建设用地304.95100.0戊林地462.39庚耕地28.88壬水域30.59总计规划总面积852.65梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详288、细规划（修编修编）实施评估实施评估7第三章第三章 规划实施评估规划实施评估3.1.规划结构实施评估规划结构实施评估规划形成“一心两轴六组团”的空间结构，其中“一心”位于规划区的中部，为整个休闲接待中心的综合娱乐中心，“两轴”为依托蛟万公路形成的游憩轴和依托乌源港、梅岭港等水系形成的水体景观轴，“六组团”为店前组团、妙泉组团、西昌组团、架头组团、合水组团和红岭组团。1、店前组团规划定位：店前组团作为整个接待中心的入口门户，建设停车场、入口景观绿地，营造良好的入口景观环境，对部分民居进行改造，发展农家餐饮。实施情况：休闲接待中心入口区已建设完成，梅岭老街已改造完成，达到了店前组团规划预期的目标。2289、妙泉组团规划定位：妙泉组团为梅岭镇居民的集中建设区，公共设施集中区。实施情况：梅岭中学、梅岭法庭、瓦窑安置房、红星安置房已建设完成，符合规划定位，梅岭时光为旅游项目，与妙泉组团规划定位有一定冲突。3、西昌组团规划定位：西昌组团建设文化休闲活动区、大型戏水场、乡村 SPA、户外拓展等，另安排电影院、游乐场、民间工艺品街等项目，是整个规划区的娱乐中心。实施情况：新增娱乐项目建设较少，基本仍然保留了村庄，未达到西昌组团规划预期的目标，整个规划区的娱乐中心未形成。4、架头组团规划定位：架头组团以旅游接待为主，另安排少量娱乐设施、居住用地。实施情况：建设恒茂森林海、罗马假日等项目，基本符合架头组团规划290、预期的目标。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估85、红岭组团规划定位：红岭组团以村庄改造为主，形成游人休闲、餐饮的新型农家乐，对原有居住进行集中安置，也是教育、行政集中区。实施情况：村庄改造已经完成，狮山学校、镇政府作为行政集中区，基本符合红岭组团规划定位。6、合水组团规划定位：合水组团为太平乡集镇建设地带、综合旅游服务区，对现状沿溪建筑进行改造，形成旅游商业街，西南部村民住宅改造为农家餐饮项目，东南部安排接待设施。实施情况：建设九龙溪、天地自然庄园、太平老街改造等项目，符合合水组团的规划定位。3.2.静态交通实施评估静态交通实施评估1、道路实施评估（291、1）七彩路（梅岭入口段），按 24 米实施，为进入梅岭休闲接待中心的主要入口道路，符合规划。（2）罗梅公路（梅岭入口至梅岭时光段），按 16 米实施，为梅岭镇区的外部过境道路，符合规划。（3）明清古建筑博览园北侧道路，按 9 米实施，符合规划。（4）望招公路（合水组团段），按 12 米实施，符合规划。2、停车场实施评估（1）梅岭时光停车场，用地面积为 3.48 公顷，规划用地为居住用地，不符合规划。（2）竹海明珠停车场，用地面积为 1.79 公顷，规划用地为园地，不符合规划。（3）狮子峰入口停车场，用地面积为 1.55 公顷，规划用地为接待设施用地，不符合规划。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心292、详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估9（4）九龙溪停车场，用地面积为 1.31 公顷，规划用地为二类居住用地，不符合规划。3.3.基础工程设施实施评估基础工程设施实施评估1、加油站规划评估：位于省店公路与蛟万公路交汇处，在休闲接待中心边缘地带，符合加油站选址原则，且符合规划。2、垃圾中转站规划评估：位于梅岭老街，选址符合垃圾中转站使用和防护要求。3、气化站规划评估：位于西昌组团中部，建设满足当前发展需要，不符合规划。3.4.地块使用实施评估地块使用实施评估2009 年至 2024 年间，涉及新增用地的建设项目（不包括改造、原址重建的项目）共有 25 个，主要集中在梅岭镇区、竹海明珠入口293、和太平合水组团。1 1、Xj01Xj01 地块地块-梅岭文化景观园梅岭文化景观园实施情况：该项目位于望招公路（梅岭入口段）西侧，涉及控规 A1-07 地块，重点展示梅岭的山水文化，以游憩广场、塑石景观、植被景观为主，占地面积约 0.5 公顷。规划评估：符合现行控规 A1-07 地块的规划要求，项目建设改善了梅岭休闲接待中心入口环境，提升了梅岭旅游的形象。2 2、Xj02Xj02 地块地块-明清古建筑博览园明清古建筑博览园实施情况：该项目位于省店公路（梅岭入口段）西侧，涉及控规 A1-08 地块，项目以各种类型的明清古建筑为载体，浓缩赣文化为主题，打造江西明清古民居展示中心，为一处集明清古建筑创294、意、游览、餐饮、住宿、文化培育于一体的古建筑博览园，梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估10占地面积约 1.58 公顷。规划评估：土地开发强度、用地性质均符合现行控规 A1-08 地块要求，项目建设丰富了梅岭休闲接待中心的游览内容，符合休闲接待中心的产业特点。3 3、Xj03Xj03 地块地块-入口景观绿地入口景观绿地实施情况：该项目位于省店公路（梅岭入口段）西侧，涉及控规 A1-06 地块，该项目以水体景观、植被景观、休闲步道为主，占地面积约 2.24 公顷（含水面）。规划评估：符合现行控规 A1-06 地块的规划要求，项目建设改善了梅岭休闲接待中心入295、口环境，提升了梅岭旅游的形象。4 4、Xj04Xj04 地块地块-桃花源在建酒店桃花源在建酒店实施情况：该项目位于明清古建筑博览园北侧，涉及控规 A2-04-1、A2-04-2 地块，目前为一处在建酒店，尚未投入使用。规划评估：符合现行控规 A2-04-1、A2-04-2 地块的规划要求，项目建设改善了梅岭休闲接待中心入口环境，提升了梅岭旅游的形象。5 5、Xj05Xj05 地块地块-梅岭派出所梅岭派出所实施情况：该项目位于省店公路与蛟万公路交汇处，涉及控规 A2-04-3 地块，项目为梅岭镇派出所，占地面积约 0.2 公顷。规划评估：土地开发强度符合控规 A2-04-3 地块要求，用地性质为296、机关团体用地，原规划 A2-04-3（商业集贸用地）可兼容机关团体用地，符合现行控规。6 6、Xj06Xj06 地块地块-加油站加油站实施情况：该项目位于省店公路与蛟万公路交汇处，涉及控规 A1-03-1 地块，项目为加油站，占地面积约为 0.33 公顷。规划评估：符合现行控规 A1-03-1 地块的规划要求，项目为来往车辆提供加油服务，符合梅岭休闲接待中心规划建设要求。7 7、Xj07Xj07 地块地块-麻沙安置房麻沙安置房实施情况：该项目位于加油站东侧，涉及控规 A1-03-2 地块，项目为安置房，占地面积约为 0.66 公顷，共安置 89 人。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细297、规划（修编修编）实施评估实施评估11规划评估：符合现行控规 A1-03-2 地块的规划要求，项目建设解决麻沙村安置问题，改善居民的居住条件，但东部山体切面较大，有一定的安全隐患。8 8、Xj08Xj08 地块地块-南昌市税务培训中心南昌市税务培训中心实施情况：该项目位于梅岭镇政府北侧，涉及控规 B1-01 地块，为原梅岭镇地税局向东拓展后成为南昌市税务培训中心，占地面积约 0.6 公顷。规划评估：本项目不符合现行控规 B1-01 地块的规划要求，项目建设占用了梅岭镇居住用地，且南部占用了沿水的公共环境空间。9 9、Xj09Xj09 地块地块-梅岭镇停车场梅岭镇停车场实施情况：该项目位于梅岭镇政298、府北侧，涉及控规 B1-15 地块，现建设为停车场，占地面积约 1.76 公顷。规划评估：原规划 B1-15（居住用地）可兼容停车场用地，符合现行控规。1010、Xj10Xj10 地块地块-检察室检察室实施情况：该项目位于梅岭中学南侧，涉及控规 B2-08 地块，为原湾里区人民检察院驻梅岭检察室，现入驻多家单位，占地面积为 1.02 公顷。规划评估：本项目符合现行控规 B2-08 地块的规划要求。1111、Xj11Xj11 地块地块-梅岭中学梅岭中学实施情况：该项目为梅岭中学，涉及控规 B2-09 地块，为梅岭学校的异地重建，2011 年 12 月通过省住建厅组织的建设项目选址论证，按批复意见299、：用地面积 2.6 公顷，建筑面积 12225 平方米，容积率小于 0.46，控高 14 米，绿地率不小于 46.35%目前已投入使用。规划评估：本项目符合现行控规 B2-09 地块的规划要求，但实际使用面积较规划用地面积减少了 0.25 公顷。1212、Xj12Xj12 地块地块-梅岭时光梅岭时光实施情况：该项目为以亲子为主题的休闲娱乐主题公园，地块内建筑物均为临时建筑或游乐设施，占地面积约为 3.7 公顷。规划评估：本项目属于临时用地，项目未履行报批手续，后期应根据实际情况补梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估12充报批手续或拆除。1313、Xj13300、Xj13 地块地块-梅岭时光停车场梅岭时光停车场实施情况：该项目为梅岭时光项目配套停车场，位于店罗公路（梅岭时光段）南北侧，占地面积为 2.6 公顷。规划评估：本项目属于临时用地，项目未履行报批手续，后期应根据实际情况补充报批手续或拆除。1414、Xj14Xj14 地块地块-瓦窑安置区瓦窑安置区实施情况：该项目为瓦窑村集镇安置区项目，涉及控规 B3-07 地块，占地面积约3.58 公顷，根据方案设计，项目容积率 0.78，建筑高度为 6 层，建筑密度为 19%，实际安置人数为 582 人。规划评估：本项目符合现行控规 B3-07 地块的规划要求，但实际使用面积较规划用地减少了 1.02 公顷。301、1515、Xj15Xj15 地块地块-红山安置区红山安置区实施情况：该项目位于梅岭镇区北部，涉及控规 B2-11、B2-12 地块，为红山村安置区，占地面积为 2.0 公顷，规划建设房屋 47 栋。规划评估：本项目部分符合现行控规 B2-12 地块的规划要求，实际建设地块与控规规划地块有一定的差别。1616、Xj16Xj16 地块地块-曼山谷曼山谷实施情况：该项目位于梅岭镇区南部山体上，涉及控规 A4-04 地块，为分散式酒店，占地面积为 4.98 公顷。规划评估：本项目用地范围超出梅岭休闲接待中心范围，在休闲接待中心范围内的面积为 0.78 公顷，符合现行控规 A4-04 地块的规划要求。1302、717、Xj17Xj17 地块地块-集镇公共绿地集镇公共绿地实施情况：该块公共绿地位于林恩茶研园南面，涉及控规 C3-10、C2-07 地块，为梅岭宾馆斜对面公共绿地，占地面积约 0.65 公顷。规划评估：C3-10、C2-07 在控规中均为商业集贸用地，商业地块可兼容公共绿梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估13地，该块公共绿地符合现行控规地块的规划要求。1818、Xj18Xj18 地块地块-竹海明珠停车场竹海明珠停车场实施情况：该项目位于竹海明珠景区入口处，是竹海明珠景区的配建停车场，占地面积约 1.79 公顷。规划评估：本项目所在地在现行控规中规划303、为园地，故不符合现行控规的要求，但该停车场作为竹海明珠景区入口停车空间有一定的必要性。1919、Xj19Xj19 地块地块-法藏寺法藏寺实施情况：该项目位于竹海明珠停车场对面，涉及控规 C9-02 地块，原为宗教用地。规划评估：本项目符合现行控规 C9-02 地块的规划要求。2020、Xj20Xj20 地块地块-竹海明珠游人中心竹海明珠游人中心实施情况：该项目位于竹海明珠景区入口处，是竹海明珠景区的游人服务中心，包含售票、咨询、管理等服务，涉及控规 C9-01 地块，占地面积 0.46 公顷。规划评估：本项目符合现行控规 C9-01 地块的规划要求。2121、Xj21Xj21 地块地块-狮子峰304、停车场狮子峰停车场实施情况：该项目位于狮子峰景区入口处，是狮子峰景区的配建停车场，涉及控规 E4-11、E4-12 地块，占地面积约 1.55 公顷。规划评估：E4-12 为停车场用地，本项目符合 E4-12 地块控制要求，E4-11 为接待设施用地可兼容停车场用地，符合现行控规。2222、Xj22Xj22 地块地块-太平幼儿园太平幼儿园实施情况：位于太平幼儿园北侧，是幼儿园的配建活动场地，涉及控规 E4-07 地块，占地面积约 0.29 公顷。规划评估：E4-07 在现行控规中为医疗保健用地，本项目不符合 E4-07 地块控制要求。规划拟拆除用地。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细305、规划（修编修编）实施评估实施评估142323、Xj23Xj23 地块地块-云隐洞入口云隐洞入口实施情况：该项目为云隐洞入口，为丰富云隐洞入口的游览内容，建设相应的游览设施，项目涉及控规 E2-13 地块，占地面积约 3.94 公顷。规划评估：E2-13 面积为 1.63 公顷，在现行控规中为景区服务用地，该项目用地突破控规 E2-13 用地范围，规划应予以调整。2424、Xj24Xj24 地块地块-九龙溪九龙溪实施情况：该项目为以户外溯溪为主题的休闲娱乐主题公园，地块内建筑物均为临时建筑或游乐设施，占地面积约为 3.88 公顷。规划评估：本项目属于临时用地，项目未履行报批手续，后期应根据实际情306、况补充报批手续或拆除。2525、Xj25Xj25 地块地块-九龙溪停车场九龙溪停车场实施情况：该项目为九龙溪项目配套停车场，位于太洗公路沿线，占地面积为1.31 公顷。规划评估：本项目属于临时用地，项目未履行报批手续，后期应根据实际情况补充报批手续或拆除。（历年实施项目批准文件详见附录二）梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估15表表 3-13-1：已实施地块指标表：已实施地块指标表编号编号用地用地代号代号用地名称用地名称用地面用地面积积（）容积率容积率建筑密建筑密度（度（%）指标与元指标与元控规的符控规的符合性合性备注备注Xj01丙 27集镇公共绿地50307、88符合梅岭文化景观园Xj02丙 26商业集贸用地158330.7132.80符合明清古建筑博览园Xj03丙 27集镇公共绿地18879入口景观绿地Xj04丙 26商业集贸用地11639桃花源在建酒店Xj05丙 23机关团体用地20440.9331.00符合梅岭派出所Xj06丁 3供应工程设施用地3297加油站Xj07丙 22二类居住用地66171.0526.20符合麻沙安置房Xj08丙 23机关团体用地59880.9637.20符合南昌市税务培训中心Xj09丁 22停车场用地17654梅岭镇停车场Xj10丙 23机关团体用地101790.7223.20符合检察室Xj11丙 24教育机构用地2308、60020.4412.10符合梅岭中学Xj12乙 2游娱文体用地34851梅岭时光Xj13丁 22停车场用地26315梅岭时光停车场Xj14丙 22二类居住用地357840.7819.10符合瓦窑安置房Xj15丙 3村庄建设用地200390.7928.30符合红山安置房Xj16乙 11接待设施用地103240.114符合曼山谷Xj17丙 27集镇公共绿地6482集镇绿地Xj18丁 22停车场用地17870竹海明珠停车场Xj19丙 7其他居民社会用地268440.2612.70符合法藏寺Xj20乙 51景区服务用地45660.3110.70符合竹海明珠游客中心Xj21丁 22停车场用地15494309、狮子峰停车场Xj22丙 24教育机构用地2897太平幼儿园运动场地Xj23乙 51景区服务用地394360.3512.20符合云隐洞入口Xj24乙 2游娱文体用地38765九龙溪Xj25丁 22停车场用地13148九龙溪停车场3.5.存量用地实施评估存量用地实施评估梅岭休闲接待中心范围内现有已报批土地 315.21 公顷，已使用土地为 65.68 公顷，批而未用的存量土地为 249.53 公顷。现行控规建设用地总量为 304.58 公顷，2024 年现状建设用地为 177.14 公顷，控规允许增量用地为 127.44 公顷。经评估，规划区内存量土地满足控规允许的增量用梅岭休闲接待中心梅岭休闲接310、待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估16地。表表 3-23-2：存量用地基本情况表：存量用地基本情况表序号序号单位单位位置位置红线面积红线面积（公顷）（公顷）土地证面积土地证面积（公顷）（公顷）使用情况使用情况1千百味太平乡红岭分场0.650.65未使用2南昌市洪崖房地产开发公司太平乡合水分场5.865.29未使用3南昌市洪崖房地产开发公司太平乡合水分场5.275.17未使用4南昌市洪崖房地产开发公司太平乡合水分场1.631.63已使用5谌珂太平合水0.070.07未使用6南昌瀚德房地产开发公司太平合水桥3.103.10已使用7南昌市瀚德房地产开发公司太平乡合水分场5.615.6311、1已使用8江西博泰房地产开发有限公司太平乡49.2348.42未使用9南昌市瀚德房地产开发公司太平合水分场16.0815.97未使用10移动公司太平乡0.240.24已使用11邹惠英等八人太平乡省店公路左侧0.470.59未使用12南昌市洪崖房地产开发公司太平乡合水分场16.0815.97未使用13南昌太平洋实业有限公司太平乡架头9.979.88未使用14天瑞花园太平合水4.644.66未使用15江西正南房地产开发公司太平乡合水分场9.059.06未使用16江西恒茂房地产开发有限公司梅岭西昌分场3.013.01未使用17江西恒茂房地产开发有限公司梅岭镇、太平乡53.9752.18未使用18南昌312、九州房地产梅岭镇西昌分场0.870.93未使用19刘琴梅岭镇西昌分场2.172.16未使用20余勇、雷强梅岭镇西昌分场1.231.26未使用21张松涛等五人梅岭镇敬老院恻1.741.52未使用22南昌豫章城梅岭西昌分场1.931.93已使用23南昌市豫章城大酒店梅岭西昌分场1.131.13未使用24高为民梅岭镇西昌分场2.532.51未使用25中恒梅岭镇梅岭村17.7917.79未使用26南昌市普银投资有限公司梅岭镇店湖公路侧13.4214.63已使用27毛国华、方碧云、朱少卿梅岭镇梅岭村1.371.37未使用28熊基全梅岭0.030.03未使用29李家洋梅岭镇干打垒0.20.2已使用30曼山313、谷梅岭洞下垅1.041.04已使用31南昌市地方税务局梅岭镇政府旁0.950.91未使用32江西永恒实业发展公司梅岭镇庙前24.225.93未使用33张雪璐、陶绮颖、黄艳梅梅岭镇店罗公路旁3.463.37已使用34江西梅岭漂游旅游公司梅岭镇团结村2.762.7未使用梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估17序号序号单位单位位置位置红线面积红线面积（公顷）（公顷）土地证面积土地证面积（公顷）（公顷）使用情况使用情况35樊小宁、邹仁江梅岭区梅岭镇0.240.24已使用36胥晔、洪威梅岭镇养路队侧0.40.4未使用37熊建华梅岭镇九槽1.521.51未使用38梅314、苑山庄（彭琬琰）梅岭0.190.19未使用39刘细毛、熊德华梅岭0.230.23未使用40陈小平、陈隆龙梅岭镇立新村0.480.48已使用表表 3-33-3：已实施项目评估汇总表：已实施项目评估汇总表区域区域项目名称项目名称涉及原控涉及原控规地块规地块占地面积占地面积（）（）实施情况实施情况是否有规划是否有规划建设手续建设手续店前组团明清古建筑博览园A1-0815833新增符合规划是梅岭文化景观园A1-075088新增符合规划是桃花源在建酒店A2-04-411639新增符合规划是加油站A1-03-13297新增符合规划是麻沙安置区A1-03-26617新增符合规划否梅岭派出所A2-04-320315、44新增符合规划否泊园A4-0449808新增不符合规划是梅岭东方山庄A4-0816889现状否花园酒店A4-1012352现状否妙泉组团南昌市税务培训中心B1-019882新增不符合规划是检察室B2-0810179新增符合规划是梅岭时光34851新增不符合规划否梅岭时光停车场26315新增不符合规划梅岭中学B2-0926002新增符合规划是瓦窑安置区B3-0735784新增符合规划是红山安置区B3-1220039新增符合规划否B3-11梅岭漂流游人中心B3-093827现状是西昌组团西昌 35KV 变电站C1-013072现状是康都C2-0135597现状是C2-03林恩茶研园C3-0811316、524现状是C3-09梅岭宾馆C1-0223608现状是龙湾广场C7-0116685现状否豫章故郡C7-037485现状否梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估18区域区域项目名称项目名称涉及原控涉及原控规地块规地块占地面积占地面积（）（）实施情况实施情况是否有规划是否有规划建设手续建设手续法藏寺26844新增不符合规划否竹海明珠入口停车场17870新增不符合规划否竹海明珠游客服务中心C9-014566新增符合规划否架头组团罗马假日D2-0249041现状是龙泉山庄D1-045883现状否恒茂森林海D1-0554117现状是D1-06D2-04红岭组团狮子317、峰入口停车场F2-02-115494新增符合规划否E4-12E4-11狮峰学校F2-0616001现状否太平派出所F1-032450新增不符合规划否香山御景E4-0810945现状是新天家园E4-098238现状是太平幼儿园E4-075606新增不符合规划是太平乡卫生院F1-011005现状否合水组团天地自然庄园E2-1339436新增部分符合规划否太平心街E3-0423318现状是E3-05E3-10E4-06E4-03瀚德逸居E3-1145287现状是E3-12九龙溪E2-0838765新增不符合规划否E2-05E3-01九龙溪停车场E3-1313148新增不符合规划E1-04E1-06梅318、岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估19第四章第四章 评估结论与建议评估结论与建议4.1.评估结论评估结论原控规在落实风景名胜区总体规划的基础上，进一步明确了休闲接待中心的发展定位和规划目标，提出了道路交通和交通组织体系，完善了配套设施和基础工程设施，对规划区内的建设用地提出了综合控制指标，对梅岭休闲接待中心的规划和建设起了一定的指导作用。但由于近年来随着社会经济的快速发展，南昌市对梅岭旅游的高度重视和持续投入，规划区所处环境发生了重大改变，同时风景名胜区详细规划的编制规范、保护利用、建设管理也有新的要求，原控规的前瞻性和指导性也相对不足，在功能布局、游览319、组织、项目建设、规划实施等方面已经很难继续指导规划区的保护、建设和管理，主要表现在以下几个方面：1、不适应当前国土空间规划体系、不适应当前国土空间规划体系2019 年 5 月，中共中央、国务院提出建立国土空间规划体系的若干意见【2019年 18 号】，该意见提出将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，并对各项专项规划提出指导约束。根据目前自然资源局提供的现行“三区三线”范围，梅岭休闲接待中心中有生态保护红线 52.13 公顷，永久基本农田 4.15 公顷，城镇开发边界 353.81 公顷，其中原控规中建设用地占用生态红线 9.53 公顷，占用永久基320、本农田 1.34 公顷，在城镇开发边界以外 71.52 公顷。2、自然资源保护要素自然资源保护要素考虑不全面考虑不全面原控规在用地适宜性上仅考虑自然地理因素（高程、坡度、坡向），未考虑其他自然资源保护要素（公益林、河湖划界、地质灾害风险控制线、高压走廊等）。根据本次用地适宜性评价结果，原控规有 63.65 公顷建设用地位于禁止建设区域。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）实施评估实施评估203、居民社会用地布局难以实施、居民社会用地布局难以实施2024 年梅岭休闲接待中心居民社会用地为 105.60 公顷，主要为梅岭镇和太平镇区的镇建设用地（丙 2）和范围内的村庄建设用321、地（丙 3），现阶段梅岭镇、太平镇的城镇功能基本趋于完善，未来以改造提升为主，区内村庄以控制型为主，居民社会用地已经没有很大的增量，而原控规布局 146.55 公顷的居民社会用地规模偏大，难以实施。4、基础工程设施统一布局，不适应目前的管理、基础工程设施统一布局，不适应目前的管理原控规中污水处理厂、环卫、消防等基础工程设施均以休闲接待中心为整体统一布局，就目前而言，梅岭镇、太平镇作为两个独立的乡镇各自独立管理，原规划中统一布局的基础工程设施无法实施。综上，根据风景名胜区条例第二十二条中（二）（三）款规定，有必要对原控规进行修编。4.2.调整建议调整建议1、依据、依据“三区三线三区三线”，优化规322、划区范围，优化规划区范围结合 2024 年 7 月自然资源部门下发的城镇开发边界，建议梅岭休闲接待中心规划区范围做出相应调整，将曼山谷、竹海明珠游客服务中心、阳坑纳入规划范围，将规划区西部叶坊村以南自然山体，杨家山以北自然山体调出规划范围，保持规划范围852 公顷总用地不变。2、调整用地结构，优化空间布局、调整用地结构，优化空间布局规划区内梅岭镇、太平镇现状城镇功能已经趋于完善，建议居民社会用地在现状基础上基本保持不变，严格禁止房地产类项目，用地增量主要用于旅游服务设施用地，进一步整合基础工程设施用地，完善休闲接待中心的旅游接待功能和市政设施保障体系。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详323、细规划（修编修编）实施评估实施评估213、加强规划区与各景区的衔接加强规划区与各景区的衔接规划区是梅岭风景区主要的休闲接待中心，也是进入狮子峰景区、神龙潭景区、紫阳宫景区、云隐洞景点的重要出入口，建议重点打造各景区入口及周边的旅游服务功能，加强休闲接待中心与梅岭风景区各景区的衔接。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）基础资料汇编基础资料汇编-1-目目录录第一章第一章 上上版版规划规划及相关规划简介及相关规划简介.-1 1-1.1.梅岭休闲接待中心控制性详细规划（2010 版）摘要.-1-1.2.梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（2008-2025）摘要.-2-1.3.南昌324、市新建区国土空间总体规划（2021-2035 年）（在编）摘要.-4-第二章第二章 规划区规划区基本情况基本情况.-7 7-2.1.自然地理.-7-2.2.规划范围.-7-2.3.自然条件.-8-2.4.居民社会.-9-2.5.旅游设施.-12-2.6.基础工程设施.-13-2.7.土地利用现状.-14-2.8.现状主要问题分析.-16-第三章第三章 项目编制历程项目编制历程.-1919-3.1.规划编制与上报.-19-3.2.规划初审.-40-3.3.规划评审.-45-3.4.规划函审.-45-梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）基础资料汇编基础资料汇编-1-第一章第325、一章 上上版版规划规划及相关规划简介及相关规划简介1.1.梅岭休闲接待中心控制性详细规划梅岭休闲接待中心控制性详细规划（2010 版版）摘要摘要1.1.1.规划区性质规划区性质根据规划区的区位条件、自然地理环境及风景区总体规划的定位提出梅岭休闲接待中心的性质为：梅岭风景区的游客集散地、休闲接待中心、山水风情小镇。1.1.2.规模预测规模预测1、床位规模床位规模为 10800 床，考虑到梅岭风景区内洗药湖避暑度假村的床位安排，取整为 10000 床，作为梅岭休闲接待中心的床位规模，与风景区总体规划确定的规模相一致。2、人口规模规划区内常住居民由现有城镇居民、安置人口、外来旅游服务人口三类人口构成326、，总规模控制在 19000 人。1.1.3.规划结构规划结构规划形成“一心两轴六组团”的空间结构，其中“一心”位于规划区的中部，为整个休闲接待中心的综合娱乐中心，“两轴”为依托蛟万公路形成的游憩轴和依托乌源港、梅岭港等水系形成的水体景观轴，“六组团”为店前组团、妙泉组团、西昌组团、架头组团、合水组团和红岭组团。1.1.4.道路交通道路交通道路系统依托现有的公路采用组团与网状结合，各功能区形成既相对独立又紧密联系的环网系统道路布局形式，道路分接待中心主路、组团主路、组团支路三级梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）基础资料汇编基础资料汇编-2-进行规划。接待中心主路宽为 1327、2-18 米；组团主路宽 6-12 米；组团支路宽 6-9 米。1.1.5.土地利用土地利用规划区总用地为 852.65 公顷，其中风景游赏用地 26.61 公顷，游览设施用地122.25 公顷，居民社会用地 146.55 公顷，交通与工程用地 36.15 公顷，建设用地304.95 公顷；林地 462.39 公顷，耕地 28.88 公顷，水域 30.59 公顷。1.2.梅岭梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（滕王阁风景名胜区总体规划（2008-2025）摘要）摘要1.2.1.风景区概述风景区概述风景名胜区面积为 143.7 平方公里，划分为梅岭、滕王阁两大片区，滕王阁、铜源峡、洪崖丹井、梅岭头、328、紫阳宫、神龙潭、太平、狮子峰八大景区。1.2.2.风景区性质风景区性质以西山积翠、滕阁秋风、洪崖丹井、梅仙洞府为主要风景特色，以观光揽胜、生态休闲为主要功能的城郊型国家级风景名胜区。1.2.3.功能功能分区分区规划将风景区划分为风景游览区、风景恢复区、旅游接待区和建设控制区等四大功能区。具体如下：（1）风景游览区指具有吸引力的自然景观和良好的自然生态环境，以及生物学、地质学、人类学等学术价值的自然环境区域；具有价值的历代古迹及重要的文化环境地，总面积49.88 平方公里。（2）风景恢复区规划对乌井水库、献忠湖等主要水源汇水区划出一定范围作为风景恢复区。面积为 22.69 平方公里。梅岭休闲接待329、中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）基础资料汇编基础资料汇编-3-（3）旅游接待区指风景区内重要城镇或高强度旅游开发的区域，总面积 2.56 平方公里。湾里旅游接待中心是游人进入梅岭片区的主要门户，同时是旅游服务功能设施最集中的区域。主要建设游客服务中心和旅游接待服务、商业商务服务和相关的后勤保障服务。该中心依托湾里城区建设。梅岭休闲接待中心是梅岭片区内重点发展乡村旅游、休闲娱乐中心和旅游接待的区域。主要是配齐各项休闲娱乐服务设施，合理安排集镇建设。依托洗药湖的气候和区位优势，在原有基础上，规范和完善洗药湖避暑度假村。（4）建设控制区为风景名胜区的发展控制地。其利用方式以维持原有土330、地利用形态为主，为后人对资源的开发利用留下余地。面积为 71.03 平方公里。1.2.4.规划结构规划结构规划形成“一环二心八景区四门户”，“一环”为环山公路环；“二心”为湾里接待中心、梅岭休闲接待中心；“四门户”为南安快速、梅岭头、红湾公路、外环高速四个方向进入风景区。1.2.5.接待设施接待设施2025 年游客规模为 140 万人，接待床位为 10600 床，以湾里城区为依托，床位分布在梅岭休闲接待中心和洗药湖避暑度假村。1.2.6.居民控制居民控制2025 年居民人口规模控制在 21000 人，原则上人口迁移方向为自然村向中心村集中，人口规模小的村落向人口规模大的村落集中，景区内居民向集331、镇建设区集中，风景区内居民向风景区外城镇集中。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）基础资料汇编基础资料汇编-4-1.2.7.交通组织交通组织规划在梅岭休闲接待中心设旅游巴士车站，开通沿湾里城区梅岭太平红星环形旅游环保巴士公交线路，在各景区、主要景点出入口和道路交叉口附近设巴士停靠站。1.2.8.对规划区要求对规划区要求1、总体规划确定太平镇、梅岭镇为旅游镇，是承接风景区内其他区域原住居民迁移的安置地，人口规模控制在 16000 人。2、休闲接待设施位于太平镇、梅岭镇两个乡镇的建设地带上，床位规模控制在 10000 床，为风景区游人休闲娱乐中心、接待中心。3、梅岭休闲接待332、中心是组织梅岭风景区游览的游客集散中心，以其为依托组织的游线有户外运动旅游线（紫阳宫景区）、漂流娱乐旅游线（梅岭港漂流）、寻踪访古旅游线（太平景区）、拓展观光旅游线（神龙潭景区）、乡村休闲旅游线（狮子峰景区）。1.3.南昌市新建区国土空间总体规划（南昌市新建区国土空间总体规划（2021-2035 年）（在年）（在编）摘要编）摘要1.3.1.总体定位总体定位聚焦江西省美丽中国“江西样板”的国土空间总体定位，以高质量发展为主题，策应南昌市建设“世界山水名城”的城市愿景，围绕“加快梅岭揽山入城步伐，打造城市中央公园”战略部署，立足“南昌城市旅游功能区”特色定位，提升梅岭国家森林公园生态服务功能，大力333、推动“一园三区”建设，将湾里总体定位为：生态梅岭、幸福湾里。梅岭休闲接待中心梅岭休闲接待中心详细规划详细规划（修编修编）基础资料汇编基础资料汇编-5-1.3.2.总体格局总体格局构建“双核引领、四片轮动、五镇并进”的空间总体格局。“双核引领”指的是以城区、洗药湖为两大核心区域，坚持发展城市旅游与云端旅游，打造城市文旅消费集聚区和洗药湖梅岭云端景区。“四片轮动”指全力推动山下城区、山上洗药湖、山中梅岭太平、山北罗亭四大片区联动发展，山下城区重点发展城市旅游，山上洗药湖以梅岭云端景区为核心打造南昌旅游产业“制高点”，山中梅岭太平串联知名景区形成聚集优势，山北罗亭大力发展特色种植和生态乡村游。“五镇并进”指精心布局招贤镇休闲运动小镇、洗药湖康养小镇、梅岭镇国际研学小镇、太平镇慢生活小镇、罗亭镇鲜花小镇等 5 个特色小镇。1.3.3.生态保护空间生态保护空间严格保护“一山两水”的生态保护空间。一山