1、国家重点公园保护发展专项规划衢州市府山公园（2022-2035 年）1.1 编制目的与意义1.2 规划原则1.3 规划范围与期限规划总则规划总则GENERAL PLANNING011.1 编制目的与意义 为更好地原真性保护好衢州历史文化，延续城市历史文脉，弘扬好衢州市优秀传统文化及经典传统园林；处理好府山国家重点公园的保护与城市社会、经济发展的关系；保护好府山公园古树名木资源及城市生物多样性，营造城市宜居环境；为府山公园及周围地块更新发展提供技术支撑与决策依据。积极探索国家重点公园保护利用的规划理论与方法，让府山公园的历史价值、文化价值、艺术价值、科学价值得以更好的保护和延续，发挥府山公园在衢2、州市公园体系中的示范性和代表性。1.2 规划原则聚焦解决公园重点问题。进一步定界定桩，稳定府山公园绿线；加强公园基础资料建档和公园有机更新利用等。严格落实国家重点公园管理办法（修订稿）（2014 年）衢州市历史文化名城保护规划（2020-2035）公园设计规范（CB5119-2016）等规定，加强公园内及周围区域更新项目的审批管理，在保护整体空间肌理和历史文化脉络的基础上，加强公园与周边区域的协调发展。重点突出加强对府山公园内整体布局、古树名木、历史文化遗址、建筑构筑物、植物群落的保护。以人民为中心，采用“微改造”的方式对府山公园适度更新，注重适老化、儿童友好的功能提升，加强对公园内闲置建筑更3、新利用，提升公园服务能力与活力。保护优先适度利用协调发展重点保护范围：约 18 公顷规划建控范围：约 1.45 平方公里1.3 规划范围与期限规划范围规划期限：2022-2035 年。重点保护范围规划建控范围聚焦衢州府山公园，东起环城东路（府东街），西止府学路-马站底-东武街，南到城墙脚城湖边（蝴蝶路以北），北与南宗孔庙隔街相望。重点保护范围约 17.87万平方米。北临斗潭公园，南至劳动路-蝴蝶路，西接上街，东靠东门遗址，规划建控范围 1.45平方公里；该规划建控范围与 衢州市历史文化名城保护规划（2020-2035）相衔接，重点考虑周围区域与府山公园的风貌、功能、游赏等方面的协调。N2.1 4、府山公园历史脉络及变迁2.2 现状空间结构2.3 现状建筑2.4 现状路网 现状分析现状分析SITE ANALYSIS02022.1 府山公园历史脉络及变迁 城内水系依稀可见 东南侧护城河局部成为水田1964 年 历史城区周边开始建设 东护城河变为水田 东南侧护城河上盖建筑 部分道路拓宽 外围建设增加 古城外南北两侧建筑拆除重建 东护城河边界逐渐模糊 东护城河上新建道路1988 年2002 年2020 年钟灵塔钟灵塔孔子像孔子像六艺遗风景区六艺遗风景区府东景区府东景区琴瑟书画区琴瑟书画区庙前景区庙前景区纪念苑景区纪念苑景区500100200米2.2 现状空间结构构成了“一塔 一像 五片区”的空5、间结构“一塔”钟灵塔“一像”孔子塑像“五片区”庙前景区、六艺遗风景区、琴瑟书画区、纪念苑景区、府东景区N2.3 现状建筑以中式建筑风格为主，传达了早期的优秀造园手法。公园内部建筑与周边环境较协调。建成年限较久，部分建筑缺乏修缮。部分建筑闲置空闲，缺乏有效利用。01020304论语长廊平山亭革命烈士纪念碑园林中心爱莲堂环映榭林音阁钟灵塔正谊书院中山亭府山天主教堂公共厕所逸仙楼鼓楼闻道惠中小品N2.4 现状路网西一门主入口西二门北门东门东二门500100200米图例公园主园路公园次园路公园出入口重点保护范围主要园路次级园路N3.1 重点保护规划3.2 周边协调规划规划内容规划内容PLANNING 6、CONTENT0203一园一园爱莲池爱莲池峥嵘岭峥嵘岭龟峰龟峰公园河公园河3.1 重点保护规划山水格局保护保护“两山，一园，一池，一河”的特色山水格局公园河峥嵘山现有步道绿园孔子授业坪龟峰近人防路界面爱莲池N500100200米1论语长廊四楹亭2庙前区传达室3逸仙楼平山亭中山亭465桃花台7公共厕所9府山天主教堂8鼓楼1011衢州市园林绿化管理服务中心监控室12林音阁钟灵塔1314正谊书院公共厕所1516防空洞公共厕所爱莲堂172420环映榭18亭亭19望柯亭21雷达营22防空洞233.1 重点保护规划500100200米公园内部建筑（构筑）利用规划已投入使用建筑论语长廊、庙前区传达室、四楹亭7、中山亭、平山亭、桃花台、府山天主教堂、公共厕所、鼓楼、衢州市园林绿化管理服务中心、监控室、钟灵塔、环映榭、亭亭、望柯亭、雷达营逸仙楼、林音阁、正谊书院、防空洞、爱莲堂可合理使用建筑N目前已使用的建筑（构筑物）可合理使用建筑（构筑物）重点保护范围图例3.1 重点保护规划古树名木保护规划N分类保护等级树种单棵数总棵数后备资源三级柏木179二球悬铃木26枫杨12榔榆4麻栎2南酸枣1朴树7全缘叶栾树2喜树3香椿1柚（香抛或文旦）1樟树12重阳木7府山公园范围内古树名木及后备资源共 117 棵500100200米分类保护等级树种单棵数总棵数古树一级雪松11二级紫薇11三级柏木336枫杨1槐树3罗汉松18、南酸枣1女贞5无患子4樟树12重阳木6图例古树名木（一级）古树名木（二级）古树名木（三级）古树名木后备重点保护范围三级保护古树 36 棵二级保护古树 1 棵68%31%古树保护等级一级保护古树 1 棵古树名木后备 79 棵3.2 周边协调规划视廊控制N视廊控制图AFEGBDC钟灵塔鼓楼东门小南门北门街钟楼孔子像孔氏南宗家庙往文昌阁方向往天王塔方向往水亭门方向往天王塔方向往水亭门方向往大南门方向视廊控制范围重点保护范围规划建控范围图例鼓楼小南门孔氏南宗家庙东门钟灵塔北门街钟楼孔氏南宗孔氏南宗家庙家庙小南门小南门北门街历史北门街历史文化街区文化街区类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类原高9、原高原高衢州府山公园衢州府山公园原高3.2 周边协调规划建筑高度控制公园及周边建筑高度控制图N原高控制区内除必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动。文物保护单位建设控制地带、历史文化街区建控地带、历史文化风貌区、主要街巷两侧 820 米范围内，改建和新建的建筑层数高度不超过 3 层，檐口高度不超过 9.5 米，且不得高于紧邻文物保护单位、历史建筑和传统风貌建筑。城墙及历史文化街区建控地带后退 40 米范围内（结合现状微调），历史城区内景观视廊沿线，改建和新建的建筑层数不超过 3 层，高度不超过 12 米，且不得高于紧邻文保单位、历史建筑和传统风貌建筑；建议结合实际情况，对 2010、 米以上的建筑实施拆除或降层。除原高控制区及类、类高度控制区以外的区域，改建和新建的建筑檐口高度不超过 18 米，且不得高于紧邻文物保护单位、历史建筑和传统风貌建筑。原高控制区类高度控制区类高度控制区类高度控制区原高度控制区类高度控制区类高度控制区类高度控制区重点保护范围规划建控范围图例4.1 公园最新定桩4.2 相关建设要求4.3 实施建议实施建议实施建议IMPLEMENTATION PROPOSALS044.1 公园最新定桩标号X 轴Y 轴15202.071 10614.59925200.695 10575.85635193.311 10506.58645179.473 10411.88411、55161.480 10411.07465151.254 10403.15775135.983 10395.03985083.205 10302.07295031.907 10327.038105047.734 10362.278标号X 轴Y 轴115001.413 10384.396124969.106 10390.708134956.242 10371.438144947.141 10370.020154937.471 10346.432164744.809 10440.457174635.336 10515.116184676.856 10572.419194678.421 10582.12、666204663.672 10591.755标号X 轴Y 轴214664.968 10611.214224661.771 10619.098234656.864 10639.379244681.992 10676.926254694.523 10664.449264750.088 10677.227274749.000 10685.984284758.070 10690.289294752.827 10702.747304659.435 10793.514标号X 轴Y 轴315088.234 10746.529325086.151 10724.179335072.790 10696.216313、45121.934 10663.606355117.831 10659.411365170.686 10626.481375184.907 10622.512385202.145 10619.6102134567891011121314151617181920212324252627282930313233343536373822N500100200米符合国家重点公园管理办法符合浙江省人民防空工程管理办法要求符合公园设计规范规定符合衢州市历史文化名城保护规划要求符合衢州市城乡规划管理（建筑管理）技术规定要求依据国家重点公园管理办法 中的第十条规定中提到，“不得擅自改变国家重点公园的用地性质，不14、得出让、买卖国家重点公园的资源，不得进行经营性开发和上市”。公园内有历史防空洞，防空洞管理属于人防工程管理，各项保护与建设须按照浙江省人民防空工程管理办法的要求，与相关部门进行协调。满足公园设计规范中对于游憩服务建筑面积、管理建筑等规定要求，公园内一切保护与建设均需满足公园设计规范的要求。根据衢州市历史文化名城保护规划和衢州城墙文物保护规划中都针对城墙保护划定了城墙严格保护范围，该范围内禁止一切新的建设活动。针对府山公园周边新建或改造类建筑需按照该规定中明确要求的建筑高度、建筑退让距离进行管控。若是因空间受限，需进行调整的，需与府山公园产权单位、自然资源局和相关部门共同商议确定。4.2 相关建15、设要求4.3 实施建议衢州市府山公园内及周边规划建控范围内的各类更新改造项目、新建项目均应满足国家重点公园管理办法（修订稿）（2014 年）公园设计规范（GB51192-2016）浙江省人民防空工程管理办法（浙江省人民政府令第 391 号）等相关法律法规的要求。进一步收集、更新、整理和保存府山公园内现存的建筑、构筑物、公共环境艺术（雕塑）、古树名木等物质和非物质资料，完善公园各要素的保护档案，将其空间布点、现状风貌及周边环境记录并整理成册，为后续公园管理维护工作提供依据和基本资料支撑。充分发挥相关报刊、杂志等主流媒体的宣传作用。定期在报刊或杂志上开辟公众参与衢州府山公园发展的专栏，组织干部、专16、业人员、相关专家撰写文章，广泛宣传与保护、发展的相关法律法规、政策研究、工作动态和先进典型。定期对府山公园及其周边项目进行建设评估，尤其是对周边的在建及计划建设项目进行全过程评估，及时防止和避免破坏府山公园及其周边风貌。定期公布建设实施情况，督促各项目的负责单位落实府山公园及其周边的保护与管理工作。落实规范要求加强公园建档加强宣传推广加强项目审批4.3 实施建议规划修改本规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。如确因经济和社会发展需要对本规划进行局部调整的，必须经原审批程序批准。本规划应按中华人民共和国城乡规划法，中华人民共和国文物保护法，国家重点公园管理办法（修订稿）（2014 年）等法律法规的要求进行实施，对违反本规划规定或违反相关法律法规的行为，行政主管部门应当严格执法，对于造成严重后果的，应当根据相关法律法规追究当事人的责任，并应及时组织采取相应的补救措施。规划实施自衢州市人民政府批复国家重点公园保护发展专项规划衢州市府山公园（2022-2035 年）之日起执行。实施时间本规划由规划文本和图集组成，两者具有同等法律效力。法律效力本规划由衢州市住房和城乡建设局组织实施并负责解释。规划解释