1、 石狮市水网建设规划石狮市水网建设规划（报批报批稿）稿）委托单位：石狮市市政公用事业发展中心委托单位：石狮市市政公用事业发展中心 编制单位：编制单位：泉州市水务工程建设集团有限公司泉州市水务工程建设集团有限公司 二二四年二二四年十一十一月月 目录目录 前言前言.1 第一章第一章 建设基础与面临形势建设基础与面临形势.4 一、水情特点.4 二、水利基础设施建设现状.8 三、存在主要问题.23 四、面临形势与建设需求.29 第二章第二章 总体思路总体思路.34 一、指导思想.34 二、基本原则.34 三、编制依据.35 四、规划范围和水平年.38 五、规划目标.38 六、总体布局.41 七、主要建2、设任务.48 第三章第三章 构建防洪排涝网构建防洪排涝网.51 一、建设思路.51 二、防洪标准和布局.51 三、提高河道泄洪能力.53 四、提高洪水调蓄能力.54 五、加强城市防洪排涝建设.55 第四章第四章 构建城乡供水网构建城乡供水网.62 一、建设思路.62 二、水资源供需分析与配置方案.62 三、完善区域水资源配置体系.69 五、推进重大引调水工程建设.71 六、实施水源调蓄工程建设.72 第五章第五章 构建灌溉排水网构建灌溉排水网.74 一、建设思路.74 二、推进灌溉水源工程建设.74 三、推进灌区现代化建设和改造.75 第六章第六章 构建河湖水生态保护网构建河湖水生态保护网.73、8 一、建设思路.78 二、加强水源涵养与水土流失治理.79 三、推进重点河湖生态保护修复.84 第七章第七章 打造数字孪生水网体系打造数字孪生水网体系.93 一、建设思路.93 二、完善水网监测感知体系.93 三、构建数字孪生平台.96 四、建设水网业务应用.98 五、推进网络安全及保障体系建设.100 第八章第八章 推动水网高质量发展推动水网高质量发展.101 一、推进安全发展.101 二、推动绿色发展.101 三、加快智慧发展.102 四、统筹融合发展.103 五、完善体制机制.104 第九章第九章 重点项目与实施安排重点项目与实施安排.106 一、重点项目.106 二、投资匡算.1154、 三、实施安排.116 四、实施效果.123 第十章第十章 环境影响评价环境影响评价.125 一、规划符合性分析.125 二、环境保护目标及环境影响识别.125 三、主要环境影响预测与分析.126 四、规划合理性分析和优化调整建议.128 五、环境影响减缓对策措施.128 六、综合评价结论.130 第十一章第十一章 保障措施保障措施.131 一、加强组织领导，明确责任落实.131 二、加大投入力度，夯实前期工作.131 三、抓好部门协调，严格考核评估.131 四、深化改革力度，实现常态联动.132 五、注重队伍建设，强化科技支撑.132 六、开展宣传教育，引导社会参与.132 附表附表.1335、 附表 1 石狮市水网建设规划投资匡算总表.133 附表 2 石狮市堤防建设情况表.136 附表 3 石狮市防洪减灾规划工程.138 附表 4 石狮市水资源配置和供水保障工程.140 附表 5 石狮市灌溉排水工程.141 附表 6 石狮市河湖生态保护治理工程.142 附表 7 石狮市数字孪生水网建设.144 附图附图 附图 1 石狮市地形地貌示意图 附图 2 石狮市水系图 附图 3 石狮市行政区划示意图 附图 4 石狮市水利基础设施建设示意图 附图 5 石狮市水网规划总体布局示意图 附图 6 石狮市防洪减灾工程总体布局示意图 附图 7 石狮市水资源配置和供水保障工程总体布局示意图 附图 8 石6、狮市灌溉排水工程总体布局示意图 附图 9 石狮市河湖生态保护治理工程总体布局示意图 1 前言前言 石狮市位于环泉州湾核心区南端，市域三面环海，是福建综合改革试验区、著名侨乡、中国休闲服装名城，经济综合实力居全国综合实力百强县市第 15 位，全面小康指数居全国县级市百强第 20 位、全省第 2位。石狮市市域三面临海，境内没有较大的河流，主要有梧垵溪、厝上溪、塘园溪、西岑溪等 27 条，均为单独入海的间歇性溪流，溪小流短，蒸发渗透量大，径流量少，石狮市面临着水资源短缺、河湖生态复苏和水环境治理难度大、防洪排涝体系有待完善等问题。近年来石狮市深入贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述和重要指示批7、示精神，以“十六字”治水思路为指引，稳步推进各项水利工作开展。石狮市持续治水兴水，全市水资源利用、保护、节约以及管理工作都取得了明显成效，水资源调配保障能力、公共服务能力、水旱灾害防控能力、水污染防治能力显著提升，最严格水资源管理制度初步建立，水利重点领域改革加快推进，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变得到全面推动，为全市经济社会发展提供了强有力的水利基础支撑和保障。党的十九届五中全会提出要实施国家水网，并加强水利基础设施建设，实施河湖水系综合整治、强化河湖长制工作实施。党的十九届六中全会指出，要紧密联系水利实际，下大力气解决好人民群众急难愁盼的涉水问题。水利部先后印发了关于实施国家水网重8、大工程的指导意见、关于加快推进省级水网建设的指导意见，提出了要提升国家骨干网和省级、市级、县级四级水网协同建设水平，为构建国家水网提供支撑。党的二十大报告提出要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化。党中央及国家的一系列方针政策对各省、市、县级水网的构建提出了更高的要求。福建省水利厅印发了关于加快推进市级水网建设的通知，提出了要科学谋划市级水网建 2 设布局，加快推进市级水网建设，推动新阶段水利高质量发展。石狮市在现有水利设施的基础上，深入摸排分析现状、收集地方实际需求、协调对接省、市级水网、统筹谋划布局方案，争取早日建成互联互通的县级水网，为石狮市经济社9、会发展保驾护航。对标党中央国务院和各级地方政府的新要求，为了早日解决石狮市水资源、水灾害、水生态、水管理问题，建设更加系统、更加安全、更加可靠、更高质量的水利基础设施网络，推动石狮市水利高质量跨越式发展，石狮市立即部署启动规划编制工作，科学编制并实施石狮市水网建设规划（以下简称“规划”）。规划按照“共同抓好大保护、协同推进大治理”的要求，以提升水灾害防御、水资源调配、水生态修复、水利信息化能力为核心，统筹协调防洪排涝、灌溉供水、生态修复、智慧水务方面的功能，有序推进防洪能力提升和排洪通道畅通、用水效率提升和节水型社会建设、水网主骨架构建和大动脉联通、河湖生态复苏和清水廊道守护。规划以自然河湖水10、系为基础、以引调排水工程为通道、以调蓄工程为结点、以智能化调控为手段、以体制机制法治管理为支撑，把联网、补网、强链作为重点，统筹谋划工程布局，集防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等功能为一体，形成“两区、三双、三线路”的石狮市水网总体布局。石狮市基于“两区、三双、三线路”的水网总体布局，开展防洪提升、河道治理改善，打造“内掘外引、多源保障、安全韧性、城乡一体”的供水安全保障体系，改善河湖水生态环境质量和自我修复能力，提升市域水生态系统功能，形成安全可靠、通畅可蓄、绿色生态的主干水网基底，建成以水网工程为核心节点的水网调控体系，实现防洪、水资源、水工程运行等业务现代化管理。规划将深入贯彻市11、委市政府决策部署，在百年未有之变局的时代大背景下，紧紧把握时代发展与政策变动的脉搏，服务大局，抢抓机 3 遇，聚焦石狮市水利高质量发展超越，全力为石狮市国民经济和社会发展做出更大贡献。规划编制过程中得到了泉州市水利局、石狮市城市管理局及相关部门的大力支持，在此一并表示诚挚的感谢！4 第一章第一章 建设基础与面临形势建设基础与面临形势 一、一、水情特点水情特点（一）（一）自然地理自然地理 石狮市位于福建省泉州市南部，台湾海峡西岸闽东南东沿海突出部，市域三面临海。东经1183711847，北纬24402448之间，东南面临东海，且与台湾隔海相望，西与晋江市接壤，北临泉州湾。北距福州221km，距泉12、州21km，南距厦门97km，距台湾134海里。石狮市全市陆域面积 160km，海岸线长 64km，是陆域边界线的 2.3 倍，行政管辖的毗邻海域面积 968km。图图 1.1-1 石狮市地理位置示意图石狮市地理位置示意图（二）（二）河流水系河流水系 石狮市境内没有较大的河流，主要有梧垵溪、厝上溪、塘园溪、西岑溪等 27 条溪流。石狮市城区的溪河主要有塘园溪及其支流灵山沟、龟湖溪及其支流东沟、东茂沟、以及山雅沟、后垵沟、院后沟、塘头沟、蚶江沟和莲塘溪等。这几条溪流最终汇入雪上沟并经水头排涝枢纽工程排入泉州湾。各溪沟河道在城区部分基本已建浆砌石堤，堤顶高程与路面高程基本一 5 致，而城郊部分河道13、尚处于天然状态。雪上沟为石狮市中心城区洪涝水的唯一出海口，雪上沟上游来水可分为两部分。一部分为石狮市中心城区部分来水，该部分集雨面积为46.2km2；另一部分为南低干渠来水，南低干渠主要承接晋江市境内四条主要小流域来水，分别为普照溪、缺塘溪、梧桐溪，河流均需汇入南低干渠后再排入外海。其他镇域的各小溪河均为单独入海的间歇性溪流，溪小流短，蒸发渗透量大，径流量少。表表 1.1-1 石狮市主要河流基本石狮市主要河流基本情况情况 类别 河道名称 集雨面积（km2）河道长度（km）河口宽度（m）平均坡降（）河底高程（m）城区 梧垵溪 41 12.6 3040 3.1 0.52.5 雪上沟 87.2 1414、.7 2045 1.8-20 塘园溪主干流 16.7 6.36 320 2.1 020.35 灵山沟 5.39 5.07 38 4.1 2.514.2 龟湖溪主干流 17.8 6.18 625 1.9-1.115.9 龟湖溪东沟 6.87 3.68 320 1.9 1.2515.35 龟湖溪东茂沟 4.08 2.87 813 2.2 3.1525.0 山雅沟 1.54 1.28 316 1.2 0.653.8 后垵沟 2.34 2.41 36 1.4 0.958.15 院后沟 3.8 2.62 210 1.9 0.5516.3 蚶江沟 15.3 4.91 245 2.04.1-0.350.1 15、莲塘溪 9.94 4.91 525 2 0.215 乡镇 厝上溪 20.45 4.85 1530 3.7 1.211.25 下宅溪 12.09 4.3 522 7 1.029.6 郭坑溪 1.9 0.9 47 8 1.5517.85 溪边溪 4.1 1.9 6.510 6.5 11.423.7 前头溪 2.8 1.4 520 6.5 11.418 东园溪 1.9 1.9 1.514 8 4.5529.9 卢港溪 4.7 2.4 5.513 7 1.4515.2 伍堡溪 6.83 3.46 2.520 6.2 022.45 伍堡二溪 1.5 1.2 24.5 7 1.3510.4 水尾桥溪 2.16、5 1.5 3.04.0 7.2-0.414.15 南尾溪 1 1.4 4.156.0 11.1 2.5017.77 湖西溪 5.7 1.9 415 6 211.95（3）水文气象）水文气象 6 石狮市属南亚热带海洋性季风气候，主要气候特点：热量丰富、季风明显、日照充足，雨量集中、夏长无酷暑，冬短无严寒。多年平均气温 20.3，最高月平均气温 28.2，最低月平均气温 11.9。季风冬夏分明，冬季刮大陆南下强劲偏北风，夏季行来自海洋偏南风，平均风速7m/s，越靠海边风力越大，瞬间最大达 12 级（即风速 35.0m/s）以上。降雨季节明显，受台风影响暴雨强度大且降雨集中。据永宁站、安海站、英林17、站降雨资料分析，石狮市多年平均降雨量 1112.3mm，年降雨量年际变化较大且年内分配不均，汛期（4月9月）降雨占全年的73.5%，非汛期（103 月）降雨占全年的 26.5%。境内常年蒸发量超过降水量，全年除 56 月的蒸发量少于降雨量，其余各月均大于降雨量。以 711 月蒸发最大，2 月蒸发最小。（4）社会经济）社会经济 石狮市陆域辖永宁、蚶江、祥芝、宝盖、灵秀、鸿山、锦尚 7 个乡镇，凤里、湖滨 2 个街道办事处，128 个村（社区），2022 年全市常住人口 69.5 万人，城镇化率 86.22%。户籍总户数 11.556 万户，户籍总人口37.2731 万人。2022 年，石狮市生产18、总值 1159.68 亿元，同比增长 4.2%。分产业看，第一产业增加值31.56 亿元，同比增长1.7%，对GDP增长贡献率为0.9%；第二产业增加值 510.37 亿元，同比增长 3.4%，对 GDP 增长贡献率为35.1%；第三产业增加值 617.75 亿元，同比增长 5.0%，对 GDP 增长贡献率为 64.0%。三次产业比重为 2.7：44.0：53.3。其中，全市农林牧渔业总产值 59.41 亿元，同比增长 1.9%；水产品产量 400469 吨，同比增长1.5%；全市规模以上工业增加值同比增长 4.5%，规模以下工业增加值同比增长 9.4%，分行业来看，纺织服装服饰业规上工业增加19、值同比增长8.8%，食品药品业规上工业增加值同比增长 21.8%；全市累计实现限额以上商业销售额 2693.04 亿元，同比增长 26.6%；社会消费品零售总额 7 641.41 亿元，同比增长 3.9%；限额以上社会消费品零售额 244.63 亿元，同比增长 8.1%。（5）水资源开发利用现状）水资源开发利用现状 根据2022年泉州市水资源公报，石狮市2022年年降水量1107mm，折合年水量 1.970 亿 m3，水资源总量 0.703 亿 m3，其中地表水资源量0.648 亿 m3，地下水资源量 0.181 亿 m3，地表水与地下水不重复量 0.055亿 m3，人均水资源量 101m3/20、人，远小于泉州市人均水资源量 980m3/人。石狮市 2022 年全县总供水量 1.991 亿 m3，其中地表水源供水量为1.567 亿 m3，占总供水量的 78.7%；地下水源供水量为 0.045 亿 m3，占总供水量的 2.26%；其他水源供水量为 0.379 亿 m3，占总供水量的 19.04%。石狮市 2022 年总用水量 1.991 亿 m，其中生活用水 0.361 亿 m，占总用水量的 18.13%；工业用水 0.683 亿 m，占总用水量的 34.30%；农业用水 0.240 亿 m，占总用水量的 12.05%；城镇公共用水 0.283 亿 m，占总用水量的 14.21%；河道外21、生态用水 0.424 亿 m，占总用水量的 21.30%。由此可见，现状用水以工业用水为主。（6）历史历史洪涝洪涝灾害情况分析灾害情况分析 石狮市属亚热带海洋性季风气候区，同时也是台风活动频繁的地区之一，由此造成的台风暴雨、大暴雨、甚至特大暴雨时有发生；流域中上游为低山、丘陵，暴雨形成洪水在中上游汇流快，下游地势平坦、河道坡降缓，受沿海潮水顶托影响，洪水（涝水）出流不畅，极易形成洪涝灾害，特别是近年来人类活动的影响河道束窄、河床淤积，造成河道行洪能力下降，也是洪涝灾害频繁发生且日益加重的重要原因。石狮暴雨级数以 50.099.9mm 出现的频率最高，约占 80%，100mm 以上的暴雨日频率较22、低，仅约 20%。其中 19601990 年石狮市境内就发生过 5 次重大水灾。1960 年 5 月 13 日，大暴雨，又逢大潮、洪水泛滥，石狮、祥芝公社 8 受淹面积 25248 亩。6 月 910 日，风雨交加，溪洪猛涨，顺济桥水位超过警戒线2.87m，农作物受淹82243亩，水库、水坝被冲毁，桥梁、电线杆被冲倒，房屋、仓库、厂房倒塌，损失船只 64 艘。1979 年 6 月 10 日夜至 11 日凌晨，空降暴雨，祥芝顷刻成灾。1980 年 5 月 24 日，台风暴雨，26 日下午又下暴雨，祥芝、江、永宁灾情严重。7 月 24 日暴雨，部分地区降特大暴雨，早稻淹 1 万多亩，水坝冲毁 2423、8 处，房舍倒塌 1022 间。近年来，石狮市通过推进石狮水头排涝枢纽工程、梧垵溪、西岑溪、龟湖溪、下宅溪等河道整治、安全生态水系建设项目、河道清水工程、病险水库（闸）除险加固等工程建设，有效提高城区及各乡镇的防洪减灾能力，各排泄通道基本通畅，仅部分河段存在堤岸较低、路面给水现象，各水库、塘坝、水闸、堤防、海堤等水利工程均运行良好，石狮市目前已基本构建起较为完整的防洪减灾体系。二、二、水利基础设施建设现状水利基础设施建设现状（一一）水利水利基础设施基础设施（1）水库水库工程工程 石狮市现有水库工程 11 座，其中：小（1）型水库 1 座，为奈清水库，坝址以上集雨面积 2.05km2，总库容 224、73 万 m3；小（2）型水库 10座，总集雨面积 8.62km2，总库容 497.2 万 m3，其中城区水库 3 座，分别为院后水库、塔山水库和容卿水库。9 表表 2.1-1 石狮市石狮市水库水库工程一览表工程一览表 序号 水库 名称 乡镇名称 所在 河流 集雨 面积 km 防洪标准（%）总库容 万 m 水位（m）设计 校核 校核 正常 汛限 1 奈清 锦尚 厝上溪 2.05 2 0.2 273.0 22.48 21.98 21.98 2 院后 蚶江 院后沟 1.48 3.33 0.33 97.56 18.99 17.85 17.85 3 龙穴 宝盖 西岑溪 1.06 3.33 0.33 425、4.29 36.43 34.62 34.62 4 莲湖 祥芝 厝上溪 0.62 3.33 0.33 49.06 24.67 23.68 23.68 5 塔山 鸿山 龟湖溪 1.43 3.33 0.33 80.74 32.01 30.40 30.40 6 郭坑 永宁 下宅溪 0.62 3.33 0.33 32.13 23.02 21.87 21.87 7 沙墩桥 永宁 西岑溪 0.67 3.33 0.33 33.12 41.21 39.93 39.93 8 青年 永宁 下宅溪 1.14 3.33 0.33 54.84 31.36 29.72 29.72 9 仕林 灵秀 梧桉溪 1.42 3.3326、 0.33 26.86 26.33 24.50 24.50 10 容卿 灵秀 塘园溪 0.63 3.33 0.33 17.09 26.95 25.31 25.31 11 灵秀 灵秀 梧垵溪 0.98 3.33 0.33 61.49 50.89 49.54 49.54 随着石狮市社会经济发展，历年来石狮市加快市政设施建设，进行环境整治美化绿化，但由于部分市政道路和公园栈道等设施经过水库集雨区域，对原汇水通道有所改变，道路排水设施进口端过于狭小，短时间强降雨时易导致水泄不够快，造成路面积水或低洼处内涝，入库流量因此减少，同时水库汇水区域开发建设，进一步缩减了水库汇水面积，从而使得水库原有汇水区域水27、资源随着下游河道一并流入大海，加剧下游河道的防洪压力且浪费雨水资源。（2）塘坝、窖池工程）塘坝、窖池工程 石狮市现有塘坝 26 座，蓄水库容 102.9 万 m3，灌溉面积 0.22 万亩。窖池（包括池、潭、井等）447 个，容积 41.9 万 m3，灌溉面积 0.44 万亩，主要用于农业灌溉。表表 2.1-2 石狮市石狮市塘坝基本情况塘坝基本情况表表 序号 塘坝名 所在地 库容（万 m3）灌溉面积（亩）1 邱下水塘 鸿山镇邱下村 1.8 108 2 伍堡水塘 鸿山镇伍堡村 4.5 270 3 观音宫水塘 鸿山镇洪厝村 1.5 9 4 洪厝水塘 鸿山镇洪厝村 5.5 80 5 东洋水塘 锦尚镇28、杨厝村 1.5 90 6 中青水塘 蚶江镇青莲村 1.5 20 7 南清水塘 蚶江镇青莲村 8.5 80 10 序号 塘坝名 所在地 库容（万 m3）灌溉面积（亩）8 莲池水塘 蚶江镇溪前村 2.3 150 9 群力水塘 蚶江镇厝仔村 15.0 100 10 协力水塘 蚶江镇厝仔村 10.0 80 11 西头坝 蚶江镇厝仔村 1.7 6 12 周塘水塘 蚶江镇石壁村 3.5 200 13 古山坝 蚶江镇古山村 1.5 86 14 香山水塘 蚶江镇莲塘村 1.8 110 15 院东水塘 永宁镇院东村 8.0 47 16 塘后水塘 宝盖镇塘后村 1.2 72 17 东清水坝 宝盖镇坑东村 1.2 29、70 18 湖内水坝 宝盖镇坑东村 1.3 80 19 溪清水塘 宝盖镇杆头村 2.5 150 20 新潭水塘 灵秀镇钞坑村 5.6 50 21 梧钳井水塘 灵秀镇钞坑村 1.5 19 22 东坑溪水塘 灵秀镇钞坑村 1.2 10 23 石鼓水塘 灵秀镇彭田村 8.3 116 24 湖内水塘 灵秀镇彭田村 1.5 26 25 加曾寨水塘 灵秀镇彭田村 6.0 100 26 嘉禄坝 湖滨街道林边社区 4.0 80 表表 2.1-3 石狮市石狮市塘坝、窖池工程情况塘坝、窖池工程情况表表 镇、街道 塘坝 窑池 数量 库容（万m3）灌溉面积（亩）数量 容积（万m3）灌溉面积（亩）湖滨 1 4.0 8030、 2 0.8 永宁 1 8.0 47 102 6.2 153 蚶江 9 45.8 832 57 8.3 3085 祥芝 80 7.0 宝盖 4 6.2 372 16 0.9 灵秀 6 24.1 321 53 3.2 90 鸿山 4 13.3 467 23 4.6 222 锦尚 1 1.5 90 114 11.0 840 合计 26 102.9 2209 447 41.9 4390（2）水闸工程）水闸工程 石狮市现有新龟坝水闸、龟坝水闸、五四水闸、海仔口水闸、雪上水闸、水头水闸、军垦水闸、蚶江水闸、大厦水闸、梅林港水闸、子英水闸、西岑水闸等 12 座水闸。其中新龟坝、龟坝、五四、海仔口 4 座水31、闸主要承担着石狮市区东、西区排洪沟来水的排水排涝任务；军垦水闸和水头水闸是中心城区来水的主要出口，现改造成水头排涝枢纽工程；11 蚶江水闸是蚶江片来水的唯一出口。表表 2.1-4 石狮市水闸工程一览表石狮市水闸工程一览表 序号 名称 地点 所在河流 孔数 净宽（m）高度（m）闸底高程（m）闸门形式 1 龟坝 宝盖上浦 市区排洪道 2 4.0 4.5 0.0 钢筋混凝土 2 新龟坝 3 4.0 4.0 0.0 3 五四 2 2.0 4.0 2.1 4 海仔口 3 4.0 4.5 0 5 雪上 宝盖雪上 南干渠 5 7.0 3.5 0.5 钢闸门 6 军垦 军垦农场 雪上沟 11 3.3 4.0-32、1.0 钢筋混凝土 7 水头 蚶江水头 雪上沟 3 4.0 3.0-1.0 8 蚶江旧闸 蚶江锦江 都宫溪蚶江海堤 4 2.5 4.0 0.5 蚶江新闸 2 2.5 4.0-0.2 9 大厦 蚶江大厦 大厦溪大厦海堤 2 3.0 3.0 1.0 10 梅林 永宁梅林 梅港沟 2 3.0 3.5 1.0 11 子英 永宁子英 沙美溪 7 2.5 3.0 1.0 木闸门 5 4.0 4.1 1.0 12 西岑 永宁西岑 西岑溪 4 3.0 3.0 1.0 钢筋混凝土（3）泵站工程泵站工程 石狮市境内无现状雨水泵站，石狮市于 2022 年建成水头排涝枢纽工程，该工程在原蚶江十一孔桥闸处新建一座七孔桥33、闸，并在水闸右岸上游建设泵站，安装 3 台竖井贯流泵，设计抽排流量 135 立方米/秒，泵站下游新挖外引渠长约 250 米至水闸下游出海口；此外，开挖滞洪湖，新增滞洪湖面积约 420 亩。这项工程在石狮中心市区防洪排涝出现“海水顶托”时发挥应急作用，通过关闭排水闸门，同时用高压水泵将排洪道的雨水快速抽向大海，确保石狮防洪安全。石狮市境内共有 7 座电灌站，均属山美灌区，为灌溉泵站，建设时间均为 19731976 年，建设时间较早，用于农业灌溉，但根据现状情况，山美灌区石狮片区已基本无灌溉农田，各电灌站均未运行。12 表表 2.1-5 石狮市石狮市电灌站电灌站工程一览表工程一览表 序号 泵站名称34、 乡（镇）工程等别 主要建筑物级别 装机流量(立方米/秒)装机功率(kW)设计扬程(m)水泵数量(台)1 晋江市晋南电灌站 灵秀镇 4 级 7.2 2520 23.2 9 2 石狮市长福电灌站（二级站）湖滨街道 4 级 0.9 225 16.9 3 3 石狮市长福电灌站（一级站）湖滨街道 5 级 1 225 14.85 3 4 石狮市洪堀电灌站（二级站）蚶江镇 5 级 1.8 385 17.7 3 5 石狮市洪堀电灌站（一级站）蚶江镇 4 级 2.6 960 19.45 4 6 石狮新华电灌工程管理处（二级站）湖滨街道 4 级 4.03 960 22.25 6 7 石狮新华电灌工程管理处（一级35、站）凤里街道 4 级 2.44 850 15 7（4）滞洪区工程滞洪区工程 石狮市设置有少量公园等人工滞洪区以及部分天然滞洪区。表表 2.1-6 现状滞洪区基本情况表现状滞洪区基本情况表 名称 面积（亩）底高程（m）备注 鸳鸯池公园 36.5 7.6 公园 龟湖公园 82.5 3.0 公园 湖东公园 30.0 3.4 公园 莲塘天然滞洪区 4163 2.8 天然 苏厝滞洪区 58.0 2.0 人工 铺锦屯滞洪区 168.0 2.0 人工 雪上滞洪区 356.0 1.0 人工（5）堤防工程）堤防工程 石狮市城区的溪河主要有塘园溪及其支流灵山沟、龟湖溪及其支流东沟、东茂沟、以及山雅沟、后垵沟、院后36、沟、蚶江沟和莲塘溪等。各溪沟河道在城区部分基本已建浆砌石堤，堤顶高程与路面高程基本一致，其中：龟湖溪位于市中心城区，由于但受城区用地限制，多为硬质化直立式挡墙，硬质化驳岸阻隔了陆域生态系统与水域生态系统之间的联系；灵山沟位于中心城区，受两岸用地的限制，其河道规模较小，过流能力 13 不足，且受用地限制基本难以拓宽，河道暗渠化严重，淤积现象明显；东沟近年来已进行过河道整治，对沿线进行过拓宽改造，但部分节点受桥梁等影响未能拓宽，形成局部的阻水节点；近两年，对塘园溪进行了截污纳管整治，由于截污管设置在河道中，对河道的过流断面形成定的影响。城郊各小溪河均为单独入海的间歇性溪流，溪小流短，部分河道尚处于37、天然状态，其中：伍堡溪位于鸿山镇，河道护岸已进行过整治，但河道属于间歇性河道，汛期过流较大，枯水期河床裸露；水尾桥溪位于祥芝镇，由于受两岸住房影响，已加盖板形成暗涵，表面为道路，两岸汇水口，随着河道水位的上涨，河水反倒灌至两岸村庄；下宅溪位于永宁镇，河道大多未经过整治，仍为原始的土坡护岸，河道内存在垃圾乱堆乱放的现象，较为杂乱。石狮市城区的大部分河道已进行过相应的整治，城区防洪标准可达到 20 年一遇，但部分河道规模较小，对过流有一定影响，受用地的限制，基本无拓宽的可能。城郊及乡镇部分主要河道经过整治，防洪标准能达到 10 年一遇，但部分河道尚处于天然状态，且由于各小溪河为单独入海的间歇性溪流38、，易受潮位顶托影响。另外石狮市共有海堤工程 11 条，长度 18.48km，目前各段海堤已均能达到 30 年一遇防潮标准。14 表表 2.1-7 石狮市主要河道堤防建设情况石狮市主要河道堤防建设情况 河道名称 防洪保护区（城区、乡镇）集水面积（km2）河道长度（km）堤防长度（km）护岸类型 现状防洪标准（重现期年）规划防洪标准（重现期年）梧垵溪 宝盖镇玉浦 41 12.6 12.6 浆砌石挡墙 20 20 雪上沟（含支流）宝盖镇雪上、蚶江镇沿海 87.2 14.7 2.68 钢混挡墙、浆砌石挡墙 10 20 塘园溪主干流 灵秀镇、凤里街道、宝盖镇镇区 16.7 6.36 6.36 浆砌石挡墙39、浆砌石护坡 20 20 塘园溪灵山沟 灵秀镇镇区 5.39 5.07 3.07 浆砌石挡墙 10 20 龟湖溪主干流 宝盖镇、湖滨街道镇区 17.8 6.18 6.18 浆砌石挡墙 20 20 龟湖溪东沟 湖滨街道、宝盖镇镇区 6.87 3.68 4.13 浆砌石挡墙、灌注桩挡墙 20 20 龟湖溪东茂沟 宝盖镇镇区 4.08 2.87 2.87 浆砌石挡墙 20 20 山雅沟 宝盖镇苏厝、郑厝 1.54 1.28 1.28 浆砌石挡墙 20 20 后垵沟 宝盖镇后垵、郑厝 2.34 2.41 2.41 浆砌石挡墙 20 20 院后沟 宝盖镇、蚶江镇交界 3.8 2.62 2.62 浆砌石挡40、墙 10 20 蚶江沟 蚶江镇沿海 15.3 4.91 3.36 浆砌石护坡 10 20 莲塘溪 蚶江镇镇区 9.94 4.91 4.91 浆砌石挡墙、浆砌石护坡 20 20 厝上溪 锦尚镇镇区 20.45 4.85 4.85 浆砌石挡墙 10 10 15 河道名称 防洪保护区（城区、乡镇）集水面积（km2）河道长度（km）堤防长度（km）护岸类型 现状防洪标准（重现期年）规划防洪标准（重现期年）下宅溪 永宁镇镇区 12.09 4.3 4.3 自然护坡 5 10 郭坑溪 永宁镇镇区 1.9 0.9 0.9 自然护坡、浆砌石护坡 5 10 溪边溪（厝上溪支流一）蚶江镇溪前 4.1 1.9 1.941、 自然护坡、浆砌石护坡 10 10 前头溪（厝上溪支流二）锦尚镇、蚶江镇交界 2.8 1.4 1.4 自然护坡、浆砌石护坡 10 10 东园溪 鸿山镇东园 1.9 1.9 1.9 浆砌石护坡 10 10 卢港溪 锦尚镇港东 4.7 2.4 2.4 浆砌石护坡 10 10 伍堡溪 鸿山镇伍堡 6.83 3.46 3.46 自然护坡、浆砌石挡墙 10 10 伍堡二溪 鸿山镇伍堡 1.5 1.2 1.2 自然护坡、浆砌石护坡 5 10 水尾桥溪 祥芝镇大堡、祥农 2.5 1.5 1.5 浆砌石护坡 5 10 南尾溪 祥芝镇沿海 1 1.4 1.4 浆砌石护坡 10 10 湖西溪 祥芝镇湖西 5.7 42、1.9 1.9 浆砌石护坡 5 10 大厦溪 祥芝镇赤湖、后湖、蚶江镇大厦 2.3 2.6 1.8 浆砌石护坡 10 10 西岑溪 永宁镇西岑 5.8 5.8 3.6 浆砌石护坡 10 10 16 河道名称 防洪保护区（城区、乡镇）集水面积（km2）河道长度（km）堤防长度（km）护岸类型 现状防洪标准（重现期年）规划防洪标准（重现期年）沙美溪 永宁镇沙美 4.5 3.5 1.7 自然护坡、浆砌石护坡 10 10 表表 2.1-7 石狮市主要海堤基本情况一栏表石狮市主要海堤基本情况一栏表 堤防名称堤防名称 位置位置 长度长度（km）设计标准设计标准 （年）（年）设计高潮位设计高潮位 （m）堤顶43、高程堤顶高程（m）防浪墙顶防浪墙顶 高程高程（m）堤顶宽堤顶宽（m）蚶江海堤 蚶江 3 30 3.98 5.98 6.98 3 滨海海堤 蚶江 1.736 30 4.3 6.6 7.6 6 古浮湾海堤 祥芝 3.325 30 4.3 6.6 7.6 6 祥芝湾海堤 祥芝 1.192 30 4.3 6.6 7.6 6 后斗尾海堤 祥芝 0.491 30 4.3 6.6 7.6 6 东大垵海堤 祥芝 0.836 30 4.3 6.6 7.6 6 大堡海堤 祥芝 0.8 30 4.3 6.6 7.6 6 东伍海堤 鸿山 1.857 30 4.3 6.6 7.6 6 锦尚海堤 锦尚 2.447 30 44、4.3 6.6 7.6 6 黄金海岸海堤 永宁 0.8 30 4.3 6.6 7.6 6 永宁海堤 永宁 2 30 4.3 6.6 7.6 6（6）引水引水工程工程 目前，石狮市主要通过石狮引水一期工程和石狮引水二期工程引晋江水供市区、镇用水，引水一期工程和二期工程设计引水规模均为4.6m3/s。石狮市引水一期工程：于 2001 年 10 月 1 日建成通水，从山美水库灌区南高干渠取水，现状引水规模 4.6m3/s，工程全长 15.3 公里，2003 年10 月通过竣工验收。由取水枢纽工程、泵站枢纽工程、输水管线工程、管桥工程和箱涵调节池工程五大部分组成。取水口位于晋江池店南干渠，采用两条1.45、5km长的DN1400玻璃钢管自流至泵站，经泵站加压提升后，经两条 DN1200 玻璃钢管输水，途经晋江市池店、陈埭、西滨和部队军垦农场的“三镇一场”19 个行政村，至石狮市“20 万吨”自来水厂。石狮市引水二期工程：水源取自晋江干流旧金鸡闸上游约200m的库 17 区右岸，工程全长32km，设计引水规模4.6m3/s，由取水枢纽、取水加压泵站、输水管道及输水钢管桥等组成。输水管道沿晋江南岸埋设，采用两条 DN1600 玻璃钢管道(钢管桥为 DN1800)，具体走向为：取水泵站-南安繁荣大道-南高干渠-新金鸡闸-鲤城区南江滨路金塔段外侧-荀江大桥-泉州大桥-刺桐大桥-高速公路桥-晋江大桥-晋江46、沿海大通道-赤湖水厂。另外，为进一步带动闽东北、闽西南协同发展区加快发展，福建省规划建设闽西南水资源配置工程，该工程由“两库两闸三线”组成，“两库”分别为浙溪大型水库、罗溪中型水库，“两闸”分别为北溪水闸改建和西溪水闸除险加固，“三线”分别为棉花滩、漳州、厦泉 3 条输水线路。其中，泉州段输水线路进入晋江金鸡拦河闸附近，不排入晋江而直接与各取水工程相连接，设计规模 15m3/s，可新增年供水能力 4.7 亿 m3，进一步提升晋江、石狮和南安沿海三镇用水安全性和应急保障能力。届时，石狮市引水二期工程将与闽西南水资源配置工程相衔接，为石狮市水厂供水，闽西南水资源配置工程可成为石狮市除晋江外第二水源47、。（7）地下水取水工程地下水取水工程 目前，石狮市机电取水井共有 12380 眼，其中规模以上 38 眼，规模以下 12342 眼，主要用于生活、工业自备用水。表表 2.1-8 石狮市石狮市机电取水井情况机电取水井情况表表 镇、街道 规模以上数（眼）规模以下数（眼）小计 湖滨街道 1 546 547 凤里街道 195 195 永宁镇 3 2144 2147 蚶江镇 25 2722 2747 祥芝镇 2 1127 1129 宝盖镇 1 1923 1924 灵秀镇 2 1568 1570 鸿山镇 2 1454 1456 锦尚镇 2 663 665 合计 38 12342 12380（8）自来水厂自48、来水厂 18 石狮市供水股份有限公司现有4 座自来水厂，“20 万吨”自来水厂、赤湖水厂、山兜水厂和莲厝工业水厂，目前山兜水厂和莲厝工业水厂已停止供水。石狮市“20 万吨”自来水厂：位于石狮市玉浦村，分为旧厂和扩建一期、二期工程。旧厂生产能力为24万t/d，扩建一期、二期生产能力均为 10 万 t/d，现状石狮市“20 万吨”自来水厂的综合生产能力为 44 万t/d，占地面积共为 140669.76m2，采用反应-沉淀-过滤工艺。送水泵房地面高程为 5.5m，扬程为 0.52 兆帕，现状实际运行水泵扬程约 48.0m，由3 根 DN1200 管道和 2 根 DN800 管道主干管出水。供水区域49、主要包括湖滨、凤里、灵秀、宝盖、永宁、锦尚、蚶江等。赤湖水厂：位于祥芝镇赤湖村，占地面积 156308m2，赤湖水厂项目分二期建设，现状规模 20 万 t/d，远期规模 40 万 t/d。其中，现状土建按40 万 t/d 规模建设，设备按 20 万 t/d 规模实施；水厂采用反应-沉淀-过滤工艺，预留二期扩建余地。送水泵房地面高程 13.5m，扬程 0.50 兆帕，现状实际运行水泵扬程约 42m，厂区内部出水管为 1.8m 接 1.6m 钢管单管，厂区外部由 1 根 DN800、1 根 DN1600 管道出水。供水区域主要包括祥芝、鸿山镇和鸿山热电厂等。（9）应急水源应急水源工程工程 目前石狮50、市应急水源工程已建设完成，利用石狮市引水二期工程输水管道，通过变频提高二期工程取水加压泵站水泵的扬程，在丰水期多引金鸡闸上游库区水。在赤湖水厂蓄水池前设岔管引水蓄至奈清水库和莲湖水库，枯水期水量不足时将莲湖水库、奈清水库的储备水引至“20万吨”自来水厂及赤湖水厂蓄水池。同时将一、二期管道相互串联，当枯水期金鸡闸上游来水量不足或金鸡闸水质发生问题时，可将奈清水库和莲湖水库的储备水引至“20 万吨”自来水厂，达到蓄丰补枯的作用。应急水源调度方案如下：19 从石狮市引水二期工程供水管设岔管将水引至奈清水库蓄水，奈清水库采用提升泵方式向莲湖水库蓄水，使二期引水管道与奈清、莲湖水库及赤湖水厂蓄水池相互连51、通，通过阀门来控制应急库容的储蓄和运用。蓄水过程 从石狮市引水二期工程引水管上设岔管取水，通过提升泵站提升，埋管及隧洞引水至奈清水库。奈清水库的蓄水部分通过连通输水管道及隧洞自流至莲湖水库，部分需利用提升泵通过连通输水管道及隧洞将水送至莲湖水库。从而形成二期工程引水管奈清水库莲湖水库的蓄水过程。向赤湖水厂放水过程 首先将奈清水库死水位以上蓄水经管道引至赤湖水厂进水池。再将莲湖水库死水位以上水自流至奈清水库，后经管道引水至赤湖水厂蓄水池。形成奈清水库、莲湖水库的用水过程。奈清水库至赤湖水厂设计引水流量为 3m3/s，设计水头损失 1.38m。奈清水库死水位 17.68m，赤湖水厂蓄水池正常水位 52、13.4m，可以满足日供水 25.9 万吨。向“20 万吨”自来水厂放水过程 目前在西滨军垦农场的海烟沟左岸已建设连接石狮市引水一、二期管道的连通通道，将一、二期管道相互串联。串联管道一端设在一期引水管道的穿海烟沟前，另一端连接位置设在海烟水闸左侧二期引水管道管线布置在海烟沟北侧，基本平行海烟沟走向布置。首先将奈清水库蓄水经管道引至二期供水管。经过赤湖水厂至海烟沟段的二期引水管道，将水送至海烟沟附近石狮市一二期管道连通位置，再通过连通管道至一期供水管道，最后至“20 万吨”自来水厂。形成奈清水库、莲湖水库的用水过程。输水管线途经莲湖水库奈清水库连通管道二期供水管（1 20 DN1600 玻璃钢53、管）石狮大道水头大桥海烟水闸海烟沟连通管道（1DN1600 钢管）一期管道（2DN1200 玻璃钢管）“20 万吨”自来水厂。线路总长 13.983km，其中，奈清水库连通线路长 3.198km，二期管道（1DN1600 玻璃钢管）长 5.966km，海烟沟连通管道（1DN1600 玻璃钢管）长 1.631km，一期管道（2DN1200 玻璃钢管）长3.188km，设计引水流量为 2.53m3/s，设计水头损失 11.5m，奈清水库死水位高程 17.68m，正常蓄水位 21.98m，“20 万吨”自来水厂调节池水位5.0m，可以满足日供水 20 万吨。（10）中水回用工程）中水回用工程 目前石54、狮市中心区城市污水处理厂现状处理规模为 15 万 m3/d，规划远期规模 17 万 m3/d，现状建设有 15 万 m3/d 的再生水回用工程，再生水处理采用以新型的滤布滤池为主的处理工艺。现状再生水回用管网尚未建设完成，目前已完成石狮中心城区生活污水处理厂尾水回用塘园溪改造工程并通水，完成尾水回用至塘头沟及东茂沟作生态补水，塘园溪、塘头沟及东茂沟沟渠内水质状况明显改善，生态环境效益逐渐显现，远期可做为石湖、大堡、伍堡和锦尚工业区等的工业用水补充水源。（二）水利设施建设情况）水利设施建设情况 石狮市在市委、市政府的正确领导下，在省、市水利部门的大力支持下，遵循“四个全面”的战略布局，积极践行生55、态立市、绿色发展理念和可持续发展治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，积极转变治水管水理念，全面推进防洪安全、供水安全、水生态安全、保障能力“三安全一保障”的水利体系建设，着力构建完善的防洪抗旱减灾、城乡水资源合理配置和高效利用、水环境保护和河湖生态健康保障、水利管理和运行保障等四大体系，以水生态文明统领万载水利改革发展，全市水利事业的发展呈现良好的态势。21（1）防洪）防洪减灾减灾水平进一步提高水平进一步提高 近年来，石狮市通过推进石狮水头排涝枢纽工程、梧垵溪、西岑溪、龟湖溪、下宅溪等河道整治、安全生态水系建设项目、河道清水工程、病险水库（闸）除险加固56、等工程建设，有效提高城区及各乡镇的防洪减灾能力，城区防洪能力基本能达到 20 年一遇防洪标准，重要乡镇基本能满足 10 年一遇防洪标准，海堤基本能达到 30 年防潮标准。（2）供水安全保障能力逐步提高）供水安全保障能力逐步提高 石狮市按照城乡一体化的思路，农村饮用水工程与城镇供水“同时规划，同时设计，同时建设”，累计投入 30 多亿元，先后建成引水一、二期工程两个源水通道和山兜水厂、“20 万吨”自来水厂、莲厝水厂和赤湖水厂等四座净水厂，原水供应规模9.2m3/s，自来水生产能力71万m3/d，工业用水生产能力4万m3/d，供水管网DN75mm口径以上管道1000km，目前山兜水厂、莲厝水厂已57、停用。石狮市初步形成“单水源、双通道、双水厂互备互补”的供水格局。目前自来水供应及服务覆盖全市城乡所有村居，在全省提前形成城乡供水“同网、同质、同价、同服务”一体化供水格局，通过管网改造及二次供水设备系统建设，实现了居民“一户一表”的方针，改善水质，强化供水保障。石狮应急水源工程已建设完成，通过石狮市引水二期工程与奈清水库、莲湖水库及赤湖水厂蓄水池相互连通，以及奈清水库清淤扩容、莲湖水库扩容，提高石狮市供水应急能力，进一步保障了石狮市供水安全。石狮市已基本建成节水型社会，经济发展集约化水平不断提高，水耗明显下降。（3）水生态水环境持续向好）水生态水环境持续向好 石狮市委、市政府高度重视生态修复58、工作，提升城市转型发展理念，全力抓好生态修复和城市修补，取得成效。一是尾水回用工程初见成效。充分利用中心区污水处理厂尾水资源，埋设尾水回用管道 11.9km，将尾 22 水引回城市河道作为景观生态水，解决了石狮严重缺水且无其他补充水源的困境，城市水生态开始得到修复；二是矿山生态环境治理有序推进，研究制定石狮市废弃石窟生态综合治理修复工作五年计划（2017-2021年），结合工业园区规划，对废弃石窟进行推平整理，治理成为工业用地；针对采石场进行单体复绿治理及景现治理，并综合利用建设休闲驿站、林下茶座等休闲设施项目。三是“海绵”理念融入市政建设。投入1.295 亿元对石狮市学府路综合提升改造，设计59、下凹式绿化带及地下的海绵城市管道蓄水设施，将海绵城市理念有机地融入城市建设中，实现城市基础设施对水系的利用与循环。四是一库一景效果显著，石狮市以“海丝文化”为代表主题，以核心景区建设为先导，带动引导周边景区的景点开发与建设，结合峡谷旅游路建设，充分激活了塔山水库、青年水库自然生态资源，在确保山塘水库原有防汛调度、农业灌溉功能不减的基础上，建成塔山水库环湖亲水栈道、青年水库观景平台，将水库与周边生态融为一体，相得益彰，形成一条长达 4000m、山水画廊般的生态连绵带，此外，位于灵秀山省级森林公园内的仕林水库，建成登山木栈道；位于蚶江、锦尚两镇交界的奈清水库，水库堤坝上方建成景观护栏、休闲凉亭，融60、入水美乡村。（4）改革创新持续）改革创新持续推进，行业监管显著增强推进，行业监管显著增强 进一步增强石狮市市水资源安全保障能力，全面实施最严格的水资源管理制度，深入推进节水型社会建设，落实“三条红线”控制指标，加快实施中心城市及城区水资源配置工程，水资源调配能力显著增强，生活生产用水得到有效保障；通过深入实施“河长制”和“一河一策”，强化区域联手、下游管上游、上下游左右岸共治，落实河长制有关工作决心大、措施有力，并探索出“设立河道警长”、“建、管、评分离”、“河道保洁向社会发包”等一些实践经验，具有本辖区的亮点与特色。15条县级河流河长公示牌全部安装到位，县级河流名录已经建立，行业监管显著增 61、23 强。三、存在三、存在主要主要问题问题 近年来，在石狮市委、市政府的坚强领导下，石狮市持续治水兴水，全市水资源利用、保护、节约，以及管理工作都取得了明显成效，水资源调配保障能力、公共服务能力、水旱灾害防控能力、水污染防治能力显著提升，最严格水资源管理制度初步建立，水利重点领域改革加快推进，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变得到全面推动，为全市经济社会发展提供了强有力的水利基础支撑和保障。但是，随着石狮市国民经济的快速增长，对标党中央国务院治水兴水的新要求，和石狮市经济社会发展的新任务，仍存在一些亟待解决的薄弱环节和突出问题。主要体现在以下几个方面：（1）防洪减灾体系存在薄弱环节防洪减灾62、体系存在薄弱环节 石狮市目前已基本构建起较为完整的防洪减灾体系，防洪减灾能力得到了显著提升，城区防洪能力基本能达到 20 年一遇防洪标准，重要乡镇基本能满足 10 年一遇防洪标准，海堤基本能达到 30 年防潮标准，但城区部分河段及乡镇仍存在防洪排涝薄弱环节，主要包括：1）城区各河道：雪上沟沿线大多为滞洪区，两岸地势较低，20 年一遇洪峰情况下发生淹没，石狮大道南路至泉州绕城高速公路段堤岸高度较低，现状河道断面不能达到 20 年一遇防洪标准；灵山沟上游段至西南一路下排水沟河段河道宽度较为窄浅，河底纵坡相对较缓，约 1500m 河段安全过流能力不能达到 20 年一遇防洪排涝标准，西南一路至八七路之63、间箱涵过流能力不足，造成沿线洪水位抬高发生漫堤；院后沟北环路下汇合口段、北环路至石狮二路堤岸高度较低，现状河道断面规模偏小，同时受下游水位顶托影响，安全泄量达不到 20 年一遇标准，影响沿线防洪排涝安全，约有1500m的河道安全过流能力不能达到 20 年一遇防洪排涝标准；蚶江 24 沟沿线大多为滞洪区，两岸地势较低，20 年一遇洪峰情况下发生淹没，莲西路石北路至闸前现状堤岸高度较低，现状河道断面不能达到 20 年一遇防洪标准；其余城区河段防洪能力基本能达到 20 年一遇防洪标准，仅部分桥涵净宽较小，阻碍行洪。石狮市城区排洪排涝分为两大片区，其中城市中心区包含梧垵溪、塘园溪、龟湖溪，以及山雅沟、64、后垵沟和院后沟在内的水系，经由雪上沟，以水头排涝枢纽工程为排洪排涝出海口，通过雪上滞洪区调蓄，由新建水头排涝枢纽工程抽排涝水。2）其余乡镇河道：下宅溪黄金大道下支流汇合口至入海口河段堤岸高度较低，郭坑溪沿海大通道至下宅溪汇合口河段较为窄浅，伍堡二溪入海口附近堤岸高度较低，且各河段均为独流入海河道，由于受外海湖位顶托，汛期发生暴雨，且遭遇外海高潮位时，下游洪水位抬高迅速，易超过现状堤顶高程；水尾桥溪沿岸均为居民住宅，河道宽度受到相应限制，且河道均经盖板作为村内通行道路，断面规模不能满足 10 年一遇过流要求，河道沿线原雨水收集口，在河道水位较高时，反而将河水漫溢至两岸村庄，同时水尾桥溪环西路至入65、海口河段受潮位顶托影响，遭遇外海高潮位时，下游洪水位抬高迅速，易超过现状堤顶高程；湖西溪石狮大道下支流汇合口附近堤岸高度较低，受外海湖位顶托，汛期发生暴雨，且遭遇外海高潮位时，下游洪水位抬高迅速，易超过现状堤顶高程；其余乡镇河道大多经过整治，防洪能力达到 10 年一遇。石狮市城城市东部郊区基本为独流入海河流，蚶江沟、大厦溪、西岑溪、沙美溪等河道均设置有水闸，当潮水位高于内河水位时，通过水闸及排涝泵站抽排控制内河水位，当潮水位低于内河水位时开启水闸自流排水。随着石狮市社会经济发展，历年来石狮市加快市政设施建设，进行 25 环境整治美化绿化，但由于部分市政道路和公园栈道等设施经过水库集雨区域，对原66、汇水通道有所改变，道路排水设施进口端过于狭小，短时间强降雨时易导致水泄不够快，造成路面积水或低洼处内涝，同时水库汇水区域开发建设，进一步缩减了水库汇水面积，从而使得水库原有汇水区域水资源随着下游河道一并流入大海，加剧下游河道的防洪压力且浪费雨水资源，因此需完善城区易涝点相关排水系统，解决内河水系局部堵点。石狮现有水库、水闸部分位于城区，具有防洪、灌溉等功能，但建设年限一般较早，可能存在不同程度的安全隐患，需定期进行安全评价与除险加固。综上，石狮市存在防洪排涝薄弱环节，河道淤积严重导致堤防防洪能力降低，受内河洪水、外海高潮位双重影响，河道的出口断面防洪排涝能力略有不足，城区部分区域地势低洼，城区67、易涝点相关排水系统不完善，需开展相关治理工程；蚶江、祥芝、锦尚、古浮湾等海堤段未能达到 50 年一遇防潮标准，需开展提升工程。另外，各水库、水闸本质安全提升仍需继续进行。表表 1.3-1 石狮市流域防洪能力情况表石狮市流域防洪能力情况表 河道名称 防洪保护区 河道长度（km）堤防长度（km）现状防洪标准（重现期年）规划防洪标准（重现期年）是否达标 现状未达标长度(km)梧垵溪 宝盖镇玉浦 12.6 12.6 20 20 是 雪上沟（含支流）宝盖镇雪上、蚶江镇沿海 14.7 2.68 10 20 否 1.3 塘园溪主干流 灵秀镇、凤里街道、宝盖镇镇区 6.36 6.36 20 20 是 塘园溪灵68、山沟 灵秀镇镇区 5.07 3.07 10 20 否 1.5 龟湖溪主干流 宝盖镇、湖滨街道镇区 6.18 6.18 20 20 是 龟湖溪东沟 湖滨街道、宝盖镇镇区 3.68 4.13 20 20 是 26 河道名称 防洪保护区 河道长度（km）堤防长度（km）现状防洪标准（重现期年）规划防洪标准（重现期年）是否达标 现状未达标长度(km)龟湖溪东茂沟 宝盖镇镇区 2.87 2.87 20 20 是 山雅沟 宝盖镇苏厝、郑厝 1.28 1.28 20 20 是 后垵沟 宝盖镇后垵、郑厝 2.41 2.41 20 20 是 院后沟 宝盖镇、蚶江镇交界 2.62 2.62 10 20 否 1.569、 蚶江沟 蚶江镇沿海 4.91 3.36 10 20 否 4.7 莲塘溪 蚶江镇镇区 4.91 4.91 20 20 是 厝上溪 锦尚镇镇区 4.85 4.85 10 10 是 下宅溪 永宁镇镇区 4.3 4.3 5 10 否 1.03 郭坑溪 永宁镇镇区 0.9 0.9 5 10 否 0.36 溪边溪（厝上溪支流一）蚶江镇溪前 1.9 1.9 10 10 是 前头溪（厝上溪支流二）锦尚镇、蚶江镇交界 1.4 1.4 10 10 是 东园溪 鸿山镇东园 1.9 1.9 10 10 是 卢港溪 锦尚镇港东 2.4 2.4 10 10 是 伍堡溪 鸿山镇伍堡 3.46 3.46 10 10 是 伍70、堡二溪 鸿山镇伍堡 1.2 1.2 5 10 否 0.2 水尾桥溪 祥芝镇大堡、祥农 1.5 1.5 5 10 否 0.8 南尾溪 祥芝镇沿海 1.4 1.4 10 10 是 湖西溪 祥芝镇湖西 1.9 1.9 5 10 否 0.6 大厦溪 祥芝镇赤湖、后湖、蚶江镇大厦 2.6 1.8 10 10 是 西岑溪 永宁镇西岑 5.8 3.6 10 10 是 沙美溪 永宁镇沙美 3.5 1.7 10 10 是 海堤 石狮市/30 50 否 19.91（2）水资源保障体系仍不够完善水资源保障体系仍不够完善 石狮市属于水资源紧缺区域，人均水资源量仅 126m3331m3，属于 27“绝对贫水区”，缺水问71、题严重。水资源总量不足、时空分布不均、与生产力布局不相适应、人多地少水缺是需长期面对的基本市情。现状全市供水以金鸡拦河闸石狮引水一期、二期工程供水为主（占83.8%），南低干渠受晋江市杏板 2 号闸限制南低干渠石狮段形成断流。2010 年晋江下游水量分配方案确定后，石狮市近期无调整水量指标；同时石狮市 88%左右的降雨集中于汛期 4 月-10 月，雨水以洪水的形式直接泄入大海，导致可用水资源明显不足，石狮市各水库规模较小，且经常在低水位运行，与水库设计的正常蓄水位对应的兴利库容和实际的供水能力相差甚远，水资源利用率较低。综上，石狮市目前水资源依赖境外金鸡拦河闸调水，虽有引水一期、二期工程双通道72、，但水源结构单一，境内可利用水资源极少，奈清水库、莲湖水库仅可作为应急备用库应急供水，水资源保障程度较低。在水资源总量有限的情况下，随着经济社会的快速发展，石狮市供水能力明显不足，水资源短缺将成为影响全市社会经济发展的“瓶颈”制约。另外，石狮市大力推进农业节水、工业节水和城镇节水，全市节水水平有较大提高，但全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建。节水管理制度尚待健全，“自律式”节水运行机制、激励机制尚不完善，有利于提高水资源使用效率和效益的水价形成机制尚未建立。全社会节水意识有待进一步提高，对节水的重要性、紧迫性和长期性认识不足，全市节水型社会尚未全面形成。（3）水生态）水生态水环境还需巩73、固提升水环境还需巩固提升 河湖水域岸线管理保护有待加强。石狮市由于社会经济发展迅速，城镇化率较高，镇区河道沿岸均为居民住宅，河道宽度受到相应限制，市政设施建设挤占河湖水域岸线管理保护范围，而石狮市尚未对主要河流水系、水库、水闸等水利设施划定相关管理保护范围，导致各水利工程管理较为薄弱、存在各类隐患。28 河湖生态环境质量有待进一步提升。一是流域水环境质量仍需提升，石狮市河流大多为独流入海河流，由于流经人口密集区，生态环境需水承载能力不足，废污水排放量集中，污水处理能力和标准不高，受水资源稀缺的影响，内河水体交换不畅，城区主要河道水质恶化。二是受人类活动影响，河流两岸自然 形态遭到破坏，梧垵溪等74、流经城镇的河段，堤岸及堤路过度硬化，滨水植被长势受影响，河流横向连通性下降。水土流失现象仍然存在。石狮市由于快速的城市化建设进度，生产建设项目水保措施不到位，早期采矿遗留的废弃石窟等，均使得水土流失现象仍然存在，加上石狮沿海的地理位置，受台风暴雨影响较大，易加剧水土流失现象，人为活动带来的水土流失问题尚未得到根本遏制。（4）数字孪生水网还处于起步阶段）数字孪生水网还处于起步阶段 石狮市数字孪生水网还处于信息化-智能化-智慧化发展之路的起步阶段，与智慧水利建设、水利治理能力现代化的新阶段要求相比，仍存在一定差距。算据覆盖面依然不足：石狮市现有各条河流水文监测设施不足，新建水头排涝枢纽工程感知网配75、套建设未实施，各海堤未配备相关监测设施；卫星遥感、视频识别、无人机、无人船等新型监测手段应用程度仍然较低；政务网覆盖不全、带宽不足，应急通信装备和应急通信保障能力不足。算法水平依然不高：水资源调度、工程安全评价模型尚属空白；视频识别场景较为单一，遥感识别和语音识别等智能模型较为欠缺。防汛、水资源、河湖长制等业务应用系统达不到精细化管理和智慧化服务要求。顶层框架依然不明：由于福建省、泉州市及下属各县市三级在各级数字孪生水网建设中的定位、承担的主要建设任务尚不明确，与福建水利“一平台”的衔接存在脱节，在当前信息化向智能化和智慧化高速发展的形势下，石狮市数字孪生水网亟需跨越式发展，补齐短板。29 四76、四、面临形势与建设需求面临形势与建设需求 石狮市水利发展虽然面临着不少困难和挑战，但新的历史时期，随着党的十九大、二十大和十九届二中、三中、四中、五中全会、二十大三中全会的召开，中央作出了一系列国家长远发展战略谋划，推进全面深化改革、全面依法治国，尤其是水安全上升至国家安全战略、建设生态文明等都对水利发展提出了新的更高要求，同时，中央和省市出台了一系列促进水利发展改革的文件和政策，国家和区域相关发展战略正在积极实施，石狮市水利发展面临诸多有利条件和发展机遇。（一一）国家重大战略部署为石狮市水网的构建带来了新机遇国家重大战略部署为石狮市水网的构建带来了新机遇 国家水网是以自然河湖为基础、引调排77、水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。以习近平同志为核心的党中央作出重大战略部署，加快构建国家水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题。水利部相继出台关于实施国家水网重大工程的指导意见 关于加快推进省级水网建设的指导意见，将实施国家水网工程作为推动新阶段水利高质量发展的六条实施路径之一。2023 年 5 月，中共中央国务院印发了国家水网建设规划纲要，作为当前和今后一个时期国家水网建设的重要指导性文件。福建省水利厅于 2023 年 2 月出台关于加快推进市级水网建设的通知，明确78、要求完善各层级水网建设规划体系，协同推进省、市、县级水网建设。泉州市已于 2024 年 4 月编制福建省泉州市水网建设规划，提出泉州市水网建设的目标指标、总体布局和重点任务，为泉州全方位推进高质量发展提供坚实的水安全保障。石狮市水网是福建水网、泉州水网的重要组成部分，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足县情实际，发挥区位优势，积极融入上级水网，准确把握水网规划目标定位、建设方向，科学谋划“纲、目、结”工 30 程布局，加强与上级骨干网的衔接，落实福建省、泉州市水网建设的战略部署和建设任务，实施水网建设的“最后一公里”，加快构建具有石狮特色的水网。（二）提高行业用水效率标准，进入高质发展超越新79、阶段（二）提高行业用水效率标准，进入高质发展超越新阶段 对标高质量发展超越的要求，逐步完善水资源配置体系是关键。随着城镇化及工业化发展，石狮市现状水利工程难以满足未来发展需求，而且石狮市本地水资源量短缺，境内供水主要依赖晋江金鸡拦河闸，存在水源性缺水问题。当前国内发展环境经历着深刻变化，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，一定要将石狮发展同全市、全省乃至全国大局紧密结合起来，明确水利工作的新要求，牢固树立以人民为中心的思想，以更高的治水标准，在全面开启现代化建设新征程上争当示范。主动服务高质量发展超越，要求水利紧扣产业、城市、生态等发展与水之间的关系，以更精细地谋划，80、更奋进的激情，重点完善水资源配置体系。一方面，严格落实节水优先的方针，加强需水管理，强化节水减排，积极培养全社会节水意识，从源头上把好节水关；另一方面，规划以骨干水资源配置工程和重点水源工程为主体，突出民生水利工程建设，保障县城区四个乡镇的供水安全，让水资源分布与社会发展更加协调，夯实全方位推动高质量发展超越的水安全基础。（三三）全面推进高质量发展超越，对石狮市水网的构建提出了新要全面推进高质量发展超越，对石狮市水网的构建提出了新要求求 福建省已开展大水网规划，通过闽江北水南调、闽西南水资源配置等工程，增加泉州市水资源量。泉州市已逐步推行“分质供水、优水优用”，优化北高干渠、南高渠、洛阳水闸等81、城区供水网络布局，主动对接闽西南协同发展战略、厦漳泉现代化都市圈、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等，科学布局、加快建设具有支撑性和保障性的水利工 31 程。石狮市在上位水网规划基础上，应建立完善的供水网络布局，提升水资源供给的质量、效率和水平，增强水资源要素与其他经济要素的适配性，科学布局、加快建设具有支撑性和保障性的水利工程，推动山海联动、融合发展，推进传统水利工程智能升级，提高水利基础设施通达程度和公共服务均等化水平，促进经济社会协调发展，以高水平安全保障高质量发展。（四四）加快生态文明建设进度）加快生态文明建设进度，提出环境保护修复新要求，提出环境保护修复新要求 在 2023 年 82、17 日至 18 日召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。福建省是我国南方地区重要的生态屏障，是首个国家生态文明试验区，其战略定位为国土空间科学开发的先导区、生态产品价值实现的先行区、环境治理体系改革的示范区、绿色发展评价导向的实践区。加快构建现代水网，是解决生态环境累积欠账、实现绿色发展的必然要求。福建深入学习习近83、平总书记关于治水重要论述精神，坚持高位统筹、省市县三级联动，一张蓝图绘到底，推动省级水网、县级水网成为全国唯一省、县两级同期入列全国水网先导区。泉州市在健康水生态方面，提出解决水生态问题，实现绿色发展，需加强重要流域生态保护治理，提高水土保持率等水生态安全标准，实现水生态系统质量与绿色发展相匹配；在宜居水环境方面，解决水环境问题，复苏河湖生态环境，需提高江河管护标准，实现水环境状态与人民美好生活需求相匹配。石狮市在河湖水域空间保护、生态流量水量保障、水质维护改善、生物多样性保护等面临挑战，迫切需要进一步完善河湖生态系统保护治 32 理体系，发挥水生态水环境综合效益，复苏河湖生态环境，持续努力为84、创建特色的生态宜居城市奋勇前进。（四）推进新一代信息技术深度融合，提升水网智能管控能力。（四）推进新一代信息技术深度融合，提升水网智能管控能力。2022 年，水利部先后出台数字孪生流域建设技术大纲（试行）数字孪生水利工程建设技术导则（试行）水利业务“四预”基本技术要求（试行）数字孪生流域共建共享管理办法（试行）和数字孪生水网建设技术导则（试行）等系列文件，数字孪生流域、数字孪生水利工程和数字孪生水网建设是推动新阶段水利高质量发展的实施路径和最重要标志之一，是提升水利决策管理科学化、精准化、高效化能力和水平的有力支撑，也是提高流域管理能力的必然要求。通过融合云计算、大数据、物联网、人工智能等新一85、代信息技术，充分利用卫星遥感、无人机摄影等现代监测技术，构建及时更新的数据底板，加大模型服务、知识体系的标准化、通用化建设，实现业务协同、数据共享、标准统一，强化信息技术与水利业务深度融合。通过虚拟场景下的运行模拟，发挥流域整体防洪能力，提高调度协调运用手段，从而更好地发挥工程整体效益。泉州水网规划中规划打造泉州市数字孪生水网体系，基于省级数字孪生水网建设框架，推进泉州市级水网数字化、网络化、智能化建设。在与省级数字孪生水网、数字孪生流域和数字孪生水利工程监测感知、数据底板、专业模型、水网知识共建共享成果的基础上，遵循“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”，按照“一设施一平台 N 应用二体86、系”的总体框架的要求，按需建设泉州数字孪生水网信息化基础设施和市级数字孪生平台，完善监测感知、通信网络、远程集控、计算存储、应用支撑和调度指挥实体环境，构建市级数字底板、模型平台、知识平台，开发安全运行监视、联合调度决策、日常业务管理、应急事件处置等调度运行应用，打造“一网联测知全域、数字孪生精决策”的泉州数字孪生水 33 网。石狮市基于泉州市数字孪生水网建设框架，可推进新一代信息技术深度融合，提升石狮市水网智能管控能力，为水网科学决策、精准调度、安全运行等提供有力支撑。34 第二章第二章 总体总体思路思路 一、指导思想一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大87、和二十届历次全会精神，落实习近平总书记来闽考察提出的“四个更大”重要要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务并深度融入新发展格局，深入落实“十六字”治水思路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，积极践行新阶段水利高质量发展总基调。根据福建省委省政府、泉州市委市政府部署，深刻认识治水主要矛盾的变化，聚焦关键领域和薄弱环节，按照“共同抓好大保护、协同推进大治理”的要求，突出系统治理、整体谋划推进，突出打牢基础，着力补齐短板，突出重点领域，强化行业管理，突出因地制宜，打造典型示范，加快推进石狮水利治理体系和治理能力现代化，全方位高质量发展，大力推进“88、坚持节水优先、引蓄水并重、实现河湖健康和供水保障、减轻水旱灾害”的石狮水网建设，为石狮市打造成为“现代化工业强市、商贸之都、旅游休闲名城”提供强有力的水利支撑和保障。二、基本原则二、基本原则（一）（一）以人为本以人为本、保障民生、保障民生 牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为水网构建的出发点和落脚点，加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的水安全问题，依托石狮市现代水网努力打造幸福河湖，切实满足人们对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的迫切需求。坚持站在国家、福建省、泉州市对石狮市的发展要求、对水利工作的发展要求和倡导方向的高度，科学论证，既保障石89、狮市近期水安全，35 又着眼石狮市的长远发展，让水利更好地支撑经济社会高质量发展，坚持以人为本，着力保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，满足人民对美好生活的向往，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，续写石狮市作为沿海经济发展先行区振兴发展新的时代荣光。（二）节水优先、空间均衡（二）节水优先、空间均衡 牢牢把握节约用水这一前提，把节约用水作为首要任务，把充分节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提。以实行最严格水资源管理制度为核心，加快推进用水方式的根本性转变，严守用水效率控制红线，全面推进节水型社会建设。（三）人水和谐、绿色生态（三）人水和谐、绿色生态 牢固树立生态文明理念，坚90、持山水林田湖草沙系统治理，突出重点，优布局、强基础、补短板，流域上下游、水资源、水生态、水环境统筹协调，系统推进各项水生态环境保护修复工作。把生态优先、绿色发展理念贯穿现代水网建设和运行管理全过程，注重保护与发展的协同性、联动性、整体性，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，以高水平保护引导推动高质量发展，建成对台融合及闽南沿海经济区宜居宜业宜旅的生态文明示范城市，实现人水和谐共生，促进可持续发展。三、编制依据三、编制依据（1）法律法规）法律法规 1）中华人民共和国水法；2）中华人民共和国防洪法；3）中华人民共和国水土保持法；4）中华人民共和国环境保护法；5）中华人民共和国水污染防治法91、；6）中华人民共和国环境影响评价法；7）中华人民共和国城乡规划法；36 8）中华人民共和国土地管理法；9）中华人民共和国河道管理条例；10）风景名胜区条例；11）水功能区监督管理办法；12）福建省水资源条例；13）福建省环境保护条例；14）福建省流域水环境保护条例；15）其他有关法律法规。（2）规程规范）规程规范 1）江河流域规划编制规程（SL201-2015）；2）水资源规划规范（GB/T51051-2014）；3）江河流域规划环境影响评价规范（SL45-2006）；4）水利水电工程水文计算规范（SL278-2020）；5）水利工程水利计算规范（SL104-2015）；6）水资源供需预测分析92、技术规范（SL429-2008）；7）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；8）村镇供水工程技术规范（SL310-2019）；9）灌溉与排水工程设计规范（GB50288-2018）；10）节水灌溉工程技术标准（GB/T50363-2018）；11）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；12）污水综合排放标准（GB8978-1996）；13）防洪标准（GB50201-2014）；14）堤防工程设计规范（GB50286-2013）；15）规划环境影响评价技术导则（HJ1218-2021）；16）防洪规划编制规程（SL669-2014）；17）水资源保护规划编制规程（SL613-93、2013）；37 18）河湖生态保护与修复规划导则（SL709-2015）；19）其他有关规程规范。（3）政策文件）政策文件 1）中共中央、国务院印发的国家水网建设规划纲要；2）水利部关于实施国家水网重大工程的指导意见（水规计2021411 号）；3）水利部关于加快推进省级水网建设的指导意见（水规计2022201 号）；4）福建省水利厅关于加快推进市级水网建设的通知（闽水函202364 号）；5）水利部办公厅关于开展第一批省级水网先导区建设工作的通知（办规计2022162 号）；6）水利部办公厅关于开展第二批省级水网先导区建设工作的通知（办规计2023193 号）；7）市县级水网建设规划编制技94、术要点（水利部司局函）；8）其他有关政策性文件。（4）相关规划）相关规划 1）泉州市城市总体规划（2008-2030）；2）石狮市城市总体规划（石狮全域一体空间统筹规划）（2015-2030 年）；3）泉州市国土空间总体规划（2021-2035 年）；4）石狮市国土空间总体规划（2021-2035 年）；5）福建省大水网规划（2012）；6）福建省水网建设规划（2023.8）；7）福建省泉州市水网建设规划（2024.4）；8）泉州市水资源配置规划报告（2019-2035 年）（2022.10）；38 9）石狮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；10）石狮市“十四五”水利95、发展规划和 2035 年水利发展规划；11）石狮市国家生态文明建设示范市规划（2021-2025）；12）石狮城市内涝治理系统化实施方案（2022.1）；13）石狮市河道岸线及河岸生态保护蓝线规划（2017.11）；14）石狮市城市排水（雨水）防涝综合规划（2017.7）；15）石狮市给水专项规划（2021-2035 年）（2024.4）；16）石狮市水资源开发利用规划与综合管理（2023.3）；17）石狮市中心城区海绵城市专项规划（2020.1）；18）石狮市水土保持规划（20162030 年）（2021.9）；19）其他有关规划报告。四、规划范围和水平年四、规划范围和水平年（一）规划范围（96、一）规划范围 规划范围为石狮市全市，包括灵秀镇、宝盖镇、蚶江镇、永宁镇、祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇、凤里街道、湖滨街道共 7 个乡镇 2 个街道，共计 128 个村（社区），陆域面积 160km2。（二）规划水平年（二）规划水平年 现状基准年：2022 年；规划水平年：2035 年；展望：2050 年。五、规划目标五、规划目标（一）（一）2035 年年 2035 年现代化石狮水网体系基本形成，并与省级、市级水网全面互联互通，协同融合。水旱灾害防御能力、水资源优化配置和战略储备能 39 力全面增强，河湖生态治理保护水平显著提升，实现水网工程智慧化管理，石狮市水安全得到更加有力保障。防洪涝防洪涝潮潮安97、全保障目标。安全保障目标。始终坚持人民至上、生命至上，全面提升防洪减灾综合能力，通过河道整治、水库水闸本质安全提升等工程，形成洪涝兼治、分级设防的防洪减灾工程体系和决策科学、反应迅速的防洪减灾综合管理体系，从而减轻水旱灾害。到 2035 年，城区的防洪能力达到 20 年一遇、排涝标准达到 20 年一遇，其他乡镇防洪标准达到 10 年一遇、排涝标准达到 10 年一遇，防潮标准达到 50 年一遇，城乡防洪减灾综合能力显著增强，建立起工程布局合理、指挥调度科学、反应救援迅速、工程与非工程措施相结合的防洪减灾综合体系。供水安全保障供水安全保障目标。目标。始终坚持节水优先、引蓄水并重，强化水资源刚性约束98、，实行用水总量和强度双控，开展全民节水行动，突出工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损等重点领域节水，严格取水用水管理，完善源头到龙头全过程供水安全监管；强化高效率水资源配置，通过“引水、蓄水、补水、释水”缓解水资源短缺。到 2035 年，全市用水总量控制在 2.90 亿 m3以内，万元工业增加值用水量控制在 10.4m3/万元以内，农田灌溉有效利用系数提升至 0.602，水资源利用效率和效益明显提高，城乡供水安全保障能力明显增强，全社会节水护水惜水意识明显提升，逐步打造节约高效、城乡一体的供水安全保障体系。水生态安全保障目标。水生态安全保障目标。坚持陆海统筹、水岸一体的原则，建成完善的污水99、收集与处理系统，河道水生态系统基本修复，通过“护水、净水、活水”提升水生态环境品质，全市主要河流水质全面消除劣 V 类。通过河流综合治理、水土流失综合治理等工程，形成水流畅通、岸线形态自然优美，各小流域河道水质稳定保持在类及以上，奈清水库、莲湖水库水源地水质达到类。全市生态流量保证率达 90%，水土流失率下降至5.84%。40 水综合管理体系目标。水综合管理体系目标。水文水资源、水生态、水土流失等监测预警体系基本建立，河湖长制深入推进，重要河湖水域岸线得到有效监管，重点用水户取水监测全覆盖，计量率不小于 80%。最严格水资源管理持续深入，水资源刚性约束增强，水利工程建设与运行更加安全稳定，水土100、保持监管能力与水安全风险防控能力不断增强，水法规制度体系不断健全，水权市场、水利投融资体制机制进一步改革创新，建立与经济社会发展相匹配的水治理体系，逐步推进水治理能力现代化。数字孪生水网数字孪生水网建设目标。建设目标。石狮市境内主要河流水系、重要水网工程的监测感知能力有效提高，在共享福建省、泉州市数字孪生建设成果基础上，初步搭建石狮市数据底板、地区模型和知识体系，水网综合调度运行平台基本建成，网络传输能力和安全保障能力明显提高。（二）（二）2050 年年 展望到 2050 年，适应富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国要求的高质量、现代化的石狮市水网体系全面建成，各层级水网高效协调融合，水资源101、优化配置能力、水旱灾害防御能力、水生态保护治理能力、水网工程智能化水平全面提升，全市水安全保障能力得到有力保障。人民获得感、幸福感、安全感全面提升，展现“新时代山水画卷”，在传承和弘扬传统水文化的同时，推进创新与发展，让石狮市的水系成为具有充满治水智慧的幸福河湖。41 表表 2.5-1 主要规划发展目标指标主要规划发展目标指标 目标 指标名称 单位 2022 年 基准年指标 2035 年 规划年指标 指标属性 防洪排涝体系建设 5 级及以上堤防达标率%91.5 100 预期性 海堤达标率%/85 预期性 水资源优化配置体系建设 县级水网覆盖范围%100 100 预期性 县级骨干网水流调配率%1102、00 100 预期性 用水总量控制 亿 m 2.72 2.90 约束性 万元工业增加值用水量 m/万元 17 10.4 约束性 农田灌溉水有效利用系数/0.570 0.602 约束性 供水安全系数%-1.1 约束性 农村自来水普及率%100 100 预期性 农村供水规模化覆盖人口比例%100 100 预期性 生态文明修复体系建设 重要河湖基本生态流量达标率%/90 预期性 重要河流水质达到或优于类%70 90 预期性 水土保持率%92.94 94.16 预期性 数字孪生水网建设 水网关键要素感知率%/90 预期性 重要水工程在线实时监测率%100 100 预期性 六、总体布局六、总体布局（一）103、（一）石狮市国土空间规划总体布局石狮市国土空间规划总体布局 石狮市国土空间总体规划（2021-2035 年）指出，石狮市将构建“两带、一廊、三核、多组团”的总体格局，共建闽西南协同发展区，融入大泉州跨江跨域环湾发展，促进晋江、石狮同城化发展，至 2025 年，初步建成迈向高质量发展超越的现代化商贸之都，至 2035 年，全面建成宜居宜业宜游的海丝现代化商贸城市，至 2035 年，实现住房结构多样、居住品质优异、住区布局合理的住房发展目标，整体提升居住质量，打造滨海宜居精致城市。两带：城市服务集聚带、滨海城镇发展带 一廊：生态通廊 三核：宝盖山、灵秀山、环湾湿地公园生态核心 多组团：城市核心组团104、蚶江组团、祥芝组团、鸿山锦尚组团、永宁组团 42 图图 2-1 国土空间总体规划格局国土空间总体规划格局（二）泉州市级水网布局（二）泉州市级水网布局 1、市级水网布局、市级水网布局 泉州市级水网聚焦两岸融合发展示范区、厦漳泉都市圈、环泉州湾城市新区、湄洲湾区域石化基地、围头湾区域智造基地、乡村振兴、粮食安全等战略部署，立足泉州资源禀赋条件、水系空间布局、经济社会发展需求和水网建设基础，融入国土空间开发保护格局，按照“密织水网、北调西引、晋金连通”的思路，加快构建“两江两翼、五连五枢”的泉州水网总体布局，推动泉州水网对上与省级水网的有机衔接，对下落实县级水网建设“最后一公里”，充分发挥水网功能105、作用，提升水利基本公共服务水平。两江两翼。两江：晋江、洛阳江。两翼：以中心城区、泉港 43（泉港石化基地）、惠安（泉惠石化基地）、台商投资区等组成的北部沿海区，以晋江、石狮、南安沿海三镇、金门等组成的南部沿海区，为泉州人口和经济重要分布区域。五连五枢。五连：七库连通工程、金门供水水源保障工程、闽西南水资源配置工程、闽江北水南调工程、兰田至石壁水库连通工程，五枢：白濑水利枢纽工程、山美水库、惠女水库、金鸡拦河闸、洛阳水闸，为泉州市水网水资源配置、防洪的重要工程。表表 2.6-1 泉州水网总体布局简介表泉州水网总体布局简介表 水网布局 备注 两江 晋江、洛阳江。两翼 中心城区、泉港（泉港石化基地）106、惠安（泉惠石化基地）、台商投资区等组成的北部沿海区；晋江、石狮、南安沿海三镇、金门等组成的南部沿海区。五连 七库连通工程、金门供水水源保障工程、闽西南水资源配置工程、闽江北水南调工程、兰田至石壁水库连通工程。五枢 白濑水利枢纽工程、山美水库、惠女水库、金鸡拦河闸、洛阳水闸。（1）防洪减灾工程布局 统筹发展和安全，以主要江河为重点，进一步优化流域工程布局，构筑“上调下防，库堤结合，疏挡并重，滞泄并重”的江河防洪（涝）安全体系，全面提升防洪减灾能力，实现水灾害防御能力与经济社会灾害承受能力相匹配。防洪方面，以流域为单元，坚持区域服从流域，统筹协调上下游、左右岸、干支流关系，进一步优化流域工程布局107、。适度提高县级城区防洪标准，全面解决乡镇设防问题，提升重点河段防洪能力。对于泉州主要河流水系，在上游新建、扩建水库作为控制流域洪水的有效手段，增强洪水调蓄能力，加快实施一批流域控制性水库工程建设，努力争取流域洪水防控的主动权。中游大力推进中小河流治理，提升江河堤防达标率，提高抗御自然灾害能力。下游推进水环境综合整治、防洪防潮治理、河口整治。大力推进全市病险水库除险加固，尽快恢复水库功能，44 加强水库群联合调度，全面增强流域洪水的调控能力。防潮方面，以沿海城区防潮治理达标为目标，海陆统筹，推进海堤达标提标建设，以及海堤生态化改造等措施，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力。以泉州湾为重点，强化防108、潮综合治理，推进生态海堤建设，进一步完善沿海地区防潮减灾体系，构建集物理、生态和文化功能于一体的生态海堤。治涝方面，完善城市滞洪区、排涝渠道和泵站等防洪排涝体系，积极推进泉州市中心城区水系联排联调，打造城市智慧排涝防涝系统，通过科学调度，实现城市库、湖、河、闸、站联排联调，最大限度发挥现有工程措施的效益；通过上游山地水库、截洪沟、泄洪洞、高排渠（涵）等“高水高排”措施拦蓄分流山洪，对外水顶托导致自排不畅或抽排能力达不到标准的地区，改造或增设泵站，提高机排能力降低城区排涝压力。（2）水资源配置总体布局 在深度节水控水前提下，以保障各片区城乡供水安全为目标，打造“内掘外引、多源保障、安全韧性、城乡109、一体”的供水安全保障体系，实现水资源互济联调，全面增强水资源总体调配能力，形成“三库两闸、七库连通、北调西引”的水资源配置总体格局。市区片，主要涉及鲤城区、丰泽区和洛江区，现状主要从晋江金鸡闸取水，应急水源为桃源水库，仅能维持短时间应急供水。晋江流域水资源开发利用率高，需境外补水，以满足未来经济社会发展需要。通过闽西南水资源配置工程，连通汀江、九龙江、晋江，实现“西水东济”向泉州输水，实施闽西南配置工程至泉州市输水工程，市区片可形成双水源双通道供水局面。根据需要适时开展闽江北水南调，从三明尤溪取水，调闽江水至泉州，提高市区片多源保障能力。泉惠片，主要涉及台商投资区、惠安县和泉港区，境内水利工 110、45 程不能满足用水需求，主要从金鸡闸引水至洛阳水闸和七库连通供水，目前七库连通工程部分末端输水工程还未完全建成，应加快配套输水工程建设，同时推进湄南供水工程二期工程建设，以满足用水增长的需求。另外洛阳水闸水质受海水倒灌影响，利用北替工程采用封闭式输水，即通过实施北渠替代工程出口至洛阳水闸引调水工程，使得金鸡闸的水直接到达各输水通道。南干渠片，主要涉及晋江市、石狮市和南安沿海三镇（官桥、水头、石井），现状均从金鸡闸取水，水源单一，金门供水仅有一条通道，应加快金门供水水源保障工程和南高干渠替代工程建设，实现双通道供水保障格局。石狮一期工程主要在晋江境内，存在管理方面困难，规划结合南高干渠替工程建111、设石狮三期工程，石狮一期可用作生态补水通道。对接闽西南水资源配置工程，新建相关配套工程向晋江、石狮供水。加快南安沿海三镇二期工程实施，推进石壁水库扩蓄接纳闽西南水资源配置水源，推进石壁至石井和官桥水厂输水线路建设，以保证南安沿海三镇多水源多通道供水格局。内陆山区片，主要涉及南安市（除沿海三镇外）、安溪县、永春县和德化县，该片区水资源丰富，宜加快白濑水库、马跳、暗坑、珩坂、北苏坂、苏合、荷殊等水库建设，推进福潭、溪源、墘溪、参林等中小型水库建设研究，增加境内水资源调蓄能力，推进水源互联互通，挖潜境内水资源增加向沿海补水的条件。提高城区应急备用能力，提升供水安全保障水平。（3）河湖生态修复规划总体112、布局 河湖生态保护治理落实国家、福建省、泉州市的区域发展战略、主体功能区战略，结合国土空间规划、生态功能区划等相关规划要求，以市域河流水系流域自然地理格局为基础，结合市域水生态安全格局各要素及其生态系统状况，实施市域内重要河湖水系生态保护治理，构建“一 46 屏六廊、五核多点”的水生态 一屏：牢筑以戴云山山脉为核心的市域西北部山地生态屏障，强化水土保持、水源涵养和生物多样性维护功能。六廊：以市域内晋江、洛阳江、九十九溪、石井江、林辋溪、浐溪等 6 条重要水系为依托，根据河流上中下游特点，开展河流水系廊道保护、修复、治理、文化传承与发扬等生态保护治理措施，维育市域重要水系生态廊道，通过河流水系串113、通串联重要生态斑块、节点，提升市域生态安全格局完整性。五核：依托安溪云中山省级自然保护区、福建戴云山国家级自然保护区、福建永春桃溪国家湿地公园、湖洋溪黑脊倒刺鲃国家级水产种质资源保护区、泉州湾河口湿地省级自然保护区等 5 个重要湿地、自然保护地，培育市域重要生态绿核，维护多样生态系统。多点：通过水土保持、水源涵养、水环境治理、水生态修复、水文化保护传承等保护治理措施，提升市域内重要湖库、水源地、水生物栖息地、水利遗产等重点生态斑块、节点，改善各流域生态系统质量和自我修复能力，提升市域水生态系统功能。2、市级水网对石狮市的定位和部署、市级水网对石狮市的定位和部署 石狮市是泉州市水网布局“两翼”中114、南部沿海区的重要组成部分，在具体措施上，防洪布局方面：对近年来出现险情、堤身堤基存在安全隐患的堤防进行加固；对河势不稳定、行洪不畅的重点河段进行整治。在中小河流治理中，避免束窄河道、减少行洪断面，尽量保持河道自然形态，提倡采用生态型河道治理措施，注重与城市景观、生态环境的协调，打造生态水系景观廊道。新（扩）建一批骨干排洪通道，解决平原河网地区外排通道不足、洪水出路不畅等问题。加强河口治理，规范入海流路，保持河口稳定畅通。按照“应检必检、该修即修、能改则改”的思路，47 开展病险水库隐患排查，做到问题早发现、早除险、早恢复，避免水库久病不治。建立常态化除险加固机制，对达到安全鉴定期限的水库，按年115、度开展安全鉴定，对其中存在病险的水库，及时实施除险加固。构建“五廊三环”格局，以石井江、洛阳江、九十九溪、林辋溪、梧垵溪入海河口为廊，以泉州湾、湄洲湾、围头湾等湾区为环，推进入海河口整治，加快防洪防潮提升工程建设，增强沿海重点地区防洪防潮能力。水资源布局方面：石狮市属于泉州市水资源布局中的南干渠片，现状从金鸡闸取水，水源单一，规划对赤湖水厂扩建；由于石狮一期引水工程主要位于晋江境内，工程未设置管理范围线，输水通道上面甚至存在建设房屋的现象，影响着供水安全，因此规划从南替工程接入新建石狮三期引水工程，石狮一期工程留做生态补水用；结合闽西南水资源配置工程，引水至石狮，从而实现石狮市双水源双通道的供116、水布局。水生态方面：强化石狮引水一期工程、石狮引水二期工程等重大引调水工程水生态空间管控，对流域水生态空间按照禁止开发区、限制开发区进行分区分类管控；强化城区水体水质维护，同住建部门等提高污水集中收集率和处理率，推动石狮市片区内河生态补水工程、主要城市污水厂尾水中水回用工程；以安全生态水系、清新流域建设为抓手，推进梧垵溪河滨带保护与修复。（三）石狮市水网布局（三）石狮市水网布局 立足石狮市江河流域水系特征和经济社会发展需求，统筹国土空间开发保护总体格局，以省级、市级水网为依托，优化石狮市水网空间格局。以自然河湖水系为基础、以引调排水工程为通道、以调蓄工程为结点、以智能化调控为手段、以体制机制法117、治管理为支撑，把联网、补网、强链作为重点，统筹谋划工程布局，集防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等功能为一体，形成“两区、三双、三线路”的石狮市水 48 网总体布局。“两区两区”：”：即石狮市中心城区、城市东部郊区。“三双”：“三双”：即石狮市“双水源、双水厂、双应急”水资源布局，双水源双水源即现有供水水源晋江金鸡拦河闸，及规划新增闽西南水资源配置工程水源；双水厂双水厂即现有石狮市“20 万吨”自来水厂及赤湖水厂；双应双应急急即利用奈清水库、莲湖水库作为应急备用库存应急用水。“三线路”三线路”：现状为现有石狮市引水一期工程、引水二期工程两条线路，规划后为石狮市引水一期工程、石狮市引水二期118、工程、规划新增金门供水水源保障南高干渠供水替代工程（以下简称“南替”）至石狮市引水三期工程引水线路。石狮市基于“两区、三双、三线路”的水网总体布局，开展防洪提升、河道治理改善，打造“内掘外引、多源保障、安全韧性、城乡一体”的供水安全保障体系，改善河湖水生态环境质量和自我修复能力，提升市域水生态系统功能，形成安全可靠、通畅可蓄、绿色生态的主干水网基底，建成以水网工程为核心节点的水网调控体系，实现防洪、水资源、水工程运行等业务现代化管理。七七、主要建设任务主要建设任务 完善流域防洪减灾体系完善流域防洪减灾体系。规划以堤防工程为主，结合河道治理、水库蓄水提升、片区流域综合治理，进一步优化流域防洪减灾119、工程布局，构筑“上蓄、中疏（滞）、下泄”的流域防洪安全保障体系。以梧垵溪等 27 条河道防洪治理为主线，推进重要河段和城区内河防洪排涝治理，通过堤防提升改造、河道整治、内涝防治工程等措施，保持河道畅通，提高河道泄洪能力；科学谋划、合理实施流域水库蓄水提升工程，增强江河洪水调蓄能力；合理实施防山洪排涝措施，推进石狮市排涝工程建设，不断完善蓄泄兼顾、安全可靠的防洪减灾体系；以沿海城区防潮治理达标为目标，海陆统筹，推进海堤达标提标建设，以及海堤生态化改 49 造等措施，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力。以泉州湾为重点，强化防潮综合治理，推进生态海堤建设，进一步完善沿海地区防潮减灾体系，构建集物理、120、生态和文化功能于一体的生态海堤。优化水资源优化配置布局。优化水资源优化配置布局。加强水资源的节约利用，推行相关节水技术，提高用水效率，优化产业结构，维持水资源的可持续利用。在深度节水控水前提下，以保障石狮市各乡镇城乡供水安全为目标，打造“内掘外引、多源保障、安全韧性、城乡一体”的供水安全保障体系，通过石狮市引水二期工程、规划新增南替至石狮市引水三期工程自晋江金鸡拦河闸引水至石狮市“20 万吨”自来水厂及赤湖水厂供水，在闽西南水资源配置水源引调水至金鸡拦河闸库区附近并向石狮市引水二期工程供水后，配套建设相关工程，向石狮市“20 万吨”自来水厂及赤湖水厂供水，并以奈清和莲湖水库作为应急水库，在丰水121、期通过引水二期工程引金鸡拦河闸来水蓄存于库内作为应急用水。另外，大力发展中水回用、雨水资源化及海水淡化工程，以增加石狮市供水，全面增强水资源总体调配能力。完善河湖生态系统保护修复体系完善河湖生态系统保护修复体系。立足市域河流水系流域自然地理格局、生态系统状况和主体生态功能，依托市域丰富的山、江、海生态景观资源，从流域生态环境系统性和完整性出发，按照“整体保护、系统修复、综合治理”的原则，以城区水系、乡镇水系为基础，以改善水生态环境质量为目标，全市域、全过程、全方位考虑各流域河湖水系水生态系统修复，通过完善水生态空间管控、强化饮用水水源地保护、深化河湖水系系统治理、开展水土保持生态建设等措施的实122、施，统筹推进市域山水林田湖草生态保护与修复，保障重要湖库、水源地水质安全，改善梧垵溪等市域重要河流生态系统质量，提升市域水生态系统功能。打造区域特色数字孪生水网体系打造区域特色数字孪生水网体系。在石狮市数字孪生水网建设与泉州市级数字孪生水网、数字孪生流域、数字孪生水利工程充分协调 50 的基础上，重点针对监测感知、数据底板、水网专业模型、水网知识开展共建共享，坚持“大系统设计、分系统建设、模块化链接”的原则，聚焦水网安全运行监视、联合调度决策、日常业务管理、应急事件处置等业务需求，加强新型监测手段应用，推进水网调度运行应用研发，加快水网调度指挥体系建设，构建与物理水网同步仿真运行、虚实交互、迭123、代优化的数字孪生水网，实现对物理水网的实时监控、联合调度、风险防范。51 第三章第三章 构建防洪排涝网构建防洪排涝网 一、一、建设建设思路思路 围绕“消隐患、强弱项”，坚持以防为主，蓄泄兼筹，通过“两推进、两提升”，进一步优化完善防御体系布局：按照“上蓄、中疏（滞）、下泄”的思路，完善石狮市滞洪区、排涝渠道和泵站等防洪排涝体系，提升洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力，构建安全可靠、全域通畅的石狮高速水网，保障人民群众生命财产安全和经济社会健康稳定。提出“工程防治、功能管理、风险控制”三位一体的防洪减灾思路。工程防治。工程防治。统筹考虑流域洪水、区域涝水等致灾因素，提出针对性工程措施，建设由水124、库、堤防、护岸、海堤等构成的防洪工程综合体系；建设由排洪沟渠、抽排闸泵、滞洪区构成的治涝工程体系。功能管理。功能管理。以维持河道行洪空间通畅、确保水利防洪治涝减灾设施功能健康为目标，完善由行洪空间管控、工程安全管理、洪水影响管理等构成的防洪治涝功能管理体系。风险控制。风险控制。以最大限度降低水灾害损失、确保人民群众生命财产安全为目标，构建由风险区划、预警预报、联合调度、超标洪水防御等组成的洪涝风险控制体系。二、二、防洪防洪标准标准和布局和布局（一）现状防洪标准（一）现状防洪标准 石狮市基本形成完备的防洪体系，城区防洪标准基本可达到 20 年一遇，仅雪上沟、灵山沟、院后沟、蚶江沟部分河段存在防洪125、排涝薄弱环节，未能达到防洪标准；乡镇主要河道防洪标准基本能达到 10 年一遇，仅下宅溪、郭坑溪、伍堡二溪、水尾桥溪、湖西溪部分河段存在防洪排涝薄弱环节，未能达到防洪标准；海堤防潮标准基本为 30 年一遇。（二）规划设防标准（二）规划设防标准 52 根据石狮市城市排水（雨水）防涝综合规划、福建省泉州市水网建设规划，结合全市工程总体布局，综合考虑不同乡镇经济社会发展和城市建设需要，科学确定不同防洪保护对象的设防标准。防洪标准。防洪标准。石狮市中心城区及蚶江镇的防洪标准为 20 年一遇，其余沿海四镇防洪标准为 10 年一遇。排涝标准。排涝标准。石狮市中心城区及蚶江镇的排涝标准为 20 年一遇，其余沿126、海四镇排涝标准为 10 年一遇。防潮标准。防潮标准。石狮市海堤防潮标准为 50 年一遇。（三三）工程布局）工程布局 石狮市地貌类型以台地、冲击海积平原为主，地形由低山丘陵台地平原呈阶梯逐级递变。石狮市城区排洪排涝可分为两大片区，一是以城市中心区为主，包含梧垵溪、塘园溪、龟湖溪，以及山雅沟、后垵沟和院后沟在内的水系，经由雪上沟，以水头排涝枢纽工程为排洪排涝出海口；二是以城市东部郊区为主，包含蚶江沟和莲塘溪在内的水系，经由蚶江沟，以蚶江水闸为排洪排涝出海口。其余城郊河道均为独流入海河道。石狮市地处平原和沿海，全市人口稠密、经济繁荣，也是洪水行洪空间，城镇发展空间与洪水行洪空间矛盾较突出。要统筹发展127、和安全，以主要江河为重点，进一步优化流域工程布局，构筑“上蓄下防，堤库结合，疏挡并重，滞泄并重”的江河防洪治涝安全体系，全面提升防洪减灾能力，实现水灾害防御能力与经济社会灾害承受能力相匹配。防洪方面，防洪方面，以流域为单元，坚持区域服从流域，统筹协调上下游、左右岸、干支流关系，进一步优化流域防洪工程布局。适度提高县城区防洪标准，全面解决乡镇设防问题，提升重点河段防洪能力。在上游恢复水库汇水量、开展生态清淤等措施，提高洪水调蓄能力，增强水库削峰滞洪作用。下游大力推进堤防提升工程建设、中小河流治理，提升江 53 河堤防达标率，提高抗御自然灾害能力。大力推进全市病险水库（闸）除险加固，尽快恢复水库功128、能，探索水库群联合调度模式，全面增强流域洪水的调控能力。防潮方面，防潮方面，以沿海城区防潮治理达标为目标，海陆统筹，推进海堤达标提标建设以及海堤生态化改造等措施，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力。以未达标海堤为研究重点，强化防潮综合治理，推进生态海堤建设，进一步完善沿海地区防潮减灾体系，构建集物理、生态和文化功能于一体的生态海堤。治涝方面，治涝方面，以重点区域及重点乡镇内涝治理达标为重点，生态措施与工程措施并举，蓄排并举，系统实施排洪沟渠、抽排闸泵、滞洪区等工程，形成治涝工程体系，提升内涝防御水平。通过梳理城市易积水点，结合各河流整治提升工程，改造过流能力不足的桥涵、暗涵等，确保各现状沟渠排129、水畅通，改造道路排水设施，加快短时间强降雨雨水排泄，利用城市湿地、公园、下凹式绿地等作为临时雨水调蓄空间，降低城区排涝压力。三三、提高河道泄洪能力提高河道泄洪能力 着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，补好石狮市防灾基础设施短板，开展河道防洪工程建设，避免束窄河道、减少行洪断面，提倡采用生态型河道治理措施，注重与城市景观、生态环境的协调，优先实施石狮城区和人口较为集中的河段治理，重点维护河势稳定和行洪空间。石狮市城区河道梧垵溪雪上沟、塘园溪主干流、灵山沟、龟湖溪主干流、龟湖溪东沟、龟湖溪东茂沟、山雅沟、后垵沟、院后沟、蚶江沟、莲塘溪基本可达到 20 年一遇防洪标准，仅雪上沟、灵山沟、院后沟、蚶江130、沟部分河段存在防洪排涝薄弱环节，主要为雪上沟石狮大道南路至泉州绕城高速公路段、灵山沟上游段至西南一路及西南一路至八七路段、院后沟北环路下汇合口段及北环路至石狮二路段、蚶江沟莲西路石北路 54 至闸前段存在堤岸高度较低、河道宽度较为窄浅、河底纵坡相对较缓等情况，河道断面不能达到 20 年一遇防洪标准；东部郊区河道厝上溪、下宅溪、郭坑溪、溪边溪、前头溪、东园溪、卢港溪、伍堡溪、伍堡二溪、水尾桥溪、南尾溪、湖西溪防洪标准基本能达到 10 年一遇，仅下宅溪、郭坑溪、伍堡二溪、水尾桥溪、湖西溪部分河段存在防洪排涝薄弱环节，主要为下宅溪黄金大道下支流汇合口至入海口河段、郭坑溪沿海大通道至下宅溪汇合口河段、131、伍堡二溪入海口河段、水尾桥溪河段、湖西溪石狮大道下支流汇合口附近河段存在堤岸高度较低、河道宽度较为窄浅、受外海湖位顶托影响等情况，河道断面不能达到 10 年一遇防洪标准。对以上未达标河段开展河道堤防达标提标建设和河道疏通整治，对近年来出现险情、堤身堤基存在安全隐患的堤防进行加固，对河势不稳定、行洪不畅的重点河段进行整治，主要建设内容包括河道综合治理9.48km、护岸建设 3.15km、桥梁改造等；梧垵溪雪上沟入海河口段通过雪上滞洪区和水头排涝枢纽工程进行洪水排泄，对梧垵溪雪上沟入海河口段河道进行疏挖，可提高末端雪上沟防洪能力。四、四、提高洪水调蓄能力提高洪水调蓄能力 优化流域控制性水库工程建设132、，提高江河洪水调蓄能力，努力争取流域洪水防控的主动权。加快实施病险水库、水闸除险加固，健全常态化管护机制。（一）堤库结合，提高下游防洪能力（一）堤库结合，提高下游防洪能力 石狮市地势较平坦，多条河道上游建有水库，可构筑以堤防为主、堤库结合的防洪工程体系，努力争取流域洪水防控主动权。根据石狮市各河流流域防洪存在问题，对受区域开发建设影响，限制汇水的 11 座水库及部分山围塘进行综合整治，通过新建过水涵洞、现有涵洞清淤整治等措施恢复其汇水量，对各水库进行生态清淤，恢复水 55 库蓄水能力，增强水库削峰滞洪作用；对院后水库进行扩蓄及生态整治提升，增加防洪调节库容，减少暴雨时期洪水下泄，提高下游院后沟133、防洪能力。（二）实施病险水库（二）实施病险水库、水闸、水闸除险加固除险加固 按照“应检必检、该修即修、能改则改”的思路，开展石狮市病险水库、水闸隐患排查，做到问题早发现、早除险、早恢复，避免水库、水闸久病不治。对现有已鉴定为病险水库、病险水闸开展除险加固，对已完成除险加固、但尚未竣工验收、影响正常运行水库的遗留问题进行处理。建立常态化除险加固机制，对达到安全鉴定期限的水库、水闸，按年度开展安全鉴定，对其中存在病险的水库、水闸，及时实施除险加固。建立退出机制，对功能萎缩、规模减少、除险加固技术不可行或经济不合理的水库，合理妥善实施降等报废。推进山塘除险加固和清淤扩容。加强中小型水库雨水情测报、大134、坝安全监测设施建设和日常维修养护。五五、加强城市防洪排涝加强城市防洪排涝建设建设 根据流域区域防洪总体布局和城市发展布局，以河道及堤防、防洪水库为依托，统筹整体与局部、防洪与排涝等关系，加快推进城市防洪排涝体系建设，全面增强城市防洪排涝能力。（一一）内涝防治，补齐排涝体系短板）内涝防治，补齐排涝体系短板 根据石狮市城市发展现状，统筹城镇排洪通道和内涝防治措施，充分利用地表和地下蓄滞泄空间，对低洼易涝区，合理确定排水骨干河道、承泄区、滞涝区及排水方式，提出畅通涝水通道措施，有条件的因地制宜提出海绵城市建设内容。石狮市目前城区和人口较为集中的灵山沟片区存在内涝现象，需对灵山沟片区开展排水防涝整治，135、协调干支流关系，统筹防洪与排涝，减轻干流防洪压力，适当新建、扩建分洪通道，对沿线雨水、污水管道进 56 行梳理，截流部分初雨到污水厂处理，对现状淤积严重的排洪沟进行疏浚，进行必要的拓宽加深，增强泄水能力，增强灵山沟片区区域调蓄能力。厝上溪流域位于东部郊区，沿途支流较多，上游建有奈清水库、莲湖水库，利用上游水库的削峰和减量，沿途开展排水管网完善工程、水安全保障工程、排口溯源整治工程等减少污水排放，截流部分初雨到污水厂处理，对现状淤积严重的排洪沟进行疏浚，提高东部片区排涝能力。石狮现有多个工业园区，路面硬质化程度较高，在各工业园区开展雨水利用工程建设，修建雨洪蓄水池，增加雨水的渗透、转输和调蓄，进136、一步减少地表径流，增强区域调蓄能力，缓解内涝。（二二）推进生态海堤建设，增强沿海防洪防潮能力）推进生态海堤建设，增强沿海防洪防潮能力 以防潮安全为前提，确保其物理抵御、防灾减灾功能，根据保护对象的重要性对原有海堤、水闸进行结构、生态、景观提级改造，因地制宜科学推进生态海堤建设。推动海堤建设从单一防潮工程向多元城市滨水空间的转变，尽量保留或人工营造接近于自然的植被与景观要素，有条件的海堤还可以满足休闲旅游、娱乐及科普教育等需求，实现防潮安全、产业发展、文娱休闲互惠共存，持续发展。石狮市现有海堤防潮标准为 30 年一遇，根据工程所在区域现状、生态禀赋、海洋灾害等自然条件，以提升海堤防潮标准到 50137、 年一遇为目标，结合地形、地质、潮汐、风浪条件和海堤管理要求，考虑海岸带生态系统的完整性和海陆过渡性，开展蚶江海堤、祥芝海堤、锦尚海堤、古浮湾海堤等海堤治理提升工程，全面增强石狮市沿海地区防洪防潮能力。（三）（三）提升洪水风险防控能力提升洪水风险防控能力 统筹发展和安全，把保护人民生命安全摆在首位，始终坚持忧患意识，加强对水利风险源的排查研判，提高动态监测、实时预警能力，完善风险防控机制，不断推进水利风险防控工作科学化、精细化，夯实新阶段高质量发展的水安全基础。统牢固树立底线思维，强化风险意识，57 制定完善预案，建立健全应急处置机制，提高应急处置能力，妥善应对水安全极端情况和各种困难局面，最138、大程度预防和减少突发水安全事件及其造成的损害。（1）完善功能管理体系 加强河道行洪空间管理。石狮市地势平坦，城市化进程较快，城市、村镇的发展空间与洪水的行洪通道矛盾突出，存在行洪空间被挤占的问题。需不断完善河道和水利工程管理范围划定成果，推进勘界定标、确权划界，留足洪水行蓄空间；做好与自然资源部门对接，保障规划新建或改扩建堤防、治涝、河口综合整治、水库等工程用地需求。深化工程安全评价管理。石狮市存在多座中小型水库，多数中小型水库建设较早，存在建设标准低、管理落后，汛期险情多等问题。部分城区堤防工程建设年代久远，经过多年运行，堤防老化失修，堤防安全运行存在隐患。继续深化水库、水闸的安全鉴定制度，139、加强防洪供水工程安全运行监管，加强水库、重要堤防、排涝泵站等工程的安全运行监管，抓好流域水库、农村饮水等水利工程的运行安全与生态监管，摸清病险水库、水闸和堤防险工险段安全状况，及时消除工程隐患。深化洪水影响评价管理。深化新建或改扩建涉水工程的洪水影响评价制度，规范人类涉及城市防洪的各项社会活动，减轻城市洪涝灾害损失及影响。对重要河段开展已建桥梁等涉水工程洪水影响累积评价，确定河段允许的最大累积影响。（2）完善风险控制体系 推广风险区划应用。根据流域、区域洪水风险的总体状况和空间分布特征，开展洪水灾害风险区划及洪水灾害防治区划编制。综合考虑降雨、地形地势、河网密度、植被、人口和经济实力、道路交通140、信息等因子进行风险区划与分析，划定防洪保护区的洪水淹没范围，确定对应的洪水风险等级，是防洪减灾科学决策、规划、管理的基础，指导防 58 洪、调水工程规划、建设和除险加固等工程建设，为洪水风险管理、防灾减灾规划、防汛调度管理与预案制定、洪水影响评价和洪水保险以及相关法律法规制定等提供基础依据。城市在制定空间规划和经济社会发展规划中，应充分考虑洪水风险，优化城市总体布局，合理规划土地利用、资源开发和环境保护，保障人民群众的生命财产安全。提升预报预警水平。结合数字孪生水网建设，加强水库、河流超警（保）、水工程安全运行等情况监控，推进河湖的信息化、精准化、智慧化管理。充分运用大数据、物联网、云计算、遥141、感监测等技术手段，打通水文、气象等部门数据共享壁垒，完善雨情、水情、工情监测站网信息，利用水文模型、水动力模型以及大数据挖掘、机器学习等技术，精准实现风险，科学把握洪水发生和演进规律，逐步提升洪水、山洪灾害的预警预报水平。提升联合调度运用水平。坚持系统、统筹、科学、安全原则，以流域为单元，统筹考虑干支流、上下游、左右岸。充分融合调度技术和人工智能、大数据、云计算等先进信息技术，结合调度规则及调度目标，实时优化水库调度方案，落实“四预”措施，强化水库（闸泵）、河道及堤防等水工程联合调度，推进预报调度一体化建设，最大限度发挥水工程防洪减灾效益，以系统性调度应对流域性洪水。实现决策支持能力提档升级、142、调度方案优选的智能化、调度成果的可视化和科学化。加强超标洪水防御研究。强化流域防洪调度，健全洪涝灾害应急处置联动机制，编制超标洪水防御预案，应对气候变化导致的超标准洪涝事件，提升防暴雨综合应对能力。开展防汛减灾宣传，加强实战演练，及时转移洪水威胁区的居民和重要财产，整体提升洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力，建立洪涝保险制度，确保防洪保护区内城市、重要工矿企业、重要交通铁路干线等重点保护对象的防洪安全，避免或减轻遭遇超标准洪水时造成的重大灾害，最大限度地减轻灾害损失。59（3）加强洪水风险管理水平 加强安全风险识别。加强各类风险源排查防控，建立完善水安全风险识别和监测预警体系，加强动态监控响143、应。强化水安全风险防范意识，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，提前做好各项准备。建立洪旱、水资源、水生态预警指标和评价体系，为水安全风险识别提供数据基础。制定完善应急预案。组织编制应急预案，合理确定应急预案内容，突出重点，落实责任主体，分级分类明确洪水、干旱、水污染、爆管、大面积停水、溃坝溃堤、滑坡等各类水安全突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容。完成石狮市防汛抗旱调度预案和应急预案的修订，制定应急水量调度方案。全应急处置机制。坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，着力防范化解水安全风险。加强对水危机的舆论引导，提高应对和救援能144、力，强化水危机事后处理与重建。加强对公众的水危机教育和救援基本技能培训，组织公众参与减灾工作。（4）提升超标准洪水应对能力 加强超标准洪水风险措施。强化流域防洪调度，编制超标准洪水防御预案，加强实战演练，及时转移洪水威胁区的居民和重要财产，整体提升洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力，确保防洪保护区内城市、重要工矿企业、重要交通铁路干线等重点保护对象的防洪安全，避免或减轻遭遇超标准洪水时造成的重大灾害，最大限度地减轻灾害损失。强化超标准洪水减灾应对措施。结合智慧水利建设，加强全市水库、河流超警（保）和水利设施、水工程安全运行等情况监控，打通气象、水文等部门数据共享壁垒，完善雨情、水情、工情监测145、站网和信息透彻感知体系，利用水文模型、水动力模型以及大数据挖掘、机器学 60 习等技术，逐步实现洪水淹没、山洪灾害的精准预警预报。专栏专栏 1 石狮石狮市水网防洪市水网防洪排涝排涝重点工程重点工程 1、防洪工程（1）河道治理：对 27 条市级河道进行定期清淤疏浚并整治提升，主要包括实施雪上沟、湖西溪、伍堡二溪、水尾桥溪、下宅溪、郭坑溪、西岑溪、塘头沟、蚶江沟、莲塘溪、灵山沟、院后沟等整治工程，总投资 3.02亿元。开展梧垵溪入海河口河道疏挖工程，规划清淤工程范围为龟坝水闸至入海口水头水闸，总投资 0.26 亿元。河道治理总投资 3.28 亿元。（2）防洪水库治理：实施石狮市水库汇水蓄水提升工程146、，对石狮市 11 座水库及山围塘汇水蓄水能力进行提升，主要措施有对入库涵洞清淤，周边道路新建集水井及汇水涵洞，以及对水库进行生态清淤，总投资 0.2 亿元。开展石狮市院后水库扩蓄及生态整治提升工程，对水库库区周边进行整治，增加防洪调节库容，对大坝进行加固、库区边坡进行护砌，并对院后水库生态环境整治提升，总投资 1.3 亿元。防洪水库治理工程总投资 1.5 亿元。（3）病险水库、水闸除险加固 每年安排石狮市境内各水库、水闸安全鉴定及本质安全提升工作，5 年完成全市水库本质安全提升，总投资 0.15 亿元。防洪工程总投资 4.93 亿元。2、内涝防治（1）对灵山沟片区开展排水防涝整治工程，采取污涝147、同治模式，总投资 1.9 亿元。（2）开展厝上溪流域开展综合治理工程，对厝上溪流域内的溪边 61 溪、前头溪、莲湖溪、东园溪、卢港溪等干支流开展综合治理，包括韧性安全、绿色清畅、生态文脉、智慧管控四个板块工程内容，总投资 8.7 亿元。（3）实施石狮市雨水资源利用工程，对各工业园区开展雨水利用工程建设，总投资 0.05 亿元。内涝防治工程总投资 10.65 亿元。3、防潮工程 实施石狮市蚶江海堤提升工程、祥芝锦尚等海堤治理提升工程、古浮湾海堤海堤提升工程，提升海堤防潮标准，美化石狮海湾，总投资 6.685 亿元。62 第四章第四章 构建城乡供水网构建城乡供水网 一、一、建设思路建设思路 坚持人148、口经济与资源环境相均衡的理念，坚持以水而定、量水而行，立足流域整体和水资源空间均衡配置，强化水资源刚性约束，遵循确有需要、生态安全、可持续发展的原则，以保障河湖生态水量、维护河湖生命健康为前提，建设“骨干动脉”、织密“毛细血管”，境内充分发挥奈清水库、莲湖水库等水利工程调蓄作用，境外引晋江金鸡拦河闸水源及规划闽西南水资源配置水源，不断完善集约高效、空间均衡的水资源配置和供水保障体系，做到“百姓喝好水、生产不缺水”，保障石狮市城乡居民用水安全、经济安全、粮食安全和生态安全。在深度节水控水前提下，以保障石狮市各乡镇城乡供水安全为目标，打造“内掘外引、多源保障、安全韧性、城乡一体”的供水安全保障体系149、，实现水资源互济联调，全面增强水资源总体调配能力，构建石狮市“双水源双水厂双应急三线路”的水资源配置总体布局。石狮目前城乡供水保障体系建设已基本实现城乡供水一体化格局，已成立石狮市供水公司，负责县域的 3+1 建设和管护模式，实现县域统管和专业化管护。二、二、水资源水资源供需分析供需分析与配置方案与配置方案（一）（一）水资源节约利用水资源节约利用 严守水资源开发利用上线，从严从细管好水资源，有效控制水资源消耗总量和强度，加强用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，促进人口、经济等与水资源相均衡，形成与生态文明建设相协调、促进水资源节约保护的空间格局、产业结构、生产方式，以节水持续150、促进生态文明建设。（1）节水现状 63 2022 年石狮市用水总量及用水指标满足“三条红线”考核要求，其中：用水总量1.991亿m3，低于2020年石狮市用水总量控制指标2.72亿m3；城镇居民人均生活用水量为 143 升/日人，略低于全省平均水平 147 升/日；万元地区生产总值用水量为 18m3/万元，低于全省平均水平 37m3/万元；农田灌溉水有效利用系数从 2015 年的 0.54 提高至 0.56；城市供水管网漏损率为 10%，节水程度较好。（2）节水目标 强化水资源刚性约束，实行最严格水资源管理制度，形成健全的节水政策法规体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，节水护水惜水成151、为全社会自觉行动，到 2035 年，全县用水总量控制在 2.90 亿m3，水资源节约和循环利用达到全国先进水平，全面建成节水型社会。（3）重点任务 农业节水增效，推动农业现代化。加快各灌区续建配套与现代化改造步伐，建成一批现代化灌区。结合高标准农田建设，因地制宜发展微灌、喷灌、管灌等先进高效节水灌溉，积极推进设施农业、山地经济作物节水和集雨设施建设。考虑石狮市人口增长、工业化和城镇化发展现状，石狮市耕地面积和灌溉面积保持不变，即石狮市保持有效灌溉面积 3.29 万亩，但农田灌溉水有效利用系数由现状 0.54 提高至 0.602。工业节水减排，促进产业转型升级。严格水资源水环境承载能力约束，合理152、规划工业产业发展布局和规模。推动节水型工业园区建设，合理限制高耗水新建项目，引导部分已建高耗水项目节水改造，大力推广先进工业节水技术和工艺，建立工业节水激励和奖补机制。至 2035 年，万元工业增加值用水量降低至 10.4 立方米。城镇节水降损，建设县级节水型城市。以建设节水型城市、县域节水型社会为抓手，落实城市节水各项基础管理制度，从严控制高耗水行业用水定额管理，推广低耗水或者循环用水等节水技术、设备与工 64 艺，加强城镇供水管网检漏和更新改造，建立精细化管理平台和漏损管控体系，进一步降低供水管网漏损率。至 2035 年，城市公共供水管网漏损率降低至 8%。非常规水源利用，构建多源供水格局153、。将非常规水纳入水资源统一配置，逐年提高非常规水利用比例。以中心城区为重点，加快推动城镇生活污水、工业废水、农业农村污水的资源化利用，逐步提高再生水利用率。以行政分区为单位，在污水泵站附近修建区域性中水处理系统，处理后的中水与现有城市绿化浇灌管道相连，用于浇花、冲洗马路，环境用水的中水回用率逐渐达到 100%。逐渐扩大城镇中水管网系统，与各类公共建筑相连，在公共用水中全面取代自来水，并利用价格杠杆，引导洗车场用中水，并引导对水质要求不高的工业企业利用中水。到2035 年中水回用量为 17 万 t/d。加强行业用水定额标准管理，落实节水评价制度。根据经济社会发展水平与用水效率的关系，加强分区分行154、业用水定额标准管理。把好源头节水关，实行规划和建设项目节水评价，对区域水资源开发利用、节约保护主要指标落实情况进行监督考核。加强节水科技创新，大力宣传节水理念。重点围绕取用水计量、节水灌溉控制、管网漏损监测、非常规水利用等方面，推动节水技术与工艺创新，加快科技成果转化和市场化应用，打造一批节水利用创新示范基地。充分利用各种媒体，加大节水宣传力度。以机关、学校、社区等为载体，加快节水型社会建设。（二二）水资源供需分析）水资源供需分析（1）社会经济发展状况 以现状社会经济指标为基础，结合石狮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、石狮市国土空间规划、泉州市水资源配置规划等规划，155、合理预测全市经济发展指标。预测至 2035 年，65 全市常住人口达到78.4万人，城镇化率90%，地区生产总值2624亿元，其中第一产业生产总值 29 亿元，第二产业生产总值 1146 亿元，第三产业生产总值 1449 亿元；到 2050 年，全市常住人口达到 83.2 万人，城镇化率 92%，地区生产总值 4471 亿元，其中第一产业生产总值 31 亿元，第二产业生产总值 1830 亿元，第三产业生产总值 2610 亿元。表表 4-1 石狮市人口预测表石狮市人口预测表 设计水平年 常住人口 城镇人口 农村人口 城镇化率 人口增长率 万人 万人 万人%现状年 68.3 57.7 10.6 8156、4.5 2035 78.4 70.5 7.8 90 7.8 2050 83.2 76.5 6.7 92 4 表表 4-2 石狮市社会经济发展预测表石狮市社会经济发展预测表 设计水平年 GDP 一产 二产 三产 亿元 增长率 亿元 小计 工业 建筑业 亿元 亿元 亿元 亿元 现状年 918 25 430 380 50 463 2035 2624 6.50%29 1146 1072 73 1449 2050 4471 3.60%31 1830 1745 85 2610 表表 4-3 石狮市农业发展预测表石狮市农业发展预测表 设计水平年 有效灌溉面积 鱼塘补水面积 牲畜头数 合计 耕地 林果草地 合157、计#大#小 万亩 万亩 万亩 万亩 万头 万头 万头 2019 3.29 2.96 0.33 0.1 0.2 0 0.2 2025 3.29 2.96 0.33 0.1 0.2 0 0.2 2035 3.29 2.96 0.33 0.1 0.2 0 0.2 2050 3.29 2.96 0.33 0.1 0.3 0 0.3（2）水资源供需平衡分析 根据泉州市水资源配置规划报告（2019-2035 年）（2022.10），依据测算确定的石狮市各项社会经济发展指标，综合分析确定用水量指标，并考虑实施节约用水措施的基础上，进行需水预测及成果分析，预计至 2035年，石狮市总需水量为22039万m3，158、其中非农业需水量20431万m3，在现有供水能力下非农业缺水量为 4458 万 m3，农业用水基本能达到保障；至 2050 年，石狮市总需水量为 25162 万 m3，其中非农业需水量 23627 66 万 m3，在现有供水能力下非农业缺水量为 7639 万 m3，农业用水基本能达到保障。待远期规划新增闽西南配置工程引九龙江水入泉州再引至石狮市后，石狮市 2035 年和 2050 年非农业不缺水，达到“全满足、全支撑、全保障”要求。表表 4-4 石狮市石狮市生活需水定额及需水量预测表生活需水定额及需水量预测表 设计水平年 常住人口 城镇人口 农村人口 城镇生活用水定额 农村生活用定额 生活用水159、量 城镇 农村 小计 万人 万人 万人 L/（人d）L/（人d）万 m 万 m 万 m 现状年 68.3 57.7 10.6 162 111 3411 430 3841 2035 78.4 70.5 7.8 177 121 4556 346 4902 2050 83.2 76.5 6.7 177 126 4945 306 5251 表表 4-5 石狮市石狮市第二、第三产业需水定额及需水量预测表第二、第三产业需水定额及需水量预测表 设计水平年 用水定额 二、三产业用水量 工业 三产+建筑 工业 三产+建筑 小计 m/万元 m/万元 万 m 万 m 万 m 现状年 18.9 4.34 7182 2160、227 9409 2035 10.4 2.4 11202 3653 14855 2050 7.6 1.66 13183 4461 17645 67 表表 4-6 石狮市石狮市农业需水量预测表农业需水量预测表 单位：万单位：万 m3 设计水平年 农田灌溉用水量 灌溉林牧渔 农业用水量 多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95/97%灌溉林果地 鱼塘 大牲畜 小牲畜 小计 多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95/97%现状年 1650 1641 1781 1876 1876 25 42 0 0 67 1717 1708 1848 1943 1943 2035 1540 1532 161、1662 1751 1751 25 42 0 0 67 1607 1599 1729 1818 1818 2050 1467 1459 1583 1668 1668 25 42 0 0 67 1534 1526 1650 1735 1735 表表 4-7 石狮市石狮市需水量预测汇总表需水量预测汇总表 单位：万单位：万 m3 设计水平年 生活用水量 二、三产业用水量 农业用水量 河道外生态环境用水量 河道外需水量合计 非农业 城镇 农村 小计 工业 三产和建筑业 小计 多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95/97%绿地 环境卫生 小计 多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95/162、97%2019 3411 430 3841 7182 2227 9409 1717 1708 1848 1943 1943 238 234 472 15439 15430 15569 15664 15664 13721 2025 3889 368 4257 8507 2731 11238 1688 1680 1817 1910 1910 279 303 582 17766 17757 17894 17988 17988 16078 2035 4556 346 4902 11202 3653 14855 1607 1599 1729 1818 1818 335 340 674 22039 220163、30 22161 22249 22249 20431 2050 4945 306 5251 13183 4461 17645 1534 1526 1650 1735 1735 363 369 732 25162 25154 25278 25362 25362 23627 表表 4-8 现状供水条件下石狮市供需平衡分析成果表现状供水条件下石狮市供需平衡分析成果表 单位：万单位：万 m3 设计水平年 总需水 总可供水 总缺水 多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=97%多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=97%多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=164、97%现状年 15439 15430 15569 15664 15664 15664 15094 15556 14834 14204 13239 13074 594 163 950 1460 2426 2591 2035 年 22039 22030 22161 22249 22249 22249 21014 21590 20201 18997 17890 17567 1290 745 2190 3411 4359 4683 2050 年 25162 25154 25278 25362 25362 25362 22950 24590 22324 19866 18072 17526 2482 88165、0 3197 5668 7290 7837 68 表表 4-9 现状供水条件下石狮市非农业需水量供需平衡分析成果表现状供水条件下石狮市非农业需水量供需平衡分析成果表 单位：万单位：万 m3 分区 非农业需水 非农业可供水 非农业缺水 多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=97%多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=97%现状年 13721 13127 13558 12772 12292 11686 11532 594 163 950 1429 2036 2189 2035 年 20431 19141 19686 18242 17020 16285 15973 1166、290 745 2190 3411 4146 4458 2050 年 23627 21145 22748 20430 17959 16523 15988 2482 880 3197 5668 7104 7639 表表 4-10 现状供水条件下石狮市农业需水量供需平衡分析成果表现状供水条件下石狮市农业需水量供需平衡分析成果表 单位：万单位：万 m3 设计水平年 农业需水 农业可供水 农业缺水 多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=97%多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=97%多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=97%现状年 1717 1708167、 1848 1943 1943 1943 1967 1998 2062 1912 1553 1541 0 0 0 31 390 402 2035 年 1607 1599 1729 1818 1818 1818 1873 1904 1960 1977 1605 1593 0 0 0 0 213 225 2050 年 1534 1526 1650 1735 1735 1735 1805 1843 1893 1907 1549 1537 0 0 0 0 186 198 表表 4-11 远期规划工程后远期规划工程后石狮市供需平衡分析成果表石狮市供需平衡分析成果表 单位：万单位：万 m3 设计水平年 总168、需水 总可供水 总缺水 多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=97%多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=97%多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=97%2035 年 22039 22030 22161 22249 22249 22249 22304 22335 22391 22409 22036 22025 0 0 0 0 213 225 2050 年 25162 25154 25278 25362 25362 25362 25432 25470 25521 25535 25177 25165 0 0 0 0 186 198 表表 4-12 169、远期规划工程后远期规划工程后石狮市非农业需水量供需平衡分析成果表石狮市非农业需水量供需平衡分析成果表 单位：万单位：万 m3 设计水平年 非农业需水 非农业可供水 非农业缺水 多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=97%多年平均 P=50%P=75%P=90%P=95%P=97%2035 年 20431 20431 20431 20431 20431 20431 20431 0 0 0 0 0 0 2050 年 23627 23627 23627 23627 23627 23627 23627 0 0 0 0 0 0 69（三三）水资源配置水资源配置方案方案 在深度节水控水前提170、下，以保障石狮市各乡镇城乡供水安全为目标，打造“内掘外引、多源保障、安全韧性、城乡一体”的供水安全保障体系，实现水资源互济联调，全面增强水资源总体调配能力，构建石狮市“双水源双水厂双应急三线路”的水资源配置总体布局。双水源：双水源：即现有供水水源晋江金鸡拦河闸，及规划新增闽西南水资源配置工程水源。双水厂：双水厂：即现有石狮市“20 万吨”自来水厂及赤湖水厂。双应急：双应急：即利用奈清水库、莲湖水库作为应急备用库存应急用水。三线路：三线路：现状为现有石狮市引水一期工程、引水二期工程两条线路，规划后为石狮市引水一期工程、石狮市引水二期工程、规划新增南替至石狮市引水三期工程。石狮市在此水资源配置总体171、布局情况下，通过石狮市引水一期工程、石狮市引水二期工程、规划新增南替至石狮市引水三期工程自晋江金鸡拦河闸引水至石狮市“20 万吨”自来水厂及赤湖水厂供水；闽西南水资源配置水源引九龙江水至泉州后，接入石狮市引水二期工程，由石狮市引水二期工程引水至石狮市“20 万吨”自来水厂及赤湖水厂供水；另外，石狮市以奈清和莲湖水库作为应急水库，在丰水期通过引水二期工程引水蓄存于库内作为应急用水；此外，大力发展中水回用、雨水资源化工程，以增加石狮市供水。三三、完善区域水资源配置体系、完善区域水资源配置体系（一一）完善城乡供水保障体系完善城乡供水保障体系 按照“多源互补，增强备用”的思路，因地制宜设置多水源多通道172、保障供水，建设一批区域引调水工程，推进不同水源至重要水厂以及重要水厂之间的连通，实现城市多水源、重要水厂原水双通道，提升应急 70 备用水源保障能力，在主要水源失效时，仍能够满足城市的基本用水需求。石狮市现状主要有石狮“20 万吨”自来水厂和赤湖水厂供水，水源主要由晋江金鸡闸通过石狮引水一期工程和石狮引水二期工程供水，现状两个输水工程已相互连通，奈清水库和莲湖水库为应急水源。目前赤湖水厂设计规模为 20 万 t/d，规划对赤湖水厂扩建至规模 40万 t/d；由于石狮一期引水工程主要位于晋江境内，工程未设置管理范围线，运维难度较大，输水通道上面甚至存在建设房屋的现象，影响供水安全，因此规划从金门173、供水水源保障南高干渠供水替代工程预留田安大桥分水口接入新建石狮三期引水工程，替代原石狮引水一期工程向石狮“20 万吨”自来水厂供水，原石狮引水一期工程作为备用供水通道，主要留做生态补水用。另外，为进一步带动闽东北、闽西南协同发展区加快发展，福建省规划建设闽西南水资源配置工程，该工程由“两库两闸三线”组成，“两库”分别为浙溪大型水库、罗溪中型水库，“两闸”分别为北溪水闸改建和西溪水闸除险加固，“三线”分别为棉花滩、漳州、厦泉 3 条输水线路。其中，泉州段输水线路进入晋江金鸡拦河闸附近，不排入晋江而直接与各取水工程相连接，设计规模 15m3/s，可新增年供水能力 4.7 亿 m3，进一步提升晋江、174、石狮和南安沿海三镇用水安全性和应急保障能力。目前闽西南水资源配置工程已在开展中，该工程规划泉州段输水线路进入晋江金鸡拦河闸附近，不排入晋江而直接与各取水工程相连接，设计规模 15m3/s，可新增年供水能力 4.7 亿 m3，其中留有一处分支与石狮市引水二期工程相衔接，届时可成为石狮市除晋江外第二水源，从而实现石狮市双水源三线路的供水布局，因此对石狮市引水二期工程渠首取水工程规模进行扩建，由现状 20 万 t/d 扩建至 40 万 t/d。71 表表 4.3-1 石狮市石狮市规划水厂及水源情况规划水厂及水源情况 水厂 规模（万 t/d）水源点 应急备用水源 原水情况 现状 规划 现状 规划 石狮175、“20 万吨”自来水厂 44 44 金鸡闸、闽西南引水（规划）奈清水库、莲 湖水库、金鸡闸、闽西南引水（规划）单水源双通道 双水源双通道 赤湖水厂 20 40（二）增强应急供水保障措施（二）增强应急供水保障措施 石狮市依赖境外引调水工程供水，境内可利用水资源量较少且开发利用程度较低，属于资源型缺水，规划石狮灵秀、仕林、容卿水库连通工程、石狮塔山、青年、沙墩桥、龙穴水库连通工程，联合调度使用水资源，提高水库可供水量，当遭遇连续枯水和特枯水年时，可作为应急水源补充下游园林绿地用水、农业灌溉用水、生态用水。石狮市应加强供水调度管理，制定城市应对突发水污染事件及极端干旱年份的供水预案；加强奈清水库、莲176、湖水库水质改善工作，采取人工干预措施，增强水体的水动力学条件，增强水体的自净能力，以达到改善水环境，增强水体自我修复，保持水质长期稳定的目的。特枯水年供水紧急状态下，充分挖掘当地水供水潜力，遵循“先生活，后生产”的原则，适度压缩农业用水，优先保障城乡生活供水。在此基础上仍无法满足，启动城市应急备用水源、临时开采地下水等，保障基本民生和重要行业用水。五、推进重大引调水工程建设五、推进重大引调水工程建设 福建省为统筹水资源分配，规划闽西南水资源配置工程，将汀江、九龙江、晋江相连通，向泉州、厦门、漳州 3 地供水，该工程是福建大水网规划确定的骨干工程，已列入全国“十四五”水安全保障规划。工程规划总体177、布局为“两库两闸三线”，“两库”为新建浙溪水库和罗溪水库，“两闸”为实施西溪水闸除险加固和九龙江北溪水闸改建，“三线”为新建棉花滩、厦泉、漳州 3 条引水线路。该工程目前仍在规划设计阶 72 段，其中厦泉输水线路规划至泉州境内金鸡拦河闸附近，其中一条分支与石狮市引水二期工程相衔接，闽西南水资源配置工程成为石狮市第二水源。因此本次规划新增配套工程，即石狮市引水二期工程提升改造工程，用以承接闽西南水资源配置工程引水量，再供水至石狮市两座水厂，届时石狮市引水二期工程有两处水源（晋江金鸡拦河闸、闽西南水资源配置工程）且各自独立，将进一步提升石狮区域用水安全性和应急保障能力。根据闽西南水资源配置工程总体178、布局和规模论证报告，工程设计输水流量为 15m3/s，根据晋江下游水量分配方案，石狮市分配比例为10.80%，枯水年份可供石狮市流量为 1.62m3/s，折合水量 5109 万 m3。闽西南水资源配置工程建成后，石狮市引水二期工程将与原石狮市引水一期工程、本次规划金门供水水源保障南高干渠供水替代工程预留田安大桥分水口接入新建石狮三期引水工程互为备用。由于石狮一期引水工程主要位于晋江境内，工程未设置管理范围线，运维难度较大，输水通道上面甚至存在建设房屋的现象，影响供水安全，因此规划从南替工程预留田安大桥分水口接入新建石狮三期引水工程，用以替代原石狮引水一期工程，原石狮引水一期工程作为备用供水通道179、，主要留做生态补水用。该三期工程设计流量保持原石狮引水一期工程规模 4.66m3/s，可为晋江金鸡闸引水至石狮水厂提供供水安全保障。另外，福建省泉州市水网建设规划中远期规划兰田至石壁水库连通工程、石壁水库扩蓄工程，作为金鸡闸南部区域供水的应急备用通道，与闽西南水资源配置工程功能相似，因此本次规划新增石壁水库至石狮市水厂引水线路，从石壁水库引水至石狮市，作为储备工程，进一步提升区域用水安全性和应急保障能力，未来根据经济发展需求，再进一步研究。六、实施水源调蓄工程建设六、实施水源调蓄工程建设 针对石狮市境内降雨量、径流总量大，淡水资源较丰富，但径流的 73 季节性差异导致水资源无法被充分利用的情况180、，结合石狮市现有各小型水库水利枢纽工程情况，将灵秀、仕林、容卿三座小型水库连通，将塔山水库、青年水库、沙墩桥水库、龙穴水库四座小型水库连通，联合调度使用水资源，可增加部分水资源量，当遭遇连续枯水和特枯水年时，可作为应急水源补充下游园林绿地用水、农业灌溉用水、生态用水，提高石狮市水资源利用效率。专栏专栏 2 石狮市水资源配置重点工程石狮市水资源配置重点工程 1、引调水及输水工程引调水及输水工程 建设从南替工程预留田安大桥分水口至石狮市三期引水工程，替代原石狮引水一期工程向石狮“20 万吨”自来水厂供水，原石狮引水一期工程作为备用供水通道，主要留做生态补水用，三期工程设计规模 4.6m3/s，总投181、资 14.3 亿元。新增闽西南水资源配置工程石狮配套工程，即石狮市引水二期工程提升改造工程，扩建渠首取水工程，包括取水泵站、前池等，设计规模由现状 20 万 t/d 扩建至 40 万 t/d，总投资 0.5 亿元。将灵秀、仕林、容卿三座小型水库连通，将塔山水库、青年水库、沙墩桥水库、龙穴水库四座小型水库连通，联合调度使用水资源，可增加部分水资源量，总投资 0.3 亿元。石壁水库至石狮市引水工程，作为储备工程，建设石壁水库至至石狮引水工程，增加石狮市供水引水通道及引水水源，提高供水安全保障，总投资 16.3 亿元。2、推进城乡供水一体化工程、推进城乡供水一体化工程 扩建赤湖水厂规模至 40 万 182、t/d，提升改造石狮市“20 万吨”自来水厂，整体提升石狮市制水、供水能力，提高石狮市居民用水保证率，总投资 1.07 亿元。水资源配置工程总投资 32.47 亿元。74 第五章第五章 构建灌溉排水网构建灌溉排水网 一、一、建设建设思路思路 石狮市农业灌溉以山美灌区南渠灌片为主，结合石狮市现有农田灌溉有效面积及建设农田水利工程情况，围绕保障粮食安全和水安全，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，为183、实现农业现代化提供坚强水利支撑。二二、推进灌溉水源工程建设推进灌溉水源工程建设 石狮市农业灌溉以山美灌区南渠灌片为主，建有晋江市晋南电灌站、长福电灌站（一级站、二级站）、石狮市洪堀电灌站（一级站、二级站）、新华电灌工程（一级站、二级站），但目前已基本不运行。山美灌区续建配套与现代化改造已先后分九批项目立项及实施（目前第 10 批次节水配套改造项目正在实施），其中已完成石狮市洪掘电灌站技术改造、石狮取水口至晋江取水口段渠道整治长度 3.063km，灌区的灌溉面积得到保障、灌溉水利用系数有了提高，供水水质及供水规模大幅提升，项目实施效果明显。石狮市现有 11 座小型水库、26 座塘坝及 447 个184、窖池均为农业灌溉水源，其中 11 座小型水库设计灌溉面积 2.322 万亩、26 座塘坝设计灌溉面积 0.22 万亩、447 个窖池设计灌溉面积 0.44 万亩，合计 2.982 万亩，而石狮市现有有效灌溉面积 3.29 万亩，境内灌溉水源不足部分由山美灌区南渠引水灌溉。根据目前石狮农业灌溉用水情况，已有灌溉水源可满足灌溉用水需求，无需增加灌溉水源。但应结合山美大型灌区的续建配套与现代化改造相关措施，保证石狮市灌区水源通畅，并提升石狮市现有水库、塘坝、窖池灌溉能力，保证灌溉面积。75 三、推进灌区现代化建设和改造三、推进灌区现代化建设和改造（1）加快推进灌区现代化建设和改造 规划建设冬春小型农185、田水利设施建设工程，主要保障农田灌溉要求，包括灌区修复和渠道防渗与节水改造，主要对蚶江镇、祥芝镇、永宁镇等地的灌区进行节水改造和续建配套等，近期 0.8 万亩，远期 1 万亩，逐步安排水利设施建设工程主要保障农田灌溉要求，积极推广和实施高效节水灌溉技术和节水灌溉示范工程，推进灌区节水改造及高标准旱涝保收农田建设。开展农业高效节水灌溉示范区建设。推进农业高效节水灌溉规模化发展，建设若干个特色农业高效节水灌溉增效示范区。示范项目将重点安排在面积相对集中连片、农业生产条件和作物种植结构具有代表性、配套资金落实、灌溉水源有保证的地区。重点在设施农业和林果、蔬菜基地上建设示范工程，推广应用管灌、喷微灌等186、高效节水灌溉技术。近期建设示范 5 个，远期扩大到 10 个，以点带面，推广应用。（2）完善供水计量设施 因地制宜，灵活采用“简便节约、公开透明、群众接受”的测水量水方式和方法，在所选改革灌片首部枢纽和典型田块的作物用水量控制点配套必要的量水设施。计量设施建设完成后，落实计量人员和工作职责，保证改革灌区灌溉用水量得到准确合理的计量。（3）巩固农业水价综合改革成果 目前石狮市已综合考虑末级供水运行维护成本、用户承受能力等因素确定农业用水价格，2024 年已完成市级核验和省级验收，在此基础上巩固农业水价综合改革成果。（4）建立农业用水精准补贴机制 在完善水价形成机制的基础上，根据石狮市实际情况，建187、立与石狮市财力状况相匹配的，又能保证末级渠系维修养护需要的农业用水精准 76 补贴机制，并明确补贴对象、方式、环节、程序以及资金使用管理要求等。（5）加强农业终端用水管理 加强石狮市管水队伍建设，增强村集体和乡镇在终端用水管理方面作用。通过培训指导，提高乡镇及各合作社水务员（管水员）和家庭农场用水管理人员的管理水平。加强用水计划和调度管理，促进农业灌溉节约用水。（6）实施农业用水总量控制与定额管理 参照福建省地方标准行业用水定额，合理制定典型及改革灌片蔬菜、水果、薯类的四类不同作物在不同灌溉型式下的分类用水定额，实施改革灌片的农业用水总量控制与定额管理，保障粮食生产足额用水，满足经济作物合理用188、水。并根据不同作物灌溉用水定额，制定用水计划。（7）建立农业节水奖励制度 探索实行集中统一管水，制定对用水责任主体具有实效、能起激励作用的节水奖励标准，对定额内用水成本与工程运行维护成本之间的差额进行补贴，节水给予奖励，并完善配套相应程序及资金管理制度，全面提高主动节水的积极性。（8）统筹推进各项改革 以农业水价综合改革为牵引，带动石狮市山塘和灌溉泵站等小型农田水利设施产权制度和管护机制改革，鼓励试行市场化运作、物业化经营，促进农田水利工程建立良性运行机制。专栏专栏 3 石狮市石狮市构建灌溉排水网构建灌溉排水网重点工程重点工程 1、开展冬春小型农田水利设施建设工程，修复灌区 1.8 万亩，包括189、灌区修复和渠道防渗与节水改造，主要对蚶江镇、祥芝镇、永宁镇等地的灌区进行节水改造和续建配套等，总投资 0.5 亿元。2、开展农业高效节水灌溉示范区建设，推进农业高效节水灌溉规 77 模化发展，建设 10 个特色农业高效节水灌溉增效示范区，重点在设施农业和林果、蔬菜基地上建设示范工程，推广应用管灌、喷微灌等高效节水灌溉技术，配备必要的量水设施，总投资 0.5 亿元。78 第第六六章章 构建河湖水生态保护网构建河湖水生态保护网 一、一、建设思路建设思路（一）基本思路（一）基本思路 以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻习近平生态文明思想，按照整体保护、系统修复、190、综合治理的思路，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，围绕“重保护、促修复”，科学确立生态修复目标体系和主要任务，以泉州市“一屏六廊五核多点”的水生态总体格局为基础，进一步深化发挥石狮市域优势，因地制宜，分类施策，加强水源涵养与河湖保护，努力满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的要求，有序推进重大生态修复工程，提供优质生态产品，从而为维护区域生态安全、推进生态治理体系和治理能力现代化、助力社会经济高质量发展提供生态底色。（二）总体布局（二）总体布局 全面落实国家、福建省、泉州市、石狮市区域发展战略、主体功能区战略，结合国土空间规划、生态功能区划等相关规划要求，统筹做好水源涵养与水土保持，加大河湖水191、系资源保护力度，加强河湖生态治理和水生态空间管控，推进河流绿色生态廊道建设，维护河湖健康生命，结合石狮市山、海、城的城市空间形态，加强对自然山体、水系及海岸线的保护和利用，构建“一带多廊多点”的城市水生态总体格局。一一带带：以石狮市海岸带构建区潮间生态环境带，提高海滩地貌系统稳定性，恢复岸线生态功能，作为维护石狮市城市生态环境的重要屏障。多廊：多廊：以石狮市内龟湖溪、塘园溪、东沟、厝上溪、下宅溪等多条重要水系为依托，根据河流上中下游特点，开展河流水系廊道保护、修复、治理、文化传承与发扬等生态保护治理措施，维育市域重要水系生态廊道，通过河流水系串通串联重要生态斑块、节点，提升市域生态安全格局完整192、性。79 多点：多点：通过水土保持、水源涵养、水环境治理、水生态修复、水文化保护传承等保护治理措施，提升市域内水源地、自然保护区、河湖文化遗产等重点生态斑块、节点，改善各流域生态系统质量和自我修复能力，提升市域水生态系统功能。二、加强水源涵养与水土流失治理二、加强水源涵养与水土流失治理（一）（一）加强水源加强水源地保护地保护（1）巩固饮用水水源地保护 以保障饮用水水源地水质安全为核心，结合不同类型饮用水水源地存在的问题，采取“一源一策”综合保护方式，构建饮用水水源地安全保障多重保护线，保障城乡供水安全。规划水源地规范化建设。对于奈清水库、莲湖水库等水源点，应及时进行水源保护区划分，另外对本次水193、网规划的石狮市引水一期工程、引水二期工程、规划引水三期工程等引水工程引水通道应设置保护范围。在饮用水水源保护区周边设置醒目标志，包括饮用水水源保护区界标、交通警示牌、宣传牌等，明确保护界线和保护要求并予以公告，切实加强监督与管理。维护水源地水体水质。对于奈清水库、莲湖水库等可能存在富营养化的水源地，应落实汇水范围内村庄生活污染的截污控源，治理以种植业为主的农业面源，结合水源区清洁小流域建设、农村人居环境综合整治等措施，推进实施库区周边河湖生态缓冲带、入库人工湿地、水库滨岸带生态修复、水源涵养区的保护与修复等，推动入湖库河流实施氮磷总量控制。其他现状水质状况优良的水源地，进一步完善水源地安全保障194、达标建设，在今后的水源地保护工作中，仍应坚持开展问题排查，持续做好流域污染源整治、藻类防控等。（2）加强重要湖库水源地保护 推进重要湖库水源地系统治理。对石狮市各湖库强化库面垃圾、藻 80 类清理；通过实施净水渔业等措施，吸收水中的营养物质，减少营养盐的积蓄；通过提升库区水质及富营养化感知能力，做到及时发现及早预防，降低富营养化风险。加强库周农田、茶、果园等面源污染控制、开展水库生态清淤及库容增蓄、调整渔业水产养殖规模及模式，实施入库支流前置库湿地建设、库周水源涵养林营造、库内生态修复系统打造，完善以乔木林带、灌草带及水生植物带为主的湖库周滨岸带缓冲体系，提升库滨带水源涵养、水质净化能力。（二195、）开展水土保持生态建设（二）开展水土保持生态建设（1）加强水土流失预防保护 加大重点区域预防保护力度。加强重要河源区、饮用水水源地保护区、省级以上自然保护区和森林公园等区域的生态系统保护。巩固流域生态保护和修复成效，采取“造、封、禁”并举措施，全面提升林草植被总量和质量。加强农林开发活动限制。禁止在25以上陡坡地和饮用水水源一级保护区的山坡地开垦种植农作物。对于已有的25以上的陡坡耕地和茶果园，要逐步退耕还林还草或建成反坡梯田，严格控制茶果园面积再扩大；建立山地开垦种植茶果的审批制度，禁止毁林、毁草开垦，防止盲目违规开垦。提升生态系统水土保持功能。接续实施江河流域生态林、城乡绿化和绿色通道工程196、，坚持增量与存量并重、数量与质量并重，积极拓展造林绿化空间。结合实际，采取针叶林纯林“去针套阔”、低效林补植套种等措施，加快退化林分修复，优化林分结构，提高森林质量和碳汇能力。大力实施森林质量精准提升工程，丰富森林多样性，增强森林固碳中和功能；推进城市水土保持和生态修复，加快绿色城市建设。在实施高标准农田建设中注重保护农田生态，提升土壤保持能力。（2）推进水土流失重点治理 81 打造生态清洁小流域升级版。将小流域综合治理纳入经济社会发展规划，以流域水系为单元，整沟、整村、整乡、整县一体化推进。统筹生产生活生态，重点在重要水源地、人口聚集地等区域开展小流域综合整治。坚持“山水林田湖草沙”系统治理197、理念，以山青、水净、村美、民富为目标，将治山、治水、治污与致富相结合，统筹安全生态水系治理、农村污水处理、中小河流治理、垃圾整治、乡村振兴等项目开展综合整治，提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品，提高农业综合生产能力，改善农村人居环境，打造具有泉州特色的生态清洁小流域。持续推进重点区域水土流失综合整治。以消灭水土流失斑存量为重点，在水土保持率较低地区，实施水土流失攻坚整治。大力实施坡耕地改造和提升工程，建设前有埂、后有沟、壁有草、旱能灌、涝能排，林网、路网和水网一体相连的坡地防治体系。在荒坡地、林地等区域，主要采取封禁、造林、草灌乔混交等综合措施。在主要崩岗治理区，综合采取“上截、中削、下堵198、内外绿化”等措施，持续实施崩岗整治。推进重要流域、重点区域历史遗留矿山修复，实施矿山生态修复工程。针对安溪茶果园分布较广区域，探索农林开发审批制度，约束农林开发活动，限制陡坡开垦、毁林开垦。深入开展城市水土保持。加强城市开发建设过程中水土流失治理，对城市裸露土地、闲置开发区、坡地及岸坡等采取水土保持措施，提高城市植被覆盖率。对生产建设项目从水土保持角度提出透水铺装率、降雨下渗滞蓄率等指标，改善城市纯硬化下垫面，增加透水铺装、下凹式绿地面积，增大降雨蓄渗，减少地表径流。加强河湖岸线取土、堆土、资源开发等活动监管，推进水土保持生态缓冲带建设，拦截面源污染、净化水体。开展河湖清淤疏浚、垃圾整治，强199、化河道沿岸排污口治理，改善提升河湖水环境质量。保持城市山水生态的原真性和完整性，建设提升福道网络，拓展城市绿色空间，推进城市水土保持和生态修复，加 82 快绿色城市建设。（3）提升水土保持管理能力和水平 依法强化水土保持监督管理。落实建设项目水土保持“三同时”制度，针对耕地开发与土地整理、农林开发等生产建设活动，实施分类精准监管。严格落实生产建设项目信用监管制度，推动生产建设项目水土保持信用评价纳入市场主体综合信用评价体系，推动实现水土保持信用风险分级分类差异化监管。严格落实行业主管部门水土保持监管职责，建立部门监管权责清单。行业主管部门要将水土保持工作纳入日常监管，有针对性地加强行业指导，与200、主体工程同部署、同检查、同落实。开展水土保持全域治理试点。开展地市级水土保持全域治理试点，探索推进全市水土保持高质量发展先行区建设。创新水土流失治理项目组织实施方式，优化审批程序，推行以奖代补、先建后补、以工代赈等建设模式，鼓励和支持各类社会资本和治理区群众参与工程建设。完善治理成果管护相关制度，明确管护主体，落实管护责任。探索绿色产业发展模式，完善水保产业链结构，探索绿水青山向金山银山的转化路径。加强水土保持生态补偿研究。加快健全水土保持生态保护补偿制度，建立生态补偿机制，出台相应的水土保持和水源地保护生态补偿政策，建立和完善水土保持财政转移支付制度。首先，将保护区因水土保持功能维护所丧失的201、发展机会的成本纳入财政转移支付，予以补偿，满足保护区的基本公共需求；其次，将保护区因水土保持进行产业结构调整、能源替代、生态移民等所需要的费用纳入财政预算，通过水土保持专项财政转移支付予以补偿。加强水土保持科技创新。持续推进卫星遥感、无人机、大数据、云计算等现代信息技术与水土保持监管工作的深度融合，强化水土保持监管、监测等信息共享和部门间互联互通，提高管理数字化、网络化、智能化水平。加大“智慧”水保建设力度，完善水土保持信息化平台，构 83 建全市水土保持“一张图”，常态化开展水土保持“天地一体化”、“图斑精细化”等信息化监管。围绕南方红壤区水土流失规律、水土保持与水沙关系、水土保持碳汇能力等202、开展基础研究。强化水土保持监测技术标准体系建设和监测网络优化升级，及时掌握重要流域、重要区域水土流失状况，探索建立水土流失风险预警机制。加强水土保持领域科技创新平台建设与运行管理，加快推进科技成果转化和技术推广。综上考虑，石狮市重点实施以下水土保持生态建设措施：1）石狮市水土保持综合治理项目 石狮市现状水土流失面积 10.26km2，流失率仅为 7.06%，围绕“生态宜居兴业富民”目标，以有效保护和利用水土资源为主线，立足市情实际，预防保护优先，实行综合治理，依法加强监管，科学监测评价，注重科技创新，强化信息支撑，努力做到水土保持与生态环境保护和生态文明建设有机结合。石狮市作为东南丘陵人居环境203、维护区，本次规划以梧垵溪、厝上溪、塘园溪、龟湖溪等为重点进行水土流失治理和生态修复等，主要措施：排灌沟渠治理 12.20km，蓄水池建设 29 个，道路修复 6.47km，安全生态水系 3.9km，护岸护坡建设3.54km等。经治理，至 2035 年，石狮市水土流失面积降低至 9.46km2，流失率为 5.84%，至 2050 年，石狮市水土流失面积降低至 8.80km2，流失率为 5.53%。2）石狮市废弃石窟生态整治 石狮市很多农民受“靠山吃山”思想影响，掠夺式过度开采石材，破坏了生态平衡，导致了水土流失，而且破坏生态景观，形成大量的废弃石窟。十四五期间，持续开展废弃矿山生态修复。以构建“204、资源节约型”和“环境友好型”的生态石狮为目标，以恢复石狮市秀美生态环境为抓手，通过科技手段，遵循生态规律，经济规律和城市发展要求结合休闲公园建设，正确处理废弃矿山遗留环境，变废为宝，转换思路，综合治理。84 依据地形、地貌、水文地质及周边环境等因素，进行废弃矿山生态修复，主要为边坡整治工程、截排水措施、挡土墙砌筑、种植土回填、防护栏、警示牌、上爬下垂种藤、植树种草等。“十四五”期间规划治理废弃石窟约 100 万 m2。三、推进重点河湖生态保护修复三、推进重点河湖生态保护修复（一）（一）强化水生态空间管控强化水生态空间管控（1）水生态空间范围与功能类型）水生态空间范围与功能类型 1）水生态空间范205、围水生态空间范围 水生态空间是生态空间中的涉水部分，依据其自然生态特征分为以水体为主的河流、湖泊等水域空间，以水陆交错为主的岸线空间，以及与水资源保护密切的涉水陆域空间等，主要包括河流、湖泊等水域岸线空间；水源涵养、饮用水水源保护、行蓄洪水等陆域水生态空间。规划涉及的水源涵养空间主要包括奈清水库和莲湖水库水源地、重要水源涵养区、水土流失敏感脆弱区、水土保持重要生态功能区等；规划涉及的水域岸线空间主要包括市域内划定的河道岸线及生态保护蓝线区域、水功能区等；规划涉及的重要水源地及输水通道空间主要涉及石狮市引水一期工程、引水二期工程、应急水库至水厂引水线路等已建或新规划的重大引调水工程、重要水系连通206、工程对其涉及的河湖、明渠、管道、渡槽、涵洞、隧洞等输水线路和调蓄水体等划定的工程管理范围。2）水生态空间功能类型水生态空间功能类型 水生态空间功能主要包括生态调节功能和经济社会服务功能，其中生态调节功能主要包括水源涵养、饮用水水源保护、生物多样性保护、行蓄洪水等维持生态平衡、保障水安全和生态安全等功能。结合国土空间开发与保护格局、水生态空间保护和利用功能需求，石狮市水生态空间可分为水源涵养空间、水域岸线空间、重要水源地及输水通道空间等。85 表表 6.3-1 石狮石狮市水生态空间功能类型和布局市水生态空间功能类型和布局 功能类型 空间布局 水源涵养空间 主要河流发源地、水源涵养区 奈清水库、莲207、湖水库等 2 个应急备用水源地 水土流失敏感脆弱区、水土保持重要生态功能区 石狮市属泉州东部丘陵人居环境维护区四级区，并划分四个五级区，分别为石狮西部平原人居环境维护区、石狮西部丘陵生态维护区、石狮中部丘陵水质维护区、石狮东南沿海丘陵蓄水保水区 水域岸线空间 水功能区划 石狮市尚未划定水功能区划，根据各条河道实际情况综合判断划定相关水功能区 岸线和生态保护蓝线 市域主要河流及其支流河道、各水库等重要水域岸线及生态保护蓝线。重要水源地及输水通道空间 集中式饮用水水源地 石狮市主要应急备用水源奈清水库、莲湖水库，尚未划定相关水源保护区 重要输水通道空间 石狮市引水一期工程、引水二期工程、应急水库至208、水厂引水线路等已建或新规划的重大引调水工程、重要水系连通工程对其涉及的河湖、明渠、管道、渡槽、涵洞、隧洞等输水线路和调蓄水体等划定的工程管理范围（2）分区分类管控水生态空间）分区分类管控水生态空间 对流域水生态空间按照禁止开发区、限制开发区进行分区分类管控，结合福建省泉州市水网建设规划（2024.4）和石狮市实际情况，石狮市水生态空间分区分类管控情况如下表。表表 6.3-2 石狮石狮市水生态空间分区分类管控表市水生态空间分区分类管控表 类型 禁止开发区域 限制开发区域 水源涵养空间 奈清水库、莲湖水库等水源地及水源涵养区 未纳入生态保护红线范围的主要江河源头、水源补给保护的生态区域 水域岸线空209、间 石狮市各水系河道等上游区域具有重要生态功能的水域、岸线保护区 未划入生态保护红线的其他河湖水域岸线范围及河岸生态保护蓝线范围 重要水源地及输水通道空间 奈清水库、莲湖水库、石狮市引水一期工程、引水二期工程、应急水库至水厂引水线路 未划入生态保护红线的集中式饮用水水源保护区的二级保护区及准保护区，其他乡镇及农村的饮用水水源保护区（3）水生态空间分类管控措施）水生态空间分类管控措施 以促进水生态空间格局优化、系统稳定和功能提升为主线，建立健全水生态空间管控体系，全面推行河长制、湖长制，加快推进强化水生 86 态空间管控约束，完善水资源消耗总量和强度双控、入河湖排污管控、水生态保护红线管控、水生210、态保护补偿、水资源水环境承载能力监测预警等制度和机制，严格监督考核和责任追究，形成有利于推进水生态文明建设、维护河湖休养生息的管理环境。表表 6.3-3 禁止开发区项目准入正面清单禁止开发区项目准入正面清单 类型 项目准入正面清单 水源涵养空间 江河源头区及重要补给区植树造林、封禁管护、生态清洁小流域建设，坡改梯改造、滑坡及崩岗治理、生态移民等保护与修复工程，同时为重大水利项目预留空间。水域岸线空间 防洪治涝、清淤疏浚、河湖治理等工程建设与运行维护；滨岸带生态护坡、退渔还湿，水生态修复与湿地建设，护岸生态化改造、拦河闸坝生态改造等；重大水资源配置工程、供水设施建设及运行维护、不破坏生态功能的适211、度参观旅游和相关的必要公共设施建设；水文水资源、生态环境监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动等。重要水源地及输水通道空间 城乡供水设施以及排污口清退、隔离防护、水质净化、取水口保护、监测设施等城乡饮水安全建设工程。表表 6.3-4 限制开发区的项目准入负面清单限制开发区的项目准入负面清单 类型 项目准入负面清单 水源涵养空间 依据相关法律法规要求，严格限制砍伐林草植被、挖沙取土、城镇开发建设、采矿及探矿等破坏性活动；禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动；禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物等可能导致水土流失加剧的活动等。水域岸线空间 212、依法依规办理采砂、水产养殖、入河排污口及取水口设置等许可；针对水质未达标重要江河湖泊水功能区，严格限制新建、扩建入河排污口，改建入河排污口不得增加入河污染量；严禁围垦、城镇开发建设、倾倒垃圾等占用水域岸线的开发活动，禁止建设影响河道安全的建设项目；严格限制影响特色水文化和水景观的开发建设活动。河岸生态保护蓝线内不得擅自建设与防洪、水文、交通、园林、景观、取水、绿化、排水等无关的设施。重要水源地及输水通道空间 依据相关法律法规要求，严格限制砍伐林草植被、挖沙取土、城镇开发建设、采矿及探矿等破坏性活动；禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动；禁止在二十五度213、以上陡坡地开垦种植农作物等可能导致水土流失加剧的活动等，侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库周边的植物保护带。（二）、（二）、保障河湖生态流量保障河湖生态流量 根据福建省重要河湖生态流量保障实施方案等文件要求，落实石狮市各条河道河湖控制断面生态基流，制定出台生态流量保障方案，87 细化下游断面以及其他支流生态基流保障目标，重点保障河流枯水期生态流量。强化节水，采取上中游水库群联合调度、生态补水等措施，保障河道生态需水。通过总量和过程两个方面保障河流生态用水。宏观上，优化水资源配置格局，健全水资源运营管理机制，完善水量调度方案和保障体系，增强生态用水总量配置能力；微观上，强化节水、水库联214、合调度和生态补水，把生态用水过程纳入常规供水调度中，保障河道生态需水。（1）水库联合调度工程）水库联合调度工程 石狮市规划将灵秀、仕林、容卿三座小型水库连通，将塔山水库、青年水库、沙墩桥水库、龙穴水库四座小型水库连通，充分利用狮市境内雨量资源，联合调度使用水资源，增加生态补水水量。（2）生态流量保障措施生态流量保障措施 科学配置多种水源，制定重点河湖生态水量（水位）目标保障方案，合理存蓄雨洪水、充分利用再生水、适当补充外调水，重点保障龟湖溪流域、塘园溪流域在正常来水条件下，生态水量（水位）目标稳定达标。石狮市重点实施以下生态流量保障措施：1）石狮市龟湖溪生态补水保障工程 龟湖溪为石狮市城区主要215、河流，其上游为东沟，龟湖溪流域城区主要支流有塘园溪、东沟、山雅沟、后垵沟、院后沟，源头为塔山水库，近年来由于龟湖溪两岸污水管网未完善，同时本地水资源量稀缺，导致龟湖溪流域水体水质常年低于 IV 类，同时龟湖溪枯水期水量非常不足，水质污染严重等问题，需要增加补水量，以维持河道必要的生态流量和提高河流自净能力。因此，有必要综合考虑市域范围内的水资源分配，增加河流非汛期流量，提高其净化能力，保障河流基本生态流量和水质。石狮市近年来提倡污水回用补充城区河道生态用水，石狮中心区生活污水处理厂尾水回用工程可实现每日 15 万吨尾水城东、城西动态调节，88 建设尾水回用出水口 10 处补给城市内沟河，目前实216、现生态补水的河道有塘园溪、东沟、东茂沟等河道。本次补水是在原污水处理厂尾水回用工程基础上，进一步保证龟湖溪流域生态用水，主要通过院后水库补充院后沟、后垵沟生态用水，塔山水库补充龟湖溪干流、山雅沟等生态用水，利用南低干渠向龟湖溪补水。另外石狮市应急供水工程已建成，通过应急供水工程每年需向奈清水库 24 次应急备用水源，当石狮市未发生应急供水事件时，奈清水库常年备用导致其水质会不满足饮用水需求，因此可利用该部分水源来补充龟湖溪生态用水。2）南低干渠生态流量保障工程 南低干渠石狮段现状受晋江市杏板 2 号闸限制，南低干渠石狮段形成断流，为保证南低干渠石狮段生态用水需求，需建设南低干渠生态流量保障工程217、。（三）、（三）、水污染防治水污染防治 坚持源头严控、过程严管、末端严治；坚持陆海统筹、河海共治，严格控制入河、入海污染物总量；统筹水资源利用、水污染防治、水环境治理和水生态保护，强化控源、治污、扩容、严管，水岸联动，通过石狮市污水处理厂收集处理措施，减少污染严重水体和不达标水体，不断提升水环境质量。石狮市现已形成七座污水处理厂（石狮市中心区城市污水处理厂、石湖污水处理厂、永宁污水处理厂、大堡污水处理厂、石狮市光华水处理有限公司、伍堡污水处理厂及锦尚污水处理厂、石狮市佳龙石化 PTA 项目污水处理厂）为核心的污水收集系统，服务范围可覆盖石狮市全境，系统较为合理，规划维持现有格局不变，共设置六座218、污水处理厂。目前石狮市中心区除早期建设区为合流制外，其余区域为雨污分流制。中心区污水收集、输送、处理已形成较为完善的系统。目前中心区建设污水管网长度达 193.27km（不包括镇办、社区及开发区建设污水管 89 道）。石狮市主要工业集中区皆建设有污水处理厂，区域污水管网建设较为完善，工业污水基本得到有效处理。沿海五镇仅镇区建有少量排水管道而未成系统，排水体制以合流制为主。规划通过持续推进生活污水处理“提质增效”，进一步完善生活污水管网，提高生活污水收集率和处理负荷率，完善村庄内部污水管网建设和村外污水配套管网及处理厂建设，实施全市污水主干管、支管网建设，持续推进污水处理厂配套管网建设；完成都宫219、溪截污整治工程建设；对东茂沟、山雅沟、东沟、龟湖溪流域污水管网节点开展系统改造；对东区污水主管存在缺陷开展进一步修复；推进农村生活污水处理 PPP 工程。（四四）河湖综合治理与生态修复）河湖综合治理与生态修复（1）石狮城区水系河道生态环境修复工程 综合考虑全市河流布局和实际情况，以中心城区塘园溪、龟湖溪、东沟为重点，依托河道现状及周边区域自然环境，按照“一年搞好试点、两年逐步铺开、三年初见成效、五年全面提升”的基本思路，重塑河道生境，恢复河道原有景象，打造健康生态、群众亲水的滨水生态体系，通过工程性手段，使生态环境得到全面改善，生态系统实现良性循环，水环境质量持续保持优良水平。主要措施包括：以220、“表在水中、根在岸上”的治理理念加强两岸治污截污；以生态清淤为基础，有效削减入河污染物数量，改善河道水环境；硬质护岸河段生态改造提升滨水景观；沿河增设景观智能坝保证景观水位；滨水植被带建设提高群落的多样性、物种多样性和滨水景观的多样性；水生动植物群落恢复河道原有生态系统。（2）龟坝闸上游河道整治工程 龟湖滞洪区生态综合整治的原则，总体上是坚持以蓄滞洪作为首要功能，切实维护水生态安全，持续提升水环境质量，消除水污染隐患，建成集生态保护、生态旅游、生态文化和生态教育等多种功能的湿地景 90 观区域。目前龟坝滞洪区入湖河道仅后垵沟、塘园沟、院后沟部分河道未能满足防洪标准，本次规划治理长度14.6km221、，防洪标准20年一遇，主要措施为对河道采取清淤清障，新建生态护岸，两岸设置种植槽，铺设休闲漫道等措施。（3）雪上滞洪区周边环境综合整治工程 石狮市水头排涝枢纽工程位于沿海大通道外侧，为石狮市的“北大门”，水头排涝枢纽工程未来将建成石狮市标志性建筑、城市名片，对城市形象具有很好的促进作用，本次规划该区域结合湿地公园建设，建设成为生态休闲区域，达到美化环境，改善景观的效果。本次规划依托沿海大通道两侧优越的滨海人文、岸线、海港资源，以海丝文化、闽南文化为纽带，打造“河海相连、水清岸绿、城水共生、人水和谐”的具有石狮特色的滨海活力公园。（4）中水回用工程 石狮市现状有六座集中的区域污水处理厂，分别为中222、心城区污水处理厂、经济开发区污水处理厂、永宁污水处理厂、祥芝污水处理厂、鸿山污水处理厂及锦尚污水处理厂，现状总规模为 43.6 万 m3/d。目前石狮市中心区城市污水处理厂现状处理规模为 15 万 m3/d，规划远期规模 17万 m3/d，现状建设有 15 万 m3/d 的再生水回用工程，再生水处理采用以新型的滤布滤池为主的处理工艺。根据石狮市国土空间总体规划石狮市全域远期污水处理规模为48.5 万 m3/d，根据石狮市全市水系生态环境治理方案规划，石狮市境内河道常流需水量为 65 万 m3/d，考虑污水处理厂产水率、输水管道漏耗等因素，尾水量按现有污水量的 90%考虑，即 43.65 万 m223、3/d，略小于各河道实现常流水所需水量。因此，应大力发展中水回用，近期中水回用率达到 78%以上，远期中水回用率达到 80%以上，在满足工业中水回用的前提下，其余富裕中水量均可作为生态景观补充用水。91 石狮市未来将主要通过加快规划建设城市中水回用设施，建设城镇污水处理厂中水回用工程，完善再生水管网系统，大力提高中水回用水平，就近利用再生水，作为河道内生态补充用水。专栏专栏 4 完善河湖生态系统保护治理体系完善河湖生态系统保护治理体系（一）（一）加强水源地保护加强水源地保护 开展石狮市河湖管理范围和水利工程管理与保护范围确权划界、石狮市十一座小型水库管理范围线划定及界碑工作，建立健全水生态空间224、管控体系，加快推进强化水生态空间管控约束，形成有利于推进水生态文明建设、维护河湖休养生息的管理环境。择机划定石狮市引水一期工程、引水二期工程、规划引水三期工程、奈清水库、莲湖水库等饮用水水源保护区；在饮用水水源保护区边界设立明确的地理界标和警示标志、隔离防护等设施；对各水源地汇水范围内的生活源、农业源等及时进行清理整治，保障饮用水安全。总投资 0.05 亿元。（二）（二）复苏河湖生态环境复苏河湖生态环境（1）龟湖溪流域生态补水保障工程：利用南低干渠洪窟电灌站-院后水库-塔山水库，利用应急供水工程水源奈清-塔山-青年、东沟，补充龟湖溪、东沟生态流量，总投资 1.44 亿元。（2）南低干渠生态流量225、保障工程：南低干渠石狮段现状受晋江市杏板2 号闸限制易形成断流，需结合杏坂2 号闸实际运行情况，开展建设南低干渠生态流量保障工程，日常加强渠道保洁，总投资 0.2 亿元。（3）石狮城区水系河道生态环境修复工程：综合考虑全市河流布局和实际情况，以中心城区塘园溪、龟湖溪、东沟为重点，以“表在水中、根在岸上”的治理理念加强两岸治污截污；以生态清淤为基础，有效削减入河污染物数量，改善河道水环境；硬质护岸河段生态改造提升滨水景观；沿河增设景观智能坝保证景观水位；滨水植被带建设提高群落的多样性、物种多样性和滨水景观的多样性；水生动植 92 物群落恢复河道原有生态系统。总投资 0.25 亿元。（4）龟坝闸上226、游河道整治工程：对龟坝水闸上游的塘头沟、后垵沟、院后沟部分河段进行整治，整治内容包括清淤、截污、护砌及周边环境配套，治理长度 14.6km，总投资 0.30 亿元。（5）雪上滞洪区周边环境综合整治工程：对雪上滞洪区左岸驳岸进行整治，同时对周边生态环境、景观提升，总投资 1.5 亿元。（6）中水回用工程：建设再生水管网系统及城镇污水处理厂中水回用工程，总投资 0.45 亿元。（三三）开展水土保持生态建设）开展水土保持生态建设 1、石狮市水土保持综合治理项目：石狮市作为东南丘陵人居环境维护区，规划以梧垵溪、厝上溪、塘园溪、龟湖溪等为重点进行水土流失治理和生态修复等，努力做到水土保持与生态环境保护和227、生态文明建设有机结合，总投资 0.05 亿元。2、石狮市废弃石窟生态整治：持续开展废弃矿山生态修复，依据地形、地貌、水文地质及周边环境等因素，进行废弃矿山生态修复，主要为边坡整治工程、截排水措施、挡土墙砌筑、种植土回填、防护栏、警示牌、上爬下垂种藤、植树种草等，总投资 1.41 亿元。93 第第七七章章 打造数字孪生水网体系打造数字孪生水网体系 一、一、建设思路建设思路 按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以石狮市区域水网为单元、时空数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱动，充分利用新一代信息技术，加强重点水库工程、引调水工程和新型基础设施建228、设相融合，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的石狮市数字孪生水网，建成以水网工程为核心节点的水网调控体系，实现防洪、水资源、水工程运行等业务现代化管理。二、完善水网监测感知体系二、完善水网监测感知体系（一）（一）强化孪生水网一体化架构强化孪生水网一体化架构 基于石狮市水利信息化已有基础，统筹规划全市数字孪生水网整体架构，按需深化数字孪生水网建设，构建适用于石狮水文气象条件的专业模型，收集整编河道、水库的历史情景、业务规则、预报调度方案等水网知识，开展已建水网重点工程智能化改造，结合业务实际完善监测感知、通信网络、计算存储、应用支撑和调度指挥实体环境等，赋能安全运行监视、联合调度决策、日常业229、务管理、应急事件处置等水网调度运行应用，为水网科学决策、精准调度、安全运行等提供支撑。94 图图 7.2-1 石狮数字孪生水网建设总体架构石狮数字孪生水网建设总体架构（二二）提升调度决策支撑能力提升调度决策支撑能力（1）构建水网数据孪生底板 在共享水利部、省水利厅和泉州市水利局已有数据基础上，基于3D+GIS、倾斜摄影测量等技术，整合多数据源接入，汇聚基础数据、地理空间数据、监测数据、业务管理数据和外部共享数据等水网全要素信息，搭建数字孪生场景。不同关注区域采用不同精度和类型的数据构建三级数据底板，分为L1、L2、L3 三级。市域层面（L1 级），关注全局信息，整合覆盖石狮全市的中等精度地形数230、据资源和卫星遥感影像数据数字正射影像，结合河流水系、水利工程等基础数据，构建大尺度的统一空间数据基础；重点河段层面（L2 级），重点关注河段内测绘、水文、工程等信息，补充水下地形、河道断面测量、高精度DEM等数据，建设石狮县梧垵溪、龟湖溪等重点河段地形模型。重点区域层面（L2 级），重点关注县城、集镇区域，补充倾斜摄影、高分辨率 DOM 等数据，建设石狮县城区等重点关注镇区三维倾斜摄影模型。工程层面（L3 级），先期重点建设塔山、95 青年、奈清、莲湖等 4 座水库及水头排涝枢纽泵站 BIM 模型，包括工程区域内建筑物、构筑物、设备设施等。（2）提升水网智能分析能力 针对石狮水网特点，在共享省231、级、市级水网模型平台建设成果基础上，研发并构建具有地区特色的水文、水资源专业模型，应用视频智能识别模型，同时以仿真可视化技术为支撑，增强水网场景、水体流动以及工程模型的仿真效果。水网专业模型。水网专业模型。在共享水利部、省级的水文预报、径流预报、水库防洪调度等通用化模型基础上，针对石狮市 11 座水库、县城区、各乡镇镇区等重要节点开展洪水预报实例化构建；针对重要供水水库和河道取水口等重要节点开展径流预报实例化构建，实现水位（流量）及过程预报；结合河流水系、调蓄水库分布、引调水工程布置以及取用水设施情况，构建区域水资源承载状况评价及配置模型和工程多目标联合调度模型，并注册模型至省、市级模型平台，232、实现模型服务共享。视频智能模型。视频智能模型。充分利用已建视频监控设施，结合机器学习和人工智能算法，构建水网图像视频识别模型，实现县城区、主要供水水库的水位识别、漂浮物识别等智能分析，应用于河湖管理、水网工程调度运行等业务场景。可视化模型。可视化模型。依托数据底板的地理空间数据，充分集成 BIM 模型，构建包括自然地理背景、上下游水流效果等方面的可视化场景，直观表达水位、流量等动态监测信息，以及水流流态、水力特性等流场信息。（3）整编水网知识体系 共享省、市共建的统一知识平台，利用知识图谱引擎，对石狮市收集的业务规则、调度预案、历史场景进行知识抽取、融合，建设本地综合知识图谱服务，形成符合石狮233、水网特点的知识库，主要建设水网对象关联关系、预报调度方案、历史场景、业务规则、专家经验库等水网知 96 识体系。三、三、构建数字孪生平台构建数字孪生平台（一）提升水网监测感知能力（一）提升水网监测感知能力 石狮已建成水文站点主要包括河道水位站、雨量站等，目前雨量监测站密度度和水位监测站密度度较低，未实现乡镇河道水位和小型以上水库视频监测全覆盖，重点防洪工程和防汛现场实时监控能力欠缺，工程安全监测覆盖范围不足，仍需提升完善。按照“整合已建、统筹在建、规范新建”要求，重点覆盖水文断面、水源、输配水工程等对象，加大监测密度，提高监测频次，实现水网工程全要素实时信息监测，提升水网监测感知能力。完善自然234、河湖监测感知。完善自然河湖监测感知。根据防汛抗旱和山洪灾害防治的需要，对简易雨量站、水位站进行自动化升级，在测站缺失或站点密度不足的区域新建测站，在主要水库、河流重要控制断面或省界断面处建设自动化的水文（位）测站，实现流域雨情、河道水情的自动化感知。规划雪上规划雪上沟、梧垵溪、龟湖溪、塘园溪、厝上溪、下宅溪等重要河段新建水位站沟、梧垵溪、龟湖溪、塘园溪、厝上溪、下宅溪等重要河段新建水位站6 处，处，海堤新建水位站海堤新建水位站 4 处，处，并将永宁、赤湖等雨量站与规划水网数据并将永宁、赤湖等雨量站与规划水网数据互通共享。互通共享。强化工程安全监测感知。强化工程安全监测感知。以石狮市内水库、取用235、水、引调水、输配水等工程为重点，加强水源水量水质、工程运行状态、供水口门流量等监测。推进水网重点工程智能化改造，加强重要部位安全监测数字化和现场可视化建设，加强形变、沉降、裂缝、渗流渗压等工程安全监测。规划市域内规划市域内 11 座水库新建大坝安全监测设施。座水库新建大坝安全监测设施。健全取用水单元监测感知。健全取用水单元监测感知。加强用水大户取用水量监测，实现全县用水量较大的工业企业、城镇水厂、中型灌区的取用水量在线监测全覆盖，加强气象、农情、旱情等信息共享。推进全市规模以上工业企业、灌区骨干工程末端分水口的取用水量在线监测全覆盖。规划南低干渠山规划南低干渠山 97 美美灌区石狮片新建取水计236、量设施灌区石狮片新建取水计量设施 1 套。套。推进新型监测设备应用。推进新型监测设备应用。推动卫星遥感在水利行业的技术应用，与传统监测手段设施形成互补，增强重要区域遥感数据获取能力，强化遥感数据智能解译分析能力，提升河湖管护、“四乱”整治、岸线监测等动态监测能力。通过无人机监测实现对重点关注河岸、堤防、水闸等监测和巡视，实时传输现场视频至指挥中心，支撑业务处置和调度决策。（二）增强通讯网络传输能力（二）增强通讯网络传输能力 拓展安全传输网络。石狮水利局现有网络依托运营商构建，其中政务外网、视频专线带宽难以满足数字孪生数据传输需求。规划通过租赁公共网、自建专用网等方式，扩展网络覆盖范围，全面提升237、互联带宽，满足遥感影像、模拟仿真、感知监测等各类信息的及时、高效传输。拟新增 1 条 100Mbps 带宽的固定 IP 运营商网络用于接收工程视频监控数据，并提升水利局至泉州政务云平台带宽到200Mbps 以上。构建安全工控网络。针对石狮市工控网络，开展性能和安全性提升，在现有现地控制网络基础上，补充工控安全防护设备，升级改造交换机、防火墙等网络设备，完善不同网络分区之间的隔离装置（网闸、防火墙等）。在采用网络防护、加密传输等措施前提下，各水库工程运行监测数据通过租赁专线、自建光纤等方式接入水利局业务网络，实现数据互联互通需求，连接带宽不低于 50Mbps。（三）提高水网计算存储能力（三）提高238、水网计算存储能力 加强计算存储能力。采用共享政府云服务、按需租用云服务、自建本地计算存储设施等多种形式，配置高性能计算节点和 GPU 计算节点，建立石狮市级水网分布式计算存储环境，实现水网通用业务和数据云端化部署，专业应用本地化部署，同时实现与泉州市水利云平台、福建省政务云平台的互联互通、数据交换和业务协同。98 完善数据服务能力。按照“一数一源、一源多用”的原则，健全数据“应缴尽缴”和共享开发机制，收集整编工程 BIM 数据、工程物联感知数据、历史大洪水、洪水防御方案、防洪调度方案、水量调度、生态流量及江河水量分配方案等数据，形成石狮水网数据资源，加强水利数据治理，强化水利数据关联关系分析，239、支撑数字孪生水网建设。（四）完善调度指挥环境（四）完善调度指挥环境 调度指挥环境作为联合值班、综合展示、方案预演、会商研判、应急指挥的综合决策场所，是数字孪生水网建设必不可少的信息基础设施。规划充分利用石狮市现状调度中心，提升完善包括通信系统、视频会议系统、集成显示系统、综合会商系统等在内的调度指挥环境。四、四、建设水网业务建设水网业务应用应用 搭建石狮水网综合调度平台，整合山洪灾害系统、水资源管理系统等已有系统，强化预报调度、风险预警和指挥处置等应用串联，实现数据资源共享、业务应用交互，满足石狮水网统一会商、统一调度、统一指挥的综合运行管理需求，赋能水网精准化决策与支持，全面提高水网防洪、供240、水、生态、应急等调度智能化水平。（一）安全运行监视（一）安全运行监视 以二三维空间化为展示手段，汇聚石狮河道、水库、引水渠道、提水工程等水网关键要素监视信息，包括水位、流量、视频、安全等监测信息，闸门启闭、取水流量等运行信息以及工程基础特性，并与空间对象相关联，从时间、空间、业务等多维度进行综合信息展示，实现水网要素全时段动态监视。构建供水、水质、防洪以及工程安全预警指标体系，调用相关模型，实现对水网实时态势、运行状态、工程状况的实时分析研判和智能预警。（二）联合调度决策（二）联合调度决策 针对石狮水资源配置、防洪排涝调度和水生态调度等不同情景，构 99 建水库、引调水工程在内的多目标调度应用241、，调用模拟算法，对水网运行状态进行风险预警，对水工程调度进行多方案预演。水资源调配。水资源调配。整合雨情、水情、水工程调蓄、取用水、重要断面调度控制要素等监测信息，构建石狮区域水量分配、来水调度、联合优化调度、数字孪生水资源调配模型，搭建不同来水、不同调度方案下的场景，实现主要供水水库、取水口的供需预报、水量预警、调配预演、保障预案，辅助县域水资源精细化调控。防洪排涝调度。防洪排涝调度。预报重要防洪水库或镇区上游汇水区域降雨、暴雨，对重点水库工程、防洪控制断面进行洪水预报。实现实时和未来气象、雨水情预警，对水网工程及其影响对象进行洪水风险预警。在可视化场景支持下实现洪水演进、调度方案的模拟推演242、，形成调蓄水库、行洪河道等工程体系的防洪调度决策方案。水生态调度。水生态调度。根据生态空间管控、生态水量保障、河湖生态保护需要，加强河湖生态、河道生态流量监测数据汇集、分析，对生态流量控制断面进行径流预报，对关键水质断面进行水质预测，实现生态流量断面的超限预警，对水生态管理与治理方案实施情况开展预演，制定突发水生态水环境事件的应急响应预案。（三）应急事件处置（三）应急事件处置 充分利用卫星遥感、无人机巡河、移动设备上报等监测手段，及时掌握突发水污染、工程事故、局地暴雨等突发事件。实现应急处置预案的数字化、空间化管理，并提供简便易用的预案调用等功能。根据突发事件分类分级，调用突发水事件应急调度处243、置预案，依托调度指挥实体环境的融合通讯系统、综合会商系统等，开展异地会商，统筹调度应急资源，实时跟踪处置过程。（四）日常业务管理（四）日常业务管理 集成值班考勤、工作报表、通知公告、总结计划等日常业务流程化 100 功能，支撑水网日常运行值班。支持用水计划、调水计划、调度运行台账、调度指令留档等过程管理功能，支撑水网调度审批、执行的全流程闭环管理。五、五、推进推进网络安全网络安全及及保障保障体系建设体系建设 遵循网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护、数字孪生工程建设技术导则（导则）等有关要求，落实网络安全三同步原则。石狮市级水利云按需租用云防护服务，本地机房补充配备下一代防火墙、入侵检测244、系统、日志审计系统、数据库审计系统和堡垒机等安全防护设备，工程工控系统严格落实系统分区分域、设备安全可控、数据密码保护、网络可信准入等要求。遵循数字孪生工程建设技术导则（导则）等有关标准规范要求，按照水网联合调度和远程监视需求，对石狮市已建重点中型工程开展智能化改造，重点加强塔山、青年、莲湖、奈清等 4 座水库及水头排涝枢纽泵站运行状态、安全监测预警、自动化控制、智能化设施设备等建设。101 第第八八章章 推动推动水网高质水网高质量发展量发展 统筹发展和安全两件大事，牢固树立工程安全底线思维，坚持高起点规划、高标准建设、高质量推进。从推动水网安全发展、推动水网绿色发展、推动水网智慧发展、推动水245、网融合发展、健全管理体制机制等五个方面，构建石狮水网管理体系，推动石狮水网高质量发展，全面提升石狮现代水网建设的现代化水平。一、推进安全发展一、推进安全发展 提升水安全保障标准。通过补短板、强弱项，夯实完善水利基础设施体系。“多源生合力”，立足石狮市水资源开发本底条件，形成多水源多通道供水，加强应急保障能力，提高水网供水整体安全性；“蓄泄兼筹”，针对气候变化影响和防洪安全保障需求，在复核雪上沟、梧垵溪、塘园溪等流域及水头排涝泵枢纽工程等排涝设施现状防洪能力基础上，分析洪涝灾害风险，优化防洪布局体系，对沿河城镇级别、人口规模等保护对象重要性提升或新增防洪任务的河段，合理提高防洪安全保障标准和防洪246、工程标准；“城乡共进”，以提高城乡供水保证率为核心，有效应对特大干旱、水污染等供水风险，提升城乡供水安全标准和保障水平。在推进工程建设时同步配套完善监测计量设施。加强水安全风险防控。以水资源、防洪、水生态等风险防控为重点，健全市级水网工程安全防护制度，加强安全风险识别，建立风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控机制，确保水网工程运行安全。加强水网统一调度和水工程联合调度，发挥水网运行整体效能，增强系统安全韧性和抗风险能力，防范化解突发水安全事件，及时消除风险隐患。二、推动绿色发展二、推动绿色发展 强化水资源承载能力刚性约束。强化水资源承载能力刚性约束。石狮市水网建设要充分考虑区域水247、 102 资源承载能力，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加强水资源节约集约安全利用，合理控制水资源开发利用强度，建设石狮市节水高效水网工程。优化供水布局，推行“分质供水、优水优用”，提升水资源供给的质量、效率和水平。对水资源超载区水网建设，要加强需求侧管理，大力推动各领域节水，优化产业布局和结构调整，合理规划建设引调水工程，增加水源补给，退减挤占的河道生态水量，缓解石狮市水资源供需矛盾。统筹区域用水需求，合理利用外流域调水量，为构建石狮市水网提供水源支撑。建设生态水网工程。建设生态水网工程。把生态文明理念贯穿石狮市水网规划、设计、建设、运行、管理全过程，优化石狮市水网工程布局和建设248、方案，严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，落实国土空间规划管控要求，石狮市水网工程建设应尽量避让耕地和永久基本农田、生态保护红线，避免压覆重要矿床。河道治理、堤防加固、引调水、调蓄水源等水网工程建设，注重生态保护和节约集约用地，采取生态友好型建设方案、建筑材料、施工工艺，因地制宜对已建水网工程实施生态化改造，建设绿色水利基础设施网络。加强石狮市水网生态调度，保障河湖生态流量，维护河湖生态系统完整性和生物多样性。围绕新阶段水利高质量发展，深入挖掘石狮市闽南文化、水利文化的精神内涵，从治水实践中及时总结、培育和提炼水文化，注重运用水文化成果促进水利事业发展，更好满足广大人民对美好生活的新期待。249、以石狮市治水实践为载体，通过水文化保护与研究、水文化传承与弘扬两个方面，全面提升石狮市水文化软实力，延续遗产功能，强化展示利用，传承文化内涵，增强石狮市文化自信。三、加快智慧发展三、加快智慧发展 加强水网数字化建设。加强水网数字化建设。深化水网工程和新型基础设施建设融合，推动水网工程数字化智能化建设。以自然地理、干支流水系、水利工程、103 经济社会信息为主要内容，建设数字孪生水网，加快构建映射物理水流过程及其响应过程的数字化场景，提升水网工程数字化水平，实现物理水网与数字水网间动态实时信息交互和深度融合。推进市级数字孪生水网与、省级数字孪生水网、福建智慧水利“一平台”衔接，实现信息共享。提升250、水网调度管理智能化水平。提升水网调度管理智能化水平。推进市、县级水网调度中心、水利数据中心建设，构建水网调度指挥体系。通过智慧化模拟，支撑水网全要素预报、预警、预演、预案的模拟分析，提供智慧化决策支持，提高水网防洪、供水、生态等综合调度管理水平。完善水网监测体系。完善水网监测体系。充分利用已有监测站网，加快重要江河干流及主要支流、中小河流监测站网优化与建设，加强水文水资源、取排水、河湖空间、水生态环境、水土保持、水工程安全等监测，全面提升水网监测感知能力。推动新一代通信技术、高分遥感卫星、人工智能等新技术新手段应用，提高监测设备自动化、智能化水平，打造全覆盖、高精度、多维度、保安全的水网监测体251、系。四、统筹融合发展四、统筹融合发展 坚持系统观念，加强水网与相关产业协同发展。推进水网与现代农业融合发展，在粮食主产区及水土资源条件适宜地区，新建一批现代化大型灌区，打造集约高效的现代化农业用水示范区，提升粮食生产保障能力；推进大中型灌区续建配套和改造，提高灌区输配水效率。推进水网与能源产业布局融合发展，在强化节水基础上，根据水资源承载条件，优化产业布局，合理规划水网建设，保障合理用水需求。坚持生态产业化、产业生态化，将石狮市资源开发与产业发展、城市经营、全域旅游、生态保护、乡村振兴、文化传承等结合起来，充分挖潜盘活涉水产业市场。努力实现将良好的水资源禀赋优势转化为蓬勃向好的致富资源，实现生252、态美、产业兴、百姓富。104 五、完善体制机制五、完善体制机制 以完善水网管理制度为支撑，推进水网标准化管理为基础，健全水网建设管理平台为手段，强化水网建设监管为保障，创新水网工程建设管理。完善水网管理制度。完善水网管理制度。健全和完善相关水利工程建设管理制度，落实水网工程终身责任制，制定水网建设全过程质量管控制度，改进政府质量工作考核制度，建立水网工程质量激励机制。既保证大项目工程安全、资金安全、干部安全，也要保证小农水项目、水毁项目等“小项目”真正落到实处、惠及民生。推进水网标准管理。推进水网标准管理。从水网工程管理特性、能力现状、新发展要求出发，以“工程安全、运行可靠、管理高效”为目标，253、从管什么、谁来管、怎么管三方面落实水网工程标准化管理。推进水网工程制度建设、人员配备、施工流程、安全生产等环节的标准化管理。创建标准化水网工程典型示范案例，改变水网工程建设管理薄弱的现状，以先进典型引领高质量建设。健全水网管理平台。健全水网管理平台。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标，采用统建共享、互联互通的建设模式，组织开展水利基建项目建设管理平台、水利监管工作平台升级改造。将水网工程项目纳入两个平台管控范围，实行建设全过程在线监管，工程建设过程资料实时保存，进一步提升水网工程建设管理数字化、信息化水平。强化水网建设监管。强化水网建设监管。坚持建管并重，推行水网工程全生254、命周期监管，建立市场主体行为监管、建设过程监管。加快市场信用体系建设。推行“双随机、一公开”动态化监管模式，修订完善水利建设市场信用评价制度，推行全县统一的动态评价体系，推动评价结果应用，保障水利建设市场公开、公平、公正，形成守信激励、失信惩戒机制。深入推进电子招投标，完善和扩大招标规则覆盖面，加强招投标备案监管和日常巡 105 查工作，坚决查处违法违规行为。推进水网建设过程监推进水网建设过程监管。管。强化水网工程前期与设计监管，切实加强重大设计变更管理，逐步建立前期工作质量评价体系，定期发布质量评价通报，推动建立健全前期工作奖惩制度。严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制255、，强化建设进度、质量管理、安全生产、移民安置、工程验收等环节的监管，严格落实项目法人、监理、勘察、设计、施工等质量责任终身制，全面提升工程建设质量。推进施工现场制度建设、人员配备、施工流程、安全生产等环节的标准化管理。升级改造水利基建项目建设管理平台，将重大水利项目纳入建管平台监管范围，实行建设全过程在线监管。106 第第九九章章 重点项目与重点项目与实施安排实施安排 一、一、重点项目重点项目（一）防洪减灾（一）防洪减灾工程工程 实施主要河流清淤疏浚及整治提升工程，提升江河堤防达标率，提高抗御自然灾害能力，保障人民群众 生命财产安全。实施城区排涝整治工作、滞洪区建设工作、水库汇水蓄水提升工程及256、雨水资源利用工程，增强江河洪水调蓄能力，提高石狮市城区及各乡镇的防洪标准。（1）石狮市主要河流清淤疏浚及整治提升工程石狮市主要河流清淤疏浚及整治提升工程：对 27 条市级河道进行定期清淤疏浚并整治提升，主要包括雪上沟、湖西溪、伍堡二溪、水尾桥溪、下宅溪、郭坑溪、西岑溪、塘头沟、蚶江沟、莲塘溪、灵山沟、院后沟等，主要建设内容包括河道综合治理 9.48km、护岸建设3.15km、桥梁改造等，总投资 3.02 亿元。（2）梧垵溪入海河口河道疏挖工程：梧垵溪入海河口河道疏挖工程：规划清淤工程范围为龟坝水闸至入海口水头水闸，疏浚河长4.00km，清淤总面积18.15ha，平均清淤深度 0.6m，淤积清理257、约 13.80 万 m3，总投资 0.26 亿元。（3）石狮市水库汇水蓄水提升工程：石狮市水库汇水蓄水提升工程：对石狮市 11 座水库及山围塘汇水蓄水能力进行提升，主要措施有对入库涵洞清淤 16 个，周边道路新建集水井及汇水涵洞共 11 处，以及对各水库进行生态清淤，包括莲湖水库、奈清水库、院后水库、龙穴水库、塔山水库、郭坑水库、沙墩桥水库、青年水库、灵秀水库、仕林水库、容卿水库，总投资 0.2 亿元。（4）石狮市院后水库扩蓄及生态整治提升工程：石狮市院后水库扩蓄及生态整治提升工程：对院后水库进行扩蓄，对水库库区周边开展整治，增加防洪调节库容 30 万 m3，对大坝进行加固，库区边坡进行护砌，258、并对院后水库生态环境整治提升，总投资1.3 亿元。（5）病险水闸、水库除险加固：病险水闸、水库除险加固：每年安排水闸、水库安全鉴定及及本质安全提升，5 年合计完成水闸、水库本质安全提升，总投资 0.15 亿 107 元。（6）石狮市灵山沟片区排水防涝整治工程：石狮市灵山沟片区排水防涝整治工程：对灵山沟片区排水防涝整治采取污涝同治模式，新建分洪通道，由灵山沟汇入塘园溪口北侧，全长 2.5km；对渠道进行梳理，渠道纵坡 沿线障碍物清除，凹点渠底铺砌；建设西区污水第二通道，收集灵山沟污水与西区污水干管连通，全长4.2km，管径DN1000-1200；对雨水（合流）排口截流，包括对灵山沟沿线交叉的灵狮259、中路、八七路、石泉路、南洋路、香江路、宝岛路等主要道路排入灵山沟的（混接）雨水管道排口进行截流改造；对灵山沟全线直排口进行调查，污水排口整治；从南洋路沿塘园溪和西环路新建尾水管对灵山沟进行生态补水。工程总投资 1.90 亿元。（7）石狮市厝上溪流域高质量综合治理工程：石狮市厝上溪流域高质量综合治理工程：以厝上溪流域作为研究范围，流域面积 20.45km2，包括溪边溪、前头溪、莲湖溪、东园溪、卢港溪等干支流。本项目以流域的“水”为核心，融入城乡融合等汇聚的重要要素，以“两山理论”“幸福河湖”构建“水+城+乡”共生共融的远景，包括韧性安全、绿色清畅、生态文脉、智慧管控四个板块工程内容，从水安全、水260、环境、水生态、水景观、水文化、水管理多角度切入，开展水安全保障工程、厂站提标改造工程、排水管网完善工程、排口溯源整治工程、正本清源改造工程、农业面源污染治理、水岸休闲工程、厝上溪污水泵站改造工程（二期）、再生水补水工程、生态提升工程、水岸休闲工程，及厝仔村、卢厝村、湖厝村、青莲村村品质提升工程，同时搭建智慧监测感知等智慧工程，将厝上溪流域打造成绿色生态发展新典范、水城乡融合新标杆。工程总投资 8.70 亿元。（8）石狮市雨水资源利用工程：石狮市雨水资源利用工程：将石狮市生态系统保护、环境美化与雨洪的渗、滞、蓄、净、用、排等结合起来，充分利用城市雨洪资源，提高雨洪资源利用能力和效率，重点开展探花261、山工业园、榜德工业园、轻纺鞋服产业园、生物医药产业园开展雨水利用工程建设，在各厂区内 108 修建雨洪蓄水池，总投资 0.05 亿元。（9）海堤提升海堤提升工程：工程：实施石狮市蚶江海堤提升工程、祥芝锦尚等海堤治理提升工程、古浮湾海堤海堤提升工程，规划防潮标准 50 年一遇，提升海堤 19.91km，总投资 6.69 亿元。（二）水资源配置和供水保障工程（二）水资源配置和供水保障工程（1）南替工程至石狮市引水三期管道工程：南替工程至石狮市引水三期管道工程：本项目水源取自晋江金鸡水闸南替工程，主要用于替代石狮引水一期工程，为石狮市“20 万吨”自来水厂引水。石狮市引水一期工程引水规模为 4.6m262、3/s，本工程为替代引水一期工程，因此本工程规模保持为4.6m3/s，经计算，本次设计一期引水管径为 1 根 DN2200 或 2 根 DN1600，沿晋江外围滩土或绿化带敷设，在晋江大桥西南侧公园内增设 1 座中途加压泵站，泵站进出水与一、二期上下游引水管连通，同时适度优化现状二期取水泵站，可满足石狮用水要求。为减少现状开挖宽度，本次方案考虑同槽开挖施工，过水系、高速、桥梁和不方便开挖段采用顶管施工。引水管道路由布置：南替工程引水田安大桥南侧公园 1DN2200 已设计预留口，采用单管DN2200，沿晋江南岸滩涂敷设至溜石塔公园位置，穿越至晋江北岸，顶管穿越刺桐大桥、G15 福厦高速、沉洲大263、桥至汀洲公园后再穿越回晋江南岸，继续沿晋江南岸滩涂敷设，穿越G228环城高速后于晋江市水质净化中心北侧农田位置建设加压泵站，经加压后沿G228 水头外线临海侧敷设管线至海烟沟出海口位置，折向西接入石狮一二期引水应急连通管，利用石狮一二期引水应急连通管，于石狮一期引水管晋新路与晋象路交叉节点位置接管沿海烟沟、晋新路、石泉二路、至 S11 福厦高速后，沿福厦高速继续敷设管道，至现状石狮“20 万吨”自来水厂位置接入管道。规划共新建 DN2200 引水管 15000m，新建 2DN1600 引水管 3800m，109 新建中途加压泵站 1 座。投资估算：明挖管材暂按玻璃钢管考虑，顶管按钢管考虑。规划264、共新建 DN2200 引水管 15000m，其中：明挖敷设段长 7.0km，顶管穿越段长6.5km+1.5km=8.0km，设顶管井17座。新建2DN1600引水管3800m，主要采用明挖敷设。工程总投资 14.3 亿元。（2）石狮市引水二期工程提升改造工程石狮市引水二期工程提升改造工程：闽西南水资源配置工程目前仍在规划设计阶段，其中厦泉输水线路规划至泉州境内金鸡拦河闸附近，其中一条分支与石狮市引水二期工程相衔接，需扩建石狮市引水二期工程渠首取水工程，包括取水泵站、前池等，设计规模由现状 20 万 t/d 扩建至 40 万 t/d，工程总投资 0.5 亿元。（3）水库连通工程：水库连通工程：鉴265、于石狮本地水资源利用率仅占 16.2%，雨洪资源化利用程度低，为充分发挥全市仅有的 9 座小（2）型水库（除奈清、莲花用于应急水源之外）以及 21 座小山塘等水利基础设施的作用，扩大收集雨洪的范围和成效，结合石狮市水库地形及分布情况，将灵秀、仕林、容卿水库联通，塔山水库、青年水库、沙墩桥水库、龙穴水库联通，从而形成水库群，至 2025 年雨洪年有效利用增量 270 万 m3（按照本地水 75%保证率年供水量 5377 万的 5%计）；至 2035 年雨洪年有效利用增量 540 万 m3。总投资 0.3 亿元。（4）石狮市石狮市“20 万吨万吨”自来水厂改造工程自来水厂改造工程：对石狮市“20 266、万吨”自来水厂进行改造，维持现状规模，对净水厂进行提升改造，包括送水机组 4 套、取水机组 5 套、二期送水真空系统 1套、二期取水真空系统 1 套、新建污泥处理系统及新建泵站，总投资1.02 亿元。（5）赤湖水厂扩建工程赤湖水厂扩建工程：扩建赤湖水厂规划至 40 万吨/天，更换进、出水流量计共4 台，脱水 110 车间增加污泥处理系统 1 套，总投资 0.05 亿元。（6）石壁水库至石狮市水厂引水工程：石壁水库至石狮市水厂引水工程：该工程作为储备工程，根据兰田至石壁水库连通工程、石壁水库扩蓄工程开展情况及石狮市经济发展需求，建设石壁水库至灵秀水库至石狮各水厂引水线路，由石壁水库引水至新垵泵站267、后，新建新垵泵站至紫帽泵站线路，再利用晋江二通道到田洋取水口，规划从田洋取水口沿九十九溪输水至石狮引水二期和三期工程，管径 1.8m，引水长度 7.5km，工程总投资 16.3 亿元。（三）（三）灌溉排水灌溉排水工程工程（1）冬春小型农田水利设施建设工程冬春小型农田水利设施建设工程：修复石狮市灌区1.8万亩，包括灌区修复和渠道防渗与节水改造，主要对蚶江镇、祥芝镇、永宁镇等地的灌区进行节水改造和续建配套等，总投资 0.5 亿元。（2）农业高效节水灌溉示范区建设农业高效节水灌溉示范区建设：推进农业高效节水灌溉规模化发展，建设 10 个特色农业高效节水灌溉增效示范区，重点在设施农业和林果、蔬菜基地上268、建设示范工程，推广应用管灌、喷微灌等高效节水灌溉技术，配备必要的量水设施，总投资 0.5 亿元。（四四）河湖生态保护治理工程）河湖生态保护治理工程（1）河湖管理范围和水利工程管理与保护范围确权划界河湖管理范围和水利工程管理与保护范围确权划界：对石狮市主要河流及水库、水闸、海堤等水利工程进行管理范围和保护范围的划定工作，总投资 0.05 亿元。（2）龟湖溪流域生态补水保障工程龟湖溪流域生态补水保障工程：石狮中心区生活污水处理厂尾水回用工程可实现每日 15 万吨尾水城东、城西动态调节，建设尾水回用出水口 10 处补给城市内沟河，目前实现生态补水的河道有塘园溪、东沟、东茂沟等河道。本次补水是在原污 269、111 水处理厂尾水回用工程基础上，进一步保证龟湖溪流域生态用水，主要通过院后水库补充院后沟、后垵沟生态用水，塔山水库补充龟湖溪干流、山雅沟等生态用水。1）补水水源 从现状来看，龟湖溪上游主要有塔山水库和院后水库，但塔山水库和院后水库现状汇水面积较小，特别是枯水季节经常性缺水，石狮市现状主要有南低干渠、石狮第一、第二引水通道，南低干渠主要为石狮提供灌溉用水，而石狮市现状灌溉面积较小，南低干渠在满足灌溉用水外仍有结余，因此本次拟利用南低干渠向龟湖溪补水。另外石狮市应急供水工程已建成，通过应急供水工程每年需向奈清水库 2-4 次应急备用水源，当石狮市未发生应急供水事件时，奈清水库常年备用导致其水质270、会不满足饮用水需求，因此可利用该部分水源来补充龟湖溪生态用水。2）补水方案 方案一：利用南低干渠洪窟电灌站-院后水库-塔山水库 本次规划利用现有洪窟电灌站引水渠，将南低干渠水源通过新建泵站抽水至院后水库后，在院后水库增设泵站抽水至塔山水库，在完善龟湖溪两岸污水管网的同时，通过塔山水库补充东沟、龟湖溪生态用水，具体措施如下：引水线路：在洪窟电灌站设抽水泵站，其泵站规模以龟湖溪生态流量确定为 0.5m3/s，其线路沿北环路自西向东后沿濠江路由北向南布设后抽水至院后水库，同时在院后水库设泵站抽水至塔山水库，其沿路经过锦兴路、学府路、峡谷旅游路，引水管道采用 DN700 钢管，总长度6360m。另外在271、龟湖溪西洋公园附近设引水管道引水至山雅沟补充其生态用水。院后水库处设引水管道引水至后垵沟补充其生态用水。主要建筑物：新建输水管道共 6360m，新建泵站 2 座，规模均为 112 0.5m3/s，新建泵房 2 座及设备 2 套，新建检修阀 11 处，排气阀 2 处，排泥阀 2 处，各类阀门井共 15 座。方案二：利用应急供水工程水源奈清-塔山-青年 本次规划利用现有奈清水库库水，将库水通过新建泵站抽水至塔山水库，在完善龟湖溪两岸污水管网的同时，通过塔山水库补充东沟、龟湖溪生态用水，具体措施如下：引水线路：在奈清水库设抽水泵站，其泵站规模以龟湖溪生态流量确定为 0.5m3/s，其线路沿青莲村村道272、自北向南至石锦路后自西向东布设抽水至塔山水库，引水管道采用 DN700 钢管，总长度 4160m。主要建筑物：新建输水管道共 4160m，新建泵房 1 座及设备 1 套，新建检修阀 5 处，排气阀 1 处，排泥阀 1 处，各类阀门井共 7 座。另外，利用南低干渠洪窟电灌站-院后水库-塔山水库、应急供水工程水源奈清-塔山补水方案建成后，同时将塔山水库与青年水库联通，多余水量可通过青年水库补充下宅溪生态流量。引水线路：在塔山水库设抽水泵站，其泵站规模为 0.5m3/s，其线路自西北向东南沿峡谷旅游路布设抽水至青年水库，引水管道采用 DN700钢管，总长度 1750m。主要建筑物：新建输水管道共 1273、750m，新建泵房 1 座及设备 1 套，新建检修阀 2 处，排气阀 1 处，排泥阀 1 处，各类阀门井共 4 座。本工程总投资 1.44 亿元。（3）南低干渠生态流量保障工程南低干渠生态流量保障工程：南低干渠石狮段现状受晋江市杏板 2 号闸限制，南低干渠石狮段形成断流，为保证南低干渠石狮段生态用水需求，需建设南低干渠生态流量保障工程。本工程总投资 0.2 亿元。（4）石狮城区水系石狮城区水系生态环境生态环境修复工程修复工程：综合考虑全市河流布局和实际情况，以中心城区塘园溪、龟湖溪、113 东沟为重点，依托河道现状及周边区域自然环境，按照“一年搞好试点、两年逐步铺开、三年初见成效、五年全面提升274、”的基本思路，重塑河道生境，恢复河道原有景象，打造健康生态、群众亲水的滨水生态体系，通过工程性手段，使生态环境得到全面改善，生态系统实现良性循环，水环境质量持续保持优良水平。主要措施包括：以“表在水中、根在岸上”的治理理念加强两岸治污截污；以生态清淤为基础，有效削减入河污染物数量，改善河道水环境；硬质护岸河段生态改造提升滨水景观；沿河增设景观智能坝保证景观水位；滨水植被带建设提高群落的多样性、物种多样性和滨水景观的多样性；水生动植物群落恢复河道原有生态系统。本工程总投资 0.25 亿元。（5）龟坝闸上游河道整治工程龟坝闸上游河道整治工程：龟湖滞洪区生态综合整治的原则，总体上是坚持以蓄滞洪作为首275、要功能，切实维护水生态安全，持续提升水环境质量，消除水污染隐患，建成集生态保护、生态旅游、生态文化和生态教育等多种功能的湿地景观区域。目前龟坝滞洪区入湖河道仅后垵沟、塘园沟、院后沟部分河道未能满足防洪标准，本次规划治理长度14.6km，防洪标准20年一遇，主要措施为对河道采取清淤清障，新建生态护岸，两岸设置种植槽，铺设休闲漫道等措施。本工程总投资 0.3 亿元。（6）雪上滞洪区周边环境综合整治工程雪上滞洪区周边环境综合整治工程：石狮市水头排涝枢纽工程位于沿海大通道外侧，为石狮市的“北大门”，水头排涝枢纽工程未来将建成石狮市标志性建筑、城市名片，对城市形象具有很好的促进作用，本次规划该区域结合湿276、地公园建设，建设成为生态休闲区域，达到美化环境，改善景观的效果。本次规划依托沿海大通道两侧优越的滨海人文、岸线、海港资源，以海丝文化、闽南文化为纽带，打造“河海相连、水清岸绿、城水共生、114 人水和谐”的具有石狮特色的滨海活力公园。1）文化公园：利用水头排涝枢纽工程绿地建设用地，打造彰显石狮特色文化公园，通过展板、石刻、标志性建筑等阐述石狮文化。文化公园体现出城市特有的人文精神与艺术内涵。作为景观文化表达的巨大载体，为人们提供着一种生存的环境，并在精神上长久地影响着生活着的每一个人。一些能反应石狮标志性的雕塑或者建筑形式，或者是特定历史事件，可以使人们记忆中留存的那些历史文化信息，可以通过对277、这些公共设施来了解石狮的历史文脉、风土人情等信息。2）植物规划：植物种植设计以生态学和植物生理学理论为指导，选用具有本地优势的乡土植物树种为主，适当选用引进的外来树种，丰富观赏性树种，实现植物多样化。植物种植规划应符合功用性、生态性、可持续性、艺术性等原则，力求营造全年有绿，四季有花。根据不同时段周边环境变化，进行不同的植物配置，呈现出有整体性但又富有变化的植物景观视觉感。3）景观配套设施：主要包括观景塔、栈道建设、亲水平台、标识系统、垃圾桶、坐凳、景观亭等。本工程总投资 1.5 亿元。（7）中水回用工程中水回用工程：通过加快规划建设城市中水回用设施，建设城镇污水处理厂中水回用工程，完善再生水278、管网系统，大力提高中水回用水平，就近利用再生水，作为河道内生态补充用水，总投资 0.45 亿元。（8）石狮市水土保持综合治理项目石狮市水土保持综合治理项目：石狮市现状水土流失面积 11.45km2，流失率仅为 7.06%，围绕“生态宜居兴业富民”目标，以有效保护和利用水土资源为主线，立足市情实际，预防保护优先，实行综合治理，依法加强监管，科学监测评价，注重科技创新，强化信息支撑，努力做到水土保持与生态环境保护和生态 115 文明建设有机结合。石狮市作为东南丘陵人居环境维护区，本次规划以梧垵溪、厝上溪、塘园溪、龟湖溪等为重点进行水土流失治理和生态修复等，主要措施：排灌沟渠治理 12.20km，蓄279、水池建设 29 个，道路修复 6.47km，安全生态水系 3.9km，护岸护坡建设 3.54km 等。本工程总投资 0.05 亿元。（9）石狮市废弃石窟生态整治工程石狮市废弃石窟生态整治工程：石狮市很多农民受“靠山吃山”思想影响，掠夺式过度开采石材，破坏了生态平衡，导致了水土流失，而且破坏生态景观，形成大量的废弃石窟。十四五期间，持续开展废弃矿山生态修复。以构建“资源节约型”和“环境友好型”的生态石狮为目标，以恢复石狮市秀美生态环境为抓手，通过科技手段，遵循生态规律，经济规律和城市发展要求结合休闲公园建设，正确处理废弃矿山遗留环境，变废为宝，转换思路，综合治理。依据地形、地貌、水文地质及周边环280、境等因素，进行废弃矿山生态修复，主要为边坡整治工程、截排水措施、挡土墙砌筑、种植土回填、防护栏、警示牌、上爬下垂种藤、植树种草等。“十四五”期间规划治理废弃石窟约 100 万 m2，总投资 1.41 亿元。（四）（四）数字孪生水网建设数字孪生水网建设工程工程 建设石狮市数字化水利管理系统，建设前端感知设备，构建河湖动态全面感知、河湖信息充分共享的智慧管理平台，实施“互联网+河长制”，构建数字化河湖管理体系，构建水利感知网、水利大数据中心和综合平台及网络安全建设，总投资 0.25 亿元。二二、投资匡算、投资匡算 石狮市水网建设规划总投资61.64亿元，包括流域防洪减灾、水资源配置和供水保障、灌溉281、排水、河湖生态保护治理、数字水网孪生等五大类项目建设。规划水平年投资组成如下：流域防洪减灾工程。总投资 22.27 亿元，占 36.13%，包括防洪治理、116 内涝防治、防潮工程等。水资源配置和供水保障工程。总投资 32.47 亿元，占 52.68%，包括引调水及输水工程、城乡供水一体化工程等。灌溉排水工程。总投资 1.0 亿元，占 1.62%，包括灌区现代化建设和改造工程。河湖生态保护和修复。总投资 5.65 亿元，占 9.16%，包括水源地保护、复苏河湖生态环境、水土保持建设等。数字孪生水网建设。总投资 0.25 亿元，占 0.41%，包括水利信息基础设施、水网数字孪生平台、水网调度运行282、应用、水网工程智能化建设与改造、网络安全和综合保障体系建设等。三三、实施、实施安排安排 计划在资金来源和要素保障的前提下，按照项目的轻重缓急，稳步推进石狮市水网建设工程。资金来源保障方面，坚持两手发力，加强与发改、财政等部门沟通协调，积极争取加大公共财政投入力度，用好地方政府专项债券支持政策，充分发挥政府投资撬动作用，支持水网工程建设。深化水利投融资体制机制改革，完善水价政策，建立合理回报机制，加大金融资金支持力度，积极引导社会资本参与水网工程建设运营。要素保障方面，做好与国土空间总体规划的衔接，尤其是近期建设项目，纳入石狮市空间规划的“一张图”，合理预留用地，并协调好与“三区三线”的关系，保283、障项目立项审批和开工建设。2030 年前：年前：优先实施补短板、强基础、惠民生、利长远的重大项目和基本民生保障项目。在防洪涝工程保障体系方面，重点建设完成石狮市主要河流清淤疏浚及整治提升工程、梧垵溪入海河口河道疏挖工程、石狮市水库汇水蓄水提升工程、石狮市院后水库扩蓄及生态整治提升工程、石狮市水闸本 117 质安全提升工程、石狮市水库本质安全提升工程、石狮市灵山沟片区排水防涝整治工程、石狮市雨水资源利用工程，总投资共 6.88 亿元。在水资源配置和供水保障体系方面，重点建设完成石狮市“20 万吨”自来水厂改造工程、赤湖水厂扩建工程工程，总投资共 1.07 亿元。在河湖生态保护治理工程方面，重点建284、设完成龟坝闸上游河道整治工程、石狮市水土保持综合治理项目、石狮市废弃石窟生态整治工程，总投资共 1.76 亿元。2035 年前：年前：在补齐水安全保障基础设施短板的基础上，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则和供给侧结构性改革要求，积极推进其他列入规划项目工作，根据经济社会发展需要适时开工建设，努力建成高智能、高质量、高效益的水利基础设施网络。在防洪涝工程保障体系方面，重点建设石狮市厝上溪流域高质量综合治理工程、石狮市蚶江海堤提升工程、石狮市祥芝锦尚等海堤治理提升工程、石狮市古浮湾海堤海堤提升工程，总投资共 15.39 亿元。在水资源配置和供水保障体系方面，重点建设南替工程至石狮市引水三285、期管道工程，总投资共 14.3 亿元。在灌溉排水工程方面，重点建设冬春小型农田水利设施建设工程、农业高效节水灌溉示范区建设，总投资共 1.0 亿元。在河湖生态保护治理工程方面，重点完成河湖管理范围和水利工程管理与保护范围确权划界工作、建设龟湖溪流域生态补水保障工程、南低干渠生态流量保障工程，总投资共 1.69 亿元。2050 年前：年前：在补齐水安全保障基础设施短板的基础上，积极推进其他列入规划项目工作，建成高智能、高质量、高效益的水利基础设施网络。在水资源配置和供水保障体系方面，重点建设石狮市引水二期工程提升改造工程，石狮灵秀、仕林、容卿水库连通工程，石狮塔山、青年、118 沙墩桥、龙穴水库286、连通工程，另外根据兰田至石壁水库连通工程、石壁水库扩蓄工程开展情况及石狮市经济发展需求，建设石壁水库至灵秀水库至石狮各水厂引水线路，总投资共 17.1 亿元。在河湖生态保护治理工程方面，重点完成石狮城区水系生态环境修复工程、雪上滞洪区周边环境综合整治工程、中水回用工程，总投资共2.20 亿元。在水利信息化保障体系方面，重点建设完成石狮市数字化水利管理系统建设，总投资共 0.25 亿元。119 专栏专栏 5 石狮市水网建设规划实施项目石狮市水网建设规划实施项目 类别类别 工程工程 项目名称项目名称 主要建设内容主要建设内容 投资（万投资（万元）元）项目进项目进度度 建设时间建设时间 防洪减灾工程287、 防洪工程 石狮市主要河流清淤疏浚及整治提升工程 对 27 条市级河道进行定期清淤疏浚并整治提升，主要包括雪上沟、湖西溪、伍堡二溪、水尾桥溪、下宅溪、郭坑溪、西岑溪、塘头沟、蚶江沟、莲塘溪、灵山沟、院后沟等 30215 规划 20262030 梧垵溪入海河口河道疏挖工程 规划清淤工程范围为龟坝水闸至入海口水头水闸，疏浚河长4.00km，清淤总面积 18.15ha，平均清淤深度 0.6m，淤积清理约13.80 万 m3 2600 规划 20262030 石狮市水库汇水蓄水提升工程 对石狮市 11 座水库及山围塘汇水蓄水能力进行提升，主要措施有对入库涵洞清淤，周边道路新建集水井及汇水涵洞，以及对水288、库进行生态清淤 2000 规划 2025-2030 石狮市院后水库扩蓄及生态整治提升工程 水库库区周边整治，增加防洪调节库容 30 万 m（总库容 100 万m）；0.21km 大坝加固；库区边坡护砌，并对院后水库生态环境整治提升。13000 规划 2025-2030 石狮市水闸本质安全提升工程 每年安排水闸安全鉴定及及本质安全提升，5 年合计完成水闸本质安全提升 500 规划 2025-2030 石狮市水库本质安全提升工程 每年安排水库安全鉴定及本质安全提升，5 年完成全市水库本质安全提升。1000 规划 2025-2030 内涝防治 石狮市灵山沟片区排水防涝整治工程 对灵山沟片区排水防涝整289、治采取污涝同治模式，新建分洪通道，全长 2.5km；对渠道进行梳理；建设西区污水第二通道，全长 4.2km；对雨水（合流）排口截流；对灵山沟全线污水排口整治；从南洋路沿塘园溪和西环路新建尾水管对灵山沟进行生态补水。19000 可研 20242026 石狮市厝上溪流域高质量综合治理工程 对厝上溪流域内的溪边溪、前头溪、莲湖溪、东园溪、卢港溪等干支流开展综合治理，包括韧性安全、绿色清畅、生态文脉、智慧管控四个板块工程内容 87000 规划 20242035 120 类别类别 工程工程 项目名称项目名称 主要建设内容主要建设内容 投资（万投资（万元）元）项目进项目进度度 建设时间建设时间 石狮市雨水290、资源利用工程 探花山工业园、榜德工业园、轻纺鞋服产业园、生物医药产业园开展雨水利用工程建设，在各厂区内修建雨洪蓄水池。500 规划 2025-2030 防潮工程 石狮市蚶江海堤提升工程 提升海堤 6.04km，规划防潮标准 50 年一遇，建筑物级别为级。30200 规划 20312035 石狮市祥芝、锦尚等海堤治理提升工程 祥芝、锦尚等提升海堤 10.54km，规划防潮标准 50 年一遇，建筑物级别为级。20000 规划 20312035 石狮市古浮湾海堤海堤提升工程 提升海堤 3.33km，规划防潮标准 50 年一遇，建筑物级别为级。16650 规划 20312035 合计 222665 水291、资源配置和供水保障工程 引调水及输水工程 南替工程至石狮市引水三期管道工程 从南替工程田安大桥分水口取水，沿着石狮二期工程至赤湖水厂，引水线路总长 20km，加压泵站按 6.66m/s，引水流量为 4.6m/s。143000 规划 20312035 石狮市引水二期工程提升改造工程 扩建石狮市引水二期工程渠首取水工程，包括取水泵站、前池等，设计规模由现状 20 万 t/d 扩建至 40 万 t/d 5000 规划 20312050 石狮灵秀、仕林、容卿水库连通 工程将灵秀、仕林、容卿三座小型水库连通，联合调度使用水资源。1500 规划 20352050 石狮塔山、青年、沙墩桥、龙穴水库连通 工程292、塔山水库、青年水库、沙墩桥水库、龙穴水库四座小型水库连通，联合调度使用水资源。1500 规划 20352050 石壁水库至石狮市引水工程 由石壁水库引水至新垵泵站后，新建新垵泵站至紫帽泵站线路，再利用晋江二通道到田洋取水口，规划从田洋取水口沿九十九溪输水至石狮引水二期和三期工程，管径 1.8m，引水长度 7.5km 163000 储备工程 20352050 城乡供水一体化工程 石狮市“20 万吨”自来水厂改造工程 对石狮市“20 万吨”自来水厂进行改造，包括送水系统、取水系统、污泥系统及泵站等 10230 规划 20262030 赤湖水厂扩建工程 扩建赤湖水厂规划至 40 万吨/天 500 规293、划 20262030 合计 324730 121 类别类别 工程工程 项目名称项目名称 主要建设内容主要建设内容 投资（万投资（万元）元）项目进项目进度度 建设时间建设时间 灌溉排水工程 灌区现代化建设和改造 冬春小型农田水利设施建设工程 修复灌区 1.8 万亩，包括灌区修复和渠道防渗与节水改造，主要对蚶江镇、祥芝镇、永宁镇等地的灌区进行节水改造和续建配套等 5000 规划 20262035 农业高效节水灌溉示范区建设 推进农业高效节水灌溉规模化发展，建设 10 个特色农业高效节水灌溉增效示范区，重点在设施农业和林果、蔬菜基地上建设示范工程，推广应用管灌、喷微灌等高效节水灌溉技术，配备必要的量294、水设施 5000 规划 20262035 合计 10000 河湖生态保护治理工程 水源地保护 河湖管理范围和水利工程管理与保护范围确权划界 需对石狮市主要河流及水库、水闸、海堤等水利工程进行管理范围和保护范围的划定工作。500 规划 20252035 复苏河湖生态环境 龟湖溪流域生态补水保障工程 利用南低干渠洪窟电灌站-院后水库-塔山水库，利用应急供水工程水源奈清-塔山-青年、东沟，补充龟湖溪、东沟生态流量 14400 规划 20262035 南低干渠生态流量保障工程 南低干渠石狮段现状受晋江市杏板 2 号闸限制易形成断流，需结合杏坂 2 号闸实际运行情况，开展建设南低干渠生态流量保障工程，日295、常加强渠道保洁 2000 规划 20262035 石狮城区水系生态环境修复工程 对现状城区流域进行清淤整治，使得溪流顺畅，同时沿程逐级增设橡胶景观坝，抬高河道景观水位，并对河道两岸景观进行提升，修复河道长约 10km 2500 规划 20352050 龟坝闸上游河道流域综合提升工程 对龟坝水闸上游的塘头沟、后垵沟、院后沟部分河段进行综合整治，整治内容包括清淤、截污、护砌及周边环境配套，治理长度14.6km 3000 规划 20262030 雪上滞洪区周边环境综合整治工程 对雪上滞洪区左岸驳岸进行整治，同时对周边生态环境、景观进行提升改造 15000 规划 20352050 中水回用工程 加快规296、划建设城市中水回用设施，建设城镇污水处理厂中水回用工程，完善再生水管网系统 4500 规划 20352050 122 类别类别 工程工程 项目名称项目名称 主要建设内容主要建设内容 投资（万投资（万元）元）项目进项目进度度 建设时间建设时间 水土保持建设 石狮市水土保持综合治理项目 主要是对梧垵溪、厝上溪、塘园溪、龟湖溪等上游进行水土流失治理和生态修复等，排灌沟渠治理 12.20km，蓄水池建设 29 个，道路修复 6.47km，安全生态水系 3.9km，护岸护坡建设 3.54km 等。500 规划 20262030 石狮市废弃石窟生态整治工程 持续开展废弃矿山生态修复，积极推进风炉山、溪前北297、锅山等废弃石窟生态修复治理工作，治理石窟 62 处，整治石窟面积约 100 万m2。14075 规划 20262030 合计 56475 智慧水利工程 数字孪生水网建设 石狮市数字化水利管理系统建设 建设石狮市数字化水利管理系统，建设前端感知设备，构建河湖动态全面感知、河湖信息充分共享的智慧管理平台，实施“互联网+河长制”，构建数字化河湖管理体系，构建水利感知网、水利大数据中心和综合平台及网络安全建设 2500 规划 20262050 合计 616370 123 四四、实施效果、实施效果 本次规划规划立足全方位推进高质量发展超越，统筹协调开发与保护、兴利与除害、整体与局部、近期与长远的关系，构298、建防洪减灾、水资源配置、河湖生态保护治理、水文化传承发展、数字孪生水网等五大体系。规划的实施将促进全市水利基础设施网络将进一步完善，为全方位推进石狮市高质量发展等提供坚实的水利支撑和保障，具有显著效益。流域防洪减灾能力提升方面。水旱灾害防御能力取得新提升。江河堤等工程组成的流域防洪体系更加完善，重要乡镇防洪排涝能力持续提升，超标准洪水防御能力显著提高。“上调下防，堤库结合，疏挡并重，滞泄并举”体系进一步完善。石狮市中心城区及蚶江镇的内涝防治标准、防洪标准、排涝标准达到 20 年一遇，其余沿海四镇达到 10 年一遇，海堤防潮标准达到50年一遇，5级以上堤防达标率100%，海堤达标率不小于 85%299、。水资源配置和供水保障方面。将进一步完善石狮市“多源保障、城乡一体”的水资源配置部署，实现石狮市两个重要水厂双水源多通道供水格局，增加应急供水能力，供水保障能力显著提升，水资源与经济社会发展布局更加匹配。城乡供水规模化发展、标准化建设、专业化运作、一体化管理和智慧化服务体系基本形成，城乡供水质量和安全保障水平显著提升，县级水网覆盖范围、农村自来水普及率均达到 100%。河湖生态系统提升方面。通过河湖生态保护治理，河湖生态系统整体质量显著改善，河湖健康的水生态保护体系全面建成，各流域的生态系统质量和稳定性明显提升，重要江河水功能区水质达标率达 90%以上，重点地区水土流失得到有效治理，水土保持率300、将达到 94.16%，农村人居环境明显改善，水生态环境面貌持续向好。数字孪生水网和运行管理方面。现代水网信息基础设施体系不断完善，实现水网关键要素全面感知。水网数字化场景有效运用，水网数字 124 化、精细化、智慧化水平明显提升，水网关键要素感知率达到 90%，重要水工程在线实时监测率达到 100%，决策支撑能力显著增强，基本建成“一网联测知全域、数字孪生精决策”的石狮数字孪生水网。125 第第十十章章 环境影响评价环境影响评价 本规划从目标指标、重点任务、工程项目和政策措施等方面对石狮市水网建设进行统筹谋划和布局。规划建设任务主要包括构建水资源配置和供水保障、防洪减灾、河湖生态系统保护治理、301、数字孪生等四大体系。通过环境影响评价分析规划实施的制约因素，预测与评价规划实施可能的环境影响，提出预防或减轻不利影响的措施及优化调整建议，从决策源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。一、规划符合性分析一、规划符合性分析 本次规划的总体布局、主要规划方案、重要枢纽选址及规模与中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国水污染防治法等环境保护法律法规和政策相符合，与福建省主体功能区规划、福建省水功能区划、石狮市国土空间总体规划（2020-2035）、石狮市“十四五”水利发展规划、石狮市国家生态文明建设示范市规划（2021-2025）、石狮市水土302、保持规划（20162030年）等相关规划要求的发展方向与原则相协调。规划提出了水资源配置体系、水生态保护与修复治理任务，并开展节水优先和生态流量保障工程，充分落实了最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划和水生态文明建设的相关要求。二、环境保护目标及环境影响识别二、环境保护目标及环境影响识别（一）环境保护目标（一）环境保护目标 水资源 在保护生态环境、维护河流健康的前提下，合理开发利用和保护水资源，通过增加有效供水、合理调配，重点解决城镇的供水水源问题和饮用水水质安全问题。协调水资源开发利用与其他规划任务的关系，促 126 进当地经济发展，改善生态环境。水环境 维护规划涉及河段的水域功能，水环303、境质量不低于现状水质，水质满足水环境功能区划的水质目标要求，保障石狮市饮用水源安全。生态环境 维护区域生态系统的稳定性、完整性和多样性，保护区域动植物栖息生境和生存条件；保障河道生态水量，改善流域的水生态环境，维护保护水生物多样性与生态环境的稳定性，保护规划工程影响范围内的动植物资源不因规划实施而受到较大的不利影响，并对动植物的生存环境尽可能保护和恢复。社会环境 开发需符合国家及区域国民经济和社会发展的需要，适应区域环境保护与环境功能的要求，促进区域的社会、经济、环境的可持续发展。（二）环境制约因素识别（二）环境制约因素识别 根据泉州市“三区三线”划定成果（自然资办函20222207 号），本304、次规划建设的南替工程至石狮三期引水工程、石狮市引水二期工程提升改造工程等项目可能涉及生态保护红线或永久基本农田，建议优化避让或结合三区三线调整情况适时开展建设。本次规划内有部分项目可能涉及相关森林公园、河口湿地等生态环境敏感区，本阶段各类项目建设的征地范围尚不能完全确定，须在项目规划和实施阶段结合各项管控要求，进一步梳理环境敏感制约因素。三、三、主要主要环境影响预测与环境影响预测与分析分析（一）水资源及水文情势影响变化分析（一）水资源及水文情势影响变化分析 本工程配置规划满足泉州市人民政府办公室关于印发泉州市实行最严格水资源管理制度实施方案的通知（泉政办2012287 号）对用水总量控制的要求305、。防洪排涝工程规划建设堤线与现有的岸线基本一致，127 防洪堤的修建对水文情势影响不大，对县域水资源基本没有影响；节水改造工程主要为灌区节水改造，有利于提高灌溉水的利用率，对县域水资源的利用是有利的；供水工程、水资源调配工程在预留足够生态下泄流量的情况下对取水口下游河道水文情势影响不大，引用外流域水量至石狮市减轻石狮市缺水程度，促进区域水资源的合理开发和利用对资源、环境的长期 性累积性影响是正面的；各蓄水工程均考虑了下泄生态基流，可减小对上下游水文情势影响。（二）水环境影响分析（二）水环境影响分析 防洪排涝工程：对水质几乎无影响，仅施工过程中，需对河道底泥进行疏浚，将造成短期内河流含沙量增高、306、水质浑浊，工程完工后随着泥沙的沉降和水体自净，河流水质将得到恢复。供水工程、水资源调配工程：取水口断面以下河段流量减少，水环境容量降低，通过加强水污染防治，可减轻其影响。受水区新增退水量会增加退水所在河流的污染负荷，但随着污水处理和回用设施的建设加强、对节水技术应用的持续推广，入河排污总量能稳定控制在水环境承载力范围以内。河湖生态治理工程：工程的实施可以保障河道生态水量，恢复河道生态功能，对改善河湖水质发挥显著作用。（三）陆生生态影响分析（三）陆生生态影响分析 规划提出的水土保持及水源涵养措施有利于减小水土流失面积并改善陆生生态。规划堤防、河道整治、引水及供水等工程，在施工占地、土方开挖等过程307、中，将导致陆生植物生物量减少，对陆生野生动物也造成一定不利影响，但在采取植被保护与修复措施后可将影响降至较低的水平。（四）水生生态影响分析（四）水生生态影响分析 防洪排涝、河湖生态治理等工程施工过程中，会造成水体浑浊度上 128 升，短期影响浮游植物的光合作用，进一步影响其他水生生物，伴随施工结束，浮游植物及水生生物将会恢复，因此影响对水生生态影响有限。规划河湖生态治理、水系连通等工程实施后，有利于恢复主要江河的生态流量，改善县域内水系纵向连通性，恢复生物多样性，维护水生生态系统质量和稳定性。涉及敏感目标的工程项目，需进一步评估对环境产生的影响。（五）工程移民占地影响分析（五）工程移民占地影响308、分析 规划新建引调水工程涉及一定的移民搬迁规模，移民安置将带来安置区新增污染负荷等水环境影响及改变土地利用现状等生态环境影响。四、规划合理性分析和优化调整建议四、规划合理性分析和优化调整建议 规划坚持以水而定，强化水资源刚性约束，提高水资源利用效率，2035 年全市用水总量、用水效率严格按照泉州市下发指标控制，规划水资源配置方案符合最严格水资源管理“三条红线”管控要求。本次规划的南高干渠替代工程至石狮引水三期工程、石狮市引水二期工程提升改造工程等若设计相关保护区，下阶段应充分论证工程建设对生态敏感区的影响，并优化工程布置和施工方案，减小工程造成的影响。在规划工程设计阶段应进一步复核工程与生态保309、护红线等敏感区的区位关系，优化工程布局方案，优先避让生态保护红线和主要环境敏感区，采取有效措施减免和减缓不利环境影响。若确实无法避让，且符合准入条件的项目，需按照相关要求办理手续后实施。五、环境影响五、环境影响减缓减缓对策对策措施措施 规划涉及的水利建设项目，须依法加强相关规划和建设项目环境影响评价等前期工作，优化选址选线，避让敏感保护目标，强化相应的生态环境保护措施，认真落实“三同时”管理制度，对规划实施情况进行 129 环境影响跟踪监测、评价和评估，及时优化调整工程实施方式，强化对工程规划、设计、建设、管理全过程的监管，最大程度地减少规划实施带来的不利影响。在水资源及水文情势方面。需加强水310、资源优化调度与管理，逐步退还被挤占的河道内生态环境用水，维持湖库和地下水的合理水位，协调下游环境用水和工农业用水需求，落实生态下泄流量。同时，应加强执法监督，对违反水资源管理、不按取水许可规定取水、浪费水资源和污染水环境、未按环保要求下泄生态流量等违法行为进行联合查处。在水环境方面。对规划水资源配置工程，落实“三先三后”原则，在建设过程中同步完成饮用水水源保护区划分和水源地保护，采取水质维护与改善措施，加强受水区新增废污水污染治理。对灌区项目采取节水改造等措施，减少化肥流失与污染。同时，应加强项目施工期生活生产污水收集处理，降低工程建设对水环境的影响。在陆生生态方面。通过合理选址选线，减小库区311、淹没影响范围，避免涉及生态敏感目标。在中小河流治理中，避免束窄河道、减少行洪断面，应尽量保持河道自然形态、采用生态型河道治理措施。对可能涉及珍稀保护生物的项目，需深入调查研究珍稀保护生物的生态习性，提出针对性的保护措施。在项目施工过程中，要合理安排施工布置和施工期，采取影响较小的施工方式，加强监管及监测，最大限度降低施工影响，施工结束后尽快恢复原有生境。在水生生态方面。加强鱼类栖息地保护，因地制宜采取过鱼设施或增殖放流等措施。加强河道监管，科学控制鱼类捕捞规模。加强水利工程生态调度，安装生态基流泄放与监控设施，保障生态基流下泄。对规划实施可能影响的重要生态环境敏感区和重要保护目标，加强监测与保312、护。在移民占地方面。合理确定移民搬迁规模，落实移民安置补偿方案，130 建设安置区及其配套环境保护设施。开展社会稳定分析，采取措施降低社会稳定风险。六、综合评价结论六、综合评价结论 规划综合考虑了石狮市水资源和生态环境的特点，注重保护和改善区域生态环境，协调了各类主体功能区、主要河湖生态保护与开发治理的关系，有利于保障经济社会与生态环境的协调可持续发展。从环境角度分析，规划在落实生态环境保护措施后，产生的环境影响均在可接受范围之内，在生态与环境方面不存在明显制约因素，规划方案总体合理可行。131 第十第十一一章章 保障措施保障措施 石狮市水网建设、水安全保障规划需要不同部门之间密切配合，采取有313、力措施保障规划目标顺利实现和规划任务全面完成。一、加强组织领导，明确责任落实一、加强组织领导，明确责任落实 加强党对水安全保障工作的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，为规划实施提供政治保障。地方政府、水行政主管部门及有关部门单位应分解规划目标，细化工作任务，明确责任分工，精准发力、分步实施，扎实抓好各项工作落实，确保工程质量安全。二、加大投入力度，夯实前期工作二、加大投入力度，夯实前期工作 严格依法依规推进前期工作，建立项目前期工作责任制，确保质量和进度。积极落实建设条件，抓好项目环评、用地预审，移民征地协调等重大问题；加快项目前期工作审查审批进度，推动项目尽早开工建设。积极筹措资314、金，通过争取上级资金支持、加大地方政府投资和专项债券、鼓励吸引社会投资等多渠道支持相关项目建设。三、抓好部门协调，严格考核评估三、抓好部门协调，严格考核评估 发挥政府在水利建设中的主导作用，水利部门应切实增强责任使命意识，主动沟通、精准对接，积极落实水利投资、项目审批、规划选址、移民安置等相关工作，确保开工需求。进一步完善管控检查机制，定期自查和不定期督查相结合，同时，严格目标考核，强化激励与问责机制，及时跟踪评估规划实施情况，确保规划落地。完善监测评估制度，加强规划目标指标实施进展监测和重点任务完成情况跟踪，开展规划评估。建立考评机制，将规划确定的主要目标指标和重点建设任务分解纳入政府年度工315、作目标体系，定期或不定期组织开展监督检查。规划所列的重大水利工程项目，只作为开展项目前期工作的依据，不作为必须开工的约束性任务。规划实施过程中，根据评估 132 情况可作适当调整修改，确需增列或调整的重大项目，按程序动态调整。四、深化改革力度，实现常态联动四、深化改革力度，实现常态联动 深入贯彻“十六字”治水思路，以河湖长制为抓手，以节水型社会建设等为契机，深化督办推动，监管联动，加强跨行业合作协商、信息共享管理，实现协作联动工作机制常态化，确保石狮市水利规划建设工作协调、稳步推动。五、注重队伍建设，强化科技支撑五、注重队伍建设，强化科技支撑 规划人才培养战略，着眼水利工作需要，构建人才激励保316、障机制，吸引国内外优秀人才资源，构建科学健康的人才交流渠道，以涉水关键技术为导向，开展创新团队建设。健全水利科技创新体系，以智慧水利、海绵流域、河湖生态修复等领域为着力点，推进科技成果应用转化，为水利高质量发展提供技术支撑。六、开展宣传教育，引导社会参与六、开展宣传教育，引导社会参与 充分利用网络新媒体平台，结合杂志、报纸、宣传栏等传统媒介，多层次、多渠道开展宣传教育，通过多形式广泛听取公众对水安全工作的意见，促进水安全工作顺利实施。积极开展水情进社区、进校园活动，提高人民群众的水患意识、节水意识和水生态文明意识，形成全社会共同推动水安全工作的良好氛围。133 附表附表 附表附表 1 石狮市水317、网建设规划投资匡算总表石狮市水网建设规划投资匡算总表 类别类别 工程工程 项目名称项目名称 主要建设内容主要建设内容 投资（万元）投资（万元）防洪减灾工程 防洪工程 石狮市主要河流清淤疏浚及整治提升工程 对 27 条市级河道进行定期清淤疏浚并整治提升，主要包括雪上沟、湖西溪、伍堡二溪、水尾桥溪、下宅溪、郭坑溪、西岑溪、塘头沟、蚶江沟、莲塘溪、灵山沟、院后沟等 30215 梧垵溪入海河口河道疏挖工程 规划清淤工程范围为龟坝水闸至入海口水头水闸，疏浚河长 4.00km，清淤总面积 18.15ha，平均清淤深度 0.6m，淤积清理约 13.80 万 m3 2600 石狮市水库汇水蓄水提升工程 对石狮318、市 11 座水库及山围塘汇水蓄水能力进行提升，主要措施有对入库涵洞清淤，周边道路新建集水井及汇水涵洞，以及对水库进行生态清淤 2000 石狮市院后水库扩蓄及生态整治提升工程 水库库区周边整治，增加防洪调节库容 30 万 m（总库容 100 万 m）；0.21km 大坝加固；库区边坡护砌，并对院后水库生态环境整治提升。13000 石狮市水闸本质安全提升工程 每年安排水闸安全鉴定及及本质安全提升，5 年合计完成水闸本质安全提升 500 石狮市水库本质安全提升工程 每年安排水库安全鉴定及本质安全提升，5 年完成全市水库本质安全提升。1000 内涝防治 石狮市灵山沟片区排水防涝整治工程 对灵山沟片区排319、水防涝整治采取污涝同治模式，新建分洪通道，全长 2.5km；对渠道进行梳理；建设西区污水第二通道，全长 4.2km；对雨水（合流）排口截流；对灵山沟全线污水排口整治；从南洋路沿塘园溪和西环路新建尾水管对灵山沟进行生态补水。19000 石狮市厝上溪流域高质量综合治理工程 对厝上溪流域内的溪边溪、前头溪、莲湖溪、东园溪、卢港溪等干支流开展综合治理，包括韧性安全、绿色清畅、生态文脉、智慧管控四个板块工程内容 87000 石狮市雨水资源利用工程 探花山工业园、榜德工业园、轻纺鞋服产业园、生物医药产业园开展雨水利用工程建设，在各厂区内修建雨洪蓄水池。500 石狮市蚶江海堤提升工程 提升海堤 6.04km320、，规划防潮标准 50 年一遇，建筑物级别为级。30200 134 类别类别 工程工程 项目名称项目名称 主要建设内容主要建设内容 投资（万元）投资（万元）防潮工程 石狮市祥芝、锦尚等海堤治理提升工程 祥芝、锦尚等提升海堤 10.54km，规划防潮标准 50 年一遇，建筑物级别为级。20000 石狮市古浮湾海堤海堤提升工程 提升海堤 3.33km，规划防潮标准 50 年一遇，建筑物级别为级。16650 合计 222665 水资源配置和供水保障工程 引调水及输水工程 南替工程至石狮市引水三期管道工程 从南替工程田安大桥分水口取水，沿着石狮二期工程至赤湖水厂，引水线路总长20km，加压泵站按 6.6321、6m/s，引水流量为 4.6m/s。143000 石狮市引水二期工程提升改造工程 扩建石狮市引水二期工程渠首取水工程，包括取水泵站、前池等，设计规模由现状 20 万 t/d 扩建至 40 万 t/d 5000 石狮灵秀、仕林、容卿水库连通 工程将灵秀、仕林、容卿三座小型水库连通，联合调度使用水资源。1500 石狮塔山、青年、沙墩桥、龙穴水库连通 工程塔山水库、青年水库、沙墩桥水库、龙穴水库四座小型水库连通，联合调度使用水资源。1500 石壁水库至石狮市引水工程 由石壁水库引水至新垵泵站后，新建新垵泵站至紫帽泵站线路，再利用晋江二通道到田洋取水口，规划从田洋取水口沿九十九溪输水至石狮引水二期和三322、期工程，管径 1.8m，引水长度 7.5km 163000 城乡供水一体化工程 石狮市“20 万吨”自来水厂改造工程 对石狮市“20 万吨”自来水厂进行改造，包括送水系统、取水系统、污泥系统及泵站等 10230 赤湖水厂扩建工程 扩建赤湖水厂规划至 40 万吨/天 500 合计 324730 灌溉排水工程 灌区现代化建设和改造 冬春小型农田水利设施建设工程 修复灌区 1.8 万亩，包括灌区修复和渠道防渗与节水改造，主要对蚶江镇、祥芝镇、永宁镇等地的灌区进行节水改造和续建配套等 5000 农业高效节水灌溉示范区建设 推进农业高效节水灌溉规模化发展，建设 10 个特色农业高效节水灌溉增效示范区，重323、点在设施农业和林果、蔬菜基地上建设示范工程，推广应用管灌、喷微灌等高效节水灌溉技术，配备必要的量水设施 5000 合计 10000 135 类别类别 工程工程 项目名称项目名称 主要建设内容主要建设内容 投资（万元）投资（万元）河湖生态保护治理工程 水源地保护 河湖管理范围和水利工程管理与保护范围确权划界 需对石狮市主要河流及水库、水闸、海堤等水利工程进行管理范围和保护范围的划定工作。500 复苏河湖生态环境 龟湖溪流域生态补水保障工程 利用南低干渠洪窟电灌站-院后水库-塔山水库，利用应急供水工程水源奈清-塔山-青年、东沟，补充龟湖溪、东沟生态流量 14400 南低干渠生态流量保障工程 南低干324、渠石狮段现状受晋江市杏板 2 号闸限制易形成断流，需结合杏坂 2 号闸实际运行情况，开展建设南低干渠生态流量保障工程，日常加强渠道保洁 2000 石狮城区水系生态环境修复工程 对现状城区流域进行清淤整治，使得溪流顺畅，同时沿程逐级增设橡胶景观坝，抬高河道景观水位，并对河道两岸景观进行提升，修复河道长约 10km 2500 龟坝闸上游河道流域综合提升工程 对龟坝水闸上游的塘头沟、后垵沟、院后沟部分河段进行综合整治，整治内容包括清淤、截污、护砌及周边环境配套，治理长度 14.6km 3000 雪上滞洪区周边环境综合整治工程 对雪上滞洪区左岸驳岸进行整治，同时对周边生态环境、景观进行提升改造 150325、00 中水回用工程 加快规划建设城市中水回用设施，建设城镇污水处理厂中水回用工程，完善再生水管网系统 4500 水土保持建设 石狮市水土保持综合治理项目 主要是对梧垵溪、厝上溪、塘园溪、龟湖溪等上游进行水土流失治理和生态修复等，排灌沟渠治理 12.20km，蓄水池建设 29 个，道路修复 6.47km，安全生态水系 3.9km，护岸护坡建设 3.54km 等。500 石狮市废弃石窟生态整治工程 持续开展废弃矿山生态修复，积极推进风炉山、溪前北锅山等废弃石窟生态修复治理工作，治理石窟 62 处，整治石窟面积约 100 万 m2。14075 合计 56475 智慧水利工程 数字孪生水网建设 石狮市326、数字化水利管理系统建设 建设石狮市数字化水利管理系统，建设前端感知设备，构建河湖动态全面感知、河湖信息充分共享的智慧管理平台，实施“互联网+河长制”，构建数字化河湖管理体系，构建水利感知网、水利大数据中心和综合平台及网络安全建设 2500 合计 616370 136 附表附表 2 石狮市堤防建设情况表石狮市堤防建设情况表 河道名称河道名称 防洪保护区防洪保护区（城区、乡（城区、乡镇）镇）集水面积集水面积（km2）河道长度河道长度（km）堤防长度堤防长度（km）护岸类型护岸类型 现状防洪标准现状防洪标准（重现期（重现期年）年）规划防洪标规划防洪标准（重现期准（重现期年）年）工程措施工程措施 梧垵327、溪 宝盖镇玉浦 41 12.6 12.6 浆砌石挡墙 20 20 增加滞洪区、堤岸加高 雪上沟（含支流）宝盖镇雪上、蚶江镇沿海 87.2 14.7 2.68 钢混挡墙、浆砌石挡墙 10 20 开挖、堤防加高加固、新建护岸 塘园溪主干流 灵秀镇、凤里街道、宝盖镇镇区 16.7 6.36 6.36 浆砌石挡墙、浆砌石护坡 20 20/塘园溪灵山沟 灵秀镇镇区 5.39 5.07 3.07 浆砌石挡墙 10 20 河道拓宽、清淤、新建护岸 龟湖溪主干流 宝盖镇、湖滨街道镇区 17.8 6.18 6.18 浆砌石挡墙 20 20 拓宽桥涵 龟湖溪东沟 湖滨街道、宝盖镇镇区 6.87 3.68 4.13328、 浆砌石挡墙、灌注桩挡墙 20 20 拓宽桥涵 龟湖溪东茂沟 宝盖镇镇区 4.08 2.87 2.87 浆砌石挡墙 20 20/山雅沟 宝盖镇苏厝、郑厝 1.54 1.28 1.28 浆砌石挡墙 20 20/后垵沟 宝盖镇后垵、郑厝 2.34 2.41 2.41 浆砌石挡墙 20 20/院后沟 宝盖镇、蚶江镇交界 3.8 2.62 2.62 浆砌石挡墙 10 20/蚶江沟 蚶江镇沿海 15.3 4.91 3.36 浆砌石护坡 10 20 开挖、新建护岸 莲塘溪 蚶江镇镇区 9.94 4.91 4.91 浆砌石挡墙、浆砌石护坡 20 20/137 河道名称河道名称 防洪保护区防洪保护区（城区、乡329、（城区、乡镇）镇）集水面积集水面积（km2）河道长度河道长度（km）堤防长度堤防长度（km）护岸类型护岸类型 现状防洪标准现状防洪标准（重现期（重现期年）年）规划防洪标规划防洪标准（重现期准（重现期年）年）工程措施工程措施 厝上溪 锦尚镇镇区 20.45 4.85 4.85 浆砌石挡墙 10 10/下宅溪 永宁镇镇区 12.09 4.3 4.3 自然护坡 5 10 河道拓宽、新建护岸 郭坑溪 永宁镇镇区 1.9 0.9 0.9 自然护坡、浆砌石护坡 5 10 开挖、新建护岸 溪边溪 蚶江镇溪前 4.1 1.9 1.9 自然护坡、浆砌石护坡 10 10/前头溪 锦尚镇、蚶江镇交界 2.8 1.4330、 1.4 自然护坡、浆砌石护坡 10 10/东园溪 鸿山镇东园 1.9 1.9 1.9 浆砌石护坡 10 10/卢港溪 锦尚镇港东 4.7 2.4 2.4 浆砌石护坡 10 10/伍堡溪 鸿山镇伍堡 6.83 3.46 3.46 自然护坡、浆砌石挡墙 10 10/伍堡二溪 鸿山镇伍堡 1.5 1.2 1.2 自然护坡、浆砌石护坡 5 10 堤防加高加固 水尾桥溪 祥芝镇大堡、祥农 2.5 1.5 1.5 浆砌石护坡 5 10 开挖、新建护岸 南尾溪 祥芝镇沿海 1 1.4 1.4 浆砌石护坡 10 10/湖西溪 祥芝镇湖西 5.7 1.9 1.9 浆砌石护坡 5 10 开挖、堤防加高加固、新建331、护岸 大厦溪 祥芝镇赤湖、后湖、蚶江镇大厦 2.3 2.6 1.8 浆砌石护坡 10 10/西岑溪 永宁镇西岑 5.8 5.8 3.6 浆砌石护坡 10 10/沙美溪 永宁镇沙美 4.5 3.5 1.7 自然护坡、浆砌石护坡 10 10/138 附表附表 3 石狮市防洪减灾规划工程石狮市防洪减灾规划工程 序号序号 项目名称项目名称 主要建设内容主要建设内容 投资（万投资（万元）元）项目项目进度进度 建设时间建设时间 （一）（一）防洪工程防洪工程 1.1 石狮市主要河流清淤疏浚及整治提升工程 对 27 条市级河道进行定期清淤疏浚并整治提升，主要包括雪上沟、湖西溪、伍堡二溪、水尾桥溪、下宅溪、郭坑332、溪、西岑溪、塘头沟、蚶江沟、莲塘溪、灵山沟、院后沟等 30215 规划 20262030 1.2 梧垵溪入海河口河道疏挖工程 规划清淤工程范围为龟坝水闸至入海口水头水闸，疏浚河长4.00km，清淤总面积 18.15ha，平均清淤深度 0.6m，淤积清理约13.80 万 m3 2600 规划 20262030 1.3 石狮市水库汇水蓄水提升工程 对石狮市 11 座水库及山围塘汇水蓄水能力进行提升，主要措施有对入库涵洞清淤，周边道路新建集水井及汇水涵洞，以及对水库进行生态清淤 2000 规划 2025-2030 1.4 石狮市院后水库扩蓄及生态整治提升工程 水库库区周边整治，增加防洪调节库容 30333、 万 m（总库容 100 万m）；0.21km 大坝加固；库区边坡护砌，并对院后水库生态环境整治提升。13000 规划 2025-2030 1.5 石狮市水闸本质安全提升工程 每年安排水闸安全鉴定及及本质安全提升，5 年合计完成水闸本质安全提升 500 规划 2025-2030 1.6 石狮市水库本质安全提升工程 每年安排水库安全鉴定及本质安全提升，5 年完成全市水库本质安全提升。1000 规划 2025-2030（二）（二）内涝防治内涝防治 2.1 石狮市灵山沟片区排水防涝整治工程 对灵山沟片区排水防涝整治采取污涝同治模式，新建分洪通道，全长 2.5km；对渠道进行梳理；建设西区污水第二通道，全长 4.2km；对雨水（合流）排口截流；对灵山沟全线污水排口整治；从南洋路沿塘园溪和西环路新建尾水管对灵山沟进行生态补水。19000 可研 20242026 139 序号序号 项目名称项目名称 主