1、舟山市普陀区渔业高质量发展“十四五”规划二二二二二二年年十十月月目目 录录一、规划背景与依据.1（一）规划背景.1（二）规划依据.2二、普陀区“十三五”渔业发展基本情况.4（一）“十三五”渔业发展成就.5（二）面临的机遇和挑战.7三、渔业发展指导思想、基本原则与目标.10（一）指导思想.10（二）基本原则.11（三）发展目标.13四、重点任务.16（一）全面推进数字化变革.16（二）深化渔船渔港管理.16（三）加快海洋捕捞结构调整.17（四）加强海洋资源保护.18（五）深化养殖产业转型升级.19（六）加强种质资源保护.20（七）推进产供销链优化.20（八）促进渔业三产融合.22（九）优化渔业基2、础设施建设.23（十）强化水产品牌打造.24（十一）加强质量安全管理.24五、重点工程.26（一）数字渔业变革工程.26（二）渔业安全保障工程.26（三）捕捞产业提质工程.26（四）养殖绿色发展工程.27（五）加工流通升级工程.27（六）渔业资源养护工程.27（七）渔港基础设施工程.28（八）产业转型升级工程.28（九）科技创新工程.28（十）品牌培育工程.29（十一）休闲渔业培育工程.29（十二）绿色渔业服务平台.29六、保障措施.30（一）加强组织领导.30（二）加大财政支持.30（三）完善政策扶持.30（四）落实科技支撑.30（五）强化人才支撑.31附表：普陀区渔业高质量发展“十四五”规3、划重点项目一览表.321一、规划背景与依据（一）规划背景（一）规划背景普陀区海域自然条件优越，渔业资源丰富，渔业是普陀区国民经济的重要组成部分，2020 年全区渔业产值 124.98亿元，占全区大农业产值 80%以上。“十三五”期间，普陀区区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决贯彻省委省政府决策部署，聚焦保安全、护资源、优生态、稳保供，纵深推进海上“一打三整治”行动及乡村振兴、重要农产品保障战略，加快构建渔业高质量发展的空间格局、产业结构和生产方式，鼓励养殖绿色生产，规范发展远洋渔业，加强水生生物资源养护，有效保障水产品安全供给和渔民收4、入的较快增长。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，经济和社会将进入一个新的发展阶段。我省也将实现高水平现代化作为 2035 年远景目标，形成浙江特色的现代化经济体系，实现农业农村现代化。2021 年，国务院批准浙江省作为共同富裕示范区的试点建设省，而舟山市被列为共同富裕示范区先行市。在上述背景下，渔业作为普陀区大农业的支柱产业，必将起到重要的支撑，也将面临新发展机遇与挑战。为明确普陀区“十四五”渔业高质量发展的目标、定位、重点任务，结合普陀渔业发展实际，特编制普陀区渔2业高质量发展5、“十四五”规划。规划期限为 2021 年至 2025年，基准年为 2020 年。（二）规划依据（二）规划依据1、法律法规、法律法规中华人民共和国渔业法，2013 年修正版；中华人民共和国海洋环境保护法，2017 年；中华人民共和国农产品质量安全法，2018 年；中华人民共和国水污染防治法，2017 年；中华人民共和国水法，2016 年；中华人民共和国海域使用管理法，2001 年2、行政法规及部门规章、行政法规及部门规章中华人民共和国渔业法实施细则，2020 年修订；中华人民共和国自然保护区条例，2020 年修正版；中华人民共和国渔业船舶检验管理规定，2019 年。浙江省渔业管理条例，2017 6、年修正版；浙江省海洋环境保护条例，2017 年修正版；浙江省自然保护区管理办法，2017 年修正版；浙江省海域使用管理条例，2013 年；3、规范性文件及相关规划、规范性文件及相关规划国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见（国发201311 号），2013 年；全国农业可持续发展规划(2015-2030 年)，2015 年；全国乡村产业发展规划(2020-2025 年)，2020 年；数字农业农村发展规划(2019-2025 年)，2019 年；3中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号），2018 年；关于 加快 推进 水产 养殖 绿 色发 展的 实施 意见（2017、9-2022 年）（农渔发20191 号），2019 年；全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022 年），2018 年；农业农村部关于加快水产养殖机械化发展的意见，2020 年；中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，2020 年；浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2010-2030 年）舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案(2021-2025 年)浙江省人民政府办公厅关于加强渔港建设管理推进渔港经济区建设的意见，2018 年；舟山市养殖水域滩涂规划(2018-2030)，2018 年普陀区养殖水域滩涂规划8、(2017-2030 年)，2018 年浙江省渔业高质量发展“十四五”规划，2021 年；舟山市渔业高质量发展“十四五”规划，2021 年浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区养殖海域规划（2019-2030），2020 年新时期舟山远洋渔业高质量发展五年行动计划（2020-2024 年），2020 年4舟山岱衢族大黄鱼养殖产业创新发展规划（2019-2022年），2019 年二、普陀区“十三五”渔业发展基本情况普陀区是浙江省海洋渔业主要区域之一，“十三五”以来，普陀区市委、市政府高度重视渔业发展，以深化渔业供给侧结构改革为主线，以“一打三整治”为主要抓手，聚焦保安全、护资源、优生态、稳保供，实施渔9、船渔港综合管理改革，优化渔业产业布局，提升渔业基础设施，发展绿色生态渔业，加快渔业转方式、调结构，推进渔业转型升级，促进了渔民持续增收和渔区繁荣健康发展。普陀区“十三五”渔业发展主要指标完成情况见表 1，在养殖面积总体减少 47.24%及压减近海海洋捕捞产能的背景下，水产品产量依然实现了保供增长，达到 85.93 万吨。表 1 普陀区“十三五”渔业发展主要指标完成情况类别指标2015 年2020 年（规划）2020（实际）増减（%）水产品产量（万吨）84.1594.0085.93+2.10%其中：养殖产量3.694.004.35+17.80%产业国内捕捞产量45.4645.0034.72-2310、.62%发展远洋捕捞产量34.9945.0046.84+33.80%捕捞渔船数（艘）*226920002106-7.18%总功率数（万瓦）*84.8465.0075-11.59%渔业经济产值（亿元）67.9478.00124.98+85.13%渔业经济其中：养殖产值7.018.008.11+15.6%捕捞产值（含近洋）61.2271.0116.7+90.2%水产品加工产值（亿元）94.23255.0058.90-37.4%水产品出口贸易额（亿美元）5186.801.82-64.8%社会増殖放流种资金（万元/年）75500458-8.4%事业海洋牧场（个）255+150%渔民发展渔民人均纯收入（11、元/年）24083.18683460031190+48.22%5（一）（一）“十三五十三五”渔业发展成就渔业发展成就1、渔业综合实力进一步提升、渔业综合实力进一步提升“十三五”以来，普陀区加快渔业转型升级和绿色发展，渔业综合实力显著增强。2020 年渔业经济总产值达到 215.77亿元，其中渔业产值 124.98 亿元，占全区大农业产值 80%以上，较 2015 年增长 85.13%。水产养殖面积 1490 公顷，比2015 年减少 47.24%；水产品总产量 85.93 万吨（其中海洋捕捞 34.72 万吨，远洋捕捞 46.8 万吨，水产养殖 4.35 万吨），较 2015 年降低 2.1%12、（其中海洋捕捞降低 23.6%，远洋捕捞增加 31.07%，水产养殖产量增加 32.9%）。渔民人均收入逐年提高，2020 年人均收入 31190 元，较 2015 年增长 48.22%，渔业实现“减量增收、提质增效”。创建省级水产健康养殖示范场 12 家，省级配合饲料应用示范点 10 个，累计推广海水蟹配合饲料应用 1.5 万亩。海水养殖尾水启动治理率达100%。“十三五”期间，由于捕捞渔船减船转产，数量下降、近海渔业资源减少以及养殖面积减少等原因，造成水产品产量相应减少，与“十三五”规划指标存在一定差距。2、渔业供给侧结构性调整进一步推进、渔业供给侧结构性调整进一步推进近海与远洋捕捞结构进13、一步优化，海洋捕捞产量由 2015年的 35.98 万吨减少至 34.7 万吨。远洋渔业快速发展，远洋捕捞累计投产渔船 426 艘，累计产量 46.85 万吨，同比增加14.7%，累计产值 42.95 亿元，同比增加 6.1%。水产品加工发展有所滞缓，2020 年水产加工产值 58.9 亿元，较 2015 年降低明显，但以海洋生物肽为代表的海洋生物医药精深加工6进展明显，2020 年海洋肽产品产量突破 1.4 亿吨，实现产值1.2 亿元，成为水产品精深加工的重要增长极。休闲渔业迅速发展，创建了白沙岛海钓、樟州渔湾、虾峙岛休闲渔村等渔业基地，2020 年休闲渔业产值达到 4565 万元，较 2014、15 年增加 120%。3、资源养护力度进一步加大、资源养护力度进一步加大深入开展“一打三整治”，紧扣“护幼鱼、治渔具、抓伏休”三大重点，助力浙江渔场修复振兴，“一打三整治”目标责任制考核连续 3 年位居全省第一。继续推进捕捞渔船减船转产，捕捞渔船现有 2106 艘，总功率 75 万千瓦，比 2015年减少渔船 715 艘，压减渔船功率 1.2 万千瓦。组织开展“打非治违”暨清剿“三无”船舶专项行动，查扣“三无”船舶2300 多艘，清缴各类禁用渔具近 22 万顶（张）。推进海洋特别保护区等建设，投放人工鱼礁 10.5 万空方，建成浙江省中街山列岛海域国家级海洋牧场示范区，新批白沙和桃花岛两个国15、家级海洋牧场示范区。科学有序开展渔业资源增殖放流工作，全区累计投入资金 2290.46 万元，增殖放流大黄鱼、黑鲷、日本对虾、曼式无针乌贼、梭子蟹等水生生物苗种近10.06 亿单位，其中曼氏无针乌贼资源修复效果明显，大黄鱼、梭子蟹、海蜇等资源也呈现好转趋势。4、渔业基础设施进一步提升、渔业基础设施进一步提升推进池塘生态化、尾水处理改造、规模化养殖区域尾水治理率达 100%。开展渔政船、渔政码头建设，已建设中心渔港 2 个（沈家门中心渔港、舟山中心渔港）、一级渔港 37个（虾峙渔港、台门渔港、桃花渔港）、二级渔港 4 个、三级渔港 5 个、等级以下渔港 6 个，已形成以中心渔港为中心，一级、二级16、三级及等级以下渔港为补充的渔港体系，充分保障渔业安全构筑基础设施。5、渔业安全保障能力进一步提高、渔业安全保障能力进一步提高渔船渔港综合管理改革成效显著，实施“港长制”、渔港管理站、渔小二“最多跑一次”、渔获物管理改革、渔船第三方检验改革试点。“十三五”全区渔船安全生产事故起数、死亡人数分别较“十二五”同期下降 51%和 43%。渔船渔港信息化水平显著提高，北斗、AIS 终端更新改造全面完成，实现全区渔船安全终端全覆盖；渔政指挥系统建设、小物标雷达投入使用，有力保障渔船应急管理工作。渔船应急管理能力全面提升，建立渔船应急管理指挥部，将“应急管理”和“应急响应”有效结合；创新开展渔船动态干预，17、推进渔船应急管理从传统值守向主动干预转变，“十三五”期间，处置海上各类突发事件 776 次，其中渔船互救成功 3880多人。“最多跑一次”实现率和材料电子归档率达到 100%，实现渔民办事“零次跑”。实施强渔惠渔政策，全区参保渔船 11847 艘次、参保渔民 93638 人次，承担风险保额 1105亿元；有力保障渔业生产抗风险能力。推进初级水产品质量追溯体系建设，水产品产地抽检合格率稳定在 99%以上，产品覆盖率达 100%，水产品质量安全持续向好。（二）（二）面临的机遇和挑战面临的机遇和挑战1、面临的机遇面临的机遇8乡村振兴战略带来新机遇乡村振兴战略带来新机遇。2021 年中央农村工作会议上18、习近平总书记发表重要讲话，号召全党将重心工作转移到全面推进乡村振兴上来，部署全面推进乡村振兴，强调要举全党全社会之力推动乡村振兴。2021 年，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，乡村振兴战略成为新时代“三农”工作总抓手，促进农业农村发展提到了前所未有的高度。同时，“大循环、双循环”新发展格局，浙江省“重要窗口”新定位，都为新时代渔业现代化建设创造了新机遇，渔业现代化需要通过质量兴渔、绿色兴渔和品牌强渔，提升渔业发展质量；通过保护渔业资源和减量增收，推进渔业结构调整；通过创新渔区社会治理、建设美丽渔村和渔港经济区，推进渔业渔村渔港振兴。高品质水产品需求日益增长高品质水产品需求日益增长。19、水产品是粮食重要组成部分之一，更是重要的优质蛋白食物来源。随着国民生活水平的提高和食物消费结构的变化，海洋水产蛋白的消费将不断增加，水产品在食物供给体系中的重要性和健康价值将会持续提升，推进渔业发展可以满足人民群众对优质蛋白需求。同时，新冠肺炎疫情在全球蔓延，水产品作为“菜篮子”重要组成，稳产保供成为了新任务。海洋经济发展带来新动能海洋经济发展带来新动能。党的十九大明确提出要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。普陀海洋资源丰富，渔业资源得天独厚，立足现有产业基础，充分发挥区位优势、海洋资源优势，大力发展海洋经济和渔港经济，推进传统渔业向现代绿色渔业转型升级，以绿色渔业发展推动产业兴旺，以9渔业增效20、带动渔（农）民增收。全面深化改革带来新动力全面深化改革带来新动力。随着新时代新一轮产业变革和科技革命的不断深入，渔业供给侧结构性改革深入推进，同时伴随着云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代技术被广泛应用，更广范围的行业变革、产业变革也在加快推进，数字经济新浪潮将推进渔业生产方式和管理方式变革，城乡融合、港城融合、渔港经济区建设也将为现代渔业发展提供新的发展方向和广阔空间。2、面临的挑战、面临的挑战经济的不确定性增大经济的不确定性增大。新冠肺炎疫情对经济格局产生冲击，经济全球化遭遇逆流，全球供应链调整重构，国际产业分工深度演化，对渔业产业链构建带来较大影响，不稳定性不确定性明显增加。国内经济21、已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。资源要素约束加剧资源要素约束加剧。伴随着传统养殖水域不断受城市化、工业化挤占，水产养殖空间不断受到挤压，导致渔业产业可用土地资源不断减少，渔业资源发展空间日益缩减。区位优势不够突出，渔业相关产业未得到充分发展。各项强渔惠渔政策尚需进一步完善，油补资金的对产业的转型升级推动与利用依然有提升空间。渔业产业链不够完善渔业产业链不够完善。渔业二三产业附加值不高，所占比值仍较低，与广东、山东等地渔业大县存在差距。水产品加工依然较大层面处于初级加工,产业链短，渔业电商平台及10拳头产品不强，渔业产业整体融合性不强，22、以合作社、协会组织、产加销和渔工贸一体化以及现代水产品物流体系、流通方式和水产品电子商务等亟待健全和推广。科技创新动能不够强劲科技创新动能不够强劲。机构改革后渔业科研力量进一步减弱。对产业支撑技术的系统研究相对较弱，渔业机械化、设施化、智能化仍停留在小试和探索阶段，三疣梭子蟹、大黄鱼、南美白对虾等本土传统优势主养品种的供给能力、品牌竞争力仍需提升，创新海洋生物保健品、功能性食品、拓展加工领域的预制菜等加工技术也存在较大提升空间等。渔业产业转型渔业产业转型任务重任务重。渔业发展方式仍处于低、小、散的现状，仍过多依赖于资源和环境消耗。群众性近海捕捞渔业的经营模式未改变，渔船公司化进程仍偏慢。加工水23、产品同质化程度严重，新产品开发力度不够。水产品质量安全主体责任意识有待加强，渔港建设、口岸开放等基础设施建设仍然薄弱，渔业产业转型升级步伐有待加快。渔民增收渠道变窄渔民增收渠道变窄。当前，坚持稳中求进工作总基调和农业农村优先发展总方针，渔业产业把推进高质量发展作为主攻方向。经济下行压力较大对渔业的影响逐步显现，渔业发展不平衡和不充分的问题依然存在。渔业产业化经营仍处于低水平发展状态，产品营销模式单一，网络化电商服务起步较晚，渔村渔民的经济收入呈现增长速度放缓的趋势，与经济社会的快速发展水平有差距。三、渔业发展指导思想、基本原则与目标（一）（一）指导思想指导思想11深入贯彻党的十九大、十九届系列24、全会精神、习近平总书记“三农”工作重要论述及考察浙江重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动绿色渔业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为根本目的，坚持安全发展、绿色发展、创新发展、集聚发展、融合发展，培优育强延伸渔业产业链、提升价值链，着力构建现代渔业产业体系，以打造现代渔业高质量发展示范区“重要窗口”为总目标，实现渔业高质量发展，促进渔业高质高效、渔村宜居宜业、渔民富裕富足。（二）基本原则（二）基本原则1、坚持高质量发展，增加有效供给、坚持高质量发展，增加有效供给捕捞业方面：在已完成减船转25、产任务基础上，进一步淘汰高危作业风险捕捞船只与捕捞功率，提升捕捞产品保鲜与质量。养殖业方面：大力推进养殖业绿色发展，严格落实养殖水域滩涂规划，科学进行养殖空间布局调整，引导调整养殖产业结构，积极发展池塘多营养层级综合养殖、浅海贝藻养殖、深海网箱、网栏养殖、深远海养殖等生态高效养殖新模式，积极拓展渔业发展空间，大力促进渔业转型升级，推进渔业“三产”融合，提高水产品生产能力和生产质量，保障有效供给、优质供给。2、坚持可持续发展，保护生态环境、坚持可持续发展，保护生态环境推进资源节约型、环境友好型渔业产业发展模式，由注重资源利用转移到注重资源生态保护，改善渔业生态环境。12倡导节地、节能等资源循环利26、用生产方式，科学有序地利用好渔业资源，推进渔业可持续健康发展。3、坚持创新发展，提高、坚持创新发展，提高综合综合效益效益加快渔业发展由资源要素、资本驱动向创新驱动转变，逐步完善渔业科技创新服务体系，提高科技创新能力与水平。以养殖品种结构调整优化、养殖方式升级为支撑，实现渔业建设向集约化、规模化转变，不断培植新的产业增长点，促进内涵式发展，实现提质增效。4、坚持消费引领，增强发展动力、坚持消费引领，增强发展动力以市场需求为导向，以水产品消费升级引领渔业产业升级，深入拓展水产养殖绿色消费、水产品鲜活消费、高端产品品质消费、休闲渔业服务消费、水产品牌时尚消费等新消费业态，挖掘和创造水产品需求潜力，研27、发推广受消费者欢迎的精深加工产品，提升冷链、物流、仓储、加工、销售一体化和数字化管理能力，更好的满足和提升市场需求。5、坚持双循环战略，深化国际合作、坚持双循环战略，深化国际合作更加注重发挥渔业内需优势，加快推进“双轮驱动”局面向以“国内大循环”为主要驱动力、国内国际双循环相互促进的渔业新发展格局转变，让水产品生产、流通、消费更多依托国内市场，提高水产品供给对国内需求的适配度。拓宽水产品国际销售渠道，深化渔业领域资金、技术、标准、人才的交流和合作，推进渔港口岸开放，做强远洋渔业和后勤保障基地建设。6、坚持依法治渔，提高治理能力、坚持依法治渔，提高治理能力13加强涉渔领域“遏重大行动”攻坚，提升28、渔船本质安全水平。健全现代化渔政管理体制，加强组织基层渔政执法队伍建设，抓好渔政执法，促进依法治渔、兴渔；强化执法监督，全面落实港口码头、大型养殖装备等涉海工程、设施的海域使用权证申请、审批，建立健全渔政监督和执法监管体系，加强渔业安全生产和水产品质量安全监管。（三）发展目标（三）发展目标“十四五”期间，聚焦高质量、竞争力、数字化、现代化，深化渔业供给侧结构性改革和渔船渔港综合管理改革，补产业短板、拉长产业链、提升价值链，推动渔业高质量发展，构建“综合实力不断壮大、产业结构不断优化、创新要素不断积聚、增收渠道不断延伸、生态环境不断优美”的渔业高质量发展新格局，将普陀打造成为现代渔业高质量发展示29、范区“重要窗口”。到 2025 年，全区渔业产业体系健全完备，产业结构更加优化，渔业质量效益明显提升，产业融合发展显著提高，渔业保供增收更加有力。全区渔业经济总产值突破 160 亿元，渔业高质量发展水平争创全省前列。到 2035 年，基本实现渔业高水平现代化。“十四五”渔业发展规划主要指标见表 1。争创争创渔业产业渔业产业绿色绿色发展发展先行地先行地。在保障有效供给的基础上，实现产业向绿色、生态、优质、高效转变。渔业经济总量稳定增长，到 2025 年，全区渔业经济总产值达突破160 亿元。渔业绿色发展水平显著提升。绿色养殖全要素推14进，到 2025 年，规模化养殖场养殖尾水处理率达到 10030、%，水产养殖机械化率达到 50%以上，国内捕捞渔船清洁化生产率达到 95%以上。争创争创渔船渔港综合管理改革标杆地渔船渔港综合管理改革标杆地。深化普陀渔船渔港综合管理改革，基本建成标准化渔港管理制度体系，实现依港管船、管渔、管人、管安全，实现改革成效领跑全国。完善“船港通”系统综合管理与服务应用平台，全面推广“物联网+区块链”渔船渔港油污回收处置监测系统。深化限额捕捞、定港上岸和可追溯管理试点，实现渔船全天候、全时段、全区域管控，实时掌握率 100%。落实渔业资源与海洋生态补偿制度，形成资源养护型捕捞业，渔业资源明显好转。争创渔区安全监管示范地争创渔区安全监管示范地。持续深入推进渔业安全专项整31、治，扎实推进异地伏休监管、渔船隐患专项整治行动，构建渔船安全精密智控平台，实现海上渔船宽带覆盖率100%，建立“市县乡镇渔业村（公司）渔船”五级应急响应体系，形成“自救、呼救、搜救”一体化救援体系，实现渔船避风锚地容量 95%以上，确保“十四五”末比“十三五”末渔船安全事故起数和死亡人数显著下降，成为全省渔区安全监管示范区。15表 1“十四五”渔业高质量发展主要指标类别主要指标2020年2025年综合指标渔业经济总产值（亿元）215.772781渔业产值124.981602涉渔工业和建筑业70.42703涉渔流通和服务业20.3724水产品总产量（万吨）85.93831海洋捕捞产量34.72332、32海水养殖产量4.364.54远洋捕捞产量46.8450渔业安全生产较大以上事故发生起数（起）4（考核指标）2渔业船舶事故死亡人数（人）14（考核指标）10海上渔船（12米以上）宽带覆盖率（%）10100远洋渔船履约率（%）9898以上现代渔业绿色发展规模化养殖场养殖尾水处理率（%）70100水产养殖机械化率（%）2360捕捞渔船（24米以上）清洁化生产率（%）90%省级以上水产健康养殖示范场(个)1225渔业资源养护国家级海洋牧场示范区（个）14累计渔业增殖放流数量（亿单位）1012渔港经济区建设现代化渔港经济区项目（个）1316四、重点任务（一一）全面推进数字化变革全面推进数字化变革推进33、渔业装备数字化。推进渔业装备数字化。鼓励发展发展数字渔业装备产业，支持海洋新材料船舶综合服务平台启动运营。同博北斗运营中心服务扩能升级，实现近、远洋全海域服务覆盖。支持卫星通导设备项目提升能级。渔港管控系统数字化渔港管控系统数字化。实施重点渔港数字化提升改造，完善主要进出港口雷达监控系统、视频监控系统、AIS 基站，建设港区电子围栏。开发出入港自动识别、电子巡查盯防、船舶轨迹回溯等监管功能；强化泊位数字化管理功能。三无船舶、套牌船舶、船舶越界、网具装载违规或船舶超载自动告警功能；港区环境污染告警、突发事件告警功能。船员管理数字化船员管理数字化。升级船员信息管理系统，完善船员查询服务、船员履历及34、证书管理、船员健康管理和船员综合能力评估管理等功能。研发船载人脸识别系统，实现渔船出港报告中船员自动比对检查和异常告警。依托北斗系统研发带有落水报警等功能的救生装备。（二二）深化渔船渔港管理）深化渔船渔港管理深化渔船渔港综合管理改革深化渔船渔港综合管理改革。大力推广国家渔船渔港综合管理改革试点的经验，持续推行以“港长制”为统揽的依港管船新体制，构建标准化渔港管理制度体系，推进渔业互助保险系统整体改革、渔船产权制度改革；推进实施“船港通”系统应急管理、渔船审验、交易平台等模块应用，深化特定品种限额捕捞、定港上岸和可追溯管理试点，合理控制17渔业资源捕捞总量，逐步实现海洋捕捞强度与资源可捕量相适应35、；统筹实施海上目标管控、渔船进出港报告、湾滩长管理巡查等智能化、实时化监管，加强高危渔船、超海区作业、敏感水域等的动态干预，形成“依港管船、依港管渔、依港管人、依港管安全”科学管理模式。推进渔区安全监管示范地建设推进渔区安全监管示范地建设。全域实施隐患清零、素质提升、重点防御、联合护航等 4 大工程；建立渔政与海警、公安等相关部门执法协作机制，严格整治违规渔具渔网、违规养殖、违规渔业用药；全面推广“物联网+区块链”海洋船舶危废全流程处置体系（海洋云仓），实现渔船危废处置低碳化、标准化和安全化；纵深推进“一打三整治”、伏季休渔、限额捕捞等制度落实，全面推进“异地挂靠”和“证业不符”渔船整治，进一36、步消化违规备注功率，加大“三场一通道”场所及幼鱼巡航执法，严打违禁违法捕捞，建立依法管控的长效机制。（三三）加快海洋捕捞结构调整）加快海洋捕捞结构调整压减近海捕捞强度压减近海捕捞强度。充分总结和发挥“溯源、限额、调查”三大全国试点经验，全面推进“溯源管渔、限额管渔、精准管渔”的标准化控制、全流程监管模式应用，科学推进捕捞减船转产，持续探索限额捕捞管理；严格执行伏季休渔、渔船“双控”制度，从严控制捕捞作业方式，杜绝新增双船底拖网渔船、帆张网渔船清零、三角虎网渔船，大力推广延绳钓捕等能耗较低、对渔业资源和渔场环境破坏较小的作业方式。18推进海洋钓业产业推进海洋钓业产业规范发展规范发展。充分发挥现有37、白沙、漳州渔湾、虾峙岛现有优势，谋划建立海钓中心港、海钓主题公园，海钓标准化船艇头，岸上配套产业链服务设施，推进海钓业规范化发展。提升捕捞装备提升捕捞装备。推进渔船清洁化改造行动，提升深冷冻设备，鼓励“海上加工厂”建设，积极推广低温保鲜技术应用，鼓励企业在渔船和冷链物流开展战略协作，优化补给、分级、分拣、冷链保鲜储运，提高渔获物的鲜度和附加值。规范规范发展远洋渔业发展远洋渔业。在疫情背景下，以双循环战略积极开拓国内市场。加强行业自律约束，守法合规生产，坚决杜绝非法进入他国海域作业，避免涉外违规事件发生。加大政策扶持力度，扶持和培育本地远洋龙头企业，建立远洋渔船限额和捕捞量配额制度，择机扩大过洋38、性渔船规模，开发新渔场，促进公海渔业资源的长期养护和可持续利用。积极推进履约评估制度，切实提高远洋企业履约能力。（四四）加强海洋资源保护加强海洋资源保护加强渔业资源养护加强渔业资源养护。加强常规季节性渔业资源调查工作，加快摸清普陀境内渔业资源、重要鱼类生境与洄游等重要的基础数据，为资源修复提供科学依据；推进科学增殖放流，探索增殖放流新机制，建立放流苗种供应“白名单”制度，加强增殖放流，保护东海渔场“三场一通道”，加快恢复大黄鱼、曼氏无针乌贼等地方重要经济水产种群，改善水产资源种群结构和质量；在西轩岛渔业科技岛启动重要种质资源和珍稀濒危海洋生物保护救助站建设，落实渔业资源与19海洋生态补偿制度。39、加快海洋牧场建设加快海洋牧场建设。深化国家级海洋牧场示范区建设，推进中街山、白沙岛、桃花岛、六横岛等现代化海洋牧场建设，鼓励海洋牧场探索生物驯化及追踪技术、远程可视化监控技术等研发应用，建设高质量的现代化海洋牧场。（五五）深化养殖产业转型升级）深化养殖产业转型升级大力发展绿色养殖。大力发展绿色养殖。全域推进渔业健康养殖示范县创建，持续实施水产绿色健康养殖“五大行动”，创建用药减量示范县，深入推进绿色养殖扩面提质，优化生态循环综合混养模式；强化水产养殖投入品管理，推进尾水治理和生态化改造。鼓励发展循环水工厂化养殖、碳汇渔业、生态渔业，推进浅海贝、藻筏式养殖，虾蟹贝多营养层级混养等生态养殖模式，实40、现水产养殖减碳排放，达到“碳中和”。推进推进设施化设施化、智能化养殖智能化养殖。提升和规范现有南美白对虾大棚养殖，鼓励陆基工厂化循环水养殖等技术集约型、资源节约型设施养殖；推进海水养殖网箱环保新材料绿色改造；推广数字渔业新装备新设施，推进物联网+信息化技术装备和 5G 技术在渔业生产领域的应用，建设“数字养殖渔场”，推动水产养殖机器换人，打造高产高效高品质新型水产养殖产业。探索发展深远海养殖探索发展深远海养殖。继续推进桃花岛、六横悬山海洋牧场浅海大围栏养殖探索。扩大融资渠道，组织开展新型设施网箱建设，启动东极岛深远海养殖项目，探索和谋划大型深远海养殖平台、养殖工船等项目，稳步有序的拓展深远海241、0养殖空间。（六六）加强）加强种质资源保护种质资源保护加强种质资源保护加强种质资源保护。开展重点渔业水域水产种质资源本底调查，推进种质资源鉴定评估，建立水产种质资源库；加强水产原良种场建设，健全良种供应应急保障体系。加强育种科技创新加强育种科技创新。推进水产种业质量提升行动，依托省海洋水产研究所院所建科研示范，重点合作开展水产原良种亲本更新与保种选育、种质提纯，选育繁育 2-3 种适合产业需求的优良品种。推进推进土著品种开发土著品种开发。鼓励本地苗种企业与科研院所合作研发，重点解决外来苗种区域适应性差、低温越冬难、采购和物流运输成本高等问题，最大限度地实现主导水产品苗种本地化和良种化，扶持做大42、做强大黄鱼、三疣梭子蟹等主导品种，拓展条石鲷、黄姑鱼、褐鲳鮋、小黄鱼等土著海水优质品种。（七七）推进）推进产供销链优化产供销链优化推进港产城融合发展推进港产城融合发展。以渔港经济区为核心，加快水产品产地市场、加工园区的产业集聚，以水产品主产区为重点，完善水产品加工集聚区域基础建设，推进水产交易市场升级改造，配套建设冷藏冷冻、物流配送、信息服务、电子结算、电子监控等基础设施，提升产业信息服务、物流集散、会展贸易等功能，增强市场主体在生产、加工、流通各环节与养殖企业、合作社的有效连接，推进“上云”数字化转型和新型“上链”电子商务，引导集群化发展。21拓展初拓展初、精精、深加工链条深加工链条。深化低43、值产品综合利用、优质产品精深加工、重组产品有序发展，支持养殖企业、水产品加工企业与科研院校合作，开发以小黄鱼、梭子蟹、鮟鱇鱼等为主原料的罐头、干货、小包装休闲零食等各类高附加值加工食品；加快突破开边角料、皮壳骨、内脏等为原料的海洋肽、鱼油、海藻多糖等主要海洋生物资源提取利用核心技术，推广水产品加工方便化、餐厨化，创新预制菜，从消费端推动水产品加工升级。构建水产品全程冷链物流体系。构建水产品全程冷链物流体系。以冷链仓储建设为重点，加强水产品产地市场预冷、储藏、保鲜等物流基础设施建设，提升清洗、分级、包装、贮藏、查验等设施水平；支持流通企业建立健全停靠、装卸、商品化处理、冷链设施，加强船上冷冻、岸44、上加工的流通型冷库建设；创新产销对接方式，推进电子商务进渔村。推进产加销一体化建设推进产加销一体化建设。以加工业为纽带，统筹水产品初加工、精深加工和综合利用加工协调发展，推进一二三产融合发展，促进水产品加工就地就近转化增值，从三疣梭子蟹、东极大黄鱼等特色品种入手，健全整合生产基地、加工和销售等资源，提升冷链物流、保鲜技术，配合设立分销点、定点采购等形式，推进商超对接合作、线上服务、线下体验与现代物流深度融合，逐步完善产品供销链，推进产加销一体化集聚发展；培育深加工企业，优先支持龙头企业完善产业链，发展成为养殖、加工、贸易一体化的综合性龙头企业。22（八八）促进促进渔业三产渔业三产融合融合大力推45、进大力推进“渔港经济区渔港经济区+特色渔村特色渔村”建设。建设。将渔港经济区建设与镇村本土特色相结合，充分发挥产业集聚效应。依托东极岛、白沙岛、朱家尖岛、登步岛、蚂蚁岛、桃花岛、虾峙岛及六横等岛屿，规划在六横一虾峙一桃花一朱家尖一东极百里休闲渔业长廊的基础上推进现代渔港体系建设，美丽渔村建设，为休闲渔业发展提供配套服务与设施支撑。鼓励发展精品渔业旅游休闲产业鼓励发展精品渔业旅游休闲产业。鼓励老旧渔船拆解造新，建设一批具观光、娱乐等先进设施的高质量休闲渔船，探索“企业+基地+渔船”经营模式；加强休闲海钓基础设施建设，壮大休闲渔船捕捞垂钓产业，发展外海钓、陆基钓等多种形式；结合“全岛旅游化”建设，46、打造白沙岛、虾峙岛特色休闲岛，打造集吃喝玩乐、观光旅游、养殖体验、文化营销于一体的渔业新兴产业，加快渔民转产转业。凸显凸显海岛海岛休闲渔业休闲渔业特色特色。充分深挖普陀优越生态环境和传统渔业文化，突出渔文化内涵、产业特色和区域特点，积极培育精品休闲渔业示范基地，推进休闲海钓比赛等节庆活动及旅游观光等业态融合发展，营造优良的海岛渔文化特色，形成产业带动效应，提升渔业增加值。健全休闲渔业管理体系健全休闲渔业管理体系。加快完善休闲渔业行业规范管理体系建设，放宽市场准入门槛，科学划分海岛、渔村资源特色，加大政策和资金扶持，引导工商资本投资渔业产业发展，壮大家庭渔场、专业合作社、渔业联合体等新型经营主体47、，培育休闲渔业龙头企业，加强休闲渔业规划和专业技术23培训，健全企业及从业人员管理规范和监管机制，保障休闲渔业规范、健康发展。（九九）优化渔业基础设施建设）优化渔业基础设施建设推进渔港经济区建设推进渔港经济区建设。以发展“一港一区多岛”的发展格局，结合普陀城市有机更新、绿色渔港等建设，以千年渔文化为载体，重点发展海鲜美食、精深加工、贸易物流等产业。通过沈家门中心渔港、舟山中心渔港、桃花渔港、虾峙渔港、台门渔港等升级改造工程提升渔港综合服务功能;依托展茅工业园建设水产精深加工、冷链物流基地，推动水产加工业进一步扩大规模、转型升级。依托东极、白沙、朱家尖、登步、蚂蚁、桃花、虾峙、六横等特色渔业村镇48、发展海岛休闲旅游业。推动形成集自然风光、人文景观、海上游乐、休闲度假、加工物流、渔业配套、海洋生物、海洋装备等为特色的特色渔港经济区。加强渔业公共基础设施建设加强渔业公共基础设施建设。推进渔港改扩建工程和渔业综合执法基地建设，完善码头、避风锚地等基础设施，加强冷链物流、市场交易、水产品加工等区块建设，加强执法装备建设，提升渔港防灾减灾、综合服务和渔政执法管理、渔民转产转业培训服务等功能；加快建设水产品质量安全风险评估实验室和大数据平台，改善提升实验室和试验基地配套设施条件；加大渔村公共基础设施投入，逐步完善渔港休闲旅游相关设施，改善渔港环境。提升渔业设施化水平提升渔业设施化水平。以装备工程化、49、技术现代化和生产工厂化为方向，提高渔业基础设施建设水平，推进水产养24殖设施化标准化，加强养殖尾水处理及循环利用、水产养殖机械化设施节能高效渔业装备、水产养殖数字化装备和系统等技术装备升级改造和应用推广；推进加工、流通设施化，加强水产品产地市场、冷链物流、仓储保鲜等基础设施建设。（十十）强化）强化水产品牌打造水产品牌打造做大做强做大做强普陀普陀水产品牌水产品牌。实施渔业品牌提升行动，推进普陀水产区域公用品牌建设，加强本土品牌文化、研发、与宣传，着力打造“普陀梭子蟹”、“东极大黄鱼”等一批有影响力的水产品区域公用品牌、企业品牌，申报创建地理标志产品；加大对龙头企业品牌扶持，扶持企业研发新产品，冠50、以普陀地方品牌，并以授权、许可等方式加大推广。加强品牌培育和管理加强品牌培育和管理。建立区域公用品牌使用标准，实施品牌目录制度，筛选一批优质普陀水产品，促进产品市场建设与品牌建设有效结合，加强品牌授权管理和产权保护；挖掘区域品牌的文化内涵，增加产品的附加值。创新品牌营销模式。创新品牌营销模式。借助互联网+、标准化+、物联网+等信息化技术装备在水产领域的应用，充分利用农业展会、产销对接会、电商等营销平台，积极组织重点企业参加农渔博会，拓展对接大型互联网平台商超渠道，加强品牌市场营销，拓展销售渠道，提升品牌水产品市场占有率。（十一十一）加强加强质量安全质量安全管理管理加强水产品质量安全监管。加强水51、产品质量安全监管。构建水产品质量监管平台，推进水产品质量安全监管体系建设，形成地市为基础、县乡为补充的水产品质量安全监测网络。深化水产品质量安全例25行监测和监督抽查，强化质量安全检测技术能力验证，提升水产品质检专业化水平，提升水产品质量安全执法监管能力。推进水产品质量安全追溯管理推进水产品质量安全追溯管理。参考“船港通”渔获物溯源管理试点模式，推进农产品质量安全县和追溯示范点建设。逐步落实渔船、养殖场与全省渔农产品质量安全追溯管理平台对接，运用二维码、磁条、RFID 等技术，标记水产品从渔场（养殖场）到餐桌的各环节关键信息，实现渔业生产、流通、消费全过程的质量安全追溯，并覆盖所有规模经营主体52、。深入开展渔药残留、重金属、生物毒素等危害因子风险监测，健全水产品质量安全风险监测及预警机制，推动水产品质量安全追溯管理信息平台和标准体系建设，推进智慧监管。健全水生动物疫病防控体系健全水生动物疫病防控体系。加强水生动物疫病综合防治能力建设，推进水产苗种产地检疫制度实施，从源头控制重要疫病传播；完善检疫电子出证系统，争取实现水产苗种产地检疫申报检疫率100%、检疫合格电子出证率100%，完善监测预警、风险评估和应急处置机制。加加强水产投入品管理强水产投入品管理，推进用药减量推进用药减量。全面落实规模主体实名购买、定额施用，加强渔药使用监管；加强水产技术推广体系建设，稳定基层渔技队伍，深入实施责53、任渔技员制度，定期举办渔技人员知识更新培训，提升从业人员科学素质。26五、重点工程（一）数字渔业变革工程（一）数字渔业变革工程积极对接渔业大数据建设升级建设数字渔业管控平台。按“产业、管理、保障”三大模块，融合渔船雷达、北斗导航、避碰系统（AIS）、电子海图等系统，加快开发渔业数据可视化、决策智能化驾驶舱，实现进入特定区域预警、碰撞危险预警、多目标跟踪、不规范行为智能识别和自动告警等功能。推进持续建设海上数字新基建，实施“宽带入海”项目，整合宽带卫星、天通卫星、北斗卫星、4G、5G 等通信网络资源，建设信号稳定可靠、资费低廉、智能路由的海上通信网络。（二二）渔业安全保障工程）渔业安全保障工程全54、面实施渔船安全隐患专项整治工程，实现渔船风险隐患源头治理覆盖率 100%。根实施渔政执法检查能力建设工程据农业农村部渔业执法装备配备指导标准和渔政执法装备数量及性能需求，实现执法装备标准配备率 100%。实施渔业安全素质提升工程，严格实施捕捞从业人员准入限制，渔船船员持证上岗、安全培训达到 100%。全面扩大渔业互助保险，到 2025 年基本实现登记在册渔业船舶互助保险和捕捞下海渔民雇主责任互助保险全覆盖，水产养殖互助保险在面上推开，涉渔互助保险业务取得实质性进展，实现承保风险总额 900 亿元，年互保费总量达到 3 亿元。（三三）捕捞产业提质工程）捕捞产业提质工程实施近海捕捞提质工程，推广渔55、船配套超低温冰柜等27冷藏设施 500 艘，引导渔船低温速冻等技术应用，提升渔获物品质。实施远洋渔船壮大工程，引进远洋渔业公司 1-2 家，新建或改造远洋捕捞渔船和远洋运输船 20 艘。实施海洋钓业全产业链融合发展工程。新建 30 艘新型延绳钓渔船和辅助船及配套设施。（四四）养养殖绿色发展工程殖绿色发展工程推进池塘生态化、机械化、数字化提升改造工程，完成海水池塘生态化提标改造 5000 亩。推进悬山名贵鱼类生态化养殖基地数字化建设、梭子蟹智能循环水养殖基地建设、主要乡镇养殖鱼塘标准化、生态化提升改造工程。配置自动化水面增氧设施、养殖水质在线监测与控制、可视化远程监控等设备；养殖尾水配置水质在线56、监测系统。推进舟山渔场特色经济鱼类种质资源场建设，新建保种车间鱼类繁育车间 3788 平米，建成智慧化、数字化、本土特色经济鱼类资源场。（五）加工流通升级工程（五）加工流通升级工程建设普陀绿色渔农业智慧展销平台工程，依托舟山国际水产城这个建设主体，计划投资 3000 万元，重点布局线上交易中心、智慧展示中心、供应链服务中心、平台服务中心和品牌营销这六大块内容，加快智能化、数字化转型，全面构建智慧渔业产业体系、生产体系、经营体系，推进智慧渔业高质量发展。（六）渔业资源养护工程（六）渔业资源养护工程科学规范推进渔业资源增殖放流工程在沿海增殖放流28大黄鱼、曼氏无针乌贼、海蜇、条石鲷、黑鲷等本土优质57、苗种，合计 6 亿单位以上，促进野生资源的修复。实施普陀东部海域国家级白沙海洋牧场、普陀东部海域六横海洋牧场、桃花海洋牧场国家级海洋牧场示范区建设工程。（七）渔港基础设施工程（七）渔港基础设施工程实施沈家门中心渔港东港型小型渔业船舶避风基地、浙江省普陀区舟山中心渔港渔业物定点上岸示范区、普陀区沈家门中心渔港整治维护工程、浙江省普陀区桃化一级渔港整治维护等 8 个渔港基础设施工程，通过项目实施，逐步改善渔港环境，提升渔港管理水平，完善渔港休闲旅游相关设施。（八）产业转型升级工程（八）产业转型升级工程实施普陀区国家绿色渔业实验基地玻璃钢船舶及装备升级工程，推进中国玻璃钢船舶及装备产业中心建设，引进58、上下游企业及行业技术顶级入才，形成玻璃钢船舶全产业链。舟山市普陀区水产品精深加工产业创新服务综合体建设项目，围绕水产品精深加工产业转型升级需求，总体形成1+2+5产业创新服务体系。完成 12 艘氢燃料电池动力玻璃钢材质“三新海上的士”研发，根据研发船型的试运行情况以及沈家门渔港营运舢舨管理和使用的实际情况，进一步确定更新改造方案。（九）科技创新工程（九）科技创新工程开展水产健康养殖模式、渔业机械化、离岸深水养殖、渔船捕捞装备研发、渔船安全管理等实施重大项目 5-10 项，加强科技培训力度，培训渔技、农民累计 1000 人次，培育29渔业方面“浙江工匠”、“普陀土专家”5 名、农民(水产)技术人59、员 30 名。（十）（十）品牌培育工程品牌培育工程建立区域公共品牌使用标准，筛选优质普陀水产品，实现品牌认证销售，做大做强普陀水产品牌。围绕舟山带鱼、舟山大黄鱼、舟山梭子蟹等水产品，加大线上线下品牌宣传，充分发挥新媒体“流量”营销推广优势，用好农产品展示展销会、农博会、开渔节等平台和活动，加大线下推广，提高普陀水产品牌的知名度，扩大普陀水产区域品牌影响力。（十一）（十一）休闲渔业培育工程休闲渔业培育工程实施休闲渔船提升工程，发展休闲捕捞渔船和休闲海钓渔船，建设具有观光、娱乐等先进设施的高质量休闲渔船，完成 50 艘老旧渔船拆解，建造新型休闲渔船，培育休闲渔船龙头企业 1-2 个。实施美丽渔村建60、设，以渔港和渔村为依托，建设海陆配套、具有浓郁渔业特色的美丽渔村 5 个以上，发展渔业观光、捕捞体验、海鲜品尝、文化享受等形式多样的休闲渔业。（十二）（十二）绿色渔业服务平台绿色渔业服务平台组建渔业绿色发展科技创新联盟，引进有关科研机构，开展联合攻关；与大专院校和科研机构合作，组建渔业绿色发展战略研究中心，开展智库和科技服务。依托舟山投融资服务机构，设立多种类型基金；搭建以投融资平台为主体、以中介服务平台和信用担保平台为两翼的绿色渔业金融服务协作平台。30六、保障措施（一）加强组织（一）加强组织领导领导渔业发展规划是一项综合性、专业性强的系统工程，需要各部门的配合，成立渔业发展工作小组，由分管61、副区长担任组长，各职能部门分管领导担任成员，要按照“明确目标、完善规划、加快引进、强化示范、营造环境”的要求，做到各部门职责明确、协调配合，形成分工合理、整体推进的工作格局。加强对规划实施跟踪监测，确保各项工作有序开展以支持、推进现代渔业的高质量发展。（二二）加大）加大财政财政支持支持坚持农业农村优先发展部署，争取国家和省级财政对现代渔业、渔港设施等建设的支持，确保渔业发展资金稳定增长。渔业管理部门改革完善渔业油价补贴政策，积极争取重大专项资金，重点支持渔业产业链提升、设施渔业等领域。加强招商引资，鼓励采用股份制等多种形式，吸引渔民、渔船、科技人员和企业参股入股，形成投入多元化、利益共享的投资62、新机制，扩大渔业发展的资金总量。（三三）完善政策扶持）完善政策扶持完善现代渔业建设相关政策，增强法律保障和政策支持。各职能部门和各县（市、区）制定相关切实可行的扶持政策，发挥建设合力，重点在财政税收、金融信贷、土地利用、基础设施建设、科技创新以及渔业产业化等方面出台配套措施，为社会各方面力量投入建设创造良好条件。（四）落实科技支撑（四）落实科技支撑31依托渔业部门及科研院所的技术力量，立足转型升级，贯彻实施科技提升行动，以完善渔业科技创新体系为抓手，积极研究适合主导产业发展的生态高效养殖模式，引进开发苗种繁育技术和产品，组装配套和推广成套的清洁生产、资源循环利用、水产品精深加工、水产品储藏保鲜63、等实用技术，重点扶持建设一批集示范、引导于一体的科技成果转化项目。规范区域社会化服务，健全社会化服务管理机制，全面提高规划区社会化服务水平。（五）强化人才支撑（五）强化人才支撑贯彻落实省市政府有关文件精神，建立和完善有关人才队伍建设政策，充分利用新型职业农民培训等渠道，加强对渔民渔业知识、法律常识、卫生知识、安全知识和旅游服务知识的宣传教育，培养一批有文化、会经营的新型职业渔民。加快现代渔业相关产业人才队伍建设，定向培养一批专业技术过硬、服务水平优质、综合素质高的现代渔业相关产业专业人才，充实新时代渔技队伍。鼓励高学历渔民进行职称评定，壮大基层渔技队伍。32附表：附表：普陀区渔业高质量发展“十64、四五”规划重点项目一览表序号序号项目名称项目名称项目项目实施地实施地建设内容和规模建设内容和规模预估预估投资额投资额（万元（万元）建设期限建设期限一、一、渔业安全保障工程渔业安全保障工程1渔船隐患专项整治工程全区开展渔船第三方专业性隐患排查和整改，加强风险隐患源头治理，提升渔船精密智控水平。200002021-20252渔业执法装备建设全区根据农业农村部渔业执法装备配备指导标准和渔政执法装备数量及性能需求，分 5 年实施渔政执法检查能力建设工程，实现执法装备标准配备率 100%。100002021-20253渔业安全素质提升工程全区严格实施捕捞从业人员准入限制，严格执行渔船船员持证上岗制，加大65、培训投入，突出分类教育、因材施教，推行“渔业安全培训”APP，开展线上培训，提升海上避碰、AIS 终端使用、应急处置、水上救生等技能水平。10002021-20254渔业互助保险扩面工程全区全面扩大渔业互助保险，到 2025 年基本实现登记在册渔业船舶互助保险和捕捞下海渔民雇主责任互助保险全覆盖，水产养殖互助保险在面上推开，涉渔互助保险业务取得实质性进展，实现承保风险总额 900亿元，年互保费总量达到 3 亿元。100002021-2025二、二、捕捞产业提质工程捕捞产业提质工程331近海捕捞提质项目全区实施渔船机器换人和渔船清洁化改造行动，推广渔船清洁生产装备改造与技术应用，鼓励开展渔获物分66、级，推广渔船配套超低温冰柜等冷藏设施 500 艘，引导渔船液氮速冻等技术应用，提升渔获物品质。300002021-20252远洋渔船壮大工程全区争取引进远洋渔业公司 1-2 家，新建或改造远洋捕捞渔船和远洋运输船 20 艘。200002021-20253海洋钓业全产业链融合发展项目全区计划在 5 年内分 3 期实施：第一期投资 5000 万元，新建 10 艘新型延绳钓渔船和辅助船；第二期、第三期分别投资 5000 万元，新建 20 艘渔船和配套设施。150002021-2025三、三、养殖绿色发展工程养殖绿色发展工程1池塘生态化、机械化提升改造工程全区通过试验、培训、推广、提升，实现渔用配合饲67、料替代冰鲜幼杂鱼；对规模化养殖场引导推行养殖尾水净化处理配套改造提升，提升机械化生产水平，开展养殖尾水整治提升及效果评估，完成海水池塘生态化提标改造 5000 亩。50002021-20253登步岛养殖鱼塘标准化、生态化提升改造登步登步岛养殖鱼塘标准化生态化提升改造项目，总改造面积为 11918 平方米。新建 5#闸下游 310 米河道的驳坎，改造 5#闸上游 630 米河道清淤及海塘养殖的 68 座手动闸门，安装 37 套摄像机及各养殖塘水质监测系统，拓宽沿河道路提升养殖塘周边景观，并对周边相关附属配套设施进行提升改造。34542021-20224东海岱衢族大黄鱼数字化智能繁育与养殖基地东极68、主要用于海水智能化网箱养殖基地建设，安装新型智能潜降式网箱及附属设施，建设陆基智能化岱衢族大黄鱼的工厂化苗种繁育基地，构建一个陆上数字化管理平台和展示中心，让人工智能、大数据等在现代渔业生产经营中深度应用，生态养殖全面推广。50002021-2025345帝王蟹工厂化循环水暂养基地建设及技术研发朱家尖拟建设 50 只直径 5.2m 的圆形暂养池，配套建设循环水处理系统、水温控制系统、增氧系统等，集成构建帝王蟹工厂化循环水暂养系统，开展帝王蟹暂养示范。5002021-20226舟山市顺母水产科技开发中心建设朱家尖建立 2 栋智能化、数字化养殖与苗种繁育车间，共 1000 平米，进行舟山本地特色褐69、菖鮋（虎头鱼）、横带髭鲷（十六枚）、赤点石斑鱼（红石斑）海洋生物类繁育，建成集苗种繁育、休闲、旅游、科普为一体的中心。3002021-20257舟山渔场特色经济鱼类种质资源场建设登步西轩岛在西轩岛进行舟山渔场特色经济鱼类种质资源场建设，新建保种车间鱼类繁育车间 3788 平米，配套实验室 988 平米，建成智慧化、数字化、本土特色经济鱼类资源场。14282021-20258浙江省水产种质资源库浙北海域分库登步西轩岛新建种质资源保存实验室 3000 平方米；改建海洋生物活体智能循环水保种车间 1500；新增活体保种车间智能循环设备 1 套；新增智能化管理数据库 1 套，购置相关设备 7 台（套）70、，建成后具有保存浙北海域海洋生物种质资源 5000 份以上的能力。26502023-2025四、四、加工流通升级工程加工流通升级工程1普陀绿色渔农业智慧展销平台全区依托舟山国际水产城这个建设主体，计划投资 3000 万元，重点布局线上交易中心、智慧展示中心、供应链服务中心、平台服务中心和品牌营销这六大块内容，加快智能化、数字化转型，全面构建智慧渔业产业体系、生产体系、经营体系，推进智慧渔业高质量发展。30002021-2025五、五、休闲渔业培育工程休闲渔业培育工程1休闲渔船提升工程全区按照国家休闲渔船管理相关规定，发展休闲捕捞渔船和休闲海钓渔船，建设具有观光、娱乐等先进设施的高质量休闲渔船，71、完成 50 艘老旧渔船拆解，建造新型休闲渔船，培育休闲渔船龙头企业 1-2 个。200002021-2025352美丽渔村建设全区以渔港和渔村为依托，建设海陆配套，集吃、住、游、购、娱为一体的具有浓郁渔业特色的美丽渔村 5 个以上，发展渔业观光、捕捞体验、海鲜品尝、文化享受等形式多样的休闲渔业。60002021-20253普陀区虾峙镇河泥槽旅游综合服务中心项目虾峙建设综合旅游服务平台、及各项旅游配套设施等。6002021-20234普陀区蚂蚁岛美丽乡村精品村项目蚂蚁岛开展渔农村生活污水处理改造、农村房屋外立面改造、景观带提改造、美丽庭院建设等。5002021-2023六、六、渔业资源养护工程渔72、业资源养护工程1渔业资源增殖放流项目全区在沿海增殖放流大黄鱼、曼氏无针乌贼、海蜇、条石鲷、黑鲷本土优质苗种，合计 6 亿单位以上，促进野生资源的修复。50002021-20252普陀东部海域白沙海洋牧场建设项目白沙岛主要投放六边形框架钢结构多功能礁 102 个，规模为 6630 空立方米，四孔钢混多功能礁2891个，规模为23128空立方米，合计总规模29758空立方米，并建设海洋牧场智能监测平台 1 套。20982021-20233舟山普陀东部海域六横海洋牧场建设项目六横项目位于舟山市六横岛东南部约 0.6 千米处，中心点坐标 1221132.198 E，293923.569 N，海域面积 73、190 公顷，其中，开放式养殖面积 183.25 公顷，人工鱼礁用海面积 6.75 公顷。投放六边形框架钢结构多功能礁 720 个，规模为 4.824 万空 m。25002021-20234桃花海洋牧场国家级海洋牧场示范区建设项目桃花镇用海面积共 149.7094 公顷，其中北区占用海域 25.5606 公顷，用于浮筏养殖海带；南区占用海域 124.1488 公顷，用 于人工鱼礁投放和浮筏养殖海带，其中人工鱼礁区 25.55 公顷，计划投放六边形钢制框架式多功能礁 990 个，总投礁体 积为 6.435 万空 m。25002021-202536七、七、渔港基础设施工程渔港基础设施工程1沈家门中74、心渔港东港型小型渔业船舶避风基地建设沈家门打造小型渔船避风基地，新建透空式防波堤 1050 米，灯塔 500 平方米，港内布置小型渔船泊位 500 个，新建停车场 1 个。400002021-20232浙江省普陀区舟山中心渔港渔业物定点上岸示范区建设工程沈家门新建渔业作业场地平台 10000 平方米，港区道路（作业通道）1000米;对港区通讯、助航、系泊、监控、供电、照明、给排水、消防政施提升改造。200002021-20233普陀区沈家门中心渔港整治维护工程沈家门更新老旧浮码头趸船 11 艘，拆除老旧高桩梁板码头座，新建码头尺寸 100 米，对码头后方栈桥（平合）进行美化亮化，对码头前沿、航75、道疏浚 100 万立万米，并对码头管理用房等配套设施开级改造。50002021-20234浙江省普陀区桃化一级渔港整治维护工程桃花镇码头前沿疏浚 32 万立为米，新建引桥防护平台 150 米，码头修复 3座;晒网场地硬化 3160 平方米，渔业管理服务中心修复及渔港美化党化等配套设施。26002021-20235浙江省普陀区月岙渔港升级改造工程朱家尖加固修复老防波堤 500 米、拆除老防波堤 250 米，加固护岸，港池疏浚 150 万立方，对渔港码头进行美化党化，对港区通讯、助航、水文观测、监控、供电、照明、给排水、消防、污水处理等设施提开改造。65002021-20236普陀区沈家门渔港休闲76、渔船停泊基地工程沈家门新建体闲渔船泊位 61 个，其中 10 米泊位 59 个，15 米泊位 2 个，形成约 1.6 公项港池水域面积。20002021-20237普陀区沈家门渔港码头美化亮化工程沈家门对沈家中心渔港码头进行美化亮化，打造渔港夜景景观带，分 3 期实施。10002021-2023378普陀区沈家门渔港污染防治项目工程沈家门在沈家门渔港设置渔船油污水、生活污水接收设施，并设置油污水预处理中心；同时在沈家门、朱家尖、桃花设置若干个渔船油污水收集点，确保环沈家门渔港一带渔船油污水、生活污水得到有效收集处置。提供与物联设施相融合的大数据云管理软件“海洋清道夫系统”，同时开展船舶污染物收77、集贮存转移处置的全流程运营服务，实现渔船含油污水、废矿物油、生活污水等水污染物信息化监测、网络化收集、规范化储存、靶向化运输、集中化处置的全程闭环治理。9002021-2025八、八、产业转型升级工程产业转型升级工程1普陀区国家绿色渔业实验基地玻璃钢船舶及装备制造项目全区推进中国玻璃钢船舶及装备产业中心建设，引进上下游企业及行业技术顶级入才，形成玻璃钢船舶全产业链;建设智慧渔业研究中心，搭建绿色渔业产业服务平台，提升渔业产业服务水平。25002021-20252舟山市普陀区水产品精深加工产业创新服务综合体建设项目全区围绕水产品精深加工产业转型升级需求，总体形成1+2+5产业创新服务体系。80078、2021-20233普陀区沈家门渔港港内舢板升级改造项目沈家门完成 12 艘氢燃料电池动力玻璃钢材质“三新海上的士”研发任务，到 2022 年至 2023 年，根据研发船型的试运行情况以及沈家门渔港营运舢舨管理和使用的实际情况，进一步确定更新改造方案。90002021-2023九、九、数字渔业工程数字渔业工程381渔船精密智控建设工程全区推进精密智控“一库三网一平台”建设，在“船港通”系统基础上开发美丽渔港、海上电子商务、信息互通等三大模块，实现渔船全天候、全时段、全区域管控，建设渔业综合管理平台；升级改造渔船安全救助信息系统，构建船员管控“红、黄、绿”三色码，生成渔船安全指数，推行渔船安全分79、级分类管理，建设渔船安全精密智控平台。50002021-20252数字养殖渔场全区推进水产养殖机械化升级，综合应用水体环境实时监控、自动增氧、饵料精准投放、水质监测预警等设施装备，建设集水产养殖环境管理系统、投入品管理系统和质量安全追溯系统三大系统于一体的“数字养殖渔场、基地”6 家。10002021-2025十、十、科技创新工程科技创新工程1渔业科技专项全区开展水产健康养殖模式、渔业机械化、离岸深水养殖、渔船捕捞装备研发、渔船安全管理等实施重大项目 5-10 项5002021-20252渔技人员培育全区加强科技培训力度，培训渔技、农民累计 1000 人次，培育渔业方面“浙江工匠”、“普陀土专80、家”5 名、农民(水产)技术人员 30 名。1502021-2025十一、十一、品牌培育工程品牌培育工程1水产品牌创建项目全区全区建立区域公共品牌使用标准，筛选优质普陀水产品，实现品牌认证销售，做大做强普陀水产品牌。2002021-20252水产品牌宣传推广全区围绕舟山带鱼、舟山大黄鱼、舟山梭子蟹等水产品，加大线上线下品牌宣传，充分发挥新媒体“流量”营销推广优势，用好农产品展示展销会、农博会、海鲜节等平台和活动，加大线下推广，提高普陀水产品牌的知名度，扩大普陀水产区域品牌影响力。2002021-202539十二、绿色渔业服务平台十二、绿色渔业服务平台1渔业科技服务平台全区组建渔业绿色发展科技创新联盟，引进有关科研机构，开展联合攻关；与大专院校和科研机构合作，组建渔业绿色发展战略研究中心，开展智库和科技服务。5002021-20252绿色渔业金融服务平台全区依托舟山投融资服务机构，设立多种类型基金；搭建以投融资平台为主体、以中介服务平台和信用担保平台为两翼的绿色渔业金融服务协作平台。10002021-2025累计275380