1、世界银行贷款福建省公路部门投资项目永安至武平高速公路工程（龙岩段）项目管理手册龙岩永武高速公路有限公司二OO七年五月项目管理手册 前言前 言 高速公路建设是技术、资金高度密集型的行业，具有投资大，周期长，跨越地域多，涉及面广等的特点。为使全线项目管理工作目标明确、责任到位、标准统一、程序合理、运行高效，确保工程质量、工程进度、工程费用和合同管理的有效监控，提高工程的管理水平和投资效益，根据交通部、省交通厅、省高指的有关规范、规定及文件精神，以及“世界银行”对本工程项目建设的要求，结合本地区、本项目的实际情况制定本项目管理手册。该手册对业主的项目管理组织机构的模式、结构及各项机构的工作职责作了详2、细的阐述；对各项工作的操作流程作了明确细致的规定和说明。在编写过程中，我们严格按照项目法人制的基本思想和要求，在广泛借鉴和总结省内外高速公路建设管理的先进模式和管理经验的基础上，结合本项目的具体情况，提出了一些新的构想，并努力使该手册具有规范性、针对性、可操作性、系统性和实施的有效性，确保能满足该项目管理的需要。本项目管理手册既是我们工作的全面规划，也是本项目建设管理的行动准则和指南。由于工程建设管理的复杂性，必定有许多不可预见的各种变化，在今后的实施中还需不断补充和完善。希望各位同行提出宝贵的意见和建议，共同提高公路建设项目管理水平，为公路建设事业多做贡献！ 1项目管理手册 目录 目 录章节3、内 容页码第一章项目概况1工程概况3-62项目总目标及总体计划7第二章项目建设管理组织机构1组织机构82部门岗位职责9-12第三章项目管理1质量管理13-162工程计量支付管理17-233工程设计变更管理24-464进度计划管理47-555施工安全管理办法56-646施工环境保护管理办法65-697农民工工资支付管理规定70-718永武高速公路龙岩段建设信息管理细则（试行）72-759永武高速公路龙岩段建设资金监管办法76第四章工程项目考核评比办法1劳动竞赛活动实施方案77-792承包人违约处罚管理办法80-817项目管理手册 第一章 项目概况 第一章 项目概况1 工程概况一、 项目批准及所在4、地区位置福建省永安至武平（闽粤界）高速公路位于福建省西部，路线起点位于永安市郊吉山，经永安市洪田镇、小陶镇，龙岩市连城县姑田镇、文亨乡、朋口镇、新泉镇，上杭县南阳镇、才溪镇、旧县乡、临江镇，武平县十方镇、岩前镇至终点闽粤界，与广梅（广福至梅县）高速公路相接。 国家发改委于2005年6月13日国家发展改革委关于福建省永安至武平（闽粤界）公路项目建议书的批复（发改交运20051020号）文批复了本项目建议书。国家发改委于2006年5月22日国家发展改革委关于福建省永安至武平（闽粤界）公路可行性研究报告的批复（发改交运2006910号）文批复了本项目可行性研究报告。交通部于2006年8月21日关于永5、安至武平(闽粤界)公路初步设计的批复（交公路发2006432号）文批复了本项目初步设计。二、 项目地形、地质、水文特点 1、地形本项目位于福建省西南部，武夷山脉和玳瑁山脉之间，沿线山岭绵延，地势变化大；大多为丘陵、低山地貌，局部为中低山地貌；其间间夹大小不一的山间盆地，沿线较大的盆地有永安、小陶、姑田、文亨（连城）、朋口、新泉、旧县、梅村、上杭、湖洋、高梧、十方和岩前等。本项目路线属于闽江流域的沙溪支流的文川河、九龙溪水系，文亨（连城）至岩前段属于汀江流域的旧县河水系和中山河水系，呈树技状分布。沿线沟谷纵横，中、低山地貌区水流多较短促，水流较湍急；丘陵及山间小盆地地段河谷一般切割较浅，多呈“U6、”字型，水流较缓。2、工程地质沿线地层发育较全，按其成因类型及时代划分为第四系堆积物和前第四系基岩：第四系堆积物主要有第四系全新统冲洪积层（Q4al-pl），第四系坡残积层（Qdl-el），局部零星分布有第四系人工堆积层（Q4ml）；前第四系地层出露较齐全，从震旦系(Z)至白垩系(K)地层几乎均有分布，侵入岩主要为燕山早期花岗岩类(52)。本项目区域上位于闽西南拗陷带的明溪-武平拗陷带和胡坊-永定隆起带中，区域构造条件较为复杂，以北北东、北东向和北西向构造最为发育，近东西向和近南北向构造次之。其中古田-上杭、清流-安溪、上杭-云霄区域性大断裂带与线路近直交。沿线断裂带一般表现挤压破碎带、蚀变破7、碎带、片理化带、破裂角砾岩带等，带内岩石破碎，对隧道、边坡影响较大。区域内新构造运动主要表现为差异隆升，局部表现为老断裂的复活。断裂复活主要表现在永安市境的热西、安砂热水和清流县境的斤溪热汤、赖坊及连城县境的蒋屋、吕溪、朋口、新泉等地的温泉出露，以及上杭石门嶂-都康断裂、碧田砂-安乡断裂的局部小规模再活动对古夷平面及河谷阶地展布的控制，上杭盆地级阶地上冲洪积砾石层中见东西向小断层（断距为数厘米）发育，岩前带中山河支流形成倒钩状水系等。但总体上新构造运动形成的形变极为微弱，区域内未见对线路安全有明显影响的活动性大构造或大断裂，地质构造活动进入相对稳定时期。3、气象、水文 本项目区属亚热带季风气候8、，四季分明，温和湿润。年平均气温18.419，年降水量16471711mm，3-8月为雨季，9月至次年2月为旱季，降雨分布不均匀，变化很大。夏季多偏南风，冬季多偏北风，最大风速24m/s。本路线沿线水系发育，主要有属于闽江流域的沙溪支流的文川河、九龙溪水系，各水系流量受降雨量影响明显，年内分配不均，汛期多集中在5-8月，占全年总流量的70%以上。水系发达区域内发育地下水主要为基岩构造裂隙水、第四系冲洪积层孔隙水、基岩风化层孔隙裂隙水、岩溶水四大类型。（1）、基岩构造裂隙水：受构造控制，含水性不均匀，主要分布于构造破碎带中，呈带状分布，接受大气降水补给，受季节影响不大，以泉水形式排泄于低凹地带。9、沿线永安热西，连城新泉、蒋屋，武平城厢、兴东、丹井等地有温泉出露，分布于线路之外，对线路影响不大。（2）、第四系冲洪积层孔隙水：分布于沿线河谷、阶地和山间冲洪积小盆地，主要存于砂、砾、卵石层中，透水性较好，水位埋藏较浅，水量较丰富，接受大气降水及地下水侧向补给。（3）、基岩化层孔隙-裂隙水：赋存于风化层孔隙、裂隙中，中粗粒结构的花岗岩类岩层厚度大，透水性较好，降雨后地下水垂直径流速度较大，对边坡稳定性影响大。（4）、岩溶水发育于沿线碳岩系中，含水性不均，溶洞及地下河中水量丰富，对桥基及隧道施工影响较大。三、主要技术标准本项目按双向四车道高速公路标准建设，起点永安吉山至连城文亨73.764公里设10、计速度为80km/h、路基宽度24.5米，连城文亨至终点武平岩前121.459公里设计时速为100 km/h、路基宽度26米。路面为沥青混凝土结构，桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，设计洪水频率路基和大、中、小桥为1100，特大桥为l300。四、工程规模、合同段划分及主要工程数量工程规模：路线全长约195.223公里(其中龙岩境内155.093公里),龙岩境设姑田、连城、朋口、北村枢纽、才溪、上杭、武平、岩前互通立交8处，闽粤主线收费站1处,服务区4对。龙岩境内土石方约2722万立方米、桥梁总长约29.6公里/114座、隧道总长21.5公里/20座、桥隧构造物约占总里程32.9%。全线路基：11、龙岩境路基长155.093公里全线桥梁：桥梁总长约29.5公里/114座全线隧道：隧道总长21.5公里/20座全线交叉：龙岩境设姑田、连城、朋口、北村枢纽、才溪、上杭、武平、岩前互通立交8处，闽粤主线收费站1处,服务区4对。涵洞：289道通道：72道项目总投资为121.6515亿元人民币（龙岩境投资94.3196亿元人民币，其中建安费71.9329亿元人民币）; 建设工期为4年，预计于2010年建成通车。合同段划分及主要工程数量表监理合同段号施工合同段起讫桩号长度（Km）主要工程数量说明J2A4K41+671.701K57+41315.7436土石方267.2935万m3；中桥43.5米/1座12、；大桥4096.75米/13座；隧道3943.225米/6座；分离式桥梁1079米/3处；涵洞23道;通道3道;姑田互通式立交1处。沥青混凝土路面工程15.7436km；交通安全设施15.7436km。A5K57+413K75+282.64517.8647土石方334.7718万m3；大桥5212.75米/14座；中桥167米/1座;隧道5850米/3座；涵洞30道;连城互通式立交1处。沥青混凝土路面工程17.8647km；交通安全设施17.8647km。J3A6K73+920K102+90028.9535土石方521.0735万m3；中桥330.5米/4座；大桥4542.36米/15座；分离13、式桥梁652米/7处；涵洞65道;通道9道;朋口互通式立交1处。沥青混凝土路面工程28.9535km；交通安全设施28.95351km。A7K102+600K124+50021.9173土石方375.0623万m3；中桥106米/2座；大桥3345.4米/10座；隧道2573.5米/4座；分离式桥梁107米/1处；涵洞37道;通道20道;北村枢纽互通式立交1处。沥青混凝土路面工程21.9173km；交通安全设施21.9173km。J4A8K124+500K140+70016.1951土石方263.0362万m3；中桥55米/1座；大桥2372.5米/8座；隧道3844.5米/3座；涵洞34道;14、通道9道;才溪互通式立交1处。沥青混凝土路面工程16.1951km；交通安全设施16.1951km。A9K140+700K154+846.16214.2272土石方194.5022万m3；大桥3224米/7座；隧道1855米/2座；分离式桥梁256.4米/2处；涵洞16道;通道10道;上杭互通式立交1处。沥青混凝土路面工程14.2272km；交通安全设施14.2272km。J5A10K156+963.542K182+60025.6365土石方513.89万m3；中桥179米/2座；大桥576米/3座；隧道357.5米/1座；分离式桥梁698.75米/8处；涵洞66道;通道16道;武平互通式立交15、1处。沥青混凝土路面工程25.6365km；交通安全设施25.6365km。A11K182+600K197+513.54514.9135土石方252.374万m3；中桥65米/1座；大桥2407.85米/7座；隧道3029.35米/1座；分离式桥梁242.5米/4处；涵洞18道;通道5道;岩前互通式立交1处。沥青混凝土路面工程14.9135km；交通安全设施14.9135km。五、施工监理项目设4个总监办负责全线155.093Km的路基、桥涵、隧道、路面及交通安全设施、房建等工程的施工监理工作。2 项目总目标及总体计划一、项目总目标质量是工程的灵魂，是工程的生命。以工程质量为中心，抓好工程进度16、和投资控制，是项目管理的中心任务。我们将以真诚服务、严格管理、关爱百姓、关注环境、优质高效、确保平安的管理理念贯穿于整个工程建设过程中。实现质量优，进度快和成本低是本项目建设的总体目标。1、质量目标：（1）质量控制总体目标为：以“一流的材料、一流的设备、一流的工艺、一流的管理”四个一流为准则，创国内一流水平。工程实体质量安全可靠、经久耐用，功能上以人为本、方便使用，外观质量上与生态景观协调一致。（2）分项工程合格率100，优良率 85% 以上，项目竣工验收综合评分 90 分以上，杜绝重大质量事故，消除质量通病，确保优良工程、争创优质工程。2、工期目标：在交通部批准的 4 年工期内，力争200917、年6月底前路基主线贯通， 2010年12月底前实现通车。确保在4年工期内全面完成土建、交通安全设施、机电工程（收费、监控、通讯三大系统）和附属设施等所有配套工程。3、投资目标： 严格控制规模，合理使用资金，有效控制资金使用，并在确保质量与安全的前提下，努力降低工程建安实际费用。4、安全目标：依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等规定，实现本项目无重大安全责任事故和死亡事故的目标。二、项目建设总体计划1、施工总体安排：工程计划2010年12月底前完工。2、 路基总体安排：A10、A11合同段于 2007年4月开工，2009年3 月底前完工；A4A9合同段于 20018、7年8月开工，2009年7 月底前完工；工期24个月。3、 路面及交通安全设施工程：前期招标工作2007年 9月至 2008年8月，材料储备，设备安装调试阶段2008年9月开工至2009年6月，2009年7月开工，2010年6月底前完工，工期12个月。4、机电工程及隧道附属设施：前期工作（设计审查、招标、设备采购）2009年3月至2009年 12月；2010年1月开工，2010年12月底前完工，工期12个月。5、环境与美化工程：2009年6月前完成设计，2010年1月开工，2010年12月前完工，建成景观协调，独具风格的风景线。 项目管理手册 第二章 项目建设管理组织机构第二章 项目建设组织机19、构1 组织机构公司实行项目法人负责制，根据公司章程规定，公司实行董事会领导下的总经理负责制。各部门实行岗位责任制，各分项业务做到岗位分工明确，责任到人。通过公司领导协调下的分工合作，确保工程项目建设按期、按质、按量顺利完成。组织机构框图董事会总经理副总经理总工程师综合科监审科工程科计划科财务科征安科文亨业代处新泉业代处上杭业代处武平业代处8项目管理手册 第二章 项目建设管理组织机构2 职能部门工作职责为了加强本项目工程的全面管理，健全机构，充分调动有关部门的工作积极性，规范工作程序，使工作任务、职责和功能明确，标准统一，保证工程质量、控制建设工期和工程费用，提高投资效益及项目管理水平，特制定公20、司各部门的职责范围。一、总工室工作职责1、执行公司决策和决定,负责龙岩永武高速公路建设技术管理工作。2、组织召开有关技术会议及新工艺、新材料、新技术的研究和审查工作.组织技术攻关、试验研究、课题研究。参与工程重大变更。3、组织对公司工程技术人员的业务培训。定期或不定期组织工程技术人员学习新规范、新规程、新标准。4、协助制定工程科、计划科、业代处、总监办、项目部各项管理规章制度、考核办法。5、参与勘测设计、施工、档案、环保验收工作。6、参与编制工程招标资格预审文件、招标文件。7、在工程质量控制、进度控制、投资控制、组织协调实施过程中对监理工程师进行监督检查。8、实行规范化管理,做好对监理、承包人21、的监督管理工作, 参与公司或上级主管部门、质检部门的检查、考核。9、完成领导交办的其他工作。二、综合科工作职责1、执行公司的决策和决定，搞好公司内部目标管理考核。2、负责公司日常事务和对外联络，当好参谋，搞好协调和服务。做好各类会务及接待工作。3、负责公司文书往来、文件起草及收发工作，做好各种会议记录、会议纪要及简报工作；做好对外宣传报道及信息工作。4、按规定使用印鉴，做好重要文件的管理和保密工作，负责公司的综合档案室的档案管理工作。5、做好公司（含业代处）办公用品、固定资产及低值易耗品的计划、采购、保管和发放工作。6、负责公司（含业代处）机动车辆管理、调度、使用、维修安排和肇事处理，做好驾驶22、员的安全教育工作。7、搞好接待信访、来访及外事工作。8、负责公司党务、精神文明、工会、女工、共青团、计生等工作。9、认真贯彻执行党和国家有关人事、劳动工资等方面的政策和法规，负责制定有关办法并组织实施。10、根据国家有关政策和上级有关规定，做好员工教育、考核、调配、辞聘、退休、奖惩、评模、评先及人事档案、劳动合同管理工作，以及员工社会保险及劳动保护等工作。11、负责技术人员培训及技术人员职称评审、辞聘、考核等管理工作。12、完成公司领导交办的其他工作。三、工程科工作职责1、贯彻执行（国家和交通部）技术标准、技术规范，编制和完善项目技术规范，并贯彻实施。2、执行公司的决策和决定，负责龙岩永武高速23、公路建设项目的工程“质量、进度、投资”三大控制的管理工作；实行工程目标管理责任制，努力创建优质工程。3、制订质量保证措施，负责工程质量的管理工作，定期或不定期对工程质量作动态分析与评价工作；督促监理、施工单位建立和健全工程质量管理体系，负责日常工程质量检查、管理，及时处理工程质量问题、事故。4、制订监理管理办法、创优活动实施细则及监理人员奖惩规定，并负责考评工作，统一协调全线的监理工作；制定施工单位季度、年度考评办法和劳动竞赛等办法，并负责各阶段考评工作。5、审查承包人关键工程施工组织设计，检查和监督承包人计划实施情况，及时做好施工进度的控制、统计工作，汇编工程月、季、年报工作。6、制订工程项24、目管理制度，开发、运用、维护工程项目计算机管理系统，实行规范化管理，负责做好对施工、监理单位的监督管理工作，协调设计、监理、施工之间的关系，组织定期或不定期对监理、施工单位内业检查工作。7、做好工程设计变更管理工作，及时审核、审查重要、重大工程设计变更方案，不定期检查各代表处各类工程变更设计审批情况，并定期组织召开工程设计变更费用审批会审会议。8、负责工程交工、竣工验收工作；建立、健全工程技术资料档案，做好归档工作及图纸管理工作。9、参与工程各阶段的招标、评标工作，执行工程合同条款，解决合同争端；参与工程计划管理；参与实施课题研究、科技攻关及新技术、新材料、新工艺的运用、试验工作；参与定期或不25、定期进行履约检查、考核，落实整改措施；10、监督监理单位、施工单位的资金使用情况，确保资金的合理使用。11、参与世界银行的协调，配合世行做好例行检查。12、完成公司领导交办的其他工作。四、计划科工作职责1、执行公司的决策和决定，遵守公司的各项规章制度，参与龙岩永武高速公路建设的各项管理工作。2、负责组织工程招标、上报审批以及整个招标全过程的各项工作，并认真做好合同签订等工作。3、负责编制项目总体建设计划、年度建设计划及阶段性工作计划。4、负责及时汇总编制各类工程报表，统一协调对外报表内容。协助其他部门实行计划管理，检查工程计划实施情况。5、组织对承包单位进行合同履约情况和考核，落实整改措施。626、负责工程计量支付管理工作，及时审查、复核月计量支付报表，参与工程延期与索赔问题的处理。7、参加处理工程设计变更和工程索赔等工作。8、参加课题研究、科技攻关及新技术、新材料、新工艺的推广应用工作。9、建立健全本部门内业资料管理制度，做好档案管理工作。10、负责与世界银行的协调，配合世行做好例行检查。11、完成公司领导交办的其他工作。五、财务科工作职责1、严格执行国家法律、法规、政策和财经制度，管好、用好高速公路建设资金，确保国家财产安全。2、加强资金管理，根据公司生产计划制定资金使用计划，积极做好统筹、融资工作，科学、合理调度和使用资金，提高资金的使用效率。3、建立健全各项规章制度，规范公司的27、财务管理和会计核算。4、按照会计法、公路经营会计制度和会计基础工作规范的规定，认真办理会计核算、预算编制，为公司领导和相关部门提供真实、准确的会计报表。5、做好公司有关的资产登记和管理工作。建立定期财产清查制度，保证帐帐、帐证、帐表、帐实相符。6、对单位的经济活动全过程实施会计监督。协调财政、税务、审计、金融等经济管理部门及公司内部各部门的关系。7、负责财务会计档案管理，按时将会计凭证、会计帐簿、会计报表及其他会计资料整理归档，并妥善保管。8、经常开展财务分析，定期提交财务分析报告，控制成本费用开支，促进增收节支，为经营管理预测和决策服务。9、参与拟订本单位的经济计划和业务计划，考核分析单位预28、算和财务计划的执行情况。参与单位各项经济合同的签订。10、对所属单位的会计核算和财务管理工作进行监督、检查、指导和协调。协助参与工程计划投资管理。主动配合监察审计工作。11、监督监理单位、施工单位的资金使用情况，确保资金的合理使用。12、参与世界银行的协调，配合世行做好例行检查。13、完成公司领导交办的其他工作。六、监审科工作职责1、对公司、职能科室贯彻执行国家有关公路建设工作方针、政策、法律、法规及本公司制定有关规定的落实情况进行监督。2、负责纪检、监察、廉政、效能等各项工作，对公司员工履行岗位职责、遵守廉政规定等相关规定的情况进行监督。3、对工程招投标的程序、过程、保密工作进行监督。4、对29、施工单位履行施工、质量、安全、廉政等合同的情况进行监督。5、对公司支付的工程资金进行跟踪审计调查，防止挪用和转移资金，确保资金专项用于工程建设上。6、对公司财务预算的执行和经济合同的签订情况进行监督。7、对征地拆迁资金进行审计和监督。8、对公司保密工作进行监督。9、受理群众举报，协助纪检监察机关调查处理违法违纪案件。10、完成公司领导交办的其他工作。七、征安科工作职责1、负责用地及临时用地的征用、租用、拆迁、安置、补偿等有关手续审核、报批工作的协调及数量的核对、确认。2、做好征迁数量、进度的统计、分析和抽查有关情况，协调、督促征迁进度按时完成。提出征迁补偿费用的资金核拨数额，以便征迁工作顺利进30、行。3、依据有关法律、规章，公正、公平、公开、合理、协调、核实、申报等有关征用手续和补偿数额。4、做好工地施工安全管理、火工材料、交通安全管理和工地治安工作协调及自然灾害、传染疾病防治各项工作。5、建立健全安全生产制度和健全监督机制，检查督促工作制度、安全责任状的落实。按权限上报、协调处理安全生产的意外事故。6、抓好征迁工作和安全生产工作，定期、不定期的进行检查评比。7、协调工程建设施工用电及供电线路的架设。8、整理完善征迁档案内业资料。9、做好综合治理工作，健全综合治理的各项制度、措施。10、参与世界银行的协调，配合世行做好例行检查。11、完成公司领导交办的其他工作。八、业主代表处工作职责代31、表处是公司派驻工程施工现场的前沿办事机构，行使工程施工现场业主管理的职责。1、执行公司的决策和决定，负责本项目的现场管理工作；2、负责所在路段的工程质量监督，及时处理工程质量问题。3、负责监督工程总体进度计划的执行，掌握工程进度动态。4、负责审核监理工程师提交的工程计量、审查支付报表；对索赔、延期进行调查。5、及时处理工程变更、组织工程变更会审、审核工程变更费用。6、负责执行安全管理的各项规定，检查落实安全生产的各项措施。7、参加或组织工地例会、监理工作专题会议及有关技术会议。8、协调各参建单位之间关系，协助参与征地拆迁工作、排除施工干扰，保障工程顺利进行；并参与征地拆迁工作考评。9、监督本项32、目环保、水保方案的落实，配合世行及相关部门环境保护专项检查。10、负责向公司呈报或向监理、承包人等传送有关文件，定期呈报现场工作动态报告。11、配合上级有关部门组织的现场检查，参与对所在路段施工、监理单位的考核评比工作；参与工程交工验收。12、监督监理单位、施工单位的资金使用情况，确保资金的合理使用。13、参与世界银行的协调，配合世行做好例行检查。14、遵守公司各项规章制度，完成领导交办的其他工作。 12 项目管理手册 第三章 工程项目管理第三章 工程项目管理1 质量管理一、质量总体目标本项目以“一流的材料、一流的设备、一流的工艺、一流的管理”四个一流为准则，创国内一流水平。实现工程竣工验收工33、程质量评定得分大于等于90分，工程质量等级优良。二、建立工程质量保证体系根据国务院建设工程质量管理条例、交通部公路工程质量管理办法、公路建设市场管理办法、福建省交通厅、福建省高速公路总指挥部福建省高速公路建设质量管理纲要以及部颁规范、标准的要求，本项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。根据交通部公路工程质量监督规定、福建省交通基本建设工程质量监督管理实施细则的有关规定，本项目由福建省交通建设工程质量监督站代表政府实施工程质量监督。项目业主对工程质量负管理责任；勘察设计单位对勘察设计质量负责；承包人是工程质量第一责任人，对施工质量负责；监理单位对工程质量负现场管理责任34、；试验检测单位对试验检测结果负责；其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。本项目实行工程质量责任终身制。各参建单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。三、业主的质量管理1、建立强有力的质量管理机构，配备充足的技术管理力量，不断健全各项质量管理制度，落实质量岗位责任制，采取有效的管理措施，处理好质量与进度、质量与投资、质量与廉政的关系，确保工程质量目标的实现。建立质量管理信息平台，实行阳光作业、透明化管理。为参建单位做35、好全方位的服务工作。2、对参建单位质量管理行为、质量保证体系和工程实体质量进行全过程的跟踪检查，采用综合检查和专项检查相结合，日常巡查与抽查相结合的方式，严把原材料准入关，加强关键工序、关键部位的督促检查，及时发现和纠正存在的工程质量问题。加强对各试验检测机构工地临时试验室的监督管理，建立业主抽检试验制度，加强试验数据的比对，及时掌握工程质量动态。3、实施合同管理制度，加强合同履约情况的监督检查，督促参建单位按照投标承诺到位相应人员、机械、仪器设备。严格控制工程分包和劳务队伍的选择，防止以提供劳务的名义非法分包工程或采取挂靠的方式承揽工程。4、主动接受和配合上级交通主管部门、工程质量监督机构及36、社会各界对工程质量的监督检查，对检查中发现的质量问题不隐瞒、不护短，及时督促参建单位做好质量问题和质量隐患的整改落实，并做好整改反馈工作。5、积极为监理工作的正常开展创造有利的外部条件，真正赋予监理工作“三权”，即工程监督权、工序批准权和资金支付权。支持监理工程师依法开展监理工作，采取有效措施维护监理指令的权威。6、加强对监理工作的监督管理，督促监理单位建立健全各项管理制度，加大现场监督管理力度，严把质量检验关。督促监理单位加强监理队伍建设，增强质量意识及工作责任心，加强内部管理，及时撤换不称职的监理人员，提高监理人员素质，不断提高监理工作水平。7、建立工程质量考核评比和奖罚制度，开展劳动竞赛37、活动，组织各参建单位之间的学习和交流，选择质量管理的典型案例召开现场质量会议,在全线建立工程质量竞争机制，奖优罚劣，充分调动参建单位的积极性和主动性，确保质量目标的实现。8、组织参建单位技术管理人员进行有关业务培训，鼓励新技术、新材料、新工艺的开发和运用。9、加强建设档案管理，按照中华人民共和国档案法的有关规定，建立健全项目档案。从项目前期到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档。四、设计单位的质量管理1、设计文件的编制应该符合有关公路工程建设法律、法规、规章、标准、规程和合同的要求，资料齐全，数据准确可靠，满足安全、适用、经济、美观的综合要求。2、设计单位应按合同规定38、及时提供设计文件及施工图纸；开工前作好设计文件的交底工作，对施工图审查提出的图纸错误和疏漏及时更改和补充；在施工现场派驻设计代表，做好跟踪服务工作，随时掌握施工现场情况，配合施工并及时解决设计的有关问题。3、对设计变更要进行方案比选，采取有效的技术措施，正确掌握设计标准，以保证设计变更的科学性、可靠性和安全性，并及时补充设计图纸。五、监理单位的质量管理1、监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范。严格履行监理合同，按合同要求配足合格的监理人员和监理设施，加强监理队伍建设，不断提高监理人员业务素质和思想道德素质，采取各项有效的措施加强对人员的管理，确保监理队伍的稳定39、，在工程质量管理中要做到“热情服务、严格监理”。同时必须接受质量监督机构、项目业主对其监理人员资质、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查。2、监理单位应根据工程项目的实际情况编制监理大纲及监理实施细则，建立健全各项管理制度，采取科学的管理程序和监理方法，对工程质量实行预控、监控、全方位、全过程、全天候的监督管理与控制。（1） 加强对施工单位合同履约情况的检查，督促施工单位认真履行合同，确保人员、机械和设备的投入。加强对施工单位自检体系工作质量的监督和管理，对工程转包和非法分包及时进行查处。（2）认真审查施工组织设计和技术措施，把好工程的开工审批关。对影响工程质量的各种因素进行分析，了解工程40、的重点和难点，确保对工程质量主动实行事前监理、预先控制、动态控制。（3）严格按照承诺的时效开展监理工作，为施工单位做好全方位的服务工作。（4）加强原材料的抽检试验及标准比对试验，严把原材料的进场审批关。（5）加大现场监理力度，加强重点部位、关键工序、隐蔽工程的旁站监督，发现质量问题及时指令整改并做好指令的跟踪落实工作。（6）严格执行公路工程质量检验评定标准，把好分部分项工程、主要工序的转序检验关。对不合格的工程要求其返工或采取其他有效的补救措施。3、监理单位应按照合同约定，并根据交通部公路水运工程试验检测管理办法（交通部令2005年12号）要求建立工地临时试验室。按照20%的频率开展独立抽检试41、验，按照100%频率开展标准试验项目的比对试验。监理单位对工程实体的独立平行检验应覆盖每个分部分项工程，满足质量检验评定的要求。4、按照有关规定，做好监理资料的整理及归档工作，从合同签订到工程竣工验收各环节的资料，都要严格按照规定收集、整理和归档，确保内业资料的完整、系统、准确，并督促、检查及指导承包人完善各种内业资料的填写和归档。每月将相关资料备份业主。六、 承包人的质量管理1、承包人必须依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工。贯彻执行项目业主有关质量管理规定，主动接受并配合上级交通主管部门、质量监督机构、项目业主及监理单位42、的监督检查。2、承包人应确实树立质量第一责任人和质量终身制的意识，根据合同要求组建项目班子，并及时组织人员、机械及仪器设备到位，强化项目质量管理。3、承包人必须建立健全质量保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。建立 “横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检体系，严格执行“自检、互检、交接检”制度。严格控制原材料的质量，确保重点部位、关键工序、隐蔽工程的质量。4、承包人应建立和完善工地临时试验室设施，配齐各种试验仪器及合格的试验人员，建立、健全试验室各项规章制度，按技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验，确保各种试验数据真实可靠。5、承包人应自觉服从监43、理工程师的监督管理，执行监理指令，严格按照质量控制程序做好各个环节的检验、报审工作。6、承包人应持续开展标准化施工活动，以达到“工序科学、工艺规范、技术先进、质量优良、施工文明、管理有效”的目的，力求消除质量通病，杜绝实体工程质量隐患。7、承包人应积极推进新技术、新材料、新工艺的开发和运用，努力提高工程建设的科技水平。8、工程发生质量事故，承包人必须按规定向监理单位、业主及有关部门报告，暂停该项工程施工，并采取有效的安全措施，尽量保护现场原貌接受调查，认真进行事故处理。9、承包人应严格按照国家、省有关档案管理的规定，及时收集、整理工程各环节的文件资料（含影像资料），现场质量检查，质量验收资料按44、划分的分项、分部和单位工程归档，现场质检原始资料必须真实、准确、可靠。七、材料、设备采购质量管理1、材料、设备供应单位对所供应的材料、设备及服务质量负责，并承担连带的工程质量责任。2、材料、设备供应单位所供应的材料设备，应当符合有关公路工程技术标准的规定，符合设计对材料、设备的要求，确保供货时间，做好售后服务；3、按合同规定指定采购的材料和设备，施工单位和监理单位应按规定进行检查，对检验不合格的产品，施工单位有权拒绝使用，检验意见不一致时，由质监机构仲裁；4、在材料、设备的采购中，应严格执行采购程序。在使用过程中，应严格质量标准，按照有关施工技术规范进行。5、承包人主要原材料（钢材、水泥等）、45、特种材料（防水材料、土工布、支座、伸缩缝等）、仪器设备的大宗采购合同应送交业主备案。业主根据合同对采购工作进行监督：一方面对供应商的供货行为进行监督检查，督促供应商按照合同约定按时按量提供质量合格的产品，并做好售后服务工作；一方面监督承包人在把好材料、设备的验收关的同时及时支付采购款项。对以次充好、产品质量不合格的生产商和供应商，业主将上报省高指，限制其进入高速公路建设市场。对不按合同支付采购款项的承包人，业主将从应支付给承包人的款项中扣除并直接支付给供应商。2 工程计量支付管理细则第一部分 工程计量工程计量不仅是计量已完工程的数量，而且是按照合同规定的条件，对已完工程质量的确认及综合评价。工46、程计量除了包括数量方面的内容外，还包括质量方面的内容，工程质量不合格，监理工程师不予计量，承包人将得不到支付，并承担由此而造成的损失。因此，计量与支付构成了监理工程师对质量控制的重要手段，此项工作在合同管理中起着重要的作用。工程计量一方面应利用计量手段强化承包人的合同意识，约束承包人履行合同义务；另一方面又要重视承包人的资金使用情况，在合同条件允许的范围内，尽量加快计量工作的速度，缩短支付周期，为承包人资金的正常流动创造条件，以利于保证工程的进度与质量。一、计量的条件进行计量的工程，必须满足以下条件：（一）、符合可计量项目范围1、工程量清单中的工程项目工程量清单是工程项目管理的重要依据，工程量47、清单中的工程项目原则上全部需进行计量，其工程数量不作为承包人履行合同义务中应完成的实际和准确的数量，亦不作为最终结算和支付的依据。在项目实施过程中，业主与监理工程师对合同中的工程量清单管理的关键环节是对清单项目的工程计量。承包人按合同规定进场后，须在56天内对原投标报价工程量清单数量和施工设计图纸数量的差异进行修正。2、工程变更项目通过规定程序进行了变更工程的审批，其变更工程项目必须按合同有关要求进行计量。3、合同文件中规定的其它可计量项目除了工程量清单中工程项目以外，在合同文件中还规定了一些包干项目，对于这些项目亦必须根据合同条款进行计量。（二）、质量达到规范标准的要求工程质量经监理工程师验48、收达到规范要求，然后由监理工程师签认工程质量检验报告单。根据监理程序的规定，原则上只对签发了工程质量检验报告单的工程才能进行计量。工程质量没有达到规范标准的任何工程不予计量，监理工程师应把质量监理和计量支付监理两个方面结合在一起。各分项工程计量需提交的质检资料参考省高指和省质检站发布的福建省高速公路主要施工质量保证资料整理目录提纲（试行）。（三）、验收手续齐全对分项工程或一道工序的验收应有以下资料和手续：1、监理工程师批准的开工申请； 2、承包人自检的各种资料和试验数据，同时各种试验的频率要符合合同条款规定；3、监理工程师抽检结果满足设计图纸及规范要求；4、已签发工程质量检验报告单。上述验收手49、续和资料齐全方能进行计量。二、计量的依据1、工程量清单及说明；2、施工图纸；3、工程变更令及其工程量清单；4、合同；5、技术规范；6、有关计量的补充协议及相关文件；7、索赔。三、计量类型根据计量性质和作用的不同，各分项工程的计量分为中间计量和完工计量。中间计量：当分项工程进行到一定程度，形成工程量清单中所列项目形式的产品，并符合规定的质量要求时，即可根据已完成的工程实体形象进度组织中间计量工作，中间计量的总和，必须控制在该分项工程的总数以内。完工计量：当分项工程完工，即可进行分项工程完工计量工作，分项工程完工计量工作由总监办组织，分项工程完工计量过程中，应对已计量支付的分项工程数量进行清理，检50、查是否有数量上的超付、重付或质量不合格但已进行支付的现象，分项工程完工计量程序与中间计量程序相同。四、计量方式根据本项目招标文件通用条款（GC）12.1之规定，原则上采用监理工程师与承包人共同计量的方式，业主代表必要时参与计量。工程达到规定的计量单位时，监理工程师应审查承包人提供计量所需的资料并与其共同计算。在计量前，由监理工程师通知承包人欲计量的部位，然后由承包人派员同专业监理工程师或业主（有必要时）组成计量小组共同计量，计量后各方签字认可。五、计量方法工程计量方法有均摊法、凭据法、估价法、综合法、断面法、图纸法、钻孔取样法、分项计量法等，在实际运用中，必须依据施工合同条款、文件的要求并在监51、理工程师同意下采用。六、计量程序计量工作主要由监理工程师承担、业主审核。监理工程师对于计量中的数量问题有权更改或责令承包人进行复核计量，当发现被计量的工程中存在质量问题责令承包人对缺陷部位返工或修补，并重新签发工程质量检验报告单。业主代表认为有必要时，可以参与现场计量，也可以对承包人和监理工程师的已报送的计量进行修正，并且作为计量支付的依据。现场计量：对签发中间交工证书的工程项目(或部位)承包人提出计量申请后，由各方商定具体时间，承包人应做好有关计量的准备工作，包括计量部位的图纸和其他有关资料，以及计量时所需的仪器设备，由承包人的有关人员和监理工程师、业主（必要时）组成一个计量小组，小组人员按52、通知时间到现场进行计量。填写中间计量表：中间计量表是计量的凭证，在进行现场计量时由计量人员填写，后将计量记录、中间计量表及有关资料报送监理工程师派驻现场的代表进行核实确认。经监理工程师核对确认后，作为期中支付的依据。经监理工程师审查后的计量，经业主批准后予以支付工程款项。七、计量时间原则上每月完成的符合计量条件的工作量在当月25日予以上报，26日至当月底为计量小组工作时间。八、分阶段计量1、对于较长时间才能完成的分项工程(如路基挖、填方、软基、涵洞、通道、大体积砼、砌体工程、隧道开挖和支护等)经工序验收符合质量要求，可在不改变合同条款的前提下，将其划分为不同部位或段落，根据现场完成情况进行分阶53、段计量；2、所计量的分项已经全部完成，但因个别检验项目结果滞后（如桩基无破损检测评价、砂浆和混凝土试件的28天强度等），尚未取得中间交工证书，并取得监理工程师认可后进行分阶段计量。3、分阶段计量数量控制比例（1）、桩基：混凝土浇筑完并经工序验收合格后按80%计量，剩余部分在分项工程交工后计量。（2）、墩、台扩大基础及下部构造，待混凝土浇筑完并经工序验收合格后按80%计量，剩余部分在分项工程交工后计量。（3）、预制梁片：预制及张拉结束、压浆完成并经工序验收合格，强度达到100%，计量80%，剩余部分在安装完后计量。 （4）、悬浇：施工节段混凝土浇筑、张拉完并经工序验收合格后按80%计量，剩余部分54、在分项工程交工后计量。（5）、现浇：混凝土浇筑、张拉完并经工序验收合格后按80%计量，剩余部分在分项工程交工后计量。以上未规定的项目，监理工程师应根据合同规定及实际情况经与业主协商后，确定分阶段计量的划分方法.九、暂计量为加快现场资金周转，缓解承包人的资金压力，对已通过变更审批，但变更的单价尚未最后确定的工程项目采取的计量称为暂计量。十、最低计量金额每期计量金额原则上要等于或大于合同中规定的中间计量支付的最低限额才准予上报计量。第二部分 工程支付工程费用的支付是监理工程师根据工程量清单或已批准的单价，按照已经计量的工程数量，向业主提供支付证明，由业主向承包人支付。一、支付的条件按照合同条款规定55、工程支付必须符合以下条件：1、质量合格是工程计量支付的首要条件。2、监理工程师批准的支付证书是业主支付承包人工程款项的依据，任何工程款的支付必须经监理工程师商业主后批准。3、变更的项目原则上必须有监理工程师的变更令。按施工合同条款规定，未经监理工程师的批准，对任何施工项目的改变都是不允许的，不管这种变更是否必要，一律不予进行任何支付。4、各种支付必须符合合同条款。无论是工程量清单中工程项目费用的支付，还是变更工程项目的各项费用的支付，均需要符合合同条款。5、月支付金额原则上要等于或大于合同中规定的中间计量支付的最低限额，否则按月结转。在特殊情况下，经监理工程师认可并征得业主同意后，可按实支付。56、二、支付类型根据支付的时间不同，支付类型包括期中支付和最终支付。三、支付审查的内容当承包人在每月满足支付条件后，即可按规定的报表格式向监理工程师提交支付申请书，监理工程师收到承包人的支付申请后将审查核实以下内容：1、审查质保资料2、审查承包人支付申请的依据：（1） 中间计量表；（2） 工程变更令；（3） 索赔证明材料；（4） 其它有关的各类证明材料，如返还支付利息、违约罚金、动员预付款、材料预付款的支付或扣回。3、核对支付申请中的单价是否与工程量清单或变更清单相符。4、核实到达现场的材料。（1） 核实支付申请中的材料是否用于永久性工程；（2） 检查出厂检验单，其材料规格和质量是否符合规范要求；57、（3） 核实实际到库的材料数量是否与申请支付单数量相符，且不得大于监理工程师批准的计划数量；（4） 检查存放材料的条件是否符合规定。 5、审查承包人的奖惩支付或扣回。四、业主对支付证书的审查内容 1、审查质保资料2、审查承包人支付申请的依据：(1)中间计量表；(2)工程变更令；(3)索赔证明材料；(4)其它有关的各类证明材料，如返还支付利息、违约罚金、动员预付款、材料预付款的支付或扣回。3、核对支付申请中的单价是否与工程量清单或变更清单相符。4、核实到达现场的材料。(1)核实支付申请中的材料是否用于永久性工程；(2)检查出厂检验单，其材料规格和质量是否符合规范要求；(3)核实实际到库的材料数量58、是否与申请支付单数量相符，且不得大于监理工程师批准的计划数量；(4)检查存放材料的条件是否符合规定。 5、审查承包人的奖惩支付或扣回。五、支付申请书和支付证书的修改与签发监理工程师有权对承包人提交的支付申请书进行改正或修改，业主对监理工程师审查后提交的支付证书也进行应有的任何改正或修改。而对支付申请和支付证书的任何修改，不必退回承包人重新填报。经业主最终审查后的支付证书才能作为支付依据而签发。六、支付证书审查时间原则上每月25日为承包人申请结算当月完成工作量的限期，经现场计量并由监理工程师代表核实后，承包人于月底最后一天将支付申请报送监理工程师。次月17日为监理工程师审核签署支付证书时间，监理59、工程师于次月9日前将审查后的支付证书送交业主代表处。业主在次月20日前完成支付证书的审查，承包人据此可办理支付手续。如果业主认为有必要，可增加计量次数，缩短支付周期。七、文件报送份数（一）承包人编报1、中间计量表5份，其中总监办2份、业主2份、施工单位1份。2、期中支付申请5份，其中总监办2份、业主2份、施工单位1份。3、质保资料3份，其中总监办1份、业代处1份、施工单位1份。4、附件3份，其中总监办1份、业代处1份、施工单位1份。（二）监理工程师编报 期中支付证书6份，其中总监办2份、业主3份、施工单位1份。工程计量支付审批流程图承包人编制支付申请书计量专业监理工程师审查总监理工程师审核签署60、支付申请书总监办编制期中支付证书业代处审核支付证书业主公司部门审核支付证书业主公司领导签署支付证书业主公司财务支付并登记支付款项经审批的计量资料承包人计量工程师：网络上编制中间计量表承包人项目经理：网络上点击提出支付申请计量工作小组：完成现场计量，签署中间计量表计量支付网络审批图总监办计量工程师：网络上审核中间计量表总监办总监：网络上点击审核支付申请业代处计量工程师：网络上审核中间计量表业代处主任：网络上点击审核支付申请业主公司计量工程师：网络上复核支付申请业主公司副总：网络上点击批复支付申请业主公司总经理：网络上点击批复支付申请承包人：根据已批复支付申请，打印成文本文件网络审批的各级责任人：61、在支付申请文本文件上签字认可业主财务支付款项3工程设计变更管理办法为了加强高速公路工程建设项目管理，规范变更行为，严格控制投资，根据国家有关法律、法规、交通部公路工程设计变更管理办法及有关上级部门文件精神，制定该管理办法。设计变更是指工程项目自设计文件批准之日起至通过竣工验收之日止，对已批准的设计文件进行修改、完善等活动。一、变更的原则变更工作应坚持标准、保证质量、符合环保、节约资金、确保工期、严格控制、实事求是，并遵循以下原则：（一）设计变更应当周密调查，充分论证，本着“保证工程质量、确保安全生产、利于工程进度、节约工程投资、降低运营成本、提高服务水平”的原则进行；（二）设计变更必须符合技术62、标准和相关规范、规程要求，严格控制建设规模、投资和工期；（三）设计变更必须保证工程的使用功能和安全性，必须有利于保护环境和节约土地；（四）设计变更必须按照本办法规定的程序进行，未经审批的设计变更不得实施；（五）任何单位和个人不得将一项设计变更肢解成多项设计变更规避审批或越权审批，经过审批的设计变更一般不得再次变更。二、变更的条件经批准后的设计文件是组织施工的依据，任何单位和个人不得随意更改变更。但符合下列之一者，可考虑设计变更：1、确因在勘察设计阶段不可预见的自然客观条件与施工设计文件出入较大，而按原设计文件施工无法保证质量或工期的；2、 不降低原设计标准和使用功能，可降低投资或节省用地的；363、 保持原设计标准，不增加投资或投资增加较少，采用已由技术管理部门鉴定的新技术、新工艺、新材料，能解决特殊技术问题，对缩短工期效果明显的； 4、 由于铁路、水利、农田、工矿、文物、环保、国防等方面的不可预见因素，必须变更原设计方案的；5、 不增加投资或投资增加较少，能提高行车安全性，降低营运、养护成本；或虽然增加较大投资，但经过论证能在营运期取得显著的经济和社会效益的；6、 因设计错漏、明显不合理的；7、 其它特殊情况。三、变更的类型工程变更按提出方划分为业主、监理工程师、设计代表、承包人提出的变更；按变更内容划分为工程结构形式、设计技术标准、质量等级、工程数量和价格的变更。四、工程设计变更等64、级划分工程设计变更等级分为：重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更（细分A、B、C三个等级）。重大设计变更由交通部负责审批，较大设计变更由省高指或省交通厅负责审批，一般设计变更由项目业主负责审批。不管何种设计变更，都必须严格执行审批制度。未经审查批准的设计变更不得实施。（一）重大设计变更有下列情形之一的属于重大设计变更：1、连续长度10公里以上的路线方案调整的；2、特大桥的数量或结构型式发生变化的；3、特长隧道的数量或通风方案发生变化的；4、互通式立交的数量发生变化的；5、收费方式及站点位置、规模发生变化的；6、超过初步设计批准概算的。（二）较大设计变更有下列情形之一的属于较大设计变更：1、65、连续长度2公里以上的路线方案调整的；2、连接线的标准和规模发生变化的；3、特殊不良地质路段处置方案发生变化的；4、路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；5、大中桥的数量或结构型式发生变化的；6、隧道的数量或方案发生变化的；7、互通式立交的位置或方案发生变化的；8、分离式立交的数量发生变化的；9、监控、通讯系统总体方案发生变化的；10、管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；11、其他单项工程费用变化超过500万元的；12、超过施工图设计批准预算的。（三）一般设计变更一般设计变更是指除重大、较大设计变更以外的其他设计变更。根据本项目的需要，对于一般设计变更细分为A、B、C三个等级。一般设计变更66、A级：与原设计之比较，对原设计的技术内容或方案有较大的变化，并对工程项目外观、使用功能等产生较大的影响；且该变更项目的单项变更增减费用在100万元及以上、500万元以内。一般设计变更B级：与原设计之比较，较大范围地修改或完善原设计的技术内容或方案，并对工程结构、外观及今后的使用功能等产生一定的变化；且该变更项目的单项变更增减费用在10万元及以上，100万元以内。一般设计变更C级：与原设计之比较，基本维持原设计的技术内容或方案，是局部的完善调整或数量的延伸增减，并对工程结构、外观及今后的使用功能等不会产生重要变化；该变更项目的单项变更增减费用在10万元以内。以上详细细目如下表：一般工程设计变更等67、级划分表变更等级内容方案确定责任人A级路基填筑材料的改变（5万方以上）；承包人项目经理设计代表总监理工程师业主挂钩领导业主分管领导地质复杂地段的处理方案的改变（如滑坡、高边坡、岩溶地段）的变更；桥梁工程基础（墩、台、柱）型式的改变；上部构造结构型式、支座、伸缩缝结构型式的改变；桥面铺装等桥面系结构型式的改变；施工工艺、材料的改变；隧道洞门型式、进洞位置及方案；隧道防排水工程的材料改变；除较大、重大变更项目，单项变更后费用的增减在100万元及以上、500万元以内的变更B级路基填筑材料的改变（5万方以内）；取、弃土场的位置的改变；承包人项目经理设计代表总监理工程师业代处主任业主挂钩领导路基断面边坡68、坡率及防护形式的改变；路基基底处理、路槽换填方案的改变； 路基防护工程型式的改变； 排水工程构造物（排水沟、盲沟、渗沟、截水沟、检查井、急流槽等）的参数型式改变；小桥、通道及涵洞的增设或取消、结构型式、孔径、特殊复杂基础基底处理方案的改变，被交道路标准及规模的改变；隧道围岩判定及相关支护参数的确定；洞内人车行横洞、加宽段位置的改变；除一般工程设计变更A级以外的项目且单项变更费用的变化在10万元及以上、100万元以内的变更。C级实际工程量与施工图纸之间的工程数量增减；承包人项目总工设计代表驻地监理工程师业代处副主任业代处主任路基基底、路槽换填数量的增减；路基边坡防护工程位置的改变或数量增减；未改69、变结构型式，仅对排水工程构造物（排水沟、盲沟、渗沟、截水沟、检查井、急流槽等）位置的改变、增设或数量增减；小桥、通道及涵洞的空间位置（平面、长度、交角、标高、纵坡）及进出水口等调整，或一般基础埋深变化或基底一般基础处理方案的改变； 桥梁桩终孔、墩台基底高程的改变；隧道围岩级别的跟踪确认；设计单位对原设计进行完善和补充的小型技术变更；除一般工程设计变更A、B级以外的项目且单项变更费用的变化在10万元以内的变更。五、工程设计变更程序工程设计变更的阶段一般分为：变更提出、调查论证、会审确定、修改设计、变更审批、下达实施、补充审批（如有）七个阶段。第一阶段：工程设计变更提出及承包人暂停作业在工程实施过70、程中，设计、施工及监理可以向业主提出或由业主发出设计变更建议。不管变更建议由何方提出，提出方均应尊重客观事实，事先应周密调查，并备有相应图文资料。设计代表提出的图纸，其设计深度应符合工程设计和本项目技术规范的要求。根据变更提出流向，分为申请变更建议和提出变更建议（一）、申请变更建议（承包人提出的变更）：承包人在工程实施过程中因地形、地质、图纸等原因需要工程变更时，必须及时按【工程设计变更申请书】表a格式书面申请变更，并附相关资料上报监理工程师，同时抄报业主。由承包人提出的变更，为了加快审批速度，承包人应提交尽可能详细、准确的【工程设计变更申请书】（表a）内容，如：变更数量、增减金额、经过详细调71、查的地质地形资料、施工准备方案等。在收到承包人的变更申请书2日内，监理工程师应书面作出是否变更受理的初步审查意见，对于不予受理的变更申请，审查意见直接下发给承包人，同时抄报业主；对于认为应予受理的变更申请，审查意见中写明变更的充分理由和依据，商业主同意后，可向承包人发出【工程设计变更意向通知书】（表b）后，此时，承包人应停止相关作业。由承包人提出的变更申请，不管出于何种原因，最终导致变更行为终止，由此造成的损失由承包人自行负担。（二）、提出变更建议：（1）监理工程师提出的变更建议：监理工程师根据合同及现场情况认为必须进行工程变更时，应对现场实际情况、拟变更的原因、变更的范围、拟变更预计的工程数72、量及金额等编制书面材料作为变更建议，报送业主初步审查，在取得业主同意后，可向承包人发出【工程设计变更意向通知书】（表b），并同时附上经业主审查后的书面变更建议。承包人接到变更意向通知书之日，应暂停相关的作业。（2）设计单位提出的变更建议：要以书面形式通知业主，并提交详细的拟变更图纸文件，由业主初步审查后将变更图纸文件书面通知监理工程师，监理工程师对拟变更图纸文件复审后，向承包人发出【工程设计变更意向通知书】（表b），并同时附上变更设计图纸文件。承包人接到【工程设计变更意向通知书】之日，应暂停相关的作业。（3）业主方提出的变更：业主根据上级部门有关指令、文件或应当地政府机构的要求等原因需提出变更73、时，应及时书面通知监理工程师，此时监理工程师应及时向承包人发出【工程设计变更意向通知书】（表b），并同时附上业主发出的有关文件。承包人接到变更意向通知书之日，应暂停相关的作业。工程变更无论哪方申请或提出，变更的是否受理及进入下一阶段，都需要以监理工程师书面发出【工程设计变更意向通知书】（表b）为准。该意向通知书内容包括：拟变更工程项目名称、桩号及部位、变更原因、变更提出来源、变更依据及有关的文件、图纸等资料。监理工程师在发出变更意向书的同时，需确定该项变更的等级。监理工程师下发给承包人的【工程设计变更意向通知书】（表b），是作为一项指令性文件下发，该项变更将进入后续的调查及受理阶段，承包人收到74、后，必须按通知书载明的内容尽快进行下步工作，如：暂停相关作业、及时复查变更建议与现场实际的相符情况、变更影响范围等，并编制与变更有关的详细资料，不得无故拖延。承包人若未按通知要求的时限内开展变更相关工作，由此造成的一切后果由承包人自行负担除非有特殊情况，并有监理工程师的书面认定外。承包人的变更及相关工作将列入其业绩考核中。第二阶段：工程设计变更的调查论证和资料收集准备在监理工程师发出【工程设计变更意向通知书】（表b）后，即进入变更调查论证阶段。调查论证是对变更方提出的拟定变更建议、方案等内容是否符合变更条件或必要性进行调查。承包人在此阶段必须配合监理工程师、设计代表或业主代表为掌握现场第一手资75、料而开展的各种调查活动，如：补充勘查设计、地形地质调查、现场已施工状态调查等。调查论证的深度取决于该变更项目内容、技术复杂程度及规模等。对于技术复杂、较大设计变更或重大设计变更，必要时，项目业主将组织设计、施工、监理等单位有关专家对变更建议进行经济、技术论证。为了下一步的会审工作准备，承包人应在调查过程中负责收集与该工程变更有关的一切资料，包括：变更前后的图纸及设计文件；施工测量资料；施工过程中有代表性的照片；技术变更洽谈记录；技术研讨会记录；来自承包人、监理工程师、业主方面的文件与会谈记录；有关设计部门对变更的意见；行业部门、当地政府或机构涉及该变更方面的要求、规定或文件；上级主管部门的指令76、性文件等；按【工程设计变更费用清单】（表c）类型为估算的格式内容编制的费用估算。第三阶段：工程设计变更的会审确定监理工程师发出变更意向通知书7天内，应召开工程设计变更会审会，会议由业代处召集、监理工程师主持，会议将对变更方案、费用计算、实施计划等各项内容进行详细的讨论，论证其变更的合理性、方案的可行性、执行政策的完整性等，最终达成一致的意见，并形成专题的【工程设计变更会议纪要】（表d），作为下一步设计代表修改设计（如有）、变更审批和监理工程师签发变更令的重要依据。对于重大变更或技术复杂的变更，业主或监理工程师可能另外召开更高级别的变更专题会或技术论证会。【工程设计变更会议纪要】(表d)内容应该77、写明：变更的来源或依据、变更原因、变更前施工状态描述（地形地质、工程实施等情况）、决定变更的内容、费用计算及计量支付原则、其他应该注明的内容。为加快工程施工，工程设计变更会审会形式可以多样，时间不定，地点可以在业代处、总监办、项目部甚至工地现场。工程设计变更会审会上有权限的有关人员参加讨论并签字认可。经过相关各方签字认可的会议纪要是下步变更实施及审批的重要依据。工程设计变更会审会参加对象如下：参加人员变更等级说明一般变更A一般变更B一般变更C承包人现场有关技术员或负责人专业工程师项目总工项目经理总监办现场监理工程师专业监理工程师驻地监理工程师总监理工程师设计设计代表业主业代处现场有关技术员业代78、处副主任业代处主任业主挂钩领导业主分管领导上级或专家有参加时工程设计变更会审会形成的会议纪要可能导致变更行为的终止，产生的原因可能为：（1）、提出方案的不可行；（2）、设计代表提交的变更意向图纸文件未获通过，需重新更改设计；（3）、不符合有关国家政策、法规，或与合同条款相违背等；（4）、其它可能产生的原因。第四阶段：工程设计变更图纸只有通过下列程序产生的工程设计变更图纸才是承包人实施的依据：（1）、由设计代表提交，在工程设计变更会审会上获得通过的工程设计变更图纸； （2）、由设计代表提交，未在工程设计变更会审会上获得通过的工程设计变更图纸，则设计代表需按会审会纪要精神和内容重新修改设计，修改后79、的图纸经监理工程师或业主的再次审查，是符合先前的会审会纪要精神和内容的工程设计变更图纸；（而设计代表的重新修正设计若改动的方案较大，有可能再次导致工程设计变更会审会重新召开）。（3）、工程设计变更会审会先达成一致意见，形成一致的变更方案，并确定或委托设计代表按会审会纪要精神和内容设计，经审查后，是符合先前的会审会纪要精神和内容的图纸。不管何种原因产生的变更设计图纸，正式实施前的图纸必须由设计代表送交一式陆份的原件给业代处，并提供图纸的电子版本；该原件必须有两名设计代表或以上人员签字，并且应加盖设计院的设计专用章；而设计代表提交的原件需盖有业代处的专门收文章后，才是监理工程师可以下发、承包人正式80、实施的工程设计变更图纸。一式陆份的图纸原件各存：业代处叁份，设计代表处、总监办、承包人各一份。第五阶段：变更审批变更审批是指对通过会审确定的变更进行方案签认和费用审批，未经审查批准的设计变更不得实施。一般变更由项目业主负责审批。较大设计变更和重大设计变更除经项目业主的变更审批后，由业主负责将变更审批结果作为变更建议，书面向省高指提出变更申请，并由省高指负责确定设计变更建议。其中较大设计变更文件由省高指直接审批，并报省交通厅、交通部备案；重大设计变更文件由省高指初审，经省交通厅审核后，报交通部审批。不管何种等级设计变更，取得批复后的变更工程才可实施。变更审批由承包人按【工程设计变更审批单】表(f81、)的格式、根据变更会审纪要精神及内容填写，提交监理工程师签认并费用审核，后报送业主审批。经业主审批后承包人须对审批结果进行确认。变更审批承包人应提交下述资料（按顺序装订成册）：1、 【工程设计变更审批单】表(f)（原件、作为封面）2、 变更审批单文件目录（由承包人根据下述附件内容编制）；3、 【工程设计变更费用清单】表(c)（含单价分析表（预算08表）等）（必须有、原件、由各方编制估算、申报、审核、下发均在相应位置附上装订）4、 【工程设计变更暂定价支付申请书】表(g)（如有）5、 【工程设计变更数量确认单】表(i)6、 变更会审会形成的会议纪要【工程设计变更会议纪要】表(d)（必须有、原件复82、印）；7、 予以正式实施的设计图纸文件（必须有、系由盖有业代处专门的收文章下发的原件复印。若变更内容为套用原设计图的，图纸则为与该变更有关的原设计图复印件。）8、 变更前的图纸及测量资料；9、 监理工程师下发的【工程设计变更意向通知书】(表b)；10、 被引用的【工程设计变更申请书】(表a)；11、 变更会审会确定前的各种有关往来文件（如：技术变更洽谈记录；技术研讨会记录；来自承包人、监理工程师、业主方面的文件与会谈记录等）；12、 照片（实施前的地形地貌、工程实施状态等有关照片）、视频等影像资料；13、其他有关资料。第六阶段：下达实施经过变更审批后的工程设计变更，监理工程师即可签署【工程设计83、变更令】（表h），承包人必须按变更令的内容实施。工程设计变更审批单和变更令形成一份完整的变更文件。第七阶段：补充审批当出现按下述实施的变更工程，手续应该补充审批：1、已按变更令的内容实施了的变更、但尚未达成最终费用金额（即执行暂定单价和或暂定数量支付），承包人在收到变更令后，并不迟于该变更工程实施完毕后的7日之内的任何时间段内，应该按第五阶段变更审批程序应予上报审批。该补充审批的内容为变更工程的最终费用与暂定价的差额进行审批；2、实施紧急抢险或遇到地质灾害紧急处理的特殊工程，可由项目法人组织紧急抢险处理，承包人、监理工程师、业主在抢险处理过程中，应同时搜集与紧急抢险处理现场有关的资料，如声像、84、抢险人员的描述等资料。对于此类型的变更工程，承包人、监理工程师、业主均应按变更工程的审批程序完善手续。六、工程设计变更批复时限要求为了工程建设的更好进行，各参建单位的责任人应严格按下述时限对变更文件进行处理，不得无故拖延或滞压。变更阶段工作内容责任单位工作日说明承包人监理工程师设计代表项目业主省高指变更提出审查答复承包人提交的工程设计变更申请书2审查答复监理工程师提交的工程设计变更建议或初审后的工程设计变更申请书1审查并转发设计代表提交的拟变更设计文件或建议11业主发出变更指令、或同意其他方的变更建议后，监理工程师发出工程设计变更意向通知书1调查论证发出通知书后、各方开展现场调查3333各方同85、步进行收到通知书后、承包人准备会审前有关资料（含估算等）4会审确定发出变更通知书后，业代处召集、监理工程师主持变更工程设计会审会7即调查论证阶段结束时图纸产生设计代表按变更会审会或其他专题会出图或修改图纸7变更审批实施图纸产生或会审确定后，承包人编制并上报工程设计变更审批单1监理工程师审核签署工程设计变更审批单3业主审定签署工程设计变更审批单5承包人认定工程设计变更审批单2重大、较大设计变更审批后，项目业主报备省高指2省高指审批较大、重大设计变更下达实施变更审批完后，监理工程师下达变更令1补充审批按上述相应阶段的时限要求。需省高指或上级交通主管部门确定、审批的较大、重大设计变更，所需时间未包括86、上述时限内。七、工程设计变更程序流程图详细的工程设计变更产生的一般程序和工程设计变更网络审批程序如图：是否受理业主初步审查【工程设计变更申请书】变更图纸文件否工程设计变更意向书变更行为终止是否受理否业主召集工程设计变更会审会通过否否：不予变更监理工程师签署【工程设计变更令】设计代表修正或补充文件修正补充后的图纸文件承包人按变更令实施形成【工程设计变更会议纪要】工程设计变更产生程序图监理工程师发出【工程设计变更意向通知书】提 出提 出提出提 出承包人监理工程师设计代表业主业主否：完善设计是各方的变更调查论证变更审批（方案签认、费用审批）总监理工程师：商业主后，网络并书面发出变更意向通知书设计变更87、网络审批图承包人专业工程师：网络上根据会议纪要，编制变更审批单业代处主任：根据变更审批单审核意见，网络上变更审批在网络上审批的各级责任人：在变更审批单文本文件上签字认可下发变更令、变更工程费用可以支付、纳入决算承包人：提出变更申请，书面编制变更申请书业主：书面发出拟变更文件或图纸变更会审会：网络上引用变更意向通知书，形成变更会议纪要形成ID （编号）BGYX-A*-001形成ID （编号）BGJY-A*-001形成ID （编号）BGSP-A*-001承包人项目经理：根据变更审批单，网络上提出变更审批提交变更审批单附件文本总监理工程师：根据变更审批单，网络上变更审批总监办经办人：审核变更审批单，88、并提出审核意见业代处经办人：审核变更审批单，并提出审核意见网络发布并提交变更审批单意见&附件文本网络发布变更审批单结果业主公司副总：根据变更审批单审核意见，网络上变更审批业主公司总经理：根据变更审批单审核意见，网络上变更审批承包人项目经理：根据变更审批结果，网络上确认打印审批后的变更审批单一般C级一般B级一般A及以上一对多一对一八、工程设计变更费用变化的确定原则只有承包人在对合同文件理解的基础上，并按合同文件的要求及本节之规定上报【工程设计变更审批单】(表f)，经监理工程师、业主审批，同时承包人亦确认后的变更费用变化才可纳入决算，亦是业主对变更工程进行支付的依据。（一）审批的基本内容及依据变更89、费用审批的两个基本方面是工程数量审核和价格审批。数量审核的依据应是：（1）变更设计图纸或变更通知一般而言，按工程设计变更图施工，变更工程数量为变更设计图施工数量，监理工程师应该严格监督承包人按设计图纸施工；（2）变更会审会上确定的变更工程数量；变更工程数量一般应该在变更会审会上予以明确，若一时无法确定，应该确定变更前的施工状态（测量资料等）并确定的变更工程数量计算原则或办法。（3）监理工程师的现场计量根据现场实际施工情况，监理工程师应该明确实施变更工程前后的工程数量，并对承包人按变更令前后实施的工程进行按实计量。其数量的确定应符合变更会审会确定的计算原则、办法，符合本项目的技术规范要求。监理工90、程师的更高一级或业主对数量有权进行质疑、抽查后而进行的修改，而该修改是数量确定过程中的正常现象。变更工程的价格确定：变更工程价格的增加或减少额，应结合技术规范相关的计量支付条款规定办理，其单价或总额价由监理工程师按以下顺序确定：（1）如该合同段工程量清单的变更工程所在章节中已有相同细目，则采用这些相同细目的单价或总额价；（2）如该合同段工程量清单的变更工程所在章节中无相同细目，则采用相邻章节类似工程项目中相同工程细目的单价或总额价；（3）如按上述方法均不能确定变更工程的单价或总额价，则通过重新分析和计算来确定。重新分析和计算的原则是：采用交通部92年颁发的公路工程预算定额和96年颁发的公路工程91、预算定额基价、公路工程概、预算编制办法及公路工程补充定额；如公路工程预算定额中缺的项目，由监理工程师决定并经业主同意后，采用其他相关行业的预算定额（采用顺序：铁路定额市政定额建筑定额水利定额冶金定额）消耗量；采用投标人投标时的工、料、机单价及费率。（4）变更工程无论采取何种作价方法，均不考虑100章费用的调整。（二）、变更费用变化为核减费用的确定若工程设计变更费用为核减项目，在变更会审会之前，由业主（或监理工程师）整理资料，编制【工程设计变更费用清单】（表c，类型为下发）给承包人，同时抄送监理工程师（或业主）；承包人须在会审会前按监理工程师或业主下发的【工程设计变更费用清单】（表c）内容编制【92、工程设计变更审批单】（表f），并在变更会审会上共同签字确认。承包人若对核减下发的【工程设计变更费用清单】（表c，类型为下发）有保留意见，则应该在【工程设计变更审批单】（表f）中阐明，并按规定程序重新审批，直至最终达成一致意见。（三）、费用的不审批或审批费用为零监理工程师或业主在审批过程中，根据对合同及有关文件理解的基础上，有权认为实施该变更工程费用由承包人负担。导致该变更费用的不审批或审批费用为零，产生原因，可能为：（1）、造成该项目的变更原因完全是承包人的责任，如：由于施工组织不当、未按有关技术规范、操作规程施工；或（2）、承包人为达到某种目的（如方便施工、缩短工期、减少工序等）而请求实施的93、变更工程，其费用将不予补偿。或（3）、在变更会审会上已确定费用由承包人自负；或（4）、变更会审会纪要其它写明由承包人承担的内容。九、变更工程的暂定价支付申请暂定价支付一般不采用，但当因变更原因产生的某项新增清单，该清单核增金额在200万元以上，而按审批程序又一时无法审定，可能导致承包人出现资金周转困难时，则可以由承包人申请、监理工程师指定、业主同意后，形成三方代表签字的【工程设计变更暂定价支付申请书】(表g)。并在工程设计变更会审纪要上一并明确。暂定价仅仅是作为暂定，是作为解决承包人资金问题的一种办法，其数值不是纳入决算的最终数值,不作为业主必须的最终支付。执行暂定价支付的变更项目，承包人同样94、应先按暂定价支付申请书的内容上报变更审批；当承包人实施完毕该变更工程项目后，承包人必须在7天内再次补充上报审批单，否则，业主有权在以后的任何一期计量中扣回已按暂定价支付的款项。监理工程师及业主对补充上报的审批单进行审批是确定最终变更价格，补齐最终费用和暂定价的差额。十、变更工程的费用支付办法经过变更费用审批后的变更清单，原则上具有同原工程量清单相同的性质，即可以进行支付和纳入决算（除暂定价外），但变更工程费用变化最终费用应以国家监督、审计机关审计确定为准。当某项工程变更费用一经审批生效，由业主计量工程师在原图纸工程量清单的基础上按变更后的清单进行调整修订，该调整修订内容可能为：新增清单细目、核95、增减原工程清单数量、取消原清单某个细目。进行变更工程修订后的清单，是监理工程师、业主进行计量支付的重要依据和控制目标，任何人不得超越该清单进行计量支付。未经审批修订的变更项目，均不得支付款项。承包人要得到变更工程费用，必须遵循本计量支付方法进行申请支付。由承包人申请、并在变更会审会上明确的暂定价支付清单，同样由业主计量工程师按上述办法修订清单后按计量支付方法进行计量支付，但其计量支付是作为暂列帐款出现在期中支付证书中，决算后的差额必须要在最终审批完成后补足或扣回。十一、隧道围岩动态设计变更当实际施工时的隧道围岩级别与原设计不一致而需要进行变更时，均需由承包人提出。关于隧道围岩变化的判定及支护参96、数的改变（一般变更B级及以上）的工程设计变更会审会，由监理工程师主持、业代处召集有关人员召开，形成会议纪要，其条件是：1、当施工至原设计支护参数变化桩号时； 2、原设计围岩级别与实际不符时； 3、按原设计施工或按已变更的围岩跟踪变化施工，按V级施工累计20 米，按IV级施工累计40 米，按III级施工累计60 米，按II级施工累计80米，按I级施工累计100米时； 4、设计代表专门针对某一问题而提交变更设计图（如调整支护参数、加宽段位置的改变等）时； 5、其它需要召开的变更会审会。隧道施工需按原设计图或按在工程变更会审会通过后的方案进行施工，原则上任何人不得擅自改变。而作为按原设计图或按在工程97、变更会审会方案进行施工的延伸，即确认围岩跟踪（一般变更C级），由监理工程师主持、业代处召集有关人员召开，并形成【围岩跟踪记录纪要】（表e），并作为以前会议纪要的附件。其召开频率为：按V级施工每10 米一次，按IV级施工每20 米一次，按III级施工每30 米一次，按II级施工每40米一次，按I级施工每50米一次。十二、设计变更工程的施工变更工程的施工原则上由原施工单位承担，但当原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，项目法人有权通过招标程序选择相应的队伍。施工单位应严格按批准后的设计变更文件进行施工,施工单位需监理工程师批准。施工单位不按设计变更文件进行施工的，监理工程师、业主将责令其改98、正；造成工程质量不符合规定的质量标准的，施工单位负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，项目业主将向交通主管部门建议停业整顿。降低资质等级或者吊销资质证书。十三、设计变更工程的内业管理本项目设计变更工程通过计算机网络进行管理，承包人、监理工程师、业主相关人员应及时在变更的各阶段审批并更新资料。业主将定期对设计变更文件进行统计汇总，并将汇总情况报省高指备案。本项目的隐蔽工程（如：不良地基、构造物基础、隧道围岩等）变更，要求承包人附清晰可辨的彩色照片，并经监理工程师签存，报业代处备案。十四、设计变更工程的监督管理在变更管理过程中，业主将定期或不定期组织有关部门和人员对所有的变更资料及实施99、状况进行跟踪、监督、整改；所有的变更工作接受上级主管部门的跟踪、审查；本项目所有的变更需通过审计机关的审定。40永武高速公路龙岩段表a 工程设计变更申请书承 包 人：监理单位：变更等级合同段：编 号：主送： （XXX总监办） 工程名称拟变更项目名称桩号及部位原设计图名称原设计图号拟变更原因：拟变更事项、建议方案及内容：实施计划：承包人（签字 & 公章）： 日期： 年 月 日初步审查意见：监理工程师（签字 & 公章）： 日期： 年 月 日【附件（附图）】1、2、抄送： （XXX业代处） 说明：1、该表由承包人填写，为承包人申请工程变更专用。2、承包人须由项目经理签字。3、本表一式四份，承包人、总100、监办各存一份，业代处二份。永武高速公路龙岩段表b 工程设计变更意向通知书承 包 人：监理单位：变更等级合同段：编 号：致： （承包人） 工程名称拟变更项目名称桩号及部位原设计图名称原设计图号变更意向来源变更来源文号拟变更原因及内容：对承包人下步工作指令：监理工程师（签字 & 公章）： 日期： 年 月 日【附件（附图）】 1、2、抄送： （XXX业代处、设计代表） 说明：1、该表由监理工程师填写，为监理工程师发出拟变更工程时用；2、变更意向来源填写变更提出方名称（业主、设计代表、监理工程师、承包人）及提出的书面文件文号；3、本表须总监理工程师签字。4、只有通过监理工程师发出的该表变更项目，才是拟101、定受理的变更。5、本表一式五份，承包人、总监办、设计代表各存一份，业代处二份。 项目管理手册 第三章 工程项目管理永武高速公路龙岩段表c 工程设计变更费用清单编制单位：（承包人/监理工程师/业主）（盖单位公章）变更等级表类型 估算 申报 审核 下发 合同段：编 号：E-DDAEA或B、CH-G清单号清单细目名称单位单 价数 量金 额备注清单新增暂定原清单变更后变更增减原清单变更后变更增减ABCDEFGHI合 计编制：复核：审核：说明： 1、该表的填写可以是承包人、监理工程师或业主，是为统一变更费用计算法则和格式而制定。2、表类型含义：当由承包人提出的变更时填写，则为估算；当承包人申请变更费用时102、，为申报；监理工程师对承包人或业主对监理工程师提交的费用清单进行审核后编制时，为审核；核减变更费用，由监理工程师或业主编制时，为下发。3、本表按照本办法规定进行作价。其附属表，如：新增单价分析表或其他计算过程表（08表等）随后附上。3、该表的出现可以在变更活动的任何阶段。4、本表至少一式三份原件各存承包人、总监办、业代处。项目管理手册 第三章 工程项目管理永武高速公路龙岩段表d 工程设计变更会议纪要承 包 人：监理单位：变更等级合同段：编 号：召集人主持人会议地点召开日期会 议 纪 要 内 容变更的来源或依据；变更原因；变更前施工状态描述（地形地质、工程实施等情况）；决定变更的内容（执行图纸的103、编号等）；费用计算结果或计量支付原则；其他应该注明的内容。会签承包人监理工程师设计代表业主上级或专家其 他永武高速公路龙岩段表e 隧道围岩跟踪变更专题会议纪要承 包 人： 监理单位：变更等级合同段：会议纪要编号：跟踪纪要编号：工程名称桩号范围召集人主持人会议地点召开日期会 议 纪 要 内 容前段变更施工状态描述（隧道围岩地质、工程实施等情况）；现有围岩状态描述（是否与前述一致等情况）决定变更的内容（执行图纸的编号、前述会议纪要内容等）；其他应该注明的内容。会签承包人监理工程师设计代表业主上级或专家其 他永武高速公路龙岩段表f 工程设计变更审批单承 包 人： 监理单位：变更等级合同段：编 号：工104、程名称变更项目名称桩号及部位原设计图名称原设计图号变更设计图名称变更设计图号变更金额变更原因、确定的变更内容、费用核增减金额或按暂定价金额：【附件（附图）】 承包人：（签字& 公章）日 期：审核意见：监理工程师：（签字 & 公章）审批意见： 业 主：（签字 & 公章） 经我项目部对后附工程设计费用清单（编号： ）详细复核后，并对上述审批意见及结果没有异议，确认该项变更工程费用核增（减） 元（大写： 元）。并申请按该结果计量支付。 承包人确认：（签字& 公章）收到日期：说明：1、该表为变更方案签认和费用审批时用，由承包人编制上报。2、若按申请暂定价进行支付的变更工程，亦按本表内容暂行审批，但其费105、用为暂定费用；最终费用同样按本表格式重新上报审批，以确定最终变更价格。3、本表一式四份，承包人、总监办各存一份，业代处二份。永武高速公路龙岩段表g 工程设计变更暂定价支付申请书合同段：编 号：致： （监理工程师） 根据 条款之规定，我 （承包人） 对来源于 （变更号）（变更名称） 而产生的清单号细目名称单位暂定单价暂定数量暂定价说明合 计变更项目申请按暂定价进行暂行支付，同时理解并承诺保证：1、 暂定价仅作为暂定，不作为纳入决算或作为最终支付依据；2、 我保证对按暂定价支付，实施完成该变更工程后在7日内，将补充上报审批，以确定最终费用；3、 若违反有关合同条款及管理办法，同意监理工程师或业主在106、任何一期中计量支付中扣除已按暂定价支付的款项；4、 其他： 申请人指定人审批人承包人（签字&公章）：监理工程师（签字&公章）：业主（签字&公章）：日期： 永武高速公路龙岩段表h 工程设计变更令承 包 人：监理单位：变更等级合同段：编 号：工程名称变更项目名称桩号及部位原设计图名称原设计图号变更设计图名称变更设计图号变更金额实施变更原因及内容： 对承包人的指令：【附件（附图）】 1、 工程设计变更审批单2、 监理工程师（签字 & 公章）： 日期： 年 月 日 永武高速公路龙岩段表i 工程设计变更工程数量确认单承 包 人：监理单位：变更等级合同段：编 号：工程名称变更项目名称桩号及部位原设计图名称107、原设计图号变更设计图名称变更设计图号变 更 数 量 表清单号细目名称单位变更前数量变更后数量变更增减数量备注变更工程数量计算过程：附件：承包人代表签字监理工程师签字4 进度计划管理一、进度管理（一）进度管理的基本工作内容1、进度控制的主要方式是承包人提交的各种施工进度计划，及业主和监理工程师对承包人提交的各种施工进度计划进行审查和批准，并根据对现场工程实施情况的经常检查，要求承包人对施工进度计划做出必要的调整，以保证进度目标的实现。2、对承包人施工进度计划的审查和批准，是以合同工期为前提，从总体施工进度计划的审查和批准开始到年（季）度施工进度计划、月份施工进度计划的审查与批准的顺序进行；在批准108、的总体施工进度目标内，承包人提交逐年的年度施工进度计划，在批准的年度施工进度计划的框架内承包人提交季度、月份施工进度计划。监理工程师的审查与批准，实际上是审查与批准承包人对进度目标的逐级分解、细化的过程。3、业主和监理工程师对承包人进度计划实施情况的检查以及要求承包人对其进度计划做必要的调整，则与前述顺序相反，是从（旬）月（季）施工进度计划的检查和调整开始，到年度施工进度计划的检查和调整，最终必须达到承包人在总体施工进度计划中对进度目标所做的承诺。监理工程师对进度目标的控制是从月份施工进度计划开始，以各阶段进度分目标的逐步控制来保证总目标的实现。4、为实现进度动态控制，必须随时对现场实施情况进109、行检查，发现实际进度与计划有差异时，及时要求承包人对进度计划进行调整。一般月份施工进度的延误，原则上对其进度计划进行调整并且赶上目标要求的时间不超过三个月（一季度），一般不应出现跨年度的进度延误。（二）进度计划的编制1、进度计划的划分工程进度计划可根据项目实施的不同阶段，分别编制总体施工进度计划及年度、季度、月份施工进度计划；对于控制性的重点工程项目，需单独编制单位工程或单项工程进度计划。2、 计划编制的原则（1）工程进度计划必须符合实际并能指导施工；（2）清晰、明确，便于管理；（3）表达施工中的全部活动及其相互关系；（4）反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备；（5）预料可能发生的施工障110、碍和变化；（6）贯彻合同条件及技术规范。3、进度计划编制的依据（1）总体施工进度计划a. 施工合同中规定的总工期、开工日期及交工日期；b. 投标书中确认的工程进度计划及施工方案；c. 主要材料和设备的采购合同及气候条件；d. 施工人员的技术素质及设备能力；e. 建成同类工程的施工进度及经济指标等。（2）年度施工进度计划a. 总体施工进度计划；b. 业主下达的年度计划；c. 前一年度进度计划执行情况。（3）季度施工进度计划a. 年度施工进度计划； b. 前一季度进度计划执行情况。（4）月份施工进度计划a. 季度施工进度计划； b. 前一月份进度计划执行情况。4、进度计划的表示方式总体进度计划及关111、键项目的工程进度计划，采用横道图、斜道图、网络图及对应工程量清单的每月计划完成的工程量、工作量；年、季度进度计划可采用横道图、进度曲线及对应工程量清单的每月计划完成的工程量、工作量、或其调整情况来表示。（三）总体施工进度计划的编制承包人在签订合同后应在合同规定的时间内向监理工程师递交工程总体进度计划，该计划内容包括：1、工程项目的合同工期，工程进度安排，网络计划及关键路线。2、完成各单位工程及各施工阶段所需的工期，最早开始和最迟结束的时间。3、各单位工程及各施工阶段需要达到的工程形象进度目标。4、各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量。5、各单位工程及各施工阶段所需要现金流量估算、原112、材料供应保障计划。6、各单位工程或分部工程的施工方案、施工方法和质量、安全保证措施。（四）年度施工进度计划的编制承包人应在12月5日前递交下一年工程年度计划或按监理工程师指示递交本年或下一年工程年度计划，其内容包括：1、本年计划完成的各单位工程及各施工阶段的工程项目内容，工程数量及投资指标；2、相对应进度计划安排的施工队伍和主要施工设备的数量、部署情况及调配方案；3、在总体进度计划下对单项工程进行局部调整或修改的详细说明；4、不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；5、确保完成年度计划的措施等。（五）季度施工进度计划的编制承包人必须在每季度最后一个月的15日前向监理工程师上报下一个季度施工进度113、计划，其内容包括：1、本季度计划完成的工程数量及投资额，提出本季度施工的各分项工程的形象控制指标； 2、前一季度完成计划情况，若未完成则分析未完成计划的原因；3、在年度计划下对各单项工程施工进度计划进行局部调整或修改的详细说明；4、本季度计划完成的分项工程内容及顺序安排；5、在本季度计划安排的劳动力和主要机械设备的数量、部署情况及调配顺序；6、确保完成季度施工进度计划的措施等。（六）月份施工进度计划的编制承包人必须在每月25日前向监理工程师上报下一个月度进度计划，其内容包括：1、本月计划完成各分项工程的数量及投资额，提出本月施工的各分项工程的形象控制指标； 2、前一月份完成计划情况，若未完成则114、分析未完成计划的原因； 3、在季度计划下对单项工程进行局部调整或修改的详细说明； 4、本月计划完成的分项工程内容及顺序安排；5、相对应进度计划投入各分项工程的人力、主要机械设备以及材料的消耗；6、确保完成月份施工进度计划的措施等。（七）关键及重点工程施工进度计划的编制由于某些重点的单项工程的施工工期常常关系到整个工程项目施工总工期，承包人应根据监理工程师指令单独编制关键工程施工进度计划。关键工程的进度计划应与总体施工进度计划和年度、季度、月份计划相匹配。其内容包括：1、具体施工方案和施工方法。2、总体进度计划及各道工序的控制工期。3、现金流动估算。4、各施工阶段的人力和设备、材料配额及运转安排115、。5、施工准备及中间交工的时间安排。6、对总体进度计划及其它相关工程的相互制约关系和说明等。（八）旬施工进度计划的编制由监理工程师确定内容和格式（九）进度计划的审批1、进度计划的提交在签订合同后按合同规定的时间内，监理工程师要求承包人书面提交以下文件：a. 一份细节和格式符合要求的工程总体进度计划及关键工程或重点工程的进度计划；b. 一份有关全部支付的年度现金估算及流动计划；c. 一份有关施工方案和施工方法的总说明(即通过施工组织设计提出)。在即将开工或在合同规定时间内，监理工程师要求承包人提交以下文件：a. 年进度计划及现金流动估算和流动计划；b. 季进度计划及现金流动估算；c. 关键及重点116、工程的施工进度计划。2、进度计划审批（1）监理工程师接到承包人递交的总体工程进度计划时应组织有关人员进行审查，在合同规定时间或14天内审查完毕，报业主核备。（2）监理工程师接到承包人递交的年度施工进度计划应组织有关人员进行审查，在7天内批复，并报业主备案。（3）关键工程进度计划审批程序与年度计划审批程序相同。（4）监理工程师接到承包人递交的月、旬工程进度计划应立即组织有关人员进行审批，本月、旬最后一天批复下个月、旬进度计划并报业主备案。3、审批工作程序根据合同工期及业主对年度、季度计划的要求，审查工作按以下程序进行：（1）阅读文件，列出问题、进行调查了解；（2）提出问题与承包人进行讨论或澄清；117、（3）对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见，并要求承包人反馈；（4）审查承包人修改后的进度计划直到满意并批准。4、进度计划审查内容（1）工期和时间安排的合理性a. 施工总工期的安排应符合合同工期；b. 各施工阶段或重点工程(包括分项、分部工程)的施工顺序和时间安排与材料、设备的进场计划相协调；c. 易受炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜时间，并采取有效的预防和保护措施；d. 对动员、清场、假日及天气影响的时间。应有适当的扣除并留有足够的时间、空间。（2）施工准备的可靠性a.所需主要材料和设备的运送日期已有保证；b. 主要管理人员及施工队伍的进场日期已经落实；c. 施工测量、材料检查118、及标准试验的工作已经安排；d. 驻地建设，通行道路及供水、供电等已经解决或已有可靠的解决方案。（3）计划目标与施工能力的适应性a. 各阶段或单项工程计划完成的工作量及投资额与承包人的设备、人员实际状况相适应；b. 各项施工方案和施工方法应与承包人施工经验和技术水平的实际相适应；c. 关键线路上的施工力量安排应与非关键线路上的施工力量安排相适应。总监办对承包人的进度计划提出审查意见后报业主核备。5、进度计划的检查（1）监理月报总监办应每月1日前向业主提交一份所管辖合同段的前月监理月报，报告应包括以下主要内容：a. 依据或总说明：应以记事方式对进度计划执行情况提出分析；b. 工程进度：应以分部工程119、为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；c. 工程图片：应显示关键线路上一些主要工程的施工活动和进展情况；d. 财务状况：应主要反映业主的资金储备、承包人的现金流动、工程支付及其他财务支出情况；e. 其他特殊情况：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。总监办应根据现场提供的施工进度情况，做好每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，据此审核承包人的月进度计划报表，并将结果反馈给承包人。（2）进度控制图表总监办应编制和建立各种用于记录、统计、标记用以反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进行分析和评价，并作为要求承包120、人加快工程进度、调整进度计划或采取其它合理措施的依据。（3）加强现场监督，做好进度记录监理工程师应要求承包人按单位工程、分部工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并予以检查。同时监理工程师应加强现场巡视和收集相关资料，并作相应记录，以作为掌握工程进度和进行审批的依据，每月进度检查记录应包括以下内容：a. 当日实际完成及累计完成的工程量。b. 当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率。c. 当日施工停滞人力、机械数量及其原因。d. 当日承包人的主管及技术人员到现场的情况。e. 当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因。f. 当日的天气情况等。（4）业主检查a. 业主每月组织有关人员对各承包人进121、行定期和不定期检查；b. 对照月计划，检查计划执行情况；c. 检查各承包人的人员、机械设备进场情况，是否满足进度计划要求。（十）工程进度计划的调整监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序、人力和设备与进度计划的要求偏差较大时,应责成承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整,或责成承包人增加人力、物力、财力的投入，并满足工程进度计划的要求。形象进度和现金流量表,如出现以下情况应予以修改:(1)承包人改变了方案的逻辑线路或改变了其建议的施工程序；（2）施工工期产生延误；（3）实际工程进度与计划进度严重不符以及监理工程师认为有必要修改时。提交的年度、月度施工计划，经监理工程师批准后执行，如果这122、些计划引起总体计划的必要调整和变动时，承包人应连同修订的总体计划一并提交。除非合同工期的延期得到批复，修订的总体计划应保证合同规定的总工期不变。在履约合同工期内，承包人可能遇到不可预见的问题，以致无法按计划工期完工，因此，按合同条款要求承包人每三个月修改一次计划(季度计划)。（十一）工程进度的延期1、工程进度的延期由于业主或者监理工程师的原因,或实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延期，承包人按合同条款规定申请延期, 监理工程师审查后报业主审批。延期批准后，承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施。2、工程进度计划的延误由于承包人的原因造成工程进度的延误，123、 监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按进度计划预定的工期完成工程时，应要求承包人采取加快进度的措施。承包人提出和采取加快进度的措施必须经过监理工程师批准后对原来的工程进度计划予以调整。（十二）进度控制的其它手段承包人没有取得合理延期的情况下，工程在合同工期内难以完成或在关键线路上的工程滞后计划达一个月时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并采取如下措施：1、向承包人发出书面警告,指出应立即解决的问题,限期整改。2、要求项目部的上级(如总公司)到现场解决问题，必要时建议业主调整项目经理或技术负责人，或要求总公司增加投入等。3、建议业主对工程的某些部分强制分割，由指定分包人来完124、成。3、 建议业主更换承包人。监督计划实施监理工程师审批承包人提交进度计划监理工程师审查延期/延误承包人调整计划、监理工程师确认加强监督、直到工程完工实际进度是否与计划符合符合否是否承包人的原因调整计划监理工程师批准业主或监理工程师调整计划是否关键线路是是否否 工程进度控制监理程序图（十三）工程进度控制监理程序（详见工程进度控制监理程序图 ）二、计划管理规定（一）编制依据1、国家发展改革委关于福建省永安至武平（闽粤界）公路可行性研究报告的批复（发改交运2006910号）。2、关于永安至武平(闽粤界)公路初步设计的批复（交公路发2006432号） （二）具体内容1、计划分类（1）根据计划管理的不125、同对象，将计划管理分为两大类，即项目建设管理计划和合同执行管理计划。a. 项目建设管理计划项目建设管理计划主要是业主对整个工程建设项目的计划管理，其依据是上级部门批复的项目概算。b. 合同执行管理计划合同执行管理计划主要是业主对各施工承包合同的计划管理，其依据是业主与各承包人签订的施工承包合同。（2）根据计划管理的不同阶段，将计划管理分为两大类，即总体实施计划、年度计划和月份计划。a.总体实施计划总体实施计划是整个工程建设期的计划，要求在项目实施以前或实施初期按季度编制。b. 年度计划年度计划是全年的计划，要求在上年末或本年初按月份编制。c. 月份计划月份计划是一个月的计划，要求在上月末或本月126、初按旬或月编制。2、计划内容（1）项目建设管理计划的内容a. 工程建设进度计划反映概算执行进度。用工作量表示，按照概算所列部、项、目、节进行编制。b. 工程建设形象计划反映工程建设形象进度情况，用工程量表示，主要包括路基土方、防护、排水、路面、通道、桥梁、立交、交通工程等内容。c. 工程建设资金使用计划 反映工程建设的资金使用计划。（2）合同执行管理计划的内容a. 合同进度计划反映合同进度情况，以合同工程量清单为基础，用工作量表示，按清单项目编制。b. 合同形象计划反映工程形象进度情况，内容同工程建设形象进度计划。c. 合同资金使用计划 反映合同的资金使用计划。 3、计划调整计划调整是根据项目127、建设或合同工程的实际实施情况，对原计划进行的调整，计划调整为总体计划调整和年度计划调整，计划调整所涉及的具体内容有工程建设总体实施计划、工程建设年度计划、合同总体实施计划、合同年度计划。（三）审核、审批程序（详见管理计划审核、审批程序表）审核、审批程序流程计划类别编制依据施工单位监理单位业主业代处工程科计划科财务科分管领导总经理董事会省高指项目建设管理计划工程建设总体实施计划进度计划部批初步设计、概算形象计划部批初步设计资金使用计划部批概算工程建设年度计划进度计划省高指批准的总体建设进度计划形象计划省高指批准的总体形象进度计划资金使用计划省高指批准的总体资金使用计划工程建设月度计划进度计划年度128、建设进度计划形象计划年度形象进度计划年资金使用计划年度资金使用计划合同执行管理计划合同总体实施计划进度计划项目总体建设进度计划形象计划项目总体形象进度计划资金使用计划项目总体资金使用计划合同年度计划进度计划项目年度建设进度计划形象计划项目年度形象进度计划资金使用计划项目年度资金使用计划合同月份计划进度计划项目月份建设进度计划形象计划项目月份形象进度计划资金使用计划项目月份资金使用计划备注： 编制审核审定审批报备（四）计划的存档1、各项计划的资料统一由各业代处、计划科归档。2、各项计划应按照工程类别按时间顺序存档。3、各项计划应具有完整性和连续性，能真实地反映工程有计划、按计划的实施。4、各项计129、划调整的审批手续应完整。71项目管理手册 第三章 工程项目管理5 施工安全管理办法第一节 总 则第一条 为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，加强永武高速公路的建设、监理、施工单位的安全生产监督管理，努力实现安全生产无事故，根据安全生产法并参照建设工程安全生产管理条例及交通部公路工程施工安全技术规程及其他有关安全生产的规范性文件和工程合同条款及招标文件有关精神，特制订本办法。第二节 安全生产管理第二条 安全生产管理是高速公路建设、监理、施工单位日常管理工作的重要组成部分。建设、监理、施工单位应树立“安全第一”的意识，在进行施工建设和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置，施工建设和130、其他工作必须服从于安全。高速公路建设安全管理是高速公路建设单位监督指导施工、监理单位执行有关安全法律、法规和安全技术规程及为预防在施工中发生因工伤亡事故而做的建章立制、施工计划、施工组织、人员控制、指挥协调等的一系列活动。根据山岭重丘区高速公路建设存在的施工难度大、技术含量高的特点，各施工、监理应将参与施工的所有人员、组织机构、设备设施、物料、环境等各个方面纳入安全生产管理的内容。高速公路建设安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员配置、安全生产责任制和安全生产管理规章制度的建立、安全技术措施、职业安全卫生、安全事故处理、奖惩机制等。施工、监理应在建设过程中实现如下目标：减少131、和控制危害，减少和控制事故，尽量避免建设过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。第三节 组织机构第三条 建设、监理、施工单位必须建立以法人代表为第一责任人，有关部门领导参加的安全生产保障体系，负责组织领导本单位的安全生产工作。本办法所指的建设单位是指龙岩永武高速公路有限公司。建设单位下设安全生产委员会及其办公室（以下简称安办），负责在高速公路建设期对全路段进行安全生产监督管理工作。建设单位派驻现场的临时代表机构（代表处）也应成立相应的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，代表建设单位负责所辖路段建设期的日常安全生产监督管理工作。监理、施工单位必须设立相应的安全生产管理132、机构，并在各单位现场临时机构（总监办、项目部）中指定专职人员负责安全生产管理工作。参建各单位要坚持“管生产必须管安全”的原则，层层落实安全生产责任制，做到千斤重担众人挑，人人肩上有指标。第四节 职责范围第四条 业主的职责1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求，同时与代表处、总监办、项目部签订责任状。2、按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。3、负责督促、指导高速公路各施工、监理单位按照国家及本省有关规定建立健全安全生产管理体系。4、确保设计、施工单位是否按照安全生产法133、中有关安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求对高速公路建设中涉及到的安全设施进行建设。同时确保安全设施投资纳入建设项目概算。5、向监理、施工单位传达贯彻中央及地方有关安全生产的精神。6、通过组织定期综合检查、不定期抽查等方式对在建项目施工现场安全生产情况进行检查，发现安全生产事故隐患，及时提出整改意见并告知监理、施工单位。施工单位负责落实整改，监理单位督促整改，跟踪并反馈。第五条 监理单位的职责1、监理单位必须在建立安全生产责任制做到四个“主动”，即：主动与建设单位建立安全生产责任制；主动督促施工单位建立安全生产责任制并落到实处；主动与相关职能部门建立安全生产责任制134、以及主动与监理单位各级监理工程师，下属各部门负责人，试验工等各个岗位的安全责任制。2、监理单位要切实加强对安全生产工作的指导，检查审批项目部安全生产保障体系，督促施工单位建立健全各项安全生产规章制度。安全工作做到总监理工程师亲自抓，驻地监理工程师具体抓。要根据工作要求配置专职安全监理工程师，负责监理单位的安全内业工作及施工单位的安全生产监督工作。同时，监理单位还应建立健全监理安全生产体系，负责施工过程安全生产的监督检查。3、检查施工单位专职安全管理人员的配置及上岗情况，负责对安全生产的检查和督促。发现问题，积极采取有效措施，扎扎实实地抓好安全生产责任制的落实工作。4、工程开工前，监理单位必须详135、细核对设计文件，根据所辖路段的地形、地质、水文、气象等资料，审查施工单位制定的安全技术措施是否合理；并对采（碎）石场、易燃易爆存储点、承重支架、便桥、挂篮等重要临时设施进行专项审查、审批。5、监理人员上岗前必须接受安全技术教育，熟知工程施工过程中各工种的安全技术操作规程，监理单位应组织监理人员进行安全技术考核，考核合格并持有行业主管部门颁发的上岗证书后方能允许上岗。6、监督检查施工单位按有关部门的规定对易燃易爆物品妥善保管，配备足够的消防设备，并对施工人员是否熟悉消防设备的性能和使用方法进行检查。7、督促检查施工单位对安装、使用、拆卸各种机具、设备、高空作业设备等易造成危险的作业设施、设备以及136、劳动保护用品是否按国家有关规定及技术标准规定做好使用前检查、定期检查和必要的检验工作，严禁施工单位使用不合格的易造成危险的作业设施、设备以及劳动保护用品。8、检查施工人员上岗前安全培训情况和持证上岗情况，以及是否按规定穿戴劳动保护用品进入施工、作业现场。9、检查施工单位在施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，是否制定相应的安全技术措施，以确保施工人员安全。10、督促施工单位严格执行公路工程施工安全技术规程并制定相应的执行措施，认真落实各项安全规章制度，加强监督检查，以最大限度地减少重大恶性事故的发生。对在工作中发现的忽视安全生产工作，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为，应立即责令停工137、整顿。对造成特重大事故的施工单位，要严格按照事故等级及时上报有关部门，同时要按照“四不放过”的原则进行认真查处，并追究有关人员的责任。11、深入地开展安全生产宣传教育，不断提高全员的安全意识，要认真抓好总监办干部、职工的三级教育，做到“横向到边，纵向到底，不留死角”。12、要定期召开安全生产会议或组织安全生产学习。总监办每月不少于一次学习文件、会议精神，学习规章制度、法律、法规；及时发现和解决工作中出发现或出现的安全隐患等。13、要自觉接受省、市安全生产管理部门的指导、检查；及时督促施工单位整改，认真做好检查、督促和复查反馈工作。因监理单位原因，造成建设单位损失的，按照合同文件的规定进行赔偿，138、并追究责任。监理单位安全生产的主要控制指标：1、职工伤亡事故：死亡率控制在0，重伤率控制在0。2、其他事故：万元以上的直接经济损失控制在年产值的0.4以下。第六条 施工单位的职责1、施工单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，应牢固树立安全生产第一责任人意识，并对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制。（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）保证本单位安全生产投入的有效实施。（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（六）及时、如实报告生产安全事故。2、为切实加强对安全生139、产工作的领导，项目部要建立安全生产保障体系及设立安全生产管理机构。要指定一名项目副经理负责安全生产的管理工作，并配置专职安全管理人员，负责施工过程中安全生产技术方案或措施的制定、实施、检查和管理等工作。安全生产第一责任人、负责安全生产管理工作的项目副经理及专职安全管理人员如因工作调动离开所在岗位的，必须安排符合安全管理资质的人员继任安全管理工作。各级安全管理人员应扎扎实实地抓好安全生产责任制的落实工作，做到一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓落实。3、施工单位开工前必须详细核对设计文件，根据施工地段、石料开采场所等地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织计划的同时，制定相应的安全技术措施，在140、施工作业人员，尤其是对从事路基开挖、防护、桥梁、隧道、石料开采等易引发群死群伤事故的施工建设中的施工人员，在上岗前必须进行详细的安全技术交底。4、在施工过程中，施工单位有发现在设计阶段未发现的，可能影响未来高速公路畅通的安全隐患有义务以书面形式向建设单位有关部门报告。5、参加施工的所有人员，必须接受行业主管部门组织的安全技术培训，并进行安全技术考核，合格者方能上岗操作。对特殊工种的人员（电工、起重工、电焊工、气焊工、机动车船、钻机等机械操作手、爆破工、潜水员、易燃易爆存储点管理员等）还要经过专业培训，考试合格并持有关部门颁发的资格证书后才能上岗作业。施工单位应经常性地组织从业人员通过操作演练、141、技术比武等方式提高其技术水平。在施工作业中，积极开展传、帮、带活动，争取在施工建设中培养出一批技术过硬，业务拨尖的专业技术人员。6、施工所用的各种机具、设备和高空作业等易造成危险的作业设施、设备以及劳动保护用品，必须做好使用前检查、定期检查和必要的检验工作，确保其经常处于完好状态，并有安全员的签名记录。严禁使用不合格的易造成危险的作业设施、设备和劳动保护用品。7、施工作业人员必须按规定穿戴劳动保护用品， 否则不得进入施工现场。8、对采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，必须制定相应的安全技术措施，并组织实施，确保施工人员安全。9、严格执行公路工程施工安全技术规程并制定相应的执行措施，做到有142、章可遁、违章必究。认真落实各项安全规章制度，加强巡回检查，及时发现和消除事故隐患，以最大限度地减少各种事故的发生。对忽视安全生产工作，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律造成事故的，要按照“四不放过”的原则进行认真查处，并追究有关人员的责任。10、施工单位应从管理、技术、教育和从业人员的身心健康等入手，通过张贴安全海报、编制安全简报、召开安全例会、组织安全生产知识竞赛等形式多样的宣传方式，按安全生产三级教育的要求，分层、分级地将国家关于安全生产的法律、法规，预防重大事故发生的经验教训、本岗位的安全工作要点等一切与安全有关的知识点和业务面相结合，传达到每一位从业人员，使职工做到“不伤害自己，不伤害他143、人，不被他人伤害”，让他们在思想上真正建立起“我要安全”的意识，在施工中形成“遵章守法，关爱生命”的氛围，创造一个良好的施工环境。要保证项目部的安全领导小组会议（教育）制度每月不少于一次，以传达，学习文件、会议精神，学习规章制度、法律、法规；研究，及时发现和解决生产中出现的不安全隐患等。11、自觉接受省、市安全生产管理部门和监理单位的指导和检查，及时整改并做好自查、自纠和反馈工作。因施工单位原因，造成建设单位损失的，按照合同文件的规定进行赔偿。施工单位安全生产的主要控制指标：1、职工伤亡事故：死亡率控制在0，重伤率控制在0。2、其他事故：万元以上的直接经济损失控制在年产值的0.4以下。第五节 144、建立健全规章制度第七条 教育培训制度各施工、监理单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。并由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。各施工、监理单位应当建立全员三级安全教育体系（项目部、工区或分公司或民工队、班组）。对从业人员（包括新工人、转岗人员、临时雇请的民工）进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度、安全操作规程和安全技术措施，掌握并提高本岗位的安全操作技能，增强事故预防和应急处置能力。施工单位对管理人员和作业人员每年进行至少一次的安全生产教育培训，其教育培训情况记145、入个人工作档案。未经安全生产教育和培训合格的从业人员、安全生产教育培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。当采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第八条 建立预案制度各施工、监理单位要结合自身施工特点和实际情况，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、科学规范的应急处置体系。对各类重大危险源应建立专门的应急处置预案，以最大限度减少高速公路建设中各种突发事件造成的危害，确保参建各单位的干部、职工及人民群众的生命财产安全。第九条 安全检查制度开展安全生产检查，发现隐患，纠正146、违章，是搞好安全生产的有效途径。各有关单位要定期或不定期地对安全生产工作进行检查。项目部应根据工程实施情况，经常性开展安全生产检查管理工作，建立每日巡回检查制度，使安全生产处于受控之中。检查重点应集中在（1）、作业人员持证上岗及培训；（2）、高空作业；（3）、隧道作业、（4）、水上作业；（5）、承重支架及设备；（6）、起吊设备；（7）、采石场规范开采；（8）、工地临时居住工棚、位置；（9）、易燃易爆品储存、使用管理（放炮警戒线）；（10）、油料管理；（11）、病害边坡处治施工等；（12）、以及其他容易发生安全隐患的地方。在检查中如发现问题应及时组织整改，明确人员跟踪落实，不留隐患。作业班组安全147、员每天应对所负责施工范围内的安全生产情况进行巡回检查，做到自查自纠，消除隐患，确保安全，并做好安全日志。对于国家、省、市、县等各级政府或负有安全生产监督职能的部门所组织开展的“安全生产月”、“两节”或长假期间的安全生产大检查等活动，要积极配合，宣传发动，查找自身存在的不安全隐患，开展安全教育等，使各项安全生产活动的精神得到贯彻，安排得到实施，内容得到宣传，目标得到实现。第十条 危险物品建档、报备与监管制度施工、监理单位应建立本路段施工中涉及到的各类易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品以及长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者148、超过临界量的单元（包括场所和设施）的建档、报备和监控制度，以加强对重大危险源的管理。施工单位不得将任何危及人身安全和财产安全的物品给予、易货或以其他方式转让给任何个人、单位，或允许、容忍上述同样行为。施工单位对各类危险物品的报备是指将各类危险物品的详细情况，如种类、数量、消除危险隐患的措施及发生危害时的应急处置预案等向当地负责安全生产监督管理部门、公安、消防、卫生防疫等部门及公司征安科进行的报告并备案的制度，以便各有关职能部门对各类危险品进行有效管理。对于各类危险品还应指定经过培训并取得行业主管部门颁发的合格证者进行专项监管，在监管中应严格执行国家关于危险物品的运输、储存、使用和回收等制度。对149、于在运输、储存等环节有特殊要求的危险品，施工单位还应与生产厂家联系，取得技术支持，进行专门处置。在重大危险源管理中，施工单位应采取一切必要措施，坚决杜绝危险物品发生泄漏、爆炸、被盗等意外。第十一条 事故预防制度监理、施工单位对生产过程中的危险和有害因素应本着预防为主的方针，把预防事故作为安全生产工作的着眼点和落脚点，要针对某些危险和有害因素编制应急预案，以进行主动的，超前的管理。要树立起“安全意识在先、安全投入在先、安全责任在先、建章立制在先、隐患预防在先、监督执法在先”的“六先”安全生产管理意识。第十二条 安全性评价制度安全性评价是保障施工作业能否顺利进行的重要因素之一。施工单位应根据生产过150、程危险和有害因素分类与代码和企业职工伤亡事故分类等其他有关规定对施工过程中的各类危险和有害因素进行安全性评价。监理单位要对安全性评价的准确性进行审查并签署意见。施工、监理单位要加强对高速公路施工从业人员的安全意识及行为、施工区域自然环境、建构筑物和生产设备、作业环境等方面的危险和有害因素进行安全性评价。施工区域环境包括工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件、自然灾害、消防支持等方面。建构（筑）物安全性评价是对施工中涉及的各类民爆物品、危险化学品的临时储存点、混凝土拌合站、预制场、工棚、固定起重机械等危险场所进行的安全评价，包括对场所选址、布局、建筑质量、消防、抵抗自然灾害等151、能力的评价。生产设备、装置安全性评价包括对工艺设备、机械设备和电气设备、高处作业设备等的评价。对于此类安全性评价，应从物理性、化学性、行为性和其他这四类危险和有害因素进行识别，并经常性地对各类设备、装置进行保养和维护，以消除机械设备的不安全状态，保证其能按工序要求正常运转。作业环境安全性评价是指在路基开挖、隧道施工、桥梁施工、路面施工及拌合站作业等施工场所中存在毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其他有害因素的识别，以保持施工人员的身心健康。由于存在的危险和有害因素出现具有一定的突发性和可变性，所以应在施工的各个阶段进行适时的安全性评价。评价应与安全员的日常检查相结合，以便及时根据评价结152、果采取相应措施进行解决，或调整施工计划，以确保施工安全。施工单位对施工计划做出的调整，应及时通知所属各施工班组，以确保施工队伍的安全。第十三条 奖惩制度为更有效的加强施工安全生产管理，提高各级安全生产管理人员和施工人员的安全生产积极性，规范安全生产管理行为，建设单位应制定行之有效的奖惩办法和具体规定。施工单位应对各级安全生产管理人员和施工人员的安全工作业绩进行奖惩。监理单位为加强施工质量和安全生产的监督管理力度，也应根据从业人员的工作业绩进行奖惩。第六节 安全技术措施第十四条 高速公路建设中的生产用电、路基工程、桥涵工程、隧道工程、各主要工序、特殊季节与夜间施工等施工作业存在较大的危险、危害因153、素，易造成群死群伤事故，因此各项目部应本着“预防为主”的方针，在施工前根据交通部JTJ07695公路工程施工安全技术规程及其他有关规定，结合自身的施工特点和特定施工环境制定出切实可行的安全技术措施。安全技术应做到如下要求：1、安全技术措施必须全面，并具有针对性，要根据施工工程的结构特点、施工方法、施工机具设备、作业环境、各类施工人员的素质等实际情况，明确具体地提出应采取的措施和注意事项；施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。2、施工现场需要的暂设电气设施，必须纳入施工组织计划中。要有设计、有计划、有平面布置图、有说明。3、施工组织设计或施工154、方案中的安全技术措施方案，由工程施工项目部的相关工程技术人员编制，经项目部安全负责人审批，交由监理单位审核后实施。4、施工现场的各项安全技术措施的实施情况，应由工程技术人员、专职安全管理人员和监理人员进行验收审核。各项目部安全负责人每月要亲自带队到现场检查一次安全技术措施的落实情况，对发现的问题应立即整改。对检查的情况应形成通报。5、对发生的各类因工伤亡事故，要组织有关部门和人员对事故原因进行调查分析，并提出相应的技术防范措施。6、各项目部要认真总结、推广安全生产中的技术革新和技术改造成果，积极采用安全新技术，不断促进安全技术进步。对在这项工作中作出成绩的工程技术人员及其他从业人员要及时给予奖155、励。安全技术措施必须报总监办批准、并报公司征安科备案。第七节 职业健康安全第十五条 职业健康安全包括职业卫生、职业病防治、评价与管理等。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。施工单位应本着预防为主、防治结合的方针，根据职业病防治法及国家关于职业卫生防治的有关规定，对在施工过程中潜在的或已形成的危及从业者身心健康的各种危害因素进行评价，并根据评156、价结果对施工作业及环境进行分级、监测。对施工作业及环境进行分级、监测有困难的单位，应邀请职业病防治单位或有资质的相关部门进行分级、监测。第十六条 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。第十七条 各施工单位应组织有执业资格的医护人员在所属施工区域内进行巡视，并能在第一时间赶到发病地点开展救护工作，以确保从业人员的生命安全。建设、监理及施工单位还应定期组织从业人员到正规医疗机构进行生理和心理健康检查，对被确诊的从业人员应当根据有关规定进行治疗。同157、时对被确诊为职业病的从业人员应调换工种，并对其工作环境的危害因素进行监测分析，如超出国家标准应立即采取措施消除，对不可避免的危害因素应进行有效隔离，无法隔离的应减轻危害，以保证从业者的身心健康。第八节 安全事故报告与处理第十八条 安全事故的报告：在施工过程中发生重伤或死亡一人以上（含一人）的工作事故，施工单位要在1小时内报至总监办、业代处和龙岩永武公司并立即向所在地有关部门报告。第十九条 发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。施工单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，确保职工队伍安定、稳定。并立即如实158、向当地人民政府负有安全生产监督管理的部门和建设单位报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，按以下程序进行调查处理：一是查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；二是查明事故的性质和事故责任（包括事故单位的责任以及对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任）；三是提出对事故责任者的处理意见；四是总结事故教训并提出防范措施的建议教育当事人及职工；五是写出事故调查报告。施工单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，应当依照安全生产法的有关规定追究事故单位和有关责任人的责任。第九节 治安管理措施159、第二十条 为确保永武高速公路建设的顺利实施，预防和减少违法犯罪行为和治安灾害事故的发生，各单位要制定措施，努力营造文明施工氛围，并加强与当地公安部门的联系，促进警民共建，争创安全文明工区。第二十一条 由业主下属安办和地方安办与当地公安派出所、周边相关单位、村组及施工单位组建治安联防组织，共同搞好创建安全文明工区和治安保卫协调工作。治安联防组织应定期召开创建工作或治安联防会议，开展社会主义法制和治安保卫工作的宣传教育，增强工程建设者和周边村民的法制观念和自觉维护治安、秩序的意识，不断总结经验、促进创建工作第二十二条 各单位应加强对本单位治安保卫工作的领导，设置专门的保卫机构，贯彻“预防为主、确保160、重点、打击敌人、保障安全”的方针，建立健全治安保卫责任制。第十节 违章处罚第二十三条 龙岩永武高速公路有限公司每年组织一次所辖监理、项目部的安全考核评比，对监理单位第一名、项目部前二名的单位给予奖励（考核办法另定）。对被考核单位安全保证体系基本健全但仍存在安全隐患，整改不及时的，可按1万元以下处罚；对安全生产管理不得力、整改不及时，措施不到位的，可按13万元以下处罚；对安全生产管理混乱，隐患整改不及时，发生安全责任事故（或隐瞒不报）的单位将给予35万元处罚。第二十四条 对项目部及从业人员违反施工安全操作规程的处罚：1、对在高速公路建设中存在较大的危险、危害因素，易造成群死群伤事故的施工作业，项161、目部未制定出切实有效的安全技术措施即开展施工的，监理单位应责令立即停止施工，限期制定出符合本办法第十四条的安全技术措施后再恢复施工。整改期间擅自复工、或逾期未整改的，将处以515万元的罚款，同时给予全线通报批评；2、项目部未将安全技术措施传达到所属各单位的，或未组织所属各单位安全管理人员进行宣传、培训的，责令限期整改，逾期未整改的，处以13万元罚款；3、项目部所属各单位安全管理人员未组织本单位施工从业人员进行安全技术措施宣传、培训的，应限期组织人员进行学习，逾期未整改的，对有关责任人处以10005000元的罚款；4、项目部在上岗前未进行技术交底或技术交底不全面的，责令停止施工，并当场组织从业人162、员进行技术交底。屡犯的，将对项目部处以500050000元的罚款；5、项目部在对承重支架、地基承压力试验、隧道爆破、路基控爆、采石场作业、易燃易爆物品使用管理等易发事故的施工前未进行设计、复核及施工计划的，不得进行施工，已经施工的责令停工整顿，并对项目部处以5万15万元的罚款；同时给予通报批评；6、在要求有安全员或监理人员旁站的施工过程（如：现浇、悬浇、桥梁架设、隧道装药爆破、水上作业），安全员或监理人员未按要求旁站、或虽有旁站但未严格按安全技术措施要求规范施工的，责令纠正，对安全员或监理人员每人次处以5005000元的罚款，并通报批评。第二十五条 监理单位或监理人员对各类违章行为未起到监管作163、用的，或违反本管理办法任一条款，致使各类违章行为得不到有效制止甚至进一步扩大的，对监理单位处以500020000元的罚款，同时对有关监理人员每人次处以5005000元的罚款。第二十六条 施工现场安全处罚程序：在业主公司征安科或业代处的日常安全巡查中，发现安全问题的，由业主安监人员开具项目部安全违规处罚单（具体的违规扣款项目处罚金额由业主另行制定），由现场负责人、监理现场签认，一式三份，施工、监理、业代处各执一份。监理单位的安全监理人员在日常检查中对存在的安全问题应立即责令其停工，限期整改，并出具项目部安全违规处罚单，一式三份，由现场负责人、监理现场签认，并报送业代处，由业代处对项目部进行处罚。164、第二十七条 对施工、监理单位和从业人员从事法律、法规禁止的其他行为的，除依据本办法给予处罚外，还将由司法部门进行处理。第十一节 附 则第二十八条 本办法自颁布之日起执行。第二十九条 本办法未尽条款由中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）、交通部公路工程施工安全技术规程及其他有关安全生产的规范性文件补充与调整。6 永武高速公路水土保持与环境保护管理实施办法第一章 总则第一条 为有效保护永武高速公路沿线的生态环境、自然环境、社会环境和人文环境、降低环境污染、预防和减少水土流失、保护和合理利用水土资源，提高环境保护管理的质量和水平，根据中华人民共和国环境保护法、中华165、人民共和国水土保持法、建设项目环境保护管理条例、交通建设项目环境保护管理办法等相关法律、法规，结合本项目实际，制定本办法。第二条 本项目水土保持与环境保护贯彻“预防为主、防治结合、综合治理协调发展、互惠共赢，强化法治、不欠新账、多还旧账，依靠科技、创新机制，分类指导、突出重点”的基本原则，树立“原始的就是最美的，不破坏就是最好的保护，力求施工中最小程度的破坏、施工后最大限度的恢复”的环保理念，彻底改变“先破坏后恢复”的错误观念，创一个精品工程、建一条绿色通道。第三条 永武高速公路公司监督全线水土保持与环境保护管理办法的实施，永武高速公路工程范围内的一切建设活动（包括路基、路面、桥梁、隧道、施工166、便道、取土场、弃渣场施工及驻地建设等），均应遵循本办法。第二章 环境保护主要内容与工作目标第四条 本项目环境保护的主要内容包括沿线生态环境、声环境、水环境、大气环境、社会环境和人民生活环境。第五条 本项目环境保护工作目标是预防或减缓高速公路建设对环境造成的不良影响，施工符合环境保护要求，噪声、废气、污水等排放达到有关标准，实现人与自然的和谐发展、公路与自然景观的相互融合。第三章 环境保护措施第六条 施工临时用地规划、布置应充分考虑环境保护的要求。（一）全面规划、合理布局、统筹安排建设用地，按照“安全、环保、合理、适用”的原则规划项目经理部、取土场、弃渣场、临时道路、水池、油库、炸药库等。施工临167、时用地（包括项目经理部、拌和站、预制场等）规划、布置应充分考虑环境保护的要求，对规划不合理、设计不达标的用地不予批准。（二）砼拌和场、预制场、机械加工点均设置在远离居民区、学校等环境敏感点300m以外的下风向处，如受条件限制无法满足时，应采取适当的防范和隔离措施。堆料场远离饮用水源地、河、渠、池塘等地表水体。（三）施工现场清楚标出用地红线，确定征地范围后，应对征地范围内的国家保护植物（如珍稀濒危植物、古树名树等）做好标记，并提出针对性的保护措施（必要时应取得相关部门的同意），对需要迁移的树木，应先选好移栽位置，并采取措施确保成活。（四）禁止超范围砍伐红线外的植被，确有必要时应取得所有者和林业主168、管部门的许可，明确保护目标和保护范围，最大程度的避免对周围植被和土地资源的破坏。（五）实行严格的耕地保护制度，施工临时用地尽量设置在荒山、荒地上，不占或少占农田。（六）施工便道尽量使用原有道路，新修便道尽量少占耕地、少砍伐树木、少破坏植被，最大限度地减轻对自然景观的破坏。新建施工便道两侧采取排水及防护措施，按照“适地适树、适地适草”原则在施工便道边坡植树种草，尽快恢复沿线植被。（七）取土场尽量选择荒地，不占耕地。取土时要注意地形与排水，取土后地表要平整，不准乱挖乱采，并将表层土皮保留，以便回填清除的地表耕植土复耕或还林，或作为水塘，覆土工作结束后，对于新租占的堆土场地必须进行植被恢复，防止人为169、增加新的水土流失，同时结合取土场周围环境、土地的利用情况，合理的进行取土场的后期土地整治工作，分别采取恢复耕地或造林等植物措施，使取土场区与周围环境相互协调和融合。（八）弃渣场的设置应严格按设计，并严格控制用地规模，不得超出设计规模增加用地数量、更改弃渣场位置或随意改变其他设计内容。任何弃渣场的设计变更需报批，未经批准不得擅自更改弃渣场场址及扩大占地。对于设在河谷的弃渣场，在开始弃渣之前，必须先在弃渣场适当位置修建足够长和高的挡渣堤或挡渣墙，以防止弃土和弃渣被水流冲入河道。弃渣场内，禁止随意倾倒，对因土石方随意倾倒，破坏了地表植被已经造成了水土流失的，应马上采取措施将土石方运走，并补修挡土墙，170、整理坡面，覆土植草，尽快恢复植被。（九）废弃的土石方不得随意堆放、抛弃，所有的弃方均应运至设计好的弃渣场堆放。山坡弃渣应避免破坏林木、农田和管线等其它工程设施，如有条件应结合废方造地。在施工过程中必须对弃渣场采取措施进行先期防护和临时性防护。弃渣前，对弃渣场地表层土壤保留，用于地表耕种土。弃渣过程中，应分层进行并及时碾实；应加强管理，禁止乱排乱弃；有条件的情况下，可对弃土和弃渣采取临时性覆盖措施，以减小降雨对弃土和弃渣造成的侵蚀。对于弃渣完毕的弃渣场，还应采取减小边坡坡度、分级、干砌石护脚以及植物措施等进行防护。（十）施工结束后，沿线施工营地、施工便道、拌和站、预制场等临时占地以及弃渣场应复垦171、或恢复林、草植被。将临时占用的耕地部分复垦，恢复成农用地，在清理废渣和废料、拆除临时建筑、清除硬化层后，将压实的土地翻松、整平，适当布设土梗，恢复破坏的排水、灌溉系统。对临时占用的林地、荒地，在把废渣、废料和临时建筑拆除清理后，平整场地，充分利用表土恢复林、草植被。对于不需保留的施工便道，在施工结束后尽量深翻，播种豆科牧草改土，一两年后恢复为耕地。对于需保留的便道，施工单位应在退场前对其修整，保持畅通，并完善沿线环境绿化。（十一）在工地及周边设立爱护野生动物和自然植被的宣传牌，施工人员进场后，立即进行生态保护教育，明确保护责任。宣传和教育的内容包括生物多样性的科普知识和相关法规、当地重点野生动172、植物的简易识别和保护方法等。在教育的同时，采取适当奖惩措施，奖励保护生态环境的积极分子，处罚破坏生态环境的人员。（十二）在各施工场地出入口醒目位置设立告示牌，明确标示工程承包人、工程范围及环保与水保监督电话，接受社会各界的监督。第七条 路基防护、排水工程施工主要环保措施及防治（一）路基应严格遵照设计要求，先防护后施工。路基、路堑边坡视高度、土质、岩石风化程度及稳定情况，按设计要求进行锚固、喷护、浆砌片石坡面防护、草皮防护、砌筑挡墙及护面墙防护等。挖方高度大的，按设计要求设置碎落台。路堤边坡视高度、填料性质、水文条件，采用护脚、挡土墙、拱型护坡、浆砌片石护坡、护坡道、绿化等方式防护。（二）全线排173、水沟、边沟、截水沟、急流槽、沉淀池等相互连接、配套使用，形成完善的排水系统，以尽快将路基范围内的地表水及地下水引出路基以外。（三）有一定汇水面积的路堑开挖前先在挖方坡顶按设计要求挖设截水沟，铺砌防护，把水流集中引出路基以外。施工时由上到下，逐级开挖，开挖一级防护一级。并应尽快砌筑护坡、排水沟、急流槽等设施，以防止坡面崩塌。（四）路基的防护施工紧跟开挖、填筑工序，边开挖填筑边防护，缩短施工作业面暴露的时间，绿化植草防护需紧跟，尽快选用根系发达、适应性强的多年生草种及时植草防护。（五）提高路堤填筑和深路堑开挖坡面的稳定性，防止水土流失。石方路堑采用小型排炮微差爆破，禁放深眼大炮。接近设计坡面时应采174、用光面爆破，以保证坡面平整及边坡稳定。（六）路堤填筑前先挖排水沟，结合地形和汇水面积在排水沟出口处设沉沙池或临时沉淀池，沉沙（淀）池出口处设土工布围栏拦截泥沙。（七）在临时堆土区设土工布围栏，以拦截泥沙减少水土流失。（八）随时注意天气变化，收集气象信息，雨季来临前尽早疏通工地附近沟渠，以便暴雨来临时及时排洪、排涝。不良地质地段路基施工尽量避开雨季。雨季施工应做好防、排水工作。第八条 路面工程施工主要环保措施及防治（一）承包人应配备一定数量的洒水车，对临时道路、灰土拌和站等进行洒水处理，主要在干旱无雨天气和大风天气，以减轻扬尘污染；对于易洒落粉状物料的堆场，应采取防风遮盖措施，以减少扬尘；水泥、175、砂和石灰等易洒落散装物料的运输，应采取防风遮盖措施，尤其在干旱大风天气，以减少扬尘。（二）沥青混合料应集中场站搅拌，其设备污染物排放应符合大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的一级标准的规定。搅拌场站必须设在离开居民区、学校等环境敏感点300m以外的下风向处，且不能采用开敞式或半封闭式沥青熬化作业。（三）因路拌工艺对环境产生的粉尘污染，施工中应采用站拌，公路施工的储料场、灰土拌合站应设于空旷的地方，相距200m范围内不得有集中居住区、学校等。第九条 桥涵工程施工主要环保措施及防治（一）桥涵施工需采取有效措施，防止泥土、石块阻塞河流、水渠或灌溉排水系统，确保防洪排涝的安全，尽量减176、少对农田灌溉和水利设施的干扰或破坏。（二）选择枯水期或平水期进行桥涵水下基础施工，尽量避开雨季、汛期。（三）钻孔灌注桩施工时，禁止随地排放泥浆，水上桩基应配备专用的泥浆船或泥浆输送管泵，用来造浆循环及运送废弃泥浆，禁止将泥浆直接排入河道、沟渠。沉淀池禁止设在正线路基上，其开挖深度不得超过2m，以便于晾晒处理。桩基施工完毕，循环池和沉淀池应清淤回填，分层碾压。（四）为防止桥梁墩、台弃渣压缩河道，使桥梁上下游河岸受冲刷破坏，在桥梁上、下游一定范围内河岸坡迎水面及桥台锥形护坡地带采用浆砌片石防护。（五）涵洞出口应与附近水沟、河流顺接，以防止水流冲刷下游农田、道路等。（六）桥涵在农业灌溉涵渠施工时，尽177、量赶在农灌淡季施工，如确需在农灌季节施工须采取临时过渡措施，不得对农业灌溉产生干扰。现有灌区被施工占用的，须设置临时性沟渠或铺设水管。（七）桥梁墩台修筑完毕，及时清除围堰等临时工程的堆积物，并将施工中产生的废浆、弃土和废弃物及时运到弃渣场，恢复河道河岸。生活垃圾、施工废料应尽量分类回收，集中堆放和处理。（八）桥梁施工时，桥墩基础开挖的土石方应集中堆放在岸边较高处，或集中运到洪水冲不到的渣场堆放，待桥墩基础施工完后再回填。旱桥桥墩基础开挖的土石方集中堆放，周边以袋装石渣临时拦挡，待桥墩基础施工完后回填，剩余部分可用于附近低洼地的整平，其余一律运往渣场堆放。（九）旱桥施工时只允许砍伐墩、台永久施工178、部分的植被，桥跨范围的植被不得砍伐、清除，尽可能保留桥跨部分的原生植被，减少桥梁墩、台施工对地表原生植被的破坏。（十）桥梁附近的施工营地或施工现场应尽量远离水体，其产生的废水未经处理不得直接排入自然受纳水体。施工机械需严格检查，防止漏油，严禁施工机械漏油进入水体，严禁化学品进入水体。应设置盛接油容器、回收、加工利用或焚烧漏油。废弃的化学品等有害物质应分类收集处理。对保养机具的油抹布应单独收集进行焚烧处理。（十一）桥梁施工中挖出的污泥、渣土不得直接抛入沿线水体或乱丢乱堆，应选择不影响排洪和沿线、沿岸景观的弃渣场堆放，并采取绿化防护措施。第十条 隧道工程施工主要环保措施及防治（一）隧道开挖土石方尽179、量用做路基填料，多余部分全部运至弃渣场，并做好弃渣场支挡、复垦及绿化。（二）隧道洞口位防护到位，隧道洞口以外边坡应严格按设计要求进行防护和绿化。（三）隧道与桥梁、路基连接端的坡面设临时挡渣墙，挡渣墙可用袋装石渣或块石码砌而成。（四）施工时注意保护隧道口四周的自然植被，施工后清理废弃物，在附近补种一定数量的本地乔木，减少人为活动的痕迹，尽早恢复自然景观。（五）施工时保证动物通行，原有野生动物通道不得进行阻隔和破坏，不得在动物通道附近设置噪声大、光照强的施工场地。第十一条 文物保护（一）在施工中，若发现未勘探到的地下文物，则立即停止施工，由工程师保护现场，并派人通知文物部门前来检测、保护、鉴别和评180、估，所有重要发现均将上报福建省文物考古研究所和省交通厅。（二）应对全体施工人员进行实地培训，内容包括文物识别的基础知识、紧急保护措施、保护和报告程序等。第四章 环境保护监督第十二条 业主将与施工单位签订环境保护责任书，并将该责任书作为施工合同的有效组成部分，业主将进行全过程监督。第十三条 建立健全环境保护保证体系。业主、监理及施工单位设专人、专岗、专职负责该项工作。施工单位应成立以项目经理任组长的环境保护领导小组，配备专门的环保技术人员，认真学习环保知识，同时加强对施工人员的环境保护教育，提高职工对环境保护重要性的认识，实现人人自觉遵守环境保护法、自觉执行环境保护制度和措施，形成完备的环境保护181、体系。第十四条 在全线推行环境保护与水土保持目标责任制，把环境保护指标以责任书的形式层层分解到有关单位和个人，列入承包合同和岗位责任制，以建立懂行业善管理的环保自我监控体系。第十五条 业主、地方行政机关和环境监察机构加强对环境保护工作的监督和检查，施工单位应自觉接受、主动配合，把环境保护与水土保持“三同时”制度（即环保与水保工作与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）落实到位，力争各项环境指标达到规范要求。第十六条 在工程实施中，根据环境保护目标和内容，业主将与各单位签订环境保护目标责任书，确保本项目顺利实施及环境保护目标的最终实现。第五章 附则第十七条 本办法由永武高速公路有限公司负责解182、释。第十八条 本办法自颁布之日起正式施行。7 农民工工资支付管理规定为保障农民工工资及时足额发放,切实维护农民工合法权益,使农民工工资支付做到规范、有序，防止在永武高速公路龙岩段建设过程中出现拖欠农民工工资现象。根据中华人民共和国劳动法、福建省建设厅、福建省劳动和社会保障厅福建省建设领域农民工工资支付管理暂行办法、省高指福建省高速公路项目农民工工资支付管理暂行规定等有关规定，特制订本规定。 一、成立农民工工资支付监管领导小组项目业主成立农民工工资支付监管领导小组，由总经理沈锦洪担任组长、副总经理陈太年担任常务副组长，成员由公司各科室及文亨、新泉、上杭、武平业代处负责人担任。各合同段项目经理部、183、总监办必须参照项目业主做法，成立相应的农民工工资支付领导小组，指定专人负责这项工作，必须在项目部、农民工住处和人员较集中的工地悬挂醒目的、永久性的农民工工资有关政策宣传牌，并将领导小组名单报备项目业主。二、制定农民工工资支付管理办法各项目部要根据中央、省有关文件精神，结合本合同段和当地的实际情况，制定农民工工资支付管理办法，办法中要按照业主的要求，建立以下几项制度:（一）建立农民工工资支付制度各项目部必须严格按照劳动法及相关法规要求，向业主提交不拖欠农民工工资的承诺函，实行劳动合同管理，与农民工签订劳动协议，明确约定工资支付标准、支付形式及支付时间，按照劳动合同及有关法规的要求支付农民工资，工184、资严禁发放给“包工头”或其他不具备主体资格的组织和个人。各项目部必须在每项工程完工时或当年春节前将农民工工资全额结算支付。各项目部必须对农民工进行登记造册,并要求上报。在每期计量支付时应同时附上本期农民工工资表及上期农民工工资签收表。农民工有变动时，应及时更新用工花名册，实行动态管理。（二）建立农民工工资保障金制度各项目部应建立农民工工资管理基金,从工程合同价款中提取一定比例的资金作为管理基金,在工程建设期间，对有拖欠农民工工资行为的，由项目部启动农民工工资管理基金，以确保农民工工资支付资金的落实。（三）建立农民工工资支付公告制度各项目部每月必须将农民工工资发放情况在合同段内进行公告，确保施工185、班组和农民工本人对农民工工资发放情况的知情权。各项目部要设立农民工工资发放举报电话和举报箱，公布在公开栏或其它醒目位置上，及时了解所在路段农民工工资发放情况。对农民工举报要认真妥善处理，发现问题及时就地解决。（四）工程完工、工人退场前，各施工单位、总监办必须对农民工工资发放进行认真核实清理，并要求劳务分包人员、“民工头”作出未欠农民工工资的承诺。三、加强监督检查业主将定期或不定期对农民工工资支付情况进行监督清查，建立农民工工资发放监督和处罚制度，业主每季对各项目部农民工工资支付管理情况进行检查与考评，如发现有下列情况进行相应处罚：1、未按照本通知要求成立领导小组、建立公告制度及制定管理办法的,186、每发现一项对其处以5000-10000元罚款。2、不如实编报农民工工资册，经警告后仍不整改者，按照30000-50000元的经济处罚。3、发现或举报并经核实拖欠农民工工资超过三个月以上的，按照拖欠工资额的3倍罚款。业主可从支付各项目部的任何款项中代为支付。4、对拖欠农民工工资情况较严重的，业主将采取约谈、发函通报等形式，要求整改落实；对项目部拖欠农民工工资情况严重，且长期得不到解决的，将作为不良信用企业记录档案，向省高指报告，建议在省内或国内进行通报批评，并通过劳动保障监察部门按劳动保障条例和国家有关法律进行处理。5、其它有关事项按照福建省高速公路项目农民工工资支付管理暂行规定执行。四、本办法187、自发布之日起施行。项目管理手册 第三章 工程项目管理 8永武高速公路龙岩段建设信息管理细则（试行）为了缩短审批周期、提高管理水平、增加管理透明度，本项目利用先进的网络信息技术手段进行工程管理，使用由省高指负责统一部署、维护与管理的福建省高速公路建设管理系统（PMIS）（以下称为系统），对永武高速公路建设实施全过程动态管理、实时监控、有效实施对项目建设的三大控制（质量、投资、进度）和两大管理（合同、信息）。一、信息管理系统简介系统的应用为各参建单位的有关人员提供了动态管理、实时传输、信息共享与交流、网络审批与跟踪的平台。各参建单位及人员应该根据省高指福建省高速公路建设系统管理办法的要求进行工作。188、系统共分为十三个模块：信息首页、项目信息、合同管理、投资管理、进度管理、质量管理、安全管理、考核与竞赛、征地拆迁、廉政建设、竣工管理、工程决算、系统管理。信息首页：包含综合查询、新闻公告、个人事务、信息交流。项目信息：包含项目基本信息、项目动态信息（月报）、建设单位信息、监理单位信息、施工标段信息、系统资料库。合同管理：包含合同登记、清单管理、变更管理、人员管理、设备管理、参建单位、分包管理、农民工管理、处罚与奖励、索赔管理。投资管理：包含中间计量、其他计量、预计量、中期支付、支付报表、计量台帐、支付表1计划录入。进度管理：包含总体计划、阶段计划、月计划进度、计划考核、标段计划设置。质量管理：189、包含开工交工、质检资料、质量整改和反馈、承包人试验检测、监理试验检测、业主质量抽检、质量报表。安全管理：包含建设单位、监理单位、施工单位的安全机构、安全制度、安全检查、安全预案。考核与竞赛：包含单位考核、人员考核、考核权重。征地拆迁：包含补偿标准、个案信息、资金来源及依据、资金拨付、征拆问题、环境保护、文物保护。廉政建设：包含建设单位、监理单位、施工单位的廉政机构、廉政制度、工作动态及廉政档案，举报投诉。竣工管理：包含项目竣工资料。工程决算：包含项目概算、标底清单、收尾工程、报废工程、其他避暑山庄用支出。系统管理：包含系统管理、系统设置。二、信息管理系统登陆在联网的计算机中IE地址栏以http190、:/61.154.12.8:9080/fujian/的地址凭授权的帐号和密码即可进入本系统。或登陆福建省高速公路有限责任公司网站三、信息管理的软硬件要求硬件： 按技术规范的要求配备软件： Windows XP 及IE6.0以上 Microsoft Office 办公软件 AutoCad绘图软件等。 相关的图片、视频转换、编辑软件。网络： 带宽：不小于2M。四、信息管理机构设置及系统管理员职责项目业主将专门设置一名专职的系统管理员，为业主公司工程科正式职员，具体负责组织系统的日常维护、指导使用、专业培训；负责管理制定制度，检查各单位的使用情况，督促各单位做好系统的应用工作，总结、推广信息化管理经191、验。监理单位、承包人项目部应至少配备1名专职的系统管理员，2名数据采集员，专门负责本单位系统的应用、培训与安全管理。系统管理员应为本单位正式员工，有较强的政治思想觉悟和工作责任心；应熟悉高速公路建设管理工作，具有一定的计算机信息管理经验，熟悉计算机软件的使用，上岗前参加过业主的专门组织培训且成绩合格。系统管理员不得随意更换，如需更换，必须征得上一级管理单位系统管理员的同意和备案。五、用户管理申请及权限监理单位、承包人项目部需应用系统的人员，应由申请单位行文上报业主，提出开户申请，经审查批准后由系统管理员给予开设帐户，即成为系统用户。系统用户在使用系统前应仔细阅读用户操作手册，并参加有关培训。为192、了使系统应用顺利，有关业务人员应保持稳定。除电子论坛外，系统用户的帐号均采用实名制，密码由用户本人掌握。账号密码应使用非账号本身之外的密码形式，并应经常进行更新。因工作或其它原因发生人事变动后，应及时通知系统管理员暂停或注销其账号。系统管理员按照系统的权限管理规定，并根据上级的批准，对不同业务类别的用户进行区别授权，用户只能在权限范围内进行操作。如果用户需要改变权限，应向系统推广应用办公室申请，经批准后由系统管理员进行修改。六、应用环境与安全要求1、计算机的使用安全各单位结合使用情况，应专门配备至少一台专用计算机用于数据采集、传输、备份等用途，作为重要用途的计算机，必须由各单位的系统管理员个人193、使用并维护，并落实其责任制。为防止停电造成数据的丢失，重要的计算机应配备相关的不间断电源。各级使用的计算机应放置安全、清洁的办公地点。2、软件的使用安全计算机运行的Windows2000或Windows XP以上版本操作系统已安装IE6.0或以上版本的浏览器，并须经常更新最新的补丁程序；专门的计算机不得安装与办公无关的网络游戏等娱乐软件。每台客户端计算机都必须安装正版的查杀病毒软件，并确保防病毒软件的正常运行和病毒代码库的及时更新，严禁使用未安装杀毒软件的计算机。所有移动数据存储介质（包括软盘、ZIP磁盘、U盘、移动硬盘等）在接入计算机前，必须对其进行一次计算机病毒的查杀。七、业务数据处理要求194、应用系统的各方及各级业务人员应在规定时间内录入（或提交）、审核（或核准）、审定（或批复）相关业务数据。未按规定及时录入的数据，原则上不允许补填。遇特殊情况（如遇服务器遭受攻击或网络病毒等）需要录入过期数据，须报系统管理员批准后并专门授权有关操作。1、基础数据的处理项目初步设计文件批复后，项目业主根据工作的进展情况，将项目工程简介、项目审批程序、合同登记信息等录入系统；项目开工（以正式下发开工令为准）后一个月内，各使用单位应完成数据初始化工作（包括统计口径的设置、工程量清单的导入、项目分解等），并录入标段概况、参建单位、现场机构、廉政、安全、管理制度等方面的信息。2、动态数据的处理项目动态数据的195、录入与更新应满足及时性、准确性和完整性，主要内容要求如下：履约检查信息：项目业主对施工、监理单位进行履约检查，监理单位对施工单位进行履约检查，在检查结束后的2个工作日内必须将检查结果录入和提交。人员变更信息：施工单位、监理单位人员发生变更时应在业主批准变更后的3个工作日内在系统中更新。劳务分包信息：施工单位应在发生劳务分包后的3个工作日内将相关信息录入。农民工管理信息：各合同段应根据农民工进、退场情况，定期和不定期更新农民工花名册，并最迟在每月30日将当月农民工工资发放资料，按系统格式要求录入和提交。奖惩信息：发出违约处罚或奖励文件（包括通知单等）的单位应在文件发出后的2个工作日内，将奖惩情况196、录入和提交。保险索赔信息：施工单位应在保险索赔获取批准之后的2个工作日之内，将保险索赔数据录入和提交。工程变更信息：变更申请单位应使用系统进行变更申请，变更审批部门应在收到变更申请后的7个工作日内进行批复，无法按时批复的应向申请单位反馈原因。工程计量数据：施工单位最迟于每月25日将所有计量申报材料录入和提交；监理单位应于次月9日前将审核结果、审核意见及计量文件材料确认和提交；项目业主最终审批提交时间不得超过次月20日。进度计划数据：施工单位的年度计划最迟在上一年的12月30日录入和提交，季度计划最迟在上个季度最后一个月的30日录入和提交，月度计划最迟在上个月27日录入和提交；监理或业主收到下一197、级单位提交的计划数据后，应在最后提交期限日后的3个工作日内批复完毕。进度统计数据：施工单位的月进度数据最迟在该月的30日录入和提交；监理或业主收到下一级单位提交的进度数据后，应在最后提交期限日后的5个工作日内批复完毕。反映主要结构物工程进展的图片资料每半个月上传更新一次，上传更新时间分别为每月的11日15日、26日30日。图片均采用JPG格式，规格为1024768且每张存储容量不大于100K；图片要求能反映现场结构物的全貌；上传图片的命名原则为：拍摄时间+结构物名称等，如：2007-2-2 XXX桥施工全貌、2007-2-6 XXX大桥1#梁吊装情况。开工申请单、中间交工证书应在该项工作结束后198、的7个工作日内录入；各单位的工程质量与材料试验/检测汇总表应于每月30日之前录入或上传。质量整改信息：现场检查发现问题并发出整改要求后，整改通知信息应在文件（或通知书等）形成后2个工作日之内录入和提交，对整改的反馈亦照此办理。整改通知的录入责任单位原则上应为通知发出单位，省、市交通主管部门和其他管理部门发出的整改通知由项目业主录入；整改反馈的录入责任单位为被要求整改的责任单位。安全检查信息：检查单位在安全检查结束后的2个工作日需将检查结果录入系统。安全问题整改通知与反馈信息录入系统的要求，同质量整改信息规定。考核信息：各项目业主对施工单位、监理单位的每次考核结果，应在形成正式文件后的3个工作日199、内录入系统。月报信息：施工月报的最迟上传时间为每月27日，监理月报的最迟上传时间为每月28日，业主工程月报的最迟上传时间为每月30日。3、文件数据省高指、项目业主有关工程建设管理的发文，除保密的外，都应在系统中发布，各单位应及时到系统中查看。4、数据备份各级使用单位的系统管理员应每半月至少1次备份数据，备份的数据应同时备份在计算机硬盘、外置硬盘、刻录光盘中。备份数据由系统管理员按时间顺序编号，并妥善保存。未经领导批准，对历来的数据备份不得擅自删除或销毁。八、信息保密与用户责任各应用单位应建立并完善的保密责任制度，并落实贯彻到每个用户，各应用单位应与各级用户签订保密责任书。所有用户应对系统中的敏200、感数据尽保密责任，未经有关部门准许不得将系统中的有关数据信息随意下载、复制、向外界透露和传播或售卖；各用户凡违反有关信息管理规定，一经查实，一律予以相关的处理，对造成严重后果者，将追究其法律责任。9永武高速公路龙岩段建设资金监管办法 为了加强对龙岩永武高速公路建设资金使用的监督管理,确保龙岩永武高速公路建设资金专款专用和工程建设的顺利进行,结合龙岩永武高速公路招标文件的有关规定和实际管理工作的需要,龙岩永武高速公路有限公司将对资金使用情况实施必要的监管。实行资金管理三方协议制，即龙岩永武高速公路有限公司、承包商（施工、监理单位）、开户行三方必须签订工程资金监管协议，协议内容以实际签订内容为准。201、81项目管理手册 第四章 工程项目考核评比办法 第四章 工程项目考核评比办法1 劳动竞赛活动实施方案第一条：永武高速公路项目投资大、工期紧、任务重，为激发各参建单位的建设热情，充分挖掘各参建单位的潜力，确保项目投资计划、形象进度及工程安全、质量目标的顺利实现，争创优质工程、精品工程，业主将在项目建设期内开展各项劳动竞赛活动，实施细则将根据工程实施情况另行制定。第二条：为了加强永武高速公路的建设管理，增强施工企业的履约意识，提高施工企业的施工管理水平，促进质量、进度、安全的全面发展，实现省高指提出的我省高速公路“争创国内一流水平”的质量总目标，做到奖优罚劣，依据交通部公路建设四项制度实施办法，福202、建省发改委福建省重点建设项目业绩登记考核办法，福建省交通厅、省重点办福建省交通建设市场信用管理办法和省高指福建省高速公路质量管理纲要，结合永武高速公路工程建设实际情况，特制订本办法。第三条：通过开展劳动竞赛，在全线形成“赶、学、帮、超”的竞争氛围，在项目建设中人人争先、积极创优；通过劳动竞赛，牢牢树立“安全第一、质量第一”的思想，把安全、质量隐患消灭在萌芽状态；通过劳动竞赛，检验承包人的信誉和履约能力，同时考察各项目经理、副经理、项目总工、工程师等的现场组织、管理和协调能力，以便业主能实时掌握项目实施进展情况。第四条、劳动竞赛活动领导组织机构1、为确保劳动竞赛科学有序开展，业主和承包人、监理单203、位都应成立劳动竞赛领导小组。2、劳动竞赛领导小组主要职责：领导本单位的劳动竞赛工作，组织劳动竞赛活动的开展，制定劳动竞赛活动的计划、办法，并组织实施。 3、竞赛时间：在项目实施过程根据需要另行安排。第五条：竞赛活动内容考评内容以工程安全、质量为重点，并实行安全、质量一票否决制，凡有工程安全、质量事故的承包人不能参加评奖，并进行相应的处罚。 1、履约与廉政建设及管理能力：项目合同文件，交通厅、省高指及业主的有关文件规定，施工单位与业主签订有关责任状；认真履行廉政合同，遵纪守法、廉洁自律。以各承包人与业主签订的永武高速公路廉政合同规定的各项内容以及省、市高指下发的有关规定和合同文件为考核依据。（1204、）人员、机械设备到位情况；（2）分包、转包或转让情况；（3）对监理工作指示、指令的整改和反馈情况；（4）对工地例会、专题会议纪要、业主与承包人形成的备忘录等的落实情况；（5）工程变更台帐的建立情况；（6）各种资料的上报情况；（7）对省高指、省质检站、市高指检查时要求整改的落实及反馈情况；（8）廉政制度建设情况。（9）按规定其他各项检查。2、工程质量：以承包人与业主签订的工程质量管理责任合同为依据，严格按永武高速公路工程质量管理办法和技术规范要求施工，质量通病得到有效控制，按照“开工必优，一次成优”要求，从“零误差”预控入手，整改一次性到位入手，达到工程一次验收合格率100%，分部分项工程优良率205、达95%，全面实现工程创优。（1）质量保证体系（含自检体系）建立及执行情况；（2）总体施工组织设计及关键工程的施工组织设计的编制和执行情况；（3）技术交底情况；（4）施工放样、量测情况；（5）用于永久工程的材料验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验及验收试验以及报验情况；（6）试验台帐的建立及执行情况；（7）分项工程开工条件及开工报告的编报情况；（8）各项工程的自检情况；（9）隐蔽工程的报验情况；（10）质量问题及处理情况；（11）质保资料的收集、整理、归档情况；（12）已完工程交工情况及合格率、优良率。3、工程进度：建立健全进度控制组织体系，明确各层次控制人员的具体任务和工作职责，在确保安全206、质量的前提下，加快进度，完成各劳动竞赛期间建安投资计划和工程形象进度。（1）总体进度计划，年、季、月进度计划的编报情况；（2）投资计划与形象进度计划分解与落实情况； （3）建安投资计划的完成情况； （4）形象进度计划的完成情况； （5）关键线路的实施情况； （6）计划的检查与纠偏措施情况。4、安全生产：加强全员安全生产培训教育，遵守安全生产规程和永武高速公路施工安全管理办法，措施到位，杜绝各类等级安全事故，实现安全生产。以各承包人与业主签订的“安全生产管理目标责任状”规定的各项内容以及省、市高指下发的有关规定和合同文件为考核依据。（1）安全保障体系的建立情况；（2）安全生产责任制的落实情况；207、（3）安全预案的制订情况；（4）施工组织设计中的安全保障措施及安全生产的投入情况；（5）重点部位（如高边坡、易燃易爆物品、高空作业、现浇支架、水上作业、隧道施工、弃土场等）的安全保障措施；（6）安全生产的自查自纠情况；（7）对监理工程师的安全指令、业主及安全主管部门发出的整改通知的整改及反馈情况；（8）事故报告及对责任人的处理情况。5、文明施工与规范化管理：加强文明工地建设，以施工便道、拌和站、预制场、驻地建设及施工现场为重点，对照福建省高速公路标准化施工指南（汇编），全面加强施工标准化、管理规范化，做到施工现场整洁，施工便道通畅，材料堆放有序、规范。（1）文明施工情况；（2）项目部的规范化管208、理（包括试验室）；（3）砼拌和站、堆料场、钢筋棚、水泥库的规范化管理；（4）路基工程规范管理（含砌体）；（5）桥梁工程的规范化管理；（6）隧道工程的规范化管理；（7）施工用电及施工便道规范管理；（8）其他规范化管理文件及世行对文明施工的要求。6、环境保护：组织机构健全，措施有力，最大限度的减少施工对环境的破坏，废水、路基弃土处理合理，减少污染和扬尘，保持水土稳定。符合世行对环境保护的相关要求。7、其他。第六条：评分标准1、本办法根据第五条的考评内容采用百分制进行考核评分。2、各项考核内容的具体要求及评分标准在实施过程另行制定。第七条：考评的组织1、本项目分为季、年度及专项活动考评等形式：2、考209、评由业主组织，施工单位、监理单位等派员参加，具体参加考评的人员届时另行通知。3、考核时间：实行季度考核与平时考核相结合，季度考核原则上为次季度的第一个月，年终考评为次年的第一个月内进行，特殊情况另行通知。4、每次考评汇总后，将召开考评情况反馈会，通报考评结果。5、凡参加考评的人员应本着公平、公正、客观、认真的态度，严禁弄虚作假。若有弄虚作假及不廉洁等行为，一经查实：是参评单位责任的将取消其参评资格；是监理人员责任的将给予清退；是业主人员责任的将给予行政处分。第八条：奖罚及奖金来源为了充分调动各参评单位的积极性，鼓励先进，激励后进，根据本项目的特点设置季度综合奖罚、年度综合奖罚、季度名次升降及专210、项考评奖罚等措施。具体奖罚措施在项目实施过程中另行制定。奖励基金来源为招标文件中的技术规范第106节规定的劳动竞赛奖励基金和合同专用条款“业主的索赔”规定中及合同文件规定参建单位违约责任所取得违约金。第九条：奖励办法由业主另行制定，并作为合同协议书的附件与合同协议书具有同等的法律效力。第十条：本考评办法由龙岩永武高速公路有限公司负责解释。2 承包人违约处罚管理办法根据合同条款，如承包人有下述情况，雇主可以采取的措施：(1)无视工程师事先的书面警告，一贯或公然忽视履行其合同规定的义务，雇主有权对承包人课以每次人民币5000元以上的违约金，直至终止合同。(2)事先未经过工程师审查并经雇主批准，承包211、人将工程的任何部分分包，雇主有权责令改正直至终止合同。(3)永武高速公路工程项目的质量目标为交工验收质量综合评分90分以上，竣工验收达到优良等级。若竣工验收未达到优良等级，雇主有权对承包人课以2.5%合同价的违约金。(4)交通部、世界银行、福建省交通厅、福建省高速公路建设总指挥部、福建省交通工程基本建设质量监督检测站和雇主有权对承包人的工程质量进行抽验并对发现的质量问题或隐患提出处理意见，承包人应免费协助提供试件并按照处理意见进行整改。对发现的质量问题雇主有权对承包人每次课以人民币5000元以上的违约金，直至终止合同。(5)在工程施工期间，为加强管理和认真履行合同义务，承包人应按投标文件所报名212、单委派项目经理、副经理和总工程师，如正选人员确实无法到位，经雇主同意后，可用相应备选人员替换。如备选人员也无法到位，则经雇主同意后，可用同等经历和资质的人员替换，但尽管都取得这样的同意，雇主仍有权对承包人课以每人次人民币50万元以上的违约金，直至终止合同。如果雇主认为承包人已委派的项目经理、副经理或总工程师在工作能力和业务水平上不称职，且通知承包人撤换时，承包人在接到通知后，14天内撤回该名人员，同时委派经雇主同意的同等经历和资质的人员担任。如果更换后的人员不是从投标备选人员中产生，则雇主有权对承包人课以每人次人民币50万元以上的违约金，直至终止合同。未事先取得雇主的同意，承包人不得擅自更换已213、经到位的项目经理、副经理和总工程师。项目经理、副经理和总工程师在合同期内严禁在另一合同兼职，同时必须保证每月至少有21天在现场。雇主将对其实行考勤制度，并根据考勤结果按照规定采取相应措施。(6)承包人应向现场派驻为实施和完成本合同工程及缺陷的修复而需要的下述人员：按投标文件中所报正选人员名单的各类专业技术人员、质检人员和管理人员。未经雇主的批准，这些正选人员不应无故不到位或被替换；若确实无法到位或须替换，须经雇主批准后，用投标文件中所报的相应备选人员替换。若备选人员也无法到位，须经雇主批准后，用同等资质和经历的人员替换，但尽管取得这样的批准，雇主仍有权对承包人课以(隧道工程师、桥梁工程师、路基214、工程师、路面工程师、质检工程师、试验工程师、计量工程师、地质工程师、环保工程师等)每人次人民币10万元以上的违约金，直至终止合同；对承包人课以(测量工程师、内业工程师、机械工程师，计划统计、安全等负责人及其他管理人员)每人次人民币5万元以上的违约金，直至终止合同。承包人派驻现场的管理、技术及质检人员应常备有相应的职称、资质等证书，雇主有权进行核查。若雇主认为承包人派驻现场的管理、技术或质检人员的数量不能满足工程进度和安全质量要求时，可向承包人发出增加相关人员的指令，承包人在接到指令后14天内，必须按指令要求增加到位。否则，业主将对承包人课以(隧道工程师、桥梁工程师、路基工程师、路面工程师、质检215、工程师、试验工程师、计量工程师、地质工程师、环保工程师、测量工程师、内业工程师、机械工程师，计划统计、安全等负责人及其他管理人员)每人次人民币10万元以上的违约金，直至终止合同。(7)承包人应按投标文件所列的施工机械按时到达现场，不得拖延、缺短或任意更换，尽管承包人已按投标书附表的承诺提供了上述机械、设备和仪器，但工程师认为仍不能满足现场施工的需要或不能保证工程质量时，工程师有权要求承包人继续调遣或购买、租用某些机械、设备和仪器，承包人不得拒绝，也不得要求增加任何费用。若承包人在接到指令14天内未按要求执行，雇主有权对承包人课以关键施工设备（自重18T以上振动压路机、平地机、冲击式压路机、拌和216、站、摊铺机、衬砌台车、架桥设备、反击破碎机、挂篮等）每台(套)人民币30万元以下的违约金，其他主要设备每台(套)人民币10万元以下的违约金。(8)所有用于本工程的材料和设备进场前，承包人必须向工程师提交生产厂商出具的质量合格证书和承包人检验合格证书，证明材料、设备质量符合技术规范的规定，以供工程师批准。承包人应按有关材料检验的规定及频率立即进行自检，并应随时按工程师的指令在制造、加工或施工现场对材料和设备进行检验，结果应通知工程师。如承包人将未经过检验或经检验不合格的材料或设备用于工程中及施工操作工艺不符合合同规定或工程师的指令，雇主对承包人课以人民币5000元以上的违约金，直至终止合同。除此217、以外承包人还应承担由此产生的一切费用。如果工程师根据检查或检验结果，确定材料或设备有缺陷或不符合合同要求，工程师可以拒收材料或设备，并通知承包人，说明工程师的拒收与理由，承包人应立即修复所述缺陷，或替换被拒收的材料或设备，使其符合合同的规定，并提交工程师复验。不管先前是否已经过检验或中期付款，如工程师认为工程任何部分由于材料、设备或操作工艺，或承包人设计的局部工程不符合合同规定时，由承包人自费将这些工程拆除，并彻底重做。承包人在接到工程师关于修复或运走、替换不合格材料、设备的规定发出通知或指令后的14天内不执行或不遵守该通知或指令，雇主有权对承包人课以人民币5000元以上的违约金，直至终止合同218、。(9)无正当理由未能在投标附录中规定的开工期内开工，或在接到工程师的通知后28天内未能采取有效措施加快进行本工程或其关键部位的施工，雇主有权对承包人课以每项每月（自工程师发出督促指令时起算）人民币5000元以上的违约金，直至终止合同，同时雇主有权将本工程或其中的一部分割让给指定的其它施工单位，所需一切费用由承包人负责。被割让工程的单价或总额价参照市场行情由工程师确定，费用由雇主从向承包人支付的任何款项或履约保证金中扣除，如还不足，雇主将向承包人追索。(10)违反福建省高速公路标准化施工指南(汇编)中规定的规范化管理要求，雇主有权视其情形严重程度对每处（次）课以人民币5000元以上的违约金。(11)违反其它重要合同条款的，雇主可以向承包人每次、每处或每项课以人民币1000元以上的违约金。上述违约金雇主有权在通知承包人后，从支付给承包人的任何一期款项中扣回。违约处罚并不免除承包人按照合同所应承担的责任和义务，承包人应按时完成违约事项的整改工作，以避免受到再一次或进一步的违约处理。