1、满洲里达赉湖热电安全生产管理体系标准Q/HN-2-2600.HD.010-2012外包工程安全管理标准 2012-2-15发布 2012-2-15实施目 次前 言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 职责15 流程及风险分析36 管理内容与方法46.1 承包方资质审查46.2 外包工程安全协议46.3 教育培训56.4 安全保证金66.5 安全措施审核66.6 安全交底66.7 检查与考核67 相关/支持性文件78 记录89 附录8附录A (规范性附录）外包工程安全管理流程图10附录B（规范性附录）外包工程安全协议11附录C（规范性附录）承包工程施工人员素质登记表16附录D 2、(规范性附录）工器具、安全防护设施、安全用具登记17附录E (规范性附录）承包工程施工入厂危险品登记表18附录F (规范性附录）施工人员变化通知单19附录G (规范性附录)施工安全保证金缴纳通知书20附录H (规范性附录）外包工程开工安全确认申请报告21附录I (规范性附录）外包工程开工审查表22附录J (规范性附录）承包单位安全资质审查报告书23附录K (资料性附录）安全技术交底书25附录L (规范性附录) 施 工 安 全 交 底28附录M (规范性附录) 安全监察通知单29附录N (规范性附录) 罚 款 通 知 单30附录O (规范性附录) 安全监察反馈单31前 言为规范满洲里达赉湖热电有3、限公司生产外包工程安全管理工作，依据华能集团公司华能电厂安全生产管理体系管理标准编制导则的要求,结合满洲里达赉湖热电有限公司管理的特点，特制定本标准。本标准由标准化领导小组提出。本标准由安全生产部归口管理。本标准由安全生产部起草。 本标准主要修编人：贾智 王朝伟 富美鹿 关鹏审 核：杨文一审 定：吴玉峰批 准：刘兴伟 本标准于2010年10月15日首次发布，本次为第1次修订。本标准自发布之日起实施，代替Q/HN-2-2600.HD.010-2010 外包工程安全管理标准。外包工程安全管理标准1 范围本标准规定了满洲里达赉湖热电有限公司生产外包工程安全管理的职能、内容、要求、检查与考核。本标准适4、用于满洲里达赉湖热电有限公司生产外包工程的安全管理工作。2 规范性引用文件中华人民共和国 安全生产法华能集团 电力安全作业规程华能集团 安全生产工作规定华能集团 电力生产事故调查规程华能呼伦贝尔能源公司 生产外包工程安全管理制度3 术语和定义以下术语和定义适用于本标准：3.1 外包工程：作为甲方（发包方）发包给乙方（承包方）的工程项目。3.2 发包方：作为发包工程项目的单位（甲方）3.3 承包方：作为承包工程项目的单位（乙方）3.4 三违：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律4 职责4.1 安全生产部的职责4.1.1 安全生产部是生产外包工程安全管理的归口管理部门。4.1.2 负责审查施工队伍的各5、项施工资质（资质证书、营业执照、安全生产许可证、法人委托书、安全管理人员资质）是否合格、有效。4.1.3 负责督促乙方编制施工安全措施计划（谁施工谁编制），经各级有关人员审签后监督落实执行并保存。4.1.4 负责督促乙方填写施工人员素质登记表和施工大型工器具、安全机具登记表入厂危化品登记表，根据工种不同审查特殊工种资质并合格，保存有关资料。4.1.5 负责监督发包方（部门）和相关班组的安全教育培训和进行施工前的安全交底。4.1.6 负责生产外包工程施工期间人身、设备安全，安全措施计划的审核，并监督实施，对违反者进行相应的经济考核。4.1.7 负责监督发包工程监督责任部门或监督责任班组组织乙方全6、体施工人员每周一次的安全学习日活动。 4.1.8 与合格的施工队伍签定安全技术协议并保存，双方履行安全职责。4.1.9 负责监督相关部门、班组对施工全过程监督的检查记录及检查问题的整改。4.2 公安、保卫的职责是生产外包工程施工人员出入厂区管理的职能部门。负责外来人员出入厂区(含生活区)手续的检查与管理,严格按照厂安全生产部出具的安全管理手续办理“进出厂证”，防止无正常手续的外来人员进入生产及生活区。4.3 各部门、班组的职责4.3.1 负责组织全体施工人员的安全教育培训，针对我厂安全文明生产的有关规定和施工中的安全事项、危险因素进行，经考试合格并保存资料。4.3.2 班组负责召集施工队伍的负7、责人（被法人授权者）、施工项目技术人员、施工队伍安全员，填写安全交底书，强调安全事项并进行交底而后分别签字，将安全交底书原件或复印件报安全生产部，分别保存。4.3.3 负责督促乙方编制施工安全措施计划并审签报批，班组监督实施保存资料。全过程监督检查施工期间的人身和设备安全，发现违章行为及时制止并按规定填写外包工程施工监督检查记录表（按我厂班组安全管理相关格式），及时登录在MIS网班组安全管理的网页上。4.3.4 部门负责履行各项安全职责和义务。负责检查乙方起重车辆、设施、设备以及操作人员的证件合格有效，杜绝无证起重设备车辆、人员入厂作业。4.3.5 负责组织全体施工人员进行每周一次的安全学习，8、贯彻安全生产的法规、通报等并按规定做好记录保存资料。4.3.6 部门对需要办理外包工作票的工作，负责对外包工作票签发人、负责人的教育培训和考试，达到考试合格，并将人员名单报厂安全生产部按照程序处理并予以上网公布，运行许可人严格执行规定。班组安全监护人（必须具备工作票负责人资格）协助办理外包工作票，严禁无票作业，负责严格履行安全监护人（联系人）的一切职责。4.3.7 负责督促制定施工期间的外包工程安全技术措施，交各有关部门审批并监督实施。4.3.8 根据工程特点制定施工技术方案和节点验收计划。4.3.9 根据工程项目特点和设备、区域分工情况，指定安全监护人，明确责任。4.4 承包方的安全责任4.9、4.1 必须遵守发包单位有关安全、文明施工的管理规定，接受发包单位的安全管理、监督和指导，并定期（每周一次）以书面形式向发包单位安全生产部汇报工程项目的安全工作情况。4.4.2 施工人员在30人及以上的必须按规定配备专职安全员，30人以下配备兼职安全员，并形成安全管理网络，做好现场安全监察和日常安全管理工作，按规定为施工人员配备劳动保护用品、用具，在施工现场设置必要的安全防护设施。4.4.3 工程开工前，承包方必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试，受教育人员名单和考试成绩须报发包企业项目负责部门和安全生产部备案。凡增补、更换工种的，上岗前也必须进行安全教育和考试，并报发包企业项目负责部门和10、安全生产部备案。4.4.4 开工前必须对全体施工人员进行安全技术交底，确保全体施工人员掌握工程特点及施工安全措施。4.4.5 开工前应对施工机械、工器具及安全设施进行全面检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。有关的检查情况应形成报表，报发包企业项目负责部门和安全生产部备案。4.4.6 对复杂的、危险性大的工程项目，必须编制单独的安全施工措施；对大型工程还应编制施工组织措施，经发包企业项目管理部门/监理单位审查合格批准后实施。4.4.7 在工程施工过程中，一旦发生人身伤害事故或其他事故，在组织应急处置的同时必须保护好现场，立即向发包单位安全生产部及上级有关部门报告。按照“四不放过”的原则进行事11、故调查、分析、处理。5 流程及风险分析5.1 外包工程安全管理流程图见附录A。5.2 控制点5.2.1 资质审查：按有关规定严格审查承包单位安全资质和技术资质。承包方特种作业人员必须按国家规定持证作业，电厂应对上述事项进行确认、检查并存档。5.2.2 安全协议：签订“外包工程安全协议”明确双方安全责任人、安全责任范围、安全教育和培训、安全管理和考核、事故上报和调查、安全风险和控制、安全施工措施费用和安全施工保证金比例等内容。5.2.3 安全保证金：承包方应按规定交纳安全施工保证金。5.2.4 措施审核：开工前应对承包方制定的组织措施、安全措施、技术措施和人员素质、资质等进行审核。5.2.5 安12、全教育：入场前电厂应对承包方作业人员进行安全教育并进行安全考核，同时，对承包方作业人员安全教育与考核情况进行监督、检查。5.2.6 安全交底：开工前电厂应就将现场情况向承包方进行安全、技术交底。5.2.7 检查与考核：按照有关规定，在施工过程中应由掌握施工安全技术的部门和人员对承包方进行安全监督、检查与考核，实行闭环管理。施工完毕后电厂应对现场情况进行安全检查和确认。5.3 风险分析5.3.1 由于未按要求对承包单位进行资质审查，可能发生安全资质和技术资质不符合要求的承包单位进入生产现场，可能导致不安全事故发生。5.3.2 由于未按要求与外包工程的承包单位签订“外包工程安全协议”，可能发生双方13、安全责任范围不明确，不能按各自的安全责任进行相关的安全管理，发生安全事故后，承包单位逃避责任。5.3.3 由于未按规定收取承包方的安全施工保证金，可能出现发包单位对承包方出现种类违章、人身伤害等事故需要进行处罚时，发包单位不能及时缴纳，对承包方的约束力不足。5.3.4 由于施工安全措施不完善、审批手续不全或未能得到全面落实执行，可能带来安全隐患，造成施工安全事故。5.3.5 由于未按要求以承包方作业人员进行相关安全教育，可能发生承包方员工缺乏必要的安全知识，不熟悉现场的危险因素和预控措施，容易发生违章行为，导致人身和设备事故的发生。5.3.6 由于未按要求对承包方作业人员进行安全交底未，可能发14、生作业人员对现场情况和作业中存在的危险点和预控措施不了解、不掌握，极易发生事故。5.3.7 由于各级人员现场安全检查监督不到位，可能发生承包方现场安全管理松懈，可能导致事故发生。6 管理内容与方法6.1 承包方资质审查6.1.1 在获得承包方相关信息后，由厂主管领导、安全生产部、发包工程部门对承包方进行联合审查，审查的内容包括承包方的安全资质、安全机构设置、安全工器具认证、特种作业人员认证、人员保险、安全业绩等。6.1.2 承包方审查合格的基本条件包括（但不限于以下条件）：a) 营业执照有效、年检记录齐全，其营业范围符合工程项目的要求。b) 资质证书有效、年检记录齐全，其施工能力符合工程项目和15、有关政府职能部门（如电监办颁发的电力装、修、试许可证等）的要求。c) 法人资格证书有效，与营业执照、资质证书所登记的法人一致，其资格和签约权限应与所承包的工程相适应。d) 法人委托书有效，其资格和签约权限应与所承包的工程相适应。e) 特种作业操作证有效，并由规定的地方政府职能管理部门发放。f) 承包方提供的施工简历及业绩材料应真实有效，承包方应有两年以上良好的安全业绩。所提供的施工业绩资料中应有近两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案。g) 承包方安全生产许可证及其他有关许可证（如电力建设、维修许可证）有效。6.2 外包工程安全协议6.2.1 外16、包工程安全协议书(附录B)，签订前，承包方必须向安全生产部出具下列有效证件及证书正本（安全生产部复印存档）：a) 地、县级以上人民政府主管部门颁发的有效、合格的营业执照和施工资质证书，且承包工程与经营项目相符合；大型工程的承包要有质量认证证书。b) 有效的法人代表资格证书。c) 有近三年的安全施工简历与记录。d) 具有有效的安全许可证书。e) 特种作业人员的有效上岗证书；承包工程施工人员素质登记表（见附录C）；工器具、安全防护设施、安全用具登记（见附录D）；人员保险证明；从事高处作业人员体检合格证明；承包工程施工入厂危险品登记表（附录E）。f) 超过30人的施工队伍，必须设有专职安全员（有安生17、机构颁发的合格资质）。g) 不足30人的施工队伍，必须设有兼职安全员。h) 施工人员发生变化由施工负责人填写施工人员变化通知单（见附录F）。6.2.2 所有参加施工人员的技术资格证书原件和身份证复印件，安全生产部专工对施工队伍所有参加的人员按照有关国家法律规定进行审查，严禁外包工程队伍雇用童工和残疾人员，并在“施工队伍花名册”上签名。6.2.3 承包方应提交安全施工所使用的机械、工器具及安全防护设施清单。安全生产部对施工单位的施工机械、工器具及安全防护设施进行审查核对，并在安全施工机械清单上签名。6.2.4 安全协议签订前，承包方提交承包“工程合同”、工程技术协议、保障施工安全的：安全措施、技18、术措施、组织措施。6.2.5 “外包工程安全协议”，明确双方安全责任人、安全责任范围、发包方安全监护人、安全教育和培训要求、安全管理内容、考核办法、事故上报和调查、安全风险和控制、安全施工措施费用和安全施工保证金比例等内容。写明对安全工作及安全措施、个人防护措施、设施的要求及责任。6.2.6 签订安全协议时，应与承包方代表就安全协议中安全条款进行确认，确保承包方清楚并理解自身承诺、应承担的责任和发包企业的要求。6.2.7 施工承包合同、安全协议签订后，副本（附件）留存安全生产部备查。6.3 教育培训6.3.1 开工前，承包方应确保其员工经过必要的法规、安全规定、现场主要风险及控制措施的培训，以19、满足工作需要，并向甲方单位提供书面材料。6.3.2 安全生产部应按安全生产培训管理标准对承包方进行入场安全教育和其他必要的培训（即第一级安全培训），项目主管部门与班组开展二、三级安全教育培训，使承包方更能理解企业的安全理念、方针、承诺和相关要求。6.3.3 培训的内容应包括：a) 安健环目标。 b) 作业区域概述。 c) 工作场所的风险及安全、健康环保要求。d) 工作场所的有害物质。e) 现场应急反应和报警。f) 工作许可证制度。g) 事故报告。 h) 车辆安全。 i) 厂内安全保卫制度。6.3.4 特殊作业的培训，如项目过程中需要承包方进行特殊作业或在特殊区域作业，如动火等。在作业前，项目主20、管部门应协助承包方对作业人员进行专门培训，如特定个人防护装备的使用、特殊作业的程序等。6.3.5 培训应通过书面考试、现场演示等方式，验证培训效果。若考核和验证不合格，应重新培训；合同执行周期较长时，还应组织定期的再培训。6.3.6 承包方应按照安全、健康、环境管理体系的要求，做好员工的安全、技术培训工作，提高员工的安全、技术素质。6.3.7 安全生产部应留存培训教案、记录参加培训培训人员签名、分数登记情况，及培训人员考试卷。6.4 安全保证金6.4.1 工程开工前承包方根据承包工程总资金额大小，向安全生产部交纳安全施工保证金，工程承包合同资金在10万元及以下的交纳0.5万元，工程承包合同资金21、在10万元以上的交纳1万元，工程承包合同金额在100万元以上的交纳10万元，在施工期间发生各类违章、人身伤害等事故扣除安全抵押金。6.4.2 安全生产部向承包方下发施工安全保证金缴纳通知书（见附录G）6.4.3 承包单位在工程经验收合格结束后，根据施工期间的安全情况（事故及人身伤害、违章），结算安全施工保证金。6.5 安全措施审核6.5.1 承包方通过签订工程合同、技术协议、安全协议、人员安全培训、交纳安全保证金后，向安全生产部安全监督负责人提出开工申请，填写外包工程开工安全申请报告（见附录H）。6.5.2 安全生产部安全监督负责人员会同工程项目所在部门负责人对承包方制定的组织措施、安全措施、22、技术措施和人员素质及施工使用各种安全用具、工器具、电动工具等进行开工前安全审查，根据审查情况填写外包工程正式开工审查表（见附录I）。6.5.3 根据外包工程正式开工审查情况填写承包单位安全资质审查报告书（见附录J）。6.6 安全交底6.6.1 开工前，安全生产部应组织发包部门与承包部门管理人员及施工人员召开开工前会议，进行安全技术交底，交底的具体内容包括：（具体见安全技术交底书）（附录K）a) 进一步通报合同中相关的安健环要求。b) 承包方人员进出作业现场和控制和要求。c) 现场作业条件，包括社会、自然、工艺设备、公共设施、安全环保条件、定置管理等。d) 项目安健环风险及控制要求。e) 承包方23、对设备、人员及项目的安全环保的管理情况进行说明。 f) 现场安全环保监督和审核程序、作业许可及奖惩规定，包括劳保用品穿戴规定等。g) 现场应急措施。h) 与承包方一起进行现场作业条件的确认。6.6.2 由安全生产部、发包部门及班组对承包方进行安全交底后，承包方出具文本性开工报告承包方许可开工，施工安全交底的格式见附录L。6.7 检查与考核6.7.1 工作票（作业许可）管理要求6.7.1.1 应对承包方关键和高风险作业进行重点控制，要求承包方按照集团公司电力安全作业规程要求执行，如施工过程中发生违章行为按反违章管理标准进行管理。6.7.1.2 现场作业按工作票与操作票管理标准的相关规定执行。6.24、7.1.3 安全生产部与发包部门应针对工作内容会同承包方进行作业危害、危险点分析，明确风险管理措施，并监督执行等。6.7.2 作业现场安全检查与考核6.7.2.1 发包方的工程所属部门对施工现场设置安全监护人。6.7.2.2 工程发包方的工程所属部门工程负责人、安全监护人应每日对工程进行安全检查，对安全施工提出要求和指导意见，并登入厂班组安全管理网页的相关栏目，必要时下达安全监察通知单（见附录M）和罚款通知单（见附录N），对发现的不安全问题要求限期整改，对整改情况安生部公布安全监察反馈单（见附录O）。对整改不合格的不安全情况应要求承包方停止施工。6.7.2.3 工程发包部门的工程负责人、安全监25、护人应每日组织召开工程协调会，协调工程进度、安全措施及安全注意事项，总结安全施工情况，并对施工全过程的安全监护、监督承担责任。6.7.2.4 工程发包部门的工程负责人、安全监护人每天应对施工现场的安全措施执行情况进行监督检查和指导，对未经许可随意变动工作范围的有权停止其工作，并通知承包单位负责人。检查施工人员的作业安全措施、操作规程的正确执行，对各种违章行为及时制止并有权停止其工作。6.7.2.5 工程发包部门工程负责人、安全监护人应检查、监督施工人员的劳动保护用品的正确使用，对不符合要求的有权停止其工作。6.7.2.6 部门安全监护人应随时向承包单位传达上级安全工作的文件、指示精神和事故通报26、等，厂安监人员随时检查施工现场的安全协议履行情况及安全措施执行情况，对工程发包单位的有关人员到位情况进行监督，并指导、完善施工现场的安全措施。6.7.2.7 承包单位的施工人员，在施工期间发生人员变动，必须报安全生产部并填写施工人员变化表，经安全规程学习、培训考试合格持证上岗，上岗证不允许转借。6.7.2.8 承包单位及施工人员在施工期间，要严格执行我厂设备检修管理标准，其电动、安全工器具、施工机具的试验由工程负责部门负责实验和检验，不合格的不准使用。6.7.2.9 承包单位施工时应按照交通安全管理标准管理进入厂区施工车辆。承包工程施工单位施工现场应按照定置管理标准、临时电源管理标准、特种设备27、及特种作业人员安全管理标准、劳动防护管理标准、文明卫生管理标准、危险作业管理标准、废弃物管理标准进行各项安全管理。6.7.2.10 承包单位在施工期间的安全考核，安全生产部依据厂安全生产奖惩细则（附录I）出据安全监察通知单或现场安全公示，被罚单位按时到厂财务部交罚款（或从施工保证金中扣除），逾期不交者安全生产部将在工程结算时加倍兑现。7 相关/支持性文件Q/HN-0-2600.HD.006-2012 安全生产考核管理标准Q/HN-0-2600.HD.019-2012 工作票与操作票管理标准Q/HN-2-2600.HD.022-2012 危险化学品管理标准Q/HN-2-2600.HD.009-228、012 外来人员安全管理标准Q/HN-1-2600.HD.002-2012 安全工器具管理标准Q/HN-2-2600.HD.029-2012 反违章管理标准Q/HN-0-2600.HD.003-2012 安全生产培训管理标准Q/HN-1-2600.HD.006-2012 设备检修管理标准Q/HN-2-2600.HD.003-2012 定置管理标准Q/HN-2-2600.HD.011-2012 临时电源管理标准Q/HN-0-2600.HD.014-2012 特种设备及特种作业人员安全管理标准Q/HN-2-2600.HD.028-2012 劳动防护用品管理标准Q/HN-0-2600.HD.011-29、2012 文明生产管理标准Q/HN-0-2600.HD.012-2012 危险作业安全管理标准Q/HN-2-2600.HD.008-2012 废弃物管理标准8 记录序号记录内容保存地点保存年限1施工单位资质审核等资料安全生产部1年2施工节点验收资料检修部门1年3施工过程文件包清单（包括危险点辨识预控措施卡、安全措施、技术措施、质量标准等）检修部门1年4工程质量检修验收单 检修部门1年5全过程安全检查记录班组安全管理网页长期9 附录附录A（规范性附录）外包工程安全管理流程图附录B（规范性附录）外包工程安全协议附录C（规范性附录）承包工程施工人员素质登记表附录D（规范性附录）工器具、安全防护设施、30、安全用具登记附录E（规范性附录）承包工程施工入厂危险品登记表附录F（规范性附录）施工人员变化通知单附录G (规范性附录) 施工安全保证金缴纳通知书附录H（规范性附录）外包工程开工安全确认申请报告附录I（规范性附录）外包工程开工审查表附录J(规范性附录）承包单位安全资质审查报告书附录K (资料性附录）安全技术交底书附录L (规范性附录) 施工安全交底附录M（规范性附录）安全监察通知单附录N (规范性附录) 罚款通知单附录O (规范性附录) 安全监察反馈单附录A(规范性附录）外包工程安全管理流程图附录B（规范性附录）外包工程安全协议发包单位：华能汇流河电厂（简称甲方）承包单位： （简称乙方）合同名31、称：为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格执行劳动保护和安全生产的法令、法规，强化安全生产管理，落实安全生产责任制，依法从严治理施工现场，确保人身与设备安全，做到安全、文明施工，依照中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、华能集团公司安全生产工作规定及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲方与乙方在已签订工程合同的基础上，现就工程安全管理有关事宜达成一致，特签订本协议书。本安全协议作为承包工程主合同的附件，与主合同有同等法律效力。第一条 工程安全目标（一） 施工期间不发生人身轻伤事故及以上事故；（二） 施工期间不发生设备事故及32、以上事故；杜绝起重机械事故；（三） 施工期间不发生火情及以上事故；（四） 施工期间不发生交通事故；（五） 施工期间不发生环境污染事故和垮（坍）塌事故；（六） 施工期间不发生大面积传染病和集体食物中毒；第二条 甲方的安全生产责任（一） 由甲方组织施工单位，定期开展安全大检查和日常安全巡查工作，协调、监督、检查施工现场安全。并按照法律要求负担业主应该履行的安全责任。（二） 由甲方向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料和烟道、压缩空气系统、厂用电、水源等涉及系统接口和施工需要的技术文件资料并保证资料的真实、准确、完整33、。（三） 由甲方督促乙方按照法律要求做好安全作业环境、安全施工措施费用的投入，使安全措施费的使用符合国家法律法规的要求。（四） 由甲方按照本厂安全生产奖惩办法和安全生产考核细则的条款，对施工现场存在的违章指挥，违章作业的现象，给予经济处罚，并提出限期整改要求，对拒不整改，责令停工、整顿。（五） 由甲方审查承包单位的安全生产条件、施工安全资质和特种作业人员作业资质，确认符合安全要求。（六） 由甲方组织乙方针对对承包项目的特点，完善防火的措施，配备必要的应急救援器材和设备，发生事故时，组织实施应急措施救援。（七） 由甲方组织、协调工程施工现场内由甲方直接发包的不同承包方之间的交叉作业安全管理，审批34、，组织实施交叉作业安全技术措施。（八） 由甲方审核、批准工程动火、吊装等危险作业专项施工方案和安全技术措施，现场监督乙方动火、吊装等危险作业安全措施的执行。（九） 对乙方入厂人员进行入厂安全教育、培训和安全知识、厂规厂纪的教育培训及考试；监督、检查乙方入厂人员进行入厂人员的持证上岗情况；（十） 监督、检查乙方施工机械、安全设备、安全工器具、劳动防护用品的检测、检验等管理和使用工作；（十一） 监督、检查乙方现场安全措施的实施；（十二） 监督、检查乙方工伤保险和危险作业意外伤害保险的投保情况；第三条 乙方的安全责任（一） 全面负责承包范围内的安全管理工作，配备满足工程需要的专职安全监督人员，保证安35、全生产条件所需的资金投入，确保施工过程中的人身安全和设备安全。（二） 乙方必须自觉执行和遵守甲方关于安全生产管理的各项规定，接受甲方的监督、检查和指导；（三） 乙方的各类施工机械设备必须是正规厂家的产品，且具有相关合格证书，机械、安全防护性能良好。并向甲方提供所使用大型机械设备合格证书、检验证明以及目录登记表。乙方如需向甲方借用施工用具，必须向甲方有关部门办理借用手续，验收合格后方能使用，使用完毕归还时，损坏的应按实际价值进行经济赔偿。（四） 本工程项目不得转包，不得违法分包。必须严格审查分包队伍资质和人员资质，并报甲方审查合格备案。加强对分包队伍的管理和监督以及交叉安全作业管理。（五） 严格36、执行入厂员工的“三级安全教育”制度以及持证上岗制度，不得安排未接受过安全教育、培训并经考核合格的施工人员上岗作业；如果乙方人员需要变动，按以上规定进行培训教育后方可上岗。1、项目负责人、专职安全员取得当地或企业所在地地方安全监督管理部门安全考核上岗证书，必要时须增加专职安全员。2、乙方的特种作业人员的配置必须满足施工需要，并持有有效证件（原籍地、市级劳动部门颁发），提交甲方安全生产部备案，做到持证上岗。（六） 乙方必须向其施工人员提供必须的和有效的安全用品和个人防护设备。（七） 乙方必须按照甲方总体工程施工组织设计和安全技术方案，编制有针对性的安全技术措施计划，乙方自行编制的单项作业安全防护措37、施，须报甲方审批后方可执行，若改变原方案必须重新报批。动火、起吊作业均需每次编写专项作业方案和安全措施，报经甲方审核后，方可实施。（八） 按照甲方特种设备安全管理标准临时用电管理、防火管理的规定，严格执行定期检查、检测制度，并达到合格使用。临时动火必须遵守甲方动火管理规定。（九） 加强施工现场日常安全巡视和检查，督促施工人员遵守安全规程和作业程序。必须虚心接受甲方单位组织的安全大检查提出的整改意见，整改完成率必须达到100。（十） 实施专项安全技术交底制度， 乙方在施工过程中，应当根据施工组织设计和施工进度，向不同工种的施工人员进行专项的安全技术交底。（十一） 甲方已建立并实施IS09001238、000、IS0140011996、OHSAS18001质量管理、环境保护、职业健康安全管理体系。乙方在甲方施工过程中应执行其程序文件和管理标准、工作标准、技术标准等作业文件。第四条 安全保卫（一） 乙方进入甲方的施工人员必须到甲方保卫部门登记，发放通行证件。在通行证有效期内使用，人证相符，不得转借他用，离厂时交回证件。乙方更换施工人员必须到甲方重新备案。应遵守甲方规章制度，违者按甲方有关规定处罚。（二） 乙方施工人员应了解甲方的安全保卫要求，不得在甲方厂区及临时生活区做违法、违纪、扰乱社会治安的活动，对违反规定者，甲方保卫部门有权制止，并按规定进行处罚。第五条 机动车辆的安全管理（一） 进入甲39、方生产区域施工的乙方机动车辆必须在保卫部门登记，办理入厂手续，执行甲方机动车辆出、入厂管理制度，严禁乙方机动车辆进入防火重点部位。（二） 进入甲方厂区的乙方机动车辆必须保持安全性能完好，禁止车辆带病作业。（三） 进入甲方厂区的乙方机动车辆驾驶人员必须持法定有效驾驶证按准驾车型驾驶，不得借证、冒名顶替，禁止无证驾驶。第六条 危险化学品安全管理1、甲方有责任向乙方人员讲明甲方施工现场有毒、有害、易燃、易爆危险品的存放及禁令，并在“危险区”相应部位悬挂明显标志。2、乙方人员必须在有甲方人员允许和带领下方能进入“危险区”作业，不得随意动用危险品。作业前双方共同做好安全措施。3、乙方人员带入电厂的危险品40、必须登记，并按甲方有关规定妥善保管。在现场使用危险品，必须得到甲方有关部门的同意，并做好安全措施。4、在禁火区动火作业，必须办理“动火工作票”，并做好安全措施。工作完毕必须检查遗留火种隐患，防止发生火灾。第七条 公用设施的安全1、乙方人员必须爱护甲方的公用设施、道路、绿化、建筑物、安全防护设施等，遵守电厂的文明施工规定，不得损坏和污染公用设施。乙方人员不能随意改动、移动、破坏甲方公用设施。因妨碍施工需要变动原有设施时，须经甲方有关部门同意。2、乙方人员使用甲方电源、水源、气源、建筑物等，必须在合同中或相应的协议中规定使用范围、地点、数量，并在甲方人员的指导下使用，禁止乙方未经允许使用甲方现场电41、源、水源、气源等。一经发现甲方有权制止并按规定予以处罚。第八条 设备及作业安全管理1、乙方人员应爱护甲方的发电设备和附属建筑物，不得损坏、移动或随意触摸，施工中应注意保护设施完好。开挖沟槽时应注意保护埋入地下的电缆、管道、建筑物，并在开工前得到甲方有关人员批准。起重、搬动中应注意不得碰坏电线、设备、建筑物等。2、乙方人员不得随意开启、关闭甲方运行设备，未经允许不得进入甲方生产区域。第九条 违约责任（一） 发生违犯本协议条款之一，甲方对乙方每次视情节按照甲方安全生产奖惩考核办法的相关规定扣减安全保证金。若对生产现场或人身安全构成威胁时，甲方有权令乙方停工或退出施工现场，由此而造成的损失由乙方自负42、。（二）由乙方责任发生的人身伤亡事故，除按规定考核外，乙方全面负责事故的处理，甲方给予提供方便和协助。由甲方责任发生的乙方人身伤害事故，除按规定考核外，甲方委托乙方进行事故处理，甲方承担相应责任。（三）发生因施工造成的电力生产事故（按电业生产事故调查规程界定），乙方应承担相应责任，赔偿损失。并视情扣减安全保证金。（四）发生因乙方责任造成的其它不安全事件(事故)，其责任由乙方自负。若造成损失，乙方应承担赔偿。并视情扣减安全保证金。（五）甲方有权纠正和制止乙方违反的电业安全规定及相关的法规的行为和现象，并按本厂违章处罚有关规定实施考核，必要时可以暂时停止乙方施工作业并罚款等处理。（六）上述扣（罚）43、款、赔偿金额从安全保证金中扣除，不足部分从工程费中扣减。（七）发生较大及以上乙方责任事故时，甲方有权要求乙方退出施工现场，取消其施工资格，终止施工合同。（八）施工单位累计发生重复性违章，须停工整顿，并将整顿情况书面报甲方、监理，停工整顿期间耽误的工期由乙方负责。（九）其它违约行为按上级有关规定执行。第十条 事故处理1、乙方人员发生因工伤亡事故、设备损坏事故和火灾事故或危及生产运行的不安全情况，必须立即报告甲方项目负责单位当班运行值长和安全生产部门。主控室值长电话：2286045，安全生产部门电话：2286096，甲方火警电话：119，向其报告事故的详情，积极组织抢救工作，防止事故扩大，同时采取44、相应的措施，保护好现场，如因抢救伤员必须移动现场设备、设施者要做好记录或拍照，为抢救提供必要的条件。2、施工现场发生人身伤亡事故、人员中毒事故、设备损坏事故，双方有责任保护事故现场，除国家另有规定的以外，由甲乙双方共同按照有关规定进行调查，查明事故原因，分清事故责任，落实防范措施。由事故责任方负责。对肇事单位和个人，甲方有权进行经济处罚、清退，直至移交司法机关，追究责任人的刑事责任。3、发生人身伤亡事故，火灾事故，应按政府劳动、公安部门的规定及时统计上报。 第十一条 根据管理需要，乙方需填写如下表格，作为安全协议附件，登记备案。1、 施工人员登记表。2、 施工机具登记表（含特殊工种作业人员登记45、表）。3、 作业人员安全教育培训考试签字表。4、 入场危险品登记表。第十二条 安全保证金（一） 本项目开工前，乙方应向甲方交纳安全保证金 万元，以保证履行协议、安全施工。 （二） 本安全协议书用于明确甲、乙双方在工程中的安全职责，防范事故的发生。双方必须依约执行，违反本协议而造成的事故由违约方承担相应责任和经济损失。本协议书不尽事宜通过双方协调处理。如遇有同国家和属地政府有关法规不符者，应按国家和地方政府有关规定执行。（三）乙方在施工期间违反有关安全规程制度、文明施工、消防保卫等考核标准，甲方安全生产部门按照规定给予经济处罚。由甲方向乙方发出安全监察整改通知书，其罚款从乙方施工安全保证金中直接46、扣除。（四）本工程竣工手续办理后，甲方安全生产部门考核乙方后，退还剩余的施工保证金。本协议一式三份，签字盖章后生效，甲方安全生产部、甲方工程分管部门、乙方各执一份，认真履行。甲方项目负责人： 乙方：承包单位（盖章）甲方项目负责部门安生人员：（签名） 乙方项目负责人签名：甲方安生人员（签名） 本安全协议签定日期： 年 月 日附录C（规范性附录）承包工程施工人员素质登记表施工队伍：序号姓名性别职务身份证号码工 种文化程度健康状况备注附录D(规范性附录）工器具、安全防护设施、安全用具登记项目名称： 施工单位：类别序号号名称检验方式检验结果检验人电气工器具起重工器具防护用品甲方现场安全监护人： 甲方部47、门安生员： 乙方项目负责人：填写人： 填写日期： 年 月 日附录E(规范性附录）承包工程施工入厂危险品登记表施工队伍：序号名 称数 量安全管理措施附录F(规范性附录）施工人员变化通知单项目名称施工队伍施工人员变化情况施工单位负责人签字： 年 月 日厂安全生产部意见签字： 年 月 日一式两份，一份交项目负责单位，一份由厂安全生产部保存附录G(规范性附录)施工安全保证金缴纳通知书项目名称施工队伍缴款数额 元（人民币大写）安全生产部（盖章）安全生产部通知人签字： 年 月 日财务部（盖章）财务部收款人签字： 年 月 日财务收款后保存-施工安全保证金缴纳通知书项目名称施工队伍缴款数额 元（人民币大写）财48、务部（盖章）财务部收款人签字： 年 月 日工程结束退款意见：安全生产部（盖章）安全生产部通知人签字： 年 月 日施工队伍交款后保存，退款后交甲方财务附录H(规范性附录）外包工程开工安全确认申请报告汇流河发电厂外包工程开工安全确认申请报告汇流河发电厂：根据合同要求，我们已经做好 工程的开工前的一切准备工作，现申请工程正式开工，请予审核批准。（承包方签字） 年 月 日 项目负责部门验收意见：（签字） 年 月 日 安全生产部验收意见：（签字） 年 月 日附录I(规范性附录）外包工程开工审查表项目所在部门承包单位合同编号工程名称工程施工地点工程施工内容甲方工地代表：乙方工地代表：乙方工地安全员：本工程49、已具备开工条件，拟定于 年 月 日开工。项目所在部门：1、是否进行了安全技术交底 是 否2、施工组织措施是否编制 是 否3、现场监护人是否明确 是 否4、是否进行了安全培训 是 否5、是否同意开工 是 否6、其他 项目所在部门专业技术人员签字： 年 月 日项目管理部门：1、技术协议是否签订 是 否2、施工技术措施是否编制 是 否3、合同是否签订 是 否4、安全管理协议是否签订 是 否5、是否同意开工 是 否6、其他项目管理部门专业技术人员签字： 年 月 日项目管理部门工程管理人员签字： 年 月 日安全监督部门：1、安全施工措施是否编制 是 否2、安全合格上岗证是否办理 是 否3、安全教育是否已50、进行 是 否4、工器具是否已进行安全检查 是 否 5、是否同意开工 是 否6、有安全技术交底记录 是 否 安全监督部门专工签字： 年 月 日工程开工批准：1、是否批准开工 是 否2、其他 项目管理部门负责人签字： 年 月 日附录J(规范性附录）承包单位安全资质审查报告书施工企业名称详细地址成立时间联系电话经济类型资 质 等 级主管部门建 筑安 装行政部门营业执照注册号法定代表人营业项目经营范围分管安全负责人资质证书编号安全职能机构资质发证机关安全职能机构负责人安全资格（许可）证书编号安全资格（许可证）有效期组织机构代码现场技术负责人及联系电话施工现场负责人及联系电话施工现场安全培训合格人员人工51、程计划施工日期或在厂施工日期施工现场特种作业人员人安全施工管理制度近三年安全施工记录及简介提 交 的 文 件 资 料序号文件资料名称篇幅或页数保证安全施工需要的机械、工器具及安全防护设备配置情况序号名 称数 量有效期现场管理、专业、作业人员情况作业项目姓 名身份证编号持 证 作 业类别（方法）级别（项目）在此，我申明：所报告的内容真实；在施工过程中，严格执行安全生产法、电业安全工作规程、电力建设安全工作规程等规章制度，认真落实安全管理协议及相关规定，确保安全、文明施工，确保施工质量，接受监督管理和施工监督检查。施工单位法定代表人： （单位公章） 日期： 施工现场负责人： 日期： 现场技术负责人52、： 日期： 发包企业主管部门审查意见审查意见：接受安全资质报告书人员：企业主管部门（公章） 日期：安 全 资 质 审 查 记 录工程项目合同签订日期资质审查日期审查人签字说明：安全资质审查报告书由承包单位填写，发包单位审核；一式两份，项目管理部门、安全监督部门个保存一份。附录K(资料性附录）安全技术交底书乙 方（承包方），首先要了解本工程的性质特点、甲方颁发的各项规章制度和有关奖罚规定，必须严格执行国家、电力行业和上级有关法律、法规、及有关文件的规定。必须严格履行合同中安全条款，必须严格遵守甲方制定的各项规章制度。为确保你们所承担的工程做到安全、优质和环保，在施工过程中不发生意外，不发生违章违53、纪行为，促使本工程建设的顺利进行，为此我们特将有关安全工作注意事项向你们进行交底。请你们组织学习，并遵照执行。1. 安全理念和方针电厂秉承华能集团“安全就是信誉、安全就是效益、安全就是竞争力，安全责任重于泰山”的安全理念和坚决贯彻华能集团“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，在生产和工程项目活动中致力于使全体员工和承包方员工获得最大的安全支持，免受伤害，并把安全管理作为业务的一个重要组成部分。2. 安全承诺我们在安全、职业健康和环境保护方面的目标是：“零事故、零伤害、零污染”我们期望电厂全体员工和为电厂工作的全体承包方员工共同努力，为实现上述目标而努力。为贯彻和执行华能集团54、公司的安全、职业健康和环境方针政策，帮助电厂员工和承包方员工更好地理解公司的安全理念和安全文化导向，为此我们在安全、职业健康和环境保护方面制定如下原则和作出如下承诺：华能电厂安全原则1) 我分管工作范围内的安全我负责；2) 安全是我日常工作的一部分；3) 每位员工都必须为自身与他人的安全负责；4) 预防事故是一切工作的开始；5) 各级管理者必须参与安全审核；6) 对不安全行为决不妥协；7) 安全隐患必须及时获得消除；8) 良好的安全习惯是安全生产的基础；9) 员工必须接受严格的安全培训；10) 遵守安全规则是员工岗位聘用的基本条件。华能电厂安全、职业健康与环境保护承诺为了获得和保持良好的安全、55、职业健康与环境业绩，电厂向员工和社会承诺：1) 遵守国家和地方的法律、法规、标准等要求，逐步建立以安全为核心，全员参与的电厂安全文化。2) 建立安健环一体化管理体系，努力创建本质安全型企业，把安全、职业健康和环境保护作为电厂一贯的责任和义务。3) 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，努力实现“零事故、零伤害、零污染”目标。4) 定期开展安全审核和工艺设备危害分析，对违章行为绝不妥协，发现隐患，及时整改。5) 加强承包方安全管理，严格要求，执行与电厂相同的安健环标准和规范。6) 开展安全培训，及时向电厂员工和承包方传达电厂有关安健环方针、目标等信息。7) 实施属地安全职责，各级最高管理者是安56、全的第一责任人，安全表现是员工岗位聘用、承包方被雇用的重要依据。8) 提供必要的人力、财力和物力资源，以保证电厂安健环目标的实现。9) 倡导团队管理理念，鼓励员工参与安健环管理和活动，努力营造安全、健康、和谐的氛围，建设花园式现代电力企业。10) 各级领导、管理人员、全体员工、以及承包方都应遵守并履行本厂对安全、健康与环境做出的承诺。3. 具体安全要求3.1. 合同签订后，承包方将安全协议书、安全承诺书、安全计划交给监理单位、甲方健康安全环保部门审查备案。然后，对参加项目施工的全体工作人员（包括劳务派遣人员和外聘人员）进行本单位项目部的三级安全教育培训，将考试成绩合格人员的名单和三级安全教育记57、录卡交一份给甲方健康安全环保部门审查备案。3.2. 项目开工前，承包方项目法人代表（或指定负责人）要组织全体工作人员接受甲方的入场安全教育，学习有关规章制度，考试合格后到甲方办理登记和上岗证等相关手续，没有上岗证或参观证不许进出施工现场。3.3. 进入施工现场工作，必须严格执行甲方制定的有关安全方面的管理程序、标准和规定，违反规定将受到处罚。要求所有员工做到“四不伤害”：即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、监督别人不受伤害。3.4. 严格执行作业票制度，凡在禁止烟火区作业，需要动火时（火焊、电焊等），应办理动火工作票。施工现场禁止流动吸烟，必须在指定的地点吸烟，违者按公司有关规定处罚。3.58、5. 施工作业区域凡需与电厂运行有联系的，必须事先与有关部门取得联系，采取措施并得同意后方可进行。如果施工区域有设备运行或备用时应采取隔离措施，并悬挂安全警示牌，确保万无一失。3.6. 高处作业区周围的孔洞、沟道等应设盖板、安全网或围栏。高处作业前，首先要检查脚手架是否牢固，是否符合规范要求，脚手板是否满铺并绑扎牢固，是否经搭设单位工作负责人、使用单位的工作负责人和健康安全环保人员三级验收，是否挂合格标示牌，经检查无误后方可上架作业。高处作业必须穿软底鞋，并系好安全带，安全带应挂在上方牢固可靠处。安全带、安全绳、速差保护器等防坠装备事先要进行检查并做试验，合格后方可使用。高处作业人员应配工具袋59、，较大的工具应系保险绳，传递物品时严禁抛掷。3.7. 严禁利用管道、脚手架、栏杆及其它设备的支架做起吊重物的承力或拉力点。起吊物周围应设警戒绳并悬挂警示牌。禁止施工人员在起吊物下方行走、停留、站立。3.8. 禁止在施工现场周围乱动消防栓，乱接电源。凡施工需要用水、用电必须通过公司有关部门批准，并在指定的地点接引。否则造成的后果概由施工方负责，并接受处罚。3.9. 严禁乱动施工现场的安全设施，以及不是本单位的施工器材，特别是施工区域内的运行或备用设备上的安全设施。比如事故开关、事故按钮或现场的红绿指示灯等等。3.10. 施工中使用的移动式电动工具，施工前必须做绝缘检查，设备外壳漏电的严禁使用，并60、配用漏电保安器后方可工作。固定式机电设备及配电系统应按规定进行绝缘检查，并有良好的接地。3.11. 严禁在办公室、工具房、休息室、宿舍等房屋内存放易燃易爆物品。3.12. 氧气瓶与乙炔瓶严禁存放在一起，使用时两瓶距离不得小于8米，乙炔瓶应垂直放置、不得卧放。3.13. 焊接、切割与热处理工作结束后，必须切断电源，仔细检查工作场所周围及防护设施，确认无起火危险后方可离开。3.14. 凡在潮湿场所、坑井下、金属容器及管道内施工必须使用带保护罩的行灯，行灯电压不得超过12 伏，电源线应使用橡胶软电缆。在坑井下、金属容器及管道内工作必须设专人监护，在整个工作过程中监护人不得离开工作现场。3.15. 国61、家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定中有明确规定的重要、特殊、危险的作业项目，必须制定施工技术措施和安全措施，报甲方工程部门、健康安全环保部门初审合格，再经甲方分管领导批准后方可施工。3.16. 施工现场要加强安全文明施工管理，必须做到“工完料尽场地清”。运来的砂石、水泥、钢材、木料、器材等物资应定置堆放整齐并有明确标示（标示牌按公司安全设施标志规范规定制作）。3.17. 严禁将施工现场通道堵塞。运送泥土时，应有防止泥土、杂物抛至路面的措施，抛至路面的泥土、砂子应及时清扫干净，否则按规定给予处罚。3.18. 凡起重用的汽车吊、龙门吊、履带吊都必须经过自检合格，上报技术监督部门检验并符合62、要求，获得技术监督部门颁发的安全准用证，方可在现场使用。3.19. 挖掘土石方应由上而下进行，严禁使用掏空底脚的方法。挖掘前应将斜坡上的浮石清理干净，并按有关规定确定堆土的距离及高度，做好防止土方坍塌和水土流失的措施。3.20. 临时请来的运输车辆必须加强管理，对车辆状况要进行检查，禁止无驾照人员驾车，防止方向盘失灵、刹车失灵、信号灯失灵的车辆进入施工现场。谁雇用的车由谁主管，出现的问题由谁负责。3.21. 由于工作需要，承包方招用的劳务派遣人员和外聘人员，该单位必须组织他们进行安全知识的教育培训，有责任介绍现场的情况、工作性质、应遵守的规章制度。禁止使用老、弱、病、残及未成年人员。所有参建人63、员应进行健康体检，经医师鉴定合格办理健康证后方可上岗工作。劳务派遣人员和外聘人员的安全管理与正式职工同样对待。3.22. 各级领导要关心爱护员工的身体健康，定期进行体检，并做好防寒防冻、防暑降温的工作，确保施工人员的安全。定期组织全体职工进行安全知识学习，并按规定进行年度安全规程制度考试，合格者方可上岗。3.23. 承包方有责任组织项目负责人、健康安全环保人员、工程技术人员学习安全生产法、建设工程安全管理条例、电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全工作规程和电业安全工作规程中有关章节，并熟记，必须在施工过程中指导、监督作业人员遵章守纪和做到健康安全环保施工，确保你所承包的工程项目实现64、健康安全环保目标。3.24. 本工程禁止违章作业：第一次被甲方、监理扣留上岗证的人员，甲方对违章者进行安全教育，考试合格后返还上岗证，给一次违章记录；第二次被扣上岗证的人员，承包方项目经理为违章者提供书面担保后返还上岗证，给二次违章记录；第三次被扣上岗证的人员，甲方要求承包方对该违章者作清退处理。交底单位：交底人签名： 时间： 年 月 日被交底单位：被交底人签名： 时间： 年 月 日附录L(规范性附录)施 工 安 全 交 底承包工程名称： 根据施工项目特点和安全协议要求，甲方对乙方进行安全交底如下：项 目依据各可能存在的危险进行交底的内容及提出的要求施工现场是否存在有毒、易燃易爆危险品；是否有65、发生人员窒息、中毒的可能施工现场是否为动火工作区，是否有发生火灾的可能施工现场是否存在交叉作业施工区域与运行设备可靠隔离，施工中应注意的问题。是否可能损坏地下设备、设施等是否有触电的可能是否有跌、滑、坠落等造成人员伤害的可能施工期间还应注意的其他问题编制及甲方交底人： 乙方被交底人：附录M(规范性附录)安全监察通知单 NO： 整改部门检查时间接收签字整改内容：安全生产部附录N(规范性附录)罚 款 通 知 单被通知单位罚款事由罚款数额（元）人民币大写通知人签字： 年 月 日被通知单位负责人签字： 年 月 日安全生产部存留（盖章）-（盖章）罚 款 通 知 单被通知单位罚款事由罚款数额（元）人民币大写通知人签字： 年 月 日被通知单位负责人签字： 年 月 日财务执行存留附录O(规范性附录)安全监察反馈单 NO：整改部门整改完成时间部门负责人整改安排意见整改内容：执行人： 验收人：安全生产部Q/HN-2-2600.HD.010-2012