1、洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园可行性研究报告第一章 项目概况1.1项目及建设单位项目名称：洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园建设项目 建设性质：改造扩建 建设地点：洪湖市城区西南 建设单位：洪湖市民政局 联系电话：0716-2423691 邮编：433200网址：1.2可行性研究报告编制的依据1.2.1中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发20042010年全国旅游发展规划纲要的通知（中办发200435号）；1.2.2中央要求13部位关于印发全国红色旅游精品线名录和全国红色旅游经典景区名录的通知（发改社会2005199号）；1.2.3国家发改委办公厅、中宣部办公厅、财政部办公厅、交通部办公厅、国家旅游局2、办公室、国家文物局办公室关于编报20052007年重点红色旅游景区建设方案的通知（发改办社会2005237号）；1.2.4经省政府同意的省发展改革委关于组织编报全省20052007年重点红色旅游景区建设方案有关问题的请示（发改文200531号）；1.2.5国家发展和改革委员会关于2006年红色旅游国债投资计划有关事项的通知； 1.2.6湖北省旅游发展总体规划（20012020年）； 1.2.7湖北省20052007年重点红色旅游景区建设方案；1.2.8洪湖市重点红色旅游景区建设方案（20052007年）；1.3可行性研究的范围及内容根据洪湖市重点红色旅游景区建设方案的要求，以20042010年3、全国红色旅游发展规划纲要为指导，立足洪湖市红色旅游资源实际情况，以加强爱国主义政治教育、推动革命老区经济发展为目标，以陵园内的纪念碑、烈士墓、纪念馆、烈士祠等基础设施的修复为重点，对陵园内的景点及主要公路、游路、供电、给排水、生态环境保护等进行改造建设，实现旅游资源的可持续利用。研究的主要内容包括:项目建设的必要性、建设条件分析、旅游客源市场分析、总体规划及建设规模、项目建设方案、组织管理及劳动定员、环境保护、实施进度及招标、投资估算及资金筹措、经济及社会效益评价等。1.4可行性研究概要 1.4.1项目建设的意义通过发展红色旅游项目，进一步挖掘革命精神内涵，赋予新的时代特色，培育新的时代精神，4、推动广大公民思想道德升华，同时把政治优势有效地转化为经济优势，形成革命老区新的经济增长点，为社会主义市场经济条件下实现社会效益同经济效益的结合，实现精神文化财富向经济财富的转化，推进老区人民脱贫致富，全面建设和谐社会，开拓出一条切实可行、可持续发展的良性循环之路。 1.4.2项目建设的目标以洪湖湘鄂西苏区革命烈士陵园的红色旅游资源为主线，以具有洪湖文化特点的民俗旅游为特色，围绕洪湖开发为主题，利用现有自然条件和丰富的红色资源，按4A级旅游景区的要求，将洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园建设成为国家级红色旅游景区，打造成长江流域红色旅游第一站、湖北红色旅游桥头堡，加快红色旅游发展，使之成为洪湖市和湖北5、省的爱国主义教育和社会主义精神文明建设的重要阵地。 1.4.3项目建设内容a.改造陵园入口处停车场面积2000m2，改造扩建纪念碑前瞻仰场地2100m2；b.改造陵园内旅游公路1200m；c.改造陵园内宽度为1.5m的步游道1500m，铺设青石路面；d.拆除重建烈士祠，建筑面积1000m2，改造陈列馆2400m2；e.对陵园道路两侧低水塘进行水体整治，修建水岸护坡6000m2；f.对园区环境进行整治，增加绿化面积6000m2；g.新建生态厕所2座，垃圾处理站1座；h.对陵园给排水、供电、消防等设施进行配套完善。 1.4.4项目建设期限 本项目建设期限为1年，即2006年7月2007年6月。 16、.4.5投资估算及资金筹措本项目建设投资1305万元，拟申请国家补助资金757万元，建设单位自筹548万元。 1.4.6效益评价a经济效益评价直接经济效益。根据景区旅游接待人数的预测和收费标准，预计2007年的游客量可达20万人次，景区门票10元/人次，其直接收入将达200万元。间接经济效益。“一业兴而百业旺”。红色旅游除直接门票收入外，还会间接形成交通客运、工艺纪念品和餐饮业等的销售收入等，将带动革命老区建筑、商贸、交通、电信、城建、加工工业和农业等关联产业的发展。按国内旅游者人均花费测算，红色旅游基地所在地区每年旅游总收入将超过1亿元。b.社会、环境效益社会效益发展红色旅游可将丰富的红色旅7、游资源与绿色旅游资源进行组合开发，结合绿色旅游产业的发展，可以将当地历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动老区经济结构调整和相关产业的发展，培育特色产业，为革命老区经济社会发展注入新的生机活力，使旅游业成为当地国民经济新的经济增长点。发展红色旅游经济，将为当地居民提供就业机会，转移农村剩余劳动力，增加居民收入。红色旅游也给革命老区奔小康创造了新契机，是一项不容忽视的扶贫工程。现在，旅游业已成为很多老区的优势产业、特色产业和支柱产业，对促进老区人民脱贫致富发挥着不可替代的作用。环境效益随着旅游收入的增加和农民脱贫致富步伐的加快，将加大环境保护和治理的力度，取得良好的生态环境效益，促进景区红色旅8、游的发展，实现生态平衡和可持续发展。1.5结论简述1.5.1发展红色旅游，既是发扬伟大民族精神、加强青少年思想道德建设的文化工程，又是巩固党的执政地位的政治工程，更是一项促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程，是一项利党利国利民的重大举措。因此，本项目的建设是十分必要的。1.5.2本项目红色资源优势突出，区位优势明显，得到党和国家、湖北省委、省政府及有关部门和当地政府的重视和鼎力支持，为项目的顺利实施提供了有力的支撑，发展潜力大。1.5.3根据旅游客源市场分析，今后几年，我省红色旅游人数将以每年15%的速度递增，2007年预计达到456万人次。洪湖地区近三年来接待游客的实际情况也9、表明：本项目建设的客源有充分保证。1.5.4 项目建设后有较好的社会效益和一定的经济效益，而且可以达到保护红色资源和生态环境、促进当地社会经济发展的目的，实现了社会效益和经济效益的统一。第二章 项目提出的背景及建设的必要性 2.1项目提出的背景 2.1.1红色旅游兴起的宏观背景a.红色旅游将为旅游业注入新活力以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视爱国主义教育，反复强调要充分利用各种教育资源，大力弘扬和培育伟大的民族精神。革命老区和老区人民在战争年代为新中国的建立做出了巨大贡献，留下许多革命历史文化遗产，这既是宝贵的精神财富，也是发展红色旅游、推动革命老区经济发展的重要资源。为充分挖掘和利用这些10、革命历史文化资源，大力发展红色旅游，广泛开展爱国主义和革命传统教育，大力弘扬和培育伟大的民族精神，不断增强民族凝聚力，推动革命老区经济社会协调发展，中央办公厅、国务院办公厅2004年底印发了20042010年全国红色旅游发展规划纲要。纲要全面提出了发展中国红色旅游的总体思路、总体布局和发展目标。根据纲要，全国将从打造100个“红色旅游经典景区”入手，通过统筹规划、整合资源和基础设施建设，重点推出30条“红色旅游精品线路”，着力培育12个重点红色旅游区，建立红色旅游精品体系。 近年来，红色旅游为旅游业注入了新的活力，越来越受到广大群众的普遍欢迎，逐渐发展成为影响较大的旅游活动。不少地方党委和政府11、把发展红色旅游与革命传统教育、老区脱贫致富等结合起来，采取措施，加大投入，注重改进创新，强化服务意识，增强教育基地的吸引力感染力，红色旅游呈现出良好发展态势。2004年年底，中央提出关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，在李长春同志提出关于“要积极发展红色旅游”的精神和国家旅游局提出建设红色旅游的“121”工程的决定后，被列为全国100个“红色旅游经典景区”和30条红色旅游精品线路中景点的洪湖市，迎来了发展“红色旅游业”前所未有的机遇。b.湖北红色旅游蓄势待发目前，湖南韶山、江西井冈山、陕西延安等地，红色旅游的热潮一浪高过一浪。荆楚大地人杰地灵，英雄辈出，从辛亥革命打响反抗封建帝12、制第一枪，到新中国成立的30多年间，毛泽东、董必武、贺龙、李先念、向警予等先驱，在此谱写了一首首惊天地、泣鬼神的壮丽诗篇，留下了一幅幅事关中华民族前途与命运、波澜壮阔的历史画卷，无数烈士的鲜血染红了武汉、红安、麻城和洪湖等地。然而，虽拥有数百处保存完好且资源丰富的红色旅游景点，但湖北省红色旅游经济规模整体偏小，游客接待量多年徘徊不前。其主要原因是由于湖北省红色旅游景区基础设施落后，不少景区均以图片展示和橱窗式文物陈列的纪念馆或遗址参观为主，简陋单调；旅游项目缺乏体验性、参与性，没有相应的系列产品，红色旅游资源缺乏区域规划与统筹。 因此，湖北省制定“红色旅游”发展规划，拟对武汉及周边大别山、洪湖13、等地的红色旅游资源进行深度开发，形成以红色旅游为龙头，以人文山水观光、生态休闲度假旅游产品群为特色的“大武汉环城游憩带”；兴建、维修、改造红色旅游景区的交通、通讯、接待等基础设施；推出“大别山红色之旅”、“红军长征之旅”、“红色伟人寻踪之旅”、“洪湖赤卫队之旅”等系列精品线路。在国家旅游局等13个部门联合公布的30条全国红色旅游精品线和100个全国红色旅游经典景区中，湖北“武汉红安麻城”线路与武汉、黄冈市大别山、湘鄂西、孝感四大红色旅游景区分别入选，将进一步促进湖北红色旅游市场的发展。 2.1.2资源背景洪湖是一个有着光荣斗争历史和革命传统的地区。以洪湖苏区为重点的湘鄂西革命根据地，是由贺龙、14、周逸群、段德昌等为代表的洪湖党的组织在党中央领导下，带领洪湖军民经过英勇卓绝的斗争所建立起来的，是长征主力红二方面军的摇篮，它在中国革命史上开创了水上游击战争的光辉范例。啜饮洪湖水成长壮大的中国工农红军第六军为中国人民解放事业创下了丰功伟绩，铸就了许光达大将，贺炳炎上将，黄新廷、杨秀山、邓家泰中将，付忠海、王全国、李书茂等80位少将。在第二次国内革命战争中，洪湖有姓名烈士达3144人，此外，还有数以万计的无名烈士献出了宝贵的生命，用鲜血和生命铸成了国际友人路易艾黎所赞扬的“洪湖精神”。a.重要历史事件洪湖市是一个有着光荣斗争史的革命老区，以洪湖苏区为重点的湘鄂西革命根据地，是第二次国内革命战争15、时期湘鄂西苏区的中心，是全国的八个根据地之一。1927年9月10日，在鄂中特委和沔阳县党组织负责人肖仁鹄、邓赤中、刘镜珊、刘绍南、彭国材、娄敏修和赵文允等人的领导下，发动了戴家场镇武装暴动、成功打响了鄂中地区武装暴动第一枪，对当时的鄂中、鄂西地区的革命武装起义产生了深远的影响，为中央建立湘鄂西洪湖革命根据奠定了基础。1930年7月初，沔北反动迷信武装组织北极会，纠集近千名会员，在陈秀达、陈定道的指挥下，强渡东荆河，向口上进攻，郑道湖乡苏维埃政府组织2500多赤卫队员，凭借河堤，阻击敌人，经过一天激战，共毙、伤、俘敌1236人。1930年7月28日，红六军军长段德昌指挥十七师和3000多赤卫队员16、，在峰口镇的五峰桥击退了沔北“北极会”5000多会匪（轮班）进攻。1931年3月27日，以夏曦为书记的中共中央湘鄂西分局在洪湖老街西头南侧原瞿氏宗祠瞿家湾成立。1931年6月中旬，中共中央湘鄂西分局在此召开扩大会议，宣告成立中共湘鄂西省临时委员会，由崔琪为书记，万石涛、杨光华、彭之玉为常委。1931年夏，长江发大水，洪湖苏区遭到一场大水灾。在党的领导下，苏区军民在粉碎敌人第三次围剿的同时，进行了艰苦卓绝的抗灾斗争。在这关键时刻，路易艾黎受世界组织国家联盟救灾机构的委托，不顾国民党的百般阻挠，将医药、粮食等大批救灾物质送到洪湖支援灾区人民，路易艾黎是第一位到中国共产党领导的革命根据地来的国际友人17、。1931年大水，中共沔阳县委组织了“洪湖水上挺进队”，攻打了新滩口、邓家口。9月26日，国民党军一支船队，运载了大批粮食和军用物资。27日拂晓，洪湖水上挺进队和川阳独立团，在一百多支渔船支援下，向牌洲港敌船队发起攻击，击溃敌军一个团，夺粮1500担，缴获“宏大”轮船一艘。轮船开回洪湖后，刷上红油漆，取名“列宁号”。1932年1月22日在洪湖召开湘鄂西省第四次党代表大会，29日正式选举成立湘鄂西省委会，产生了以杨光华为书记的新省委。b.重要革命历史遗址遗迹洪湖红色旅游资源丰富，多年来革命战争中留下来的革命旧址遗迹就多达近百处，现已成为人们瞻仰、凭吊、怀念革命英烈的红色旅游地。现存的主要遗址有：18、湘鄂西苏区革命烈士陵园、瞿家湾湘鄂西革命根据地首府旧址群、国际友人路易艾黎旧居、“八一五”秋收暴动遗址、中革岭、五峰桥、红六军军部旧址、沔阳县十一区苏维埃政府旧址、红二军团总指挥部旧址、红二军团教导队旧址、列宁号轮船、中共湖北沔阳工农革命军第五军旧址等。 2.1.3旅游区位背景 洪湖市位于湖北省南部、长江中游北岸、江汉平原的东南端。东南濒临长江，与嘉鱼、赤壁和湖南省临湘三县（市）隔江相望；东依东荆河与汉阳县、仙桃市相邻，西与监利县水陆交界，行政隶属荆州市。本项目所在地位于洪湖市城区西南的长江之滨，距市中心约1.5km。陵园西滨洪湖，可乘小艇一览湖光水色；南依长江，上与岳阳楼、群山遥遥相望；下与19、赤壁，乌林三国古战场一脉相连，陵园的建设是形成区域旅游新格局的重要组成部分，这些都为陵园的开发提供了有利的条件。 2.2项目建设的必要性 2.2.1是巩固党的执政地位的需要 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导地位是在革命和建设的历史过程中形成的。发展红色旅游，通过重温我们党艰苦卓绝的奋斗史、波澜壮阔的革命史、可歌可泣的光荣史，帮助广大群众特别是青少年，深刻了解我们党在中国近代无数仁人志士苦苦探索的基础上，如何领导人民推翻三座大山，走上民族独立、人民解放、国家富强的道路，用事实证明是历史和人民选择了中国共产党、选择了社会主义，使他们深刻了解老一辈无产阶级革命家所开创的伟大事业是20、多么来之不易，深深懂得今天的胜利是无数革命先烈用鲜血换来的，从而进一步坚定在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的信念。2.2.2是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德建设的需要中国共产党在领导人民争取民族独立、国家解放的奋斗历程中，形成的井冈山精神、延安精神、西柏坡精神、太行精神等，是伟大民族精神在革命斗争中的传承、锤炼和升华，是优良革命传统的集中体现，是社会主义先进文化的重要内容。革命战争年代需要这些精神，实现中华民族的伟大复兴更需要这些精神。实施红色旅游工程，寓教于乐，寓教于游，在游览娱乐过程中开展革命传统教育和理想信念教育，弘扬和培育民族精神，推进未成年人思想21、道德建设和大学生思想政治教育，这是在新的历史条件下加强和改进思想政治工作、巩固全党全国人民团结奋斗共同思想基础的新创举，也是建设社会主义先进文化的新途径。2.2.3是促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的需要由于各种条件的限制，目前革命老区经济发展水平还比较低，大多数红色旅游景区地处贫困地区、欠发达地区，人民群众的生活还比较艰苦。让革命老区尽快发展起来，让老区人民尽快富裕起来，是党和政府的重大政治责任，是促进经济和社会事业、不同地区之间、城乡之间协调发展的重要措施。发展红色旅游，可以加快革命老区的基础设施建设，培育和发展特色产业，把资源优势转化为经济优势，是促进革命老区经济社会发展的重要22、契机。洪湖市是地处江汉平原的革命老区，经济发展水平不高，发展红色旅游是带动老区人民脱贫致富的有效举措。湘鄂西苏区革命烈士陵园景区红色旅游资源的开发，结合绿色旅游业的发展，可以将当地历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，带动商贸服务、交通电信、等相关行业的发展，为革命老区经济社会发展注入新的生机活力。 2.2.4是整合开发红色旅游资源和加强文物保护的需要湘鄂西苏区革命烈士陵园记录着洪湖市辉煌的革命斗争史，1986年，该陵园被国务院首批列为全国烈士纪念建筑物重点保护单位，1998年，该馆被省政府列为“湖北省爱国主义教育基地”。陵园记载了第二次国内革命战争时期，以周逸群23、贺龙、段德昌为代表的共产党人带领湘鄂西人民前赴后继英勇奋斗，创建湘鄂西革命根据地的光辉历程，具有深厚的革命历史内涵。由于洪湖地区经济发展相对落后，使得湘鄂西苏区革命烈士陵园一直没有得到有效的保护和利用。因此，本项目的建设不仅是整合开发红色旅游资源，推动旅游业发展的需要，同时也是对20042010年全国红色旅游发展规划纲要中提出的“重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣讲等达到国内先进水平，列入全国重点文物保护单位的革命历史文化遗产，在规划期内普遍得到修缮”要求的落实。综上所述，本项目是将弘扬革命传统、加强爱国主义教育、改进青少年思想道德建设、帮助革命老区脱贫致富同保护资源环境结合起24、来，即把社会效益、经济效益和生态效益三方面结合起来，把资源优势转化为经济优势的重要举措，是促进革命老区经济社会发展的重要契机，同时也是牵动大、效益好的扶贫工程、富民工程，因此，本项目的建设是十分必要的。第三章 项目建设条件 3.1自然条件 3.1.1地理位置与范围洪湖市地处东经1130711405，北纬29393002之间，位于湖北省南部、长江中游北岸、江汉平原的东南端。东南濒临长江，与嘉鱼、赤壁和湖南省临湘三县（市）隔江相望；东依东荆河与汉阳县、仙桃市相邻，西与监利县水陆交界，行政隶属荆州市。洪湖的对外交通主要为公路和长江航运。 3.1.2地质地貌洪湖所在的四湖地区的地貌类型比较单一，主要是25、冲积、湖积平原，但由于基本上是一系列河间洼地组成，因而微地貌形态分异比较明显，既有沿江高亢平原也有河间低湿平原。河间低湿平原是洪湖自然保护区主要的地貌类型，其内部又为湖泊和湖垸所构成，湖泊所占的面积是保护区总面积的82%。3.1.3气象气候洪湖市属北亚热带季风湿润气候区，具有四季分明、热量丰富、光照适宜、雨水充沛、雨热同季、无霜期长等特点，年辐射总量4366.84576.2兆焦耳/ m2，年日照时数18231978小时，日照率为41%44%。年均气温16.2C16.6C，无霜期250267天，年降水量600800mm。3.1.4水文洪湖位于长江中游江汉湖群四湖流域下游，是流域内主要调蓄型湖泊，26、并兼有灌溉、生产生活供水、物种保护、养殖、旅游等多项功能。洪湖的汇水区域12000 km2。区域内地形平坦，一般地面海拔高为2428m，自西北略向东南倾斜。区内降水丰沛，水资源十分丰富。多年监测结果表明洪湖水质较好，有利于水生生物生长，生物饵料资源充足，水域生物生产力高。 3.2社会经济条件 3.2.1行政区划洪湖市隶属荆州市直辖，全市辖2个城区办事处，14个镇，1个少数民族乡（老湾回族乡），486个行政村，境内还有2个省管国营农场，1个荆州市管国营农场。 3.2.2社会经济近年来，洪湖市经济稳步增长，2004年全市生产总值56.65亿元，人均生产总值6292元，城镇居民人均可支配收入661527、元，农民人均纯收入3046元，洪湖市三年来社会经济发展情况详见表3-1。表3-1 洪湖市近三年来社会经济发展情况年 份指 标单位2002年2003年2004年洪湖洪湖洪湖总人口万人89.4689.7290.03地区生产总值亿元53.4651.2356.65人均生产总值元597657096292城镇人均纯收入元599960676615农民人均纯收放元244725233046财政收入亿元1.772.202.06洪湖一直以农业经济为主，工业经济基础薄弱，经济总体发展步伐较缓慢，致使洪湖总体经济相对落后，在人均生产总值、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入等指标均明显落后于仙桃等周边县市。3.3旅游资源28、条件 3.3.1旅游资源的赋存现状湘鄂西苏区革命烈士陵园位于洪湖市城区西南的长江之滨，陵园占地面积48.8公顷，陵园内植被丰富，规划布局比较合理。主要纪念性设施有贺龙元帅铜像、纪念碑、纪念馆、烈士祠等建(构)筑物，辅以牌坊、人工湖、花坛、假山组成。纪念碑居陵园核心部位，占地面积1600m2，纪念馆建筑面积1200m2。烈士祠建筑面积430m2。园内除绿化环境较好外，其它主要设施均较陈旧。1996年投资180万元，塑立了贺龙铜像、新建了铜像广场。陵园建成以来，接待的游客以企事业单位、学校和部队组织进行爱国主义教育或旅行社组团参观为主，共接待海内外游客600万余人次，受到上级和各界人士的好评。3.29、3.2旅游资源特色湘鄂西苏区革命烈士陵园坐落在洪湖市城郊，其旅游资源具有数量多、品质高、历史文化丰富、内涵深厚的特征。陵园共有五大主体建筑，古朴秀丽的四柱三间式绿瓦朱楹、飞檐斗拱牌坊迎门而立，坊额上镌刻着原国家主席李先念题写的“湘鄂西苏区革命烈士陵园”园名；贺龙铜像高大挺拔，建筑物的尺寸及数据寓意贺龙元帅在洪湖的革命经历；烈士纪念碑庄严肃穆，苍松翠柏环绕；烈士祠飞檐起脊，古色古香，金碧辉煌；陈列馆造型别致、朴素大方，馆内以翔实的史料、珍贵的图片、实物展示了湘鄂西苏区党、政、军历次会议决议、文件、工农武装暴动纲领、红军书写的口号、标语、苏区散发的传单、捷报以及红军、游击队使用的各种武器等，极富历30、史、科学价值和纪念意义。与周边其他众多的革命遗址遗迹以及洪湖生态旅游文化旅游有机结合，成为洪湖地区得天独厚的资源优势，为洪湖发展旅游产业提供了有利条件。 3.3.3旅游资源评价湘鄂西苏区革命烈士陵园记录着洪湖市辉煌的革命斗争史，1986年，该陵园被国务院首批列为全国烈士纪念建筑物重点保护单位，1998年，该馆被省政府列为“湖北省爱国主义教育基地”。依据旅游资源分类、调查与评价标准，湘鄂西苏区革命烈士陵园属于四级（优良级）旅游资源，应作为洪湖市重点红色旅游景区开发。洪湖市内其他比较重要的红色旅游资源如“八一五”秋收暴动遗址、国际友人路易艾黎旧居、中革岭、五峰桥、红六军军部旧址、沔阳县十一区苏维埃31、政府旧址、红二军团总指挥部旧址、红二军团教导队旧址、列宁号轮船、中共湖北沔阳工农革命军第五军旧址等应作为游览点进行开发，与烈士陵园和瞿家湾湘鄂西革命旧址群共同构建湘鄂西红色旅游线路，丰富洪湖地区的旅游产品，完善旅游现路，充实旅游活动内容，与洪湖自然旅游资源的整合利用，共同打造洪湖旅游目的地。 3.4旅游业发展的支撑条件 洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园距洪湖市区约1.5km，周边有大中城市武汉、宜昌、岳阳等，陆路临近宜黄高速公路，紧靠长江黄金水道，东至武汉，西抵荆州，水陆交通便利，洪湖港航道可通行中型以上游轮，陵园依托城市长途汽车站，市内公交车每15分钟有专线车直达。 3.5项目建设条件分析 采用32、通常使用的“SWOT”（优势-劣势-机遇-挑战）分析法，对本旅游项目建设条件的分析如下：3.5.1优势（strength）a.丰富的红色旅游资源洪湖红色旅游资源丰富，且历史价值较高，多年来革命战争中留下的革命旧址、遗迹就多达近百处，其中主要有：湘鄂西苏区革命烈士陵园、瞿家湾湘鄂西革命根据地首府旧址群、国际友人路易艾黎旧居、“八一五”秋收暴动遗址、中革岭、五峰桥、红六军军部旧址、沔阳县十一区苏维埃政府旧址、红二军团总指挥部旧址、红二军团教导队旧址、列宁号轮船、中共湖北沔阳工农革命军第五军旧址等。丰富的红色旅游资源为湘鄂西苏区革命烈士陵园的开发提供了良好条件。b.独特的生态环境资源洪湖地区具有独特33、的生态环境资源，除名列全国第七大淡水湖泊、全省第一大湖泊的洪湖外，另有面积在1万亩以上的湖泊4个、5000亩以上的湖泊7个、1000亩以上的湖泊28个；湖泊湿地生态景观丰富，保护完好，洪湖因此被列为湖北省湿地生态保护区，并正在申报国家级湿地生态保护区。湖泊水生动植物资源十分丰富，构成了十分壮观的水下植物景观带和天然的淡水鱼类鸟类博物馆，仅洪湖就有水生植物68种，鸟类168种，鱼类114种；湖泊水质清澈见底，达到二类饮用水标准。洪湖具备开展生态旅游、湖滨休闲度假旅游的良好资源基础，且紧邻武汉，客源市场前景广阔，洪湖生态旅游和度假旅游必将为红色旅游的开发带来良好的机遇。c.文化底蕴深厚洪湖是清末民34、初文学巨子（金石学家、书法家）刘心源的故乡，有元末农民起义领袖陈友谅墓地及乌林三国古战场遗址、乌林新石器时代村落遗址、蓝田生态园、莲花园、湖心岛茶坛旅游生态园等一系列红色旅游、生态旅游、文化旅游资源，加之洪湖人民在长期的生产和生活中形成的多姿多彩的地方民俗风情，如渔家民俗风情（含民间小调、曲艺歌舞、地方戏曲、皮影戏、采莲船、永丰锣鼓等），构成了独具魅力的旅游氛围，为洪湖红色旅游资源注入了深厚的文化精神，为洪湖红色旅游的开展提供了良好的文化背景和持久的动力源泉。d.知名的农业产业洪湖市蓝田公司以洪湖水生资源为依托，对水产品及相关副产品进行综合开发，是规模较大的生态农业种养基地和生产基地，是洪湖极35、具特色的旅游资源；目前，蓝田通过了国家旅游局的验收，确定为全国农业旅游示范点和国家级4A旅游景区，也是湖北省旅游明星乡镇。柏枝湿地公园内建有我国华中地区最大的鳄鱼养殖基地，还养有各种珍贵鱼类，是一处有吸引力的生态农业旅游资源。初具规模的农业产业必将推动洪湖市红色旅游的发展。 3.5.2劣势(weakness)洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园的建设具有众多优势，但与具有“鲜明特色、良好环境、高质量服务”的精品红色旅游区建设目标，还有较大差距。a.旅游发展资金短缺湘鄂西苏区革命烈士陵园旅游资源开发、景区景点建设、产品深度开发和宣传促销资金严重不足，而洪湖市属于湖北省的“欠发达地区”，不具备对旅游区开发36、所需的、强有力的社会经济支撑能力。旅游区发展主要依靠自身筹措和财政及有关部门的少量支持，投资体系尚未完善，融资渠道不畅，高品位的旅游资源得不到有效开发利用，区域旅游经济效益未充分发挥。b.旅游开发层次较低旅游开发层次低，主导产品开发深度不够，精品不精；配套基础设施建设滞后；旅游开发市场意识淡薄，旅游市场开拓力度不够；旅游从业人员的业务素质和服务质量需要进一步提高。c.区域经济基础薄弱经济基础比较脆弱，自我积累和发展能力较弱，产业结构、所有制结构、城乡结构都有待进一步优化，财政支出和就业压力较大。d.工农业科技含量低。洪湖地区虽然种、养殖（植）业已初级规模，但农副产品加工业却很落后，生态农业、旅37、游农业均急待开发；工业仅局限在一些轻纺、手工业及粗加工工业上，科技含量较低，发展信息产业等高科技产业还缺乏基础。 3.5.3机遇(opportunity)a.红色旅游方兴未艾在中国经济高速发展的今天，旅游业作为未来的支撑产业与“绿色”产业，将成为城市经营的重点。据统计：2005年“五一”黄金周期间，我国“红色旅游”已达到300万人次。b.湖北省委、省政府对红色旅游的高度重视省旅游局和省发改委已编制完成了湖北省红色旅游重点项目投资计划。20052007年，我省将重点建设武汉市红色旅游系列景区、黄冈市大别山红色旅游区、湘鄂西红色旅游系列景区、孝感市红色旅游系列景区等9个市县的21个项目，总投资约738、.7亿元。本着正确处理革命历史遗迹的挖掘、有效保护和合理利用三者关系的原则，尽快完善红色旅游基础设施和配套设施建设，努力打造红色旅游品牌，使红色旅游成为新时期爱国主义教育的重要载体。c.“中部崛起”战略的实施与全市经济的发展中国共产党十六届六中全会提出了“中部崛起”的战略，湖北省的经济将得到前所未有的发展机遇。湘鄂西苏区革命烈士陵园作为湖北省重要的红色旅游景点，将在整个洪湖市经济发展中得到更好的发展机遇。 3.5.4挑战(threat)a.周边城镇较快发展周边城镇较快发展，洪湖面临着周边城镇的竞争，应充分利用本地的资源和农产品和水产的优势。扬长避短，谋求“共赢”。b.其它红色旅游景区的发展自从39、我国“红色旅游”政策出台之后，全国各地具有“红色旅游”资源的景区，都在积极进行开发和建设。如江西的井冈山、湖南的韶山、四川的广安都已初具规模。洪湖市应加快红色旅游景区建设速度与全国红色旅游产业同步发展。综上所述，整合现有各种资源，加快湘鄂西苏区革命烈士陵园开发建设的步伐，在有效保护革命历史文物资源的前提下，将湘鄂西苏区革命烈士陵园的红色资源优势转化成为旅游产品优势，打造洪湖地区红色旅游的整体优势品牌，将对促进洪湖地区的经济社会可持续发展产生重要影响。第四章 旅游客源市场预测 4.1旅游客源市场特征分析 4.1.1客源市场发展概况湘鄂西苏区革命烈士陵园作为一个革命传统教育基地，供游客免费参观和接40、受革命传统教育，尚未进行大规模旅游开发。景区基础设施条件落后，配套旅游服务设施不健全，尚不具备完善的旅游接待能力，但每年仍有大量来自省内各县市企事业单位、学校和部队的人员前来进行爱国主义教育和革命传统教育，根据湘鄂西苏区革命烈士陵园的统计：20022004年客源情况见表4-1。表4-1 2002004年旅游客量一览表序号年份游客人数（万人次）12002年4.0922003年5.8832004年7.61 4.1.2客源结构根据湘鄂西苏区革命烈士陵园管理处统计资料：20022004年湘鄂西苏区革命烈士陵园客源结构见表4-2。 类别年份党和国家领导人国际友人老红军社会名流新闻媒体记者旅游团体高校学生41、中学生小学生社会团体其他备 注2002年37915103100251591101901541001851美国、日本籍国际友人2003年5411272142003969163232417562002131澳大利亚籍国际友人2004年14835664450554748234472971981123400美国、日本、澳大利亚、韩国籍国际友人小 计859551087512355112324888072909184127382合 计171476（人）表4-2 20022004年客源结构一览表从表4-2可以看出：湘鄂西苏区革命烈士陵园现有客源主要是本市、县的中小学生、党政机关干部、全事业单位员工、部队军人42、，外地游客所占比例极少，主要原因是景区尚未进行大规模旅游开发，基础设施条件落后，配套的旅游服务设施不全，尚不具备完善的旅游接待功能，缺乏外地游客进入的条件。 4.2目标市场及其特点分析由于红色旅游产品是一种特殊的旅游产品，其主要功能是学习革命历史知识、接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历等，所以其核心目标市场应定位在以下三类人员：以学生为主体的青少年人群，以公务员为主体的党员、干部人群和以离退休人员为主体的老年人人群。 4.2.1青少年人群 在校学生是爱国主义教育的主要目标群体，而且具有数量大、出游兴趣高等特点。近年来，旅游是青少年普遍喜欢的时尚型、文化型的高层次生活消费活动，因此通43、过红色旅游这个载体，将革命历史知识、革命传统和革命精神以旅游的方式传输给广大青少年，是非常好的一种寓教于乐、寓教于游的方式。考虑到这部分客源年轻体健，精力充沛，好奇心强，喜欢冒险刺激和热衷于参与的特点，在为他们提供红色旅游产品时应结合当地红色旅游资源的特点有针对性地提供其它辅助性的旅游产品。比如湘鄂西苏区革命烈士陵园就可以结合洪湖的生态特点，组织湿地考察、采摘、科普等青少年喜闻乐见的旅游活动，以增加其红色旅游的兴趣，真正达到寓教于乐的目的。 4.2.2党员、干部人群 在新的历史形势下，以什么样的精神状态和工作作风实践“三个代表”的重要思想，实现“十六大”确定的任务目标，是中国共产党面临的重大课44、题。当前，在贯彻“两个务必”思想的同时，在党内分批进行的共产党员先进性教育活动，使全国6900万中共党员成为红色旅游资源的核心目标市场之一。特别是以公务员为主体的党员干部，出差机会多，出游频率高，消费水平高，是红色旅游客源的重中之重。针对这部分客源，红色旅游功能的重点应该放在大力发扬艰苦奋斗、反腐倡廉方面，既可以取得良好的政治效益，又可以获得非常好的社会效益。4.2.3老年人群 中国已经进入老年人社会，老年人占总人口的比重逐年增加，老年人已成为一个日益重要的客源市场。我们之所以把老年人市场又称之为“银色市场”，除了年龄因素以外，也正是为了突出这一市场的利润潜力巨大。就构成旅游者的要件而言，老年45、人一般多有积蓄，可自由支配的收入较多，加之已退休有充足的闲暇时间，如果身体条件允许的话出游愿望是非常高的。这部分人大都经历过或耳濡目染红色革命历史，对红色旅游地怀有很深的感情，加之老年人具有怀旧的心理特点，因此他们也是红色旅游的又一核心目标市场。“忆往事，想当年”是开发该市场的契合点，同时可辅以适当的健身养生活动。4.3游客客源市场发展趋势及预测近些年，随着我国旅游业的持续快速发展，广大群众对旅游产品和服务的需求越来越广泛，红色旅游受到普遍欢迎，逐渐发展成为影响较大的旅游活动。不少地方党委和政府把发展红色旅游与革命传统教育、老区脱贫致富等结合起来，采取措施，加大投入，注重改进创新，强化服务意识46、，增强教育基地的吸引力感染力，红色旅游呈现出良好发展态势。20042010年，我国将培育形成12个“重点红色旅游区”，配套完善30条“红色旅游精品线路”，100个“红色旅游经典景区”，并建立以这些景区为主体的红色旅游骨干体系。预计5年后，全国红色旅游区(点)将接待游客达1.5亿人次，综合收入可达380亿元。10年后，红色旅游区(点)将接待游客达3亿人次，综合收入可达1000亿元。而全国共有1389个老区县，遍布在28个省、市、自治区，涉及人口3.7亿多，占全国人口29.3%。洪湖市红色旅游客源分为两大部分：接受爱国主义教育的游客和各类洪湖市生态旅游者。根据洪湖市旅游发展总体预测结果，2005年47、洪湖市旅游总人数将达到51.7万人次，经折算分析，预计2005年洪湖市红色旅游景区有35.5万人。经递增法推测，洪湖市20062010年旅游客源预测结果见表4-3。表4-3 洪湖市红色旅游景区客源预测一览表 单位：万人序号年 份接待游客人数年增长率（%）接受爱国主义教育的游客各类洪湖生态旅游者合计120068.52735.5220078.930.239.110320089.433.64310420091037.347.31052001010.542.653.112随着红色旅游活动的兴起和洪湖市旅游产业不断发展，景区基础设施和旅游接待能力将得到改善和提高，文物保护的力度不断加大，珍贵文物的陈列展48、示和宣传力度也会进一步加强，加之与洪湖当地其他旅游形式的有机组合，新的旅游产品不断推出，游客量将逐年增大，实际的游客量一定会高于预测值。第五章 总体规划及建设规模 5.1总体规划洪湖市是一个有着光荣革命斗争历史的老区，以洪湖苏区为重点的湘鄂西革命根据地，是第二次国内革命战争时期湘鄂西苏区的中心，是全国的八个根据地之一。洪湖市旅游资源丰富，特别是湖泊生态、历史文化、红色旅游、农业产业旅游资源特色突出，有较高的品位和知名度。近几年来，洪湖市依托洪湖的知名度优势、革命老区优势和水乡风光优势，发展“红色旅游”和“绿色”旅游，取得了明显的社会和经济效益。湘鄂西苏区革命烈士陵园建成于1984年11月10日49、，位于洪湖市城区西南的长江之滨，占地面积40.4公顷，陵园内现有烈士祠、陈列馆、纪念碑、贺龙元帅铜像等。整个陵园建筑错落有致，气势宏伟。本项目根据中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的全国红色旅游发展规划纲要和国家发改委关于2006年红色旅游国债投资计划安排有关事项的通知的精神，立足湘鄂西苏区革命烈士陵园旅游资源和潜在优势，以发展红色旅游事业、保护生态环境为主，开发利用为辅、力求实现社会效益和经济效益、环境效益完美统一的总原则来确定本项目的建设指导思想、规划原则和发展定位。 5.1.1旅游发展目标定位根据湘鄂西苏区革命烈士陵园旅游资源的现状、特色及发展方向，结合我国红色旅游发展目标及趋势，本项目的50、发展目标定位为将红色旅游开发与革命传统教育有机结合起来，使洪湖市红色旅游成为社会主义精神文明教育的重要基地；将发展红色旅游与经济建设紧密结合起来，促进全市经济的协调发展和革命老区脱贫致富奔小康；将红色旅游与绿色旅游，瞻仰寻访、休闲度假、观光游览和领略民族风情等紧密结合起来，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强革命烈士陵园景区基础设建设，改进和完善薄弱环节，全面提升湘鄂西苏区革命烈士陵园红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游可持续稳定健康发展，使之成为爱国主义教育的有效手段和促进革命老区经济社会协调发展以及洪湖旅游产业和经济社会快速发展的重要途径。景区功51、能定位：湘鄂西苏区革命烈士陵园以红色旅游资源为依托，展馆陈列为主要手段，开展爱国主义教育和革命传统教育活动与绿色旅游，瞻仰寻访、观光游览等相结合。 景区主题特色：湘鄂西苏区革命烈士陵园景区为红色旅游的主要目的地，突出“红色首府、革命根据地；红军圣地、将军遗风”的主题。目标市场定位：基本市场为县内、周边县市和武汉市的大、中、小学生、党员干部等各类以接受革命传统教育为主要目的客源；发展市场为到访洪湖旅游目的地的各类游客。建设目标：洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园按照旅游区（点）等级质量评定与划分标准中的4级标准进行建设。通过本项目的实施，逐步完善湘鄂西苏区革命烈士陵园旅游风景区旅游功能，提高革命烈士陵52、园知名度，提升革命烈士陵园的品牌效应和旅游地位，实现洪湖市旅游业的可持续发展；同时进一步整合湘鄂西苏区革命烈士陵园自然生态环境和文化底蕴，全方位展示湘鄂西苏区革命烈士陵园风景区的特色，成为环境优美、内涵丰富、吸引力强、效益良好的红色旅游胜地。为游客提供全方位、多层次的服务体系，促进洪湖红色旅游经济的发展和提高，力求实现环境效益、社会效益和经济效益的完美统一。5.1.2项目建设的基本思路和原则a.湘鄂西苏区革命烈士陵园红色旅游项目的发展思路为：以湘鄂西苏区革命烈士陵园自然环境条件为基础，深度开发革命烈士陵园红色旅游资源，以湘鄂西苏区革命烈士陵园为龙头的红色旅游景区将与瞿家湾湘鄂西革命旧址群、洪湖53、生态旅游资源、监利周老嘴湘鄂西革命旧址群景区和赤壁三国文化旅游资源进行整合开发，形成具有深厚的红色旅游内涵的旅游目的地。洪湖的红色旅游景区不仅是省内各地市的爱国主义教育和革命传统教育基地，而且要借助先期开发并已形成良好的市场基础的生态旅游、度假旅游产品和赤壁三国文化旅游的影响力和吸引力，吸引前来洪湖旅游的各类游客参观游览红色旅游景区，推动整个湘鄂西红色旅游的发展，以适应目前蓬勃发展的国内旅游消费市场对旅游产品的参与性、趣味性、娱乐性的深度日益增长的需要，为游客提供愉悦的生态旅游中探求革命历史文化和生态文化旅游情趣，通过建设红色旅游设施和提供专项旅游活动项目和服务，为旅游者创设环境优良的文化和生54、态空间。总之，本项目建设要切实做到推动红色旅游持续健康发展，使湘鄂西苏区革命烈士陵园红色旅游成为开展爱国主义和革命传统教育的重要载体，成为丰富广大人民群众精神文化生活的重要方式。b.项目建设的原则本项目将以爱国主义教育为主，在充分利用湘鄂西苏区革命烈士陵园现有旅游资源的基础上，进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合。同时通过政府组织引导、社会参与，重点加强湘鄂西苏区革命烈士陵园基础设施建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展。坚持把社会效益放在首位的原则正确把握红色旅游的发展方向，使发展55、红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护与生态建设相结合，同推动老区经济社会协调发展相结合，实现社会效益和经济效益的统一。防止片面追求经济效益的倾向，坚持把社会效益放在首位，将红色旅游建成政治工程、文化工程、经济工程，为子孙后代留下一份珍贵的遗产。 坚持因地制宜的原则一切从实际出发，具体问题具体分析，本项目根据国家发改委评审后的2006年红色旅游重点景区基础设施项目地处湖北省洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园开发的现状，充分整合利用烈士陵园现有景区资源，通过填平补齐解决好影响红色旅游发展及旅游产品开发的基础和条件等主56、要问题，杜绝盲目扩大规模的倾向。重点突出发展红色旅游产品的特色，充分利用现有设施和条件，严格按照基本建设程序，实事求是地确定重点项目建设规模和建设内容，把握好建设规模和建设标准，避免过度开发对革命历史文化遗产和周边环境造成破坏。按照以人为本、勤俭节约的精神，做到朴素实用、功能完善。同时根据自身的资源、地理区位等条件和建设规模，使资源条件与市场需求两个方面得到最佳的结合。坚持统筹协调的原则合理整合资源，形成综合优势。通过“红”“绿”资源的综合开发，形成具有特色的湘鄂西苏区革命烈士陵园景区，实现可持续发展。坚持发展红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅游等密切结合，增强红色旅游的吸引力和感染力。本项目57、革命烈士陵园基础设施建设将以红色旅游为契机，特别注意协调好革命烈士陵园红色旅游与相关区域的旅游规划、交通建设、环境保护、风景名胜、文物保护等总体规划的衔接，使红色旅游的发展真正融入到当地经济社会的发展过程中，为促进地方经济社会发展起到更大作用。坚持多方参与的原则广泛利用社会资源，采用多种方式，广开融资渠道。充分发挥各级政府和社会各方面的积极性，结合当今旅游市场的消费需求，多方吸引和筹措资金参与红色旅游建设，促进红色旅游可持续发展。5.1.3总体布局 1978年10月，中共湖北省委为纪念贺龙、周逸群、段德昌等老一辈无产阶级革命家和湘鄂西苏区牺牲的革命烈士，决定建设湘鄂西苏区革命烈士陵园，亦称湘鄂58、西苏区革命烈士纪念馆，简称烈士陵园。 烈士陵园座落在洪湖市城区西南郊，离市中心约1.5km，占地面积40.4公顷，全园共有五大主体建筑，古朴秀丽的四柱三间式绿瓦朱楹、飞檐斗拱牌坊迎门而立，园内一条主通道青年路从陵园大门笔直铺向纪念碑脚下，正前方是一尊由中国人民革命军事博物馆设计的贺龙元帅全身铜像。铜像高4m，重量为2.4t，铜像座高3.22m，像座与地平间由7级台阶铺垫，总高为8.1m。纪念碑广场上，一座通高27.6m的花岗石纪念碑矗立在陵园中心。碑身正面向北，镶嵌着“湘鄂西苏区革命烈士纪念碑”十二个大字；背面向南，刻着贺龙元帅生前题词 “革命烈士们的业绩鼓舞着我们永远前进”。 纪念碑以西1259、0m处，是一幢飞檐起脊，古色古香，金碧辉煌的烈士祠，祠正中为吊唁厅，吊唁厅两侧共四间展室里，展出了116位烈士的遗像、遗物和生平简介。纪念碑以东140m处，是一座造型别致、朴素大方的正方形二层平顶式陈列馆。馆内展示着第二次国内革命战争时期湘鄂西苏区史实，概括而生动地再现了湘鄂西人民革命斗争的光辉历程。纪念碑以南为将军墓，将军墓以东为迎宾馆。园内主通道青年路从陵园大门铺向纪念碑脚下的道路两边沿途为人造湖和鱼池，园区道路两旁、烈士祠、陈列馆以及纪念碑、将军墓等周边布置了绿化带。本项目的总体布局将充分利用旅游景区现有资源，保持烈士陵园建筑风格和建设风貌，对烈士陵园旅游景区基础设施存在的薄弱环节和安全60、隐患问题进行整治改造。本项目拟在陵园大门左侧配套建设占地面积2000m2的停车场1个和旅游厕所1座；根据人流分布在改建的陈列馆以南新建旅游厕所1座、在新建的烈士祠西南侧布置供配电系统箱式变电站1座；在烈士纪念碑前改造扩建瞻仰场地2100 m2及改造陵园内车行道，在道路两边沿人造湖和鱼池实施护坡工程，以消除安全隐患；按照烈士陵园风格，调整增设绿化带及步游道面积，全面整治园区环境，将烈士陵园建设成为红色旅游景点和爱国主义教育基地。其总平面布置详见附图2：湘鄂西苏区革命烈士陵园总平面布置图。5.2 建设内容及规模根据烈士陵园景区各项设施现状，本项目拟对陵园景区基础设施进行改造和建设，具体建设内容包括61、：a.改造陵园入口处停车场面积2000m2，改造扩建纪念碑前瞻仰场地2100m2；b.改造陵园内旅游公路1200m；c.改造陵园内宽度为1.5m的步游道1500m，铺设青石路面；d.拆除现烈士祠，重建烈士祠，建筑面积1000m2，改造陈列馆2400 m2；e.对陵园道路两侧低水塘进行水体整治，修建水岸护坡6000m2；f.对园区环境进行整治，增加绿化面积6000m2；g.新建生态厕所2座，垃圾处理站1座；h.对陵园给排水、供电、消防等设施进行配套完善；通过本项目的实施，使湘鄂西苏区革命烈士陵园红色旅游成为开展爱国主义和革命传统教育的重要载体，成为丰富广大人民群众精神文化生活的重要方式，成为发展62、老区经济、造福老区人民的重要产业。第六章 项目建设方案6.1陵园旅游公路6.1.1道路概况目前，烈士陵园园内旅游公路青年路从陵园大门由北向南铺向纪念碑瞻仰广场，经过瞻仰广场由西至东再回到纪念碑瞻仰广场形成环路，旅游公路为混凝土路面。由于烈士陵园临江望湖，地理位置特殊，冬季寒冷，夏季受亚热带暖湿气候影响严重，加上年久失修，致使道路两旁水土流失，车道凸凹不平，路面下沉破裂，破损严重，与烈士陵园庄重氛围极不协调。由于陵园建设资金不足，导致烈士陵园园内旅游公路较长时间未得到维修，给前来参加红色旅游的游客带来了不便。6.1.2 设计依据a.公路工程技术标准 JTJB01-2003b.公路路基设计规范 J63、TGD30-20046.1.3 园内主车道工程设计a.主车道路线设计烈士陵园的基础设施建设将根据总图布置园内主车道，旅游公路从陵园大门开始，由北向南直达纪念碑瞻仰广场，通过广场向西至烈士祠，然后由西向东至陈列馆再回到纪念碑瞻仰广场形成封闭环路，园内旅游公路全长1200m。b.路基、路面设计根据道路地质、地形、水文等自然条件，本项目将按国家公路工程有关技术标准、规范进行烈士陵园旅游公路设计。烈士陵园园内旅游公路全长1200m，按城市道路标准改造建设，为双车道沥青路面，路基宽7m，路面宽6m。原道路陵园入口处和纪念碑台阶前高程基本相同，中间部位有1020cm的高差，拟用块石垫层平整与进口处同高，路64、面（含贺龙铜像纪念碑周边场地）采用乳化沥青碎石混合料路面的方案进行改建，面层铺设5cm厚的粗粒式沥青碎石混合料和3cm厚的细粒式沥青碎石混合料。原路面不够6米的地段下部敷设30cm块石补齐。该方案的优点是路面韧性好，维护方便，路面不易开裂，适合当地的地质条件。6.2步游道6.2.1步游道概况步游道是旅游景区内游客游览的主要通道，目前园区仅有少量步游道，还有部分依景自然形成的土路。本项目步游道的布置将尽量利用原有的游道，根据陵园景点及人流分布状况重新布置园区步游道。6.2.2 步游道工程设计根据烈士陵园园区各景点的特点和实际情况，合理进行总体布置步游道，沿人工湖、鱼池以及在烈士祠、陈列馆和从烈士65、祠到陈列馆经过将军墓至迎宾馆等各景点线路布置，尽量保持步道走向沿湖依山就势，保护沿线自然景色，让游人感到舒适。步游道设计为宽度为1.5m，本项目共修建的步游道总长度1500m。步游道为青石板路，基础为20cm厚C20水泥砼。步游道坡度控制在820之间，每级台阶的高度控制在1020cm之间，并以1015cm为主，游道附近根据需要设置休憩处，如休憩亭、台、凳等，供游客休憩。6.3环境整治景观环境整治与设计是沟通人与自然的具体途径和手段。本项目环境整治工程主要包括两大内容：对陵园旅游公路两侧低水塘进行整治，修建水岸护坡、围栏等设施；根据烈士陵园总体布局和园区绿化现状，对核心景区绿化场地进行合理布置，66、增加绿化面积6000m2；对贺龙铜像纪念碑和烈士纪念碑底部台阶及碑面进行维修改造。6.3.1护坡工程目前，园内旅游公路从陵园大门开始，由北向南通往纪念碑瞻仰广场路段两旁为人工湖及鱼池，由于地理位置特殊，冬季寒冷，夏季受亚热带暖湿气候影响严重，加上周边环境年久失修，致使道路两旁及鱼池边坡水土流失，存在极大的安全隐患。本项目烈士陵园环境整治护坡工程与园内旅游公路建设同步进行，可沿旅游公路两旁湖边及鱼池边坡采用浆砌块石及植草砖砌实施景观护坡及围栏等安全等设施，护坡斜坡为1：1.05，本项目环境整治护坡工程砌坡总面积6000m2，使护坡与整个景区相协调。6.3.2 核心景区绿化工程a.绿化种植原则烈士67、陵园核心景区以贺龙元帅全身铜像、湘鄂西苏区革命烈士纪念碑、烈士祠、纪念馆、将军墓等纪念性建、构筑物为主体，室外活动空间为庄严、肃穆的场所，绿化种植规划原则为强化纪念气氛，同时创造相适应的景观。本项目结合建构筑物风格、地形地貌、水体脉络以及原有自然环境进行种植设计；基调树种以常绿乔木为主，但同时充分利用植物的形体、色彩和花期，形成丰富的植物形态景观、景相景观和优美的天际线；植物树种选择以乡土树种为主，常绿与落叶树种相结合的栽植方式，同时以生态原理作指导进行植物配植，提高其自我维持度；考虑近、中、远期的绿化效果，相应选择适当比例的速生、中生、慢生植物，以达到处处景各异、四季有春色景观效果。根据烈士68、陵园总图布局和空间序列，本项目的绿化景观系统建设目标包括两个方面。生态目标：在一定时期内建立起分布合理、多层次的绿地生态系统，实现绿地系统一定程度的自我维护和景观资源的可持续发展。景观目标：结合建筑物、构筑物、山势、水体，建立起具有吸引且特征鲜明的绿化景观体系，使其层次丰富、变化有致。b.绿化总体布置 烈士陵园是重要的爱国主义教育基地，本项目将为整陵园园区构成一个庄重的植物背景。园区主要布置树种为：马尾松、湿地松、黑松、圆柏、侧柏、椤木石楠、樟树、刺槐、拐枣、枫香、构树、栓皮栎、麻栎、小叶栎、毛竹、油茶、野蔷薇等。核心区坡地滨水绿化。陵园核心区滨水坡地区域的土壤条件较好，距离游人视线近，有时还69、是游人进入的游览区域，因此应选用观赏性较强，又具有经济价值的树种进行成片种植，为各个游览区营造一个宜人的大环境。该区选用的树种有：龙柏、女贞、枸骨、枫香、垂柳、杜梨、豆梨、湖北海棠、山桃、毛竹、杜英、紫叶李、柑橘、三角枫、海桐、棕榈、苦楝、构骨、栀子等。园区重要景点绿化。烈士陵园贺龙元帅全身铜像、革命烈士纪念碑、烈士祠、陈列馆、将军墓等主要建筑和构筑物附近的区域，是游人主要的瞻仰、参观、停留、休息和观赏区域，与游人接触最亲密。绿化面积约为 6000m2。这些区域的植物必须结合具体的建筑和构筑物的需要进行精心的设计、种植与养护。因此该区域主要选择了观赏性强较贵重的植物种类，主要有雪松、银杏、樟树70、景叶白兰、黑松、罗汉松、榉树、金钱松、塔柏、银衫、广玉兰、白玉兰、紫玉兰等。分别在贺龙元帅全身铜像、革命烈士纪念碑、烈士祠、陈列馆、将军墓等主要区域形成水杉林、银杏林、樟树林、柏树林等。行道树：主要设置在园区旅游公路两侧，生态上起吸尘、防噪、降温等作用，景观上起美化、遮挡、引导等作用。可选用树种高大常绿或落叶阔叶乔木为主，如樟树、广玉兰、加杨、法桐、桂花、银杏等。草坪：草坪分为铺设草坪和种植草坪两种。花坛：各景点环形车道旁及烈士祠、陈列馆及迎宾馆等建筑物周边场地布置0.81.0 m的花坛，花坛主要选择花期长、色彩丰富、易于管理的植物，主要有：洒金珊瑚、雀舌黄杨、万年青、葱兰、连翘、月季、鸢尾71、矮牵牛、杜鹃等。6.3.3 贺龙铜像纪念碑维修工程贺龙铜像纪念碑修建的年代较久远，缺乏维修，现铜像基座石料颜色退化、破损，底部台阶破裂，需要维修改造。拟更换基座石料，重建底部台阶。6.3.4 烈士纪念碑维修工程烈士纪念碑修建的年代较久远，缺乏维修，现碑体粘接水泥碳化严重，水洗碳色已污秽碑面，纪念碑四周台阶也已产生严重沉降变形和错位，极大的影响了烈士纪念碑的形象和使用，急需维修改造。拟找专业公司对碑面进行清洗和防护，同时对纪念碑四周台阶拆除重建。6.4停车及瞻仰场地现在烈士陵园旅游景区尚无停车场，存在烈士纪念碑瞻仰场地狭小，不能满足千人以上团队开展凭吊活动的问题。a.停车场设计根据设计规范和烈72、士陵园旅游景区地形地貌，本项目将停车场布置在景区入口与园区旅游公路同向，大门东侧配套建设专用停车场。停车场场地面积因地制宜采用回填土，建设面积为2000 m2。停车场结构形式为：20cm厚C30水泥砼面层，10cm厚水泥稳定碎石基础。b.瞻仰广场设计根据湘鄂西苏区革命烈士纪念碑瞻仰广场场地狭小，地层下陷的现状，在烈士纪念碑前现有3030m的瞻仰广场场地基础上，以纪念碑中心为轴线向两边各扩宽20m，形成7030m的瞻仰广场，其占地面积达2100m2。场地路基通过回填土与园区旅游公路路面等高对接，路面与园区旅游公路路面一致采用乳化沥青碎石混合料路面的方案进行改建，面层铺设5cm厚的粗粒式沥青碎石混73、合料和3cm厚的细粒式沥青碎石混合料，基础为30cm厚水泥稳定碎石基础。经改建后的烈士纪念碑瞻仰广场场地宽阔、庄重，能够满足千人以上团队开展凭吊活动。6.5供电设施6.5.1概况烈士陵园旅游景区没有独立的供变电系统，目前陵园用电从临近洪湖市自来水厂配电房输出端接入计量缴费，用电没有可靠保障。同时，景区内各部位电力线路老化，给景区带来严重安全隐患，亟待整治。6.5.2设计依据a.民用建筑电气设计规范 JGJ/T16-92b.建筑设计防火规范 GB50016-2001c.建筑物防雷设计规范 GB50057-94d.10KV及以下变电所设计规范 GB50053-946.5.3工程设计根据烈士陵园旅游74、景区基础设施建设总体方案，烈士陵园旅游景区拟采用单回路10KV电源供电。供电电源由洪湖市区域变电站用电缆引一专用回路供电。根据本项目负荷估算情况，拟在园区新建的烈士祠西南侧布置供配电系统箱式变电站1座，箱式变电站配置变压器容量为100kvA。高压电缆采用架空接至各变压器，低压系统采用放射式及树干式混合供电，对重要负荷或较大容量电力负荷采用放射式供电，低压采用380/220V供电，TN-S制，设专用保护接地线。一般支线和380V配电线均采用电缆沟敷设，入户干线采用穿钢管直埋敷设。电力线一般沿道路敷设，管线总长1800m。6.6给、排水管道6.6.1给、排水概况园区背靠水厂，目前尚无给、排水管网。75、6.6.2设计依据a.建筑给排水设计规范 GBJ15-88(1997年版)b.建筑设计防火规范 GB50016-2001c.室外给水设计规范 GB50013-2006d.室外排水设计规范 GB50014-20066.6.3工程设计a.水源：水源由洪湖市自来水厂供水管网，供给压力为0.3Mpa。考虑敷设一根DN150进水管引入园区内。b.用水量根据园区用水量现状，按有关规范及用水量标准，使用综合用水指标预测用水量，园区总用水量为30m3/日，主要为生活用水和绿化用水。消防用水量根据消防规范和烈士祠、陈列馆、迎宾馆等建筑物体积设置室内、外消火栓系统。室内消火栓系统；消防用水量为10L/S，火灾延续76、时间为2小时，一次火灾灭火用水量为72m3。室外消火栓系统；消防用水量为15L/S，火灾延续时间为2小时，一次火灾灭火用水量为108m3。c.给水系统生活给水与消防供水采用合一的供水管网，由洪湖市自来水管网直接供给，在园区内敷设DN150给水主管和DN100、DN50给水支管，室外配置水表、消火栓、室内消防水泵等。d.排水系统为保护景区水质不受污染，严格按雨污分流的排水体制建立排水系统，污水管网采用枝状布置。本项目生活污和雨水拟采取分流制。生活污水采用无动力地埋式污水处理装置一套，生活污水经处理达标后排放。雨水拟通过园区DN400的主排水管道直接排放，排水采用PVC-U排水管。6.7展陈场馆677、.7.1概况湘鄂西苏区革命烈士陵园是国家红色旅游重点景区，烈士陵园1998年列为“湖北省爱国主义教育基地”，建馆以来 接待了大量海内外游客。由于建馆历史较长，陵园主体建筑烈士祠、陈列馆年久失修，墙体多处出现裂缝，屋顶漏雨等现象严重。6.7.2设计依据a.民用建筑设计通则 JGJ37-87b.建筑设计防火规范 GBJ16-87（2001年版）c.建筑结构荷载规范 GB50009-2001d.砼结构设计规范 GB50010-2002 e.建筑抗震设计规范 GB50011-2001 f.建筑地基基础设计规范 GB50007-20026.7.2工程设计a.烈士祠设计根据洪湖市房屋安全鉴定所出示的房屋安78、全鉴定报告和实地考察，烈士祠为单层钢混结构建筑物，建筑占地面积26.515=397.5m2。由于该建筑物多处出现地坪裂缝、墙体；屋顶下陷、渗漏，按照危险房屋鉴定标准分别属严重损坏构件和危险点，目前已停止使用。本项目拟在现址扩大面积新建烈士祠。烈士祠是垂吊革命先烈重要、庄重的场所，系湘鄂西苏区烈士陵园五大主体建筑之一。根据凭吊活动规模日趋扩大的实际需要，同时结合周围环境，拟建的烈士祠占地面积扩大为5020=1000m2，建筑物脊高15m, 檐高9m,净空7.5m，采用暗龙骨铝板吊顶。烈士祠正面朝东，布置10级台阶，烈士祠正中为2015=300m2的吊唁厅，吊唁厅两侧分别为1515=225m2的两79、间展室，展出革命烈士的遗像、遗物和生平简介。本项目新建的单层烈士祠为仿古建筑、具有宫殿风格，建筑设计为一栋飞檐起脊，绿色琉璃瓦铺盖，屋檐四周有斗拱，勾飞檐，祠正面立11根朱红圆柱；古色古香，金碧辉煌的烈士祠。苍松翠柏环绕烈士祠四周，象征革命烈士精神如松柏常青，万古流芳。该建筑采用钢筋混凝土结构，根据地质资料分析，建筑基础采用柱下条基，屋面为现浇钢筋砼。b.陈列馆设计根据洪湖市房屋安全鉴定所出示的房屋安全鉴定报告和实地考察，陈列馆为两层砖混结构建筑物，建筑占地面积3636=1296m2，总建筑面积2196m2。陈列馆一层层高4.7m，二层层高8.7m。由于该建筑物四面墙体及顶板均出现裂缝，本项目80、拟将陈列馆进行局部改造和整体装修。陈列馆为湘鄂西苏区烈士陵园五大主体建筑之一。馆内主要展示第二次国内革命战争时期湘鄂西苏区史实，概括而生动地再现湘鄂西人民革命斗争历史。该建筑物系正方形二层平顶式陈列馆，位于烈士陵园核心景区环形车道的东端。本项目针对陈列馆建筑物存在安全隐患问题，结构上采取拆除原二楼屋盖，对破损、破裂的墙、柱进行加固处理，并增加二层上部钢筋混凝土圈梁，二楼屋面平改坡采取现浇钢筋砼，飞檐起脊，绿色琉璃瓦铺盖，仿古建筑处理，使改建后的陈列馆建筑风格与核心景区环形车道西端新建的烈士祠相呼应。陈列馆一层主要布置有接待室、陈列展示大厅、二层主要布置办公室及陈列展示厅等，改建后的陈列馆设有东81、西2个出入口，以满足红色旅游活动及消防疏散需要。6.8 垃圾处理设施6.8.1概况目前陵园尚无配套的垃圾处理设施，不利于园区环境保护工作。 6.8.2工程设计旅游景区内生活垃圾、遗弃物等固体废弃物的集中收集、分类及转运并作无害化处理是环境保护重要措施。本项目在景区内适当位置配置垃圾分类环保垃圾桶，其数量为20个。垃圾每天由专人负责及时运至垃圾转运站，不留陈旧垃圾。同时在适当处树立告示牌，提醒游人注意环境卫生。本次烈士陵园基础设施建设拟在园区环形车道东南侧建垃圾转运站1座，用于收集景区各类垃圾，并定期采用垃圾转运车将垃圾分类转运至环保部门指定的地点作无害化处理。6.9消防设施6.9.1概况陵园地82、处洪湖市郊，目前尚无消防管网等设施。6.9.2设计依据a.建筑设计防火规范 GBJ16-87（2001年版）b.建筑灭火器配置规范 GB50140-2005c.国家有关法规及相关文件。6.9.3工程设计a.园区总图布置时，建筑物之间充分考虑防火间距，园区道路形成环状，确保消防车通行无阻。b.园区的室外消火栓给水从园区给水管网中引出。园区给水管网管径采用DN150 ，消火栓每隔120m间距设置1个。 c.根据消防规范，在烈士祠、陈列馆、迎宾馆等建筑物内设置室内消火栓系统。室内消火栓系统的水源来自消防加压水泵。消防加压水泵设在相应的建筑物内，水泵进水管直接从给水管网中抽取水源。同时根据需要配置手提83、式泡沫灭火器和干粉灭火装置。6.10 旅游厕所目前，烈士陵园景区内在旅游公路附近仅设公厕1座，不能满足旅游者的需要。公厕是旅游场所的重要基础实施之一，绿色环保厕所在旅游景区显得尤为重要。本项目根据烈士陵园核心景区总体布局和人流走向，在园区入口停车场南侧院墙旁及园区人流较集中的陈列馆、紫荆园东南侧环形车道旁分别新建2座旅游厕所。厕所洗手处及便池均设有红外感应自动出水的水龙头，老年人或残疾人上厕所设有专用护理设施；这两座公厕为引进高新技术建成的绿色环保厕所，绿色环保厕所利用了生物技术对粪便及污水就地进行处理和还清，经过净化后的污水达标后直接排放至水塘。6.11基础设施建设工程情况汇总（一览表）本项84、目的基础设施建设工程情况详见表6-1。表6-1 旅 游 基 础 设 施 建 设 工 程 一 览 表序号工程名称单位工程量备注1景区内旅游公路m1200混凝土路基沥青路面2景区内步游道m15001.5m宽青石条石3护坡工程m26000环境整治4绿化工程m26000优化环境5停车场m22000钢筋混凝土结构6贺龙铜像纪念碑改造座1更换基座7烈士纪念碑改造座1清洗和防护、台阶重建8瞻仰广场m22100混凝土路基沥青路面9烈士祠m21000钢混框架结构10陈列馆m22400改造及装修11给水工程m1500PVC-U水管12排水工程m2000DN400的PVC-U水管13消防栓个714高压进线架空工程m85、60015低压出线敷设工程m180016箱式变电站座117环保厕所座218垃圾处理站座1第七章 组织机构设置及劳动定员 湘鄂西苏区革命烈士陵园为国家红色旅游重景区，近几年随着红色旅游事业的不断发展，根据国家20042010年全国红色旅游发展规划纲要确立的宏观发展思路，本项目将加强革命烈士陵园景区基础设建设，改进和完善薄弱环节，全面提升湘鄂西苏区革命烈士陵园红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游可持续稳定健康发展，力求实现社会效益和经济效益、环境效益的完美统一。因此，湘鄂西苏区革命烈士陵园必须建立新型合理、完善健全、协调统一的高效管理体制。7.1管理模式和组织机构完善而高效的管理体制，是红色旅游业86、持续、快速、健康发展的基本保证。根据红色旅游工作开展的需要，陵园管理处内设景区管理部、办公室、宣传教育部、计划财务室、旅游接待部、市场开发部、工程建设部、景区绿化部、安全保卫部、环卫组等十个职能部门，其职责为主要负责景区的开发建设和红色旅游爱国教育基地的各项管理工作。景区管理部主要负责组织协调红色旅游基础设施建设，做好项目审核和投资计划安排以及加强烈士陵园的各项管理工作；办公室负责红色旅游的综合材料及有关文件，政策研究、信息交流、文件管理、上下联络等工作；宣传教育部门负责审定重大宣传报道和陈列内容，指导广播、影视和网络等媒体搞好宣传推广工作，为发展红色旅游创造良好的社会舆论氛围；市场开发部门负87、责红色旅游发展中旅游工作的组织协调及规划指导、线路组织、管理服务和人员培训工作；计划财务部门负责从现有资金渠道组织协调烈士陵园红色旅游建设改造的有关项目计划、宣传推广、教育培训和革命文物保护、展示经费；工程建设部门负责组织实施园区内工程建设项目以及所有设施设备的保养和维修工作。安全保卫部门负责景区的安全保卫工作，保障游客在景区内的人身及财产安全。各有关部门要按照分工要求，制定相应的方案，提出具体措施。同时各部门之间要加强沟通、密切合作、各司其职，推动红色旅游发展工作认真落到实处。 7.2劳动定员及人员培训7.2.1劳动定员本项目投入运营后，根据经营需要，需配备工作人员56人，陵园管理处将实行全88、员聘任制，进行年度考核竞岗，择优聘用，公开公正选拔人才。陵园管理处的工作及服务人员中的高级管理人员和一般工作人员及服务人员要求具有本科、专科学历和高中或中专以上的学历。人员具体分配见表7-1。表7-1 劳动定员表序号岗位名称人数1景区管理部8人2办公室3人3宣传教育部9人4计划财务室3人5旅游接待部4人6市场开发部3人7景区绿化部8人8工程建设部3人9安全保卫部9人10环卫组6人合计56人7.2.2人员培训为红色旅游提供全方位的优质服务是烈士陵园的服务宗旨。因此，陵园管理处的工作服务人员按照先培训后上岗（持证上岗）的要求，组织人员培训。陵园管理处的服务人员上岗前必须取得相应资格和证书，方能从业89、。人员培训重点在红色旅游管理层人员和服务人员的培训。陵园管理处将积极组织服务技能培训，并定期选送优秀员工到外地培训学习，以提高其管理能力和服务意识。第八章 项目建设的环境保护湘鄂西苏区革命烈士陵园座落在洪湖市城区西南郊，离市中心约1.5km，占地面积40.4公顷。陵园地处城郊，地段空矿，加之陵园周边水陆交错，有几千米的沿江、沿河、沿岸线，全园面积600多亩，其中有200多亩的水面积。革命烈士陵园自然资源丰富，雨量充沛，气候适宜，令游人留连忘返。在湘鄂西苏区革命烈士陵园景区国家重点红色旅游项目开发过程中，必须充分贯彻科学发展观。在维持红色旅游资源和自然生态系统平衡的基础上，有计划地进行适度开发，90、使社会效益、经济效益和环境效益达到最大化，形成良好的生态环境带动红色旅游的开发、旅游促进环境保护的良性循环。本项目基础设施建设必须以保护烈士陵园景区生态环境，合理地充分利用景区资源，进行保护生态旅游开发建设，充分保持和持续发展烈士陵园景区的历史文化景点和内涵。8.1设计依据8.1.1中华人民共和国环境保护法8.1.2中华人民共和国大气污染防治法8.1.3中华人民共和国水污染防治法8.1.4中华人民共和国固体废弃物污染防治法8.1.5项目建设环境保护管理条理8.1.6空气环境质量标准 GB12348-908.1.7野生植物资源保护条例8.2环境保护旅游作为一种人类的社会活动不可避免地会对生态环境91、产生不利的影响。红色旅游景区基础设施(道路、建筑物等)的建设，在自然景观中引入人工成份，都会不同程度地改变原有景区环境，造成景观破碎化程度的增加、动植物生境的变化。旅游者的活动，如践踏、采集、生活垃圾的堆积和排放等都会对生态环境产生不利的影响，甚至引起水土流失、土壤侵蚀、生态破坏。如果采取科学的管理环境治理，可以把旅游对革命烈士陵园景区生态环境的损害降低到最低限度。8.2.1项目建设及营运对环境造成的损害a.项目建设期的环境污染问题湘鄂西苏区革命烈士陵园红色旅游重点景区基础设施建设中，道路、建筑物、管线等设施建设，可能加重景区的破碎化程度，并在一定程度上改变园区的生态环境；建筑垃圾不能及时全部92、清除，将污染生态环境；建设施工不可避免地会造成生态环境的破环。b.项目正常运行可能对环境造成的损害革命烈士陵园红色旅游重点景区项目建成投入营运后，将大力推进景区社会经济发展，带动当地的经济结构调整。但随着客流量的增加，各项污染物的产生量也将迅速增长，新的污染因子会不断产生。其主要污染源为：生活污水、遗弃垃圾、废气、噪声。同时，旅游者的践踏、采集等都会对烈士陵园的生态环境造成损害，本项目将通过治理措施对烈士陵园的环境进行恢复与保护。8.2.2项目生态环境防治措施a.项目建设中的环境保护及防治措施实行开发建设与环境保护协调同步的方针。各旅游区管理机构制订的总体发展规划，应包含环境保护内容，明确环境93、保护目标，开发建设和旅游活动的规模不得超过旅游区的环境容量，旅游区内的规划布局和建设应当同周围环境相协调。在道路修筑中，特别是步游道的布置，尽量避免对植被的破坏；在修建建筑物时，尽量减少与环境的不和谐感；在进行管线施工时，在景区内禁止在空中走明线、埋栽水泥杆，尽量使用地下电缆。在建筑材料的选用和建筑风格的把握上，要突出一个“自然”两个字，如景区步游道路用条石或青石板铺就；安全护栏、环卫设施和建筑物视具体情况，或用木制，或仿木，至于建筑风格，应通过色彩、外观的有机结合，使其与环境和谐。精心组织施工，通过在景区外制成半成品在景区组装等办法，尽量减少建筑物产生的垃圾；在道路修筑过程中，妥善处置多余的94、土方和石料，严禁任其自然下滚覆压植被。对施工队伍制订规则，增强其环保意识，通过精心组织施工，将施工过程中对生态环境损害降低到最低限度。严格执行国家有关建设项目环境保护管理的规定和生态影响评价技术规定的要求。红色旅游景点及旅游接待设施，必须进行环境影响评价，其废水、废气、废渣、噪声等处理设施和防止水土流失、植被破坏、景观破坏的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。烈士陵园旅游景区临近禁止建设污染环境的工业设施和对环境有害的项目，已建设的其他设施或项目，必须依法关闭、搬迁。切实加强旅游区内环境基础设施建设，因地制宜建设消烟除尘、污水处理、垃圾处理和处置设施，促进污染集中控制、增加污染95、物处理和达标排放的能力。同时要努力改善旅游区内的燃料结构，禁止原煤直接散烧。b.项目正常运行的环境保护及防治措施依靠法律法规，建立健全规章制度，规范生态旅游活动。根据有关自然资源管理和景观管理条例，结合本项目实际，借鉴其他生态旅游区管理经验，制订“湘鄂西苏区革命烈士陵园旅游规则”，通过管理人员和导游人员来指导旅游者进行旅游活动，划定旅游范围。对游步道和景观区实行范围控制，游人不得越过游道两侧和景点活动界限，按照生态旅游的要求来规范游客的旅游活动，使旅游者做到“除了脚印以外，什么也不留下；除像片以外，什么也不带走”。加强对旅游景区环境卫生的监督管理。禁止在旅游景区内随意倾倒、堆放或扔弃建筑垃圾、96、食品和饮料包装物、果皮、废纸等生活垃圾及其他固体废弃物。在旅游景区积极推行随票进门发放清洁袋并有效回收的制度；加强对旅游区的厕所管理，采取有效措施严格控制厕所污水排放标准。积极开展旅游行业环境保护宣传教育与培训，充分利用宣传册、展览、门票、导游册、纪念品等多种形式宣传环境保护，旅游景区内在旅游线路和景点集中的地带应设立环境保护标准牌和提示牌，在对导游人员的培训中应当包含有关环境保护的内容，以便其在导游工作中进行有关环境保护的宣传。空气污染防治。为保证旅游景区大气清新良好，空气质量优于一类区的一级标准（环境空气质量标准 GB3095-1966），景区内的经营和生活能源以电为主，辅以液化气、天然气97、，取代燃煤燃料。景区公路为柏油路面，景区步游道均为石板道。水污染治理对旅游区的饮用水源、山泉等水体，按类标准（地面水环境质量标准 GB3838-88）管理，杜绝污染。合理利用水环境容量，根据污染物在水体中的过移、转化规律，综合计算和评价水样的自净能力，在保证水体目标功能的前提下，利用水环境容量，消除水污染。节约用水，计划用水，大力提倡和加强废水治理后回用。综合防治水污染的最合理、最有效的方法是节约用水，清污分流，一水多用，串连用水，努力提高水的循环利用。选用无磷高效洗涤剂。控制污染物排放浓度，减少水体的污染。综合防治。水污染综合防治的发展方向，是按功能水域实行总量控制，优化排污口分布，合理分配98、污染负荷，定期进行定量考核，实施排污许可证制度。景区内固体废物主要来源于生活垃圾，目前回收利用资源化所占的比例十分小，所以必须合理的处置，以减少日益增多的固体废物对环境的污染。噪声治理噪声会严重干扰旅游景区内环境和生态旅游的氛围，因此必须对旅游区内声环境进行严格管理。拟采取以下防治措施：在景区入口处建设停车场，阻止景区外机动车辆进入旅游景区。景区内汽车不得鸣高声喇叭。严禁景点内一切产生噪声污染的活动，保持旅游景区的噪声强度控制在国家环保部门规定范围内。8.3本项目环境影响的综合评价湘鄂西苏区革命烈士陵园红色旅游基础设施建设项目的实施旨在积极保护自然生态环境的基础上，让游人回归自然、享受自然。同99、时，促使人们养成保护生态环境的良好习惯，提高人们的文明素质，同时增长生态保护知识，主动科学地保护生态环境。虽然项目建设过程和其后的旅游活动会对生态环境造成一定程度的破坏和影响，但本项目建设提出了一系列切实可行的防治生态环境的措施，项目建设单位将本着高度的责任感认真付诸实施，可将项目实施的负面影响降到最低限度。国内外旅游业发展的实践证明，开展旅游活动是发展经济和促进保护的有效途径，只要严格按照生态旅游项目规划设计的要求来进行建设和经营管理，其对旅游区生态环境的不利影响是可以避免的；因此，本项目的建设对生态环境的负面影响完全可以通过有效的组织管理和一系列切实可行的手段予以避免，做到项目建设与生态环100、境保护并重。湘鄂西苏区革命烈士陵园红色旅游基础设施建设项目的实施可以取得巨大的生态效益。从生态环境影响分析来看，该项目是可行的。第九章 项目实施进度及招投标9.1项目实施进度本项目建设期为1年，即2006年7月2007年6月）。其间需完成前期工作、开工准备、基础设施建设工程、项目招投标及人员招聘及培训等。具体实施进度如下：9.1.1前期工作（2006年7月2006年10月）：完成所有的前期准备工作和规划设计、可行性研究、建筑设计、环境评价报告等。9.1.2开工准备（2006年10月2006年12月）：完成开工报告批复、项目工程预算、设计标书、招投标等。9.1.3项目建设（2006年12月200101、7年6月）a.本项目基础设施建设工程重要完成烈士陵园核心景区烈士祠、陈列馆等建筑物的新建和改建工程；贺龙元帅铜像、纪念碑底座和基座部位的改造；将军墓区的改造工程；景区旅游道路、步游道以及停车场、瞻仰场地；湖边护坡、护栏及景区绿化等环境整治；陵园景区供排水、供配电、消防环卫设施等景区各项基础设施主体工程建设。b.建设项目竣工验收及主要设施设备的安装调试。c.旅游项目的人员招聘及培训工作。d.正式对外开放。9.2工程招投标依照国家发展计划委员会2000年第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定，本项目建设必须进行招投标。9.2.1招投标依据中华人民共和国招标投标法合同法中有关规定 9.2.2招标102、范围 对设计、建筑工程、安装工程、道路改造、景区环境整治工程、设备、材料、工程监理均实施招标。9.2.3招标组织形式 上述招标范围，将采取委托有相关资质的单位组织招标。 为保证工程项目在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行，工程项目招标阶段由有关部门组成专门机构整体把握、控制、调整。评标工作应按照严肃、认真、公平、公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原则进行，保证所有的投标人的合法权益。评标由评标委员会负责。评标委员会由有关领导和有关技术、经济方面专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家大于成员总数的2/3。这些专家从事相关领域工作满8年，并具有高级职称或具有同等专103、业水平。评标委员会的评标工作受有关行政监督部门监督。9.2.4招标方式对设计、建筑工程、安装工程、道路改造、景区环境整治工程、设备、材料、工程监理等采取公开招标的方式。9.2.5本项目招标基本情况，见表9-1；审批部门核准意见，见表9-2。表9-1 招标基本情况表建设项目名称：湘鄂西苏区革命烈士陵园景区基础实施建设项目 招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程工程监理道路改造环境整治设备重要材料其它情况说明： 建设单位盖章 年 月 日表9-2 审批部门核准意见建设项目名称：湘鄂西苏区革命烈士陵园景104、区基础实施建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设计建筑工程安装工程工程监理道路改造设备环境整治重要材料其它审批部门核准意见说明：审批部门盖章 年 月 日第十章 投资估算及资金筹措10.1建设投资估算10.1.1建设投资估算的范围依据项目的建设内容，建设投资估算的内容包括：a.旅游公路、步游道、环境整治工程、停车场及瞻仰广场、烈士池及陈列馆工程、给排水、消防工程、供电工程、旅游厕所、垃圾处理设施等基础设施建设。b.项目建设期间发生的建设单位管理费、前期工作费、勘察、设计费、工程监理费、建筑工程各种规费、招标代理服务费、质量监督管理费等105、其他费用及预备费用。10.1.2建设投资估算的主要依据及方法a.全国市政工程投资估算和市政工程可行性研究投资估算编制方法；b.2000年全国统一市政工程定额湖北统一基价表；c.2000年全国统一建筑工程基础定额湖北统一基价表；d.2003年湖北建筑安装工程费用定额及红湖市建材、人工、机械等费用价格标准；e.交通部公路工程技术标准JTGB01-2003；f.各项目工程量及相关技术资料；h.建设单位管理费根据建设部建标1996628号文按建设工程费用的1.2%估算；前期工作费根据计价格19991283号规定计算；勘察、设计费根据工程勘察设计收费标准2002（修订版）计算；工程监理费按建设工程费用的106、1.4%估算；招标代理服务费根据计价格20021980号规定计算；工程保险及质量监督费按建设工程费用的0.14%估算。i.不可预见费按工程费用及其他费用之和的5%计算；10.1.3建设投资估算本项目建设投资估算为1305万元，建设投资估算详见附表1。10.1.4建设投资构成建设投资构成见表10-1。表10-1 建 设 投 资 构 成 表 单位：万元序号项 目估算价值占投资比例()1一、工程费用110184.3621.旅游公路725.5232.步游道503.7943.环境整治工程21916.7854.停车场及瞻仰广场866.5965.烈士池及陈列馆工程48036.7876.给排水、消防工程957107、.3187.供电工程695.2998.旅游厕所201.53109.垃圾处理设施100.7712二、其他费用14210.8813三、基本预备费624.7714四、建设期贷款利息15合 计130510010.4资金筹措方案10.4.1建设投资资金来源本项目建设投资1305万元，拟申请国家补助资金757万元，建设单位自筹548万元。 第十一章 经济、社会、环境效益分析11.1经济效益分析11.1.1直接财务效益分析通过对洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园实施维修改造，可进一步完善景区基础设施条件，提高景区旅游功能，完善景区的旅游接待能力，从而进一步为景区创造一定的经济效益。根据景区旅游接待人数的预测和收费108、标准（湘鄂西革命根据地旧址瞿家湾景区门票标准每人次15元）计算，预计景区改造完成后，2007年的游客量可达20万人次，当年直接门票收入可达到300万元。11.2社会、环境效益分析“红色旅游”，是指把从中国共产党成立至解放前夕这二十八年历史阶段，包括红军长征、抗日战争、解放战争时期的重要革命纪念地、纪念馆、纪念物及其所承载的革命精神，作为旅游资源开发和利用。是深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神、不断提高建设社会主义先进文化能力的重要措施,是树立和落实以人为本、全面协调可持续科学发展观的具体体现,既是一项经济工程,更是文化工程、政治工程,也是一项利党利国利民的重大举措。11.2.1可带动地109、方经济发展，增加当地旅游收入洪湖市是地处江汉平原的革命老区，经济发展水平不高，发展红色旅游是带动老区人民脱贫致富的有效举措。革命烈士陵园等红色旅游资源的开发，结合绿色旅游业的发展，可以将当地历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，带动商贸服务、交通电信、等相关行业的发展，为革命老区经济社会发展注入新的生计活力。按游客旅游消费标准200元测算，预计2007年，洪湖市红色旅游将为当地增加旅游收入达5000万元。11.2.2促进周边地区各行各业的共同繁荣旅游业具有强大的关联带动效应，可带动各行各业的繁荣。本项目的建设对区域社会发展具有关联带动作用，能推动县内及周边地区的交110、通运输、农业生产、邮电通讯，商业贸易、饮食服务、财政金融、文化卫生等各行各业的发展。旅游者对地方特色产品的大量消耗，将带动地区第三产业的大发展，为当地农民脱贫致富提供了经济增长和社会持续发展的机会。因此，洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园建设项目的开发，将会带动红湖市及周边地区相关产业的共同繁荣。 11.2.3创造大量的就业机会旅游业带来的直接就业岗位主要在饭店、旅行社、旅游汽车、旅游商店和旅游景区管理等方面，同时将为相关行业带来5倍于直接就业岗位数的就业机会，且就业岗位数将随着游客量的增长而逐渐上升。随着该项目的实施和建立红色旅游精品线路的形成，游客人数将与日俱增，红色旅游的教育功能将得到充分发挥111、，极大地净化人们的思想和提升人们的境界。同时还可为人们提供更多的就业机会，并带动相关产业的兴起与发展，促进经济与社会的可持续发展。预计洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园经改造后可提供直接就业岗位30多个，为相关行业提供间接就业岗位300个。11.2.4提高人民生活水平依托洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园建设项目的开发，一方面，可以不断满足城市居民回归大自然，返朴归真的旅游消费需求，提高城市人民生活质量；另一方面，促进该县及周边地区经济的增长，不断增加区域人民的经济收入，有利于当地居民增产增收，脱贫致富奔小康，提高当地人民生活水平和质量。11.2.5有利于培育发展旅游经济新的增长点随着我国人民生活水平的不112、断提高，居民消费支出逐年增长，旅游已成为市民消费的重要内容，同时人民对旅游产品的要求也不断提高，对旅游产品提出了多样化、多层次、多形式的要求。红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于满足旅游需要，促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，具有积极作用。11.2.6环境效益显著洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园建设项目的实施旨在积极保护自然生态环境的基础上，让游人回归自然、享受自然。同时，促使人们养成保护生态环境的良好习惯，提高人们的文明素质，同时增长生态保护知识，主动科学地保护生态环境，将取得良好的生态环境效益。通过实施“红色旅游”景区的项目建设、实现资源整合，把洪湖建成全国著名的113、红色旅游基地。从红色中走来，向绿色中走去，托起洪湖品牌，承传革命传统、弘扬红军精神，大大促进洪湖红色旅游的发展，发挥洪湖湘鄂西革命根据地红色龙头作用，从真正意义上实现洪湖生态平衡和可持续发展。11.3本项目社会效益的评价结论发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。发展红色旅游有利于加强和改进新时期爱国主义教育、有利于保护和利用革命历史文化遗产、有利于带动革命老区经济社会协调发展、有利于培育发展旅游业新的增长点。通过该项目的实施，势必丰富大悟县的历史文化内涵为城市增添新的景观，提114、升大悟县的功能和品位，进一步改善城市居民的居住环境和生活质量。综上所述，本建设项目的社会效益是十分显著的。第十二章 结论与建议 12.1结论12.1.1鉴于国内红色旅游的发展前景和洪湖市丰富的红色旅游资源背景，依托20042010年全国红色旅游发展规划纲要和湖北省旅游发展总体规划（20012020年），湘鄂西苏区革命烈士陵园的建设将在全国红色旅游精品线和大别山红色旅游区形成过程中发挥重要作用，是实现湖北红色旅游区的连片、形成湖北的红色旅游精品和最佳线路的重要组成部分。通过开发建设湘鄂西苏区革命烈士陵园，还可以充实、补充、完善洪湖市整个红色旅游区的旅游项目，促进当地旅游事业的全面发展，带动当地社115、会经济水平不断提高，一定程度上解决当地农民脱贫致富问题。它是一项经济工程，更是文化工程、政治工程。因此，本项目具有对广大游客实行爱国主义教育、民族精神教育和革命传统教育的重大功能。项目建设是必要的。12.1.2该建设项目的实施有着一系列良好的条件：资源优势突出，生态环境优越，区位优势明显，得到湖北省委、省政府及有关部门和当地政府的重视和鼎力支持，为项目的顺利实施提供了有力的支撑，红色旅游事业发展潜力巨大。12.1.3根据旅游客源市场分析本项目旅游功能定位为：利用洪湖独特的资源特色与地理位置，使得湘鄂西苏区烈士陵园成为长江流域红色旅游第一站、湖北红色旅游桥头堡，形成一个集爱国主要教育、历史文物保116、护、生态旅游为一体的旅游区。按照湘鄂西苏区革命烈士陵园目前游客接待人次、发展趋势、本项目建设期限、游客接待能力及环境容量预测，2007年我省红色旅游人数将达到456万人次，本项目建设的客源有充分保证。12.1.4经投资效益综合分析，该项目建设后有较好财务效益和较强的抗风险能力，而且可以达到保护革命历史文化遗产、发扬伟大民族精神、加强青少年思想道德建设、促进当地社会经济发展的目的。经济效益、生态效益、社会效益达到了统一。因此，该项目是可行的。12.2建议 12.2.1洪湖市旅游资源以及开发环境较为优越，但是在红色旅游具体开发时，还须实事求是、脚踏实地地客观评价资源的开发价值和目标市场的潜力，避免117、盲目开发。要本着对国家、目的地居民、旅游者和环境负责的态度，来确定开发方式、开发规模、建设项目、重点线路、融资渠道和开发步骤等，同时还要做好开发影响的评价工作，避免出现“献礼工程”、“豆腐渣工程”。 12.2.2增强红色旅游整体吸引力和竞争力是洪湖市开发红色旅游的核心工作，而树立的红色旅游形象如何，将直接决定洪湖市红色旅游开发的成败。建议在充分调查、评价各红色旅游资源现实价值的基础上，找出最能代表洪湖红色旅游特色且具有较高开发价值的资源，重点开发、建设，这对在竞争日益激烈的红色旅游市场上树立洪湖市的独特形象具有重要意义。同时，突出重点还体现在特色项目和主题设计方面。立足自身优势，找准自己的市场118、位置，重点打造一批红色旅游精品项目和线路，对于提高洪湖市红色旅游质量和档次具有极大推动作用。 12.2.3考虑到洪湖市实际的经济和社会条件，红色旅游的开展必须坚持政府主导原则。建议市、县、乡各级政府要切实落实好红色旅游资源开发工作，本着实事求是、统筹兼顾的原则，运用行政手段和经济手段，把它作为一项政治工程、文化工程和经济工程来做，给予积极引导，大力扶持，尤其对公共性质建设项目要给予更多关注；同时，还要积极吸引包括集体、企业、个人、外资等在内的社会实体，使它们参与到红色旅游资源的开发中来，在宏观协调、加强监管的基础上形成全社会共同努力、一起营造红色氛围的良好环境。12.2.4开展红色旅游既要重视当前的效益，也要兼顾长远的永续利用。当前以“革命圣地和老革命家故地游”为支撑的红色旅游，是一种政府行为,很难实现可持续发展。建议洪湖市应该采用生动活泼且富有时代感的开发方式，从旅游项目策划、产品创新、文化内涵等方面深入挖掘红色旅游潜力，增强自身市场吸引力，积极拓展新的客源，尤其是青少年客源市场。但是同时也要强调适度开发、协调发展，要留有余地，应该站在长远角度和本着为子孙后代负责的态度，把资源开发、环境保护、发扬传统、观念创新结合起来，与时俱进，打造精品，不断增强洪湖市红色旅游的持久生命力。69湖北省工程咨询公司