1、目 录第一章 概述- 1 -1.1 项目背景与编制依据- 1 -1.2 研究过程- 1 -1.3 主要结论与建议- 2 -第二章 发展现状与趋势分析- 7 -2.1 区域经济社会现状及发展- 7 -2.2 区域交通运输现状及发展- 28 -2.3 站场现状及存在的问题- 35 -第三章 项目建设必要性及功能定位- 36 -3.1 建设的必要性- 36 -3.1 项目功能分析- 36 -第四章 需求预测与规模预测- 38 -4.1 需求预测- 38 -4.2 规模预测- 51 -第五章 站址位置及建设规模- 57 -5.1 站址选择影响因素分析- 57 -5.2 站址描述- 57 -5.3 建设2、规模- 58 -第六章 总平面布置及配套工程- 60 -6.1 总平面布置及配套工程方案比选- 60 -6.2 土建工程- 64 -6.3 配套工程- 64 -6.4 主要技术经济指标- 65 -第七章 实施方案- 67 -7.1 建设工期- 67 -7.2 组织机构和人员配置- 67 -第八章 投资估算及资金筹措- 69 -8.1 投资估算- 69 -8.2 资金筹措- 70 -第九章 财务评价与经济社会影响分析- 71 -9.1 财务评价- 71 -9.2 经济社会效益分析- 76 -第十章 问题与建议- 77 - 36 - 第一章 概述第一章 概述1.1 项目背景与编制依据1.1.1项目3、背景 近年来，江西省农村公路的快速发展较好地解决了农村群众出行难的问题。但是农村公路建、管、养、运综合管理服务总体水平与农村群众日益增长的需求和期盼仍有较大差距，迫切需要在全省建立集农村客运、货运、运政、路政、公路建设与养护为一体并具有健全的综合服务功能的乡镇农村公路综合服务站。根据省交通运输厅赣交规划字2011139号文关于在全省开展乡镇农村公路综合服务站建设试点工作的通知，全省各市都在积极开展乡镇农村公路综合服务站试点建设工作。全南县共9个乡（镇），根据其地势南北跨度比较大的特点，全南县分南、北规划两个综合服务站，北部设陂头综合服务站，规划占地面积约10亩，辐射龙下乡、社迳乡、陂头镇、龙源4、坝镇，南部设南迳综合服务站，规划占地面积10亩，辐射大吉山镇、南迳镇、中寨乡、金龙镇、城厢镇。两个综合服务站覆盖了整个全南县9个乡镇，完善了境内的农村客运网络和农村公路管养工作。陂头综合服务站作为全省第三批试点站，列入本次可研报告编制和实施范围。因此，受全南县交通运输局的委托，在参考江西省乡镇农村公路综合服务站规划建设指南、江西省农村公路综合服务站可行性研究报告编制办法以及全南县陂头镇总体规划（2009-2030）等相关规划和研究中间成果的基础上，我公司对全南县陂头农村公路综合服务站建设进行了工程可行性研究。1.1.1编制依据 本报告以江西省已经编制完成的有关规划、国家和地方有关法规和文件为依5、据，其中包括：1) 赣交规划字2011139号文关于在全省开展乡镇农村公路综合服务站建设试点工作的通知2) 全南县交通运输局“全南县农村公路综合服务站项目可行性研究报告”委托书的有关要求；3) 江西省乡镇农村公路综合服务站规划建设指南；4) 江西省农村公路综合服务站可行性研究报告编制办法；5) 汽车客运站级别划分和建设要求（JT/T200-2004）；6) 汽车货运站（场）级别划分和建设要求（JT/T402-1999）；7) 公路养护技术规范（JTG H10-2009）；8) 全南县陂头镇总体规划（2009-2030）；9) 其它相关的标准和规范；1.2 研究过程项目组在接到项目任务后，进行了6、详细的现场调查，收集相关资料，根据综合服务站工可编制办法认真讨论制定了工作大纲，配备相关的经验丰富的咨询人员开展报告编制工作。项目组在对全南县、陂头镇以及辐射乡镇的社会经济、交通状况、客运市场发展分析基础上，就建设必要性、站址选择、工程方案等重要的工作内容进行了多次认真地研讨，利用科学的方法定性和定量的分析和评价，形成最终研究结论，保证了整个报告的顺利完成。1.3 主要结论与建议1、建设的必要性（1）促进项目所在区域经济社会和城镇一体化发展的需要（2）改善农村居民出行条件，强化农村客运组织管理的需要（3）加强农村公路养护管理的需要（4）完善物流服务网络的需要2、适站量预测适站量是指进入综合服务7、场站进行站务作业的工作量，是确定其建设规模的依据，陂头综合服务站预测年限内客货运及养护量如下： 陂头综合服务站客运作业量预测结果（单位：万人） 表1-1区域2015年2020年2023年综合服务站11.414.918.0 陂头综合服务站货运作业量预测结果（单位：万吨） 表1-2区域2015年2020年2023年综合服务站2.9 4.3 5.0 陂头综合服务站养护作业量预测结果（单位：公里） 表1-3区 域2015年2020年2025年综合服务站3233744133、站址选择本项目服务站站址位于陂头镇规划用地范围内，站址用地面积约10亩、共6720平方米。陂头农村公路综合服务站站址位于现八一电站8、旁，上汶线K7+860附近，距全南县城约47公里，距陂头镇中心约0.5公里左右，服务站往北通过X420县道及其沿途县乡道可近至陂头、社迳、龙下乡及信丰县，远至赣州、南昌；往南通过X420县道可至龙源坝镇、通过S326省道和S327省道可至全南县城、南迳镇、大吉山镇及龙南县和大广高速、G105国道，并通过大广高速、G105国道通往省内各市、广东及其它沿海地区可实现对外的交通量转换；所在区域交通便利，利于车辆进出组织，便于客流集散，具备服务站所需的交通条件。站址在规划陂头镇镇区内，利用规划的行政管理用地，用地可行，客运资源丰富。根据全南县陂头镇总体规划（2009-2030），站址位于X420线K79、+860处，距全南县城约47公里，距陂头镇中心约0.5公里左右，距大广高速公路全南互通出口55公里， X420县道正在准备实施升级改建，利于将来的物流运输，客运的对接和转移。4、功能定位（1）功能定位农村公路综合服务站是集农村客运、货运、运政、路政、公路建设与养护为一体并具有健全的综合管理服务功能的交通基础设施，规划用地面积约10亩，总建筑面积1705平方米。（2）服务对象建成之后的综合服务站主要提供客运、货运、运政及路政养护管理与服务，服务范围为全南北部地区覆盖龙下乡、社迳乡、陂头镇、龙源坝镇。客运主要以中短途为主，覆盖全南县境内乡镇，北部往信丰及周边县市，南部往本县南部个乡镇及广东省各县市10、区，西部往广东南雄等县市区，东部往龙南、安远、定南、寻乌及周边县市，可兼顾考虑往南昌、赣州、广东方向长途客流。货运服务主要是对综合服务站覆盖范围内的区域提供货物的集散、中转、仓储、配送等服务。服务站内设置管理办公室，明确了职责权限，对服务范围内的乡镇实行区域的运政和路政管理，并对管辖内的农村公路提供日常养护服务。5、建设方案（1）客运部分建设规模根据综合服务站的客运量预测结果，未来特征年2015年、2020年、2023年该综合服务站的预测年发送旅客量分别为：11.4万人、14.9万人、18.0万人，因此在预测末年综合服务站设计日发送旅客能力取493人次/日。 场地设施主要数据汇总比较表 表1-11、4 取值（m2）项目综合服务站规划建设指南推荐值或最小值理论计算值实际设计值道路、广场8001200-2136停车场16002500-1604 综合服务楼客运部分主要数据汇总比较表 表1-5 取值（m2）项目综合服务站规划建设指南要求推荐值或最小值理论计算值实际设计值候车厅10080102综合服务处：4080751、售票室2、货物托运处3、公共服务处 3027 3027 2021服务用房：3024301、站务员室2、司机休息室151415151015旅客厕所504062（2）货运部分建设规模根据综合服务站的货运量预测结果，未来特征年2015年、2020年、2023年该综合服务站的预测年送货运量12、分别为：3万吨、4.4万吨、6.4万吨。 综合服务楼货运部分主要数据汇总比较表 表1-6 取值（m2）项目综合服务站规划建设指南推荐值或最小值理论计算值实际设计值服务站货运部分211216货运站房117216生产调度及联合办公室24仓储库2070（3）养护部分建设规模由于目前没有通行的相关规范对养护站建设规模进行规定及计算，故本次综合服务站养护部分的建设规模主要参照江西省现存的养护站规模及江西省乡镇农村公路综合服务站规划指南（试行）进行设计。 综合服务站养护部分主要数据汇总比较表 表1-7取值（m2）项目综合服务站规划建设指南推荐值或最小值理论计算值实际设计值管理用房：1501671、 运政办13、公用房2、 路政办公用房3、 站务管理办公用房4、 养护管理办公室5、 资料室6、 会议室202120212021202120215062车辆检验、检修8080养护设备仓库120125养护材料堆场9001300945（4）总体布局根据综合服务站的建设标准和功能要求，服务站主要分为综合服务区、车辆作业区、养护生产区和附属生活区。综合大楼为主体功能分布区，建筑内分布着客运站候车区、售票处、调度室以及各管理部门办公室等功能场所；车辆作业区包括客运生产、货运生产、停车场车辆检修等；养护生产区主要包括材料堆场、设备仓库等；附属生活区包括职工宿舍和职工食堂。图1-1 推荐方案（方案一）平面布局图6、实施方14、案站址所在地块已经规划并待开发，基本上是农田无拆迁，为工程开工建设创造了极为有利的条件，因此工可、设计等前期工作完成及资金落实后便可直接施工建设，综合以上两点，本建设项目工期定为10个月，拟于2013年11月开工，至2014年8月底完工。具体安排如下所未：（1）2013年10月：完成设计、监理、施工招标投标，开工前三通一平准备工作；（2）2013年11月-12月：完成基础、底层楼面工程施工，工期2个月；（3）2014年1-3月：完成土建工程施工，工期3个月；（4）2014年4月：完成安装工程施工，工期1个月；（5）2014年4月-2014年6月：完成室内外装修工程施工，工期2个月；（6）20115、4年7月：完成站前广场，停车场、发车区等砼地面施工及场外给排水、绿化工程施工；（7）2014年8月，完成安装工程、设备调试、土建工程自检整修工作。7、投资估算与资金筹措本工程建设项目总投资估算为502.1595万元。8、财务评价与敏感性分析（1）财务评价本项目内部收益率、财务净现值、投资回收期等财务状况见表1-8。 资金财务评价指标 表1-8评价指标评价结果净现值（万元）34.7 内部收益率7.5投资回收期（年）（含建设期）静态12.2动态18.3（2）敏感性分析由于项目中存在许多不确定因素，为判断项目承受风险能力，针对营业收入和经营成本两项变化较大因素做敏感性分析，结果见表1-9。 资金敏感16、性分析表 表1-9风险/指标内部收益率（%）财务净现值（万元）收益不变、费用上升10%5.36-68.3 收益下降10%，费用不变5.12 -71.8 收益下降10%，费用上升10%2.85-174.7 分析结果表明在不利经济因素的情况下，财务净现值仍小于零，收益率也小于基准折现率，证明此项目的抗风险能力较差，但从正常财务角度分析，本项目仍是可行的。9、问题与建设1.建设资金方面：农村公路综合服务站是一项耗资较大，回收期长的公用基础设施项目。综合服务站项目能否如期建设，资金是建设中的核心问题。建议建设单位尽早落实建设资金，确保工程尽快建成投入使用。2.市政配套设施建设方面：建议设有关部门抓紧站17、场附近的市政设施建设，力争本综合服务站建设及陂头镇规划的市政设施建设同步实施，以利于加速本工程建设进程和今后的营运需要。3、政策保障方面：政府在政策方面给予大力扶持，制定有利于站场建设、运营、管理、税收等优惠政策，以利于站场在一个良好的政策环境下运营，使其建设、运营、管理进入良性循环。4、环境保护方面：综合服务站建成投入使用后管理部门需要注意对站场周边交通环境的治理，对容易形成人流、车流交织的地段要注意疏导，避免出现拥堵混乱、安全隐患等交通问题；另外还要加强对车站进出车辆的管理，尽量减少对居民生活的影响，包括汽车鸣笛等噪声、排放气体、生活污水、生活生产垃圾的控制等。第二章 发展现状与趋势分析第18、二章 发展现状与趋势分析2.1 区域经济社会现状及发展.1.1区域经济社会现状 项目地处全南县陂头镇，根据服务站类型及功能确定项目间接辐射区为全南县，直接辐射区为陂头、龙下乡、社迳乡、龙源坝镇等乡镇。、全南县(1)、基本概况全南县位于江西最南端，东经11410-11450，北纬2430-2510。东邻龙南县，南毗广东翁源县、连平县，西界广东始兴县，北接广东南雄市，东北连信丰县。总面积1535平方千米。总人口18.95万人，为赣州市人口最少县,以汉族为主，有畲、瑶、回、壮等少数民族。地貌以山地为主，均匀海拔360米。地势西南高、东北低，中部隆起，把县境分成南北两片。有大小河溪142条，水域面积119、65平方千米。桃江河穿城而过。全南各地气温在16-19度之间，气温随海拔升高而降低，年均气温18.8度，全南县霜期短，无霜期长。19892000年，年平均霜期为64天，其中以1989年的霜期103天为最长，1998年霜期仅有11天为最短。平均无霜期为301天，其中无霜期最长年份1998年无霜期达335天，最短年份无霜期为260天 。森林覆盖率达80%，是南方48个重点林业县之一。主要矿产有钨、锡、铀、稀土、瓷土、石灰石、莹石、煤、铁、铜、锌、硫、铌、钽等，大吉山钨矿坐落在县境内。(2)、自然条件全南属亚热带季风型气候区，四季分明，日照较少，雨量充沛。春常低 温连阴雨，春播季节日照稀。春夏易涝秋20、有旱，晚秋低温有危害。盛夏之季无酷热，隆冬时节少严寒。水热资源尤充足，夏南冬北风向多。(3)、自然资源全南地处南岭东西复杂构造带与赣南于同校报华系构造带及“山”字型构造东的复合部位，岩浆岩活动频繁，地质构造复杂，形成了以有色金色矿产为主的丰富矿产资源，已经发现的矿种主要有钨、锡、铍、铜、铅、锌、锰、钼、铋、金我，银、钴、锆铪、稀土、石灰石、石英砂、煤、萤石和瓷土等20多种，其中尤以钨、锡、铀、稀土、萤石、瓷土、石英砂储量较为丰富。现已开采的主要有钨、煤、稀土、萤石、石灰石、瓷土等。(4)、经济发展2011年全县生产总值突破30亿元，达到33.01亿元,占计划的107.7%,按可比价同比增长1121、.9%。其中：一产完成增加值6.43亿元，增长4.5%;二产完成增加值16.07亿元，增长16.9%;三产完成增加值10.51亿元，增长10.2%；三次产业结构由上年的21.5：44.8：33.7调整为19.5:48.7:31.8。财政总收入突破4亿元，完成4.30亿元，占年计划的109.7%,增长29.6%；完成地方财政收入2.43亿元，占年计划的104.3%,增长21.1%；财政总收入占GDP比重上升为13.0%,比上年提高了0.8个百分点。全社会固定资产投资完成15.64亿元，增长26%。社会消费品零售总额达到9.64亿元，占年计划的103.9%,增长17.1%。出口总额完成6340万美22、元，增长6.1%；实际利用外资4555万美元，增长10.1%。城镇居民人均可支配收入达到8177元、农民人均纯收入达到3666元，分别增长10%、10.3%。全县开工建设通乡、通村公路50.1公里。全社会用电量达2.16亿千瓦时，比上年增长10.3%。 全县规模以上工业实现增加值、主营业务收入和利税分别达到13.6亿元、56.3亿元和7.5亿元，工业增加值占GDP的比重提高到45.5%，提前一年实现三年强攻工业发展目标。园区建设和产业招商成效明显。实施了工业大道、220KV输变电站等工程，园区承载力进一步提高；引进和新上了松岩冶金、三基色荧光粉及LED节能灯新光源等一批优质项目，氟化工产业基地23、战略性新兴产业获得省发改委批准，发展后劲进一步增强。全南县经济社会发展情况表 表2-1 项 目 年份 国民生产总值（亿元）人 口（万人）人 均（元/人）200411.1115.60 7121 200512.8115.92 8046 200614.6216.58 8817 200718.416.92 10875 200822.0417.56 12550 200923.7317.92 13242 201027.718.54 14939 201133.0118.92 17447 注：表中数据来源全南县统计年鉴及统计公报 图2-1 全南县国民生产总值发展直方图 图2-2 全南县人口发展直方图图2-3 24、全南县人均GDP发展直方图2、陂头镇陂头镇位于全南县东北部，青龙山下，黄田江畔，距全南县城48公里，距大广高速55公里，地貌以低山丘陵和河谷平原为主，与广东省南雄市和本省龙南县接壤，是全南县北线的政治、经济、文化中心和重要农副产品集散地。 全镇总面积302.61平方公里，其中耕地16542亩，林地23万亩，辖有12个行政村，1个居委会。农业以产粮为主，是我县的粮食主产地之一；山上特产尤为丰富，如香菇、笋干、木耳等，中药材灵芝、黄柏等享有盛名。辖内瑶族行政村是江西省唯一保留了自己民族语言和习惯的少数民族聚居村。原省属八一综合垦殖场驻其境内，集种、养、加工、制造和制药一体，近年已由县人民政府接管。25、陂头圩镇面积2平方公里，圩镇6000多人，是江西省重点小城镇建设示范镇，也是全市30个小城镇建设示范乡镇之一。 近年来，陂头镇党委、政府以新农村和小城镇建设为重心，投入200多万元改造了圩镇面貌，加大招商引资力度，着力调整农业产业结构，初步实现了经济总量增大，流通搞活，人气搞旺，环境变优的良好局面。在农业方面，坚持以市场为导向，通过转变政府职能，切实转变干部工作作风，把加强服务农民生产为重点，加大政策和资金的扶持力度，在稳定粮食生产的基础上，突出“蔬菜、果业、生猪、蚕桑”四大支柱产业，努力建设了千亩优质果业基地，毛竹林基地、商品蔬菜基地、优质葡萄基地等一批科技示范园和示范基地。3、龙源坝镇龙源26、坝镇位于全南县北部，距县城30公里，与广东省始兴县澄江镇、广东省南雄市主田镇、江头镇交界。2001年底由原龙源坝乡和寨下乡在合并而成，辖9个行政村，114个村小组，国土面积262.80平方公里，其中耕地11540亩，林地15.63万亩。 依托广东东莞大朗针织产业，自2006年第一家返乡创业企业针织企业兆沣针织厂成立以来，目前，该镇针织工业园区先后落户28家针织企业，其中投资200万元以上有4家，吸纳农村劳动力1200多人，年产值1亿多元。全镇初步形成了以蔬菜、西瓜、果业和粮食为主的农业支柱产业，主要特色农产品有蔬菜和西瓜等。该镇国家级千亩高山无公害蔬菜标准化示范基地，大力发展现代高效无公害农业27、，产品远销港、澳、台及其他国家。龙源坝镇属中亚热带季风型气候，雨量充沛，光照充足，森林履盖率达80%多，风景迷人的狮子寨、三将军等旅游观光胜地等座落于此。拥有客家围屋、粤赣湘边纵队遗址、古驿道、古建筑等20多处，雅凤客家围屋2006年列入省级重点文物保护单位。客家擂茶、龙源坝水豆腐、香火龙、黄龙、牛灯戏等非物质文化遗产丰富多样，独具特色。特别是大锣大鼓民间民俗表演队，自2007年组建以来，累计演出60多场次，并多次参加市、县表演，深受群众喜爱。镇政府位于X420上纹线旁，交通便利，黄田江从中而过，龙源大道、兴源大道宽敞整洁，农贸市场繁荣干净，圩镇房屋座落有序，人民生活幸福安康，小城镇初具规模。28、热情好客的龙源坝人民正以宽广的胸怀、高远的视野、优惠的政策、优质的服务，期待着有识之士前来观光旅游、投资兴业，携手共创龙源坝镇美好的明天。4、社迳乡社迳乡地处全南县最北端，毗邻广东南雄，既是黄田江和桃江两大水系的交汇处，也是全县海拔最低的区域，距县城68公里。2001年撤并乡（镇）由原来的上江乡和社迳乡合并为社迳乡，原曾屋村是全南县成立第一个党支部所在地，现全乡国土面积119.60平方公里，其中耕地面积10752万亩，山地面积15万亩，辖7个行政村，76个村小组，2634户，12个党支部，党员448人。该乡交通便利，村村通水泥道路，汶庄线贯穿东南，广播电视、移动、联通、网络覆盖全乡。社迳乡土地29、肥沃、资源丰富、民风淳朴、雨量充沛、气候温和，非常适宜各种农作物的生长。主要经济作物有蚕桑、西瓜、脐橙、椪柑、烟叶、板栗等，经济作物种植面积占耕地面积的60%。其中，蚕桑、西瓜、脐橙、烟叶为该乡农业支柱产业。社迳乡山坡土层深厚、土壤肥沃，有机质积累快，是开发果业、盛产木竹的好地方，具有丰富的木、竹资源。 社迳乡传统特产蜜饯生产已有百年历史。2004年已发展到10多家个体蜜饯作坊，开发了密李、相思梅等20多个品种，年产量达10万余公斤，产品深受消费者青睐。近几年来，乡党委、政府以科学发展观为指导，坚持把招商引资作为经济社会发展的第一要务来抓，充分利用丰富的水利、矿产资源，招商引资初见成效，全乡经30、济社会保持了持续、稳定、健康的发展势头。2001年至2004年先后引进外地客商投资兴建水电站达到9座，为该乡的经济社会发展提供了丰富的电力资源；2002年引进会昌石磊矿业有限责任公司投资1200万元，兴办全南石磊矿业有限责任公司，对矿产资源进行了整合，扩大了生产规模，提高了安全生产系数，现日产矿石300多吨，月产精粉上万吨，年创税收130多万元。5、龙下乡龙下乡位于全南县东北部，距县城93公里，因地处“百丈龙潭”之下而得名。北与信丰县相连，东与龙南县相接，距105国道11公里、赣粤高速20公里，村级公路全部水泥硬化，率先在全县实现了“村村通”的目标。土地总面积约106.7平方公里，其中耕地面积31、5520亩，林业面积10.26万亩，森林覆盖率达85%以上。全乡共有6个行政村，57个村小组，总户数1917户，总人口为7056人。龙下自然环境幽静，生态优美。沿着蜿蜒曲折的乡村公路进入龙下境内，目之所及，是一副美丽的画卷：群山青青葱茏，天空一碧如洗，桃江河清澈透明。龙下的森林覆盖率达到85%以上，空气中富氧离子含量极高，堪称天然氧吧。境内有龙头塔，虎条跃昌新村，千亩板栗林，龙头潭电站，泷源水库，川坳大桥及万亩竹林等风景名胜，是旅游观光的好去处。 龙下山多坡缓，土地肥沃。农业形成了果业、蚕桑、毛竹三大支柱产业。其中毛竹产业是全南县重点生产基地乡镇之一，面积达30000余亩，年产毛竹100多万根32、，成年毛竹主要用于竹制品加工，产品远销全国各地。盛产竹笋，刚破土的竹牙，俗称竹笋，肉厚、色白、质嫩、气香、味鲜，古时享有“寒士山珍”、“素菜中第一品”等美誉，为农家常备菜肴。全乡桑园面积720多亩，全年可产鲜茧70吨以上2.2.2 全南县国民经济及社会发展规划1、发展基础和环境（1）“十一五”取得的主要成就“十一五”时期，全县上下坚持以科学发展观统揽全局，大力弘扬“诚信务实，奋发图强”的全南精神，积极实施“对接珠三角，建设新全南”发展战略，全力推进“四个全南”建设，全县经济总量跃上了新台阶，经济结构调整取得了新进展，改革开放迈出了新步伐，城乡面貌发生了新变化，人民生活水平有了新提高，和谐社会建33、设呈现出新局面，是全南历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期，全南跻身“首届全国建设创新型国家百强县（市）”、“中国最具投资潜力中小城市百强”和“中国最具投资潜力特色示范县200强”行列。 经济实力显著增强。2010年，全县实现生产总值27.11亿元，是2005年的2.1倍，年均增长12.7%。三次产业结构比由2005年的30.8：37.9：31.3调整为21.5：44.8：33.7，二产占生产总值的比重提高6.9个百分点，二产对经济增长的贡献率达到57.4%。财政总收入达到3.32亿元，是2005年的3倍，年均增长25%，其中地方财政收入达到2亿元，是2005年的3.334、倍，年均增长27.4%。工业增加值由2005年的2.42亿元增加到7.28亿元。五年累计完成固定资产投资36.46亿元，是“十五”时期投资总量的3.9倍，年均增长36.7%。社会消费品零售总额年均增长16.1%，达到8亿元。突出表现在“六个翻番”，即生产总值四年翻了一番，财政总收入、地方财政收入、工业增加值三年翻了一番，固定资产投资两年翻了一番，社会消费品零售总额五年翻了一番。“三化”进程步伐加快。新型工业强势崛起，矿产品加工、轻纺服饰、机械电子和木竹加工等四大工业主导产业发展迅猛，2010年全县规模以上工业企业达到37家，其中税收超百万元的工业企业20户、超千万元的工业企业6户。工业增加值年35、均增长24.6%，全县工业占GDP的比重由2005年的30.9%提高到41.4%，连续三年获得省政府颁发的“工业崛起年度贡献奖”。城镇化进程全面加快，城市建设精致大气，城市面貌焕然一新，县城面积由2005年的5.2平方公里扩展到7.58平方公里，人口由2005年的3万人增加到5.7万人，宜居宜业的山水园林城市魅力彰显，被评为“江南生态新城”；全县城镇化率达到43.16%，年均提高2个百分点。现代农业不断发展壮大，农业总产值由2005年的6.5亿元增加到9.25亿元，蔬菜、果业等农业主导产业占农业经济的比重超过60%，我县国家级高山蔬菜农业标准化示范区项目建设2009年顺利通过国家标准委考核验收36、，全南高山蔬菜基地与沃尔玛公司成功实现农超对接，2009年度被评为“全省蔬菜生产十强县”。完成了762个村庄的整治，分别占全县村庄、农户的78.2%和90.9%，村庄整治覆盖面在全市保持领先位置，2010年被评为全省农村清洁工程试点工作先进县。基础设施显著改善。着力实施了一批与人民群众密切相关的“路、水、电”以及城市建设等基础设施建设，人民群众生产生活条件大为改善。成功争取并启动了大广高速全南段的建设，实现了高速公路“零”的突破，全南的区位优势进一步凸显；完成了陂头至信丰崇仙出县道路改造、龙小线改造、良上线、樟排线的改建和黄龙大桥、龙下川垇大桥建设，全面实现县到乡镇通水泥（沥青）路，100%的37、行政村通水泥路。完成了2万吨自来水扩容工程，完成了黄云水库、下龙井水库除险加固等一批水利设施。新建并完成了110万伏金龙输变站工程，启动了22万伏五光输变站建设。实施或完成了“一江两岸”改造、污水处理厂、老城区油路面改造等86个城市建设重点工程，市政功能大为改善。改革开放纵深推进。深入推进体制机制创新，搭建了与“珠三角”等沿海发达地区无缝对接平台。完成了除农垦系统企业外的全部36户国有、集体企业改制工作，安置职工3646人，支付职工安置费用5690.46万元。集体林权改革取得较好成效，国有资产管理、财政、投融资等体制改革扎实推进，发展环境进一步优化，吸引了一大批较大规模的项目落户我县。五年累计38、利用外资19655万美元、完成外贸出口24097万美元，分别是“十五”时期的3.8倍和3.5倍，先后9次被评为全省“外贸出口先进县”、“引进省外资金先进县”和全市“开放型经济工作强县”、“引进内资工作先进县”。社会事业繁荣发展。收购民办群星学校新办第二中学，新建并启用了第二小学，县城大班额问题得到有效缓解，学校布局得到优化，教育质量稳步提高，高考二本以上上线人数万人比连续三年列全市前5名。完成了9所乡镇卫生院的基础设施建设项目、104所村卫生所改造项目，县人民医院通过第二轮二级甲等医院评审，争取到价值2585.6万元的医疗设备社会捐赠；在4所中心卫生院实施了国家基本药物零差价制度。新建了高标准39、的县计生服务大楼，完成了8个乡镇计生服务所标准化、规范化建设。新建和改扩建乡镇文化站9个，文化服务网络覆盖所有乡镇、行政村。实施了北线乡镇广播电视光缆联网工程和村村通广播电视工程，解决了边远山区贫困农户收听收看广播电视困难。新建了高标准的县体育中心，体育健身设施不断完善，全民健身运动深入开展。人民生活水平大幅提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7432元和3323元，是“十五”期末的1.3倍和1.2倍；全县金融机构存款余额26.6亿元，是“十五”期末的2.62倍。城乡保障水平不断提高。全县城镇就业率达96.8%，零就业家庭就业安置率达100%。社会保险和失业保险金按时足额发放，40、社会发放率达100%。城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗实现全覆盖。积极开展了被征地农民社会养老保险工作，全县共有2471名失地农民参加了养老保险，有969名失地农民享受了养老生活补助。积极推进保障性住房建设，完成了两期共300套廉租房建设，建筑面积23266平方米，解决了272户困难家庭住房问题；对566户经济困难家庭发放了廉租住房租赁补贴。大力实施农村饮水工程，投资800多万元解决了5.3万人饮水不安全问题，农村饮水安全覆盖率居全市前列。城乡低保标准有较大提高，基本做到应保尽保。建立健全了“10个100%”救助体系，一大批困难群众得到救助，连续五年被评为“全省社会41、救助先进县”。出台了全南县高龄老人长寿补贴发放实施细则，对85周岁以上高龄老人发放了长寿补贴。文明殡葬改革顺利推进，对城乡低保户等困难群体实行了遗体免费火化。在全省率先实行对本县户籍的农村已扎二女户夫妇给予每人每月100元生活补助政策，全县近1400户农村已扎二女户受益。生态建设成效明显。万元生产总值能耗、二氧化硫排放量分别达到省下达的控制目标，2009年被市政府评为“主要污染物总量减排先进县”，2010年列入“全省首批省级循环经济试点县”。造林绿化“一大四小”工程扎实推进，每年超额完成省下达的造林绿化任务，重点打造了省道龙小线金龙镇树凹至县城、全吊线县城至陂头镇及龙小线县城至茅山通道绿化精品42、工程。先后被列为全省林业项目实施十佳县、全省碳汇造林试点县、第二批省级生态县创建重点范围等，桃江源自然保护区被省政府命名为省级自然保护区，梅子山省级森林公园和省级桃江湿地公园顺利获得省林业厅批准。全县森林覆盖率达82.5%，过境水达到国家三类水质标准以上，生态环境指数达88.88，列全省第六位。社会保持和谐平安。认真落实信访工作责任制，连续五年保持赴京集体访、赴京非正常上访、赴省非正常集体访“零”记录，是全省22个、全市4个“三无县”之一，多次被评为全省、全市信访工作先进县。投资380多万元实施了“天网”工程，组建了治安联防大队，防控体系进一步完善。加大社会治安综合治理力度，扎实推进和谐平安创43、建活动，人民内部矛盾和纠纷调处机制进一步健全。深入开展“严打”专项整治斗争，群众安全感显著提升。先后被评为“全省平安县”、“全市和谐平安建设先进县”、“全市社会治安综合治理先进县”和“全市综治工作创新先进县”。 在2010年度全省公众安全感测评中，我县公众安全感满意率为95.8%，在全省、全市排位分别为第23位、第4位。（2）“十一五”时期的基本经验回顾五年来的发展实践，最重要的是把握了“四个坚定不移”：一是坚定不移地实施项目带动战略，为“十一五”时期全县经济社会又好又快发展注入强大的动力。五年来，争取了大广高速全南段、农业综合开发县等一大批打基础、管长远的大项目，引进了杰友电子、韬略运动器材44、华星氟化学二期工程等一批规模较大的工业项目，实施了“一江两岸”景观工程、城区道路改造等一大批重点工程，先后开工建设项目200多个，为全县经济社会又好又快发展注入了强大动力。二是坚定不移地全力推进新型工业化、城镇化和农业现代化，为“十一五”时期全县经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。五年来，大力推进招商强工，工业经济发展迅速，基本形成了以工业为主导的经济发展格局。着力推进以“一江两岸”为主框架的山水园林城市建设，加大中心城镇改造力度，新农村建设深入推进，城乡面貌大为改观。大力发展现代农业，蔬菜、果业等主导产业不断发展壮大，经济社会发展基础更加扎实。三是坚定不移地推进改革开放，为“十一五”时期全45、县经济社会又好又快发展创造良好的环境。五年来，我们始终坚持把改革开放贯穿于经济社会发展方方面面，大力推动思想解放，积极实施“对接珠三角，建设新全南”战略，着力创新体制机制，营造了良好的发展环境，才实现了经济社会的大发展、城乡面貌的大变样、思想观念的大转变。四是坚定不移地践行“小县也能干大事、小县也有大作为”的理念，是推动“十一五”时期全县经济社会又好又快发展的力量源泉。全南是个边远山区小县，人口少，经济总量小。但我们并没有妄自菲薄、怨天尤人、不思进取，而是坚持“小县也能干大事、小县也有大作为”的理念，以奋发图强、攻坚克难、后来居上的精气神，坚持走符合全南实际的发展道路，着力建设“四个全南”，全46、县经济社会发展取得了巨大成就，城市建设、新农村建设、改善民生等多个领域成绩斐然，全市领先。（3）“十一五”期间存在的主要问题“十一五”期间，全南县经济社会发展取得令人瞩目的成就，但我县的发展也面临严峻的挑战：县域经济总量小，产业层次还较低；农业产业化程度不高，全民创业的氛围还不浓；交通、水利、能源等基础设施建设仍然滞后，等等。面对这些问题，全县上下务必高度重视，认真研究，完善思路，真抓实干，通过加快发展逐步予以解决。2、指导思想与发展目标（1）“十二五”面临的机遇与挑战“十二五”时期，国际国内宏观环境继续发生深刻变化，全南面临着难得的发展机遇。从国际看，全球经济整体上呈复苏态势，经济全球化和区47、域经济一体化仍在加速，生产要素流动和产业转移加快，有利于我县跨梯度承接国际国内产业转移。从国内看，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央作出大力促进中部地区崛起、加快新农村建设、坚持扩大内需等一系列重大部署，国家宏观政策将更加取向于统筹发展，更加关注社会发展薄弱环节和欠发达地区，更加注重解决“三农”问题，有利于我县争取上级更多的项目和资金支持。从省、市看，随着“鄱阳湖生态经济区”发展规划和省、市战略性新兴产业规划的全面实施，特别是市里提出打造赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市和区域性综合交通枢纽、区域性金融中心，江西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文明示范区，全国重要的钨48、产业、稀土产业战略基地和世界最大的优质脐橙产业基地，为我县加快发展带来了契机。从自身看，经过全县人民的努力，我县基础设施进一步完善，特别是大广高速的建设，将使我县由“省尾市角”一跃成为全市乃至全省对接珠三角的前沿阵地，极大地增强了全县人民加快发展的信心；工业支柱产业和农业主导产业已初具规模，尤其是矿业经济强劲增长，为我县加快发展奠定了坚实的基础并增添了强大的后劲；城市建设日新月异，吸引了外界越来越多的目光，关注度、美誉度空前提高，必将成为人流、物流、资金流聚集的“洼地”；全南又先后被列为省级循环经济试点单位、全省碳汇造林试点县、第二批省级生态县创建重点范围等，有利于我县发挥绿色生态和资源优势，49、提升产业发展和生态文明水平；建设“四个全南”等科学决策已成为广大干部群众的自觉行动，全县上下思发展、议发展、促发展的氛围日益浓厚，加之多年实践积累的宝贵经验等，都为我县“十二五”时期的加速发展创造了良好条件。（二）指导思想“十二五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，大力实施“对接珠三角，建设新全南”发展战略，加速新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化进程，纵深推进“实力全南、活力全南、魅力全南50、和谐全南”建设，着力打造赣粤边际最适宜人居和创业发展的山水园林城市，努力实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的新跨越。（三）基本原则围绕上述指导思想，“十二五”时期在实际工作中必须遵循以下原则：必须以科学发展为主题。坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，尤其要牢固树立发展为先的理念，进一步增强发展意识，落实发展举措，加快发展速度。要以大项目带动大投入，以大投入支撑加快发展，通过抓项目、兴产业、强平台，实现发展规模、发展层次和发展水平的新提升。必须以转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路。要坚持走新型工业化和集约化发展道路，在发展中促转变、在转变中谋发展，推动经51、济转型升级。突出发展科技含量高、市场竞争力强的产业，着力培育新兴产业，积极发展第三产业，不断优化经济结构。必须以改革开放为主动力。改革开放是推进科学发展、加快转变经济发展方式的重大法宝。要把改革开放和创新作为推动经济社会发展模式转型的根本动力，贯穿于经济社会发展各方面。要深入实施“对接珠三角，建设新全南”战略，加快承接产业转移步伐。要深化重点领域和关键环节改革，加快完善社会主义市场经济体制。必须以改善民生为主任务。推进科学发展、转变经济发展方式的最终落脚点是保障和改善民生。要把改善民生作为经济社会发展的根本目的，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享，把发展的出发点和落脚点真正52、体现在富民、惠民、安民上，促进人的全面发展和社会的全面进步。必须以实现“四个全南”为主目标。实践证明，“四个全南”建设目标是实现全南科学发展、和谐发展的正确抉择。要始终把“建设富有实力、充满活力、彰显魅力、和谐平安的新全南”作为发展的主目标，全面提升发展质量和水平，推动全面建设小康社会迈上新台阶。（4）发展目标综合考虑我县发展的趋势和条件，“十二五”期，全县经济社会发展的主要目标是“四新五翻番”，具体为：实力全南迈上新台阶。2013年生产总值增长12.5 %；财政总收入6.75亿元，增长16%，其中地方财政收入完成3.45亿元，增长15%；全社会固定资产投资增长32%；社会消费品零售总额增长153、6%；实际利用外资增长10%，出口总额增长12%；规模以上工业增加值增长18%；城镇居民可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5 %以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.6以内；确保完成市下达年度节能减排目标任务活力全南增添新动力。重点领域和关键环节改革纵深推进，社会主义市场经济体制更加完善。政府职能加快转变，政府公信力进一步提高。扎实推进机关效能建设，行政效率显著提升。发展环境更加优化，实现与“珠三角”的无缝对接，全方位、宽领域、多层次的大开放格局进一步形成。开放型经济达到新水平，实际利用外资年均增长10%，达到6600万美元54、；出口总额年均增长15%，达到11800万美元。推进全民创业取得新进展，民营经济占县内生产总值的比重进一步提高。魅力全南展现新面貌。城市规划的引领作用进一步增强，各项建设更加精致大气。“五大组团”建设全面推进，城市文化内涵更加丰富，整体品位显著提升，建设“最适宜人们居住和创业发展的山水园林城市”目标基本实现。城市管理水平进一步提高，成功创建省级卫生城市、园林城市、文明城市。统筹城乡发展取得重大进展，全县城镇化率提高到50%。和谐全南呈现新局面。民生状况明显改善，社会保障体系更加健全，人民群众幸福指数明显提高。生态环境得到有效保护，全县森林覆盖率达到83%以上，过境水保持国家三类水质标准以上。节55、能减排取得新进展，单位国内生产总值能耗继续下降，资源利用效率显著提高。教育、科技、文化、卫生等事业明显进步，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。防灾减灾能力进一步提高，社会治安和安全生产状况良好，和谐平安全南建设取得新成效。3、发展任务和举措（1）实施投资拉动战略，加强基础设施和保障能力建设坚持统筹规划、量力而行、适度超前的原则，进一步加大以改善民生为重点的领域、交通能源水利建设等基础设施方面的投资规模和强度，增强发展后劲。加快项目建设步伐。进一步加大投资规模和强度，调整优化投资结构，确保投资持续稳定较快增长，努力提高项目在固定资产投资中的比重，提高投资对经济增长的贡献率。通过向上争取一批、56、对外引进一批、自主实施一批等方式，开工建设更多更大的项目。完善项目推进机制，加快基础设施、重大产业、社会建设、民生工程、生态环境等重点领域项目建设，增强项目建设对经济社会发展的推动力。加快道路交通建设。全力推进 “一高速二省道三县道”（即：大广高速全南段，全吊线、寻茅线，樟排线、上汶线、全杨线）改造建设。加快大广高速全南段建设，确保2012年6月份竣工通车。加大县主干道升级改造力度，重点对樟排线、上汶线、全吊线、全杨线进行改造升级，对寻茅线含水至茅山段进行维修改造，开工建设绕城公路一期工程等项目。全力争取昌吉赣城际铁路向南延伸项目。进一步改善我县对外交通环境。加大乡道改造升级力度，力争所有乡道57、改造升级为三级路。加快推进通村组道路建设，力争到2015年通村组道路水泥硬化率达到100%。扎实推进乡村客运工作，方便农村群众出行。加快农村水利设施建设。积极实施农业综合开发项目，加大农田水利基本建设力度，县财政每年安排200万元以上资金用于农田水利“七小工程”建设。加快桃江、黄田江防洪工程建设，使县城防洪标准达到20年一遇，重点乡镇防洪标准达到10年一遇。加强水库、山塘等水利工程的建设管理及除险加固，确保安全运行。大力推行节水灌溉，提高灌溉保证率。继续推进农村饮水安全工程建设，全面解决农村人口饮水安全。大力发展乡镇集中供水项目，将农村自来水普及率提高至75%以上。加强能源保障能力建设。积极实58、施新一轮农村电网改造升级工程，完善县内电网结构。完成220kV五光输变电工程及配套工程建设，新建35kV 龙下变电站、35kV 中寨变电站、10kV竹山开关站、松山开关站，力争开工建设110kV陂头输变电站。积极推进太阳能发电项目的前期准备工作，争取引进光伏产业等新能源、新技术产业。加快清洁能源推广应用，积极创建国家绿色能源县。加快信息化建设。加强电子政务建设，扎实推进政务网乡乡通工程。加快推进电信网、有线电视网和互联网三网融合，形成覆盖城乡的信息传输网络。积极推进企业信息化，推行电子商务。大力拓展现代信息技术在科技教育、文化艺术、医疗卫生、社会保障等方面的应用。加强信息资源整合，构建面向全县59、公共服务的信息资源共享、交换和服务平台，建立各种公益性信息和政务信息的共享和交换机制。（2）促进资源优势向经济优势转变，加快新型工业化发展步伐.以做强做大四大主导产业、三大基地为重点，夯实发展平台，着力招商强工，加快新型工业化进程。“十二五”期末，全县规模以上工业增加值达到18.2亿元，年均增长20%；工业占国民经济的比重达到45.2%。培植壮大四大优势产业集群。着力培育壮大矿产品加工、轻纺服饰、机械电子、木竹加工等优势产业集群，积极围绕四大产业集群引进发展上下游配套企业，延伸产业链，不断提高优势产业集群对全县经济发展的贡献率。整合资金、人力等各种资源，以发展外向型和税利型非公企业为目标，选择60、一批市场竞争力强、产业带动作用大的骨干企业进行重点帮扶。矿产品加工业重点发展晶环科技、新资源稀土、新星化工和华星氟化学等龙头企业，轻纺服饰业重点发展合隆制衣、明扬服装、华彩胜手袋等龙头企业，机械电子业重点发展百得火机、三扬电子、杰友电子等龙头企业，木竹加工业重点发展江西高峰生态农林开发有限公司等龙头企业。到2015年，全县规模以上工业企业达到80家，其中销售收入超亿元的工业企业达20家以上。积极引导有实力的企业朝上市方向发展，力争到2015年至少有1家企业成功上市，12家企业进入辅导备案。着力打造三大生产基地。抓住国家对稀土等稀有资源战略性控制的机遇，进一步整合和利用稀土、萤石等优势资源，加快61、推进全省乃至全国的稀土深加工基地、氟盐化工基地和运动器材生产等三大基地建设，努力化资源优势为经济优势。氟盐化工基地要重点推进华星公司第二期工程，加快推进新星化工冶金材料（深圳）有限公司投资兴建氟钛酸钾、氟硼酸钾及轻合金材料生产项目；稀土深加工基地要重点实施晶环科技高纯度氧化锆项目，推进新资源稀土公司拥有自主开发能力的系统三基色荧光粉与钇基陶瓷色釉生产线达标生产；运动器材生产基地要全力推进韬略运动器材生产运动头盔项目，积极拓展运动器材产业链。力争五年内集中培植1个50亿元、3个10亿元以上产业项目。加快工业园区建设。加快推进县工业园区吕屋片、松山片、玉坑片以及大广高速出口周边园区建设，不断壮大园62、区规模，增强产业转移承接能力。继续推进省级生态工业园区建设，严把工业园区项目准入关，加快建设园区工业污水处理设施，着力抓好园区绿化、亮化和美化工程。优化园区项目布局，促进企业集中、产业集聚和用地集约。规范和创新园区管理体制，加快建立园区高效、便捷服务机制。到2015年，力争把县工业园区建成占地5000亩、入园企业达150家以上、工业产值超70亿元的经济增长极，成为县域经济发展的主要“引擎”。提升招商引资水平。进一步发挥区位优势，根据县内工业基础、资源禀赋等情况，强化“产业招商、绿色招商、大项目招商”理念，以珠三角地区为重点，创新招商方式和投资促进机制，加大对外宣传推介力度，多层次、多形式、多渠63、道招商引资。加大重大产业项目招商力度，积极引进战略投资者，引进一批市场前景好、核心竞争力强的大企业和好项目，五年内力争引进投资亿元以上项目20个。根据企业用工特点，开展形式多样的职业技能培训和招工活动，满足企业用工需求。大力发展民营经济。大力促进全民创业，鼓励社会各阶层自主创业和外出打工人员回乡创业，吸引县外人员到全南投资兴业。积极实施中小企业成长、能人创办企业、创业基地建设“三项工程”。倡导“非禁即入”的原则，进一步出台促进非公有制经济发展的政策措施，鼓励和引导更多的民间资本投入到产业建设、重点工程、基础设施领域。继续推进创业孵化基地建设，每年遴选一批发展前景好、产品市场广阔、潜力大的企业作64、为成长型企业，在项目资金和服务上给予倾斜。把“科技兴企、技改活企”作为中小企业成长壮大的关键，积极引导中小企业加大科技投入，围绕产业升级、产品转型、产能增大进行技术改造。力争每年培育8家成长型民营企业纳入规模以上企业。（3）以做精做美县城为重点，加速新型城镇化进程进一步加快城市建设步伐，提高管理水平，逐步把全南建设成为赣粤边际适宜人居和创业发展的山水园林城市，力争“十二五”末，县城建成区面积9平方公里，总人口8.8万；全县城镇化率提高到50%，培育城镇人口1万人以上的重点镇2个。加快城市建设步伐。坚持规划先行、以人为本、精致大气等理念，推进城市精品工程建设，建成一批具有标志性、代表性的城市名片65、类建筑（景点），形成新的城市亮点，进一步提升城市整体品位。重点抓好“五大组团”建设：一是建设行政中心组团。实施并完成县行政中心、佛岭公园建设，对百年广场进行改造升级；将体育中心、行政中心、接待中心连成一片。二是完善“一江两岸”组团。注重沿江天际线空间景观的规划，实施南海桥至含水桥沿江南、北两岸景观工程，实施并完成老体育场标志性建筑工程、市民公园、水上音乐喷泉等建设。三是开发改造梅子山森林公园组团。实施梅林春晓、梅语欢声、梅韵流芳、梅山听涛等景区项目的建设，把梅子山建设成为一座集梅文化和县域特色文化、运动、休闲于一体的综合性生态型公园；四是加快天龙山景区组团的开发建设。实施主峰车行道建设，完成主66、峰人行步道改建工程等项目。五是高标准建设南迳温泉度假村组团。充分利用南迳温泉资源和中滩优良的生态环境，结合花卉精油产业，朝国际养生会所方向发展。大力加强供水、供电、供气、通讯等城市基础设施建设，着力改善城市人居环境，提升城市综合承载能力。逐步统一城市建设风格，促进新老城区协调发展。更加注重城市文化建设，将中华民族优秀文化、全南特色文化融入城市景观建设中，努力增加城市文化内涵。 提升城市管理水平。加强城市规划管理，大力整治违法违章建筑。加大城市管理力度，建立高效的城市管理体制和运行机制，提高依法管理城市水平。加快城市数字化工程建设，逐步实现“数字城管”。加大城市小街小巷整治力度，严格落实市容环境67、卫生门前“三包”责任制，拓宽保洁范围，提高保洁、维护水平，实现城市保洁无盲点。扎实推进省级卫生城市、园林城市、文明城市创建，加大城市绿化、亮化、美化力度，深入开展“创文明城，做文明人”活动，提高市民文明素养，实现市容市貌、交通秩序、基础设施、卫生环境、市民幸福感等五个方面有新的提升。加快小城镇建设。以圩镇改造为突破口，加快小城镇建设步伐。优先发展南迳、陂头两个中心小城镇，在资金、用地等方面加大扶持力度，力争使其发展成为城镇人口在1万人以上的重点镇，努力构建“县城中心小城镇小城镇”城镇体系，增强小城镇的辐射带动能力。加快制定出台“引农进城”政策措施，放宽户籍限制，降低入城居住门槛，引导农民有序向68、县城和小城镇集中。不断完善城镇交通网络，优先发展城乡公共交通，促进人流、物流、资金流、信息流向城镇聚集。（4）改善农村生产生活条件，加速农业农村现代化充分发挥以城带乡、以工补农的反哺作用，统筹城乡资源优化配置，加快转变农业发展方式，推进农业规模化、集约化、产业化、生态化发展，全面提高农业现代化水平。加快发展现代农业。大力培育农业优势产业，着力培育壮大蔬菜、果业两大主导产业，重点抓好高山蔬菜、晚熟脐橙等农业产业基地建设；积极发展珍稀苗木、油茶、芳香产业等特色产业。力争到“十二五”期末，全县蔬菜、果业种植面积达到13万亩、8万亩，珍稀苗木、油茶、芳香产业种植面积分别达到6000亩、2万亩、10万亩69、以上，努力建成我国南方最大的芳香产业基地。大力推进农业科技园建设，推进农业科技创新和推广，促进农业产业化经营。继续抓好农村土地流转工作，加大农业招商力度，着力引进一批技术含量高、带动能力强的农业龙头企业。继续稳定粮食种植面积，努力提高粮食单产，促进粮食总产量持续增长，确保粮食安全。注重农业品牌建设，以成功实现与沃尔玛超市对接为契机，进一步打响“高山”品牌，争取培育出更多有影响力的农业品牌。充分发挥农业龙头企业和农村经济合作组织的作用，采取“企业+合作社+农户”、“专业合作经济组织+农户”等模式，辐射带动更多农户，引导家庭经营向集约化方向发展。大力推进新村镇建设。在全面完成村庄整治任务的基础上，70、规范推进村庄整治建设工作，进一步提升新村镇建设品位。大力推进新农村建设综合示范区建设，积极引导农民通过异地新建或拆旧建新的模式按新户型规划建设新房。加大农村垃圾无害化处理为主的农村清洁工程建设力度，完善农村卫生保洁长效机制。积极争取国家、省、市的政策和资金扶持，切实办好农村水、电、路、气、房等惠民实事，改善乡村人居环境。提高农业生产保障水平。加大农业综合开发力度，大力实施农村沼气、土地整理、养殖小区等涉农项目。推进农业科技创新，完善基层农业技术推广服务体系，加强农产品质量安全体系和重大动植物疫病防控体系建设。加强农产品市场和物流体系建设，重点建设农副产品仓储和物流小区。积极推广使用先进实用的农71、业技术，切实提高农产品的科技含量。加强农机推广网络体系建设，加大对农民购置农机补贴的力度，加快农业新机具的推广更新。至“十二五”期末，全县建成100亩以上的水稻生产、200亩以上果业生产全程机械化示范基地各3个，主要农作物综合机械化水平达到52%。全面提升农民素质。结合县农民学院等培训资源，整合阳光工程、雨露计划、金蓝领工程、农村妇女培训等资金，加大对农民的培训力度，增强农民的科技致富能力和自主创业能力。加快建立农民培训和劳动力转移相结合的机制，坚持“实际、实用、实效”原则，按照“以需定培，以培定人”的方法，积极与县内企业举办职业技能培训班，形成一支乡土化的农民技工队伍，使农村人力资源优势真正72、转化为经济优势和发展优势。以提高农民思想道德素质为核心，深入开展“文明村镇”创建和道德、法律、文化、科普“四进农家”活动，大力倡导文明新风，切实增强农民的民主法制意识，培养有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民。“十二五”期间，全县95%以上的农村劳动力接受农业实用技术或职业技能更新性培训，80%以上的农村劳动力掌握1至2门农业实用技术或务工技能。（5）加快发展现代服务业，切实优化产业结构把做强做大现代服务业作为新的经济增长点来抓，完善服务业发展政策，加大对现代服务业扶持力度，推动生产性服务业和生活性服务业升级发展，力争“十二五”期末第三产业在国民生产总值中的比重达到38%。加快发展旅游业。73、把发展旅游业作为做旺人气、培植新的经济增长点的主要措施来抓。加快编制和实施全南县文化生态旅游产业发展总体规划和天龙山风景区旅游规划等专项规划。大力发展绿色生态旅游业，加快天龙山风景区、南迳温泉渡假村、梅子山森林公园、桃江源自然保护区等旅游项目的开发建设步伐。进一步完善旅游交通、景点等基础设施，提升旅游业发展水平。加强与旅游发达地区的协作，推动旅游投资多元化，重点开拓粤、港、澳旅游市场。到“十二五”期末初步形成食、住、行、游、购、娱等系统配套的旅游产业格局，旅游业产值占县内生产总值的比重有较大提高。做大做强商贸流通业。积极引进外资和先进理念及先进管理方式，提升商贸流通业的档次和水平。积极推行代理74、制、特许经营等模式，大力发展电子商务、连锁经营。深入推进“万村千乡市场工程”，加快新城集贸市场等大型购物商场、农产品批发交易市场建设，支持发展中小型商贸、农村超市，完善城乡商业网点，扩大城乡居民消费，到“十二五”期末，全县城乡商贸市场较为繁荣，社会消费品零售总额有大幅增长。加快发展现代物流业，抓好物流载体建设，引进和培育现代物流企业，建立高效、快捷的物流体系，构建现代流通网络。推动房地产业健康发展。加大土地储备力度，做好廉租房和商品房供应工作，控制商品房供应结构，有效抑制房价过快上涨趋势。建立科学有效的房地产预警预报机制，加强宏观调控和市场监管，确保房价稳定。适度发展风格多样、功能完善的住宅小75、区，推动住宅区配套设施和环境建设同步进行。进一步规范房地产交易市场，培育壮大房地产租赁市场，形成租、售市场联动发展的房地产市场体系。规范发展物业管理业，鼓励房地产开发、销售与管理分业经营。加快发展金融服务业。加强政府对金融的协调服务，积极协调解决金融机构有关重大问题，促进金融部门与政府、企业加强交流与合作。完善金融信贷担保机制，创新金融服务方式。加快金融创新步伐，优化金融网点布局，积极引进和发展金融保险机构。大力发展中小企业和个人消费贷款，拓宽企业直接融资渠道，扩大居民消费融资。大力发展商业保险、风险投资、社会投资等业务，不断拓展金融业务。（6）实施生态发展战略，提高可持续发展能力围绕把全南建76、设成为全省乃至全国生态县为目标，大力实施生态发展战略，坚持走可持续发展道路，合理开发和利用资源，大力发展循环经济，加强生态建设和环境保护，促进人与自然和谐发展。加强生态建设。坚持保护、恢复、建设、治理相结合的原则，积极开展创建国家级、省级生态县活动，进一步改善生态环境。加快梅子山省级森林公园和桃江省级湿地公园建设，全面完成退耕还林、国家生态公益林等生态工程建设。扎实推进造林绿化“一大四小”工程建设，重点开展“森林街道”、“森林通道”、“森林园区”、“森林单位”、“森林小区”、“森林校园”、“森林营区”、“森林乡镇”、“森林村庄”、“森林公园（湿地公园）”十项创建活动。加大封山育林力度，严厉打击77、盗伐林木行为；推广使用沼气池，逐步解决农村能源问题，切实保护好全南的绿水青山。力争到2015年，森林覆盖率达到83%，生态公益林面积达到65.01万亩，新建省级自然保护区3个、县级自然保护小区3个，60%的乡镇达到省级生态乡镇标准，实现省级生态县创建目标。强化环境保护。加强水资源保护，确保过境断面水质达到国家三类水质标准。加快城镇生活污水集中处理设施建设，城镇生活污水处理率达到80%以上。加强城镇及农村饮用水源的保护，确保饮用水安全。实施小流域水土保持综合治理工程，减少水土流失。加强建设项目管理，严格“三同时”、排放总量控制、排放许可和环境影响评价等环境监管制度。加大环保执法力度，深入开展违法78、排污专项整治行动，重点加强加强采选业、冶炼行业等工业企业废水排放的监督与治理。加大污染防治力度，实现主要污染物总量控制目标，五年内全县化学需氧量控制在8850吨以内，二氧化硫排放量控制在590吨以内。推进节能减排和节约集约利用资源。树立以发展促节约、以节约保发展的理念，节约使用资源和提高资源利用率，建设资源节约型社会。至“十二五”期末，全县万元生产总值能耗下降10%以上。大力开发和推广低碳技术，引导建立低碳生产生活方式，努力实现向低碳社会转型。扎实推进省级循环经济试点县建设，积极发展循环经济。加强耕地资源保护，严格用地管理，鼓励发展中、高层建筑，不断提高土地利用率；稳步推进以土地开发整理复垦和79、城乡用地增减挂钩为抓手的农村土地综合整治工作，确保耕地占补平衡。继续整顿和规范矿产资源开发秩序，加大对违法违规行为的查处打击力度，推进矿产品精深加工，确保矿产资源的合理、有序、科学开发利用，不断提高综合利用率和产品附加值。（7）推进体制改革和机制创新，增强发展活力坚定不移地深化改革，推动重点领域和关键环节的创新，确保机制体制创新有新突破，发展环境更优、活力更强。完善社会主义市场经济体制。着力推进经济市场化，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。进一步健全现代市场体系，大力发展资本、产权交易、劳动力、技术等要素市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。进一步规范市场经济秩序，80、加快社会信用体系建设，建立和完善信用监督和失信惩戒机制。深化重点领域和关键环节改革。稳步推进乡镇机构改革，整合事业站所，精简机构和人员，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制，提高社会管理和公共服务水平。继续推进农村综合配套改革，全面完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村土地经营权、集体林权制度改革。深化投资体制改革，加强政府投资管理，充分发挥城投公司作用，提高政府投资效益。深化财政体制改革，加强公共财政体系建设，扩大公共财政覆盖面。按照政事分开、政企分开、管办分离的原则，积极稳妥地推进事业单位改革。加大农垦企业改革力度，全面完成茅81、山林场、长城集团等企业的转制工作。着力优化发展环境。进一步推进行政审批制度改革，严格执行行政审批“两集中、两到位”，确保“三个至少缩减30%”落实到位，减少审批程序。进一步提高政府部门依法行政的规范性和透明度，全力推进“一站式”服务，提高办事效率。大力实施电子政务建设，推进网上行政审批，提高行政效率。加快政府信息化进程，利用网络开展政策介绍和信息咨询、行政审批、招商引资和沟通联系，为各类企业提供公开、透明、高效的服务。（8）加快社会事业发展，统筹推进经济和社会发展步伐把加快发展社会事业作为实现科学发展的重要举措，加大对社会各项事业的投入，促进社会和谐稳定。坚持教育优先发展战略。加大教育投入，优82、化教育布局。扩大第二中学和第三小学办学规模，新建第四小学，逐步解决县城中小学大班额和务工人员子女平等接受义务教育问题；加大农村中小学网点调整力度，加快校舍改造步伐，进一步改善农村办学条件。大力发展职业教育，2012年前县职业技术学校达到省级重点职业技术学校标准。重视学前教育，继续鼓励、引导、规范社会力量以城镇为依托兴办幼儿园，在县城及各乡镇各新建一所公办示范性幼儿园。推进科技创新与人才队伍建设。全面实施“科教兴县”战略，加快建立适应市场经济、符合县情实际，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。重点引进推广一批先进实用技术，发展一批民营科技企业，实施一批技改项目，开发一批新产品，83、创建一批科技示范基地，使科技对经济增长的贡献率逐年提高。加强人才队伍建设。加快培育壮大高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和实用人才队伍；建立有效的人才激励和保障机制，着力营造吸引人才、留住人才、用好人才、有利于人才脱颖而出的良好环境。 大力发展文化、体育事业。健全文化、广播、电视网络，加快实施本地广播电视节目进村入户工程，推进广播电视数字化进程。加强文化基础设施建设，新建博物馆、文化艺术中心和影剧院，加强乡镇综合文化站和基层文化阵地建设，促进文化信息资源共享；继续深入开展全民读书活动，推进群众文化发展，提高全民文化素养。加强文物保护及周边环境整治，强化重要文化遗址和非物质文化遗产84、的保护和利用。落实全民健身计划实施纲要，加快农民体育健身工程和城市社区体育场馆设施建设，广泛开展群众性和竞技性体育活动，提高人民群众的身体素质和健康水平。加快卫生事业发展。进一步深化医药卫生体制改革，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。拓宽医疗机构建设投资渠道，逐步建立政府主导的多元卫生投入机制。实施并完成县人民医院整体迁建项目，完成乡镇中心卫生院达标建设，形成以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的限性农村三级医疗卫生服务网络，实现人人享有基本医疗卫生服务。建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，依法加强药85、品监管，保障药品质量和安全。制定和实施卫生队伍人才建设、培训规划，力争“十二五”期末每千人拥有医生1.68人以上。狠抓人口和计划生育工作。建立健全计划生育工作利益导向机制，全面落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，逐步提高农村已扎二女户家庭补助标准。继续保持全县计划生育高压态势，进一步夯实计生工作基础，强化社会扶养费征缴，严厉打击“两非”案件，狠抓各项节育措施落实，稳定低生育水平。进一步提高计划生育服务水平，创建省级优质服务县。到十二五末，全县出生政策符合率达到83%以上，人口出生率控制在14以内，人口自然增长率控制在7.89以内。（9）大力改善民生，推进发展成果人民共享大力实施民生工程，切实解决86、好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保发展成果人民共享。坚持把就业作为民生之本来抓。实施更加积极的就业政策，进一步完善公共就业服务体系。拓宽就业与再就业方式和渠道，发挥中小企业和非公有制经济在扩大就业中的作用，积极培育就业增长点。加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训体系，积极开展多层次、多形式的职业培训，突出抓好职业技能培训，加快农村剩余劳动力转移就业。加强对城镇就业困难人员、农民工的就业帮扶和对退役军人、大专院校毕业生的就业指导服务。全面落实全民创业政策，鼓励和支持自主创业，以创业带动就业。积极运用公共财力，开发、购买公益性就业项目和岗位，重点用于“4050”人员、失地无业农民87、零就业家庭成员、残疾人等弱势就业困难群体。全面提高社会保障水平。以基本养老、基本医疗、最低生活保障和住房保障为重点，建立更高水平的覆盖城乡居民的社会保障体系，努力实现人人享有基本生活保障。完善城镇职工和城镇居民养老、失业、生育、工伤保险制度，建立健全进城务工人员、失地农民的社会养老保险制度，努力促进基本养老保险均等化。巩固和完善新型农村合作医疗、城镇职工和居民医疗保险制度，努力扩大城乡居民基本医疗保障覆盖面，促进基本医疗服务均等化。进一步完善城镇居民最低生活保障制度，逐步提高低保标准；健全城乡低保动态管理机制，确保对象能进能出、应保尽保。加快农村危旧房、棚户区改造和廉租房建设，着力解决城市低88、收入家庭的住房困难。切实关注弱势群体和人口老龄化。深入推进“10个100%”救助体系建设，加大社会救助力度，切实关心保障城镇失业者、残疾人员、重点优抚对象和其他特殊困难群体的基本生活。大力发展慈善事业，鼓励社会互助和对各种公益事业的赞助。积极应对人口老龄化，扩大高龄老人长寿补贴发放范围；推进老年人基础设施和社会养老服务体系建设，加快完善县福利中心、敬老院等社会福利设施，在县城规划建设一所老年大学。加快文明殡葬改革，对全南户籍的城乡居民遗体实行免费火化。（10）加强社会管理，建设和谐平安全南完善信访调处机制。继续推进“入户听诉”活动，深入开展“送政策释民惑，送温暖聚民心，送服务解民难”活动，畅通89、政府沟通社情群众诉求渠道。完善信访工作制度，落实信访责任制，坚持行之有效的领导接访、包案等制度。完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，围绕林权纠纷、环境污染、城镇拆迁、医患纠纷、劳资纠纷、房地产开发及交易等重点领域，加快建立专业性调解机构，积极通过仲裁、调解、法律等手段调解社会矛盾，努力化解社会不稳定因素，预防群体性上访和越级上访事件发生。加强社会治安综合治理。坚持依法治县，加强法制宣传教育和对执法活动的监督，建立完善司法救助和法律援助制度。加强社会治安网络建设，建设群防群控、群防群治的社会动员体系和应急处置机制。大力开展综治宣传，加强互联网管理，建立舆情监测和研判机制，牢牢掌握舆论导向主动权。90、充分发挥“天网”工程和巡防队伍的作用，加强对城区重点部位、重点区域和重点单位实行实时监控和巡逻防控。坚持打防结合、标本兼治、重在治本的方针，深入开展“严打”整治斗争， 严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。高度重视安全生产工作。牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制和责任追究制。强化企业安全生产主体责任意识，改善企业安全生产条件。坚持每月召开安全生产例会制，加强调度，强化日常安全监管。强化交通运输、非煤矿山、建筑施工、民爆物品、食品药品、公共聚集场所等重点行业、重点领域的安全监察和专项治理，严防重特大安全事故发生。建立健全防范突发事件、重大自然灾害91、重大环境污染事件和社会风险的预警、应对机制，提高应对公共安全和处置突发危机事件的能力。4、规划实施的保障机制按照“统筹协调、分工负责”的原则，建立健全各级各部门目标责任制，完善规划实施管理、评估制度，加强考核评价和民主监督，动员和引导社会广泛参与，确保规划分阶段有效落实和发展目标如期实现。（1）完善实施细则。各级各部门按照职责分工，围绕纲要确定的战略、目标和任务制定相应实施细则，并纳入年度计划和目标管理，切实抓好落实，并及时将规划实施进展情况报告县政府。（2）加强民主监督。县政府将自觉接受人民代表大会及其常务委员会对纲要实施情况的法律监督，定期将规划目标和主要任务向县人大常委会报告，向县政协92、通报，定期向社会发布纲要实施情况和重大变动情况，接受社会民主监督。（3）扩大社会参与。按照国家、省、市有关规定，及时公布经批准的纲要和其它规划，采取多种形式向社会广泛宣传纲要和各级专项规划的内容，保障公民、法人和其他组织参与规划编制过程和了解规划实施情况的权利。涉及人民群众切身利益的，要通过多种形式听取社会公众的意见。（4）搞好监测评估。各级各部门要加强对规划实施的监测、预警、协调，及时向县政府报告重大问题。组织好规划实施的中期评估，积极借助社会中介组织力量，多角度分析评价规划实施效果和政策措施落实情况，及时发现问题和提出修改意见，保障规划目标实现。加强重大战略问题的跟进研究，不断探索解决问题93、的新思路、新机制、新办法，为本轮规划的有效实施和下轮规划的研究制订创造条件，促进全县中长期战略目标的有机衔接。（5）严格规划调整。健全完善规划实施管理、评估、修订制度。纲要一经县人民代表大会审批通过，不得随意更改。重大决策必须以纲要为依据，与纲要不一致的，原则上不得实施，确有实施必要，必须履行法定修订程序。当宏观环境发生不可预见的重大变化，或由于其他原因致使实际运行严重偏离规划目标时，县人民政府应适时提出规划调整方案，并按法定程序报请县人大常委会审议批准。 2.2.3 全南县经济社会发展预测“十一五”时期，全南县经济社会各方面取得了令人瞩目的成绩。“十一五”时期，是全南县科学发展的跨越五年、创94、先争优的辉煌五年。五年来，全南县委常委会深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力谋发展，奋力开创改革发展和各项事业新局面，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。总体上说，“十一五”时期，是全南县综合实力大幅提升、城乡面貌发生深刻变化、人民群众得到实惠更多的五年。“十二五”时期是我国加快全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的关健时期，也是全南县应对挑战、加快发展的关健时期。“十二五”经济社会发展规划是党中央提出科学发展观和建设和谐社会之后的第二个五年规划，编制和实施全南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，对落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现全面建设95、小康社会目标，加快推进现代化进程，把全南县建成现代化的中等强市，具有重大意义。人口发展历史值线性回归预测模拟曲线对数回归预测模拟曲线多项式回归预测模拟曲线y=1.488x-2855R2=0.9977y=2987.3Ln(x)-22584R2=0.9946y=0.0206x2+84.138x-85772R2=0.9954根据表2-1中全南县社会经济发展情况，我们以时间为序列采用线性回归、对数回归、多项式回归等预测模型对各项指标分别进行预测，并通过分析比较各回归模型的拟寻求最佳预测模型，用来准确预测全南县经济社会主要指标。图2-4 全南县国民生产总值预测模拟曲线图人口发展历史值线性回归预测模拟曲线96、对数回归预测模拟曲线多项式回归预测模拟曲线y=1.488x-2855R2=0.9977y=2987.3Ln(x)-22584R2=0.9946y=0.0206x2+84.138x-85772R2=0.9954图2-5 全南县人口发展预测模拟曲线图通过对预测模拟曲线与现有经济指标数据进行比较，并结合全南县未来经济社会发展规划，得到比较符合经济发展趋势的预测曲线对社会经济各基指标进行预测，预测结果见下表。全南县社会经济指标预测结果 表2-2 项目年份国家生产总值人 口人均GDP（亿元）（万人）（元/人）201239.61 19.31 20518 201344.37 19.92 22272 201497、49.69 20.33 24446 201555.65 20.92 26602 201662.33 21.35 29199 201769.81 21.92 31848 201878.19 22.37 34956 201987.57 22.92 38207 202098.08 23.39 41936 2021109.85 23.92 45923 2022123.03 24.41 50405 2023137.79 24.92 55294 2024154.33 25.43 60691 2025172.85 25.92 66685 2026193.59 26.45 73193 2027216.82 298、6.92 80542 2028242.84 27.47 88403 2029271.98 27.92 97413 2030304.61 28.49 106921 2031341.17 28.92 117970 2032382.11 29.92 127710 2033427.96 30.92 138409 2.2 区域交通运输现状及发展2.2.1全南县综合交通运输网现状全南交通便捷，区位优势突出。县城处于105国道与106国道、赣粤高速与京珠高速的公路连接线上，距赣州180公里，至韶关火车站142公里，至龙南火车站45公里，至广州260公里、至东莞320公里、至深圳380公里，是江西省融入“9+99、2”泛珠三角经济圈和承接沿海产业转移的前沿阵地。2009年10月开工建设的大广国家高速公路途经县内，通车后全南将融入珠三角二小时交通圈。1、公路通车公路总里程达到666公里，基本形成了以省道为骨架，县、乡、村干线的四通八达的公路网，有86个行政村通公路，占行政村总数的100%。其中省道70公里，县乡村道596公里。我县已建立三级汽车站 1个和乡镇简易站 2个.图2-6 全南县公路网现状图全县形成了以省道S327线、省道326线为主框架，以县道为骨架，以乡道、村道为毛细血管的畅通发达的公路交通网络。2012年全南县公路网现状汇总表 表2-3 类别公路技术指标技术指标值公路规模公路总里程（公里）7100、00公路密度（公里/百平方公里）44通达深度区域内乡镇总数个数（个）9通公路乡镇个数（个）9比重（%）100区域内行政村总数个数（个）86不通油（水泥）公路的行政村个数（个）0比重（%）0公路网等级结构技术等级高速公路里程（公里）0比重（%）3一级公路里程（公里）1.08比重（%）0.14二级公路里程（公里）56.173比重（%）7.2三级公路里程（公里）70.775比重（%）9.1四级公路里程（公里）463.599比重（%）59.6等外公路里程（公里）173.044比重（%）22.2公路网等级结构行政等级专用公路里程（公里）31.263比重（%）4.0高速里程（公里）13.758比重（%）1101、.8省道里程（公里）90.563比重（%）11.6县道里程（公里）130.013比重（%）16.7乡道里程（公里）99.847比重（%）12.8村道里程（公里）412.985比重（%）53.1（1）干线公路干线公路是公路网的大动脉，是承担长运距、大容量、快速公路运输的主要通道。全南县干线公路在“十五”和“十一五”期得到了较快的发展，干线公路234.334公里，100%的路面实现了沥青化或水泥化，公路运输条件得到显著改善，通达深度、抗灾能力及技术标准得到显著提高，大大改善了人民群众的出行和生产生活条件，有力促进了全南县城市化进程。在城市空间布局上，积极实施东优、南拓、西拓、北优，进一步加快了城市102、建设，提高城市辐射带动和承载能力。围绕工业化核心、城市化主线，着力加快公路路网建设，改善干线公路交通环境，为全民创业、富民强县服务。目前全县省道70公里，主要县道111公里。高速公路、省道作为干线公路网络的主骨架，在运输能力、速度和安全性方面优势突出，对实现国土均匀开发、建立统一市场、缩小地区差别、提高现代物流效率具有重要作用。境内总里程700公里， 2条省道，4条县道、7条乡道。 2012年全南县主要公路一览表 表2-4路线编号路线名称里程（KM）技术等级路面等级X419寨头一润洞29.038 四级水泥混凝土X420上屋场一汶坑7.461 四级水泥混凝土X421樟下一排楼下46.131 四级103、水泥混凝土X422良伞寨一上岐山28.442 四级水泥混凝土Y413竹山一官山9.141四级水泥混凝土Y414竹山一瑶山12.034四级水泥混凝土Y415陂头一背山8.413四级水泥混凝土Y416陂头一潭口13.431四级水泥混凝土Y417星光一园岭7.798四级水泥混凝土Y418社迳一炉迳8.306四级水泥混凝土Y419乌桕坝一小溪10.369四级水泥混凝土Y420邱湖一竹芫头6.349四级水泥混凝土Y421竹山下一甘坑8.076四级水泥混凝土Y422龙源坝一寨下3.549四级水泥混凝土Y423黄埠一井水岗7.267四级水泥混凝土（2）农村公路农村公路是农村最主要的交通方式和生产生活基础条件104、，是公路网的重要组成部分和干线的支撑，主要起着集散和联络的功能。至2012年全南县的农村公路总里程为630公里，从路面状况上看，全县已铺装（油路和水泥路）路面的公路达492公里，占公路总里程的78%，未铺路装路面的公路为138公里，占公路总里程的22%。全南县农村公路的路面等级偏低，路况差通行能力差，对广大群众的生产生活带来诸多不便，这对扩大农村消费、改善投资环境，促进经济发展十分不利。全南农村公路通达情况在全省范围来比较，处于中等水平。3、内河水运水运以桃江为主，目前沿江主要是起砂用简易码头2个，区域内河流很少通航。4、运输站场截至2012，全南县建有公路运输站场有：二级汽车站1个（全南汽车105、站）、简易汽车站2个（大吉山汽车站、龙源坝汽车站）5、交通运输现状公路作为中短途运输的主力，其显著特性为机动、灵活、快速、方便等，成为我国各运输大通道的重要组成。公路运输在综合运输体系中的基础地位得到了应有的发挥。“十一五”期间，公路运输持续增长，在综合运输体系中的基础性地位进一步增强。截至2010年底，全县有汽车2231辆，其中客车110辆，私家车1500辆，货车601辆，出租车20辆；截至2010年底，完成客运量158万人次，客运周转量13384万人公里，货运量197万吨，货运周转量15769万吨公里。道路客运平稳发展。客运市场化得到明显体现，运力投放以市场为导向，引入了有偿使用和竞争机制106、。开通省际班线11条，县际班线7条,县内班线11条。农村客运通达率提高，100%的乡镇、64%的行政村开通班车。全南县历年运输车辆拥有量统计表 表2-5项目单位200220032004200520062007200820092010合计客车辆51566268758391100110697货车辆2943233553914104524975466013869 全南县交通运输量情况 表2-6项目货运量（万吨）客运量（万人）2007年2008年2009年2010年2007年2008年2009年2010年公路6370190197141148152158项目货运周转量（万吨公里）客运周转量（万人公里）20107、07年2008年2009年2010年2007年2008年2009年2010年公路66507125142001576910765119661286013384 注：数据摘自2010年全南县统计年鉴2.2.2交通运输发展规划1、公路规划根据路网布局方法和干线公路的确定原则，结合全南县域内的经济布局，遵照全省和赣州市公路网的规划，在全南县公路网现状的基础上，提出全南县公路网规划布局方案。布局布局方案为：干线公路网和农村公路网二个层次。干线公路网是由高速公路、国省公路和部分县道和部分新建公路组成；农村公路网由部分县道和乡道、村道组成。一、干线公路布局方案：“二纵一横一环”主干线里程长约179公里。“二108、纵”：（99公里）第一纵：龙下至大吉山公路，连接了龙下乡、社迳乡、陂头镇、龙源坝镇、中寨乡、南迳镇、大吉山镇是全县一条南北最长连接乡镇最多的干线通道，它的建设将形成了全南县快速南下北上连接G105、S327、S326、大广高速公路并通往珠三角发达地区和鄱阳湖生态经济区的主要干线公路。第二纵：省道326全南段（30公里），县道X420 -县城-为本县中部南北方向的大通道，西接广东始兴县、东接县城S327省道，是本县对外联系的重要通道。“一横”（全长40公里）第一横；省道寻茅线S327全南段（40公里），寻茅线是我省省道的重要组成部分，也是我县一条重要横向线，它的建设将进一步缩短全南与安远、寻乌、109、龙南、全南、广东翁源县等周边县市的时空距离，密切全南县与周边县市之间的经济往来，使全南县更好的接受周边县市的经济辐射，提升全南的交通区位优势。 “一环“：（全长约为10公里）第一环：全南县中心城区外环线，规划等级为一级公路。实施方案为：中寨至县城公路终点经县城北侧-东风-金龙-河背-全南工业园三区，总长约10公里。本环公路已建成，构成全南县城周边公路的大环线，修建后将使全南交通便捷进入省道、高速运输大通道，加强全县与珠三角的经济联系；本路线的全线贯通将可以解决目前各通道因进入城区而造成的日益严重的过境道路街道化的拥堵问题，使过境车辆距离全南县城“近而不靠”，保证城区道路的通畅性。图2-7 全南110、县2020年干线公路网规划示意图 2020年全南县干线公路网布局明细表 表2-7路线名称控制点里程（公里）规划等级现状路线组成现状等级第一纵龙下至南迳、大吉山公路76三级X421、X420、X422、s326、专用公路四级、三级第二纵城厢镇/广东始兴澄江镇（S326 ）30二级S326三级第一横省道寻茅线全南段(S327)40一级S327二、三级第一环中寨线至县城公路终点-县城北-东风荣-金龙-河背-工业园三区10一级二级（2）次干线公路网规划由部分县道、一般乡道和村道、乡村小路组成，总长为544公里。目前全南县的路网密度基本能适应全南县的经济发展需求，因而本次规划，只对农村公路的等级配置进行111、调整，具体标准如下：1、乡镇通行政村公路，乡镇通行政村公路规划为四级及以上公路标准。2、行政村之间公路，行政村通自然村公路的布局规划也是根据实际情况不，因地制宜，经济发达地区或邻近城镇行政村之间公路可设为四级公路，偏远的一般以四级副为主。以节约资金，利于实施为原则，全面提高公路等级和通达深度，提高公路路况和抗灾害能力。 全南县农村公路布局明细表 表2-8序号路线编号路线名称里程（公里）现状等级现状路面宽度/路基宽度（米）规划等级备注一、县道1X420上屋场-汶坑7.5四级6.5/5三级2X4211樟下排楼下46.1四级6.5/5三级3X422良伞寨一上岐山14.2四级6.5/4.5三级二、乡道112、7Y422龙源坝一寨下3.5 四级6.5/5三级8Y413竹山一官山9.1 四级6.5/4.5四级9Y414竹山一瑶山12.0 四级5/3.5四级10Y415陂头一背山8.4 四级5/3.5四级11Y416陂头一潭口13.4 四级5/3.5四级12Y417星光一园岭7.8 四级5/3.5三级13Y418社迳一炉迳8.3四级4.5/3.5四级2、内河航道及港口规划县内桃江地处全南中南部，是贡江源头，从县城中心经过，河域内清风徐徐，碧波荡漾，两岸花香鸟语，竹影婆娑，旖旎风光常引游人留恋忘返，十二五期间完善“一江两岸”组团。注重沿江天际线空间景观的规划，实施南海桥至含水桥沿江南、北两岸景观工程，实施113、并完成老体育场标志性建筑工程、市民公园、水上音乐喷泉等建设，风景秀丽，服务周到，正日渐成为“珠三角”地区游人休闲度假的首选之地。境内水资源丰富，地理环境独特，形成了多梯级水电开发电站。全南境内河道基本不通行商船，没有设计专用码头，仅为河道起砂小型驳岸。3、公路运输站场规划根据全南县交通运输发展规划（20112015）（送审稿），“十二五”期间全南公路运输站场发展将以：充分重视和考虑各个站点与综合运输网络协调发展；适度需求、留有余地、适度超前；新旧兼容、远近结合、均衡颁布；与城市总体规划及其他相关规划相协调；方便城市的生产和居民生活；有利于各种运输方式之间的协调作业等为原则，力求形成与生产力布局114、和交通运输相适应、与道路交通网络相匹配、与其他运输方式密切衔接的道路运输枢纽网络体系，构建规划合理、层次分明、覆盖全面、协调性高的公路运输站场总体布局形态。根据全南县域经济发展重点和各乡镇的经济发展，全南县公路运输站场规划以全南县为中心，以全南县物流区、全南县工业园、大广高速为重点，各乡镇为节点，在“十二五”新建2个等级客运站，2个农村公路综合服务站使每个乡镇都有四、五级车站或简易车站的规划目标。全南县主要客运站表 表2-9序号项目名称站场等级设计能力（万人/日）服务范围与功能备注1全南县汽车站30.5全南客运集散中心，承担省内、省际长途客运为周边片区居民客运服务辐射全县已建2全南县新汽车站2115、1全南客运集散中心，承担省内、省际长途客运为周边片区居民客运服务辐射全县待建3南迳汽车站40.2县内班线短途客车的出发、到达站，辐射大吉山、南迳、中寨等乡镇待建4陂头客运站40.2县内班线短途客车的出发、到达站，辐射龙源坝镇、陂头镇、龙下乡、社迳乡待建全南县主要货运站表 表2-10序号项目名称占地面积（亩）服务范围与功能备注1全南县物流产业园4000覆盖精基地区域型物流园区，实现一园三区，一园为：物流产业园、三区为：公路货运甩挂中心、铁海联运无水港、快速消耗品配送中心等三个支撑性核心项目。规划全南县辅助客运站表 表2-11序号项目名称站场等级设计能力（万人/日）服务范围与功能备注1龙源坝汽车站116、50.05为龙源坝镇及周边居民提供服务待建2大吉山汽车站50.05为大吉山镇及周边居民提供服务待建全南县补充客运站表 表2-12序号项目名称站场等级设计能力（万人/日）服务范围与功能备注1南迳农村公路综合服务站30.5为南迳镇居民及其周边片区居民提供服务规划2陂头农村公路综合服务站30.5为陂头镇居民及其周边片区居民提供服务规划 全南县“十二五”公路运输站场建设项目实施安排表 表2-13序号项目投资（万元）建设年限1南迳、陂头乡镇综合服务站10002013-2015年2全南县新汽车站20002013-2015年3全南县物流产业园1500002013-2015年4大吉山、龙源坝客运站300201117、3-2015年合计2533002.3 站场现状及存在的问题 该地区目前没有汽车站场，故无站场现状及存在的问题。 第三章 项目建设必要性及功能定位第三章 项目建设必要性及功能定位3.1 建设的必要性 1改善农村居民出行条件，强化农村客运组织管理的需要 农村综合服务站提供客运服务与管理功能，给农民群众的出行提供了极大的方便。综合大厅调协候车厅并可行信息发布查询，使居民地出行信息更加了解，以出行计划更有把握，候车时有了遮阳挡雨的场所，农民出行次数增加，客运量有所上升，农民群众和客运经营者都非常满意。作为农村客运网络的节点，农村综合服务站发挥着发布交通信息、集散旅客、停放车辆、运行调度和站务服务的作用118、，有促进了“车进站”、“人归点”，实现了农村客运与干线客运的良好衔接，促进了农村客运市场的规范有序。2、加强农村公路养护管理的需要综合服务站提供有健全的养护生产区及管理机构，明确了农村公路养护的管理层次和管理权限。养护工作人员可以对辐射范围内的道路进行定期、连续的检修和养护，而职责明确的管理机构的建立，可以对列养的农村公路进行调查，负责监督并调控农村公路的养护工作，进一步加强对农村公路的养护管理，提高养护质量。3、完善物流物流服务网络的需要伴随着经济社会的持续快速发展产生了大量的人流、物流、资金流和信息流，要求城乡交通从简单地满足运输需求向高层次发挥支撑和保障作用转变。通过综合服务站的建设可解119、决运输方式之间衔接松散不良的问题，完善物流服务网络，降低交通运输费用，提升区域竞争力。综合服务站是物流网络的枢纽节点，是实现“有机衔接、协调运转”核心任务的重要载体。综合服务站的建设，提供了集散、仓储、中转服务，实现各种运输方式之间有机衔接、协调运转，是推进现代物流服务网络建设的重大举措。4、促进项目所在区域经济社会和城镇一体化发展的需要综合服务站为旅客与货物的运输提供了便利交通条件，将吸引更多的外来客商与外来投资，大力发展当地丰富的煤炭等工业产业。并且由于服务站人流集中，物资进出频繁，在服务站周边可自发形成自由贸易市场甚至还能成为当地体育、文化等社会活动的中心场地，促进区域地方经济的发展。综120、合服务站的建设还将加强区域乡镇与丰城的联系，促进两者之间的交流。并且服务站内管理机构的调协又能确保市级对区域客运、货运、运政及路政养护的统筹管理，从而规范地方市场，优化运输组织，缩小城市差距，促进城镇一体化的发展。3.1 项目功能分析321项目功能定位农村公路综合服务站是集农村客运、货运、运政、路政、公路建设与养护为一体并具有健全的综合管理服务功能的交通基础设施。其组成内容主要分为四大部分，如图3-1：图3-1 陂头农村公路综合服务站组成内容框架图3.2.2 项目服务范围 建成之后的综合服务站主要提供客运、货运、运政及路政养护管理与服务，服务范围为陂头镇及S326以北的乡村。客运主要以中短途为121、主，覆盖全南县境内北部乡镇及周边县，可兼顾考虑往南昌、赣州、广东方向长途客流。货运服务主要是对综合服务站覆盖范围内的区域提供货物的集散、中转、仓储、配送等服务。服务站内设置管理办公室，明确了职责权限，对服务范围内的乡镇实行区域的运政和路政管理，并对管辖内的农村公路提供日常养护服务。- 79 - 第四章 需求预测与规模预测第四章 需求预测与规模预测4.1 需求预测4.1.1客运量及适站量预测 1、客运量适站量预测思路客运量历史值统计历史资料客运量预测是确定场站建设规模、投资估算及安排建设时序的重要依据。它的职能在于通过现有拟研究区域的社会经济活动以及交通情况，推断出来预测年该地区的规划数据，并使122、该数据成为评价未来年该地区交通情况的基础。客运量发展预测是在分析经济增长、社会发展同交通运输的相关关系的基础上，对规划地区的社会经济、交通运输的发展趋势进行研究，并预测客运量的期望值。人口历史值相关性分析多项式回归线性回归指数回归全南县客运量量综合服务站客运适站量适站量分析竞争性分析龙源坝镇客运量陂头镇及以北客运量推荐最佳预测模型2、客运量及适站量预测方法（1）预测年限根据全南县统计年鉴提供的全南县货运量历史资料，客运量预测收集了2008-2011年的客运量数据，以2012年为预测基年，预测年限从2014年场站投入运营至2033年共20年，预测的特证年份为2015年、2020年、2033年。全123、南县往年客运量情况 表4-1项目客运量（万人）客运周转量（万人公里）2008年2009年2010年2011年2008年2009年2010年2011年公路14815215816211966126801338415200合计14815215816211966126801338415200注：数据摘自全南县统计年鉴（2）预测模型 根据全南县往年的客运量建立时间客运量曲线表，从而得出全南县客运增长率，进而推断全南县今后的客运量。图4-1 全南县客运量预测模拟曲线通过对预测模拟曲线与现有经济指标数据进行比较，并结合全南县未来经济社会发展规划，得出较符合经济发展趋势的预测曲线对客运量指标进行预测，预测结果124、见下表。 全南县客运量预测表 表4-2 项目年份客运量（万人）备注2013185建设期20141912015197营运期营运期201620420172112018218201922520202322021240202224820232562024264202527220262802027288202829720293062030315203132420323342033344（3）项目辐射区客运量预测项目辐射陂头镇、社迳乡、龙下乡、龙源坝镇北部地区，目前乡镇一级政府统计客运量的资料比较困难，无法根据乡镇的客运量占全县客运量的比重来预测未来这些乡镇的旅客运输量。因此，本项目采用根据基年2012年125、各乡镇的人口占全县人口的比重，结合各乡镇发展的规划，通过定性分析可以得到各乡镇客运量。（4）适站量分析陂头镇综合服务站辐射范围包括龙源坝镇、龙源坝镇北部地区。 项目所在区域乡镇客运量适站量比例 表4-3区域陂头镇龙源坝镇社迳乡龙下乡适站量比例30%5%15%5%结合适站量比例情况，本结合本服务站的功能，得到本项目所在区域各乡镇客运量适站量情况： 项目所在区域乡镇客运量适站量预测结果（单位：万人） 表4-4区域2015年2020年2023年陂头镇6.8 12.0 17.5 龙源坝镇6.3 11.1 16.2 社迳乡5.5 9.7 14.3 龙下乡1.9 3.4 4.9 经过调查研究，陂头镇的客运126、量有60%、社迳乡30%、龙下乡15%、龙源坝镇15%转移至陂头综合服务站。对陂头镇原有客运量，我公司对此做了具体调查，每趟班次农村公交车上座率为60%。综合上述分析，得出陂头综合服务站客运作业量如下表： 陂头综合服务站客运作业量预测结果（单位：万人） 表4-5区域2015年2020年2023年综合服务站6.9 12.3 18.0 4.1.2货运量及适站量预测1、货运量及适站量预测思路综合服务站其作为提供小件货物的集散、中转、仓储、配送等提供作业及相关服务的功能，诸多特性与物流园区相似，但又有其特殊性。综合服务站所在区域及辐射区域的的货运量、适站量的预测，是确定综合服务站物流服务区规模及功能布127、局的基础，物流服务区的经营目标、经营模式、发展方向，管理机制、成本预算、效益分析等实际上都是由物流需求决定的。本项目采用的货运量及适站量预测模型与一般的物流园货运量及适站量的预测方法在理论上有一定的差别，具体思路如下：货运量历史值统计历史资料GDP历史值相关性分析多项式回归线性回归推荐最佳预测模型指数回归全南县货运量各乡镇货运量比重陂头镇以北货运量龙源坝镇货运量适站量分析竞争性分析综合服务站货运适站量货运量预测主要是指收集现有的社会经济和交通运输的历史统计资料，分析其发展变化的基本特性以及二者之间的关系，并根据国民经济的发展规律对社会经济和交通运输的未来发展趋势进行研究，建立多种预测模型，通过128、定性分析和定量计算对区域的货运量进行预测；而后根据各乡镇GDP在全南县的比重关系，对区域影响的乡镇客运量进行分析，再对综合服务站对乡镇货运量的市场竞合关系论证，最后采用货物分类法进行适站量分析，从而得到本项目的货运适站量。2、货运量及适站量预测（1）预测年限根据全南县年鉴2012年提供的全南县货运量历史资料，货运量预测收集了2008-2011年的货运量数据，以2013年为预测基年，预测年限从2014年场站投入运营至2033年共20年，预测的特征年份为2015年、2020年、2023年。 全南县交通运输量情况 表4-6项目货运量（万吨）货运周转量（万吨公里）2008年2009年2010年2011129、年2008年2009年2010年2011年公路701501851977125120001480015769注：数据摘自2011年全南县统计年鉴（2）预测模型货运量发展历史值线性回归预测模拟曲线指数回归预测模拟曲线多项式回归预测模拟曲线y=634.2e0.000xR2=0986y=0.688x+623.4R2=0.986y=0.001x2+0.088x+679.4R2=0.990回归模型是通过建立运量与相关因素的关系式，来反映相关因素对客运量发展水平的影响。以全南县GDP为系列采用线性回归、指数回归、多项式回归等预测模型对货运量指标进行预测，并通过分析比较各回归模型的拟合度寻求最佳预测模型，用来130、科学预测全南县未来货运量发展趋势。图4-2 全南县货运量发展预测模拟曲线图（3）全南县货运量预测通过对预测模拟曲线与现有经济指标数据进行比较，并结合全南县未来经济社会发展规划，得出比较符合经济发展趋势的预测曲线对货运量指标进行预测，预测结果见下： 全南县货运量预测结果 表4-7 项目年份货运量(万吨)备注2013262建设期20142912015323营运期201635820173982018441201949020205442021593202264620237042024768202583720268962027958202810252029109720301174203112562032131、134420331438 （4）项目辐射区货运量预测 吸纳辐射龙源坝镇及龙源坝镇以北地区，目前乡镇一级政府统计货运量的资料比较困难，无法根据乡镇的货运量占全是货运量的比重来预测未来这些乡镇的货物运输量。因此，本项目采用根据基年2012年各乡镇、街道的GDP占全县GDP的比重，结合各乡镇、街道发展的规划，通过定性分析可以得到各乡镇、街道货运量。项目所在区域乡镇货运量占全县年货运量比例 （%） 表4-8区域2015年2020年2023年陂头镇3.653.844.12龙源坝镇0.480.690.91社迳乡1.21.51.9龙下乡0.40.60.85（5）适站量分析全南县公路货物运输流通的货类中，原木132、家具、建筑材料、粮食、煤炭及制品、金属矿石等大宗物质居前列。考虑到，一方面并非所有公路运输物质均适合进站，通常，适宜进站的货物包括日用工业品、农副产品、轻纺工业品、粮棉产品、机械设备、装饰装潢材料、合肥农药、仓储物资以及其它类，而煤炭、石油、天然气、金属矿石、非金属矿石、矿物性建筑材料、水泥、钢材等大宗物质不适宜进站；另一方面考虑到本服务站的定位为提供小件货物的集散、中转、仓储、配送等提供作业及相关服务的功能。因此在研究适站量时，有必要剔除上述非适站货物的影响，即有必要先对非适应进站的货物在货运总量中所占的比重以及未来货物类构成进行分析，并按照其构成比重的发展趋势，分货类进行预测，从而得到各133、规划年度的货运适站量。本项目拟采用专家咨询法、数理统计法和因素分析法等方法确定适站货物占公路货运量的比重，从而得到本项目的货运适站量。通过调查，全南县2001年-2010年全县公路分类货运量统计如表所示：全南县2007-2010年全县公路分类货运量（单位：万吨） 表4-10货物2007年2008年2009年2010年合计320336352370煤炭及制品25.57 26.85 28.19 29.60 石油、天然气10.23 10.74 11.28 11.84 金属矿石44.75 46.98 49.33 51.80 钢铁14.38 15.10 15.86 16.65 矿物性建筑材料20.78 2134、1.81 22.90 24.05 水泥18.54 19.46 20.44 21.46 木材25.57 26.85 28.19 29.60 非金属矿石31.96 33.56 35.24 37.00 化肥及农资17.58 18.46 19.38 20.35 汽车及机械设备11.19 11.75 12.33 12.95 化工原料及制品12.78 13.42 14.10 14.80 有色金属7.99 8.39 8.81 9.25 轻工、医药产品9.59 10.07 10.57 11.10 农林牧鱼35.16 36.92 38.76 40.70 其他33.56 35.24 37.00 38.85 全南县135、不适宜进站的货物（煤炭、石油、天然气、金属矿石、非金属矿石、矿物性建筑材料、水泥、钢材等大宗物资）的比重在占到62%左右。本项目所在地为X420线旁，因此对本项目的适站量应该考虑本地区的货物分类情况。通过2013年5月26日在X420县道旁的问卷调查、咨询地方政府及沿线群众，得到项目所在区域公路运输货运量适站量情况。 项目所在区域乡镇货运量适站量比例（单位：万吨） 表4-11区域陂头镇龙源坝镇社迳乡龙下乡适站量比例30%10%15%6.00%结合适站量比例情况及北部区域的乡镇基本上是往陂头镇、县城方向转移，并结合本服务站的功能，得到本项目所在区域各乡镇货运量适站量结果： 项目所在区域乡镇货运量136、适站量预测结果（单位：万吨） 表4-12区域2015年2020年2023年陂头镇5.58.3 9.6 龙源坝镇4.56.8 7.8 社迳乡46.0 6.9 龙下乡2.63.9 4.5 考虑到本站辐射区域适站量中的发生量、到达量、中转量不一定都全部到转移到陂头镇综合服务站，结合国内外研究结论，以及本区域实际情况，提出陂头镇适站量中约30%、龙源坝镇约10%、社迳乡15%、龙下乡6%转移到本服务站，得到本项目作业量。 陂头综合服务站货运作业量预测结果（单位：万吨） 表4-13区域2015年2020年2023年综合服务站2.9 4.3 5.0 4.1.3养护量及适站量预测农村公路是江西省公路路网的重137、要组成部分，占全省路网总里程90%，到2010年底，江西省全省农村公路总里程达到12.6万公里，路面硬化里程达到8.2万公里，全省行政村实现了村村通水泥（油）路。随着公路建设步伐的加快，农村公路工作中存在的重建设轻养护以及经常性、预防性养护跟不上等问题也越来越突出，在一定程度上缩短了公路的使用寿命，影响了公路部门的整体形象。因此迫切需要提高公路养护质量加快公路公路经济发展。1、主要预测思路农村公路养护工作量预测是公路养护项目的重要内容，根据公路等级、路面等级、建设时间、交通量预测、养护水平、养护质量要求、公路性能变化规律、新建路网规划等综合情况进行预测。目前农村公路里程长、分布广，管理人员少，138、技术力量有限、资金缺乏，完全按照干线公路的模式进行养护评价和决策操作较困难，根据农村公路的路面设计、施工质量及竣工检查资料，结合交通量组成、使用环境等因素，需对农村公路路面的评价指标和评价方法进行简化，建立路面使用寿命模型、养护决策模型，确定路面大、中、小修的最佳年限、养护对策及技术方案。（1）建立路面使用寿命模型。针对农村公路交通量小，车速低底，重车少的特点，考虑气温变化对路面结构层、土基力学性能的影响不同，以及路面面层、基层寿命周期不同，分析掌握路面各项使用性能指标的衰减规律，预测路面的使用寿命，划分路面养护阶段。（2）建立路面养护决策模型。根据使用寿命模型的预测，提出路面养护需求分析，充139、分考虑公路等级、路面使用性能、交通情况、养护经费等因素进行科学决策，确定路面的养护方案。交通量预测路面现状养护水平建立预测模型评价指标现场调研收集数据沿线设施性能指数桥梁构造物性能指数路基性能指数路面性能指数路面损坏PCI路面车辙RDI结构性能PSSI工作量预测结果，2、养护范围及养护现状情况： （1）养护范围全南县交通事业通过“十五”、“十一五”期交通建设，取得了可喜成绩和前所未有的飞速发展。截至2012年底，全南县共有公路700公里，其中省道70公里，县道111公里，乡道95公里，村道424公里，其中一级公路5公里，二级公路56.2公里。三级公路70.8公里，四级公路463.6公里，村道及140、等外公路173公里，全县农村油（水泥）路达605.4公里，全县9个乡镇和86个行政村全部实现了通油(水泥)路的目标，全县形成了以县城外环线、省道S327线、S326线为主框架，以县道为骨架，以乡道、村道为毛细管的畅通发达的公路交通网络。经过同当地政府及相关部门沟通后，结合地方经济、路网结构、客运、货运状况及当地乡镇参与的积极性，将在陂头镇设置农村综合服务站。依托全县骨架之一的X420线，陂头公路运输便捷。通过X420线可以于陂头镇、龙源坝镇、社迳乡、龙下乡及陂头镇串联在一起，再通过S326、S327省道和县城相连。本项目农村公路养护主要涉及陂头镇、龙源坝镇、社迳乡、龙下乡四个乡镇的县道、乡道、141、村道的养护工作。养护总里程为304km，其中县道67.8km、乡道62.6km、村道173.6km。全是水泥混泥土路面的四级公路。 综合服务站辐射区域养护道理里程一览表 表4-14序号所在乡镇县道长度（km）乡道长度（km）村道长度（km）合计1陂头镇11.550.845.4107.72龙源坝镇14.23.563.581.23社迳乡19.18.33259.44龙下乡23032.755.7合计67.862.6173.6304 3、养护现状情况目前，江西省农村公路养护主要依靠经验，加上养护资金缺乏，造成大多数农村公路采取“季节性养护”，甚至部分等外公路存在弃养的情况。根据调查部分乡镇每年安排的养护142、经费少的可怜，使大多数公路错过了最佳的养护时机。全南农村公路养护现状：近些年来，随着国家“村村通”工程的实施，乡村道路基本实现水泥硬化，为农民出行带来了方便，但是，随着时间的推移，乡村道路年久失修，道路两旁杂草、行道树影响视线，排水设施不同程度破坏，甚至有些乡村道路发生沉陷。乡村道路无人养护，给农民出行带来了交通安全隐患，全南县交通局深刻认识到了这一点，多次向有关部门汇报当前乡村道路的现状，由于村级道路管理责任不明，道路养护资金短缺，对乡村道路开展养护难上加难。4、农村公路交通量调查情况在农村公路中，小型货车、中型货车、拖拉机和中小型客车是主要车型，大型货车及大型客车为非主要车型；日平均交通量143、分布在40-1000次/日，其中主要分布在60-800次/日。由于农村公路日交通量差异较大，在一定程度上反映出来农村公路交通量存在着极大的不均衡性。5、评价指标体系结构根据公路技术状况评定标准（JTG H20-2007）明确规定，评价公路技术状况指标为公路技术状况指数MQI又可以根据四个不同的分指标加权求得，这四个分指标分别是：路面性能指数（PQI）、路基性能指数（SCI）、桥梁构造物性能指数（BCI）和沿线设施的性能指数（TCI）。路面使用性能评价指标是依据路面使用性能划分为五大类指标：路面状况指数（PCI）、路面平整度（RPI）、路面车辙度（RDI）、抗滑性能指数（SRI）和结构强度指数（144、PSSI）.鉴于农村公路设计速度低、道路等级低、行驶车辆少的特点，在农村公路路面性能评价指标主要采用路面状况指数和路面轻度评价指数进行评价。平整度及抗滑指数不予考虑。（1）路面状况指数路面状况指数是指路面结构保持完好的程度，是路面破损状况物理性能最直接的表现和反映。对于路面中多种不同的破损类型及不同的严重程度，通常是用路面状况指数PCI来表示的，其计算公式为：PCI=100-a0DRd1DR=DijKij/A式中：DR路面综合破损率 Diji种破损、j级严重程度的实际破损面积 Kiji种破损、j级严重程度的换算系数 a0沥青路面采用15.00，水泥混凝土路面采用10.66a1沥青路面采用0.4145、12，水泥混凝土路面采用0.461A路段总面积在评价标准方面，PCI的数值范围为0100，其值越大，表明路面状况越好，现行的公路技术状况评定标准将PCI分为优、良、中、次和差五个等级。 水泥混凝土路面PCI的评价标准 表4-15评价标准优良中次差PCI9080-9070-8060-7060（2）路面结构强度指数路面机构的承载能力是指路面在达到预定的损坏状况之前还能承受的行车负荷载作用次数或者还能使用的年数。它可以确定路面的剩余寿命，预估路面何时改建、加铺等。对路面结构承载能力进行评价，常用的是对路面进行弯沉测量。路面弯沉作为路面强度指标评价的一项指标，在公路养护工程中广泛采用。目前规范使用的强146、度评价指标主要是结构度指数PSSI=100/（1+a0ea1ssi）SSI=1R/10）式中：SSI路面机构强度指数 1R路面允许弯沉，mm 10路段实测代表弯沉值，mm a0模型参数，采用15.71a1模型参数，采用-5.19参照现行公路技术状况评定标准确定PSS的评定标准如下表。 PPSI评价标准 表4-15评价标准优良中次差PCI9080-9070-8060-70606、农村公路养护决策分析在对路面进行养护维修时，采取何种养护措施进行养护需要综合多方面的因素来确定，包括道路的等级、交通量、路面结构、路面材料、当前路面使用性能、路面预期所要达到的使用性能指数、养护资金、路线重要性等，是一个147、综合而复杂的分析过程。养护措施按照养护面积和不同对策可分为日常养护和小修、中修、大修和改建。（1）当PCI大于90时，即路面状况评价处于优时，只需要对路面进行日常保养；（2）当PCI介于80-90之间时，不仅需要对路面进行日常养护，还应及时对一些小病害进行维修，如灌缝、填封接缝。（3）当PCI介于70-80之间时，在进行日常保养和小修的同时，还应对局部较为严重的病害进行维修，通常有局部换板。（4）当PCI低于70时，在做好日常养护和小修的同时，应对破坏路段进行修补或大规模换板，当路面结构承载能力不足时，应进行大修。大规模换板，当路面结构承载能力不足时，应进行大修。7、农村公路工作量预测考虑到陂148、头农村公路综合服务站辐射区域目前道路使用状况、路面功能衰减规律、交通量预测结果及新增农村公路道路的建设情况，结合国内外研究结论，以及本区域实际情况，提出陂头镇、龙源坝镇、社迳乡、龙下乡养护里程前5年按每年3.0%递增后5年2%递增。因此得到本项目养护作业量。 养护作业量预测结果（单位：公里） 表4-17区 域2015年2020年2025年综合服务站3233744138、农村公路养护组织形式及其他目前农村公路组织形式多样，有“分管分养、统管分养、乡管乡养、乡管村养、乡管民养”等形式。根据跟项目具体的实际情况，建议由县级主管部门统一领导，对列养的农村公路进行巡视、调查，负责监督并调控农村公路的养护149、工作，进一步加强对农村公路的养护管理，提高养护质量。本项目农村公路主要以水泥路面为主，根据养护工程量及路面情况，需配置破碎机、割草机、小型压路机、小型养护运输车及路政执法车等设备。并在养护站设置范围不小于120m2的储存仓库，用于储存日常养护及小修保养所用的材料，设置专门的养护机械停放区域。4.2 规模预测4.2.1客运量对站场建设规模的需求1、设计生产能力根据综合服务站的客运量预测结果，未来特征年2015年、2020年、2023年该综合服务站的预测年发送旅客量分别为：11.4万人、14.9万人、18万人，因此在预测末年综合服务站设计日发送旅客能力取493人次/日。2、主要建设指标确定（1）旅150、客最高聚集人数计算根据设计年度平均日旅客发送量，旅客最高聚集人数可通过下式计算：D=aF式中：D旅客最高聚集人数，人； F设计年度平均日旅客发送量，人次；a计算百分比，其大小可按表4-18选取计算百分比的选取 表4-18设计年度平均日旅客发送量（人次）计算百分比（%）150008100001500010850001000012102000500015123002000201510030030201005030由于综合服务站客运设计日发送能力为493人次，因此，百分比按20%计算，车站旅客最高聚集可以达到100人。（2）场地设施根据中华人民共和国交通行业标准汽车客运站级别和建设要求，综合服务站客151、运部分设施主要如下：1）站前广场四级车站按旅客最好聚集人数人1.0m2计算，即：站前广场面积=1.0旅客最高聚集人数=1.0100=100m22)停车场停车场的最大容量按同期发车量的8倍计算，单车占用面积按客车投影面积3.5倍计算，即：停车场面积=28发车位数客车投影面积=16215=4802场地设施主要数据汇总比较表 表4-19 取值（m2）项目综合服务站规划建设指南推荐值或最小值理论计算值实际设计值道路、广场8001200-2136停车场16002500-1604（3）综合服务楼客运部分1）候车厅候车厅面积=1.0m2/人设计年度旅客最高聚集人数（考虑到综合服务站设置了站前广场，故该项取旅152、客最高聚集的80%）=180=80m22）售票厅售票厅面积=购票室面积+售票室面积其中：购票室面积=10.0m2/窗口售票窗口数购票厅面积=5.0m2/窗口售票窗口数+15.0m2售票窗口数=旅客最高聚集人数/每窗口每小时售票张数一般情况下，采用人工售票每窗口每小时售票100张。售票窗口数=100/100，取1个；购票室面积=101=10m2售票室面积=51+15=20m2售票厅面积=10+20=30m23)货物托运处货物托运处面积=托运厅面积+行包库面积，其中；托运厅面积=10.0m2/托运单元托运单元数行包库房面积=0.1m2/人设计年度旅客最高聚集人数+10.0m2四级车站托运单元数12153、个，本次计算取值1，即托运厅面积=101=10m2行包库房面积=0.1100+10=20m2行包托运处=10+20=30m24)公共服务处服务内容包括问讯、小件寄存、邮电通讯、失物招领、信息服务等。综合服务处面积=0.2设计年度平均日旅客发送量=0.2100=20m25)站务员室站务员室面积=2.0m2/人当班站务员人数+10=22+10=14m26）司机休息室驾乘休息室面积=4.0发车位数=42=8m2,取10平米7)旅客厕所男厕：1.2m2/人（4%6%）设计年度旅客最高聚集人数+15.0m2=1.24%100+15=20m2女厕：1.5m2/人（3%5%）设计年度旅客最高聚集人数+15.154、0m2=1.53%100+15=20m28）其他辅助设施其他辅助设施视实际需要设置。综合服务楼客运部分主要数据汇总比较表 表4-20 取值（m2）项目综合服务站规划建设指南要求推荐值或最小值理论计算值实际设计值候车厅10080102综合服务处：4080751、售票厅2、货物托运处3、公共服务处 3027 3027 2021服务用房：3024301、站务员室2、司机休息室151415151015旅客厕所504064（4）其他交通功能区1)出租车候车规模出租出到达区：假定每辆出租车载客2人，在站去下客时间3分钟，那么出租车到达区需设置停车位2个，计算过程如下：（10050%）/2/20=1个下客车155、位由于赶车的时间压力，乘出租车进入汽车站的人流要略大于出站人流，因此置2个下客车位。如果每个车位占地面积3m，供需6m停车带长度。出租车出发区假定每辆离站出租车载客两人，上客时间2分钟，则出租车出发区需设置上客车位2个，计算过程如下：（10050%）/2/20=1个上客车位按照每个出租车停车泊位占地3m长，则供需6m长上客位停车带。出租车待客区：依据类似的铁路车站综合交通枢纽设计经验，并类比其他城市有关技术数据，我们建议设置出租车待客车位2个。如果每个车位需要15m2,则总共需要出租车等候区面积30m2。2）社会车辆短暂区域规模假定通过小汽车到县城车站的乘客中，有90%将被亲友送至车站，平均每156、辆车载2人，在短暂停车区逗留3分钟，则需要停车位4个，计算公式如下：（10050%90%）/2/20=2个停车泊位考虑到设计过程中需要对今后的发展有所预留，同时还要满足节假日和黄金周等特殊时期内的停车需求，设2个短暂停车泊位。按照每个短暂停车位3m长度计算，需要6m长的短暂停车带。4.2.2货运量对站场建设规模的需求1、设计生产能力根据综合服务站的货运量预测结果，未来特征年2015年、2020年、2023年该综合服务站的预测年发送货运量分别为：2.9万吨、4.3万吨、5.0万吨。2、主要建设指标确定（1）货运站房面积计算A1=A2+A3式中：A1货运站房面积，m2； A2货物受理面积，m2； 157、A3提货处面积，m2；1）货物受理处面积A2= A4+ A5A4= R1a1A5= 1.20 Dm式中：A4受理处工作间面积，m2 A5办理受理手续、货物临时堆放场所，m2 R1受理处业务人员数，人； a1每人需面积，取4 m26 m2 Dm日均货物最大受理量，t/d; D日均货物受理量，t/d; 日均货物受理量系数，取1.201.25；取R1=2，Dm=100，可得A4=12 m2, A5=65m2, A2=87 m22)提货处面积A3= A6+ A7A6=R2*a2A7= A6/2式中：A3提货处工作间面积，m2； R2提货处业务人员数，人；a2每人需面积，取8 m210 m2；A7办理提158、货手续场所面积，m2；取R2=2可得A6=20 m2, A7=10m2, A3=30 m2。由此可得出A1货运站房屋面积为117 m2；（2）生产调度及联合办公室面积A8=R3*a2式中：A8生产调度或联合办公室面积，m2； R3 生产调度或联合办公人员数，人；取R3=3可得A8=24 m2。（3）仓储库A10=（Q2T2K1a4）/ f1式中：A10仓储库仓储面积，m2；Q2日均仓储货物最大吞吐量，t/d；T2货物平均储存期，d；K1入库系数，0.5-0.7；a4平均每吨货物占地面积；f1面积利用系数，一般取0.6-0.75；Q2取日均货物最大受理量的50%，T2根据实际情况取2，a4取1.159、25 m2/t，可得A10=70m2。 综合服务站货运部分主要数据汇总比较表 表4-21 取值（m2）项目综合服务站规划建设指南推荐值或最小值理论计算值实际设计值服务站货运部分211216货运站房生产调度及联合办公室仓储库房1172420704.2.3养护量对站场建设规模的需求由于目前没有通行的相关规范对养护站建设规模进行规定及计算，故本次综合服务站养护部分的建设规模主要参照江西省现存的养护站规模及江西省乡镇农村公路综合服务站规划建设指南（试行）进行设计。综合服务站养护部分主要数据汇总比较表 表4-22 取值（m2）项目综合服务站规划建设指南推荐值或最小值理论计算值实际设计值管理用房：1501160、671、运政办公用房2、路政办公用房3、站务管理办公用房4、养护管理办公室5、资料室6、会议室202120212021202120215062车辆检验、检修8080养护设备仓库120125养护材料堆场9001300945 第五章 站址位置及建设规模第五章 站址位置及建设规模5.1 站址选择影响因素分析 综合服务站站场应本着“以人为本”的设计理念，需结合当地人口分布和江西省农村客运网络规划，地点适中、方便乡镇居民出行，并适应货运需求。场站选择址时还应该考虑乡镇总体规划、城市用地及乡镇对外交通规划等，在综合考虑了以上各种因素后，才可确定可行的选址方案。根据农村综合服务站的运营特点，确定本次服务站的161、选址原则为：1、交通便利：对外交通顺畅，减少对乡镇内部交通的影响；同时要求服务站与外通道保持良好衔接，以使客流、货流的集疏方便、高效。2、规划协调：与乡镇总体规划相协调，增加服务站选址的可行性。3、客、货协调：要使服务站尽量接收客、货源，或使客、货源能够通过快速方便的集疏途径到达本站，降低区域内客运运输成本、减少运输时间。4、用地可行：尽量选择现状预留用地，避免拆迁。5、环境许可：尽量使服务站远离居住区及其他保护区域，减少服务站对周边环境的影响。5.2 站址描述5.2.1站址位置本项目服务站站址位于站址位于X420上汶线K7+860右侧，距全南县城约48公里，距陂头镇中心约一公里左右，站址用地162、面积10亩。本项目服务站站址位于陂头镇规划用地范围内，站址用地面积10亩。站址位于上汶线K7+860右侧，距全南县城约48公里，距陂头镇中心约1公里左右，服务站往北通过X420县道及其沿途县乡道可近至社迳、龙下各乡村及信丰，远至赣州、南昌；往南通过X420县道近可至沿途乡村、龙源坝镇、全南县城通过S327，大广高速，实现对外高速对接，至广东及其它沿海地区可实现对外的交通量转换；往西通过S326线可至广东南雄市和始兴县。往东通过各县乡村道近可至陂头东边各村，所在区域交通便利，利于车辆进出组织，便于客流集散，具备服务站所需的交通条件。站址在规划陂头镇镇区内，利用规划的行政管理用地，用地可行，客运资163、源丰富。根据全南县陂头镇总体规划（2009-2030），站址位于上汶线X7+860右侧，距全南县城约48公里，距陂头镇中心约1公里左右，距大广高速公路全南互通出口55公里，距京九铁路龙南站85公里，X420县道将准备实施拓宽改建，利于将来的物流运输，客运的对接和转移。陂头农村公路综合服务站图5-1 服务站站址位置图5.2.2建站条件1交通条件本站址所在区位交通条件优越，有利于客流和货流的集聚和接驳。站址位于X420县道K7+860右侧，附近路网较为完善，交通便利。通过X420县道与S326、S327省道、大广高速公路相接，可实现往南昌、广东、赣州及本区域的交通量转换，对外交通较方便。2客货源条164、件站址在规划陂头镇镇区内，与陂头镇规划的功能相符，客货资源丰富。3用地条件站址为规划的行政管理用地，用地可行。所在地块现在尚未进行开发，基本没有建筑设施，拆迁量小，建设条件较好。 4工程地质条件站址位置地处农田，地势较平坦，地质条件较好。综上所述，认为此站址能满足农村公路综合服务站的功能，具备服务站所需的建站条件。5.3 建设规模 本项目服务站主要生产设施和土地占用规模如下： 综合服务站主要设施用地规模一览表 表5-1名称 单位数量备注道路、广场2136道路、广场停车场1604停车场养护材料场945养护材料场综合服务楼551综合服务楼车辆检验、维修间80车辆检验、维修间职工宿舍、食堂171职工165、宿舍、食堂养护设备仓库125养护设备仓库路政扣留车辆临时停放场地152路政扣留车辆临时停放场地绿地740绿地 综合服务站各类设施建设面积一览表 表5-2 技术指标功能配置主要服务设施（）各项小计综合服务区综合大厅候车厅102197综合服务处75小卖部20服务用房站务员室15102司机休息室15仓储库房72管理用房运政办公用房21167路政办公用房21站务管理办公室21养护管理办公室21资料室21会议室62辅助用房旅客厕所64335其他厕所52辅助交通219车辆作业区车辆检验、检修80150养护生产区养护设备仓库150150附属生活区职工宿舍314314职工食堂170170总计1585 第六章 166、总平面布置及配套工程第六章 总平面布置及配套工程6.1 总平面布置及配套工程方案比选6.1.1场站生产业务流程 综合服务站主要作业包括：旅客流组织、车流组织和行包托运流程，路政及养护组织、在车站秤组织过程中，要注意避免这几种作业流程的冲突，保证各项流程组织有序有效，确保车站功能的正常发挥。 1旅客流组织旅客流包括进站和出站流，具体动作示意图下：候车厅售票厅发车位站前广场图6-1 进站旅客流示意图下车站前广场取行包检票出站行包托运服务台图6-2 出站旅客流示意图2.车流组织车辆流动可以分为客运车辆、货运车辆、路政车辆，客运车辆指客车从停车场驶入发车位，载客后驶离车站并开出站；货运车辆与路政养护车167、辆与客运车辆分流有单独的通道进入与驶出服务站。通道进入与驶出服务站。旅客下车客车进站清洗出站驶入停车位检修停车场行包卸车图6-3 客运车辆流示意图货车卸车货车装车货车进站装卸区停车场出站图6-4 货运车辆流示意图路政车进站材料场出站扣留车辆停车场图6-5 路政车辆流示意图3.行包托运行包托运流程是随着旅客流而组织的，具体见图。行包受理行包房发车位装车装卸车图6-6 发送行包流程图货车进站卸包行包房旅客提取装卸车图6-7 发送行包工艺图6.1.2方案比选 1比选原则总平面布置及建筑方案比选的原则：站前广场应处在车站总平面的最前端，分区要明确，并考虑站前各种服务区和接送旅客交通工具的位置，明确划分168、车流路线、客流路线、停车区域以及其它作业区，保证流线简捷通畅。综合服务楼是服务站的主要建筑，在总平面中的位置应明显突出。旅客进出站口也应明显、合理，使用方便。站房、站前广场、发车区、停车场应根据车站所在地的环境、城市干道系统等选择合理的布置方式。站内综合服务区、生活区、物流区、路政及养护区等，应分区明确、联系方便，各部分不应相互交叉、相互影响。各部分既有相对独立的工作环境，保证站内作业正常有序，相互之间又要能保持便捷的联系。客运站建筑方案要求大方、美观，线条力求简单、清晰，既要反映客运站的特色，又要突出时代气息，并应与周边环境相协调，要合理利用地形，节约用地，节省投资。2方案比选图6-8 方案169、一平面布局图图6-9 方案二平面布局图 本项目组为农村公路服务站设计了二个平面布局方案，各方案的主要用地技术指标见表6-1。综合服务站用地技术指标表 表6-1建筑分类建筑面积（平方米）方案一方案二场地总面积67206720总建筑面积19211921综合服务楼（2层）总面积980980职工宿舍（2层）519519车辆检验、维修间8080养护设备仓库125125货运仓库216216养护材料场945945绿地740740预留发展用地00方案一与方案二各部分面积没有变化，它们主要区别主要在布局上的变化，方案一比方案二的优点有两点，一是方案一货运仓储库房与路政扣留车辆临时停放场地平齐，布局上相对整齐美观170、，二是货运站房及办公室靠近综合楼，宿舍楼相对安静些。所以对上述二个备选方案进行比选，项目组选方案一为推荐方案。6.1.3总平面布局 根据综合服务站的建设标准和功能要求，服务站主要分为综合服务区、车辆作业区、养护生产区和附属生活区。综合大楼为主体功能分布区，建筑内分布着客运站候车厅、售票处、调度室以及各管理部门办公室等功能场所；车辆作业区包括客运生产、货运生产、停车场及车辆检修等；养护生产区主要包括材料堆场、设备仓库等；附属生活区包括职工宿舍和职工食堂。 图6-10 推荐方案（方案一）平面布局图6.2 土建工程全南县陂头农村公路综合服务站站前广场、综合服务区、职工生活区、路政及养护区物流区及生产171、辅助设施组成。其中综合服务楼是综合服务区的主体建筑，包括售票厅、候车厅、行包房、各功能区办公室、会议室等主要设施。本地址土质主要为农田耕植土、亚粘土、砂砾土、风化岩层，考虑本基础采用浅基础型式（条形基础、筏形基础并加圈梁）。本工程结构方案建议采用现浇钢筋砼结构，所有楼屋面都采用现浇钢筋砼梁板。框架间填充墙采用轻质隔墙，候车厅采用框架梁楼板结构。6.3 配套工程6.3.1 设备安装工程方案设备安装工程包括动力、电力、办公等设备的安装工程、装饰工程及有关管线工程。服务站建筑内属于土建工程的大型设备安装工程有：空调系统，其他室内给排水、电力等安装、装饰及管线工程与各专业详细工程方案配套设计，经济指标172、含在综合造价中。6.3.2 站场内（室外）各项配套工程和附属工程方案站区内（室外）各项配套工程和附属工程包括给排水、供电、消防、安全、通信、照明工程等的工程方案，站前广场景观与站前道路照明相结合。6.3.3 主要设备配套 根据交通部汽车客运站级别划分和建设要求，车站主要设备包括基本设备和智能化系统设备。 1基本设备车站基本设备包括购票设备、候车室设备（包括座椅、母婴床、班次牌、检票隔离栏等）、行包安全检查设备、电子验票设备、汽车维修设备、安全消防设备、清洁清洗设备、广播通讯设备、采暖或空调设备、办公设备、宣传告示设备（包括班次时刻表、里程票价表、行包价目表、营运线路图、旅客须知、禁运限运物品宣173、传图、公告牌等）等。 物流区包括装卸设备、小型货物装卸区、大型货物存放仓库、库管用房以及物流车辆停车场。路政及养护区设备包括交通执法车、压路机、破碎机等。生活区设备包括职工食堂、宿舍生活用品及家具设备等。2智能化系统设备微机售票系统设备、生产与管理系统（包括车辆调度系统、车辆报班系统、车辆缴费系统等）设备、自动化办公系统（包括办公系统和财务管理系统）设备和监控设备等。根据服务站具体情况，确定服务站主要设备配置情况如下： 综合服务站设备配置汇总表 表6-2设备名称设备内容基本设备候车休息设备电视座椅行包安全检查设备安检设备安全消防设备安全消防设施宣传告示设备广告牌、宣传栏行包搬运与便民设备搬运车174、货架、辅助工具清洁清洗设备清洁卫生设备广播通讯设备有线广播、公用电话、对讲机智能化系统设备微机售票系统设备售票设备监控系统监控设备路政及养护设备检修设备车辆检修设备交通执法车皮卡车养护机器水泥路面破碎机手扶振动压路机运输机器小型养护运输器械生活设备办公及生活用家具设施宿舍生活用品、家具6.4 主要技术经济指标主要技术经济指标表 表6-3序号指示名称 单位数量备注一、基本指标1总占地面积67202总建筑面积1921二、主要设施用地规模1道路、广场21362停车场16043养护材料场9454综合服务楼551两层5车辆检验、维修间806职工宿舍、食堂171两层7养护设备仓库、货运仓库1258路政扣留175、车辆临时停放场地1529货运站房及仓储库房21610绿地740三、主要设备指标1候车休息设备套12行包安全检查设备套13安全消防设备套44宣传告示设备套25清洁清洗设备套16广播通讯设备套17微机售票系统设备台28监控系统套19车辆检修设备套110交通执法车辆111水泥路面破碎机台112手扶振动压路机台113小型养护运输器械台314办公及生活用具设施项1 第七章 实施方案第七章 实施方案7.1 建设工期站址所在地块已经规划并进行开发，基本上无拆迁，为工程开工建设创造了极为有利的条件，因此工可、设计等前期工作完成及资金落实后便可直接施工建设，综合以上两点，本建设项目工期定为10个月，拟于2013176、年11月开工，至2014年8月底完工。具体安排如下所未：（1）2013年10月：完成设计、监理、施工招标投标，开工前三通一平准备工作；（2）2013年11月-12月：完成基础、底层楼面工程施工，工期2个月；（3）2014年1月-3月：完成土建工程施工，工期3个月；（4）2014年4月：完成安装工程施工，工期1个月；（5）2014年5-6月：完成室内外装修工程施工，工期2个月；（6）2014年7月：完成站前广场，停车场、发车区等砼地面施工及场外给排水、绿化工程施工；（7）2014年8月，完成安装工程、设备调试、土建工程自检整修工作。7.2 组织机构和人员配置 1组织机构根据经综合服务站的功能和规177、模，服务站的主要组织机构包括：管理机构、服务部门、生产部门、生活部门等。农村公路综合服务站生活部门生产部门服务部门管理机构环卫部门职工食堂检修维修客运生产养护生产货运生产站务员室货物托运邮政代办公共服务售票处小卖部资料室养护管理站务管理路政管理运政管理图7-1 服务客运站组织结构图2人员配置根据综合服务站的组织机构和规模对各部门的人员进行合理的配置，具体配置情况见表7-1。综合服务站组织机构人员配置表 表7-1部门人数管理机构运政管理2路政管理2站务管理2养护管理2资料室1服务部门小卖部1售票处2公共服务1货物托运1站务员室1生产部门客运生产2货运生产2养护生产3检修维修1生活部门职工食堂2环178、卫工人1 第八章 投资估算及自己筹措第八章 投资估算及资金筹措8.1 投资估算 1、编制依据 （1）、项目承办单位委托我公司编制的农村公路综合服务站可行性研究报告；（2）、建筑工程费参考类似工程及有关项目的基础资料；（3）、设备购置及工器具购置费，依据厂家报价和现行市场价格；（4）、工程建设其他费用的计算依据根据国家和江西省有关规定计取。2、编制说明（1）根据国家计委、国家经贸委关于停止收取供（配）电工程贴费有关问题的通知（计价格200298号），项目供电贴费将不计算。（2）项目基本设备费按建设投资估算第一、二部分费用之和的5%计取，涨价预备费、固定资产投资方向调节税不再计取。3、编制范围投资179、估算编制范围包括建设项目主体工程及配套设施工程发生的建设费用，即建筑安装工程费，设备、工具、器具购置费，工程建设其他费用，预备费组成。4、投资估算本工程建设项目总投资估算为502.1595万元。其中建筑安装工程费为291.866万元，设备、工具、器具购置费112.74万元，其余为工程建设其他费用、及预备费。 投资估算明细表 表8-1工程费用单位数量技术经济指标估算金额（元）一、建筑安装工程费29186601土石方m3800010800002综合服务大楼980120011760003职工宿舍72510007250004其他辅助用房2166501404005站前广场350130455006道路、停180、车场、发车区、下客区、雨棚34041505106007绿化74030222008给排水、照明及其他场区工程3404401361609门卫、传达室406502600010围墙m28420056800二、设备及工器具购置费11274001空调台163000480002消防设施套4320001280003广告牌、宣传栏套25000100004清洁卫生设备套110000100005有线广播、公用电话、对讲机套150000500006监控设备套11000001000007污水处理设施套160000600008购票设施台1500050009洗车设备套1320003200010行李装运车辆120002000181、11宣传告示设备项1100001000012候车室设备套1500005000013车辆检修设备套110000010000014办公及生活用家具购置项120000020000015割草机台13600360016真空吸水机台11800180017电动切割机台12000200018水泥路面破碎机台120000020000019手扶振动压路机台1200002000020小型养护运输器械台350001500021交通执法车台18000080000三、工程建设其他费用729931 1土地使用费亩1030000300000 2建设单位管理费145933 3工程监理费87560 4设计文件审查费2919 5建182、设项目前期工作费项1200000 四预备费239124 投资合计5021595 8.2 资金筹措 全南县陂头农村公路综合服务站的建设对于陂头镇交通区位优势的发挥，促进全南县北片区及周边地区的经济发展将有十分重要的意义，带动整个全南县的发展。农村公路综合服务站属于公共设施，其效益主要体现在社会效益上，但投资回报时间长、效率低。因此，在建站的前期，需要上级主管的部门的支持、地方政府财政拨款和各种方式的融资，申请上级补助资金100万元，其余由地方政府自筹安排。 第九章 财务评价与经济社会影响分析第九章 财务评价与经济社会影响分析9.1 财务评价9.1.1评价依据 本项目的财务评价是参照国家发展和改革183、委员会办公厅投资项目可行性研究指南（试用版）以及国家发展和改革委员会、建设部联合发展的建设项目经济评价方法与参数（第三版）进行的。9.1.2评价参数 1、评价期本项目计划2013年11月开工，建设期10个月，2014年中正式使用。 项目评价期按照投资项目可行性研究指南（试用版）规定为建设期和营运期，按照公路客运站工程可行性研究报告，取服务站运营期为20年，故财务评价期为2013年2033年底（含建设期）。2、财务基准折现率财务基准折现率一般是指该项目的可以接受的最低期望收益率，本项目财务评价取银行中长期贷款利率6.8%作为综合财务基准折现率。3、税率根据国家有关税务制度和本行业的运营特点，营业184、税及附加税率取5.55%；所得税按25%全额缴纳，不考虑其它优惠的可能。4、公积金根据公司法，企业每年提取利润的10%作为法定公积金，当提取的公积金累计金额达到股本金总额的50%以上时，不再提取。法定公积金用于弥补公司亏损和扩大公司资产。5、公益金根据2006年1月1日起执行的新的公司法，企业不再提取公益金。6、财务评价主要指标本项目财务评价指标主要有以下四个：（1）财务内部收益率（FIRR）财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量现值累计等于零时的折现率，它是考察项目盈利能力的相对量指标。其表达式为：CI现金流入量；CO现金流出量；（CI-CO）第t年的净现金流量N计算期年数。185、财务内部收益率一般通过计算软件中配置的财务函数计算，若需要手工计算，可根据财务现金流量表中净现金流量，采用试差法进行计算，将求得的财务内部收益率与设定的判别基准ic进行比较，当FIRRic时，即认为项目的盈利性能够满足要求。（2）财务净现值（FNPV）财务净现值是指按设定的折现率ic计算的项目计算期内各年净现金流量的现值之和。计算公式为： CI现金流入量； CO现金流出量；（CI-CO）t第t年的净现金流量；N计算期年数；ic设定的折现率。财务净现值是考察项目盈利能力的绝对量指标，它反映项目在满足按设定折现率要求的盈利之外所能获得的超额盈利的现值。财务净现值等于或大于零表面项目的盈利能力达到或186、超过了所要求的盈利水平。（3）投资回收期（Pt）投资回收期是指以项目的净收益回收项目投资所需要的时间，一般以年为单位，并从项目建设开始年算起，它是考察项目在财务上的投资回收能力的主要静态指标。其表达式为：9.1.3成本分析 根据国家发改委投资项目可行性研究指南（试用版）的规定，财务评价所用价格是建设期内各年采用的时价（考虑建设期内通货膨胀因素），项目运营期各年均采用建设期末价格（不考虑营运期内通货膨胀因素），故财务建设费用等同于投资估算。总成本费用包括运营成本、折旧与摊销费。1、运营成本估算（1）站场的日常房屋维护费用为保证站场生产的日常进行，站场日常房屋维护费用第一年的按2.8万元计，财务评187、价期内每年按5%的增长率增长。（2）站场职工的工资及福利根据拟建项目的规模，2014年为17人（仅考虑服务部门、生产部门及生活部门人员）。考虑到目前该地区居民平均工资水平，2014年每人每年平均工资及福利按1.5万元计，该年的工资及福利总额约为12.75万元（半年），以后每年按5%递增。（3）燃料动力费用燃料动力费用包括为保证正常生产而耗费的水、煤、电等原料，预计2014年的燃料动力费为2万元（半年），以后每年按5%递增。（4）管理费为保证站场内正常生产而发生的职工差旅费、办公用品费用等业务开支列为本项目的管理费，第一年投入1万元（半年），以后每年按3%递增。（5）其他费用其他费用包括其他不确188、定的营运成本投入，按2014年1.5万元估算，以后每年按3%增长。2、折旧固定资产折旧按20年计算，净残值率5%，折旧方法按平均年限法计算，其公式为；年折旧率=1预计净残值率/折旧年限=6.3%年折旧额=固定资产原值年折旧率3、营运期利息支出本项目不贷款，故不考虑该部分财力支出。陂头农村公路综合服务站营运成本估算见表9-1。运营成本估算表（单位：万元） 表9-1年份燃料动力费站场维修费管理费工资及福利其他费用费用合计20142.00 1.40 1.00 12.75 1.50 18.65 20154.20 2.94 2.06 26.78 1.55 37.53 20164.41 3.09 2.12189、 28.12 1.59 39.33 20174.63 3.24 2.19 29.52 1.64 41.22 20184.86 3.40 2.25 31.00 1.69 43.21 20195.11 3.57 2.32 32.55 1.74 45.29 20205.36 3.75 2.39 34.18 1.79 47.47 20215.63 3.94 2.46 35.89 1.84 49.76 20225.91 4.14 2.53 37.68 1.90 52.16 20236.21 4.34 2.61 39.57 1.96 54.68 20246.52 4.56 2.69 41.54 2.02 190、57.32 20256.84 4.79 2.77 43.62 2.08 60.10 20267.18 5.03 2.85 45.80 2.14 63.00 20277.54 5.28 2.94 48.09 2.20 66.06 20287.92 5.54 3.03 50.50 2.27 69.26 20298.32 5.82 3.12 53.02 2.34 72.61 20308.73 6.11 3.21 55.67 2.41 76.13 20319.17 6.42 3.31 58.46 2.48 79.83 20329.63 6.74 3.40 61.38 2.55 83.70 203310191、.11 7.08 3.51 64.45 2.63 87.77 9.1.4 收入分析陂头农村公路综合服务站的建设将围绕着组织管理、生产服务、辅助服务、换乘服务的四个子系统进行，根据其使用功能确定该服务站主要收入为站务收入、物流货运服务收入、行包收入、小件寄存收入、停车场服务、车辆服务收入以及三产收入。收费标准参照交通运输厅、物价局文件有关内容并根据实际调查的现行标准核算。具体结算结果见表9-2。1、站务收入根据对全南县现有汽车客运站的调查，按照汽车客运站收费规定，考虑到本项目的实际情况，站务收入按客票收入10%提取，故站务收入的计算公式为：年站务收入=年旅客发行量平均运距客运费率10%按班线资料192、计算，平均运距取40公里，客运费率取0.6元/人公里。2、物流货运收入根据对全南县物流货运收费情况的调查，结合本项目的实际情况，物流货运收入按物流货运金额收入8%提取，故物流货运收入的计算公式为：年物流货运收入=年货运量平均运距货运费率8%按班线资料计算，平均运距取70公里，货运费率取1.1元/吨公里。3、行包收入根据对全南县现有汽车客运的调查，本项目行包收入按行包托运费的40%提取，计算公式如下：年行包收入=年旅客发送量行包托运平均费率40%行包托运平均费率取0.5元/人（以托运费用折算到每个旅客）。4、小件寄存收入小件寄存业务是汽车客运站为方便旅客出行提供的一项服务。通过对全南县现有汽车站193、的调查，采用以下计算公式：小件寄存收入=年旅客发送量寄存比率寄存费率寄存比率取5%（即平均100人中有5件寄存物品）。寄存费大件4元，小件2元，评价期间价格不变，综合寄存费率每件3元。5、车辆服务收入车辆服务收入是客运站为客运车辆提供的多种服务，主要包括：车辆修理、车辆清洗、停车场收入，具体如下：（1）车辆修理收入车辆修理收入考虑其进站修理的概率占总发车量的10%，每辆车的年修理费500元，故每年车辆修理收入的计算公式为：每年车辆修理收入=驻站车辆数10%每辆车年修理费（2）车辆清洗收入每辆车每月按清洗两次计，每次每辆车收费10元。并考虑其清洗的概率为总发车辆的50%，故每年车辆清洗收入的计算194、公式为：每年每辆车清洗收入=驻站车辆数50%2410（3）停车场收入预计每天需用此停车场的车辆占该客运站驻站车辆的10%，每辆车年管理费按500元，则每年停车场收入的计算公式为：每年停车场收入=驻站车辆数10%500（4）社会停车场收入社会停车场收入是客运站接送旅客的社会车辆提供停车服务所获得的收入。6、三产收入为了方便旅客、获得最大的经济效益，服务站设有三产设施，结合当地实际情况，该部分收入在第一年取150000元，以后按每年5%增长。根据计算结果，评价期内历年营运收入估算如表9-2所示。营运收入估算表（单位：万元） 表9-2年份站务收入物流收入行包收入小寄件存收入车辆服务收入 三产收入收入195、合计201417.50 3.00 1.50 0.75 3.00 7.50 33.25 201536.75 6.54 3.15 1.58 6.30 15.00 69.32 201638.59 7.13 3.31 1.66 6.62 15.75 73.05 201740.52 7.77 3.47 1.74 6.95 16.54 76.99 201842.54 8.47 3.65 1.83 7.29 17.36 81.15 201944.67 9.23 3.83 1.92 7.66 18.23 85.54 202046.90 10.06 4.02 2.02 8.04 19.14 90.19 2021196、49.25 10.97 4.22 2.12 8.44 20.10 95.10 202251.71 11.96 4.43 2.22 8.86 21.11 100.29 202354.30 13.03 4.65 2.33 9.31 22.16 105.79 202457.01 14.20 4.89 2.45 9.77 23.27 111.60 202559.86 15.48 5.13 2.57 10.26 24.43 117.74 202662.85 16.88 5.39 2.70 10.78 25.66 124.25 202766.00 18.39 5.66 2.84 11.31 26.94 1197、31.14 202869.30 20.05 5.94 2.98 11.88 28.28 138.43 202972.76 21.85 6.24 3.13 12.47 29.70 146.16 203076.40 23.82 6.55 3.28 13.10 31.18 154.34 203180.22 25.97 6.88 3.45 13.75 32.74 163.01 203284.23 28.30 7.22 3.62 14.44 34.38 172.20 203388.44 30.85 7.58 3.80 15.16 36.10 181.94 9.1.5 财务分析结果本项目内部收益率、财务净198、现值、投资回收期等财务状况见表9-3。资金财务评价指标 表9-3评价指标评价结果净现值（万元）34.7 内部收益率7.5投资回收期（年）（含建设期）静态12.2动态18.39.1.6 敏感性分析由于项目中存在许多不确定因素，为判断项目受风险能力，针对营业收入和经营成本两项变化较大因素做敏感性分析，结果见表9-4。资金敏感性分析表 表9-4风险/指标内部收益率（%）财务净现值（万元）收益不变、费用上升10%5.36-68.3 收益下降10%，费用不变5.12 -71.8 收益下降10%，费用上升10%2.85-174.7 分析结果表明在有不利经济因素的情况下，财务净现值仍小于零，收益率也小于基准199、折现率，证明此项目的抗风险能力较差，但从正常财务角度分析，本项目仍是可行的。9.2 经济社会效益分析陂头农村公路综合服务的建立，将为陂头镇带来良好的社会效益，具体表现在以下几个方面：1、陂头农村公路服务站的建立能最大限度地容纳进站，实行归口管理，力争通过统筹调度、合理安排，安分发挥新型客运中心“快速、灵活、舒适”的优势。2、通过完善对综合服务站的管理和优化站务服务，为全体进行经营的车主提供一个停车、发车的规范场地，通过科学的高度和合理的班次安排，从而提高运输能力，进一步发展国民经济。3、以客货运输为主体，促进站内客货运输以及接送进出站客货量出租车等地方运输业的配套发展，充分体现主体经济的拉动作200、用。4、本站辐射区域的农村公路管养进入正常有序阶段，保障了农村公路的完好率及通畅性，解决了边缘山区行路难、进城难等问题，促进了农村的经济发展，方便了当地居民的生产生活，使社会更加安定和谐。 第十章 问题与建议第十章 问题与建议1、建设资金方面：农村公路综合服务站是一项耗资较大，回收期长的公用基础设施项目，该站本身的财务抗风险能力较差。综合服务站项目能否如期建设，资金是建设中的核心问题。建议建设单位尽早落实建设资金，确保工程尽快建成投入使用。2、市政配套设施建设方面：建议有关部门抓紧站场附近的市政设施建设，力争本综合服务站建设与该站周边的市政设施建设同步实施，以利于本工程建设进程和今后营运效率的201、提升需要。3、政策保障方面：政府在政策方面给予大力扶持，制定有利于站场建设、运营、管理、税收等优惠政策，以利于站场在一个良好的政策环境下运营，使其建设、运营、管理进良好循环。4、环境保护方面：综合服务站建成投入使用后管理部门需要注意对站场周边交通环境的治理，对容易形成人流、车流交织的地段要注意疏导，避免出现拥堵混乱、安全隐患等交通问题；另外还要加强对车站进出车辆的管理，尽量减少对居民生活的影响，包括汽车鸣笛等噪声、排放气体、生活污水、生活生产垃圾的控制等。目 录1.总论11.1项目概况11.2项目建设的必要性21.3可行性研究工作依据61.4可行性研究报告的编制原则61.5可行性研究报告内容概202、要71.6建议引进设备清单151.7结论及建议151.8项目主要技术经济指标汇总162.市场需求预测与竞争能力分析192.1概述192.2广西区内市场192.3主要目标市场分析222.4广东省水泥市场分析242.5竞争能力分析272.6市场分析结论283.建设条件与厂址选择293.1原、燃材料293.2交通运输313.3供电电源313.4水源313.5厂址条件324.工程技术方案334.1原燃料与配料设计334.2石灰石矿山464.3生产工艺584.4总图运输724.5电气及生产过程自动化764.6给水排水854.7通风及空气调节874.8建筑结构895.节约与合理利用能源925.1主要能耗指203、标925.2主要节能措施929.工程建设招标安排10810.项目建设进度的建议11010.1项目管理11010.2项目实施进度11011.投资估算11211.1综述11211.2建设投资构成11211.3估算编制依据11211.4建设项目投资总估算书11312.财务评价11712.1概述11712.2项目总投资及资金筹措6.环境污染防治与治理946.1建设场地946.2工程概述、主要污染源和主要污染物946.3设计采用的环境保护标准956.4控制污染的方案966.5环境管理机构及监测机构986.6环境影响分析986.7环境保护投资估算987.劳动安全及工业卫生1017.1设计依据与执行标准1017.2建筑及场地布置1017.3生产过程中职业危险、危害因素分析1027.4对各种危害因素采取的主要防范措施及预期效果1027.5劳动安全卫生机构及人员配备情况1048.组织机构与劳动定员1058.1组织机构1058.2劳动定员1058.3劳动生产率1058.4职工培训10511712.3总成本费用11812.4财务评价12012.5不确定性分析12212.6财务评价结论12312.7财务评价附表目录12313.附件13914.附图140