1、清新区太和镇农产品批发市场建设项目可可行行性性研研究究报报告告二二二二三三年年六六月月清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1目目录录第一章第一章概述概述.1 11.1 项目概况.11.2 项目提出的理由及过程.91.3 研究结论.10第二章第二章建设背景和必要性建设背景和必要性.11112.1 区域概况.112.2 规划政策符合性.142.3 项目建设必要性.17第三章第三章需求分析与建设规模需求分析与建设规模.19193.1 需求分析.193.2 建设规模与内容.23第四章第四章项目选址与要素保障项目选址与要素保障.26264.1 项目选址.264.2 建设条件.274.3 要素2、保障.314.4 结论.32第五章第五章工程方案工程方案.33335.1 规划指导思想和设计原则.335.2 工程平面布置.345.3 建筑设计.35清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告25.4 结构设计.395.5 公用工程.415.6 海绵城市建设方案.455.7 绿色建筑.485.8 用地征收补偿方案.535.9 数字化方案.545.10 建设管理方案.54第六章第六章项目运营方案项目运营方案.57576.1 运营模式.576.2 运营组织方案.576.3 安全保障方案.606.4 绩效管理方案.76第七章第七章节能方案节能方案.78787.1 编制目的.787.2 设计依据3、与规范.787.3 项目的资源消耗情况.807.4 节能措施.827.5 节能效果分析.92第八章第八章项目实施进度项目实施进度.93938.1 建设工期.938.2 项目实施计划.93第九章第九章项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案.95959.1 投资估算.95清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告39.2 财务分析.1039.3 结论.116第十章第十章招标方案招标方案.11711710.1 招标依据.11710.2 招标政策.11710.3 招标方案.120第十一章第十一章项目影响效果分析项目影响效果分析.12212211.1 经济影响分析.12211.2 社会影响分析.4、12311.3 生态环境影响分析.12911.4 碳达峰碳中和分析.138第十二章第十二章项目风险管控方案项目风险管控方案.14314312.1 编制依据及要求.14312.2 风险调查.14412.3 风险识别.14512.4 风险估计及初始风险等级判断.148第十三章第十三章结论与建议结论与建议.15115113.1 研究结论.15113.2 建议.152清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1第第一一章章概概述述1 1.1 1 项项目目概概况况1 1.1 1.1 1 项项目目名名称称、建建设设地地址址、建建设设单单位位1、项目名称：清新区太和镇农产品批发巿场建设项目2、建设地址5、：3、项目单位：4、建设单位：5、建设性质：新建6、程序阶段：可行性研究阶段1.1.2 项目单位1.1.2 项目单位一、机构职能:机构概况:统一管理、运营、监督全区国有资产。承担区直行政机关、事业单位及驻外机构的资产登记、置换、处置工作；承担全区非经营性国有资产与经营性国有资产的收益收缴工作；承担水利建设资产管理工作；合理安排资产处置收益。承担政府授权经营的控股、参股企业国有资产监督管理工作。承担城市基础建设发展资金的筹集、管理和归还工作。受区人民政府委托，按照中华人民共和国公司法清远市清新区公共资产管理中心,位于xx。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告2中华人民共和国企业国有资6、产法等法律法规及人民政府有关规定履行出资人职责，承担所管理企业国有资产保值增值责任，建立和完善国有资产保值增值指标体系；负责政府重大项目建设发展资金的筹集、管理和归还工作；指导所监管国有企业改革和重组；负责对所监管企业责任人的奖惩、任免、考核。承办上级业务主管部门交办的其它事项。二、内设机构:清远市清新区公共资产管理中心设 3 个内设机构，分别是:综合股、国有资产管理股、企业考评股；下设国资物业服务中心，在编在职人员共有 20 人。（一）综合股:协助中心领导组织开展工作；承担本单位的会务组织、文电处理、档案资料、信访保密、宣传统计、安全保卫、计划生育以及组织人事、纪检监察、工、青、妇等工作；承7、担单位后勤管理工作。（二）企业考评股:承担政府授权经营的控股、参股企业国有资产监督管理工作。受区人民政府委托，按照中华人民共和国公司法中华人民共和国企业国有资产法等法律法规及人民政府有关规定履行出资人职责，承担所管理企业国有资产保值增值责任，建立和完善国有资产保值增值指标体系；负责政府重大项目建设发展资金的筹集、管理和归还工作；指导所监管国有企业改革和重组；负责对所监管企业责任人的奖惩、任免、考核。（三）国有资产管理股:统一管理、运营、监督全区国清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告3有资产。承担区直行政机关、事业单位及驻外机构的资产登记、置换、处置工作；承担全区非经营性国有资产与经8、营性国有资产的收益收缴工作；承担水利建设资产管理工作；合理安排资产处置收益。承担城市基础建设发展资金的筹集、管理和归还工作。（四）国资物业服务中心:承担区公房和商铺的管理和维护工作，协助做好国有资产管理服务工作，承担主管部门交办的其他任务。三、管理企业情况清远市清新区公共资产管理中心现时管理的区属国有企业 29 间，截止 2021 年 8 月 31 日，清新区国有企业利润为 1229.67 万元。1.1.31.1.3 编制依据编制依据一、有关法律法规一、有关法律法规1、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；2、中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；3、中华人民共和国环境保护法（9、2014 年修订）；4、中华人民共和国水污染防治法（2018 年修订）；5、中华人民共和国消防法（2021 年修订）；6、中华人民共和国招标投标法（2017 年修订）；7、中华人民共和国建筑法（2019 年修正）；8、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）；9、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告4年修订）；10、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订）；11、中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年修正）；12、中华人民共和国节约能源法（2018 年修正）；13、中华人民共和国噪声污染防治法（2022 年）。二、有10、关规范、标准二、有关规范、标准1、建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年修订版）；2、室外给水设计标准（GB50013-2018）；3、室外排水设计规范（GB50014-2021）；4、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；5、建筑照明设计标准（GB50034-2013）；6、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；7、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；8、通风与空调工程施工质量验收规范(GB50243-2016)；9、民用建筑电气设计规范（JGJ16-2016）；10、民用建筑节水设计标准(GB50555-2010)；11、建筑结构可11、靠性设计统一标准（GB50068-2018）；12、广东省用水定额（DB44/T1461-2014）；13、民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；14、民用建筑设计统一标准(GB50352-2019)；清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告515、建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；16、给 水 排 水 工 程 管 道 结 构 设 计 规 范（GB50332-2002）；17、建筑地基基础设计规范（GB500072011）；18、混凝土结构设计规范（GB50010-2010）（2015年版）；19、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2012、16 版）；20、建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 版）；21、通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；22、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；23、低压配电设计规范（GB50054-2011）；24、无障碍设计规范（GB50763-2012）；25、建筑与市政工程抗震通用规范（GB55002-2021）；26、消防设施通用规范（GB55036-2022）；27、建筑与市政工程防水通用规范(GB55030-2022)；28、建筑防火通用规范(GB55037-2022)。三、规划、文件依据三、规划、文件依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十13、四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年）；2、关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知（国办发20171 号）；3、关于统筹推进新一轮”菜篮子“工程建设的意见（国办发201018 号）；清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告64、商务部等 13 部门关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见（商建发201460 号）；5、广东省人民政府办公厅关于印发广东省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知（粤办函2017370 号）；6、关于印发清远市“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则及分工方案的通知（清农农2020143 号）；7、清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 14、年远景目标纲要（2021 年）；8、清远市城市总体规划（2016-2035 年）；9、建设单位提供的其它相关资料。1.1.41.1.4 研究范围研究范围本报告根据国家发展计划委印发的投资项目可行性研究编制指南（2023 年版）的编制大纲和深度要求，对项目建设的背景和必要性、建设条件进行分析，选择较好的工程方案及生态环境影响保护措施，将拟建规模、投资估算，项目效益分析作为重点。具体内容有：概述、项目建设背景和必要性、需求分析与建设规模、项目选址与要素保障、工程方案、项目运营方案、节能方案、项目实施进度、项目投融资与财务方案、招标方案、项目影响效果分析、项目风险管控方案、结论与建议等。1.1.1 15、1.5 5 建设规模与内容建设规模与内容项目规划总用地面积为 12539.26，总建筑面积为35067.60，其中计容建筑面积为 25067.60，不计容建清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告7筑面积为 10000.00，建筑占地面积为 5642.00，建筑密度为 45%，容积率为 2.0，绿地率为 25%，主要建设 1 栋地上 7 层，地下 1 层的农产品批发巿场，其中 1 至 4 层为市场交易区，5 层为休闲服务区，6 至 7 层为管理部门辅助服务区，地下 1 层为停车场，配套建设冷链配送工程及场地道路、绿化、给排水、燃气等设施。具体建设内容与规模见下表 1-1 所示。表表 116、-11-1建设规模与内容一览表建设规模与内容一览表序号序号工程名称工程名称数量数量单位单位备注备注1总用地面积总用地面积12539.26约 18.81 亩2总建筑面积35067.63计容面积25067.64不计容面积100005容积率2.06建筑密度45%7绿地率25%8场地及基坑工程12539.26总用地面积，约 18.81 亩9基础工程10000地下建筑面积10地上结构工程25067.6地上建筑面积11室内装修工程20154地下室、市场和公共区域面积12地上外立面装修工程7880外立面平面投影面积13电气工程（含防雷接地）20154地下室、市场和公共区域面积14燃气管道20154地下室、市17、场和公共区域面积15室内给排水工程20154地下室、市场和公共区域面积16通风工程20154地下室、市场和公共区域面积17空调工程20154地下室、市场和公共区域面积18消防系统工程20154地下室、市场和公共区域面积19智能弱电系统20154地下室、市场和公共区域面积20海绵城市35067.6总建筑面积21监控系统20154地下室、市场和公共区域面积22电梯1项23室外道路及绿化配套工程6897室外占地面积24施工电源接入工程1项25给排水系统接入工程1项26市政道路接入工程1项清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告827燃气管道接入工程1项28冷链配送工程1项29设备购置1项1.18、1.1 1.6 6 建设工期计划建设工期计划经研究，项目的前期准备工作时间为 6 个月，于 2023年 7 月初至 2023 年 12 月底；施工工期 35 个月，于 2024 年1 月初开工至 2026 年 11 月底完工；2026 年 12 月竣工验收及交付使用。1.1.1 1.7 7 投资及资金来源投资及资金来源1 1、估算投资、估算投资经研究，项目估算总投资 30009.42 万元，其中工程费用 17845.31 万元，工程建设其他费用 8417.52 万元，预备费 1030.99 万元，建设期利息 2715.60 万元。结果详见估算表 1-2。表表 1-1-2 2各项费用估算情况简表19、各项费用估算情况简表序号序号项目名称项目名称金额金额(万元万元)备注备注1工程费用17845.31含土建工程、装修工程及水电安装、设备购置2工程建设其他费用8417.52含勘察、设计、监理费、土地使用费等3预备费1030.99按（1+2-用地使用费）*5%计算4建设期利息2715.605合计30009.421+2+3+42 2、资金来源、资金来源项目估算总投资 30009.42 万元，建设资金来源由区财政统筹解决。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告91.21.2 项目提出的理由及过程项目提出的理由及过程农产品批发市场是人们生活的菜篮子，也是展示文明形象的重要窗口。随着中国经济的不20、断发展，国民生活环境都得到了很大的改善，生活水平也得到了极大的提升，农产品批发市场也应该随着时代的发展而改变。传统农产品批发市场存在很多的弊端，环境卫生，消防安全，管理制度等诸多问题。传统农产品批发市场除了环境条件不过关之外，大多摊主的进货渠道都是从不同供货商处进购菜品，货源不充足，品种也不够齐全，本来市场竞争就大，菜品的价格也是随之上下波动，甚至还可能会有恶意炒作的菜品价格的行为出现，损害老百姓的切身利益，违反市场监管法。农产品批发市场也是一个人群聚集地，需要管理人员进行合理化的有效管理。但是传统农产品批发市场很多都是摊主都是自由摆摊，管理人员难以进行登记管理。很多摊户也没有营业资格证，农产21、品来源的安全也无法得到保障，运营者进入市场也得持有健康证。如果出现经济纠纷，难以找到问题的根源，消费者的权益无法得到保障，传统农产品批发市场的运营管理难以进行合理规范。所以农产品批发市场的规范化建设有很大的必要性。根据 2019 年，清远市创文模拟测评发现农产品批发市场及周边环境问题突出。存在市场周边车辆乱停放；市场周边经营户占道经营；经营户门前卫生责任制落实不到位、垃清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告10圾清运不及时；市场及周边乱张贴小广告；消防通道堵塞,消防器材陈旧,消防检查记录不全,经营户档内电线乱拉搭；熟食档从业人员没有规范着装经营等问题。为了提高清远市农产品批发市场整体22、运营环境，解决脏乱差的市场环境，还给老百姓一个安全卫生的农产品批发市场，改善人居环境面貌，完善清远市及周边群众生活方面的基础设施，提升人居环境质量，为此，项目单位提出“清新区太和镇农产品批发巿场建设项目”工程。1.1.3 3 研究结论研究结论本项目属于城市配套设施建设项目，有助于改善当地农产品批发市场环境，提升当地生活环境，提高清远市整体形象，同时能够推进当地经济的发展，加强城市配套设施服务质量，为老百姓提供便利，是满足人民美好生活需要的保障，是一项重要的民生工程。本项目建设规模适宜，建设方案、资金来源明确、经济技术可行。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告11第二章第二章建设背景23、和必要性建设背景和必要性2.12.1 区域概况区域概况2.1.12.1.1 清远清远市概况市概况清远是中国广东省辖地级市，1988 年 1 月 7 日经国务院批准设立。该市位于广东省的中部，北江中下游，北面和东北面与韶关市为邻，东南和南面接广州市，南与佛山市接壤，西与肇庆市相连，是珠江三角洲开放地区和粤北山区政治、经济、文化交流的主要汇集区之一，也是广东省面积最大的地级市。全市辖清远市区（清城区、清新区）、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县，并代管英德市、连州市两个县级市，共 2 区 2 市 4 县，总面积 1.9 万平方公里，2022 年末,年末户籍人口 453.50 万人，24、比上年增加1.67 万人，增长 0.4%，其中男性人口 235.56 万人、女性人口 217.94 万人。全年户籍出生人口 4.01 万人，出生率8.70；死亡人口 2.99 万人，死亡率 6.50；自然增长人口 1.02 万人，自然增长率 2.21。年末常住人口 398.57 万人，其中城镇常住人口 224.39 万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）56.30%，比上年末提高 0.90 个百分点。清远市气候温和，雨量充沛，四季如春。矿产资源丰富，种类较多。全市已发现矿种 62 种，主要矿种有石灰石、耐清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告12火粘土、硅灰石、冰洲石、滑石、硼砂、25、硫铁矿、锰矿、锌矿、稀土等。拥有以高山峡谷、湖泊温泉等生态资源以及风景名胜和豪放古朴的壮族、瑶族少数民族风情为特色的旅游资源。拥有“亲情温泉、激情漂流、闲情山水、奇情溶洞、热情民族”五大旅游特色品牌。清远市区位优越，交通便利，处于粤、湘、桂三省（区）交界处，素有“三省通衢、北江要塞”之称，位于珠三角“一小时生活圈”内，市距广州约 50 公里，距新白云机场约 30公里，距香港、澳门约 200 公里。京广铁路、武广客运快线，京珠及广清、许广高速公路，国道 106、107、323 线贯穿境内，并与大、小北江航道组成四通八达的水陆交通网络。广乐高速、二广高速和城市轻轨的建设使清远成为连接珠三角和内地广26、大市场的重要经济走廊。近年来，清远市委、市政府全面实施工业化、城市化、市场化及后花园发展战略，确立了三大产业的主导产业志向。第一产业大力发展特色农业，推进农业产业化；第二产业以大力发展生物医学、能源、陶瓷、建材、电子、电器和轻工业等高科技与劳动密集型产业为主；第三产业以大力发展旅游业、房地产业为主。目前，全市己初步形成了以电力、电子、电器、陶瓷、建材、纺织服装、生物医学、食品加工为支柱产业，大中小企业分工协作，上下游产品较为配套的工业体系，产业链条不断延伸，配套能力逐步增强。根据广东省地区生产总值统一核算结果，2022 年全年清清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告13远市地区生产总27、值（初步核算数）为 2032.02 亿元，同比增长（下同）1.0%。其中，第一产业增加值为 330.61 亿元，增长 7.2%；第二产业增加值为 767.59 亿元，下降 0.9%；第三产业增加值为 933.83 亿元，增长 0.4%。三次产业结构比重为 16.2:37.8:46.0。人均地区生产总值 51001 元，增长0.8%。2.1.22.1.2 清新区经济概况清新区经济概况清新区原为清新县，2012 年 12 月撤销清新县，设立清远市清新区，以原清新县的行政区域为清新区的行政区域。清新区位于广东的西北部，与清远市区相连，是珠江三角洲与粤北山区的过渡地带。面临珠三角，后靠广大内陆省份，与28、清远市区紧密相连，距新建广州花都国际机场 40 公里，距广州 68 公里，与香港、澳门距离不足 200 公里。2022 年末全区户籍总人口 73.1 万人，其中：城镇人口 20.1 万人，乡村人口 53.0 万人；男性人口 38.1 万人，女性人口 35.0万人。2022 年末全区户常住人口 61.85 万人，城镇人口比重为 45.8%。区 境 位 于 北 纬233246-241904，东 经1122341-1132055之间。地处广东省中部，北江中下游，是珠江三角洲与粤北山区的过渡地带。全区总面积 2353 平方公里,东邻英德和清城区，西连广宁、四会，北接阳山，南面紧靠清城区。县城太和镇距广29、州市 68 公里。距广州新机场 40 公里。境内交通四通八达，107 国道、清连高速公路、清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告14清四一级公路、清佛公路等相通。区境南北长约 85 公里，东西宽约 55 公里。管辖太和镇、山塘镇、太平镇、三坑镇、禾云镇、龙颈镇、浸潭镇、石潭镇等 8 个镇，20 个居委会、179 个行政村。根据清远市统计局统一核算结果，2022 年清新区完成地区生产总值为 307.0 亿元，按可比价计算，同比增长 0.3%，其中：第一产业增加值为 60.1 亿元，同比增长 4.0%；第二产业增加值为 124.5 亿元，同比下降 1.5%；第三产业增加值为 122.4 30、亿 元，同 比 增 长 0.2%。三 次 产 业 结 构 比 为19.6:40.5:39.9。2.2.2 2 规划政策符合性规划政策符合性商务部等 13 部门关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见(商建发201460 号)提出，优化农产品市场体系架构：（一）完善农产品市场骨干网络。在全国重要流通节点和优势农产品区域，推动农产品批发市场或物流中心升级改造，提升市场功能，加快打造一批具有国内外影响力的农产品集散中心、价格形成中心、物流加工配送中心和国际农产品展销中心。重点加强综合集配中心、冷藏储运、废弃物处理和信息化等流通基础设施建设。建设销地综合性加工配送中心、产地集配中心和田头市场，提升农31、产品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”组织化水平。（二）推动零售市场多元化发展。硬化细化“菜篮子”市长负责制，清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告15将农产品市场规划建设落实情况纳入考核机制。鼓励城市建立与市场发展相适应的菜市场管理机构。改进产销区域联动制度，以区域保障为主，搞活品种调剂流通，优化“菜篮子”供应保障模式。积极发展菜市场、便民菜店、平价商店、社区电商直通车等多种零售业态，推动连锁经营。鼓励将新建小区的菜市场作为公益性配套设施纳入建设规划。（三）积极稳妥推进公益性农产品市场建设。建设改造一批长期稳定提供成本价或微利公共服务，具有稳定市场价格、保障市场供应和食品安全等32、功能的公益性农产品市场。推进农产品市场公益性功能建设，对享受政策扶持的农产品市场，逐步建立农产品市场发挥公益性功能的刚性约束机制。完善国有企业业绩考核机制，支持国有企业参与公益性农产品市场建设。以竞争性择优方式支持有条件的城市开展公益性农产品市场试点，在体制机制、法规政策、规划建设、市场监管等方面先行先试，总结成功经验，逐步向全国推广。国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见（国办发 201018 号）提出要以现代物流和信息化为重点，推进市场体系建设：（一）建设和改造一批产地批发市场。支持“菜篮子”产品规模化生产基地根据需要统筹规划新建产地批发市场，推进现有产地批发市场升级改造。33、改善批发市场场地、道路、交易厅（棚）、水电、信息服务、质量检测、采后处理等基础设施条件，鼓励配套建设冷藏保鲜和流通加工设施，实现采后快速预冷、商品化加清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告16工处理和上市旺季入库冷藏保鲜。（二）改造一批城市销地批发和零售市场、集贸市场。支持大中城市改造销地批发市场，加强市场信息、质量安全检测、电子统一结算、冷藏保鲜、加工配送和垃圾处理等设施建设，全面推进销地批发市场在基础设施、管理、技术等方面升级改造，建立灵敏、安全、规范、高效的“菜篮子”产品物流和信息平台。加强对农产品批发市场建设的规划引导，防止重复建设和恶性竞争。支持城市菜市场在场地环境、设施设34、备、追溯平台、规范管理等方面进行标准化建设。（三）强化产销衔接功能。大中城市要根据本地消费需求，主动与优势产区加强协作，建设“菜篮子”产品保障基地；优势产区要充分利用当地资源，建设服务全国或区域的“菜篮子”规模化基地，与各大中城市建立长期稳定、互利合作的产销关系。鼓励农贸市场与农产品生产、流通企业和生产基地实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”。支持大型连锁超市和农产品流通企业与农民专业合作社的“农超对接”，建设农产品直接采购基地。支持在重点集散地和交通枢纽地建设中继性冷藏物流中心，与城区冷藏配送中心形成对接。（四）建立和完善信息网络平台。支持建立覆盖主产区和全国主要批发市场的“菜篮子”产品产销信息公35、共服务平台，规范信息采集标准，健全信息工作机制，加强采集点、信息通道、网络中心相关基础设施建设，定期收集发布“菜篮子”产品生产、供求、质量、价格等信息。建立“菜篮子”产品市场监测预警体系，增强信息处理清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告17技术手段，壮大分析预警队伍。清远市农产品巿场脏乱潮湿是不少市民对农产品巿场的印象,不少农产品巿场因为设备设施跟不上新时代市场的要求,导致卫生问题一直被诟病。因此近年来清远农产品巿场整治提升工作重点着力于改善环境卫生。为此清远市制定印发了清远市农贸市场管理办法、清远市农贸市场提升改造(新建)工作意见、清远市农贸市场和较大型超市开展食品安全规范化、标36、准化建设实施方案 等一系列政策，推进清远市农产品巿场的建设。本项目的建设，将有助于完善清远市农产品巿场整体环境，提升当地生活环境，提高清远市整体形象提升治理能力现代化，改善城镇人居环境。综上所述，项目的建设符合国家、省市及当地发展及建设规划，项目是合法的。2.2.3 3 项目建设必要性项目建设必要性2.2.3 3.1.1 项目建设是当地推进文明城市建设的需要项目建设是当地推进文明城市建设的需要农产品巿场是文明城市发展水平的缩影，是城市形象对外展示的窗口。一直以来，脏、乱、差这传统农产品巿场难以摆脱的痼疾，大的阻碍着文明城市建设进程。项目的建设对市场面貌进行了大力整治。通过对摊位布局科学规划、对37、排污设施和新风系统重点建设、执行严格的卫生清洁标准等一系列措施，让农产品巿场的面貌干净整洁、焕然一新。同时，市场还注重植入当地文化元素，体现清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告18出特色化，实现文旅结合，有效推进了文明城市建设。2.3.22.3.2 项项目的建设是保障消费者权益的需要目的建设是保障消费者权益的需要农产品巿场规范化管理，可以有效保障消费者的权益，为消费者保驾护航。避免了零散商贩虚抬价格、缺斤少两的问题。同时，农产品巿场内的商品，都需要有相应的食品检验证明，能有有效的保证食品安全，做到食品来源可查、去向可追，这对事前震慑以及事后追责有着重要意义。确保消费者都能吃上安全食38、品。2.3.32.3.3 项目的建设是调整城市产业结构的需求项目的建设是调整城市产业结构的需求农产品巿场的建设有利于调整城市中经济产业结构，推动经济的优化发展，更好的适应人群需要，方便人民生活。同时能提高一部分人的经济收入，缩小城市收入差距。农产品巿场的环境卫生关系到千家万户的饮食安全，也是文明创建工作的重要环节。农产品巿场应与社会发展，城市建设相适应，同步发展，同步建设，建设更加文明的城市，积极推动改造。综上所述，本项目的建设具有多方面的积极意义，因此项目的建设是十分必要的。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告19第第三三章章需求分析与建设规模需求分析与建设规模3 3.1.1 需39、求分析需求分析农产品批发市场逐渐丰富休闲及服务功能。农产品批发市场目前主要的功能是为商户提供交易场所。随着消费需求的多元化、个性化发展，市场功能的单一，业态的传统，越来越不能满足消费需求的变化，竞争力下降。农产品批发市场是指用于销售蔬菜、水果、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。高线级城市的商业形态更多样，线上化程度更高，相比之下传统农产品批发市场竞争力不足。随着消费需求的多元化与个性化，农产品批发市场的内涵与功能也在不断丰富。农产品批发市场作为城市的基础设施之一，预计将在较长时间内保持 50%以上的市场份额40、，在转型升级过程中进一步规范化与标准化，从生鲜农产品销售，发展成集交易、物流、休闲、体验等于一体的邻里化、综合化、休闲化场所。根据中研普华产业研究院发布的2022-2026 年中国农贸市场行业竞争格局及发展趋势预测报告显示：农贸市场是农副产品生产者与消费者双方直接进行买卖活动的场所。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告20其作用是：(1)在农业生产者个人或集体间互通有无、调剂余缺，为农村居民提供副食品供应;(2)弥补国营商业不足，满足城镇居民的“菜篮子”需求;(3)缩短上市时间，保持 商品鲜度;(4)农副产品生产者直接获取产品信息。农产品批发市场所售商品价格，是在国家政策法令允许范41、围内，由买卖双方议定。对于群众生活必需的某些商品，国家实行最高限价。农产品批发市场是重要的民生场所和文明展示窗口。我国农产品市场是伴随着改革开放而逐步发展起来的，全国现有农产品市场 4.4 万家，其中批发市场 4100 多家，年交易额在亿元以上的批发市场有 1300 多家，农产品批发市场、菜市场和集贸市场近 4 万家。2019 年批发市场交易额达到 5.7 万亿元，交易量 9.7 亿吨，市场内各类经销商户有近 240 多万个，吸纳就业人员近 700 万人。目前约七成农产品经由批发市场分销，农产品市场仍然是农产品流通的主渠道。3.1.13.1.1 农产品批发市场农产品批发市场行业市场运行现状行业42、市场运行现状全国现有农产品市场 4.4 万家，其中批发市场 4100 多家，年交易额在亿元以上的批发市场有 1300 多家，农产品批发市场、菜市场和集贸市场近 4 万家，市场较为分散，连清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告21锁经营较少。2020 年以来，疫情加速了线上化消费趋势，配送到家服务需求旺盛，农产品批发市场开启了转型升级。调研显示，2021 年农产品批发市场线上销售渠道交易额占比6.62%，较 2020 年增加了 2.54%。根据全国城市农贸中心数据显示，农产品批发市场中民营市场占比较高，约为 47.50%;混合所有制市场数量占比相对较小，约为 10.84%;国有农产品批43、发市场占比约为 23.33%;集体所有制市场占比约为 18.33%。农产品批发市场规模大小各异。中大型农产品批发市场面积一般在 2500 平方米左右，一般拥有 80-120 个摊位。小型农产品批发市场面积一般在 1000 平方米以下，摊位一般在 50 个以下。市场平均摊位租金为 7.80 元/平方米天，平均每个市场覆盖消费者约 2.4 万人。全国城市农贸中心联合会的调查数据显示，农产品批发市场经营模式依然很传统，摊位租金依然是农产品批发市场运营管理方最主要的收入来源。农产品批发市场运营主体的收入构成中摊位费平均占比 92.80%，其他收入主要来自市场自营。在市场主要支出项目中，房屋租赁费为主要44、支出项目，占总支出的 35.87%;其次为员工工资占 28.30%;纳税项支出占比最低，为 7.96%。3.1.23.1.2 农产品批发市场行业未来发展方向农产品批发市场行业未来发展方向长期以来，我国农产品市场处于“谁投资、谁管理、谁运营、谁受益”的模式，还存在着规划布局不合理、公益属清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告22性不明确、建设投入不足、基础设施不完善等问题，与经济社会发展阶段要求以及人民群众对美好生活的向往还有不少的差距。下一步，商务部将会同有关部门，进一步加大农产品市场支持力度，提升软硬件建设水平，同时大力推动农产品市场立法工作，明确市场公益性地位，规范建设运营管理各45、项制度，为城乡居民创造更优更好的营商环境和消费环境。农产品批发市场是民生工程中的重要组成部分，肩负着社会和国家对农贸资源调配的基础作用，更关系着市民的菜篮子，具有较强的民生价值、经济价值和社会价值，具有不可替代性。国家及地方政府鼓励农产品批发市场智慧化改造。农产品批发市场数字化升级既可以升级市场软硬件设施，提升消费者购物体验，也可以通过增加市场线上销售渠道，使消费者采购更加便利，因此未来农产品批发市场的数字化升级改造是市场规模持续增长主要原因之一。我国零售生鲜消费主要由农产品批发市场、社区生鲜店、大型超市、传统电商、社区电商、前置仓、新零售等渠道构成。全国城市农贸中心联合会会长马增俊认为，从整46、体看，农产品批发市场仍然是我国生鲜零售的主渠道，以社区生鲜店、超市、各类生鲜电商、餐饮供应链平台等业态为补充，生鲜零售多元化格局初步形成。未来农产品零售渠道将向多元化方向发展，农产品批发市场的数字化渗透率将逐步提升。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告23当下全国有近 4 万个农产品批发市场，农产品批发市场总规模超 3 万亿，数字化率仍处于较低水平。随着互联网及技术的发展，智慧菜场的渗透率不断提升，智慧菜场进入快速发展期，预计 2025 年智慧菜场规模预计可达到 6004 亿。3.23.2 建设规模与内容建设规模与内容根据需求分析，农产品批发市场仍然是农产品流通的主渠道，为了规范化47、农产品批发市场，本次拟在清远市清新区的太和镇新建一座农产品巿场。3 3.2 2.1.1 建设总体目标建设总体目标本项目致力于提高清远市农产品批发市场环境，尽快为村民提供一个适宜居住的生活环境，解决当地农产品批发市场脏乱差的问题，为村民提供更加便民利民的服务。3 3.2 2.2.2 建设原则建设原则1、在建设过程中,需本着技术先进、系统实用、结构合理、产品主流、低成本、低维护量作为基本原则，进行系统构架。2、在满足系统功能及性能要求的前提下，尽量降低系统建设成本。采用经济实用的技术和设备，利用现有设备和资源，综合考虑系统的建设、升级和维护费用，不盲目投入。3、满足建筑物的功能要求，为人们的生活、48、工作、活动创造良好的环境，合理采光和通风，在满足上述建筑功能要求的条件不影响周围其他建筑使用。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告244、正确选用建筑材料，根据建筑空间组合的特点，选择合理的结构、施工方案、使房屋坚固耐久、建造方便、缩短工期。5、因地制宜、就地取材，尽量做到节省劳动力，节约建筑材料和资金。设计要有周密的计划和核算，重视经济领域的客观规律，讲究经济效果。3 3.2.32.3 建设内容与规模建设内容与规模项目规划总用地面积为 12539.26，总建筑面积为35067.60，其中计容建筑面积为 25067.60，不计容建筑面积为 10000.00，建筑占地面积为 564249、.00，建筑密度为 45%，容积率为 2.0，绿地率为 25%，主要建设 1 栋地上 7 层，地下 1 层的农产品批发巿场，其中 1 至 4 层为市场交易区，5 层为休闲服务区，6 至 7 层为管理部门辅助服务区，地下 1 层为停车场，配套建设冷链配送工程及场地道路、绿化、给排水、燃气等设施。具体建设内容与规模见下表 3-1 所示。表表 3 3-1 1建设规模与内容一览表建设规模与内容一览表序号序号工程名称工程名称数量数量单位单位备注备注1总用地面积总用地面积12539.26约 18.81 亩2总建筑面积35067.63计容面积25067.64不计容面积100005容积率2.06建筑密度45%50、7绿地率25%8场地及基坑工程12539.26总用地面积，约 18.81 亩9基础工程10000地下建筑面积10地上结构工程25067.6地上建筑面积清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告2511室内装修工程20154地下室、市场和公共区域面积12地上外立面装修工程7880外立面平面投影面积13电气工程（含防雷接地）20154地下室、市场和公共区域面积14燃气管道20154地下室、市场和公共区域面积15室内给排水工程20154地下室、市场和公共区域面积16通风工程20154地下室、市场和公共区域面积17空调工程20154地下室、市场和公共区域面积18消防系统工程20154地下室、市场51、和公共区域面积19智能弱电系统20154地下室、市场和公共区域面积20海绵城市35067.6总建筑面积21监控系统20154地下室、市场和公共区域面积22电梯1项23室外道路及绿化配套工程6897室外占地面积24施工电源接入工程1项25给排水系统接入工程1项26市政道路接入工程1项27燃气管道接入工程1项28冷链配送工程1项29设备购置1项清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告26第第四四章章项目选址项目选址与要素保障与要素保障4 4.1.1 项目选址项目选址4 4.1.1.1.1 项目选址项目选址项目位于清远市太和镇太和路西面，项目规划用地规模约 18.81 亩，拟通过征收获取使用52、权。周边交通条件便利，场地周围环境良好，适宜项目建设。项目地理位置见图 4-1，具体地址位置区域见图 4-2 所示。图图 4 4-1-1项目项目地理位置地理位置图图项目选址清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告27图图 4 4-2-2项目选址具体位置区域图项目选址具体位置区域图4 4.2.2 建设条件建设条件4.2.14.2.1 区域自然条件区域自然条件4.2.1.14.2.1.1 地形、地貌条件地形、地貌条件清新区境内南北长约 85 千米，东西宽约 55 千米。北部是典型的石灰岩山区，中部是中低山区，南部以平原为主。最高峰是位于龙颈镇和浸潭镇之间的平坑顶，海拔 1181 米。清新区53、地处粤北、粤西、粤中三个地层分区交界部位，地层较为复杂。出露地层最老的是上元古界震旦系乐昌峡群，最新的是新生界第四纪。所出露的地层计有：震旦系乐昌峡群、寒武系八村群、泥盆系、石炭系、二叠系上统龙潭组、三叠系上统小云雾山群、侏罗系下统金鸡组、下第三个系丹霞群、第四系。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告284.2.1.24.2.1.2 工程地质结构、水文地质条件工程地质结构、水文地质条件区境属亚热带季风气候区，湿热多雨，降水丰沛，是广东省三大降雨量高值区之一。降雨高值中心位于升平、高田、笔架、珠坑一带，多年平均年降水量达 2500 毫米。全区多年平均年降水量为 2139 毫米。降水量54、时空变化很不均匀，从地域分布上，多年平均年降水量变化总趋势是从高值中心区向西北、向南递减至 1900 毫米左右，变幅达 600 毫米。从年际分配看，丰、枯水年降水量相差也很大，如丰水年 1983年为 3599 毫米，枯水年 1989 年为 1475 毫米，相差超过一倍。年内分配也很不均匀，降水量主要集中在 49 月的汛期，约占全年降雨量的 80%左右，而且多为暴雨。全区多年平均水面蒸发量的变化幅度不大，为 12001300 毫米，变化趋势为由南向北递减。多年平均干旱指数为 0.60.7，表明降水量多于年蒸发量，一般只有 30%左右的年降雨量消耗于地表水体蒸发、土壤蒸发与植物蒸腾，70%左右的年55、降雨量可以形成径流。全区多年平均径流深约为 1491 毫米，多年平均径流量约为 39.8 亿立方米。清新区雨量充沛，河流众多。集水面积在 100 平方公里以上的干支流共有 12 条，主要有北江、滨江及其支流秦皇河、威整河等，均属珠江流域，北江水系。根据建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）划分，项目所处区域，抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.05g。项目场地地震作用及抗震措施均按 6 度清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告29考虑，设计基本地震加速度值为 0.10g。经初步勘察，本工程建设区土壤主要为黄壤，地势为平地，属宜建地段，场址内无重大不良地质56、灾害，属区域相对稳定区，该场地无下卧重大矿产及文物，且拟建区及周围未发现自然崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等不良地质现象，满足工程建设要求。4.2.1.34.2.1.3 气候条件气候条件清新区区境靠近北回归线，属典型的南亚热带季风气候区，冬无严寒，夏无酷热，气候温和，年平均气温为 2022，无霜期 330 天以上。降水丰富，是广东省三大降雨量高值区之一，全区多年平均降雨量为 2139 毫米，降雨量时空变化不均匀，降雨量主要集中在每年 49 月的汛期，约占全年降雨量的 80%，而且多为暴雨。全区多年平均水面蒸发量的变化幅度不大，为 12001300 毫米，变化趋势为由南向北递减。多年平均干旱指数为57、 0.60.7，年降雨量大于年蒸发量，一般只有 30%左右的年降雨量消耗于地表水体蒸发、土壤蒸发与植物蒸腾，70%左右的年降雨量可以形成径流。4.2.1.44.2.1.4 交通运输条件交通运输条件清新区区境位于北纬 233246-241904，东经 1122341-1132055之间。地处广东省中部，北江中下游，是珠江三角洲与粤北山区的过渡地带。全区总面积 2353 平方公里,东邻英德和清城区，西连广宁、四会，北接阳山，南面紧靠清城区。县城太和镇距广州市 68 公里。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告30距广州新机场 40 公里。境内交通四通八达，107 国道、清连高速公路、清四58、一级公路、清佛公路等相通。4.2.1.54.2.1.5 公用工程条件公用工程条件1.供水条件项目建设用水可以使用附近管网的自来水，可满足项目的用水需要。2.供电条件项目建设沿线均有居民点和供电设施点分布，电力供应较为充足，项目用电可考虑就近接入，零星用电可考虑小型汽油发电机。3.通信：项目周边通信基础设施条件优越、配套良好，能完全覆盖项目区域范围。4.建材：工程所需主要材料钢材、水泥、木材、石、沙、石灰等可在本地购买，装修材料也可在当地采购，能完全满足项目建设的需要。4 4.2.2.2 2 周边环境条件周边环境条件项目建设地址位于清远市清新区内，项目的实施，将对周边环境产生以下的影响：1.项目59、施工期间，会造成周边群众出行的不便，通过采取合理的交通分流措施，疏导车辆从周边路网绕行，同时加快施工的进度，因此这一影响可大为降低。2.施工材料和施工机械的进退场，将对所在道路产生一定的交通压力，运输时注意制定交通分流措施，同时避开交清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告31通高峰期，这一影响将降到可以控制的地位。3.由于项目靠近居民区，属于环境敏感点，施工时产生的噪声污染，将对项目实施有一定限制，为此，应特别注重施工期间的环境保护措施，将对环境的影响降到最低。周边的环境对项目实施有一定制约条件，但通过采取必要措施，将不会影响项目的实施。4.2.34.2.3 城市规划要求及法律支持条60、件城市规划要求及法律支持条件项目建设符合清新区城市规划的要求，项目为基础配套设施建设，项目选址已经规划论证，项目用地为规划用地，未获得使用权的用地拟通过征收获得，并在国家有关法律、法规允许范围内进行，具备国家法律支持条件。4.34.3 要素保障要素保障4.3.14.3.1 土地要素保障土地要素保障为进一步完善、规范化太和镇农产品巿场环境，本次拟新建农产品批发巿场用地主要地类为建设用地，并已经获得用地批文，经过调规后即可使用。因此本项目土地要素能够得到保障。4.3.24.3.2 资源要素保障资源要素保障项目实施及运营期间主要消耗能源为水电，根据节能篇章，能源消耗均较小，与清远市能源控制指标占比较61、小，对当地资源影响较小，项目建设不涉及环境敏感区和环境敏感点，实施过程中建设单位承诺会做好相关管理工作，不会对当地生态、大气、能源等产生严重影响。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告324 4.4 4 结论结论综上所述，项目建设符合当地总体规划的要求，场址中自然环境、社会环境等均得到论证；项目建设属于国家有关法律、法规允许范围，具备国家的政策支持条件；项目的各项建设条件均能满足建设的要求，项目建设地址合理，项目建设是可行的。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告33第五章第五章工程方案工程方案5.15.1 规划指导思想和设计原则规划指导思想和设计原则5.1.15.1.1 62、指导思想指导思想1.必须遵守国家有关法律、法规，和国家有关会展业工作的政策，正确处理需要与可能、现状与发展的关系，做到规模适宜、功能适用、装备适度、经济合理、安全卫生。2.应符合区域行业规划和当地城市建设总体规划，充分利用现有资源和基础设施，避免重复建设。5.1.25.1.2 设计设计原则原则一、统一规划，积极推进项目应按照统筹兼顾、因地制宜、投资节约的原则，正确处理项目建设于所在地的现状与发展的关系，依照科学、实用、经济、美观的角度进行设计施工。根据形势发展和服务需求，统一规划和建设功能较全、对城区的发展起着窗口示范作用。二、科学配置，整合资源综合考虑实用性与前瞻性，立足现实并适当考虑未来需63、求，严格控制建设标准，合理配置设施设备，做到规模适度、布局合理。整合公共服务资源，统筹建设，提高土地的综合利用效率。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告345.5.2 2 工程平面布置工程平面布置5.2.15.2.1 总平面布置原则总平面布置原则根据项目场址所在地理条件以及周围环境，在总平面布中充分贯彻以下原则：充分运用场地的地形，依托于现有建筑与周边道路交通关系，合理布置建筑平面，处理好现有场地基地与城市道路的出入口关系，不加大场地范围现有交通压力。在造型设计上，应以简洁明快、严谨有力的立面处理手法表达出该建筑的建筑风格，提升清远市城市配套设施服务水平。5.2.25.2.2 总平64、面布置总平面布置规划用地总面积为 12539.26，约 18.81 亩，拟在太和镇太和路西面新建农产品批发市场，市场总平面布置根据市场区域地形、周围环境、公共设施等条件，对市场进行功能区域划分。室外布局遵循“人车分流、客货分流”的原则，装货卸货的地方和人流密集的地方严格分开，客流实行单向闭环，避免交叉对流，消费者由市场主入口进入，货物则从市场货流入口进入。室内布局要遵循“尊重建筑”的原则，充分保护原有环境优势，装饰设计与现有建筑结构密切结合，创造市场空间，突出空间的环境特色，做到美观、实用、经济。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告35图图 5-15-1 市场效果图市场效果图5.565、.3 3 建筑设计建筑设计5.5.3 3.1.1 设计依据设计依据（1）建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2018）;（2）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）;（3）混凝土结构设计规范（GB50010-2010）（2015年版）;（4）建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）;（5）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016年版）;（6）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）;（7）地下工程防水技术规范（GB50108-2008）;（8）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告366、6年版）;（9）屋面工程技术规范（GB50345-2012）；（10）工程建设标准强制性条文 2013 年版（房屋建筑部分）;（11）建筑工程设计文件编制深度的规定(2008 年版)（建质2008216 号）。5.5.3 3.2.2 设计概述设计概述本项目拟于太和镇太和路西面新建一座农产品批发市场。建筑物工程耐火等级为二级，建筑结构的安全等级为二级，以主体结构确定的设计使用年限为50年，结构选型为框架结构；屋面防水等级为II级。建筑地震烈度按6度设防、建筑防火、建筑节能均满足现行规范标准的要求。5.5.3 3.3.3 平面设计平面设计项目根据地形、环境条件的实际情况，因地制宜，合理规范和设计，67、功能空间设置要充分满足采光和通风的需要，同时充分考虑功能分区，为居民营造一个安全、卫生的市场环境。5.5.3 3.4.4 建筑结构形式建筑结构形式1.建筑基础形式本工程主要为低层农产品批发市场，为保证地基承载力及控制沉降和差异沉降，拟采用桩基础，待地质详勘后再确定桩基持力层及桩型，如地质情况较好，亦有可能采用多种安全形式的基础来满足安全性需求。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告372.上部结构地上结构采用框架结构;地下室的抗震等级均同上部。地下室顶板作为上部结构的嵌固层。3.地下结构:农产品批发市场下设一层地下室，结构中间不设缝；为防止砼收缩裂缝，特采取以下措施：1)在砼中掺加微68、膨胀剂及抗裂纤维。2)设后浇带和膨胀加强带。.3)地下室顶板以上无建筑物处采用地面覆土保温。4.设计使用活荷载。5.5.3 3.5 5 立面设计立面设计项目运用简洁的手法和流畅的线条，和谐布局，简约朴素，适当融入地方文化特色进行点缀，在形象设计中注重地域特色和文化的挖掘,整合地方文化的内涵和设计,进行多层次的深入阐释,突出独特的地域文化特色,成为城市形象的输出窗口。5.5.3 3.6 6 剖面设计剖面设计剖面设计根据使用功能、建筑造型、结构尺度并结合地形高差考虑。建筑物外观追求简洁明快、轻盈流畅、新颖实用。按建设用地实际情况，结合周边原有建筑、道路及景观环境情况，与原有建筑群落统筹考虑。充分利69、用建筑自身形体变化，并运用柔和淡雅的色彩和富于韵律化组合。5.5.3 3.7 7 建筑主要特征建筑主要特征清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告38表表5-15-1建筑主要特征表建筑主要特征表耐火等级二级设计使用年限50 年抗震设防烈度6 度主要结构选型框架结构屋面防水等级5.5.3 3.8 8 建筑防火设计建筑防火设计建筑构件的耐火等级为二级，各构件的耐火极限均参照建筑设计防火规范（GB50016-2014）2018版。利用2个疏散楼梯，安全疏散距离均符合建筑设计防火规范（GB50016-2014）2018版要求。框架柱：采用钢筋混凝土柱，保护层厚度为30mm，耐火极限大于3.0h70、。梁：所有梁均采用钢筋混凝土现浇梁，保护层厚度为25mm，耐火极限为2.0h。楼板：采用现浇的钢筋混凝土楼板，保护层厚度为15mm，耐火极限为1.5h。屋面：承重构体采用现浇的钢筋混凝土屋面，保护层厚度为15mm，耐火极限为1.5h。楼梯：采用现浇的钢筋混凝土楼梯，楼梯板保护层厚度为15mm，耐火极限为1.5h。非承重外墙、楼梯间、疏散走道两侧的隔墙均采用页岩烧结多孔砖，耐火极限大于2h。5.5.3 3.9 9 建筑构造及装修标准建筑构造及装修标准（1）墙体室内地坪以上采用 200mm 厚加气混凝土砌块，室内地坪以下采用 200mm 厚混凝土实心砖。（2）外墙面：采用涂料饰面装饰。清新区太和镇71、农产品批发巿场建设项目可行性研究报告39（3）内墙面：采用内墙乳胶漆，如有风机等噪音房间，内墙采用吸声墙面。（4）顶棚：采用内墙乳胶漆，卫生间等有水房间采用PVC 扣板吊顶。（5）门、窗：建筑外窗采用普通铝合金窗框加单层玻璃。进出设备大门采用彩钢门，变配电室等有防火要求房间采用防火门。（6）地面：一般采用铺设地板砖，如有腐蚀性环境采用环氧地坪等防腐蚀处理地面。卫生间等有水房间采用防水地砖。（7）屋面：采用卷材防水不上人屋面，防水等级 II 级。5.5.3 3.1010 无障碍设计无障碍设计本工程依据无障碍设计规范GB 50763-2012要求，在项目内道路、主要建筑入口、室外公共活动场所等凡有72、高差的节点均设置无障碍坡道。坡道坡度不大于1/20，且坡道宽度均满足规范要求。5.5.4 4 结构设计结构设计5.5.4 4.1.1 设计依据设计依据1.建筑结构荷载规范（GB500092012）；2.建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年版）；3.建筑地基基础设计规范（GB500072011）；4.混凝土结构设计规范（GB500102010）(2015 年版)；清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告405.建筑桩基技术规范（JGJ942008）；6.广东省建筑结构荷载规范（DBJ15-1012014）；7.建筑结构可靠性设计统一标准（GB500682018）；873、.建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；9.建筑设计防火规范（GB500162014）（2018 年版）；10.民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；11.地下工程防水技术规范（GB50108-2008）；12.人民防空地下室设计规范（GB50038-2005）。5.5.4 4.2.2 建筑抗震设计建筑抗震设计根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），清新区地震动峰值加速度为0.05g，项目所处区域地震基本烈度为6度，反应谱特征周期为0.35s，设计地震分组均为第一组，场地类别为II类，本项目抗震设防类别按6度设计。1、结构的安全等级:二级2、建筑抗震设74、防类别:乙类3、建筑耐火等级：二级4、屋面防水等级：级5、工程设计等级：三级6、抗震等级：6级5.5.4 4.3.3 荷载取值荷载取值项目建筑主要活荷载如表5-2所示：清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告41表表5-25-2荷载取值表荷载取值表序号序号位置位置标准值标准值1楼梯、门庭、走道3.5kN/2卫生间2.0kN/3板面2.0kN/4车间2.5kN/5仓库4.0kN/5.5.4 4.4.4 主要结构材料主要结构材料砼：框架柱为C30，框架梁、板为C25，基础、基础梁为C25；钢筋：为热扎钢筋HPB300、HRB400；砌体强度等级：MU10页岩烧结多孔砖；砂浆强度等级：M7.75、5混合砂浆；地面以下砌体采用水泥砂浆砌筑。5.55.5 公用工程公用工程5.5.15.5.1 电气设计电气设计一、设计依据一、设计依据1.民用建筑电气设计标准（GB51348-2019）；2.低压配电设计规范GB50054-2011；3.供配电系统设计规范（GB50052-2016）；4.通用电设备配电设计规范GBS0055-2011；5.建筑设计防火规范GB50016-2011（2018 修订）；清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告426.建筑物防雷设计规范GB50057-2010；7.火灾自动报警系统设计规范GB50116-2013；8.电力工程电缆设计规范GB50217-2076、07；9.建筑照明设计标准GB50034-2013；10.智能建筑设计标准GB/T50314-2015；11.城市电力规划规范GB50293-2014。二、设计负荷等级二、设计负荷等级本项目电力设计范围包括农产品批发市场及地下室用电等。本项目消防用电、事故照明等按一级负荷供电，其它负荷按二级负荷考虑。三三、照明系统、照明系统1 光源采用三基色荧光灯和稀土节能荧光灯，灯具带无功补偿；对某些突出部他的局部照明，可选用低压卤钨灯和小容量金属卤化物灯。光源的显色指数 Ra80。项目公共部分照明采用智能化集中控制，一般附属房的灯具就地控制。2.停车场所、疏散楼梯间、通道、机房等部位均设应急照明，并可作为77、正常照明的一部分经常点亮。事故时，可由消防中心控制柜强制点亮。对主要出入口、通道及重要部份加装带蓄电池的灯具，电源停止供电后，其连续点亮时间应不小于 30 分钟。3.室外照明采用庭园式灯和草坪灯，灯具采用光控和时控方式。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告434.照明线路采用 BVV 铜芯聚氯乙烯绝缘聚氯乙烯护套固型电线。5.照明线路均穿 PVC 线槽沿墙暗敷。四四、电气防雷与接地、电气防雷与接地1.本工程低压配电系统接地形式采用 TN-C-S 系统，每栋电源引入线于进线处将零线 N。2.复接地并引出保护线 PE，引出后 N 线和 PE 线严格分开。3.电位连接：总金属给水干管、变78、配电房的金属门窗、金属沟盖板等采用 BVR-16mm2导线与 MEB 端子板连接。4.本工程电气工作接地、保护接地、防雷接地等公用接地装置，其接地电阻值应不小于 1 欧。5.5.25.5.2 消防设计消防设计1.灭火系统建筑物内外设置消火栓系统。贵重设备用房等不宜用水扑救的场所设置气体灭火系统。灭火器配置应符合现行国家标准建筑灭火器配置设计规范GBJ140-2010 的有关规定配置足够数量的 ABC 干粉灭火器。2.防火卷帘、防火门、防烟垂壁控制系统按防火分区和排烟分隔的要求，分别设置防火卷帘、防火门、防烟垂壁。5.5.35.5.3 通风与空调设计通风与空调设计一、主要设计依据一、主要设计依据79、清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告441.建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 年修订）；2.城市区域环境噪声标准GB3096-2008；3.通 风 与 空 调 工 程 施 工 质 量 验 收 规 范 GB502243-2002。4.因本项目地处南方城市，故只考虑夏季空调、冬季不设采暖。二、空调通风系统二、空调通风系统本项目在考虑空调系统设置时，按照项目不同建筑的不同功能进行合理配置。市场室外公共区域采用混合通风系统，设置自然通风与机械通风相互转换；管理办公区域设置分布式空调；室内公共区域设置中央空调系统，集中处理空气以达到舒适节能的要求。三、风管、管道材料选择三、80、风管、管道材料选择1.排烟风管采用镀锌钢板或不燃无机玻璃钢管道；2.排风管采用镀锌钢板。5.5.5 5.4 4 建筑建筑防雷与接地系统防雷与接地系统根据建筑物防雷设计规范（GB50057-2010），该工程建筑物预计雷击次数均大于0.2次/a，按二类防雷建筑物。防雷保护措施如下：1、建筑物利用在屋面敷设避雷线做防雷接闪器；接闪带采用10热镀锌圆钢，在屋面形成不大于10m10m或12m8m的避雷网格；利用柱子外侧二根大于16主钢筋作为引清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告45下线，引下线距离不超过18m；利用建筑物基础中两根大于16主钢筋作为接地极。2、工程中电气接地、防雷接地、电气81、设备外壳保护接地、弱电接地均共用接地体，接地电阻不大于4欧姆。3、为防止直接或感应雷电过电压沿配电线路入侵设备，在配电线路前端设置电涌保护器（SPD）。防雷电波侵入，将所有进出建筑的金属管道及电缆金属外皮与接地线相连。5.5.6 6 海绵城市建设方案海绵城市建设方案5.5.6 6.1.1 海绵城市建设的思路海绵城市建设的思路深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进海绵城市海绵乡镇建设的有关要求，大力建设自然渗透、自然积存、自然净化的海绵城市及乡镇，转变城乡建设理念，优化城乡发展模式，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，统筹协调城乡生态保护、土地利用、城乡建设和市政基础设82、施建设等的关系，注重绿色生态措施和工程措施、地上设施和地下设施的有机结合，实现空间约束和资源约束并重，保护和恢复城乡生态，改善城乡环境，提升城乡配套功能。坚持试点先行、以点带面，努力实现海绵城乡渗、滞、蓄、净、用、排的功能。通过加强规划建设管理，推广低影响开发建设模式，为实现城市绿色低碳生态发展奠定坚实基础。5.5.6 6.2.2 海绵城市建设设计依据海绵城市建设设计依据清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告461、设计依据切实转变城市建设理念，推进海绵城市建设，通过工程和生态措施相结合的方式，充分发挥城市水体、绿地、道路、广场、小区等对雨水的渗透、吸纳和净化作用，最大程度实现雨水在83、城市区域的自然积存、渗透和净化，实现城市排水防涝能力的提升，有效削减径流污染，促进雨水资源的有效利用，构建健康完善的城市水生态系统。主要设计依据如下：（1）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）；（2）海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（建城函2014275 号）；（3）海绵城市建设技术指南。2、设计原则（1）扎根生态、遵循自然按照生态、绿色、低碳的基本要求，发挥生态本底对雨水的渗透调蓄、自然净化作用，实现城市水体的自然循环。（2）依法依规、强化管控科学编制和严格实施海绵相关规划，完善技术标准规范。推动多层次的海绵规划策略，保护生态格局，严格划定蓝线绿线，84、强化城市开发管控。（3）因地制宜，全面推进坚持问题导向和目标导向，结合各乡镇的具体情况，合理确定规划建设目标和适用技术，引领推广海绵乡镇建设。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告475.5.6 6.3.3 项目海绵城市实施方案项目海绵城市实施方案在项目设计中应优先利用植草沟、透水砖、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念，既避免了洪涝，又有效的收集了雨水。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。道路及绿地建设应按照海绵城市建设的有85、关标准进行，亲水平台等推荐采用透水铺装；巡堤路等应在路侧设置排水孔、滞洪沟等措施；绿地的标高应低于路面标高，有条件时设置滞留塘等洼地。路面及绿地修复应最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。1、植草沟渗透模式植草沟指种有植被的地表沟渠，可收集、输送和排放径流雨水，并具有一定的雨水净化作用，可用于衔接其他各单项设施、城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统。除转输型植草沟外，还包括渗透型的干式植草沟及常有水的湿式植草沟，可分别提高径流总量和径流污染控制效果。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告48图图 5-5-2 2 植草沟参考做法植草沟参考做86、法2、雨水花园渗透模式雨水花园是自然形成的或人工挖掘的浅凹绿地，被用于汇聚并吸收来自屋顶或地面的雨水，通过植物、沙土的综合作用使雨水得到净化，并使之逐渐渗入土壤，涵养地下水，或使之补给景观用水、厕所用水等城市用水。是一种生态可持续的雨水控制与雨水利用设施。图图 5-5-3 3 雨水花园参考方案雨水花园参考方案3、下沉式绿化带渗透模式把以往设置在车行道边的雨水口挪进分隔离带中，改为溢流口。在路缘石上开孔，让雨水进入机非隔离带。加大路缘石开孔处道路横坡，增加雨水收集能力。雨水进入机非隔离带后，通过在两个溢流口之间设置的挡水墙拦蓄雨水，超过拦蓄深度的雨水通过溢流口排入市政排水设施。5.75.7 绿色87、建筑绿色建筑清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告49绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。本项目绿色建筑措施费用已包含在工程费用内。5.7.15.7.1 相关法律法规、标准、规范相关法律法规、标准、规范1.广东省民用建筑节能条例（2011 版）；2.广东省住房和城乡建设厅关于印发的通知(粤建节2018132 号)；3.广东省绿色建筑评价标识管理办法(试行)；4.民用建筑绿色设计规范(JGJ/T229-2010)；5.关于印发的通知(建科2018113 号)；6.88、关于印发的通知(建科函2009235 号)；7.绿色建筑评价技术细则(2015 年版)；8.绿色建筑评价标准(GB/T50378-2019)；9.广东省绿色建筑评价标准(DBJ/T15-83-2017)；10.绿色建筑技术导则(建科2005199 号)。5.7.25.7.2 绿色建筑总体目标绿色建筑总体目标根据绿色建筑评价标准(GB/T50378-2019)，绿色建筑评价指标体系由安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居 5 类指标组成，且每类指标均包括控制项和评清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告50分项；评价指标体系还统一设置加分项，绿色建筑评价的分值设定详见表 5-389、 结合实际情况，拟建项目规划通过采取绿色建筑技术手段与措施，完成每类指标中关于控制项与评分项的相关要求，绿色建筑总得分达到 70 分以上，达到绿色建筑评价标准(GB/T50378-2019)二星级标准。表表 5-35-3 公共建筑绿色建筑评价表公共建筑绿色建筑评价表备注：绿色建筑评价总得分按以下公式计算：Q=Q(Q0Q1Q2Q3Q4Q5QA)/105.7.35.7.3 安全耐久安全耐久根据项目的实际情况，安全耐久指标评分项建议考虑以下九项:1.采用基于性能的抗震设计并合理提高建筑的抗震性能。2.采取保障人员安全的防护措施。3.采取具有安全防护功能的产品或配件。4.室内外地面或路面设置防滑措施。90、5.采取人车分流措施，且步行和自行车交通系统有充足照明。6.采取提升建筑适变性的措施。7.采取提升建筑部品部件耐久性的措施。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告518.提高建筑结构材料的耐久性。9.合理采用耐久性好、易维护的装饰装修建筑材料。5.7.45.7.4 健康舒适健康舒适根据项目的实际情况，健康舒适指标评分项建议考虑以下十一项:1.控制室内主要空气污染物的浓度。2.选用的装饰装修材料满足国家现行绿色产品评价标准中对有害物质限量的要求。3.直饮水、集中生活热水、游泳池水、采暖空调系统用水、景观水体等的水质满足国家现行有关标准的要求。4.生活饮用水池、水箱等储水设施采取措施满足91、卫生要求。5.所有给水排水管道、设备、设施设置明确、清晰的永久性标识。6.采取措施优化主要功能房间的室内声环境。7.主要功能房间的隔声性能良好。8.充分利用天然光。9.具有良好的室内热湿环境。10.优化建筑空间和平面布局，改善自然通风效果。11.设置可调节遮阳设施，改善室内热舒适。5.7.55.7.5 生活便利生活便利根据项目的实际情况，生活便利指标评分项建议考虑以下十一项:清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告521.场地与公共交通站点联系便捷。2.建设室内外公共区域满足全龄化设计要求。3.提供便利的公共服务。4.合理设置健身场地和空间。5.设置分类、分级用能自动远传计量系统，且设92、置能源管理系统实现对建筑能耗的监测、数据分析和管理.6.设置用水远传计量系统、水质在线监测系统。7.具有智能化服务系统。8.制定完善的节能、节水、节材、绿化的操作规程、应急预案，实施能源资源管理激励机制，且有效实施。9.建筑平均日用水量满足现行国家标准民用建筑节水设计标准GB50555 中节水用水定额的要求。10.定期对建筑运营效果进行评估，并根据结果进行运行优化。11.建立绿色教育宣传和实践机制，编制绿色设施使用手册，形成良好的绿色氛围，并定期开展使用者满意度调查。5.7.65.7.6 资源节约资源节约根据项目的实际情况，资源节约指标一般项建议考虑以下十六项:1.节约集约利用土地。2.合理开93、发利用地下空间。3.采用机械式停车设施、地下停车库或地面停车楼等方式。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告534.优化建筑围护结构的热工性能。5.采用节能型电气设备及节能控制措施。6.采取措施降低建筑能耗。7.结合当地气候和自然资源条件合理利用可再生能源。8.使用较高用水效率等级的卫生器具。9.绿化灌溉及空调冷却水系统采用节水设备或技术。10.结合雨水综合利用设施营造室外景观水体，室外景观水体利用雨水的补水量大于水体蒸发量的 60%，且采用保障水体水质的生态水处理技术。11.使用非传统水源。12.建筑所有区域实施土建工程与装修工程一体化设计及施工。13.合理选用建筑结构材料和构件。94、14.建筑装修选用工业化内装部品。15.选用可再循环材料、可再利用材料及利废建材。16.选用绿色建材。5.5.8 8 用地征收补偿方案用地征收补偿方案5.8.15.8.1 征地征地根据实际调研，本项目的建设用地类型主要为建设用地，并已经获得用地批文，拟通过征收获取使用权。5.8.25.8.2 拆迁拆迁清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告54根据实际调研，本项目需要对建设范围的建筑物进行拆除。5.8.35.8.3 征地拆迁补偿方案征地拆迁补偿方案被征收的土地补偿标准按照清远市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告（清府函202145号）有关规定执行，并结合当地征地实际情况进95、行兑付补偿。5.5.9 9 数字化方案数字化方案本项目暂不考虑数字化方案。5.5.1010 建设管理方案建设管理方案5.10.15.10.1 实施的原则实施的原则1）项目实施首先由符合国内基本建设的审批程序。2）建立专门的机构作为项目的执行单位，负责项目实施的组织协调和管理工作。3）由主管部门委派或指定专人担任项目负责人，作为项目的法人代表。4）项目的设计、供货、施工安装等履行单位应与项目执行单位办理必要的法律手续，违约责任应按国家有关法律、法规执行。5）项目执行单位与项目履行单位协商制定项目实施计划表，并在履行前通知有关各方严格执行。项目执行单位应为项目履行单位开展工作创造有利条件，项目履行96、单位应服从项目执行单位的指挥和协调。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告555.10.25.10.2 建设管理机构建设管理机构为保证建设工程的顺利实施，建议建设单位成立项目建设管理工作领导小组，加强工程的质量、进度、资金、安全等方面管理，确保工程的顺利实施。5.10.35.10.3 工程施工及质量管理工程施工及质量管理（1）项目的设计、施工、监理以及材料供应等单位按照有关规定和合同负责所承担工作的质量，并实行质量终生责任制。（2）监理单位、参与建设的单位和个人有责任和义务向法人单位报告工程质量问题。质量管理由专人负责，定期报告工程质量，责任人和监理人要亲自负责。（3）工程建设实行质97、量一票否决制，对质量不合格的工程，必须返工，直至验收合格。5.10.45.10.4 建设期人力资源设置建设期人力资源设置为保证项目的顺利实施，清远市清新区公共资产管理中心专门成立工作领导小组，具体对工程实施管理。建设资金实行三专（专户储存、专人管理、专款专用），加强工程质量、进度、资金、安全管理，确保工程顺利实施。项目建设管理组织机构系统如下图 5-4 所示。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告56图图 5 5-4 4 项目建设管理组织机构图项目建设管理组织机构图项目建设领导小组办公室项目建设领导小组办公室前期管理质量管理进度管理资金管理合同管理清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可98、行性研究报告57第第六六章章项目运营方案项目运营方案6.16.1 运营模式运营模式为了降低运营成本，提高提升企业的形象，提供更优质和更专业的市场服务，本项目拟委托第三方公司-清远市清新区德源城市投资发展集团有限公司，进行后期项目的运营工作。6.26.2 运营组织方案运营组织方案顺应社会发展和变化的趋势,让消费者“来得开心，看得舒心，买得放心”。实现管理者与经营者的利益和目标一致起来，在此基础上，树立起全新的品牌形象，使之成为农产品批发市场的样板，全国农产品批发市场的一面旗帜！农产品批发市场除参照当地现有的农产品批发市场进行管理外还应该有所创新，实现管理的“四统一”即统一理念、融合互动，统一规划99、分类布置，统一形象、规范识别，统一规章、民主监督。一、市场管理1、经营者应遵守有关法律、法规、遵守公平、自愿、诚信的原则遵守商业道德。2、经营者对摊位、门市房进行调换或转租必须到农产品批发市场综合管理办公室办理有关手续。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告583、划行归市，市场内摆放商品应整齐有序，摊位、门市房外摆放货物不得超出划定区域不得占用公共通道不得超越明示线及影响其他业户经营，不得售卖经营证照规定外的商品。4、市场内不得从事与市场经营无关的违法活动，违者将移交有关部门处理。5、严禁在场内外乱停乱放各种车辆，经营者载货的车辆务必在当日规定时间前将货卸玩并立即退出场外按指定地100、点停放整齐。6、破坏市场设施及财物并造成损失的按原价赔偿。二、食品安全管理1、入市经营人员应自觉遵守食品安全有关规定有拒卖过期、有害、有毒等不合格食品的义务。2、市场实行商品准入制度，不合格食品、蔬菜等市场有权采取禁止入市经营、暂存、销毁等措施进行处理。3、入市经营业户须在摊位确定后到相关部门办理卫生许可证和营业执照，店前应统一悬挂营业执照或摊位证，特殊规定的必须持有有关部门许可证照，做到证照齐全，亮照经营。4、经营业户不得销售过期、变质、有害、有毒等食品，违者市场有权对不合格食品进行暂存、销毁，情节严重者收回摊位、门市房。三、卫生管理清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告591、经101、营者应自觉保持市场卫生整洁。经营业户摊位前卫生实行门前三包，实行垃圾装袋，如果发现门前、摊位前脏、乱、差，当即责令其清除外，如不配合，市场有权收取违约金，从押金中扣除，并由场内环卫人员负责垃圾的清运。2、业户严禁向排污管道倾倒垃圾、污水等以防排水管道堵塞。四、治安消防管理1、市场内严禁打架斗殴、相互吵骂、酗酒闹事、欺负外地客商、扒窃钱物、扰乱市场经营秩序等情节，情节严重的除移交有关部门处理外，市场所有权收回摊位、门市房。2、市场经营业户应服从管理遵守市场规章制度不得无理取闹、打骂、侮辱工作人员、扰乱市场秩序、妨碍或阻扰工作人员正常工作，违者移交相关部门处理。3、不准擅自改动用电线路和安装使用大102、负荷电器，违者予以停电没收电器设施。4、市场内人人有参与救火救灾的义务，一旦发生火情应立即拨打火警电话 119。对违反以上规定的经营者视情节分别给予一定金额的罚款、没收商品、停业整顿、吊销营业执照、逐出市场等处罚，情节严重者移交司法部门处理。对于收到市场管理办公室的不同处罚，一年累计超过三次的经营户，将清除出市场且在下一年市场招租中不予以登记，不允许进入市场经营。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告606.36.3 安全保障方案安全保障方案6.3.16.3.1 运营期间危害因素和危害程度分析运营期间危害因素和危害程度分析一、食品安全的风险在现代农产品批发市场中，食品安全是人们广为关103、注的重要问题之一，食品安全问题直接关系着人们的生命安全和身心健康。但是，近些年来农产品批发市场中食品安全问题却屡屡出现，究其原因，就有农产品批发市场食品安全监管工作面广量多压力大这一原因。各种副产品、水产品以及农产品等等商品都在农产品批发市场中集中交易，并且农产品批发市场的经营主体具有复杂性和多样性，农产品批发市场的经营主体的文明意识不强、法制观念淡薄以及文化程度都比较低，对于相关的食品安全法律不是很了解，导致了农产品批发市场的经营主体对于食品安全部门的监管工作存在着应付以及躲避的心理。此外，由于农产品批发市场的食品来源具有复杂性，销售渠道具有多样性，销售工作具有快捷性，所以，在客观上增加了市104、场举办者的食品安全管理难度，也对工商部门的食品安全监管造成了很大的压力。二、消防安全的风险在农产品批发市场日常运行中，农产品批发市场的消防安全工作不容忽视。农产品批发市场火灾事件时有发生，同时，火灾事件也告诉我们农产品批发市场运行中，消防安全工作不容忽视。做好农产品批发市场运行中的消防安全工作能够从根本上阻止火灾的发生，保护了人们的人身和财产安清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告61全不受损害。一场大火可以将农产品批发市场烧得荡然无存，使很多人倾家荡产。因此，做好农产品批发市场消防安全工作至关重要。三、治安安全的风险构建社会主义和谐社会是中国特色的社会主义本质属性，是人民幸福、民族105、振兴以及国家富强的重要保证。在农产品批发市场日常运行中，市场举办者与公安民警一直为消除农产品批发市场运行中治安风险而努力着。但是，伴随着市场的扩大和发展，农产品批发市场的治安问题不断增多，偷盜，抢劫，打架斗殴等治安案件是比较突出的问题，治安安全的风险天天存在，时时刻刻都有可能发生。四、第三者的风险农产品批发市场在运行过程中，存在着第三者风险这一问题，所谓的第三者风险就是指农产品批发市场的消费者在购物过程中所存在的意外风险。第三者风险是农产品批发市场运行风险中无法预料到的一种风险，这就要求农产品批发市场管理者完善其管理方式，对于可能存在的风险要预防。在进行农产品批发市场第三者风险防范过程中，完善106、制度，依法操作。如果已经出险，就要及时抢救、及时报险，要注意与第三者沟通的问题，避免第三者发生争执或者冲突，作为农产品批发市场的经营者和管理者应该坚持以人为本的重要原则，从第三者角度出发，结合具体实际情况来解决纠纷和争执，这就要求我们在进行农产品批发市场第三者风险清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告62防范时，要提升农产品批发市场举办者和经营者的素质和水平，端正自己的服务态度，全心全意为顾客服务，同时也要依法处理，既要保护消费者的权益也要维护自己的权益。6.3.26.3.2 危害因素应对措施危害因素应对措施一、食品安全的防范措施在农产品批发市场食品安全监督管理工作中，应该明确监督管107、理部门职责和监管人员的个人责任，完善责任机制。俗话说“民以食为天，食以安为先”，农产品批发市场的各个角色都必须充分重视食品安全的问题，明确农产品批发市场的举办者、监督管理者以及市场经营者的权利和义务，必须明确农产品批发市场主办者、农产品批发市场经营者以及农产品批发市场监管者之间的权利和利益关系。工商行政管理部门作为农产品批发市场食品安全的监管者，监督管理工作必须要实行关口前移，督促副食品、猪肉、水产品以及农产品等等相关的经营主体建立健全进货的台账登记，实施有关商品的准入制度，切实做到从源头上保证农产品批发市场的食品安全。市场举办者要根据贸易主管部门的要求配备必要的检测设施，对相关的食品进行必要108、的检测，对检测不合格的食品坚决不能上市交易。还要对农产品批发市场食品经营者进行教育和培训，提升其自身的政治思想水平和其自身的职业道德观念，鼓励他们了解法律，从而促使他们做一一个知法、懂法、遵纪守法的良好公民。二、消防安全风险的防范措施清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告631、要长期建设农产品批发市场消防队伍做好消防安全工作的关键在人。现今农产品批发市场的消防队伍建设出现的主要问题在管理上，人力资源的管理是农产品批发市场消防建设的重要组成部分。消防队伍的建没不是一天两天就能完成的，无论是领导还是消防人员，都要积极投身到消防队伍的建设中。2、建设农产品批发市场消防管理体系和配备必要的109、消防设施要重视消防工作，并不间断地进行消防队伍的建设和规划，完善农产品批发市场消防管理体系，建立各项制度并督促落实。在农产品批发市场尤其是在百货小商品经营区块，必须要设置消防栓和自动消防喷淋系统，配备足够的干粉灭火器。无论是消防设施的建设还是消防人员的培养，都需要长期性地投入。3、规范安全用电和易燃易爆化学物品管理工作在农产品批发市场日常运行中，由于卖鱼摊点氧气泵及电子秤的普遍使用，农产品批发市场内用电范围在逐步扩大，涉水摊位插座裸露潮湿、市场内私拉乱接现象时有出现，严重威胁公共场所人员的生命安全。有些经营者会向顾客出售烟花爆竹、烟草等易燃易爆物品，由于农产品批发市场对易燃易爆化学物品经营存在110、的风险性大，增加了农产品批发市场火灾危险性。但是就目前情况来看，在农产品批发市场运行中缺乏有力的法律依据以及规范的消防技术，因此，防清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告64范农产品批发市场消防风险就要规范安全用电和易燃易爆化学物品的管理工作。三、治安风险的防范措施在农产品批发市场日常运行中，公安机关一直在为保证农产品批发市场的治安安全而努力，伴随着市场的发展，农产品批发市场的治安问题不断增多，想要构建和谐的农产品批发市场，就必须要对农产品批发市场治安问题进行正视。作为我国重要刑事司法和行政执法力量的公安机关在和谐社会构建这一过程中一直有着举足轻重的重要地位。这就要求公安机关在治安防111、范工作开展过程中，对于农产品批发市场的社情进行充分的认识和掌握，只有充分的掌握了农产品批发市场的实际情况，才能够对农产品批发市场的治安特点进行很好的把握，进而采取相对的治安措施，最终对农产品批发市场进行有效的控制。作为农产品批发市场治安管理人员，还应该对农产品批发市场的刑事案件以及治安案件进行统计，在统计过后要进行分析，并通过开会研究农产品批发市场所出现的治安问题，最终能够尽可能防范农产品批发市场的治安案件的发生。想要加大农产品批发市场管理执法力度，治安管理人员可以从“强化素质、规范执法、健全机制”这三个环节入手，对执法队伍以及执法水平正规化建设水平进行提升，因此，农产品批发市场治安管理人员要112、加大公安基础工作的长效机制建设，逐步建立起高效、统一以及灵敏的便民服务、行清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告65政管理、安全防范、危机处置以及预警研判等工作机制体系。对于治安形势变化要随时适应，要分析经济发展情况以及社会发展情况。四、第三者风险的防范措施在农产品批发市场日常运作中，安全措施是必不可少的措施，在实施农产品批发市场安全措施时，要做到坚持动态管理、动态宣传、动态设计，还要重视农产品批发市场中建筑物的质量，及时修理损坏的路面，做好跟踪保洁及时清路面垃圾，防止跌倒滑到事故的发生，强化对于火灾等安全隐患排除和治理工作，并且重视治理工作的重要性。在农产品批发市场日常运作中，必须113、要根据安全措施设计的要求以及安全演习的方案，运用网络计划这一措施，很好的分析农产品批发市场安全组织设计情况以及安全措施管理进展情况，结合农产品批发市场现场的实际情况进行农产品批发市场安全措施的实施，坚持“安全第一、预防为主”的重要原则。保证农产品批发市场安全措施的良好实施才能够很好的保证农产品批发市场运行风险防范整体质量。很多农产品批发市场第三者风险事故都是由于农产品批发市场运行中应急措施不到位导致的，在进行农产品批发市场应急措施工作时，应该着重分析农产品批发市场主要安全事故产生的原因，并且要注意农产品批发市场建筑、货物运输过程中可能产生的事故，在农产品批发市场建筑物存在的风险中，农产品批发市114、场建筑事故类型主要有:机械伤害、清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告66透水、坍塌以及中毒窒息等等,而在货物运输过程中，农产品批发市场内人流拥挤导致运输工作面积狭窄、空气污浊导致的空气能见度低以及货物运输过程中车辆的衔接不当、车辆调度工作不到位等因素都是在进行农产品批发市场应急措施时必须要考虑到的因素。6.3.36.3.3 安全应急预案安全应急预案为了应对项目可能发生各种突发事故,并在事故发生后能迅速有效的控制和处理,尽量减少二次污染、人员伤亡和财产损失,特制定本应急预案。一、成立安全应急领导组:组长:市场负责人(安全第一责任人)。副组长:具体负责污水厂安全工作(安全直接责任人)。115、副组长:负责法制宣传教育以及协助组长负责安全工作;成员:各管理人员。二、主要职责负责制（修）定突发事故应急预案;组建应急救援专业队伍,并组织训练和演练;检查、督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作;发布和解除应急救援指令;组织、指挥救援队伍,实施救援行动;向主管行政部门和事故现场周边单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援指令;组织事故调查,对应急救援工作进行总结。三、指挥部人员分工清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告67a.组长:组织指挥突发事故的应急救援工作;b.副组长:按照分工协助组长负责应急救援的具体工作;C.成员:协助组长负责事故救援过程中的总协调工作;按内部预116、案规定负责突发事故的一般处置和应急救援有关工作。四、突发事件逐层报告制度发生一般事故、重大事故、特大事故,值班人员应立即将事故简况报告市场负责人;重大及特大事故:应在 10 分钟内电话向公司总部汇报,并在 8 小时内将事故详情报告公司总部。如同时伴有人身伤亡,还须向本地政府有关部门门报告。一般事故:应在 24 小时内将事故详情报告公司总部。五、事故的处理原则市场负责人是事故现场负责人,带领值班人员进行事故处理,应对事故处理正确、迅速、负责。凡发生重大特大事故或伤亡事故,必须执行“四不放过”(事故原因不清不放过,没有制定防范措施不放过,事故责任者没有受到处理不放过,员工没受教育不放过)原则，及时117、分析,采取措施,防患于未燃。对发生工伤事故,除立即组织抢救外,必须保护好现场,并立即按规定逐级汇报。对发生工伤事故或重大特大事故须立即组织有关人清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告68员进行调查,分析原因,查清事故责任,拟定防范措施,结果以书面于 15 日之内上报。对事故责任者(包括领导)应根据情节轻重,损失大小，认识态度,提出处理意见。对因工负伤的职工家属,要全力关怀,给予慰问,并按国家规定,做好善后处理工作。事故处理时,不得进行交接班,如在交班时发生仍由交班人负责处理,接班人员在交班班长要求下协助处理,告一段落后方可继续交接班。不论发生任何事故,在处理告一段落后应按规定及时向总118、部汇报。六、后期处理事故现场清理事故发生地的后期现场清理,由市场负责人组织专业队伍实施,事故影响范围较大、程度较严重的,由公司总部组织人员进行技术指导。事故调查报告和经验教训总结及改进建议由市场负责人组织有关人员,会同公司总部职能部门进行内部过程评价和总结。主要包括:事故等级的判定是否正确;采取的重要处理措施与方法是否科学合理;是否符合保护公众、保护环境的要求;各部室任务完成情况;出动应急队伍的规模、仪器装备的使用是否与任务相适应;发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得当,清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告69成功或失败的典型事例;是否需要修订事故应急处理方案;其他结论等119、。七、保障措施通信与信息保障实行 24 小时工作值班,随时做好处理突发事故的准备。建立健全值班制度。组织落实、人员培训(一)应急救援指挥部成员应按照专业分工，本着“专业对口、便于领导、便于集结和便于抢修”的原则,建立组织,落实人员。要根据人员岗位变化随时进行组织调整,确保救援组织的落实。(二)常年实行 24 小时值班值岗制度,故其全体值班值岗人员为各类事故应急救援的第一突击队,做好事故现场的初期抢险抢修处置。(三)组织应急训练和培训。各级应急救援组织要按照专业分工每年要进行专业技能培训、训练和演习,不断提高组织、指挥和救援能力。(四)预案演习与维护为了迅速、准确、有条不紊地实施事故抢险抢修,尽120、量减少由事故造成的损失和伤亡,定期组织预案演习。应急救援人员按职责和专业分工每年进行 1-2 次的事故模拟演练,对员工进行经常性的事故救援常识教育,使大家具备自救、逃生和互助的能力。不断提高指挥人员的指挥水平和应急救清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告70援组织的整体能力,主要提高以下几种能力:（1）检查通信系统是否畅通无阻;（2）演习抢险现场人员是否能快捷实施抢险;（3）有关的抢险人员、器材能不能准确到位;（4）能否及时有效控制事故进一步扩大。八、突发事故预防1.停电现场可能产生的事故预防认真巡查配电房运行情况,对电网提出的停电公告进行记录及汇报,并在停电之前联系电工对设施进行依121、次停电,及供电后的恢复进行依次恢复并巡查。2.暴雨可能产生的事故预防认真注意天气变化及关注天气预报,在暴雨天气前对现场的物品进行收拾或加固,对外露的电气设备进行进行保护,尽可能积水的部位进行检查。3.人员触电预防对供电设施进行保护,防止非专业人员自行进行操作,对外露供电线路进行保护,对可能触电的设施张贴警示牌。4.火灾预防遵守安生生产守则,对易燃易爆产品进行防护保护,对供电线路进行巡查,对消防设施进行定期检查。九、突发事件应急处理方案1、火灾事故应急预案发生火灾时,在岗员工应立即对初起火灾进行扑救,清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告71就近原则运用灭火器材(如灭火器、消防栓等)扑122、灭火源;使用灭火器要注意以下要点:先拉开保险栓,操作者站在上风位置,侧身作业,手按压柄,距火点二米位置胶管对准火源扫射;当火势未能得到控制时,要立即通知市场负责人;当班负责人接到火警后,立即通知全员警戒并迅速通知调集员工利用身边的灭火器材赶到火灾现场参加扑救,切断生产区的电源,并且做好火灾现场人员秩序维护和无关，人员的疏散撤离工作;当火灾蔓延到非本市场力量所能控制的程度时,在岗员工应立即报警-119(报警人员应向消防部门详细报告火灾的现场情况,包括火场的单位名称和具体位置、燃烧物资、人员围困情况、联系电话和姓名等信息),并安排人员到路口接消防车,以便消防队员把握火灾情况和尽快抵达,采取相应的灭123、火措施,抓住救灾时机;消防队到位后,组织员工疏散本市场内停放的车辆和门口的障碍物,以确保救灾现场的畅通和车辆用急。并组织本厂人员撤离到安全区域待命;灾扑灭后,负责人应立即清点本市场的人员和受损物资,尽快确定人员伤亡和物品损失情况并向总部汇报,做好详细的记录并存档;负责人做出事故调查报告,同时总结本次火灾事件的教训,在全体员工中实行安全事故的教育培训,杜绝类似事清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告72件的再次发生。2、停电应急预案当出现突然停电时,值班人员应按下总设备停止按钮,使设备处于备用状态。值班人员至现场将各设备调至停止状态,并检查各阀门井的开关状态使此处于复电后可正常生产。及124、时联系了解停电原因及范围,评估持续停电时间并汇报。配电房供电线路故障的,查清原因,及时恢复供电。供电可以及时恢复的,则供电恢复后进入开工程序。供电不能及时恢复的,则按照规定汇报至公司总部及当地相关部门。电网复电对策:（1）当配电间显示来电后,值班电工通知操作人员检查各设备的关闭情况。（2）确定设备全部停后,值班电工进入配电间启动主电路。（3）启动主电路后再检查一遍电路,确认无问题后,恢复各分部电路。（4）确认各分部电路无问题后按生产要求依次开启需运行的设备。开启依次底功率到高功率的次序。（5）恢复供电 15 分钟后再次巡检全部设备。（6）机电员工送完电后,巡检全部设备。清新区太和镇农产品批发巿125、场建设项目可行性研究报告73（7）岗位人员将操作情况如实记录。3、暴雨造成事故应急预案指挥部负责市场内的预防暴雨工作的布置、检查等工作。负责落实市场内设备设施的防护、排水防涝工作。负责人员安全防护设施的落实等工作。负责组织一支由员工组成的紧急抢险机动小组随时待命,作为处理紧急事件的预备队,由指挥部直接调遣。检查市场内排水系统,防止堵塞及河水倒灌。检查市场内设备设施加护情况。室外电气设备加强防护,临时电线应拆除或切断电源。保持配电房、电缆沟内内干洁,防止积水。4、人员伤亡应急预案触电救护应急预案（1）对人体的危害电伤:指电流对人体外部造成局部伤害,如电流引起人体外部的烧伤;电击伤:指电流通过人体126、内部,破坏人体心脏,肺部及神经系统的正常动作,及至危及生命;电损伤人体的变化:细胞内离子失衡,导致肌肉收缩、麻木,在高电压下肌肉强烈收缩,组织发生病理性变化;临床表现:全身情况:神志清楚,机体抽搐麻木,有电灼伤;神志不清楚，休克状态,心律失常,假死;局部情况,电弧灼、焦化、碳化。（2）触电急救:1)紧急处置:迅速拉开电源,使触电者迅速脱离触电状清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告74态;2)就地抢救:轻微触电者:神志清楚,触电部位感到疼痛、麻木、抽搐,应使触电者应地安静、舒适地躺下来,并注意观察;中度触电者:有知觉且呼吸和心脏跳动还正常,瞳孔不放光,对光反应存在,血压无明显变化,此127、时,应使触电者平卧,四周不要围人,使空气流通,衣服解开,以利呼吸;重度触电者:触电者有假死现象。呼吸时快时慢,长短不一,深度不等,贴心听不到心音,用手摸不到脉膊,证明心脏停止跳动,此时应马上不停地进行人工呼吸及胸外人工挤压,抢救工作不能间断,动作应准确无误。3)触电急救法:可采用人工呼吸与心脏复苏方法。烧伤救护应急预案热力烧伤包括火、开水、蒸汽、电弧等。化学灼伤一般是强酸或碱等。（1）对人体的危害:皮肤或皮下组织烧坏,严重时导致死亡。（2）化学灼伤分类:浅一度(红斑);浅二度(水泡型);深二度。（3）烧伤的急救:1)迅速移去热力对身体的伤害,采取用水冷却表面的方法。若是强酸或碱等化学灼伤，应立128、即脱去被污染的衣服,立即用大量清水冲洗,时间一般为 20-30 分钟;2)用湿纱布包好创面;清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告753)烧伤严重,可采取人工呼吸和心脏复苏法;注意:烧伤病人应尽量不喝水或喝少许盐水,注意创面保护。溺水抢救应急预案:（1）当溺水者被救上岸后,道德应保持其呼吸道的通畅,应让溺水者俯卧,用一小木凳或枕头等垫在其腹部,使其头朝下,抢救者压其背部,将体内的水从口鼻排出,但要注意控水时间不可太长。（2）用手指伸入溺水者口腔内探查,迅速清除口鼻异物或呕吐物。（3）如果溺水者神志清楚,轻声呻吟,面色潮红或苍白,呼吸心跳丰硕,可不必进行特殊处理,直接送医院检查即可。（129、4）如果溺水者呼吸心跳已停止,甚至瞳孔散大,则必须立即进行口对口人工呼吸和胸外心脏按压,越早进行,效果越好。（5）溺水者清醒后,可给其服茶、糖姜水等热饮料。高温中暑应急预案（1）烈日直射头部,环境温度过高,饮水过少或出汉过多等可以引起中暑现象,其症状一般为恶心、呕吐、胸闷、眩晕、嗜睡、虚脱,严重时抽搐、惊厥甚至昏迷。（2）应立即将病员从高温或日晒环境转移到阴凉通风处休息。用冷水擦浴,湿毛巾覆盖身体，电扇吹风,或在头部置冰袋等方法降温,并及时给病人口服盐水。严重者送医院清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告76治疗。6.46.4 绩效管理方案绩效管理方案一、项目长期绩效目标一、项目长期130、绩效目标本项目建成后有助于改善当地市场环境，提升当地生活环境，提高清远市整体形象，同时能够推进当地经济的发展，是为清新区落实清远市农贸市场提升改造(新建)工作意见、清远市农贸市场和较大型超市开展食品安全规范化、标准化建设实施方案提出的市场环境改造升级的具体体现。项目的建设具有显著的社会效益，是清新区市场环境及经济发展的一大动力，项目建设是可行的。二、项目年度绩效目标二、项目年度绩效目标本项目年度绩效目标主要为尽快落实相关审批手续，项目尽快动工实施，以尽快实现项目的整体社会效益。2023 年度绩效目标如下:1、项目的前期工作勘察设计审批；2、项目的勘察、设计、预算概算及审批；3、工程开工准备。三131、项目全周期绩效目标三、项目全周期绩效目标1、2023 年 12 月底完成前期工作并于 2024 年 1 月初开工。2、2026 年 12 月完成太和镇的农场品批发市场验收及交付使用。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告773、2026 年 12 月，太和镇农场品批发市场招商并投入使用。4、社会效益明显，为社会可持续发展做出重要贡献。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告78第第七七章章节能方案节能方案7 7.1.1 编制目的编制目的节约能源是我国发展国民经济的长期基本国策，随着经济社会的加速发展，我国能源资源利用效率不断提高，能源资源约束还在不断加剧，进一步加强节能工作132、是深入贯彻落实科学发展观、节约资源基本国策，建设节约型社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫任务。编制建设项目合理用能方案，是根据国家有关法律、法规、标准及规定的要求，针对工程项目的具体情况，在工程项目中运用节能新设备和新材料，并实现先进的节能管理方案以及资源的综合利用，以达到节能措施的可行性和经济上的合理性，从源头上把住能源、资源节约关，最终达到节能降耗的目的。7 7.2.2 设计依据与规范设计依据与规范7 7.2.1.2.1 设计依据设计依据1.中华人民共和国节约能源法（2018 年修正）；2.中华人民共和国可再生能源法（2009 年）；3.固定资产投资项目节能133、审查办法（2023 年第 2 号）；4.综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）；清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告795.用 能 单 位 能 源 计 量 器 具 配 备 和 管 理 通 则（GB17167-2006）；6.建筑节能施工质量验收规范（GB50411-2019）；7.公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；8.建筑给水排水与节水通用规范（GB55020-2021）；9.建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021）；10、广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(粤府办200829 号)；11、用水定额 第 3 部分：生活（DB44134、/T 1461.3-2021）；12、有关节能其它法律法规、规范文件等。7 7.2.2.2.2 设计原则设计原则为了使项目建成后达到良好的节能效果，取得良好的社会效益，遵循原则是：1、根据国家有关能源政策和法规，因地制宜地选择能源种类、品种与质量。设计时尽可能做到能源综合利用，如能源循环使用；2、制定相关节能管理制度，项目施工期要注重定期对项目能耗的检查工作，避免造成不必要的能源损耗；3、重视环境保护、节能降耗和安全，建设方案充分采用先进设施，做到环保、节能、安全设施与工程建设“三同时”；4、必须达到国家规定的有关质量、能耗、环保、劳动清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告80安全和135、卫生标准、相关的设计规范和建设条例要求，将能耗控制在国家规定的水平上。7 7.3.3 项目的资源消耗情况项目的资源消耗情况项目在运营期的能源消耗主要是水、电的耗用。运营期能源消耗计算如下：1 1、用电量、用电量本项目新增用电为主要为场地照明，以及变压器及线路用电损耗。参照分类建筑综合用电指标及项目用电实际情况，室内场地照明用电按照 40W/估算，室外公共场地照明用地按照 10W/估算，项目新增室内建筑面积为 35067.60，室外公共场地面积为 6897，项目用电天数按 365 天，用电时间按 12 小时每天计。变压器、线路用电损坏及不可预见用电，按以上已知用电的 5%估算。表表 7-1用电量136、预测表用电量预测表序号序号名称名称数量数量负荷预测负荷预测（W W）需求系数需求系数年使用天年使用天数（数（d d）日实际日实际使用小使用小时（时（h h）年电能消耗年电能消耗量量（万万 kWhkWh）1室内照明35067.6400.636512368.632室外照明6897100.63651218.133变压器及不可预见按 1 的 5%19.344合计406.092 2、用水量、用水量项目主要新增用水主要为市场场地清洁用水及不可预见用水。项目新增室内建筑面积为 35067.60，室外公共清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告81场地面积为 6897，参照用水定额 第 3 部分：生活137、（DB44/T 1461.3-2021）的用水定额，公共设施管理用水按照 2L/m2d 估算，室外场地及绿化用水按照 1.1L/m2d 估算，不可预见用水按总用水量 10%考虑。经计算年用水量合计约 1.01 万 m3，见下表 7-2 所示：表表 7 7-2 2 项目年用水量汇总表项目年用水量汇总表序序号号用水项用水项目目用水标用水标准准单位单位数量数量（m m2 2）日用水量日用水量（m m）时间时间（天）（天）年用年用水量水量（万（万 m m）1室内场地用水2L/（d）35067.670.143652.562室外场地及绿化用水1.1L/（d）68977.593650.283不可预见10%0138、.284合计3.123 3、能耗计算能耗计算项目综合能耗及单位面积能耗分析见下表 7-3。表表 7 7-3 3综合能耗及单位面积能耗分析表综合能耗及单位面积能耗分析表项目年综合能源消费量主要能源种类计量单位年需要实物量计算用折标系数折标煤量电万 kWh406.091.229（当量值）499.082.9235（等价值）1187.20项目年综合能源消费总量（tce），不含新水当量值499.08等价值1187.20耗能工质年消耗量耗能工质种类计量单位年需要实物量计算用折标系数折标煤量水万 m3.122.5718.02综合能耗合计吨标准煤当量值499.08等价值1195.23清新区太和镇农产品批发巿场139、建设项目可行性研究报告82根据广东省能源局发布的关于调整固定资产投资项目节能审查管理权限的通知（2023 年）的有关规定，固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理：（一）报省级节能审查机关进行节能审查的项目。1.报国家审批或核准的固定资产投资项目。2.年综合能源消费量（建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算，电力折算系数按当量值，下同）10000 吨标准煤及以上的固定资产投资项目。（二）报地级以上市节能审查机关进行节能审查的项目。年综合能源消费量 10000 吨标准煤以下、5000 140、吨标准煤及以上的固定资产投资项目。（三）报县（市、区）节能审查机关进行节能审查的项目。年综合能源消费量 5000 吨标准煤以下、1000 吨标准煤及以上（或年电力消费量 500 万千瓦时及以上）的固定资产投资项目。所以根据上述规定，项目应按照相关节能标准、规范建设，本项目不需要单独进行节能审查。7 7.4.4 节能措施节能措施清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告83建设单位应按照有关建筑节能的法律、法规、强制性标准和技术规范进行节能设计。设计必须满足公共建筑节能设计标准等有关条例的要求，设计时对建筑物的布局、形状、朝向、采光、通风、密度、高度、绿化等方面选取合理的方案，尽可能使建筑141、物达到最佳的建筑节能标准的要求，降低传热系数比 K，从而减少能源的损耗。因此，要把贯彻建筑节能方针，采取全面科学的节能措施，真正落到实处。7.4.17.4.1 节材与材料节材与材料资源资源利用利用一、节材措施1、图纸会审时，应审核节材与材料资源利用的相关内容，达到材料损耗率比定额损耗率降低 30%。2、根据施工进度、库存情况等合理安排材料的采购、进场时间和批次，减少库存。3、现场材料堆放有序。储存环境适宜，措施得当。保管制度健全，责任落实。4、材料运输工具适宜，装卸方法得当，防止损坏和遗洒。根据现场平面布置情况就近卸载，避免和减少二次搬运。5、采取技术和管理措施提高模板、脚手架等的周转次数。6142、优化安装工程的预留、预埋、管线路径等方案。7、应就地取材，施工现场 500 公里以内生产的建筑材料用量占材料总重量的 60%以上。二、结构材料清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告841、推广使用预拌混凝土和商品砂浆。准确计算采购数量、供应频率、施工速度等，在施工过程中动态控制。结构工程使用散装水泥。2、推广使用高强钢筋和高性能混凝土，减少资源消耗。3、推广钢筋专业化加工和配送。4、优化钢筋配料和钢构件下料方案。钢筋及钢结构制作前应对下料单及样品进行复核，无误后方可批量下料。5、优化钢结构制作和安装方法。大型钢结构宜采用工厂制作，现场拼装;宜采用分段吊装、整体提升、滑移、J 顶升等143、安装方法，减少方案的措施用材量。6、采取数字化技术，对大体积混凝土、大跨度结构等专项施工方案进行优化。三、围护材料1、门窗、屋面、外墙等围护结构选用耐候性及耐久性良好的材料，施工确保密封性、防水性和保温隔热性。2、门窗采用密封性、保温隔热性能、隔音性能良好的型材和玻璃等材料。3、屋面材料、外墙材料具有良好的防水性能和保温隔热性能。4、当屋面或墙体等部位采用基层加设保温隔热系统的方式施工时，应选择高效节能、耐久性好的保温隔热材料，以减小保温隔热层的厚度及材料用量。5、屋面或墙体等部位的保温隔热系统采用专用的配套清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告85材料，以加强各层次之间的粘结或连接144、强度，确保系统的安全性和耐久性。6、根据建筑物的实际特点，优选屋面或外墙的保温隔热材料系统和施工方式，例如保温板粘贴、保温板干挂、聚氨酯硬泡喷涂、保温浆料涂抹等，以保证保温隔热效果，并减少材料浪费。7、加强保温隔热系统与围护结构的节点处理，尽量降低热桥效应。针对建筑物的不同部位保温隔热特点，选用不同的保温隔热材料及系统，以做到经济适用。四、装饰装修材料1、贴面类材料在施工前，应进行总体排版策划，减少非整块材的数量。2、采用非木质的新材料或人造板材代替木质板材。3、防水卷材、壁纸、油漆及各类涂料基层必须符合要求，避免起皮、脱落。各类油漆及粘结剂应随用随开启，不用时及时封闭。4、幕墙及各类预留预埋145、应与结构施工同步。5、木制品及木装饰用料、玻璃等各类板材等宜在工厂采购或定制。6、采用自粘类片材，减少现场液态粘结剂的使用量。五、周转材料1、应选用耐用、维护与拆卸方便的周转材料和机具。2、优先选用制作、安装、拆除一体化的专业队伍进行清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告86模板工程施工。3、模板应以节约自然资源为原则，推广使用定型钢模、钢框竹模、竹胶板。4、施工前应对模板工程的方案进行优化。多层、高层建筑使用可重复利用的模板体系，模板支撑宜采用工具式支撑。5、优化高层建筑的外脚手架方案，采用整体提升、分段悬挑等方案。6、推广采用外墙保温板替代混凝土施工模板的技术。7、现场办公和生活146、用房采用周转式活动房。现场围挡应最大限度地利用已有围墙，或采用装配式可重复使用围挡封闭。力争工地临房、临时围挡材料的可重复使用率达到70%。7.4.27.4.2 节水与水资源节水与水资源利用利用一、提高用水效率1、施工中采用先进的节水施工工艺。2、施工现场喷洒路面、绿化浇灌不宜使用市政自来水。现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土。3、施工现场供水管网应根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损。4、现场机具、设备、车辆冲洗用水必须设立循环用水装置。施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可147、行性研究报告87节水器具，提高节水器具配置比率。项目临时用水应使用节水型产品，安装计量装置，采取针对性的节水措施。5、施工现场建立可再利用水的收集处理系统，使水资源得到梯级循环利用。6、施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理。7、大型工程的不同单项工程、不同标段、不同分包生活区，凡具备条件的应分别计量用水量。在签订不同标段分包或劳务合同时，将节水定额指标纳入合同条款，进行计量考核。8、对混凝土搅拌站点等用水集中的区域和工艺点进行专项计量考核。施工现场建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系统。二、非传统水源利用1、优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水148、养护。2、处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水。3、现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。4、大型施工现场，尤其是雨量充沛地区的大型施工现场建立雨水收集利用系统，充分收集自然降水用于施工和生活中适宜的部位。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告885、力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%。三、用水安全在非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。7.4.37.4.3 节能与能149、源节能与能源利用利用一、节能措施1、制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。2、优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。3、施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。4、在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。5、根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能、地热等可再生能源。二、机械设备与机具1、建立150、施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告89完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。2、选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。3、合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。三、生产、生活及办公临时设施1、利用场地自然条件，合理设计生产、生活及办公临时设施的体形、朝向、间距和窗墙面积比，使其获得良好151、的日照、通风和采光。南方地区可根据需要在其外墙窗设遮阳设施。2、临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的的材料，减少夏天空调、冬天取暖设备的使用时间及耗能量。3、合理配置采暖、空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。四、施工用电及照明1、临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告902、照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的 20%。7.4.47.4.4 节地与施工用地节地与施工用地利用利用一、临时用地指标1、根据施工规模及现场条152、件等因素合理确定临时设施，如现场作业棚、材料堆场、办公生活设施等的占地指标。临时设施的占地面积应按用地指标所需的最低面积设计。2、要求平面布置合理、紧凑，在满足环境、职业健康与安全及文明施工要求的前提下尽可能减少废弃地和死角，临时设施占地面积有效利用率大于 90%。二、临时用地保护1、应对深基坑施工方案进行优化，减少土方开挖和回填量，最大限度地减少对土地的扰动,保护周边自然生态环境。2、红线外临时占地应尽量使用荒地、废地，少占用农田和耕地。工程完工后，及时对红线外占地恢复原地形、地貌，使施工活动对周边环境的影响降至最低。3、利用和保护施工用地范围内原有节能、减排植被。对于施工周期较长的现场，可153、按建筑永久绿化的要求，安排场地新建绿化。三、施工总平面布置1、施工总平面布置应做到科学、合理，充分利用原有建筑物、构筑物、道路、管线为施工服务。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告912、施工现场搅拌站、仓库、作业棚、材料堆场等布置应尽量靠近已有交通线路或即将修建的正式或临时交通线路，缩短运输距离。3、临时办公和生活用房应采用经济、美观、占地面积小、对周边地貌环境影响较小，且适合于施工平面布置动态调整的多层轻钢活动板房、钢骨架水泥活动板房等标准化装配式结构。生活区与生产区应分开布置，并设置标准的分隔设施。4、施工现场围墙可采用连续封闭的轻钢结构预制装配式活动围挡，减少建筑垃圾，保护154、土地。5、施工现场道路按照永久道路和临时道路相结合的原则布置。施工现场内形成环形通路，减少道路占用土地。6、临时设施布置应注意远近结合(本期工程与下期工程)，努力减少和避免大量临时建筑拆迁和场地搬迁。7、发展节能、减排施工的新技术、新设备、新材料与新工艺：1）施工方案应建立推广、限制、淘汰公布制度和管理办法。发展适合节能、减排施工的资源利用与环境保护技术，对落后的施工方案进行限制或淘汰，鼓励节能、减排施工技术的发展，推动节能、减排施工技术的创新。2）大力发展现场监测技术、低噪音的施工技术、现场环境参数检测技术、自密实混凝土施工技术、清水混凝土施工技术、建筑固体废弃物再生产品在墙体材料中的应用技155、清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告92术、新型模板及脚手架技术的研究与应用。3）加强信息技术应用，如节能、减排施工的虚拟现实技术、三维建筑模型的工程量自动统计、节能、减排施工组织设计数据库建立与应用系统、数字化工地、基于电子商务的建筑工程材料、设备与物流管理系统等。通过应用信息技术，进行精密规划、设计、精心建造和优化集成，实现与提高节能、减排施工的各项指标.7 7.5 5 节能效果分析节能效果分析项目通过采用上述合理节能建筑设计和提高设备能效比的节能措施，与未采取节能措施前相比，可达到良好的节能效果。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告93第第八八章章项目实施项目实施156、进度进度8 8.1.1 建设工期建设工期经研究，项目的前期准备工作时间为 6 个月，于 2023年 7 月初至 2023 年 12 月底；施工工期 35 个月，于 2024 年1 月初开工至 2026 年 11 月底完工；2026 年 12 月竣工验收及交付使用。8 8.2.2 项目实施计划项目实施计划根据项目的建设内容及规模，项目的实施计划安排如下：1.2023 年 7 月至 9 月，完成项目可行性研究报告编写及审批；2.2023 年 10 月至 11 月，完成项目勘察、设计、预算概算审查等相关工作；3.2023 年 12 月，完成招投标等相关工作；4.2024 年 1 月至 2026 年 157、11 月，共 35 个月，进行项目设计及施工阶段工作。5.2026 年 12 月，进行工程竣工验收。项目实施进度安排详见表 8-1。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告94表表 8 8-1-1项目实施进度安排表项目实施进度安排表序序号号内容内容20232023 年年20242024 年年20252025 年年20262026 年年7 78 89 91010111112121-31-34-64-67-97-910-1210-121-31-34-64-67-97-910-1210-121-1-3 34-64-67-97-91010111112121项目建议书及可行性研究报告编制及审批工158、作2项目勘察、设计、预算概算审查等相关工作3完成项目招标投标工作4进行项目设计及施工阶段工作5竣工验收清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告95第第九九章章项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案9 9.1.1 投资估算投资估算9 9.1.1.1.1 估算范围估算范围根据项目的建设内容、建设方案及其具体情况，项目投资估算考虑建安工程费以及其他费用，因此，项目投资估算范围主要包括：建安工程费、工程建设其他费用、预备费及建设期利息等。9 9.1.2.1.2 估算依据及说明估算依据及说明1、粤建市20196 号文颁发广东省建设工程计价依据。2、建设工程造价咨询规范 GB/T51095-20159、15相关标准及要求。3、建设项目总投资费用项目组成（建办标函2017621 号）。4、行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等机构发布的建设工程造价及费用构成、估算指标、计算方法，以及其他有关估算文件和有关造价文件等。5、工程所在地的同期的工、料、机市场价格，附属设备的市场价格和有关费用。6、人工及主材价格参考清远地区近期材料信息价，部清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告96分估算指标参考清远市同类工程概算指标。7、清远市近期同类工程概算指标。8、工程建设其他费用按实际情况及最新标准规范进行计算。9 9.1.3.1.3 工程建设工程建设其他费其他费用用1、项目前期工作咨询费160、：按计价格19991283 号计算、发改价格 2015299号文，实行市场调节价；2、勘察费：根据计价格200210 号文、发改价格2015299号文，实行市场调节价；3、工程监理费：按发改价格2007670 号估算、发改价格 2015299号文，实行市场调节价;4、设计费：根据计价格200210 号文、发改价格2015299号文，实行市场调节价；5、施工图审查费：按发改价格2011534 号及粤价函2004393 号，取勘察设计费之和的 6.5%；6、竣工图编制费：已含在建安费中，由施工方负责；7、项目建设管理费：按财建2016504 号计列、发改价格 2015299号文，实行市场调节价；8161、施工阶段全过程造价咨询费：按计价格200210 号、粤价函2011742 号文估算，按照施工阶段全过程造价控制；9、招标代理费：按国家计委计价格20021980 号招标代理服务收费管理暂行办法；10、环境影响咨询费：按计价格2002125 号估算；清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告9711、工程保险费：按工程费用的 0.2%计算；12、场地准备及临时设施费：按工程费用的 0.5%计算。9.1.49.1.4 预备费预备费按工程费用与工程建设其他费用之和（除用地使用费）的 5%估算。9.1.59.1.5 项目总投资估算项目总投资估算经研究，项目估算总投资 30009.42 万元，其162、中工程费用 17845.31 万元，工程建设其他费用 8417.52 万元，预备费 1030.99 万元，建设期利息 2715.60 万元。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告98表表 9 9-1 1项目项目投资估算表投资估算表序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算金额（万元）估算金额（万元）合计合计（万元）（万元）技术经济指标技术经济指标占总投资占总投资的比例的比例（%）备注备注建筑工程建筑工程安装工安装工程程设备购设备购置置其他费用其他费用数量数量单单位位单位造价单位造价（元）（元）一一工程费用工程费用13096.8213096.823998.493998.49750.007163、50.000.000.0017845.3117845.3114885.514885.559.47%59.47%1场地及基坑工程250.79250.7912539.26m22000.84%总用地面积2基础工程4000.004000.0010000m2400013.33%地下建筑面积3地上结构工程5013.525013.5225067.6m2200016.71%地上建筑面积4室内装修工程2015.402015.4020154m210006.72%地下室、市场和公共区域面积5地上外立面装修工程354.60354.607880m24501.18%外立面平面投影面积6电气工程（含防雷接地）806.168164、06.1620154m24002.69%地下室、市场和公共区域面积7燃气管道201.54201.5420154m21000.67%地下室、市场和公共区域面积8室内给排水工程725.54725.5420154m23602.42%地下室、市场和公共区域面积9通风工程201.54201.5420154m21000.67%地下室、市场和公共区域面积10空调工程604.62604.6220154m23002.01%地下室、市场和公共区域面积11消防系统工程685.24685.2420154m23402.28%地下室、市场和公共区域面积12智能弱电系统403.08403.0820154m22001.34%165、地下室、市场和公共区域面积13海绵城市87.6787.6735067.6m2250.29%总建筑面积14监控系统100.77100.7720154m2500.34%地下室、市场和公共区域面积清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告9915电梯150.00150.001项15000000.50%16室外道路及绿化配套工程344.85344.856897m25001.15%室外占地面积17施工电源接入工程60.0060.001项6000000.20%18给排水系统接入工程30.0030.001项3000000.10%19市政道路接入工程30.0030.001项3000000.10%20燃气166、管道接入工程30.0030.001项3000000.10%21冷链配送工程1000.001000.001项100000003.33%22设备购置0.000.00750.000.00750.002.50%22.1冷藏配送载具250.00250.001项25000000.83%22.2温度监测设备100.00100.001项10000000.33%22.3制冷设备300.00300.001项30000001.00%22.4加湿设备100.00100.001项10000000.33%二二第二部分工程建设其它第二部分工程建设其它费用费用8417.528417.528417.528417.5228.05167、%28.05%1建设管理费453.79453.791.51%1.1项目建设管理费169.20169.20下浮 50%0.56%按（财建2016504号）计算1.2建设工程监理费284.59284.59下浮 20%0.95%按发改价格2007670号、发改价格2015299 号计取2建设项目前期工作咨询费61.6161.610.21%按计价格200210 号文、发改价格2015299号文计取2.1编制项目建议书17.8517.85下浮 30%0.06%按计价格19991283号、发改价格2015299 号计取清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1002.2编制可行性研究报告36.06168、36.06下浮 30%0.12%按计价格19991283号、发改价格2015299 号计取2.3编制社会稳定风险评估报告7.707.70下浮 30%0.03%按发改投2011169 号计取3检验检测费142.76142.760.48%按照建筑安装工程费用的 1%计算4勘察设计及审核费费556.93556.931.86%4.1工程勘察费115.99115.99下浮 35%0.39%按计价格200210 号文要求进行计算，项目按工程费用的 1%4.2工程设计费440.94440.941.47%4.2.1工程基本设计费408.28408.28下浮 20%1.36%按发改价格 2015 299号要求进169、行计算4.2.2竣工图编制费32.6632.660.11%5环境影响咨询费9.709.70下浮 30%0.03%依据计价格 2002 125号计取6场地准备及临时设施费142.76142.760.48%取第一部分工程费用的 0.5%进行估算7工程保险费89.2389.230.30%参照建标2007164 号进行估算，按建安费的0.2%8施工招标代理服务费41.4241.420.14%按计价格20021980号、发改价格2015299 号计取8.1工程招标费34.4734.470.11%8.2设计招标费3.973.970.01%清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1018.3监理招标170、费2.982.980.01%9施工图技术审查费36.2036.200.12%参照发改2011534 号进行估算，按基本设计费的 6.5%10工程造价咨询服务费115.02115.020.38%根据粤价函2011742号文计算10.1投资估算编制费14.3214.320.05%10.2工程概算编制费34.9334.930.12%10.3工程预算编制费65.7765.770.22%11劳动安全卫生评价费89.2389.230.30%按工程费用的 0.5%估算12水土保持费90.2790.27下浮 50%0.30%参考保监200522 号12.1水土保持方案编制费33.8533.850.11%12.171、2水土保持监测费41.7741.770.14%12.3水土保持竣工验收技术评估13.7113.710.05%12.4水土保持技术咨询0.950.950.00%13城市基础设施配套费713.81713.812.38%按照工程费用的 4%计取14绿色建筑工程咨询服务费31.7831.780.11%粤建节协201309 号按 2 星标准15用地使用费5843.005843.0019.47%暂估三三第三部分第三部分:预备费预备费1030.991030.993.44%3.44%3.1基本预备费1030.991030.993.44%按建标2007164 号文，以一、二部分费用（除用地使用费）之和的 5%计172、取3.2涨价预备费0.000.000.00%清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告102四四建设期利息建设期利息2715.602715.602715.602715.609.05%9.05%五五建设投资建设投资(一一+二二+三三+四）四）30009.4230009.42100.00%100.00%清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1039.29.2 财务分析财务分析9 9.2.12.1 编制范围编制范围本项目为城市配套设施建设项目,项目费用界定为工程建设费用和项目运营期所发生的各项费用；该项目效益界定为运营期产生的各项收益。并严格遵循财务评价的过程中费用与效益计算范围一致173、性原则。9.29.2.2.2 编制依据编制依据9.2.2.19.2.2.1 计算依据计算依据1、建设项目基准收益率取值表（国家发展和改革委员会、国家住房和城乡建设部，2013 年 3 月 15 日）2、关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636 号）3、中华人民共和国城市维护建设税暂行条例（2011修订版）4、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（2013年）5、政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）6、项目相关市场信息和现行政策。9.2.2.29.2.2.2 计算原则计算原则1、遵循费用与效益计算范围一致性原则；2、遵循费用与效益识别的有无对比原则；3、以动态、174、定量分析为主，静态、定性分析为辅；清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1044、在计算期内不考虑通货膨胀因素。9.2.2.39.2.2.3 评价参数评价参数（1）建设期：按 3.5 年；（2）计算期：15 年;（3）债券利率：3.2%；（4）税费：一般计税法；（5）计价：定额法。9.2.39.2.3 建设期利息建设期利息本项目拟发债金额为 24000 万元，每年支付利息，到期后一次性偿还本金。表表 9-29-2 债券利息测算（万元）债券利息测算（万元）年度年度发债本金发债本金年利率年利率本年利息本年利息偿还本金偿还本金第 1 年 6 个月24000.000.032384.00第 2175、 年768.00第 3 年768.00第 4 年768.00第 5 年768.00第 6 年768.00第 7 年768.00第 8 年768.00第 9 年768.00第 10 年768.00第 11 年768.00第 12 年768.00第 13 年768.00第 14 年768.00第 15 年768.00第16年6个月384.00合计11520.0024000.009.2.49.2.4 盈利能力分析盈利能力分析清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告105一、运营收入估算一、运营收入估算项目为清新区太和镇的农产品批发市场建设，项目运营期收入主要是场地出租收入，市场管理收入、停车176、位收入、广告牌收入。1.场地出租收入：本项目总计新建地上建筑面积为 25067.60，地上建筑主要为农产品批发市场，拟将该部分场地进行出租，参考清远市及周边城市市场场地出租价格，本次市场场地租金暂按 3.8 元/天暂估，首年运营负荷按 70%，第二年按满负荷运营，第三年起每年收费按 3%递增。2.市场管理收入由于本项目为农产品批发市场，日常运营需要进行管理，估本项目在场地出租的基础上，每平方米增加 15%的管理费用用于市场日常管理。3.停车位收入本项目总计新建地下建筑为 10000，拟地下室内设置停车位，每个停车位按 35 预计，本项目总共新增停车位约 285 个。根据粤发改价格2015483177、 号，运营初始年停车费收入标准统一按照按 20 元/个日的收入计，初始年运营负荷按 70%，第二年起按 100%负荷计算，停车位需求率均按 70%，第三年起每年收费按 3%递增。4.广告牌收入本项目拟在市场公共位置设置广告牌，本项目总用地面清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告106积为 12539.26，预计可设置广告牌按总面积的 30%估算。根据清远市及周边的广告牌收费情况，运营期首年收费按360 元/平方米/年进行估算，运营负荷按 70%，第二年按满负荷运营，第三年起每年收费按 3%递增。表表 9-39-3 运营期收入测算运营期收入测算（万元）（万元）年度年度场地出租收场地出租178、收入入市场管理收市场管理收入入停车位收入停车位收入广告牌收入广告牌收入合计合计第 1 年半年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年2433.81365.07101.9494.802995.63第 6 年3476.88521.53145.64135.424279.47第 7 年3581.18537.18150.00139.494407.85第 8 年3688.62553.29154.50143.674540.09第 9 年3799.28569.89159.14147.984676.29第 10 年3913.25586.99163.91152.424816.58第 11 年4030.65604.179、60168.83156.994961.07第 12 年4151.57622.74173.90161.705109.91第 13 年4276.12641.42179.11166.555263.20第 14 年4404.40660.66184.49171.555421.10第 15 年4536.53680.48190.02176.705583.73第 16 年半年2336.32350.4597.8691.002875.62合计44628.626694.291869.351738.2854930.54二、成本估算二、成本估算1.项目运营费用本项目属于城市配套设施建设项目，每年维护费用参照周边地区同类180、项目，运营期首年按工程建设费用的0.5%估算，以后每年按1%增长率计算。2.水电费用经第七章项目资源消耗情况，项目年用水量为 3.12 万m3，水费单价按 1.12 元/m3计算；项目年用电量为 406.09清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告107万 kWh，电费单价按 0.7 元/kWh 计算，初始年按实际使用月数计算。3.工资福利计算本项目运营期拟新增 15 个岗位，平均年工资及福利按 6万元估算，运营期项目人员工资及福利费为 90 万元，以后每年按 1%增长率计算。4.税费根据 中华人民共和国企业所得税法 第二十六条规定，以及财政部、国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税181、收入问题的通知（财税2009122 号）规定，本项目经认定符合非营利组织取得的免税收入条件，收入免征企业所得税。表表 9-49-4 增值税金及附加测算（万元）增值税金及附加测算（万元）年度年度营业收入营业收入合计合计增值税及增值税及附加税税附加税税金合计金合计增值税增值税(1(15%)5%)城市维护城市维护建设费建设费(3(35%)5%)教育费教育费附加附加(3 33%)3%)地方附地方附加税加税(3 32%)2%)1 12 23 34 45 56 6第 1 年半年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年2995.6316.4814.980.750.450.30第 6 年4279.4723.5182、421.401.070.640.43第 7 年4407.8524.2422.041.100.660.44第 8 年4540.0924.9722.701.140.680.45第 9 年4676.2925.7223.381.170.700.47第 10 年4816.5826.4924.081.200.720.48第 11 年4961.0727.2924.811.240.740.50第 12 年5109.9128.1025.551.280.770.51第 13 年5263.2028.9526.321.320.790.53第 14 年5421.1029.8227.111.360.810.54第 15 183、年5583.7330.7127.921.400.840.56清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告108第 16 年半年2875.6215.8214.380.720.430.29合计54930.54302.12274.6513.738.245.495.折旧摊销费用工程构筑物折旧年限按 50 年计算，残值按 5%估计；设备及安装工程折旧年限按 20 年计算，残值按 5%估计；土地购置费摊销年限按 50 年计算；递延资产摊销年限按 10 年计算。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告109表表 9-59-5 运营期成本测算（万元）运营期成本测算（万元）年度年度生产负荷生产负荷水184、电费用水电费用工资福利工资福利折旧摊折旧摊销销管理费用管理费用利息支出利息支出总成本费总成本费用用固定成固定成本本可变成本可变成本经营成本经营成本第 1 年半年384.00384.00384.00第 2 年768.00768.00768.00第 3 年768.00768.00768.00第 4 年768.00768.00768.00第 5 年70%201.4390.00710.1289.23768.001858.771768.7790.00380.66第 6 年100%287.7690.00710.1290.12768.001945.991855.9990.00467.88第 7 年100%4185、9.5790.90710.1291.02768.001709.611618.7190.90231.49第 8 年100%49.5791.81710.1291.93768.001711.431619.6291.81233.31第 9 年100%49.5792.73710.1292.85768.001713.261620.5492.73235.15第 10 年100%49.5793.65710.1293.78768.001715.121621.4793.65237.00第 11 年100%49.5794.59710.1294.72768.001716.991622.4094.59238.88第 1186、2 年100%49.5795.54710.1295.66768.001718.891623.3595.54240.77第 13 年100%49.5796.49511.9296.62768.001522.601426.1196.49242.68第 14 年100%49.5797.46511.9297.59768.001524.531427.0897.46244.61第 15 年100%49.5798.43511.9298.56768.001526.481428.0598.43246.56第 16 年半年100%24.7949.71511.9249.77384.001020.19970.4849.187、71124.27合计960.111081.317728.601081.8411520.0022371.8721290.561081.313123.26清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告110表表 9-69-6 损益表（万元）损益表（万元）序序号号项目项目合计合计建设期（年）建设期（年）运营期（年）运营期（年）1 1（半（半年）年）2 23 34 45 56 67 78 89 91010111112121313141415151616（半半年）年）1营业收入54930.542995.634279.474407.854540.094676.294816.584961.075109.9188、15263.205421.105583.732875.622增值税金及附加302.1216.4823.5424.2424.9725.7226.4927.2928.1028.9529.8230.7115.823总成本费用22371.87384.00768.00768.00768.001858.771945.991709.611711.431713.261715.121716.991718.891522.601524.531526.481020.194利润总额32256.55-384.00-768.00-768.00-768.001120.382309.942674.002803.692937.3189、13074.973216.793362.923711.663866.754026.541839.625所得税8736.14280.09577.48668.50700.92734.33768.74804.20840.73927.91966.691006.63459.916税后利润26208.42840.281732.452005.502102.772202.982306.222412.602522.192783.742900.063019.901379.727盈余公积金2620.8484.03173.25200.55210.28220.30230.62241.26252.22278.37290.190、01301.99137.978公益金1310.4242.0186.62100.28105.14110.15115.31120.63126.11139.19145.00151.0068.999未分配利润22277.15714.241472.581704.681787.351872.531960.292050.712143.862366.182465.052566.921172.76清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告111表表 9-79-7 现金流量表现金流量表序序号号项目项目合合计计建设期（年）建设期（年）运营期（年）运营期（年）1 1（半半年）年）2 23 34 45 56 67191、 78 89 91010111112121313141415151616（半半年）年）1增量效益流量(现金流入)69516.022995.634279.474407.854540.094676.294816.584961.075109.915263.205421.105583.7317461.101.1营业收入54930.542995.634279.474407.854540.094676.294816.584961.075109.915263.205421.105583.732875.621.2回收资产余值14585.4814585.481.3项目建设资金(上级补助部分)0.002增量费用流192、量(现金流出)53690.941886.362270.362270.362270.361445.231836.901692.231727.201763.191800.241838.361877.601967.542009.122051.9124983.99清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1122.1建设投资费用（自有资本金）6009.421502.361502.361502.361502.362.2流动资金2.3经营成本3123.260.000.00380.66467.88231.49233.31235.15237.00238.88240.77242.68244.61246.5193、6124.272.4增值税金及附加302.120.000.0016.4823.5424.2424.9725.7226.4927.2928.1028.9529.8230.7115.822.5所得税8736.140.000.00280.09577.48668.50700.92734.33768.74804.20840.73927.91966.691006.63459.912.6还本付息35520.00384.00768.00768.00768.00768.00768.00768.00768.00768.00768.00768.00768.00768.00768.00768.0024384.003净194、现金流量(1-2)15825.08-1886.36-2270.36-2270.36-2270.361550.402442.572715.622812.882913.093016.343122.713232.303295.663411.983531.82-7522.894现值(基准收益率i=8%)14652.85-1746.63-2102.18-2102.18-2102.181435.562261.642514.462604.522697.312792.912891.402992.873051.543159.243270.21-6965.64清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告113195、5累计净现金流量9876.20-1886.36-4156.71-6427.07-8697.42-7147.02-4704.45-1988.84824.053737.146753.489876.2013108.5016404.1619816.1423347.9615825.08清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1149.2.59.2.5 融资方案融资方案项目估算总投资 30009.42 万元，建设资金来源由区财政统筹解决。各年资金需求及筹措表如下所示。表表 9 9-8 8年度投资计划年度投资计划表表序号项目2023 年2024 年2025 年2026 年合计1项目投资总额25,50196、2.361,502.361,502.361,502.3630,009.421.1项目建设投资25,090.76734.35734.35734.3527,293.821.2债券费用27.60-27.601.3银行贷款利息384.00768.00768.00768.002,688.002资金筹措25,502.361,502.361,502.361,502.3630,009.422.1发行债券24,000.00-24,000.002.2其他资金（县级财政）1,502.361,502.361,502.361,502.366,009.422.3银行贷款-3资金结余-投资计划序号项目2023 年2024 197、年2025 年2026 年合计1项目投资总额25,502.361,502.361,502.361,502.3630,009.429.2.69.2.6 债务清偿能力分析债务清偿能力分析根据项目损益表，可知项目利润总额为 54930.54 万元，根据项目利息测算表，可知项目需支付利息总额 11520.00万元，计算可得项目利息备付率为 3.80。本项目所得税额为 8736.14 万元，折旧摊销费用总额为7728.60 万元，债券本金为 24000.00 万元，计算可得项目偿债备付率为 1.20。本项目利息备付率及偿债备付率均大于 1，说明项目具清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告115198、有一定的债务清偿能力。9.2.79.2.7 财务可持续性分析财务可持续性分析项目预测期财务指标见下表所示：清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告116表表 9-99-9财务指标分析表财务指标分析表1年均营业收入4776.572年均固定成本1851.353年均可变成本94.034年均增值税及附加额26.275基准收益率8%6投资利润率9.35%7投资利税率11.88%8投资指标8.1静态投资回收期7.768.2财务内部收益率18.22%8.3财务净现值14652.859.39.3 结论结论综上分析表明，本项目的收入与支出处于较为合理范围内，具有较好的财务效益，偿还债券本息的能力较强，项199、目财务是可行的。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告117第十章第十章招标方案招标方案1 10 0.1.1 招标依据招标依据1.中华人民共和国招标投标法（2017 年修订）；2.中华人民共和国政府采购法（2014 年修正）；3.国务院关于必须招标的工程项目规定的批复(国函201856 号)；4.必须招标的工程项目规定（国家发展改革委 2018年第 16 号令）；5.工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（2013 年修正）；6.招标公告发布暂行办法（2013 年修正）；7.中华人民共和国招标投标实施条例（2011 年）；8.广东省办法（2018 年修订）。1 200、10 0.2.2 招标政策招标政策1 10 0.2.1.2.1 国家招标政策规定国家招标政策规定一、必须招标的工程项目规定（国家发展改革委 2018年第 16 号令）第一条 为了确定必须进行招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告118中华人民共和国招标投标法 第三条的规定，制定本规定。第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第三条 使用国际组201、织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价202、在 200 万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告119价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。二、必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规2018843 号）第一条 为明确必须招标的大型基础设施和公用事业项目范 围，根据中华人民共和国招标投标法和必须招标的工程项目规定，制定本规定。第二条 不属于必须招标的工程项目规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众203、安全的项目，必须招标的具体范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和 A1级通用机场等交通运输基础设施项目；（三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（五）城市轨道交通等城建项目。第三条 本规定自 2018 年 6 月 6 日起施行。1 10 0.2.2.2 2 广东省实施广东省实施 办法办法（20182018 年修订）年修订）清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告120第三条 依法必须进行招标的工程建设项目和其他项目的具体范围和规模标准，按照国家有关规定204、执行。不属于依法必须进行招标的项目，由项目单位依法自主确定是否招标，任何单位和个人不得强制其进行招标。1 10 0.3.3 招标方案招标方案1、项目概况项目估算总投资30009.42万元，其中工程费用17845.31万元，工程建设其他费用 8417.52 万元，预备费 1030.99 万元，建设期利息 2715.60 万元。2、招标方案根据 必须招标的工程项目规定（国家发展改革委 2018年第 16 号令）、广东省办法的有关规定，项目为财政性资金投资建设项目，使用预算资金 200 万元人民币以上，属于必须招标范围的项目。项目估算总投资 30009.42 万元，其中建筑安装工程费用为17095.205、31 万元，超过 400 万元，必须采用委托公开招标方式实施；勘察、设计、监理单项费用分别为 115.99 万元、408.28万元、284.59 万元，均超过 100 万元，需采用招标方式实施；设备采购费用为 750 万元，超过 200 万，需采用招标方式实施；其他投资 11355.25 万元，可不采用工程招标方式实施，但需按政府采购规定办理有关手续。招标基本情况见表 10-1。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告121表表 1 10 0-1-1 项目项目招标基本情况表招标基本情况表招标内容名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招206、标委托招标公开招标邀请招标勘察115.99设计408.28建筑工程17095.31安装工程监理284.59设备750.00重要材料其他11355.25情况说明：其他费用包含（1）项目建设管理费。（2）建设项目前期工作咨询费。（3）检验检测费。（4）竣工图编制费。（5）环境影响咨询费。（6）场地准备及临时设施费。（7）工程保险费。（8）施工招标代理服务费。（9）施工图技术审查费。（10）工程造价咨询服务费。（11）劳动安全卫生评价费。（12）水土保持费。（13）城市基础设施配套费。（14）绿色建筑工程咨询服务费。（15）用地使用费。（16）预备费。（17）建设期利息。建设单位盖章：年月日清新区太207、和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告122第十第十一一章章项目影响效果项目影响效果分析分析1 11 1.1.1 经济经济影响分析影响分析11.1.111.1.1 经济评价经济评价随着我国社会主义市场经济体制的建立，工程项目评估在国民经济生活中起着十分重要的作用，它运用科学方法和手段，对建设中的技术、经济等因素进行深入的调查研究，分析判断，选出最优方案，为投资主体提供科学决策的依据，从而保证其具有较高的社会、经济效益。本经济评价参照国家计委的建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）所规定的方法进行评估。评估包括两个方面：社会综合经济评价和财务评价。由于项目为城市配208、套设施项目，为惠民公益项目，仅对社会综合经济评价。项目估算总投资 30009.42 万元，建设资金来源由区财政统筹解决，与同地区、同期的同类建筑的价格比较，项目投资估算经济合理符合相关造价规定。11.1.211.1.2 项目经济合规性分析项目经济合规性分析本项目为公益性的城市配套设施项目，经济评价只需对投资，成本费用、收入进行估算，通过对单位功能投资成本对项目财务能力进行分析。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告123单位功能投资，指建设一个单位的使用功能或项目以及提供一个单位的服务所需的投资。单位功能投资=建设投资/新增生产能力。单位功能工程造价：项目建设总投资/总建筑面积=30209、009.42 万元/35067.60=8557.59 元/，由于项目涉及征地，除去征地部分费用，与同期同类项目对比，单位功能造价指标相差不大，因此从经济评价来说是合理的。11.211.2 社会影响分析社会影响分析11.2.111.2.1 社会评价社会评价项目主要社会效益包括以下几方面：1.项目建成后，将完善市场基础设施,改善交易环境,吸引商家入市进行买卖，提高经济效益。2.有利于提高投资环境和提供必要的投资条件，促进经济的发展，以此带动清新区的交通运输业、旅游业、饮食服务业、商业零售业等行业的发展，工商税务收入也将随之增加，可极大地促进区域社会经济的发展。3.有利于增加就业，促进社会综合事业发210、展。随着沿线商贸的逐渐兴起，将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益，沿线的社会综合事业也会随之迅速发展。4.项目建成后，将规范化市场化经济，改善市场卫生环境，使城镇容貌和居住环境得到显著改善，改善市场环境及清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告124招商引资环境。5.同时将提高市场农产品质量与品质，保证食品安全，促进清新区经济的快速、良性发展，加快清新区的经济开发和建设的进程。另外，这项工程的实施对于预防和控制各种传染病、公害病，提高居民健康水平有着重要作用。11.2.211.2.2 项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析本项目考察与当地社会环境的相互适应关系211、，分析的社会因素包括：不同利益群体、当地组织机构、当地技术文化条件。项目的互适性分析见表 11-1。表表 1 11 1-1 1 社会项目适应性和可接受程度分析表社会项目适应性和可接受程度分析表序序号号社会社会因素因素相关者相关者相关者的兴趣相关者的兴趣对项目态度对项目态度、要求要求影响影响程度程度措施建议措施建议1不同利益群体职工建设效果、投入使用时间经济、适用、美观大群策群力、集思广益市民建设效果、投入使用时间快、适用、合理大调查意见附近居民施工期、何时投入使用文明施工、增加环境美化一般正确处理矛盾与冲突材料供应商、设计方、监理方、施工方价格、建设要求价格有竞争力，技术要求较低大尽可能通过公212、开招标解决2当地组织机构政府建设投资、效果、时间支持项目建设，关注项目建设运营的经济、适用、美观程度大重视经贸局建设投资、效果、时间大在前期应特别重视财政局建设投资、效果、时间大在前期应特别重视生态环境局环境保护大重 视3当地技术条件设计方案效果，设计收费支持项目建设，关注项目的设计、施工效果大加强项目建设组织管理，采用公开招标选取最佳合作伙伴施工技术要求，价格监理工程监管复杂程度，监理收费根据表中的分析，项目能得到社会各界和人民群众的理解、支持。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告125综上所述，此次项目建设符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文213、化条件，具有很好的社会合适性。11.2.311.2.3 社会风险分析社会风险分析1 11 1.2.3.2.3.1 1 社会影响效果分析社会影响效果分析从社会学的角度分析，任何投资项目都是在一定的社会环境下提出并实施的，因此离不开特定的社会条件影响和制约，本项目是为适应当地社会、经济、政治的发展，促进当地振兴发展的需要。项目社会影响效果分析的目的是为了维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观，通过社会影响分析，从而达到确定合适的措施来完成项目目标；保证项目收益在不同群体间的公平分配；预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响；为改进项目实施方案提出建议；防止或尽量减少对地区社会、214、文化造成的损坏作用。一、社会影响区域范围的界定本项目为清新区太和镇农产品批发巿场建设项目，因此本项目的社会影响区域主要为清远市清新区范围。项目建设时使用的建筑材料，所需购置的各种办公、运输等设备、材料等会涉及到清远市内及省内其他地区。二、影响区域内受项目影响的机构和人群的识别根据项目的特点进行分析，项目建设施工时会对项目周边的当地居民产生不利影响，主要是施工噪声及施工带来的清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告126环境污染。项目影响的机构或人群包括当地居民、项目施工企业、主要原料供应商，建筑材料供应商、商业企业、公共服务部门、政府部门等。本项目对受影响区域内受影响的机构和人群的识别215、情况见表 11-2。表表 1 11 1-2 2 受影响机构和人群识别一览表受影响机构和人群识别一览表影响影响区域区域机构或人群机构或人群受影响效果受影响效果影响评价影响评价正面影响正面影响负面影响负面影响项目周边当地居民项目实施时会对居民生活带来便利，改善生活环境商业企业项目建成后为商业企业营造了良好的投资环境清远市施工企业增加建筑施工需求，增加企业收入材料供应商项目增加了对材料的需求，增加收入运输行业增加了对运输的需求，增加收入公共服务部门完善了清远市相关社区基础设施条件政府部门项目建设和运营可能增加财政支出居民项目可直接、间接增加部分就业职位清远市材料供应商增加了对相关原料的需求，增加收入216、设备供应商增加各类管网设备需求，增加收入商业企业周边配套完善，可对经营环境产生积极影响三、社会影响效果分析项目建成后，将对社会产生如下影响：1.项目的建设，将促进清远市经济的发展，极大地改善居民生活水平和环境状况。工程的兴建，可吸纳当地农民作为建筑工人，为他们的就业提供了机会，也可吸引大量外地游客，为当地商户及政府增加经济收入。2.本项目建成后，将为有关企业人员及周边居民的生产清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告127生活提供完善的基础配套设施，为创建优美、舒适、健康、清洁、人和自然和谐共处的环境起到积极作用，从而有利于保障人民身体健康，提高人民生活质量。3.项目建设后，直接改善了217、清新区市场环境及招商环境，特别是有利于当地的招商引资，吸引游客，有利于促进当地的经济发展。4.项目投入运营后，将为社会提供一些就业岗位。5.项目的建设能够提高当地居民的全民健身意识，提高居民的身体素质。6.项目建设会牵涉到不同单位和群众的利益，因此，项目在实施过程中，要充分考虑到各单位，社会各阶层的利益，按照政府的各项政策保证他们的利益，使项目能够顺利进行。7.由于本项目会给本地区社会经济的发展，清远市企业、个体带来新的发展机遇。因此项目得到各级组织、各社会团体、各利益群体及广大市民广泛的认同、支持和参与，本项目有着良好的社会效益。项目的社会影响分析具体见表 11-3。清新区太和镇农产品批发巿218、场建设项目可行性研究报告128表表 1 11 1-3 3 项目社会影响分析表项目社会影响分析表序号序号社会因素社会因素影响范围、程度影响范围、程度可能出现后果可能出现后果措施建议措施建议1对居民收入影响正面影响，可提高居民收入水平，但程度较小提高生活水平，增加居民收入有关部门注意引导2对居民生活水平与生活质量的影响项目建设期对周边居民有一定负面影响，建成后，项目将保障当地居民生产生活安全，改善居民生活质量建设期对施工队经过的居民区产生负面影响，可能出现噪音、污染。运营期有一定环境影响加强施工期管理，文明施工。加强环境监督和管理3对居民就业的影响正面影响，程度较小增加就业机会，提高个人收入水平加219、强培训、指导4对不同利益群体的影响建设期内会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入会不同程度地影响建设工期和施工环境有关部门应做好宣传，合理引导5对弱势群体利益的影响对于妇女、儿童、残疾人员有正面影响，程度大改善生活环境，有助于妇幼病残身体健康有关部门注意扶持6对地区文化、卫生的影响改善了农村卫生条件，有助于当地居民健康安全促进社会经济健康发展，利于社会安定团结有关部门注意引导扶持7对地区基础设施、服务容量和城镇化进程的影响提高了基础设施条件，有利于城镇化进程，主要表现为正面影响增加城镇基础服务设施 有关部门注意扶持8对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进各220、民族文化、民俗交流，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结严格执行民族、宗教政策综上所述，项目建成投入使用后，会有明显的社会效益，将在社会各方面间接体现，一般难于量化。1 11 1.2.2.3 3.2.2 环境效益环境效益随着人类文明的进步和社会经济的发展，人类已逐渐认识到环境保护对促进社会和经济持续、稳定协调发展的重要意义，在我国环境保护已作为一项基本国策，受到了全社会的关注和重视。项目在设计和建设中，在满足人民生产生活需要的基础上，始终围绕自然生态环境保护这一主题，把保护生态环境修复作为主要目标。项目的环境效益主要包括市场脏乱差环境的整顿，道路清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报221、告129占道的整治及周边环境的改善等。项目通过合理设置农产品批发市场，规范化市场交易环境，大大改善其周边环境，提高环境质量，可取得预计的环境效益。项目的建成可带动社会经济的全面发展，从而使清新区走向可持续发展之路。1 11.2.31.2.3.3 3 社会评价结论社会评价结论本项目的实施能够有效改善清新区市场及生活环境、城镇发展框架，也促进地方经济发展，为地方提供更多的就业岗位，带动了周边商贸环境，社会效益明显。与项目直接相关的不同利益群体及各级组织都支持本项目建设，并且项目所在地区现有技术、文化状况能满足项目建设需求，项目社会适应性较强。本项目社会风险程度较低，采用一定风险规避措施后，不会对项222、目建设和运营产生大的影响。本项目建设成后，提高了城市配套设施建设水平，为居民提供良好的生活环境，为当地的经济与社会发展奠定了良好的基础，因而具有良好的社会效益。11.11.3 3 生态环境影响分析生态环境影响分析1111.3.3.1 1 设计依据设计依据1.中华人民共和国固体废物污染防治法（2019 年修正）；2.中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年修正）；3.中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订版）；清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1304.中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）；5.污水综合排放标准（GB8978-2012）；6.大气污染物综合排223、放标准（GBl6297-1996）；7.声环境质量标准（GB3096-2008）；8.建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；9.环境空气质量标准（GB3095-2012）。11.311.3.2.2 项目所在地环境现状项目所在地环境现状1.自然环境项目位于清远市清新区。地块地势较为平坦，场址内无矿产资源和重要的森林植被，环境良好、空气污染度低。2.生态环境项目建设用地范围内没有文物古迹和风景名胜等，无工业污染源，空气清新，全年空气污染指数都保持在 50 以下。3.社会环境项目建设场址周边为空地，固体垃圾废弃物量一般，社会关系较简单。4.特殊环境项目建设用地内无自然保护区等特殊224、环境影响。11.3.311.3.3 生态环境影响分析生态环境影响分析一、一、施工期环境影响分析施工期环境影响分析1.施工扬尘扬尘的影响主要来源于建筑装修施工材料装卸、搅拌等产生的尘埃。施工期间扬尘的情况随着施工阶段的不同而不清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告131同，其造成的污染影响是局部和短期的，期间加以控制不会影响附近生活活动的正常进行，而且局部影响在施工结束后就会消失。2.施工噪声（1）施工机械噪声施工机械如桩基、起重机、切割机、打磨机等产生的噪声较大，选址周边邻近工作人员及学生会对噪声较为敏感。（2）运输噪声根据对工程数量的分析，项目需要运输量较大，主要是建筑材料运输车辆225、往返经过的路段，会对沿线的声环境产生一定交通噪声影响。总的看来，这种声环境的影响是短暂的，将随着施工期的结束而消失。3.水环境（1）生活污水生活污水来源于施工人员食宿地产生的污水，由于用水量不大，污水影响不明显。生活废水采用相应的治理设施治理达标后，排入城市污水管道。（2）固体废弃物施工期的固体废弃物主要来源于施工过程中产生的建筑垃圾和施工人员食宿地产生的生活垃圾，这些固体废弃物应加处理，避免产生二次污染。（3）大气环境影响清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告132装修过程如使用甲醛、苯及苯系物、卤化物溶剂、含有重金属的颜料等，对室内环境会产生一定的影响。施工车辆会产生废气 CO、226、氮氧化物、二氧化硫等，从而对大气环境产生影响，结合项目实际情况分析，该影响甚微。二、运营期环境影响二、运营期环境影响项目营运期的影响主要是生活污染，产生生活废水、生活垃圾等，若不进行妥善处理，会对周围的环境造成一定的影响。11.3.411.3.4 生态环境保护措施生态环境保护措施一、施工期环境保护措施一、施工期环境保护措施1.防止扬尘措施（1）建筑工地必须实行围挡封闭施工，围挡高度最少不能低于 2m，且围挡要坚固、稳定、整洁、规范、美观。（2）建筑工地脚手架外侧必须用密目式安全网全封闭，封闭高度应高出作业面 1.5m 以上，并定期进行清洗保洁。（3）合理安排施工活动，尽量避免在同一时间出现多个227、扬尘产生点。（4）对于建设施工阶段的车辆和机械扬尘，建议采取洒水湿法抑尘。利用洒水车对施工现场和进出道路洒水，同时在施工场地出口设置浅水池，以利于减少扬尘的产量。（5）所有建筑工地的场内道路和建筑材料堆放处必须硬化，利用道路清扫车对道路和施工区域进行清扫，减少粉尘和二次扬尘产生。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告133（6）工地出入口设置清除车轮泥土的设备，安装清洗车轮的装置，对离开工地的运输车进行冲洗，以免将有大量有土、泥、碎片等类似物体带到公共道路上。（7）对于装运含尘物料的运输车辆必须加盖篷布，严格控制和规范车辆运输量和方式，容易产生粉尘的物料不能够装得高过车辆两边和尾部的228、挡板，严格控制物料的洒落。（8）使用商品混凝土，减少水泥开包使用产生的粉尘。2.噪声防治措施施工期间严格遵照当地建筑施工噪声管理规定，防止噪声影响周围环境和人们的正常生产生活。主要措施有：合理安排施工计划和施工机械设备组合以及施工时间，避免在中午（12:00-14:00）和夜间（22:00-7:00）施工，避免在同一时间集中使用大量的动力机械设备。施工单位严格执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）的要求，在施工过程中，尽量减少运行动力机械设备的数量，尽可能使动力机械设备均匀地使用。对项目的施工场地进行合理布局，尽量使高噪声的机械设备远离附近的环境敏感点。从控制声源和噪声传播以及加强管229、理等几个不同角度施工噪声进行控制。3.水土保持措施根据中华人民共和国水土保持法和有关法规要求，项目建设必须认真做好水土保持工作。为了防止水土流失，应重点注意如下工作：清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告134及时做好排水导流工作，减轻水流对裸露地表的冲刷，排水沟应分段设置沉砂池，以减轻场地最终出口沉砂池的负荷，在施工中应实施排水工程，以预防地面径流直接冲刷施工浮土，导致水土流失加剧。4.水环境污染防治措施制定严格的用水制度，禁止施工人员向项目区域外倾倒一切废弃物，包括生产和生活废水、生产和生活垃圾等。对于施工人员的吃饭、洗漱、洗衣、洗澡及废弃物抛弃地点必须统一安排，对于生产废水，应230、通过沉砂池处理后，才能排放，以减少地表径流中的泥沙含量。在施工过程中还应加强对机械设备的检修，以防止设备漏油现象的发生，防止施工现场地表油类污染。5.固体废物污染防治措施施工单位应按照国家和当地有关建筑垃圾和工程渣土处置管理的规定，及时清运固体废物至指定的堆放场所。在施工期固体废物的处置过程中，采取如下管理措施：（1）根据需要设置容量足够的、有围栏和覆盖措施的堆放场地和设施，分类存放，加强管理。（2）渣土尽量在场内周转，就地用绿化、道路等生态景观建设。必须外运的弃土以及建筑废料应运到专门的建筑垃圾受纳场。生活垃圾应及时交由环保部门统一清运处置。（3）施工期间，对于运送散装建筑材料的车辆，必须按231、照有关规定用篷布进行遮盖，以免物料洒落。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告135（4）对于施工人员聚居地的生活垃圾，定点设立专用容器（如垃圾箱）加以收集，并按时每天清运。（5）在工程竣工以后，施工单位应同时拆除各种临时设施，并将工地的剩余建筑垃圾、工程渣土处理干净，做到“工完、料清，场地清”。二、运营期间环境保护措施二、运营期间环境保护措施1、废水项目建成运营后，产生的污水主要为生活污水。生活污水经化粪池处理后，可合并纳入周边污水管道，对周边水体环境无直接影响。2、废气项目建成后产生的废气量较小，主要有汽车尾气等，项目停车库汽车停放数量较多，汽车尾气排放量大，为减少汽车尾气污染，232、尽量使用尾气排放达标的车辆。室内停车场车辆产生的汽车废气考虑自然通风，卫生间产生的废气均采用机械排风的方式处理。3、噪声项目噪声源来自设备如水泵、空调、配电设备等震动设备和通风系统，设计时应对设备用房采取了消声隔振处理，减轻设备产生的噪声对环境的影响，使其产生的噪声能满足环境标准的要求。经处理后噪声对附近环境影响不大。4、固体废弃物项目产生的固体废弃物主要是工作生活产生的垃圾。生清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告136活垃圾集中收集后交由环卫部门处理。各类固废物经合理处置后对周边环境影响较小。三、水土保持措施三、水土保持措施（一）水土防治措施体系在工程施工中，以工程措施和植物措施233、相结合，合理利用土地资源，改善项目区生态环境。水土流失防治措施主要有：1.根据场地合理布设明沟或盖板排水沟，将雨水引入周边水体；2.对场地周围及场内开挖形成边坡结合实际采取相应防护措施，并在坡脚及场地内设相应排水系统；3.在场地主体建筑物周围及空地采取植树、种花草等绿化美化方式，提高土壤抗侵蚀能力；4.对区域内散落的土块进行清理。5.水土保持措施根据中华人民共和国水土保持法和有关法规要求，本项目建设必须认真做好水土保持工作。为了防止水土流失，应重点注意如下工作：及时做好排水导流工作，减轻水流对裸露地表的冲刷，排水沟应分段设置沉砂池，以减轻场地最终出口沉砂池的负荷，在施工中应实施排水工程，以预防234、地面径流直接冲刷施工浮土，导致水土流失加剧。（二）施工过程中应注意的问题虽然主体工程设计已从工程的安全及环境保护角度考清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告137虑较完善的水土保持措施，使工程占地区域在项目建成后不会产生较大水土流失。但在项目施工过程中，如管理不严，大量开挖土方，随意堆置，不尽快碾压、调运，使土方随意散落都将导致不同程度水土流失。另外，项目建设所需大量砂石料随意堆放也会造成水土流失。所以，应以预防为主，采取临时措施防治。只有这样，才能真正实现本方案提出的水土流失防治目标，尽量减轻工程建设给生态环境带来的不利影响。施工过程中应注意以下问题：（1）严格按工程设计及施工进度235、计划施工。并按工程关键部位、施工工艺、施工方法分步施工。工程开工后，应严格按照施工规范及组织计划确定的顺序施工，边坡开挖后，应立即进行护坡处理，减少地表裸露时间，减少水土流失，减小或避免工程施工对周围环境的影响。（2）对大面积填筑面在施工中应洒水压尘，减少尘土飞扬。（3）尽量避开大风和雨天施工，减少施工过程中水土流失。（4）施工期间，工程建设单位应有专职或兼职环境保护和水土保持管理人员，负责落实施工中的临时水土保持的管理措施、工程措施以及监督管理工作。具体工作在施工招标文件中明确，并要求施工单位遵守和完成。11.3.511.3.5 环境影响评价环境影响评价环境保护是一项基本国策，项目建设必须符236、合国家的环清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告138保标准。因此，项目建设必须严格执行环保“三同时”的规定，对上述的“三废”分别进行严格的治理，使之达到国家“三废”的排放标准。建成后不会对周边环境产生污染和不良影响。11.411.4 碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析碳达峰(peak carbon dioxide emissions)就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。碳中和（Carbon neutrality），是指组织或个人在一定时间内直接或间接产生237、的二氧化碳，通过植树造林、节能减排等方式全部抵销，实现碳的净“零排放”。双碳目标是中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标，指的是：中国将在 2030 年前实现“碳达峰”；碳排放量达到峰值后不再增长；2060 年前实现“碳中和”，“排放的碳”与“吸收的碳”相等。11.4.111.4.1 项目碳排放强度分析项目碳排放强度分析根据建筑节能与可再生能源利用通用规范、绿色建筑评价标准GB/T 50378-2019 以及建筑碳排放计算导则（试行）（2021 年）规定，“进行建筑碳排放计算分析，采取措施降低单位建筑面积碳排放强度”。本项目通过利用清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告139可再生能源建筑238、技术等措施，有效降低单位建筑面积碳排放强度,为我国实现“碳达峰、碳中和”作出贡献。由于本地区还未发布相关碳排放计算导则,根据建筑碳排放计算导则（试行）（2021 年），单位面积建造碳排放当量计算经验公式为:1.建造阶段碳排放 CJZ 核算根据建筑碳排放计算导则（试行）（2021 年）规定，可以采取经验公式法对建造阶段的碳排放进行估算。采用经验公式 Y=X+1.99得到单位面积 CO2排放量=12+1.99=13.99kgCO2/则建造阶段碳排放估算值为：13.9935067.60=490595.72kgCO2=490.60tCO2。2.运行阶段碳排放 CM 核算根据第七章能源分析，该项目运行阶239、段的耗电量为460.09 万 kwh，参考建筑碳排放计算导则（试行）（2021年），可知电力碳排放因子为 0.3748kgCO2/kWh,因此该项目年运行产生的碳排放为:460.090.3748=1724.42tCO2。由于该项目建（构）筑物设计使用年限为 50 年，则整个项目使用期碳排放核算为:460.090.374850=8.62 万 tCO2。3.拆除阶段碳排放 CCC 核算参考建造阶段碳排放的估算方法，采用经验公式，粗略清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告140估算拆除阶段的碳排放。采用经验公式 Y=X+1.99,得到单位面积 CO2排放量=12+1.99=13.99kgC240、O2/则拆除阶段碳排放估算值为：13.9935067.60=490595.72kgCO2=490.60tCO2。4.碳汇量 Cp 核算本项目碳汇主要是各种绿化。根据各种绿化面积和植被种类,选择相应的碳汇因子，本项目绿化率按总用地面积的25%设计，计算得到年度碳汇量为 13.49tCO2，若按照 50 年的建筑使用寿命估算，则建筑整个使用期的碳汇量为674.54tCO2。详细计算如表 11-4 所示。表表 11-411-4 项目碳汇量计算明细表项目碳汇量计算明细表绿化位置面积()植物配置碳汇因子(kg/)年度碳汇量(tCO2/年)全使用期(50 年)碳汇量(tCO2)市场室外场地3134.82草241、皮地被0.8112.54127.12总计2.54127.125.计算结果汇总（1）建筑年度运行净碳排放量年度运行净碳排放量=消耗能源产生的碳排放量(CM)-碳汇量(Cp)=1724.42-2.54=1721.88tCO2（2）建筑整个使用期各阶段碳排放量阶段分类数值（tCO2)建造阶段施工 CJZ490.60运行阶段运行 CM86220.87拆除阶段拆除 CCC490.60清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告141/碳汇 Cp127.12（3）总量和单位指标名称核算公式核算结果TCEL 建筑总体碳排放CJZ+CM+CCC-Cp87074.95tCO2ICEA 单位面积碳排放TCEL242、/建筑面积2.48tCO2/ICEB 单位面积年度碳排放（CM-Cp）/建筑面积2455.08kgCO2/11.4.211.4.2 碳排放控制措施碳排放控制措施为实现我国双碳目标，从本项目来看主要从以下方面进行着手：（1）建筑节能技术建筑节能是降低碳排放的首要措施。建筑节能技术分为被动节能和主动节能两种。被动节能是通过建筑物的设计和材料选择降低耗能,如采用节能建材、建筑形态设计、采光、通风等。主动节能则是采用有较高能效的设备作为建筑物的能源来源,如采用新型材料、高效暖通空调设备等。（2）绿色建筑绿色建筑是指在建筑设计、施工、使用及拆除全过程中,尽可能减少对环境的负面影响,减少碳排放和对自然资源243、的消耗。绿色建筑的主要特征是能耗低,环保,宜居,经济适用等。绿色建筑的利用会降低碳排放,并且保护环境,它在积极推进现代化的同时能够保护我们的环境。（3）新型建筑材料新型建筑材料是一种独具特色的、节能环保的材料,能够有效地减少碳的排放。比如:外墙保温材料、新型隔音材清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告142料、泡沫混凝土、轻质砖等新型材料都可以有效地减少碳排放。（4）景观建筑景观建筑可以更好地利用自然资源和自然环境,从而达到减少碳排放的目的。在设计和建筑过程中,对周围环境有更多的考虑和了解,采用更少的机械设备和一些绿色环保材料,可以降低不必要的能耗和二氧化碳排放。清新区太和镇农产品批244、发巿场建设项目可行性研究报告143第十第十二二章章项目风险管控方案项目风险管控方案1 12 2.1.1 编制依据及要求编制依据及要求1 12 2.1.1.1.1 编制依据编制依据1、国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号）；2、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428 号）；3、广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（粤发改重点20121095 号）。1 12 2.1.2.1.2 编制要求编制要求1、坚持以人为本，贯彻落实科学发展观以维245、护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分考虑居民、企事业单位的合法权益、合理诉求，及早发现影响社会稳定的隐患，有针对性地采取措施，从源头上预防和减少矛盾，防范和化解社会稳定风险，保证项目的顺利实施。2、强调公众参与，广泛征求各方面意见应按照公开透明的原则，向受到项目实施影响的各类利益相关方提供项目的有关信息；采取召开座谈会、重点访谈、清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告144实地调研、问卷调查、网络意见征集等多种方式，征求各利益相关方特别是直接利益受损群体的意见。坚持全面调查与重点核查相结合，掌握第一手资料，确保基础数据真实可靠，尽可能全面、完整地了解和把握真实情况。3、全面246、分析、科学判断采取定性分析与定量分析相结合、综合性分析和专业性分析性相结合、经验总结与科学预测相结合的方法，对涉稳风险因素进行全方位的分析评价，确保分析结论的准确性、防范措施的可行性和应急预案的有效性。4、重点关注风险等级全面分析有关各方所关注的涉及社会稳定风险的问题；明确界定受项目影响的利益相关者范围；重点揭示项目实施可能引发社会不稳定的因素。按照项目实施对社会稳定可能造成的风险程度，对拟采取的风险预防、化解和处置等管理措施进行可行性和有效性分析，经综合分析作出采取措施后项目风险等级的评判结论，提出项目能否实施的建议。1 12 2.2.2 风险调查风险调查1 12 2.2.1.2.1 风险调247、查方法风险调查方法1、问卷法；2、访谈法；3、实地观察法；清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1454、文献法。1 12 2.2.2.2.2 风险调查重点风险调查重点项目为城市公共服务项目，必须对周边自然生态、水土保持、扬尘、噪声、交通等环境影响以及运营过程中可能对沿线交通、周边建筑质量、周边居民生活环境的影响进行风险调查。主要有以下几点：1、项目规划设计的合理性，与周边敏感目标之间的位置关系以及运营期间的影响；2、项目建设期间因施工管理不当造成空气污染、噪声、粉尘等环境保护方面的问题以及重大事故造成的社会稳定风险；3、项目运行对周边交通出行、沿线居民生活的影响。1 12 2.3.248、3 风险识别风险识别在风险调查的基础上，针对日后可能引发不稳定事件的事项，全面、全程查找可能引发社会稳定风险的各种风险因素。并根据各项风险因素的成因，影响程度、发生可能性等，对风险因素进行分类梳理，确定主要风险。1 1、违反国家法律法规和有关政策规定、违反国家法律法规和有关政策规定风险分析风险分析：项目作为城市配套设施建设项目，有利于提升城市配套设施服务水平，从而带动当地经济发展，符合党的方针和国家政策法规，符合清远市、清新区的城市总体规划要求，项目目标与规划内容衔接和协调。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告146项目规划用地不涉及占用基本农田。不影响防洪、排涝，不压覆矿床和文物249、，不影响通航及军事设施。风险评估风险评估：项目建设合法、合规、合理，由此引发社会风险事件的可能性很小。2 2、项目建设影响群众的生产、生活、项目建设影响群众的生产、生活风险分析：风险分析：项目选址合理，施工采用成熟可靠的技术，采取有效的防尘、减少噪音、排污等保护措施，不会给周边群众的生产、生活带来较大的不良影响。风险评估：风险评估：由此引发社会风险事件的可能性较小。3 3、环境影响、环境影响风险分析风险分析：项目在施工运营过程中，周边居民可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音、扬尘、固体废弃物、废水等影响。项目建设和运营中产生的污染物数量较少，对产生的废水，经过处理，达到排放标准后排入项250、目周边市政管道，对周围环境没有影响。三废的重点应放在施工过程中的防尘和噪音控制上，只要加强管理，及时处理，做好防噪、防尘等环境保护工作，可以创造一个良好的施工环境，保护周围的环境生态功能。项目严格执行环保设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产的“三同时”方针。从以上各方面分析，项目建成使用后对所在地区的环境和生态不会产生不良影响。风险评估：风险评估：由此引发社会风险事件的可能性较小。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1474 4、交通影响、交通影响风险分析：风险分析：施工期间：项目建设施工期间发生的交通量主要是土方以及建材的运输，交通量会相对增大，当地群众出行发生交通事故风险251、的概率增加，故对交通有一定影响。通过合理安排交通流向可降低风险。运营期间：项目在运营期间，交通流线设计合理，能提升交通效率，交通容量及环境良好。风险评估：风险评估：由此引发社会风险事件的可能性较小。5 5、施工期间其他不利影响、施工期间其他不利影响风险分析风险分析：施工期间的其他不利影响因素繁多，且容易忽视，常见的主要有施工安全、施工管理等。工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面，如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。因此要合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额支付工程款和发放工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范252、作业。风险评估：风险评估：由此引发社会风险事件的可能性较小。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告148表表 1 12 2-1-1项目主要风险因素识别表项目主要风险因素识别表序号风险因素发生阶段风险类型备注1违反国家法律法规和有关政策规定前期决策政策风险长期2项目建设影响群众的生产、生活项目实施工程风险短期3环境影响项目实施项目与社会适应性风险长期4交通影响项目实施项目与社会适应性风险长期5施工期间其他不利影响项目实施工程风险短期1 12 2.4.4 风险估计及初始风险等级判断风险估计及初始风险等级判断项目采用定性分析与定量分析相结合的风险分析方法，对筛选和归纳的主要风险因素进行分析253、，估计项目整体风险，并与风险等级评判标准进行对比，确定风险等级和防范风险优先顺序的过程。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告149表表 1 12 2-2-2项目风险因素概率及影响评判表项目风险因素概率及影响评判表序号风险因素风 险概率等级定量标准定性标准风险影响等级影响程度风险程度风 险等级1违反国家法律法规和有关政策规定很低0%20%发生的可能性很小可忽略影响在当地造成很小影响，可自行消除15%20%=3%微小2项目建设影响群众的生产、生活较低21%40%发生的可能性较小较小影响在当地造成一定影响，但在短期内消除30%30%=9%较小3环境影响较低21%40%发生的可能性较小中等254、影响在当地造成一定影响，需要通过一定时间才能消除，并需付出一定代价35%50%=17.5%一般4交通影响较低21%40%发生的可能性较小较小影响在当地造成一定影响，但在短期内消除30%30%=9%较小5施工期间其他不利影响较低21%40%发生的可能性较小较小影响在当地造成一定影响，但在短期内消除30%30%=9%较小注：1、风险概率（p）五个档次：很高（81%100%）、较高（61%80%）、中等（41%60%）、较低（21%40%）、很低（0%20%）；2、影响程度（q）五个等级：严重（定量标准 81%100%）、较大（61%80%）、中等（41%60%）、较小（21%40%）、可忽略（0%255、20%）；3、风险程度（R）：重大（R=pq64%）、较大（R=pq36%）、一般（R=pq16%）、较小（R=pq4%）、微小（R=pq0%）。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告150表表 1 12 2-3-3项目社会稳定风险等级参考标准表项目社会稳定风险等级参考标准表风险等级风险等级高风险高风险中风险中风险低风险低风险单因素风险程度评判标准2 个及以上重大或 5个及以上较大单因素风险1 个重大或 2 到 4 个较大单因素风险1 个较大或 1 到 4 个一般单因素风险综合风险指数评判标准0.640.360.640.36由项目社会稳定风险等级参考标准表可知，项目单因素风险指数小于256、 0.36，属于低风险类项目，是可以实施建设的项目。因此，项目建设是可行的。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告151第十第十三三章章结论与建议结论与建议1 13 3.1.1 研究结论研究结论项目是城市配套设施项目，项目的实施既有利于提升当地城镇市场环境，又能为当地居民提供更好的社会公共性服务，提高群众民生幸福指数，是一项重要的民生工程，具有显著的生态效益和社会效益。1.项目的实施符合清远市总体规划、土地利用规划，也符合广大群众的迫切愿望。项目的实施将会使清新区的人居环境更加完善，提高当地居民生活质量，同时改善了当地投资环境，对于促进招商引资和吸引人才等方面具有积极作用。2.项目前257、期准备工作及项目规划工作到位。在项目准备阶段，考虑到项目建设中可能遇到的各种问题、各种难关，制定了相应的应对措施，为项目的顺利进行奠定了良好的基础。3.项目拟采用的设计方案符合相关设计规范，建设规模和技术标准符合项目实际情况，实施方案具有可行性。4.项目计划工期安排严密、合理周到，方案可行。5.本项目估算总投资 30009.42 万元，建设资金来源由区财政统筹解决。资金来源有保障，项目建设是可行的。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1526.项目的建成将完善所在区域的市场交易环境，有利于社会文明建设，同时，带动地区的社会经济发展，项目的建设是必要的。7.由项目社会稳定风险分析可知258、，工程单因素风险系数小于 0.36，属于低风险类项目，可实施建设。综上所述，本项目的建设具有显著的社会经济效益。因此，本项目的建设对于清远市清新区而言意义重大，是必要的，也是可行的。1313.2.2 建议建议1.项目建设期相对较长，建设资金来源由区财政统筹解决，建设资金的落实到位情况将直接影响工程的实施进度和质量，因此需要积极采取措施尽快开展项目前期工作，确保资金落实到位。2.项目具有良好的社会效益，要积极争取各有关部门对项目大力支持。建设单位要主动与经促、财政等部门加强沟通，早日落实建设有关手续，以便及早开工建设。3.在施工过程，施工单位要认真组织，妥善安排，制定一些便民措施，文明施工，以赢得群众的积极配合和支持，同时交警部门能大力配合，搞好该区域交通组织。4.本项目工程投资额较大，要严格按照实际工程量、现行定额和清远市现行计费规定、流程以及材料信息价进行工程结算。清新区太和镇农产品批发巿场建设项目可行性研究报告1535.运用价值工程理念，强化造价监理，寻求项目建设工程功能完善和投资节省的协调统一。