1、中国石油天然气管道局物业总公司安全生产三项制度(二)市直发布日期:2007-9-12 10:18:49阅读:214来源:字体:大 中 小第二部分 安全生产管理制度安全生产责任制通则第一章 总则 第一条 为了落实安全生产责任制，防止和减少各类事故的发生，根据中华人民共和国安全生产法、中国石油天然管道局安全生产管理规定和中国石油天然气管道局安全生产责任制通则等有关法律、法规和规章制度，制定本通则。第二条公司应制定领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制，履行安全生产责任制的考核奖惩办法。第三条 各级行政正职对本单位的安全生产工作负全面领导责任，是安全生产第一责任人；分管安全生产工作领导负2、主管领导责任，其他领导按照 “谁主管、谁负责”的原则，对其分管工作的安全生产负分管领导责任。各职能管理部门应在各自的业务范围内，对安全生产负管理责任；员工对本岗位的安全生产工作负直接责任。第四条 各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门，应在各自的工作范围内履行安全生产职责，对实现安全、文明生产负责。第五条 本通则适用于管道局物业总公司所属各单位。第二章 制定范围和程序第六条 安全生产责任制制定范围应覆盖本单位所有组织、管理部门和岗位。应根据其组织机构的设置及职能，分别制定出各级领导干部、管理部门的安全生产责任制；根据本单位所有岗位设置及职责，分别制定出各岗位员工的安全生产责任制。第七条 安全生3、产责任制应由各单位安全生产领导小组组织制定，报公司安全生产委员会办公室审核，以文件形式予以明确。 第八条 安全生产责任制制定程序 ( 一 ) 根据机构编制、核实职能及人员 ; ( 二 ) 对本单位所属组织安全管理状况和各岗位风险进行识别评估、定位；( 三 ) 制定责任制大纲；( 四 ) 组织编制；( 五 ) 审查责任制草案；（六）上报公司安全委员会办公室审核；( 七 ) 公司主要负责人批准、发布。各单位应定期对安全生产责任制审核修订。 第三章 责任制内容 第九条 安全生产责任制应明确各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门所要承担的安全工作责任、义务和具体安全工作内容，符合国家法律法规和政策，满4、足政府及上级主管部门管理规定，涵盖本单位生产、经营、活动的内容及安全要求。第十条 各级领导、各职能管理部门应按照 “一岗一 责”、“ 一职一责” 的原则，建立安全生产责任制。安全生产职责主要应包括以下方面( 公司领导、各职能管理部门安全生产责任制主要内容见附件 )：( 一 ) 贯彻落实国家有关安全生产法律、法规和上级部门有关安全生产的要求 ;( 二 ) 落实本岗位、本部门业务范围内的安全生产责任 ; ( 三 ) 合理配置资源，落实安全措施 ;( 四 ) 整改事故隐患，及时报告各类事故 ;( 五 ) 安全生产责任制述职报告及考核要求。第十一条 岗位操作人员，对本岗位的安全生产负直接责任。其安全生5、产职责应至少包括以下内容：( 一 ) 认真学习和严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理 ;( 二 ) 掌握本职工作所需的安全生产知识，熟练本岗位操作技能，具备事故预防和应急处理能力；( 三 ) 掌握了解作业现场、工作岗位存在的危害因素、防范措施和事故应急措施。按规定进行交接班检查和巡回检查，发现事故、事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；( 四 ) 正确佩戴和使用劳动防护用品。第四章 考核与奖惩第十二条公司及各单位应对安全生产责任制执行情况进行考核。考核一般按年度进行。第十三条 安全生产责任制考核应分级实施，一般应按下列层次进行：( 一 6、) 公司负责对各单位及主要负责人的安全生产责任制落实情况进行考核；( 二 ) 各单位负责对所属班组、班组负责人、员工的安全生产责任制落实情况进行考核；( 三 ) 各级主要负责人对同级副职安全生产责任制落实情况进行考核。 ( 四 )公司行政副职对各自分管的职能部门安全生产责任制落实情况进行考核； ( 五 ) 职能部门负责对科员安全生产责任制落实情况进行考核。 第十四条 安全生产责任制考核内容为： ( 一 ) 单位安全生产绩效；( 二 )各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门安全生产责任制建立健全情况； ( 三 )各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制执行情况；( 四)是否建立了自7、我完善、持续改进的长效机制；（五）安全生产责任制述职及报告情况。 第十五条 客观条件发生变化时，对安全生产责任制组织评审、及时修订，不断健全完善安全生产责任制。第十六条 公司把安全生产责任制列入对各单位安全生产考核的主要内容，同时作为对主要负责人的业绩考核内容之一。第十七条 公司建立安全生产问责制。对由于安全生产责任制不健全、责任不落实而导致安全事故的，按国家有关法律法规、管道局和公司有关规定，追究当事人和有关人员的责任，具体办法措施见中国石油天然气管道局违章与事故处罚规定。第五章 附 则第十八条 各单位应依据本通则制定实施细则。第十九条 本通则自印发之日起实行。第二十条 本通则由公司安全保卫8、科负责解释。安全生产投入保障制度一、 公司应保证用于安全生产方面的资金投入。在编制年度预算时，优先保证安全费用，按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技术措施项目经费。1、安全技术措施计划和事故隐患治理计划由安全管理部门组织编制，需投资安排的项目由规划计划部门按规定纳入投资计划；2、计划、财务部门应将安全技术措施经费和事故隐患治理计划纳入预算，落实资金投入；3、 安全技术措施和事故隐患治理计划由主管安全负责人组织有关部门进行审查和汇总，由计划部门负责编入投资计划之中或单独编制计划下达；需要报请局投资的整改立项，经安全部门核实汇总报安委会审定同意后，由有关部门报管道局，待管道局批准后，由生产、安9、全部门督促实施；4、重大安全技术措施和事故隐患治理计划实行项目管理，对已经完成的安全技术措施计划和隐患治理项目，由生产技术、计划、财务和安全管理部门组织相关部门进行竣工验收。二、安全技术措施计划项目的主要范围包括 :1、安全技术 : 各种机器设备的防护、保险、信号、报警装置 ; 安全启动和紧急停车设施；生产区域内危险场所的指示及警告标志；采用新技术、推广新工艺、新成果；有毒有害作业点的检测、检查仪器；以及对繁重费力或人工操作有危险的作业所采取的辅助机械化措施等；2、职业健康 : 生产厂房的通风换气和采光照明装置；产生有毒有害气体、粉尘或烟雾等生产过程的机械化、密闭化或空气净化设施；生产场所为防10、止辐射热危害的隔热防暑设施；为减轻或消除工作中的噪声、震动及辐射等的防护设施；工作厂房或辅助房屋内应增设或改善的防寒取暖设施等； 3、辅助房屋及设施：女工较集中车间的女工卫生室，车间或工作场所的休息室、用膳室、更衣室及其相应的设施；4、宣传教育：包括安全技术、劳动保护的研究与实验工作及其所需的工作仪器；为企业员工建立的“安全教育室”；购置或编印安全技术、劳动保护管理所使用的辅助器材、书籍、刊物、画片、规章制度宣传材料、幻灯片、电影拷贝、录像带、有关安全网络维护费等。建设项目安全管理制度一、安全资质施工单位进入管道局物业总公司施工，必须接受安全资质审查，审查不合格的，不得进入。二、签订施工安全合11、同及动火作业要求经审查资质合格的施工单位，工程合同价款在50万元以上（包含50万元），以及工程合同价款在50万元以下的一级动火，经审查合格后方可办理签订施工安全合同及一级动火作业票。不足50万元，及二、三级动火作业票，由公司有关部门负责审查，审查合格后，由公司负责签订施工安全合同及相应许可证后方可开工。办理完相关手续后报公司安全环保部门备案，同时附有当地消防部门的审批手续。施工单位签订施工安全合同必须于开工日期前3个工作日将资料报相应管理部门审查。签订统一的工程服务安全合同，并依据工程项目管理办法（试行）的规定，向甲方交纳施工安全风险抵押金。工程服务安全合同签订后，方可办理其他手续。三、许可证12、与技术资料施工单位进场施工前，必须办理如下许可证：1、一般作业许可证；2、临时用电许可证（有用电作业）；3、动火作业票（有动火作业）；必须提供如下技术资料：1、安全管理组织机构图、工程施工人员名单及施工人员操作证复印件；2、事故应急救援预案；3、施工安全技术措施和保证措施（含安全防护用品和消防器材配备清单）；4、施工人员安全教育记录（不少于8小时）；5、HSE作业指导书；6、工程项目概述及施工改造方案（附图）；上述证、票和资料，必须加盖施工单位公章，否则不予审批。四、施工安全检查施工安全检查的内容包括：1、施工单位安全资质审查情况；2、工程服务安全合同签订情况；3、安全组织建立及安全管理人员配13、备情况；4、事故应急救援预案编制、培训情况；5、防护用品和消防器材配备及使用情况；6、施工人员安全教育培训及安全知识掌握情况；7、各种许可证的办理情况；8、基本安全生产条件；9、安全设施情况；10、劳动保护用品使用情况；11、“三违行为”情况（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）。检查人员在查出问题后，须填写检查发现的施工安全问题和整改意见，由施工单位安全负责人签字确认，交公司安全主管部门存查。五、施工现场人员安全要求现场施工人员进场施工前，必须熟练掌握以下内容：1、能掌握本工种安全技术操作规程；2、能正确使用本工种、岗位所涉及的工具和设备；3、能对所使用工具、设备、现场环境以及劳动保护用品穿戴14、情况进行自查；4、能正确使用灭火器材设备；5、能掌握防止高处坠落、物体打击，以及机械、电气等常见事故伤害的技术防范措施；6、能应对突发事故的现场应急处理；7、遵章守纪，做到“三不伤害”（我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害）确保施工安全和施工现场安全。六、施工安全风险抵押金处罚标准在施工安全检查中发现问题，按下列规定对施工单位进行处罚：1、未通过安全资质审查、未签订工程服务安全合同的，扣除50-100%抵押金，并立即停止施工，一切损失由施工单位承担。2、安全组织不健全、安全管理人员配备不到位，防护用品和消防设备配备、使用和保管不当，扣除5-20%抵押金，并责令限期整改。3、施工前未对施工15、人员进行安全教育，施工人员安全知识不足，扣除5-10%抵押金，并由公司进行安全培训，培训费由施工单位承担。4、无事故应急与救援预案或方案不合理，超作业票、许可证范围作业、用火、用电，扣10-40%抵押金，并责令限期整改。5、基本安全生产条件不合格，扣10-20%抵押金，并责令限期整改。6、不执行“工业动火”规定的，扣20-50%抵押金，并责令立即整改。同时，可对施工单位负直接责任、主要领导责任的责任人处200-2000元处罚。不交纳罚款的，从抵押金中扣除。7、对“三违”现象，扣除5-30%，并责令立即整改。同时，可对施工单位负直接责任、主要领导责任的责任人进行200-2000元处罚。不交纳罚款16、的，从抵押金中扣除。8、造成责任事故的，除责令立即停止施工进行整顿外，责令施工单位赔偿所造成的一切损失。损失超过抵押金未扣除部分的，由公司财务部门从工程款中扣除。安全设施、设备管理和检修、维修制度第一条 为进一步加强安全设备管理工作，充分发挥设备的效能，保持设备完好，提高我公司的技术装备实力和管理水平，结合我公司的实际情况，特制定此制度。第二条 公司设备管理委员会是全公司设备管理的领导和决策机构，负责制定全公司设备管理的政策、目标及实施方案。生产技术科设备管理部门为设备管理的归口管理部门，负责设备的全过程管理。第三条 管道企业的设备实行分级管理，一级管理为局级管理，以宏观管理为主，重点行使规划17、决策、组织、控制、监督、服务等职能，并对关键、主要设备实施重点管理；二级管理为公司级管理，主要职能是从设备发展规划制定、购置、安装、验收、使用、维修、改造、直至设备报废的全过程管理；三级管理为基层单位管理，主要职能是负责设备的使用、维修保养。第四条 设备的选型1、设备的选型必须遵循“先进性、适用性、可靠性、经济性、可维修性”相统一的原则。2、公司投资的设备购置项目，选型和调研工作由生产技术科牵头组织，设备采购、使用单位派人员参加。3、设备的选型应有经济技术论证，包括：选型的必要性分析、可靠性分析、性能价格分析和投资回报分析。第五条 设备的购置1、设备的购置应严格执行“投资少、见效快、经济效益18、高”的原则。2、对于国家已经公布淘汰的设备不得选用采购；技术不过关或没经过工业性实验的新产品，不准采购。3、设备的购置程序应严格执行管道局固定资产投资管理的相关规定。第六条 设备的安装、验收设备的验收应包括初步验收和负荷试机等内容。1、初步验收：设备到货后，由生产技术科设备管理部门组织有关部门共同进行初步验收。按合同及装箱清单核实清点设备和随机配件、工具及技术资料，发现缺项、规格不符、损坏、锈蚀等现象要认真做好记录，拍摄照片，取得有效的签证文件，分清责任以便索赔。技术资料验收后由设备管理部负责入档。引进设备的初步验收，还应有企业代表和商检部门参加。执行有关规定，并填写验收报告和商检报告。2、设19、备负荷试机：设备的负荷试机应包括以下内容：（1） 设备外观检查和安装质量检查；（2） 设备空运转、负荷试车及操纵、传动系统的技术状况；（3） 按出厂检验的精度标准检验；（4） 电器控制系统的技术状况；（5） 液压系统的技术状况；（6） 安全保护装置和环保性能等。3、负荷试机工作完成后签署设备最终验收报告（合同中另有规定完成一定作业量等内容的，应按照合同完成相应的内容后形成最终验收报告）。4、最终验收合格后办理设备的移交、调拨、形成资产等手续。5、设备在验收过程中发现的问题，应及时分析原因，因质量问题造成的，由采购部门负责与设备制造厂家（或代理商）尽快联系解决。第七条 设备使用单位应做到：1、管20、好设备：健全设备的台帐和档案，做到帐物相符；保持设备应有的实物形态和性能，做到零部件、附件齐全完整。2、用好设备：严格执行规章制度，不超负荷使用设备，禁止不文明或违章作业。3、维护保养和修理好设备：设备操作、维修人员严格按照设备的维护保养规程或使用保养手册对设备进行保养维护作业，并严格按设备的修理规范对设备进行检修，及时排除故障，保质按时修好设备。第八条 设备操作、维修人员必须认真并熟练掌握设备的操作和维护规程，掌握设备的技术性能和必要的理论知识，做到：“四懂三会”（即：懂原理、懂结构、懂性能、懂用途，会操作、会保养、会排除故障）。第九条 设备的操作和保养人员，要认真贯彻执行“十二字作业法”（21、即：清洁、润滑、紧固、调整、防腐、密封），对设备进行维护保养作业。第十条 设备的使用应执行“操作证”制度。对于特殊工种，应经劳动部门或有关部门考试（核）合格，取得专门的操作证才能上岗。第十一条 对“B类”以上设备，逐步实现专业保养人员定程定期强制维护保养。设备的保养必须坚决按作业范围进行，确保保养质量。设备的一、二级保养对号入座率，机动设备要达到80以上，固定设备要达到100。设备的一、二级保养必须按规定做好记录。设备操作人员要对自己使用的设备负责，合理使用设备，做好日常保养和一级保养工作，并配合维修人员做好设备的二级保养和修理工作。A、B类设备未经分公司以上领导同意，不允许他人操作设备。第十22、二条 各单位应建立相应的油水管理制度，对设备的用油、用水实施专人管理，严格制度的执行。1、润滑油在使用前应实行 “一沉淀”（机油沉淀72小时）、“三过滤”（进库、出库和加油前均应过滤），防止水和杂物进入设备的内部。2、设备操作、保养和维修人员应熟悉掌握设备的用油牌号、润滑周期和润滑点，设备润滑必须严格按“六定”的要求进行，即：定人负责、定期检测、定点润滑、定时加油、定量给油、定质换油，保证油品对号率100%，做到量足时准。3、施工设备和车辆的用水要根据设备使用要求和使用环境温度，合理使用软化水或防冻液，并定期对其进行检验。4、设备使用的汽油、柴油等在加注前也应采取必要的沉淀和过滤措施。第十三条23、 设备外委修理、保养必须履行一定的审批程序，填写外委修保审批单，经公司设备管理部门在公司范围内协调确无修理能力时，经批准后方可送到社会上修理，否则不得外修。如各单位自行外委修理，则由经办人及单位领导承担全部费用。第十四条、安全生产设施、设置检修制度为确保安全生产设施、设置、器材、设备的完好和安全可靠性制定本制度。1、各单位和项目作业现场负责人为分级管理负责人,各级 设备管理职能部门对设备的完好性负责。并负责指导设备检修人员对设备进行检修、保养。2、特种设备由特种作业操作人员负责日常检修，由有资质的专业队伍实施专项检修工作。施工用电由现场专职电工负责日常和专项检修,特殊情况下配合电力部门做好检修24、工作。中、小型机械由现场设备管理员负责检修落实,专职安全员和现场材料员及时予以配合。检测器材由现场专职安全员负责,现场材料员配合实施检修,必要时及时送专门机构落实检修。其它由现场负责人负责安排落实。3、日常检修项目必须及时发现,随时检修,问题处理在当日完成。专项检修例行 级申报,限时完成检修工作。应急检修由现场负责人指定技能相符,且不少于2人,一主一副负责落实检修工作。4、日常检修要保持相应记录;专项检修按程序做到有措施、有交底、有实施监督、有检测验收以保证检修质量。所有检修资料做到及时归档,现场专职安全员负责管理。5、对检修落实不力的单位或个人按公司有关规定追究现场负责人及相关人员安全生产责25、任,并从重、从严予以处罚。具有较大危险、危害因素的生产经营场所安全管理制度第一章 总则第一条 为加强事故隐患的整改与监控工作，依据中华人民共和国安全生产法、中国石油天然气管道局安全生产管理规定和中国石油天然气管道局事故隐患管理办法等有关法律、法规及规章制度，制定本办法。第二条 本办法所指的事故隐患是指生产区域、工作场所中，存在可能导致人身伤亡、财产损失或造成重大社会影响的设备、装置、设施、生产系统等方面的缺陷和问题。第三条 事故隐患整改实行单位负责制，每个单位是识别、评估和整改自身单位事故隐患的责任主体，对于发现的各类事故隐患都必须组织整改。第四条 事故隐患的整改必须遵循“谁管理、谁负责，谁设26、计、谁负责，谁施工、谁负责，谁验收、谁负责”的原则。第五条 本办法适用于管道局物业总公司及所属各单位。第二章 组织与管理职责第六条 公司和各单位要建立事故隐患立项、销项整改制度，对排查出的事故隐患实行分级动态管理。第七条 事故隐患在未整改或销项前，必须采取有效措施加以监督控制，所有隐患实行所在岗位、基层单位、公司监督和控制；一般事故隐患由公司监督管理。较大和重大事故隐患，由管道局监督管理。特大事故隐患由管道局监督并报集团公司备案，上报集团公司备案的由集团公司监察管理。（安全事故隐患分级参考标准见附件）第八条 一般事故隐患由公司安全生产委员会负责事故隐患评估，审定事故隐患整改计划，并督促立项整改27、。较大及以上事故隐患由管道局安全生产委员会负责事故隐患评估，审定事故隐患整改计划，并督促立项整改。第九条 相关部门职责：（一）公司施工生产部门要及时掌握事故隐患情况。负责制定事故隐患整改前的监控措施，确定监控管理措施，以及相关的生产协调工作，负责制定事故隐患整改方案。（二）设备事故隐患由公司生产设备管理部门负责建立设备事故隐患整改前的监控措施，确定监控管理方式，制定设备事故隐患整改方案。（三）财务计划部门负责事故隐患整改投资的立项并及时纳入投资计划。（四）设施、建（构）筑物的事故隐患整改项目，由生产管理部门负责事故隐患整改管理，组织整改项目竣工验收工作。（五）安全管理部门负责组织事故隐患的调查28、和评估，编制隐患整改计划，并建立各类事故隐患的动态台帐，监督事故隐患整改。（六）其他部门应该按照安全生产职责要求，负责分管工作范围内事故隐患整改的相关工作。第三章 隐患发现与报告第十条 每个员工有发现事故隐患的义务。岗位员工应严格执行巡检制度，及时发现事故隐患；现场管理人员随时检查关键工序、有限空间作业、易燃易爆场所等可能发生的事故隐患的部位；按照有关安全生产管理的要求定期开展安全生产状况评估、评价，查找事故隐患，一般事故隐患由公司安全生产委员会组织调查，掌握事故隐患的情况。较大及其以上事故隐患由局安全生产委员会组织调查，掌握事故隐患的情况。第十一条 各单位对发现的事故隐患应积极组织整改，对当29、时不能立即整改的事故隐患，要向上一级部门报告，报告的同时岗位人员和相关人员应采取应急措施。对可能威胁人员生命安全和生产安全、随时可能发生事故的重大事故隐患，应立即停止生产、停业整顿，对冒险指挥强令作业，造成严重后果的要追究有关责任人的责任。第十二条 各单位发现或接到事故隐患报告后，应制定、落实监控措施。监控措施至少应包括以下内容：（一）保证存在事故隐患的设备设施安全运转的条件；（二）对生产装置、设施检测检查的要求；（三）潜在的危害及影响，以及预防、防范监控措施；（四）制定应急预案并定期进行演练；（五）明确监控程序、责任分工和落实监控人员；（六）对隐患整改的期限要求。第十三条 公司安全、生产管理30、部门，对上报的事故隐患应及时组织有关人员调查，形成调查报告。调查报告的主要内容包括：（一）设备、设施的缺陷及严重程度；（二）事故隐患的状态及可能变化的情况；（三）事故隐患影响的范围人员暴露的频率和密度；（四）事故隐患影响的范围内可能造成的损失；（五）事故隐患监控的措施的可行性。第四章 隐患评估与整改第十四条 根据调查报告，对需要立项投资整改的事故隐患应组织评估。公司成立事故隐患评估领导小组。评估领导小组由主管安全的公司领导牵头，安全保卫科组织，生产、计划、财务部门、事故隐患所在单位领导及有关技术人员等参加。第十五条 对事故隐患的评估，应形成书面的评估报告书，评估报告的主要内容包括：（一）事故隐31、患的类型；（二）事故隐患的等级;（三）影响的范围以及可能造成的严重程度；（四）隐患整改的目标或效果要求；（五）事故隐患整改的建议；（六）整改项目预算及资金来源。（七）事故隐患整改的主要负责人、监控负责人、完成的期限、联系方式等。第十六条 根据事故隐患评估结果，确定事故隐患分级整改管理权限，属于局一级管理的隐患由局安全生产委员会研究制定整改投资方案；属于公司管理的由公司制定整改方案。第十七条 根据事故隐患评估结果，一般事故隐患整改方案由各基层单位组织实施，公司监督。较大、重大事故隐患整改方案由公司组织实施，管道局监督。特大事故隐患整改由管道局组织实施，由集团公司督察。 第十八条 一般事故隐患整改32、完成后，应及时报告公司相关部门，申请审查验收。较大及其以上事故隐患整改完成后，应及时报告管道局相关部门，申请审查验收。第十九条 事故隐患整改实行防范措施、责任、人员、资金和时间“五落实”。第二十条 公司安全部门，按备案实行督察。督察的内容包括：（一）事故隐患监控措施的制定和落实情况；（二）事故隐患整改方案的落实情况；（三）事故隐患整改项目的形象进度；（四）应急救援预案的培训和演练情况。第五章 奖励与处罚第二十一条 对于及时发现事故隐患或在隐患监控、整改工作中做出突出贡献的人员，对于避免重大事故发生的人员，应予以表彰和奖励。第二十二条 对存在的事故隐患，下达事故隐患整改通知书，责成事故隐患单位限33、期组织评估和整改。第二十三条 严格按照新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”要求，实施事故隐患整改项目管理。第二十四条 对事故隐患隐瞒不报、未采取防范措施或监控、整改不认真的，由此导致事故发生或造成人员伤亡、财产损失的，追究有关领导和部门负责人的责任。第二十五条 公司应将维修费中的安全经费纳入预算，优先安排整改安全生产事故隐患，对存在重大事故隐患没有整改或整改资金不落实的，整改不利发生事故的，严肃追究单位领导责任。第六章 附则第二十六条 本办法自发布之日起实施；第二十七条 本办法由物业总公司安全保卫科负责解释。附件：安全事故隐患分级参考标准1、特大事故隐患是指可能造成一次死亡10人及以上，或者34、中毒（重伤）50人及以上，或者造成一次直接经济损失1000（含1000）万元人民币及以上和社会影响恶劣、性质严重的事故隐患。2、重大事故隐患是指可能造成一次死亡3人以上，或者中毒（重伤）3人以上，或者一次造成直接经济损失人民币500（含500）万元及以上、1000万元以下和较大社会影响的事故。3、较大事故隐患是指可能造成一次死亡12人，或中毒（重伤）3人以上，或者一次造成直接经济损失人民币100（含100）万元及以上、500万元以下的事故隐患。4、其它为一般事故隐患。（事故隐患分级暂无国家标准，以上标准参照了原劳动部规定，国家或主管部门有明确规定后，按新规定或标准执行）重大危险源安全检测、监控35、管理制度重大危险源安全检测、监控措施：1、公司安全环保部门负责审核确认基层单位针对危害因素组织制定的风险削减和控制措施。 2、风险削减和控制措施应包括： a) 管理类措施主要包括：补充、修订现有操作规程和管理制度，开展员工培训，监督检测，设备设施的维护保养及检修等，结合岗位检查表、周检查表、危害因素辨识与风险评价汇总表对风险进行控制。b) 技术类措施主要包括：技术改造项目，设备或防护用品的新增和更换，需要投入一定资金的措施。2、事故隐患的督察公司对事故隐患管理实行分级督察。所有事故隐患实行所在岗位、基层单位、公司三级监控；一般事故隐患和较大事故隐患由公司督察管理，重大事故隐患实行公司督察管理，36、特大事故隐患由公司报管道局备案，由管道局督察管理。消防安全管理制度为切实加强消防安全管理，保护国家财产及职工生命免受火灾危害，根据中华人民共和国消防法，结合本公司的实际情况，制定本制度。 1、公司实行逐级防火责任制；公司确定一名行政副职分管防火安全工作，推行安全目标管理，落实安全责任制。各部门负责人和各岗位职工均对本部位的消防安全管理工作负责，确保公司消防安全管理目标的实现。2、公司消防安全管理工作，接受当地公安消防部门的指导、监督。 3、建立健全义务消防队，有计划的对职工进行防火、灭火等知识的宣传教育和培训，提高职工的防火安全意识。4、定期进行消防培训及实际演练，积极开展自防自救工作，做到“37、四懂两四会”。5、按规定配置消防设施和器材，在易燃、易爆区域设置消防安全标志，并定期检验、维护，确保消防设施和器材完好有效。6、设置符合国家规定的消防安全疏散标志，保障疏散通道，安全出口的畅通。7、对防火、防爆区，固定的动火点，必须严格执行工业动火管理规定，办理审批手续，作业人员必须遵守安全规定，并采取相应的消防安全措施。职业卫生管理制度第一条 为了加强公司劳动卫生和职业健康管理，预防、控制和消除职业危害，保护员工的身体健康，依据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国职业病防治法等国家法律法规和中国石油天然气管道局安全生产管理规定，制定本办法。第二条 安全保卫科是公司劳动安全卫生和职业健康的主管38、部门。其职责是：1、负责对公司新建、扩建、改建的生产项目的劳动安全卫生防护设施“三同时”的执行情况进行监督；2、负责组织对施工生产作业场所（车间）空气中的尘毒浓度进行检测。3、负责确定职业健康危害作业范围和风险评估，制定控制措施，并对实施情况进行监督；4、负责组织对职业健康危害作业员工进行上岗前健康检查；5、负责确定职业健康检查周期，编制年度职业健康检查计划，组织职业健康检查，建立职业健康档案；6、负责组织对职业病进行初步诊断和鉴定。第三条 劳资科职责：1、负责根据职业健康作业危害范围确定职业健康危害作业人员名单及作业工时；2、参与对职业危害作业人员上岗前的健康检查；3、负责组织对职业病进行鉴39、定，处理职业病患者的工作安排及相关待遇。第四条 群工部职责1、具体负责建立职业健康危害作业员工的职业健康档案；2、按照公司主管部门的安排，具体负责对职业危害作业员工进行职业健康检查，并将检查结果记入职业健康档案；3、参与职业病鉴定。第五条 财务资产部负责职业危害作业员工职业健康检查及职业病医疗所需费用的筹措。第六条 公司新建、改建、扩建生产性建设项目劳动安全卫生设计的审查和竣工验收必须有公司劳动安全卫生主管部门和工会参加，劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第七条 施工生产作业场所的劳动安全卫生应符合以下要求：1、劳动安全卫生设施齐全，性能符合要求；2、噪声、粉尘、40、有毒有害物质不超过国家有关标准；3、高温、低温作业场所有降温、保暖和个人低温保护措施；4、有毒物品和危险物品及放射源应分别存放储藏在专门设置的场所并严格管理；5、对于有毒或者有传染疾病危险的原料进行加工和废料处理时，必须采取严格的防护措施。第八条 公司对职业危害健康作业场所定期进行检测。一般职业危害作业场所每年检测次；特殊职业危害作业场所每半年检测次。检测结果超过国家规定标准时，由公司主管部门组织进行评估，制定治理方案，并组织实施。第九条 从事职业健康危害作业的员工，在上岗前要进行健康检查，确认无所从事工种的禁忌症，方可从事相关工作。第十条 健康检查结果作为建立职业健康档案的基础第十一条 职业41、健康危害作业人员上岗前，由单位或项目部组织进行职业健康知识教育。第十二条 职业健康危害作业人员在岗期间应定期进行职业健康检查。第十三条 公司编制年度职业健康检查计划，经安全生产委员会审批后实施。第十四条 危害作业人员的职业健康检查应是特异性检查，职业健康检查和职业病诊断的医院是经政府卫生部门认可的职业病防治医院。第十五条 职业健康检查结果记入个人职业健康档案。第十六条 从事职业健康危害作业的员工，在按规定接受职业健康检查及职业健康疗养期间，按正常出勤处理。第十七条 根据职业健康检查结果，达到职业病标准的人员，按公司工伤和职业病鉴定程序进行鉴定和确认。第十八条 被确认为职业病的人员，由质量安全部42、进行登记，并建立职业病档案。第十九条 被确诊为职业病的员工，需进行观察的，应及时安排进行观察治疗，减轻危害作业；已不适应原工种工作的，应在被确诊为职业病之日起个月内予以调离原岗位，重新安排适当工作；需要住院治疗的应及时安排到职业病防治医院进行治疗。第二十条 患职业病的员工，享受工伤待遇。第二十一条 公司不得安排女工从事国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁止女工从事的劳动；不得安排不满18周岁的未成年人从事职业健康危害作业。第二十二条 公司为在职业健康危害场所作业的员工，按规定配备个人劳动安全卫生防护用品。1、在有毒和粉尘作业场所作业的员工，应配口罩或防毒口罩、防尘帽、护目镜、防毒面具等；43、2、在有噪声、强光、热辐射和飞溅火花、碎片、飞屑场所作业的员工，应分别配护耳器、护目镜、面具、头盔等；3、经常站在有水或其它液体地面上作业的员工，应分别配防水鞋（靴）；4、经常露天作业的员工，应配防晒、防雨用具；5、在寒冷气候下露天作业的员工，应配御寒用品；第二十三条 为员工配备的劳动安全卫生防护用品的性能应符合国家有关标准。第二十四条 公司按有关规定为员工发放保健津贴和降温费。劳动防护用品发放和管理制度第一条 为加强职工劳动防护的管理，保障职工在各项生产工作中的安全与健康，特制定本办法。本办法适用于公司及所属各单位劳动防护的管理。第二条 职责1. 物资供应站公司物资供应站是劳动防护设施、用品44、的主管部门，主要职责是：（1）正确贯彻执行国家和上级部门有关劳动防护设施、用品的政策规定，制定公司有关劳动防护设施、用品的各项管理制度。（2）及时组织劳动防护设施、用品采购、入库保管和配拨、发放等工作。2.安全保卫科（1）正确执行国家和上级有关部门对劳动防护设施、用品管理的各项政策规定和质量标准,参与制定公司劳动防护设施、用品管理制度。（2）对公司劳动防护设施、用品的采购、使用、发放管理情况进行监督检查。3.财务资产科（1）负责本单位劳动防护设施、用品计划费用的审核，保证资金支出。（2）检查物资管理部门劳动防护设施、用品费用管理支出情况。第三条 劳动防护设施、用品配备、发放范围与原则1.各单位45、均应根据生产实际，配备、发放必要的劳动防护设施、用品。2.劳动防护是保护劳动者安全健康的一项预防性措施，应根据公司安全生产、防止职业性伤害的需要，及时配备、发放，凡不属于生产过程中保护工人安全健康所必需的，不得配备、发放。3.劳动防护设施：（1）在用劳动安全防护设施，要纳入正常设备管理，定期维护、保养，保持良好状态。（2）对投入使用和大修后的劳动安全防护设施，要进行效果鉴定，大修间隔时间最长不得超过三年。4.劳动防护用品（1）劳动防护用品必须根据企业生产实际发放实物，不得折合现金发给职工。（2）劳动防护用品的发放必须执行管道局有关规定，采购计划由物资供应部门负责制定。（3）职工必须在生产劳动过46、程中正确穿戴和使用劳动防护用品，不得私自变卖。第四条 作业场所管理1.作业场所应符合下列要求：（1）噪声、有毒有害物质和粉尘浓度不超过国家有关规定标准；（2）在高温、低温、粉尘、毒物和易发生职业病的作业场所应相应采取防暑降温、低温保护、粉尘控制、毒物和生物危害控制等措施。第五条 气体、粉尘和危害物品控制1.有毒物品和危险物品应分别储藏在专设处所并且严格管理。2.对于有传染疾病危险的原料进行加工时，必须采取严格的防护措施。3.对于有毒或者有传染性危险的废料，应该在当地卫生机关的指导下进行处理。4.废料、废水应妥善处理，不要危害工人和周围居民健康。第六条 采购与检验1.公司的劳动防护设施、用品由物47、资供应部门统一采购。2.采购的劳动防护设施、用品，必须是持有劳动防护设施、用品生产许可证的企业生产的，并具有检验合格证的产品。3.物资供应部门与劳动防护设施、用品生产厂或经销商订购劳动防护设施、用品，要严格执行物价规定和合同法，对所订购劳动防护设施、用品的质量、技术标准等提出明确要求，签订必要的协议。4.劳动防护设施、用品入库前，由物资供应部门负责对其进行验证，安全部门不定期地进行监督检查。不合格的劳动防护设施不准在施工现场使用；不合格的劳动防护用品，不准发给职工。第七条 员工健康管理1.企业应建立特种作业和有害作业员工健康档案，并按规定组织健康体检。2.健康检查频次。（1）特种作业人员健康检48、查每两年进行一次。由当地卫生部门认可的医院、职工医院都可承担特种作业人员健康检查。由中级（或中级以上）职称的医师确定体检结论，特种作业人员不能有妨碍从事本岗位作业的疾病和生理缺陷。（2）凡参加有害作业的职工，在上岗前必须进行安全知识教育和健康检查，经考试和健康检查合格后，方能上岗。从事有害作业人员的体检必须是特异性检查，检查诊断单位必须是卫生部门认可的职业病体检医院。4.有害作业管理。（1）禁止女工从事国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌女工从事的劳动，禁止不满十八周岁的未成年人从事有害作业。（2）确诊为职业病者必须按卫生部发布的职业病范围和职业病患者管理办法的规定，两个月内调离原岗位49、，对观察对象或职业禁忌症患者及时进行医学观察、治疗，减轻工作或调离有害作业岗位。（3）从事有害作业的职工，因按规定接受职业性健康检查所占用的生产、工作时间，应按正常出勤处理。第八条 劳动防护1.在有危害健康的气体或者粉尘场所作业的员工，应按规定配给适用的口罩、防护眼镜和防毒面具等。2.在有噪声、强光、辐射热和碎片、刨屑的场所作业员工，应该分别供给护耳器、防护眼镜、面具和帽盔等。3.经常站在有水或其他液体的地面上作业的员工，应分别供给防水靴或防水鞋。4.经常在露天工作的员工，应该由企业供给防晒、防雨的用具。5.在寒冷气候下露天作业时，应根据需要供给御寒用品。6.按规定发放劳动保护用品、保健食品津50、贴、防暑降温费等。7.企业应检查防毒面具、帽盔等特制防护用品，并且保证其性能良好有效。8.教育员工正确使用防护用品，对于从事有危险性作业的员工应进行紧急救护教育。9.凡享受劳动防护用品人员必须建立“劳动保护用品卡”，由职工所在单位负责管理，公司机关人员“劳动保护用品卡”由物资设备供应部负责管理，按实际发给情况及时登记。职工内部调动时（含管道局范围内），卡片随本人移交。10.职工在离岗期间一律停发劳动防护用品。安全生产逐级检查及事故隐患排查、整改制度第一条 公司每季度进行一次综合安全检查，各基层单位每月进行一次综合安全检查，各班组要落实岗检、巡检、交接班检查。 第二条 公司和各单位根据季节变化、51、节假日生产特点，以及特殊作业要求，组织开展专项安全检查或专业安全检查。第三条 建立公司和基层单位领导干部安全生产联系点制度，每月对关键生产装置和要害部位 ( 单位 ) 安全生产联系点进行安全检查和指导。第四条 公司和所属各单位应依据标准、规范及安全检查表进行检查。检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；检查人员应将检查情况记录在案，并向上级报告。整改情况应有回执记录。第五条 公司和所属各单位应制定违章处罚办法，加大对违章检查、监督和处罚力度。对检查中发现的“三违”行为 ( 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律 )，应当场予以纠52、正或要求限期改正，对严重违章行为要从严惩处，绝不姑息。第六条 对检查中发现的事故隐患，应责令排除,排除前或在排除过程中无法保证安全的，应将作业人员从危险区域内撤出，同时责令暂时停产、停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对检查中发现一时不能立即排除的事故隐患，应当制定防范和监控措施，在评估的基础上，按管理权限制定计划，投入整改经费，并按期完成整改。第七条 要加强对重大危险源的检查，建立重大危险源管理档案和动态监测数据台帐，配备必要的监测、检测仪器和设备，对重大危险源定期检测、评估和监控，确保重大危险源处于受控状态。第八条 对当地政府和上级单位安全监督检查人员53、依照法律和相关规定履行监督检查职责时，应予以配合，不得拒绝、阻挠。安全生产奖惩和责任追究制度第一条 公司对所属各单位实施安全生产目标管理，按年度下达安全生产考核指标。公司安全生产考核指标随公司经营责任制考核细则一同下达，一同考核。第二条 公司对各单位实行安全生产年度考核。公司对安全生产工作有突出贡献的个人实行重奖。完成公司下达的安全环保考核指标，对安全承包人按缴纳安全承包风险抵押金的150%奖励。安全生产考核管理办法和奖励标准按物业总公司安全生产考核办法执行。第三条 员工有下列情况之一者，由公司给予奖励。奖励建议由基层单位提出，安全部门审核，经公司领导批准执行。( 一 ) 模范遵守安全生产法令54、遵章守纪，认真贯彻执行本规定，在安全、文明生产方面做出显著成绩的；( 二 ) 发现事故预兆，及时采取措施和向上级报告或阻止违章指挥行为，避免重大事故和重大经济损失的；( 三 ) 积极组织事故抢险，对减少人员伤亡有突出贡献的；( 四 ) 在安全科学技术、安全管理及学术研究，标准、规定的制定和修订等方面取得重要成果或效果显著的；( 五 ) 提出合理化建议，进行安全技术革新，取得显著经济效益的。第四条 对查出的违章行为进行处罚。执行管道局中国石油天然气管道局违章与事故处罚规定。安全生产教育培训考核制度一、三级安全教育:公司对新员工（包括外单位调入职工、大中专毕业生、新招聘市场化用工和进厂实习生）进55、行公司级（一级）、基层单位级（二级）、班组级（三级）安全教育。并填写“三级教育”卡片1）一级安全教育：新员工报到后，由所属单位人事部门组织，安全管理部门负责不少于8小时的一级安全教育。内容为：国家和上级有关部门安全法令、法规和规定；本公司的性质、特点；安全生产基本知识和消防知识；典型事故分析及其教训。经一级安全教育考核合格方可分配到基层单位（部门）。2）二级安全教育：由新员工所到部门负责教育。内容为：本部门的生产管理过程和特点；本部门安全管理制度及安全操作规程；安全设施、急救器材的性能、使用方法；以往的事故教训。经二级安全教育考核合格分配到班组。3）三级安全教育：班组长负责对新员工进行三级安全56、教育，可采用讲解和实际演示方式。内容为：本岗位（工种）各种设备、工具的性能和安全装置的作用，防护用品的使用、保管方法，消防器材的保管及使用；本岗位（工种）的操作规程、安全制度；本岗位（工种）的事故教训及防范措施。经考核合格后方可上岗。二、日常安全教育：公司及所属单位要充分利用各种会议、广播、电视、简报、标语、画片、安全讲话、事故现场会等形式开展经常性的安全教育活动；各处、站、园应每月至少对员工进行一次安全教育，并做好记录；班组每周至少对员工进行一次安全活动或安全教育，并做好记录；班组在班前进行岗位安全警示教育。三、预防性安全教育：所属单位安全部门、基层单位针对生产期间季节变化,对全体人员进行预57、防性安全教育，包括化学危险品防护与监测培训教育，冬季防寒、夏季防中暑、雨季防洪、防雷击预防性教育，有毒、有害、易燃易爆物品的安全教育，临震前的抗震教育，事故预防教育，事故高发期预防性安全教育。特种作业人员管理制度第一条 为了加强对特种作业人员的管理和监督，防止人员伤亡事故，保证安全生产，依据特种作业人员安全技术培训考核管理办法、特种设备作业人员监督管理办法，制定本办法。第二条 本办法所称特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。公司的特种作业包括：1、电工作业；2、金属焊接切割作业；3、锅炉作业；4、锅炉水化验作业；5、起重作业；6、电梯操作作业；58、7、容器操作作业；8、锅炉安全管理。第三条 本办法所称特种作业人员是指直接从事特种作业的人员。第四条 特种作业人员应当符合下列条件：1、年龄在18周岁以上；2、身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；3、有与相应工种作业相适应的文化程度；4、具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格取得操作许可证；5、符合相应工种作业特点需要的其他条件。第五条 公司安全保卫科是特种作业人员安全管理的主管部门，负责建立特种作业人员台帐，组织对特种作业人员的安全技术培训、取证（换证）工作，并建立培训档案。第六条 公司劳资科负责对从事特种作业人员培训、取证（换证）的审核59、工作，并协助安全保卫科做好培训、取证（换证）人员的费用核销工作。第七条 公司财务资产部负责特种作业人员培训所需资金的保证工作。第八条 特种作业人员必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练，经考核合格取得特种作业操作证后方可独立上岗。第九条 负责特种作业培训和考核的单位应当具备相应的条件，并经地、市级安全生产监督管理部门或技术监督部门认可。第十条 公司各单位的特种作业人员应经劳资科审核确认，报安全保卫科登记。第十一条 安全保卫科根据各单位特种作业人员的持证情况，编制培训计划，报公司主管领导审批，安全保卫科根据审核批准的培训计划，负责向当地政府培训部门提出培训申请。第十二条 60、特种作业人员经过培训，考核合格后，由考核部门颁发特种作业操作证。上岗时随身携带。第十三条 安全保卫科和基层单位应分别建立特种作业人员档案和台账。第十四条 特种作业操作证每2年复审1次。复审由特种作业人员所在单位在有效期前3个月报安全保卫科，由安全保卫科向当地考核、发证部门提出申请。复审内容包括：1、健康检查；2、违章作业记录检查；3、安全生产新知识和事故案例教育；4、本工种安全知识考核。第十五条 复审合格的，由复审部门予以确认后，安全保卫科记入特种作业人员档案。复审不合格的，在接到通知后30日内再次申请复审，再复审1次。再复审仍不合格或未按期复审的，特种作业操作证失效。第十六条 特种作业人员必61、须持证上岗。无证上岗的按违章作业进行处罚。第十七条 有下列情形之一的，收缴其特种作业证，并不准从事特种作业：1、未按规定接受复审或复审不合格的；2、违章操作造成严重后果或有3次以上严重违章操作记录的；3、弄虚作假作假骗取特种作业证的；4、经确认健康状况已不适宜继续从事特种作业的。第十八条 特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让。岗位标准化操作制度第一条、作业前，按规定穿戴好防护用品，并对设备、工器具、防护设施和用品进行检查，确认性能完好；第二条、遵守劳动纪律，作业前不饮酒和含酒精成分的饮料，作业中不吸烟、玩耍、戏闹，不做有碍正常作业的活动；第三条、严格遵守安全生产规章制度、安全操作规程和劳动62、纪律，无“三违”现象； 第四条、特种作业人员持证上岗；第五条、作业中发现隐患，应停止作业，待查明原因、消除隐患后方可继续作业；第六条、作业结束后，对保养设备、工器具进行保养，并清理现场。第七条、各岗位人员按照岗位操作规程及岗位操作卡进行操作。第八条、现场管理人员按省安全监督总站制定的施工机具标准化要求，保障岗位标准化操作辅助条件符合要求。安全会议管理制度一、安全生产会议要求：1、公司安全生产委员会会议每季度召开一次，各基层单位安全领导小组会议每季度召开一次，班组安全活动每周一次，若遇特殊情况和工作需要，可增加召开次数；2、安全生产会议由本单位行政正职（第一责任人）或委托主管安全副职主持。二、安63、全生产会议职责：1、学习安全生产的法律法规，传达贯彻省、业务主管部门对安全生产的具体要求；2、汇报各部门、各单位的安全生产情况；3、检查、督促各单位的安全生产工作；4、分析全处的安全生产形势，提出应对措施；5、布置安全生产任务三、安全生产会议由安委会办公室作好会议记录。生产安全事故报告和调查处理制度第一章 总 则第一条 为进一步规范事故的管理工作，及时准确地报告、调查、处理和统计事故，根据中华人民共和国安全生产法、中国石油天然气管道局安全生产管理规定、中国石油天然气管道局安全事故管理暂行办法等国家法律法规及企业规章制度制定本办法。第二条 发生员工伤亡事故、交通事故、火灾事故和其它生产安全事故，64、造成人身伤亡或财产损失，由公司安全部门按本办法进行管理。第三条 安全事故的报告、调查、处理和统计工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，不得虚报、瞒报、迟报、拒报各类安全事故，不得伪造、篡改统计资料。第四条 本办法适用于管道局物业总公司及所属各单位。第二章 事故分类与分级第五条 事故分类安全事故是指在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中发生的造成人身伤亡、财产损失或一定社会影响的事故。安全事故按其性质可分为员工伤亡事故、交通事故、火灾事故和其它生产安全事故。(一)员工伤亡事故：系指在生产经营过程中所发生的人身伤亡、急性中毒事故。即员工在本岗位劳动或虽不在本岗位劳动，但由于单位的设备(施)65、不齐全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及单位领导指派到单位外从事本单位生产经营活动，所发生的人身伤亡、急性中毒事故。(二)交通事故：系指公司所属机动车辆、船舶在行驶过程中由于各种原因造成的人身伤亡或车辆(船舶)损坏的事故。(三)火灾事故：系指由于各种原因发生火灾，并造成人身伤亡、财产损失(烧毁)或住宅火灾的事故。(四)其它生产安全事故：系指在生产经营活动中，发生管沟塌方、油气泄漏、设备损毁、装置或管道爆炸等，虽未造成人员伤亡，但造成财产损失、社会影响严重的事故，以及电气生产事故致使区域大面积停电等。第六条 事故等级划分接照国家有关规定，事故按人员伤亡程度和经济损失情况划分为小事故、一般事66、故、较大事故、重大事故、特大事故、特别重大事故。(一)特别重大事故：系指一次死亡30人以上，或者100人以上中毒(重伤)，或者一次造成直接经济损失人民币3000(含3000)万元以上和社会影响特别恶劣、性质特别严重的事故。(二)特大事故：系指一次死亡10-29人，或者50-99人中毒(重伤)，或者造成一次直接经济损失人民币1000（含1000）万元以上、3000万元以下和社会影响恶劣、性质严重的事故。(三)重大事故：系指一次死亡3-9人，或者10-49人中毒(重伤)，或者一次造成直接经济损失人民币500（含500）万元以上1000万元以下和较大社会影响的事故。(四)较大事故：系指一次死亡1-267、人，或者3-9人中毒(重伤)，或者一次造成直接经济损失人民币100（含100）万元以上、500万元以下的事故。(五)一般事故：系指造成重伤、急性工业中毒，但没有死亡的事故；或者一次造成直接经济损失人民币50（含50）万元以上、100万元以下的事故。(六)小事故：系指只有轻伤但没有重伤和死亡，或者一次造成直接经济损失人民币不足50万元的事故。第三章 事故报告第七条 发生各类事故由事故发生单位组织登记、报告，公司组织有关部门处理。第八条 发生事故时，当事人或最先发现者应及时采取自救、互救措施，保护事故现场，立即报告并逐级上报，火灾事故应先报火警。事故单位负责人接到事故报告后，应迅速采取有效措施组织68、抢救，防止事故扩大或发生次生事故，减少人员伤亡和财产损失。第九条 单位发生事故，应按事故快报制度及时向公司汇报。由公司按规定上报管道局和地方政府安全生产监督管理部门。在廊外施工单位发生事故向公司汇报的同时报当地政府安全生产监督管理部门。(一)重大及以上事故应立即上报公司安全生产委员会办公室，由公司立即报管道局安委会办公室。较大事故应在事故发生后3小时内报公司安全生产委员会办公室，公司应在6小时内上报至管道局安委会办公室。上述事故同时上报所在地安全生产监督管理局。(二)当发生重大火灾(延续1小时以上)，民爆物品或放射源丢失，以及其它重大以上生产安全事故时，公司应在事故发生2小时内上报管道局安全委69、员会办公室。(三)公司和所属各单位雇用承包商发生的伤亡事故，都应按上述规定报告。事故情况发生变化的，应及时续报。第四章 事故抢险与救援第十条 发生事故时，公司或所属基层单位领导应及时赶赴事故现场，协调、指挥抢险救灾工作，并视情况立即决定启动应急救援预案。(一)当发生重大及以上事故，或已经发生较大事故并可能造成次生事故时，公司主要领导应赶赴事故现场。(二)当发生较大事故，或已经发生一般事故并可能造成次生事故时，公司分管安全领导或业务分管领导应赶赴事故现场。(三)发生其它生产安全事故，由公司分管安全领导决定是否派人赶赴现场。发生重大及以上事故时，公司主要领导不在单位时，应在第一时间返回单位，在事故70、抢险救灾和调查处理期间不得擅离职守。第十一条 公司所属单位发生重大及以上事故后，或事故还在继续，可能造成次生事故，以及需要抢修抢险时，应成立信息综合组(涉及两个及其以上单位时，应联合成立)，建立直报管道局安全生产委员会办公室的信息渠道。第十二条 发生较大及以上事故时，根据发生事故的主体单位，由公司派人赶赴现场，协调、指挥抢救工作。如涉及两个及其以上单位，事故的主体暂不清楚时，派出人员由公司分管安全工作的领导决定。(一)当公司所属单位发生特别重大事故或已发生特大事故并可能造成次生事故时，公司主要领导应赶赴事故现场。(二)当公司所属单位发生特大事故或已发生重大事故并可能造成次生事故时，公司安全分管71、领导或业务分管领导赶赴事故现场。(三)当公司所属单位发生重大事故或己发生较大事故并可能造成次生事故时，公司安全管理部门、分管业务部门负责人赶赴事故现场。(四)当公司所属单位发生较大事故时，公司安全管理部门、业务分管部门派人赶赴事故现场。第十三条 事故现场的重要证据应妥善保护，任何人不得破坏现场、毁灭有关证据。因事故抢救、防止事态扩大需要移动现场物件的，应做出标志、绘出现场简图、照相、摄像，并做出书面记录。第五章 事故调查第十四条 事故调查以当地政府及其安全生产监管部门为主。事故发生后，公司应按分管权限组成事故调查组，配合政府有关部门及时进行事故调查。事故调查组由有关方面负责人、管理人员和专家组72、成。事故调查组成员应具备认真负责、实事求是的思想素质，遵守调查纪律，保守调查机密；同时采取调查回避制度。第十五条 小事故由基层单位组织调查，一般事故由公司安全管理部门组织调查。事故调查应由安全、生产、技术、监察等有关部门人员和工会代表参加。第十六条 较大事故由管道局配合当地政府组织调查，重大、特大及特别重大事故按国家有关规定组织调查。第十七条 发生交通事故应积极配合当地公安交管部门进行事故调查。第十八条 发生火灾事故应积极配合当地公安消防部门进行事故调查。第十九条 事故调查组及调查人员有权向事故发生单位、有关部门和人员了解与事故有关的情况，索取有关资料，任何单位和个人不得推诿或拒绝、阻挠。第二73、十条 事故调查组职责(一)查明事故发生的过程、原因、性质、人员伤亡和经济损失情况，尤其要查明管理上存在的薄弱环节和规章制度的有关缺陷；(二)确定事故责任者(包括肇事者责任和领导责任)，提出处理意见；(三)提出事故处理意见和防范措施建议，包括加强管理工作和修改完善规章制度；(四)写出事故调查报告。第二十一条 事故调查报告应包括下列内容:(一)发生事故单位的基本情况；(二)事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况等；(三)人员伤亡和经济损失情况；(四)事故发生的原因；(五)事故的性质；(六)对事故责任者的处理建议；(七)事故教训和应采取的措施；(八)事故调查组成员名单；(九)其它需要载明的事项。第74、六章 事故处理第二十二条 事故应及时处理，结案时间一般不超过90天，交通事故处理如遇伤者未愈可适当延长，但一般不宜超过180天。第二十三条 事故发生后，无论事故大小，均应按“四不放过”的原则进行调查处理。第二十四条 因下列情况之一造成事故的，应追究主管业务领导、单位领导、有关主管部门领导的责任:(一)发布的指令、决定、规章制度等，违反劳动安全法规或有关安全生产条例的；(二)无视上级安全管理部门警告，未及时整改事故隐患的；(三)安全生产管理机构不落实、人员不落实，或工作无人负责的；(四)不按规定对职工进行安全生产教育培训，因职工缺乏安全生产知识而发生事故的；(五)设备设施有缺陷，不按规定检修，带75、病运行的；(六)作业环境不安全，安全装置不齐全，又不采取措施的；(七)规章制度不健全或执行不严格，无安全操作规程作业的；(八)设计不符合标准规范或施工中违反设计规定，削减安全设施的；(九)未经竣工验收，或未达到验收条件擅自投产、使用的；(十)发生事故后，未采取措施，致使同类事故重复发生的；(十一)不据实列支安全技术措施经费或已列入安全技术措施项目不按期实拖、资金不到位，又不采取应急措施而造成事故的；(十二)强令机动车驾驶员违章驾驶，纵容酒后开车，忽视管理造成机动车带病运行的。第二十五条 实行领导干部安全事故责任追究制度。对发生的重、特大责任事故，除按照国家有关法律、法规追究直接责任人的责任外，76、还要根据情节，对确实负有主要领导责任、重要领导责任的公司及单位主要负责人、分管安全工作副职、业务分管副职等分别给予组织处理或行政处分(党务干部的党内处分参照执行)。组织处理分为：批评教育、主动辞职、引咎辞职、责令辞职、免职等。行政处分依据事故等级确定:(一)发生特别重大事故的，视情节轻重给予行政降级、撤职处分；(二)发生特大事故的，视情节轻重给予行政记大过、降级或撤职处分；(三)发生重大事故的，视情节轻重给予行政警告、记过、记大过或降级处分。第二十六条 因下列情况之一造成事故的，应追究当事人的责任:(一)违章指挥或违章作业；(二)擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；(三)玩忽职守、违反安全生产77、规章制度和劳动纪律；(四)发现事故隐患、危险情况不采取有效措施，不积极处理以致造成事故；(五)机动车驾驶员不遵守职业道德，违章肇事、酒后驾车，无证驾车。第二十七条 事故处理审批权限(一)小事故由公司审批处理，处理意见报局安委会办公室备案；(二)一般事故和较大事故由管道局处理，对较大事故处理意见应报集团公司监察部、质量安全环保部备案；(三)重大及以上事故由管道局与地方政府在充分协商沟通的基础上，提出处理意见，报集团公司安全生产委员会审定，按干部管理权限批准处理。第二十八条 事故处理决定应包括下列内容:(一)事故的原因；(二)事故的性质；(三)对事故责任单位和有关责任人的处理决定或意见；(四)事故78、防范措施和整改措施。第七章 事故汇报第二十九条 发生小事故、一般事故在事故基本查清后，由公司向管道局正式汇报。第三十条 发生重大及以上事故原因基本查清后，公司主要领导应带领有关部门负责人到管道局汇报。发生较大事故，原因基本查清后由公司安委会办公室向管道局安委会办公室汇报。第三十一条 汇报事故时，应准备事故调查书面材料、事故现场录像带、事故现场照片等有关资料，汇报期限一般不超过事故发生后20天。第八章 事故统计与建档第三十二条 发生员工伤亡事故、交通事故、火灾事故，其它生产安全事故均应登记和统计上报。第三十三条 事故按月度统计上报。事故报表包括综合事故报表和基础数据报表，其中综合事故报表包括员工79、伤亡事故报表、交通事故报表、火灾事故报表，由公司主管部门分别统计，并上报管道局安委会办公室。其它生产安全事故单项上报。第三十四条 公司所属单位发生事故，如隐瞒不报、虚报或故意延迟上报，除责成补报外，应追究单位主要领导及相关人员的责任。第三十五条 所有事故处理结案后，均须有完整档案。根据事故情况一般应包括以下资料:(一)事故登记表；(二)事故调查报告；(三)现场调查记录、图纸、照片；(四)技术鉴定和试验报告；(五)人证、物证材料；(六)直接、间接经济损失计算资料；(七)事故责任者自述材料；(八)医疗部门对伤亡人员的诊断书;(九)发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；(十)处分决定和受处分者的80、检查材料；(十一)有关该事故的通报、简报及文件；(十二)调查组人员名单(姓名、职务、单位、专业特长等)。第三十六条 事故档案为永久性保存资料，应分级保存。一般事故及以上事故档案报管道局保存。第九章 附 则第三十七条 本办法自印发之日起执行。第三十八条 本办法由公司安全保卫科负责解释。安全生产责任保障金制度第一条 为进一步落实安全生产责任制，增强公司各级领导干部安全生产意识和责任感，特制订本办法。第二条 公司安全保卫科是本办法的管理和执行部门，负责安全生产责任保障金的考核、扣除和返还。第三条 安全生产责任保障金交纳范围及数额正处 500元副处 500元正科 300元副科 200元第四条 安全生产81、责任保障金收缴1.公司正处、副处、正科、副科的安全生产责任保障金由公司财务资产部向本人通知收取；收款人应向交款人出具交款收据。2.上述安全生产责任保障金由公司财务资产部保存。3. 安全生产责任保障金每年收缴一次。应缴安全生产责任保障金人员不得以任何理由拒不缴纳。第五条 年度内如发生缴纳安全生产责任保障金人员应负责的事故并按规定罚款时，先从安全生产责任保障金中扣除，剩余部分待年末安全生产考核后返还本人；不足部分由责任人另行补缴。第六条 安全生产责任保障金的扣除1、 承包区内每发生一次小事故对承包人罚款100元；扣除全部安全生产责任保障金；每发生一次一般事故对承包人罚款200元；扣除1个月奖金，扣82、除全部安全生产责任保障金；每发生一次重大或特大事故按管道局安全生产管理规定和年初签订的“安全环保责任书” 执行。扣除安全生产责任保障金。承包区虽未发生事故，但未完成考核指标的扣除全部安全生产责任保障金。第七条 安全生产责任保障金的奖励年内未发生事故且年末安全生产考核合格，返还安全生产责任保障金，并按所交纳安全生产责任保障金数额的150%奖励。安全生产主管副职持证上岗制度根据上级相关文件精神,结合本公司实际,为加强专职人员资格管理,制定本办法。第一条、公司安全主管副职须经省建设厅或集团公司指定培训机构考核合格，获取培训考核 机构考核合格,获取相应证书后方可任职;第二条、安全主管副职每两年至少进行83、一次知识再教育;第三条、取得证书后,及时到上级主管部门各案,并列入各级安全管理资料。第四条、对各基层单位安全生产副职由安全管理部门和劳资部门考核，每年进行一次评定,评语分为“基本称职、称职、不称职”。第五条、对评定为不称职的安全副职,由安全管理部门书面报告安委会并通知其所在单位负责人,视具体情况给予留用或免职处理。第六条、任何安全主管副职不得以代考、作弊等弄虚作假等到手段获取证件,否则,一经发现,按无证对待，并追究责任。其他保障安全生产规章制度（一）公司两级领导干部安全承包管理办法第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，提高领导干部的安全意识，促进落实安全生产责任制，确保关键生产装84、置、要害部位（单位）的安全生产，依据管道局领导干部定点承包生产要害部位（单位）管理办法，制定本办法。第二条 实行公司、处（站、队、园）两级领导干部定点承包安全生产关键装置、要害部位（单位）制度，承包点亦是领导干部安全生产、环境保护联系点。第三条 联系点承包人应建立工作联系制度，定期到承包单位了解、掌握安全生产、环境保护工作情况。公司领导安全承包人每月、处（站、队、园）领导安全承包人每周至少到承包点按项目要求（见第五条）检查一次安全生产、环境保护工作。第四条 承包人的工作职1、 承包人对承包联系点负有安全生产、环境保护责任，监督贯彻执行各项安全生产、环境保护方针、政策、法规；帮助加强“三基”（基85、层工作、基础工作、基本功）工作，提高职工安全、环保意识和技术素质；反馈承包联系点安全生产、环境保护工作中存在的问题和困难，督促整改事故隐患，促其实现安全生产目标。2、 检查承包安全工作、环保管理工作是否达到“六有”的要求，即：工作计划中有安全项目；经营承包中有安全环保指标；生产过程中有安全、环保措施；教育培训有安全、环保计划；工作总结中有安全、环保内容；安全活动有记录。3、 督促承包点落实安全生产责任制和各项安全生产措施，指导承包联系点实施HSE管理工作，努力把承包点办成“两书一表”的示范单位，指导做好风险识别和风险消减工作。对承包点发生的事故，要按照“四不放过”原则认真帮助查找原因，总结教训86、并制定预防措施。第五条 检查项目和内容1、 查安全生产责任制的落实情况。2、 查安全生产规章制度和操作规程、劳动纪律的执行情况。3、 查基层单位、班组安全活动的质量情况。4、 查HSE管理体系“两书一表”活动（包括“三标”建设，零事故班组活动）的开展情况。5、 查易燃易爆场所和受压容器的防火防爆措施及化学危险品管理的落实情况。6、 查特种作业人员执证上岗情况。7、 查设备安装、管理和使用是否符合规定要求，运转部位、危险部位安全防护措施是否完善可行。8、 查安全检查中查出的问题及隐患是否得到了整改。9、 查原始报表、记录及安全管理资料是否齐全完整。10、 查对违章人员和事故的处理是否做到“四不放87、过”。11、 查基层提高岗位工人的安全操作技能和安全素质的情况。12、 查劳动保护用品的正确穿戴和使用情况。13、 查“应急措施”的落实情况。第六条 承包点的管理、考核和奖罚1、 公司、处（站、队、园）两级领导干部承包联系点由安全生产环境保护委员会负责审定，并行文对全公司公布，在承包点挂牌出示承包人姓名、职务。2、 公司领导每次到安全承包点检查工作，都要填报公司安全生产环境保护委员会办公室统一印发的“承包工作反馈记录表”，并及时将“记录表”反馈到公司安全生产环境保护委员会办公室。处（站、队、园）领导每次到安全承包点检查工作，由处（站、队、园）安全员按要求记录安全承包点检查情况。由公司安委会办公88、室定期考核。3、 公司、处（站、队、园）领导干部承包安全生产关键装置、要害部位（单位）的考核，由公司安委会负责。安委会办公室定期公布领导干部到承包联系点活动情况，年终按照管道局安全生产管理规定要求，奖惩兑现。第七条 本办法自颁发之日起执行。（二）行政领导安全生产工作述职实施细则第一章 总 则第一条 为加大对各级行政领导干部履行安全生产职责的考核力度,全面落实领导干部安全生产责任制，促进物业总公司的安全生产，依据国家安全生产法、集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定、管道局行政领导安全生产述职管理办法等有关法律法规、规章制度，特制定本办法。第二条 领导干部进行述职，应坚持实事求是、公开、公正、89、客观的原则。第三条 本办法适用于物业总公司机关各部门及所属各单位。第二章 述职范围、周期和内容第四条 公司及所属各单位副职（含副职）以上行政领导干部 , 均应进行安全生产工作述职。 第五条 行政领导安全生产工作述职每年进行一次。第六条 述职内容包括但不限于以下内容:（一）安全生产工作目标完成情况;（二）安全生产责任制履行情况;（三）研究解决安全生产问题情况;（四）安全生产投入和隐患治理情况;（五）贯彻上级有关文件精神情况;（六）安全生产机构设置和人员配备情况;（七）遵守有关安全生产法律法规和本单位安全生产规章制度情况;（八）安全生产培训教育和持证上岗情况;（九）其他需要汇报的工作。第三章 述职90、形式和方法第七条 安全生产工作述职分为书面述职、报告述职和大会述职三种形式。第八条 公司总经理向管道局安全生产委员会分委会主任述职。第九条 公司主管安全生产工作的副经理及其它副经理向总经理述职。第十条 公司安全部门负责人向主管安全生产工作的副经理述职。第十一条 机关各部门负责人、各基层单位行政正职（多种经营单位）向主管安全生产工作的副经理述职。第十二条 机关各部门、各基层单位行政副职向正职述职。第十三条 公司总经理和主管安全生产工作副职的述职材料，报局人事部和质量安全环保部备案。公司行政副职、各部门、各基层单位行政正职的安全生产工作述职材料，于每年的12月30日之前报公司人事科和安全保卫科备案91、。第十四条 本办法由公司安委会办公室负责解释。第十五条 本办法自下发之日起试行。廊坊基地生活区工业动火管理规定（试行）一、 目的：为了加强廊坊基地生活区内工业动火管理，防止发生事故及对环境造成污染，保证小区的安全和良好的工作、生活环境。特制定本规定。二、 适用范围：本规定适用于管道局廊坊基地生活区内距燃气管线2米以内的任何明火作业（不含室内）。三、 相关文件：管道局工业动火管理规定物业总公司HSE管理手册物业总公司HSE程序文件汇编四、 工业动火等级划分：1、A级动火：距燃气管线1米以内的工业动火。 2、B级动火：距燃气管线1米以外的工业动火。五、 工业动火方案的编制与审批：1、 工业动火方案92、的编制：工业动火方案由施工单位负责编制。且不应少于下列内容。（1） 动火时间、地点、部位。（2） 动火负责人、监护人、动火人。（3） 施工程序及预计作业时间。（4） 动火作业的技术及安全措施。（5） 动火作业的应急抢险措施。2、 工业动火的审批：A级动火：编制动火方案一式三份，由施工单位报生产技术科进行审核后，报安全保卫科审批，并告知新奥集团燃气公司（电话2029414或95158），请求现场保护。B 级动火：编制动火方案一式二份，由基层单位行政正职审批，基层安全员存档一份。六、 工业动火现场组织与监护：动火方案批准后，有关人员必须按照动火方案及审批意见，到现场对动火准备工作和动火安全措施的落实情况逐项进行核查，未达到要求不得开工。在施工过程中，发现施工单位未按动火方案及审批意见执行，安全监察人员有权责令有关方面进行整改或停止动火作业。“整改”或“停止”的指令可先口头通知，并及时将安全监察人员意见书或隐患整改通知单送达有关单位。现场监护人员，应选择有生产实践经验、了解施工工艺和方案实施过程、责任心强、能正确处理异常情况的人员担任。动火施工现场5米内应做到无易燃物、无积水、无障碍物，以便紧急情况下施工人员迅速撤离，与动火无关人员不准进入施工现场。动火施工完毕，监护人员应检查施工现场，确认无火险隐患后方可撤离。七、 附则：本规定自颁发之日起执行。本规定解释权属安全保卫科。