1、新疆道路改扩建及绿化人行道给排水管线热管线建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月新疆道路改扩建及绿化人行道给排水管线热管线建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月66可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章总论11.1项目概况11.2建设单位概况21.3可研报告编制依据及研究范围41.4 结2、论与建议5第二章项目建设背景和必要性62.1项目建设背景62.2项目建设的必要性7第三章项目建设条件103.1区域位置103.2社会经济概况133.3工程地质条件173.4工程材料采购173.5施工条件18第四章建设规模与建设内容194.1建设规模及交通调查194.2 建设内容20第五章项目建设方案225.1建设的指导思想225.2建设原则及主要依据的技术规范225.3工程方案23第六章环境影响评价416.1评价标准416.2环境现状分析416.3环境影响因子识别416.4环保措施43第七章劳动安全保护与消防457.1劳动安全保护457.2消防45第八章项目管理478.1 项目组织管理478.3、2项目管理48第九章 项目招投标509.1 项目招标执行文件及标准509.2 项目招标范围、组织形式及方式50第十章项目建设进度管理5210.1工程进度内容5210.2项目进度计划52第十一章投资估算和资金筹措5411.1 投资估算5411.2资金筹措5911.3项目贷款偿还计划60第十二章效益分析6112.1 经济效益6112.2 社会效益6112.3 生态效益63第十三章风险分析6413.1 主要风险识别及风险程度分析6413.2风险防范对策65第十四章结论与建议6614.1 结论6614.2 建议67第一章总论1.1项目概况项目名称xx县道路改扩建建设项目 建设单位xx县建设局1.1.34、建设地点道路改扩建项目建设地点位于xx县城区内，改扩建道路分别为：xx县xx路；xx县xx路；xx县xx路；xx县滨河路；xx县xx东路；xx县和平路。1.1.4建设内容和规模项目内容主要包括完成六条道路的改造、道路配套绿化、人行道建设以及给排水管线、热管线的建设。建设规模为详见下表。表1-1：建设规模序号建设内容单位建设规模1道路总长度米102302道路配套绿化面积平方米838103供水建设工程米34904排水建设工程米5005供热工程米450表1-2：建设规模序号建设位置建设规模用地面积1xx县xx路道路全长1950米，宽45米87750平方米2xx县xx路道路全长1060米，宽30米315、800平方米3xx县xx路道路全长1300米，宽30米39000平方米4xx县滨河路道路全长1500米，宽30米45000平方米5xx县xx东路道路全长600米，宽30米18000平方米6xx县和平路道路全长3820米，宽30米114600平方米1.1.5建设工期项目建设期6个月。1.1.6项目投资和资金来源（1）项目计划总投资为7090 万元。其中：工程费用5890.03万元，工程建设其它费589.00万元，预备费453.53万元，建设期利息157.44万元。（2）资金来源为银行贷款4963.00万元，约占总投资的70，县财政自筹2127.00万元，约占总投资的30。1.2建设单位概况xx县6、建设局是主管建设行政管理的人民政府工作部门，内设3个职能科（室）：办公室、规划办公室、建筑业管理办公室。其主要职责有：（1）贯彻执行国家、自治区及自治州关于建设事业（包括城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅和房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等）的方针、政策和法律、法规；研究制定全县建设事业发展战略和中长期规划、年度计划并指导和监督实施；对全县建设事业进行行业管理。（2）指导全县城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作；负责xx县人民政府交办的城市总体规划、风景区规划和区域城镇体系规划的审查、上报等管理工作；指导县域内各乡镇场的建设规划工作；参与土地利用总体7、规划的审查工作；管理城市建设档案。（3）组织实施工程建设实施阶段的国家标准、全国、自治区及自治州统一定额和行业标准；组织制定工程建设实施阶段的xx县地方标准、建设工期定额、建设用地指标、经济参数和工程造价管理制度，与xx县发展计划委员会等部门联合发布；监督指导各类工程建设标准定额的实施。（4）指导全县建筑业活动，培育和规范建筑市场；指导监督建筑市场准入，管理工程招投标、工程监理、工程质量和施工安全；实施勘察、设计、施工、监理和相关中介服务机构的监督管理工作。（5）指导全县县城和村镇建设，负责城市供排水、节水、热力、市政设施、园林绿化、市容环卫等行业管理；负责对全县风景区保护监督工作；指导城市规8、划区内地下水的开发利用与保护；指导县容环境治理和城建监察工作。（6）指导全县住宅建设和城镇住房制度改革工作；负责全县住宅和房地产业的行业管理；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；指导和规范房地产市场。（7）组织实施各类房屋建筑及附属设施和城市市政工程的抗震设计规范；指导县城地下空间的开发利用。（8）制定全县建设行业科技发展规划，组织建设行业技术创新与成果推广应用工作。（9）指导和管理建设行业的职工培训和继续教育工作。（10）负责组织开展建设行业的对外经济技术合作；指导协调建筑企业对外工程承包和建筑劳务合作。（11）贯彻和监督执行国家关于人民防空的方针、政策和法规，制定xx县人民防空建设规9、划和有关规定。（12）承办xx县人民政府交办的其他事项。1.3可研报告编制依据及研究范围可研报告编制依据（1）国家发改委关于加强城镇基础设施建设扎实推进社会主义新城镇建设的意见；（2）建设部等九部委关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知（建规 2002204号）；（3）国务院村庄与集镇规划建设管理条例；（4）xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划；（5）xx县城总体规划（2006-2020）；（6）镇规划标准（GB50188-2007）；（7）投资项目可行性研究指南（试用版）；（8）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（9）国家和地方发布的有关设计规范；（10）建设单位提供10、的有关资料；（11）当地红线图（xx县建设局提供）。1.3.2研究范围根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，受xx县发展和改革委员会委托，重点从以下几个方面着手研究：（1）建设项目的背景及必要性；（2）项目建设条件；（3）项目建设规模与建设内容；（4）项目建设方案；（5）环境影响评价；（6）劳动安全保护与消防；（7）项目组织管理与进度安排；（8）投资估算与资金筹措；（9）效益评价与风险分析。1.4 结论与建议本报告通过对项目背景及建设必要性、项目建设技术方案、拟建的内容和规模、项目的场址选择、建设条件、项目组织管理与进度安排、投资估算与资金筹措、社会效益等方面的论证分析，认为本项目建11、设符合国家关于城镇基础设施建设的方针和政策，满足xx县总体规划的要求，同时能促进xx县经济和社会事业的发展，其社会效益和间接经济效益十分显著，项目建设的方案合理，配套条件成熟，完全有条件立即实施。第二章项目建设背景和必要性2.1项目建设背景党“十六大”提出全面建设小康社会的要求，指出“城镇富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色的城镇化道路”，并提出了“从农业化转向工业化、城镇化，使综合国力跃上一个新台阶，实现全面建设小康社会的目标”。 城镇化是工业化和现代化的必然趋势，是统筹城乡经济协调发展的必然选择。以推12、进城乡经济社会共同发展为目标，加强城乡规划和建设，积极发展特色产业乡镇，构建布局合理、各具特色、优势互补的城镇体系，走区域中心城市和重点小城镇协调发展的多元城镇化、可持续发展道路。xx县政府“十一五”规划指出，大力实施城市西移扩张战略，以xx河为轴线，沿河两岸扩张城市规模，把xx县建设成为天山北坡经济带的黄金枢纽和重要门户，成为312国道和第二条亚欧大陆桥西桥头堡适合人居住、创业的生态型城市。以“强化经营理念、挖掘城市资源、整合城市资产、搭建投资平台、广辟融资渠道、打造城市品牌”为原则，以规划、建设、管理、招商引资和机制创新为着手，加快城市现代化建设进程，为城市经济拓展更深层次、更宽领域的发展13、空间，提升区域经济的竞争力、扩张力和带动力。大力实施“锦秀园林”工程，努力争创自治区级“园林城市”，打造“绿色xx”名片，实现人与自然、人与城市环境的和谐统一和良性循环。树立依法、科学管理意识，建立健全城市管理规章制度，使城市管理步入规范化、法制化、科学化的轨道，不断提高城市文明程度。“十一五”期间，重点完成城市功能布局、312国道县城段改造、市政设施建设与改造、火车南站规划与建设、八家户饮食服务区建设、以生态园为重点的xx中游小区域生态综合建设。加快旧城改造步伐，完成5个住宅小区详规编制，力争建成23个标准化小区。做好土地利用规划修编工作，完善国有土地使用权出让制度，严格界定土地使用性质，为14、经济发展提供保障。加快大河沿子镇“市场带动型”小城镇建设。完善基础设施，尽快形成具有一定规模、功能完善、人口聚集、经济发展的城镇地域性经济中心。充分利用市场机制，积极推进交通运输、供电供水、房地产业、邮电通讯、文教卫生等基础性第三产业，带动城镇工业、商业及服务业的全面协调发展。以市场带动型、生态观光型、沿路经济型、乡企主导型、特色产业型为标准，引导和支持托里乡、八家户农场等乡镇场因地制宜，科学规划，整体推进，培育和建成特色小城镇体系。2.2项目建设的必要性城镇化是我国现代化建设的一个必经过程，也是我国现代文明的一个重要标志。目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，但是这其中困难重重、情势严峻。我国15、人口多、底子薄，耕地相对不足，劳动力素质偏低，在实现城镇发展方式的转变中，遇到很大程度上的制约。为此，我们必须找出一条适合我国城镇化的道路，资源节约、环境友好是我国在众多约束条件下的必然选择，也是实现城乡和谐稳定发展的必由之路。项目建设是贯彻落实科学发展观的必然要求科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。xx县道路改扩建项目项目就是贯彻党的城镇化建设方针，落实城镇化任务的具体体现，是在城镇化建设中贯彻落实科学发展观的必然要求，对促进城乡经济社会协调发展、改善城乡二元结构16、缩小城乡差距具有重要意义。2.2.2项目建设是推动城镇经济发展的基本保障大力实施城镇基础设施建设，对于建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系，加快推进社会主义城镇化建设具有重要意义。大力实施城市基础设施建设，有利于带动xx县二、三产业的发展，促进经济结构调整，改善城乡二元经济结构。实施城市基础设施建设，可吸引更多的人口和企业到xx县创业，拓展增收渠道，增加收入，改善生活质量。同时可以促进城镇富裕劳动力就近转移，改变就业方式，增加就业机会。2.2.3项目建设是满足城镇居民生产、生活的基本需要城镇基础设施是城镇居民赖以生存和发展的必备条件，加强城镇基础设施建设非常必要。项目区的城镇基础设17、施条件尚不完善，道路现状不能满足城镇发展需求，道路其他附属设施配套不合理。污水处理设施和排水系统都需要改进，严重影响了城镇居民的正常生产与生活，迫切需要建设。项目建设是改善城镇人居环境的现实任务创建整洁、舒适、文明的生活环境，大力加强城镇人居环境治理，切实改变市容脏乱差的落后状况是广大城镇居民的迫切的要求和强烈的愿望，也是城镇化建设紧迫而现实的任务。本项目改扩建的道路为xx县主干道和次干道，对于xx县交通的畅通有着重要的影响。和平路、xx路等六条改扩建道路目前状况已不能适应xx县经济发展的需求，已经不能满足所辐射地区的发展。原公路等级低、路况差、密度小等因素已成为制约xx县经济发展的重要因素。18、通过加强公共道路设施、污水处理设施、增加道路配套绿化面积等基础设施建设，着眼于完善城市功能，提高人居环境水平，努力实现城镇化方针。项目建设是构建社会主义和谐社会的重要基础社会和谐离不开城镇的社会和谐。当前，我国城镇社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。本项目通过推进社会主义新城镇建设，加快城镇经济社会发展，有利于更好地维护城镇居民的合法权益，缓解城镇的社会矛盾，减少城镇不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。因此，本项目的建设是十分必要的、可行的。第三章项目建设条件3.1区域位置道路改扩建项目拟建设在xx县县域内。xx县以“xx”得名，位于新疆维吾尔自治区西北部19、，准噶尔盆地西南边缘，天山支脉婆罗科努山北麓，隶属博尔塔拉蒙古自治州，是古“丝绸之路”北道重镇。xx县地处北疆交通要冲，312国道、北疆铁路、奎赛高等级公路和正在建设的精伊霍铁路穿境而过，处在国家两个一类口岸阿拉山口口岸和霍尔果斯口岸的交汇处。随着奎赛高等级公路的贯通，精伊霍铁路的开工和北疆铁路的扩能改造等工程，使xx成为国内、国际客（货）运的黄金集散地。xx县县境东西长约166公里，南北宽约134公里，总面积11280平方公里，辖2镇3乡2场，境内驻有新疆生产建设兵团农五师中心团场八十三团中心团场和九十一团场。图3-1：xx县区位图xx县已发现的矿产有32种，矿产地有71处，盐矿以艾比湖为主20、，盐储量达1.25亿吨，氯化钾200万吨，芒硝9700万吨，硼6万吨，溴2万吨，碘400万吨；钼矿矿脉共15条，长10.06万米，地质储量达9800万吨，钼金属量256吨，开发前景可观；石灰石矿远景储量达16亿吨，磷矿1176万吨，磁铁矿储量33.98万吨，石英砂矿储量达110.47万吨，驰名中外的“伊力特”等新疆三大名酒的酒瓶的主要原料全部选用xx县的石英砂矿制作。图3-2：xx盐业xx县有发展旅游业良好的交通、人文、历史和资源优势。境内有新疆最大的咸水湖艾比湖，养育着世界上面积最大的国家级甘家湖白梭梭自然保护区和艾比湖湿地自然保护区，有山色绝美、景色宜人的小海子、巴音那木等景区，还有大西王21、界碑、安阜城遗址、乌孙土墩墓、兆惠将军驻营故址、查干莫墩石人等文物古迹，其神秘的原始荒漠生态、迷人的自然风光和古“丝绸之路”上的xx遗韵，令人心驰神往。县域境内的艾比湖是新疆第一大咸水湖，水面面积为800平方公里，海拨189米，是准噶尔盆地最低点。每年鸟类繁殖和迁徙的季节，艾比湖聚集的天鹅，大雁，野鸭等水鸟多达几十万只，湖面荡漾，水鸟啼鸣，风吹芦苇，花飘万里，令人心怡神往。艾比湖东畔有广阔的野生林区，丛生的白梭梭、红柳、白杨、勿忘我、紫罗兰等植物和四周的茫茫戈壁形成鲜明的对比，堪称“准噶尔沙漠中的明珠”。艾比湖中有丰富的盐硝资源和卤虫卵资源，卤虫体生物和卤虫卵产量在国内盐湖中独占鳌头。艾比湖湿22、地保护区总面积达2670平方公里，于2000年6月经自治区人民政府批准成立。保护区以艾比湖为核心，又有水域、沼泽、草甸等多种自然景观融入，因地广人稀，大部分仍保留着原始状态，目前查明植物有300多种，脊椎动物160多种，鸟类100多种，鱼类10余种，其中国家级珍贵保护动物38种，是我国生物多样性的重要组成部分和天然基因库，素有干旱区的“绿色迷宫”之称，其神秘原始的荒漠生态旅游资源令人神往。图3-3：艾比湖甘家湖白梭梭林自然保护区为国家级自然保护区，是世界上保存最完整的、面积最大的原始白梭梭林自然保护区，地处海拨240-260米的艾比湖洼地，是第四世纪最后一次冰期结束时才形成的艾比湖洼地自然景观23、。保护区三面环山，属艾比湖盆地，有马鹿、鹅喉羚、盘羊、野猪、狐狸、杜鹃、凤白百灵鸟、黑额伯劳、潜鸟等野生动物，悠然自得地觅食、嬉戏、繁衍栖息；老胡杨盘根错节、枝桠纵横，显露沙漠英雄本色；新生胡杨枝繁叶茂、郁郁葱葱，给戈壁荒漠带来无限生机，是一道难得的风景。3.2社会经济概况人口现状截止2008年年底，xx县总人口为140429人（含兵团）。其中：地方人口112643人，农业人口76044人，占总人口的67.53%，非农业人口36569人，占总人口的32.47%。男性人口57989人，女性人口54624人。全县下辖2个镇、3个乡、2个国营农场、1个国营牧场，由汉、维吾尔、哈萨克、蒙古、回等26个24、民族组成。经济概况xx经济以农为主，农牧结合，工业门类齐全。多年来，xx县依托丰富的本地资源和便利的交通条件，逐步形成了“一红（枸杞）二白（棉花、盐业）一绿（瓜果蔬菜）和突破发展奶牛业”的经济发展战略格局，全县呈现出经济繁荣、事业进步、社会稳定、民族团结的大好局面。.1xx县2007年经济发展概况2007年xx县全县生产总值160967万元，第一产业增加值73558万元，其中：农业增加值59982万元，林业增加值565万元，畜牧业增加值9484万元，渔业增加值338万元，农林牧渔服务业增加值3189万元；第二产业增加值18518万元，其中：工业增加值10904万元，建筑业增加值7614万元；第25、三产业增加值68891万元。.2xx县2008年经济发展概况2008年全年生产总值达176955万元，增长9.2%，其中第一产75567万元，增长6.8%；第二产25630元，增长26.3%；第三产75758万元，增长7.0%。全社会固定资产投资总额61970万元，增长20.27%，第一产业10952万元，增长144.19%；第二产业21205万元，增长-7.79%；第三产业29813万元，增长23.99%。地方财政一般预算收入5891万元，与上年基本持平。社会消费品零售总额完成30121.1万元，增长17.6%。农牧民人均纯收入达5760元，增加7.18%。图3-4：2006年、2007年、26、2008年三次产业结构对比图.3“十五”及“十一五”xx县经济发展概况“十五”末全县地方生产总值达到8.95亿元，年均增长9 %；人均生产总值达到8392元，年均增长7.8%；地方财政收入5193万元，年均增长10.2%；全社会固定资产投资累计完成8.72亿元，年均增长20.6%。“十五”计划各项主要指标圆满完成。农业农村经济结构调整优化，棉花、枸杞主导优势突出，单产提高，品质改善，综合效益大幅提升。畜牧业得到长足发展。工业经济在深化改革中稳步发展，传统产业技术装备实力增强，矿产开发、盐化工及下游产品开发、新型建材等一批资源转换型产业正在兴起，进出口贸易加工区规划和建设正式启动。服务业健康发展27、，领域逐步拓宽。非公有制经济快速增长，民营企业规模、数量扩大。基础设施建设规模空前加大，固定资产投资创历史新高，城建、水利、交通、电力、通讯等基础设施建设取得巨大成就，对经济和社会发展的支撑能力大大增强。生态建设和环境保护力度加大，天然林保护、水土保持、退耕还林、退牧还草和自然保护区建设等工程进展顺利。科技、教育、xx、体育、卫生、广播电视等社会事业全面进步，社会保障体系不断完善，人民的生活水平进一步提高。“十一五”以来全县地方生产总值达到14.4亿元，年均增长10%；人均生产总值达到1.35万元，年均增长9.95%；地方财政收入达到8900万元，年均增长15%；全社会固定资产投资总额累计1928、亿元，年均增长16%；全社会消费品零售总额年均增长15%。经济增长的质量和效益明显提高，初步建立起资源综合开发和循环利用体系。.4xx县2009年经济发展目标2009年是“十一五”计划的关键一年，经济社会发展的主要预期目标是：完成地方生产总值16.6亿元，增长10%，其中第一产增长5%，第二产增长30%，第三产增长8%。地方财政收入突破1亿元，一般预算收入完成6840万元，增长16%。全社会固定资产投资完成7亿元，增长16%。社会消费品零售总额达到3.5亿元，增长17%。农牧民人均纯收入达到6300元，增加500元以上。人口自然增长率控制在11以内。城镇登记失业率控制在3.7%以内。以改善民生29、为重点的社会事业长足进步，社会更加和谐稳定。.5xx县2009年第一季度工业经济运行情况xx县工业经济克服各种国际国内不利因素,一季度实现开门红。乡及乡以上工业累计实现增加值1913万元，同比增长17.4%,其中轻工业实现增加值1269万元,同比增长15.3%；重工业实现增加值644万元,同比增长23.4%。三月当月实现增加值583万元,同比增长13.5%，其中轻工业增长22.9%，重工业下降10.5%。.6xx县财政发展概况近几年来，xx县紧紧围绕自治州“建设新兴经济区，把xx建成向西出口加工基地和货物集散中心”的区域经济发展思路，结合独特的区位优势和资源优势，立足“以河为轴，东拓西延，跨河30、西进，拥河发展”的城市空间发展思路，大力实施优势资源转换和招商引资战略。自2003年以来，相继实施了xx生态园、“xx”河道生态及景观治理、生态园三星级酒店、大型影剧院、体育馆、馨园小区、滨河小区等工程，城市投资环境和人居环境大大改善。表3-1：xx县2006-2008年财政收入统计年 份一般预算收入（万元）基金收入（万元）财政收入合计（万元）200653329126244200763462964931020085891321791083.3工程地质条件xx县地形南高北低，自南向北呈扇状坡面，南部为山区，中部、北部为平原，艾比湖位于最北边。xx县的地貌可分为山区、平原两大组成部分：婆罗科努山及31、其支脉的山区、中部山前冲积洪积倾斜平原区、艾比湖及其湖积平原区。xx县地质构造复杂，处于婆罗科努尔-阿其克库都克超岩石圈大断裂带、科古琴断裂带、准噶尔南缘断裂带等三大断裂带交汇处。该断裂以北为准噶尔中新生代凹陷和围绕准噶尔古老地块形成的准噶尔北天山古生代褶皱系。断裂以南为塔里木地台北缘的多旋回地槽在晚古生代末期形成的天山褶皱系。地震烈度：xx县地震烈度为八度。位于北天山地震带的中部，在第四代地震动区划图地震动峰值加速度区划图和地震动反应谱特征周期区划图上，位于0.2g(度)区内，属于高烈度区。3.4工程材料采购砂子、粘土砖在当地采购，钢材、沥青、管线、装饰材料等在xx县、博乐市、乌鲁木齐市场采32、购。3.5施工条件拟建项目施工场地能满足施工要求，水、电可以就地解决。第四章建设规模与建设内容4.1建设规模及交通调查建设项目位于博尔塔拉蒙古自治州xx县县城境内，分别为：1.xx县xx路改扩建工程，道路全长1950米，宽45米，改造面积87750平方米。2.xx县xx路改扩建工程，道路全长1060米，宽30米，改造面积31800平方米。3.xx县xx路改扩建工程，道路全长1300米，宽30米，改造面积39000平方米。4.xx县滨河路改扩建工程，道路全长1500米，宽30米，改造面积45000平方米。5.xx县xx东路改扩建工程，道路全长600米，宽30米，改造面积18000平方米。6.xx33、县和平路改扩建工程，道路全长3820米，宽30米，改造面积114600平方米。本次改扩建道路建设等级为三级公路，全部路线长10230米。xx县公路改扩建项目是在博尔塔拉蒙古自治州xx县县域公路网规划指导下进行实施的，为xx县“十一五”建设项目，现进行建设，基本与规划目标一致。本项目的实施，将改善项目区内原有公路路基宽度不够，部分路段路基压实度差、路面破损严重，春季及雨天道路泥泞等路况差的现状，既节省了运输费用和在途时间，又将给xx县的经济发展带来新的契机，为对外运输及人员出行提供交通便利，其社会、经济效益显著，同时对xx县的政治、经济发展、社会稳定和民族团结都将起到重要的作用。本项目为县城内主34、干道、次干道的改扩建，其主要功能是加强对外交通设施与城区内道路系统的衔接，提高交通综合效率，按照各种交通运输方式的营运特点、物流条件和地区条件，互相协作，互相补充，各尽其长，各尽其用，合理组织城市交通运输体系。现状道路有以下特点： 1、道路密度不合理：部分路网间距过大，缺乏次干道联系，部分主干道间距过密；2、道路多曲折、斜交，存在较多的丁字路和断头路，道路网的可达性和安全性差；3、道路旁缺乏公共配套设施。 4.2 建设内容项目内容主要包括完成xx县xx路；xx县xx路；xx县xx路；xx县滨河路；xx县xx东路；xx县和平路，六条道路的改造、道路配套绿化、人行道建设以及给排水管线、热管线的建设35、。项目计划总投资为7090 万元。其中：工程费用5890.03万元，工程建设其它费589.00万元，预备费453.53万元，建设期利息157.44万元。表4-1：2009年xx县xx路建设项目统计序号名称单位数量、规模备注1道路工程m19502道路绿化配套工程m225090表4-5：2009年xx县xx路建设项目统计序号名称单位数量、规模备注1道路工程m10602道路绿化配套工程m264003给水工程m690表4-4：2009年xx县xx路建设项目统计序号名称单位数量、规模备注1道路工程m13002道路绿化配套工程m27800表4-3：2009年xx县滨河路建设项目统计序号名称单位数量、规模备36、注1道路工程m15002道路绿化配套工程m218000表4-2：2009年xx县xx东路建设项目统计序号名称单位数量、规模备注1道路工程m6002道路绿化配套工程m23600表4-6：2009年xx县和平路建设项目统计序号名称单位数量、规模备注1道路工程m38202道路绿化配套工程m2229203给水工程m28004排水工程m5005供暖工程m450第五章项目建设方案5.1建设的指导思想党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。同时，国家提出积极推进西部大开发，促进37、区域经济协调发展。西部大开发，交通是动脉。新疆大开发，只有交通上去了，才能缩小东西部的时空差距，从而带动人流、物流，进而带动资金流、信息流，促进社会和经济的大发展。本建设项目为六条公路，是xx县城各个街道的联系线。随着经济的发展，这些道路已经不能满足所辐射地区的发展。原公路等级低、路况差、密度小等因素已成为制约xx县经济发展的重要因素。 2009年该公路改扩建项目的建设将会大大改变这些地区落后的交通状况，推动产业结构变革的进程，促进其经济发展。项目建设应遵循xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划的基本思路，从xx县的实际情况情况出发，致力于改善xx县的城域环境，进一步带动xx县的社会效益和经38、济效益，提高xx县居民的生活质量，为边疆的安定团结作出贡献。5.2建设原则及主要依据的技术规范建设原则1.规划为先、发展为重、统筹协调及可行性原则；2.区域发展与城市建设发展相统一的原则； 3.县城发展与可持续发展相统一的原则； 4.保护环境与节约资源的原则； 5.城市建设与扩大就业相结合的原则；主要依据的技术规范1.交通部公路工程可行性研究编制办法（1996年讨论稿）；2.交通部颁公路工程技术标准（JTJ-2003）及现行有关标准、规范；3.xx县国民经济和社会发展远景目标纲要；4.xx县“十一五”交通规划（2006-2020年；5.3工程方案xx路改扩建.1概略设计xx路道路改扩建项目道路39、红线宽度45米，其中车行道宽22米，两侧绿化带宽6.5米，人行道宽5米。道路改造长度1950米，道路面积86850平方米，道路绿化配套面积25090平方米，人行道面积19500平方米，工程总投资1200万元。建设项目属平原地形，按照按三级公路标准设计，计算行车速度60km/h。其平、纵、横设计采用公路工程技术标准(JTG B01-2003)和公路路线设计规范(JTJ 011-94)规定值，其主要技术指标见表5-1。表5-1：平纵面线形主要技术指标设计车速Km/h平曲线最小半径m最大纵坡%最小坡长m竖曲线最小半径公路设计标准凸凹602001.52020001500三级该项目工程包括：1.道路工程40、：路基、路面、排水、标志、标线。2.其它：人行道、道路配套绿化、亮化。.2工程方案1.路基工程（1）路基横断面本项目执行公路工程技术标准(JTG B01-2003)。xx路改扩建工程路基标准横断面形式：路基宽度45m（含车行道、绿化带、人行道），均采用1.5%的双向路拱横坡。全线基本以填方为主，填方路基边坡为1:1.5，挖方路基边坡为1:1。详见路基标准横断面图。图5-1：路基标准横断面 （2）排水与防护工程由于本项目区域降水量较小，故排水工程主要为边沟及涵洞相结合。边沟尺寸均采用4040厘米的梯形水泥边沟。2.路面（1）设计原则满足交通的使用功能需求；因地制宜，合理选材、方便施工和经济性原则41、；结合新建成和在建路的结构形式。（2）路面结构方案考虑到本项目沿线工程地质状况及路基土水稳性。拟建道路路面结构形式为：5厘米（AC-16）细粒式沥青碎石+8厘米（AC-25）中粒式沥青碎石+厚20厘米，水泥含量4水泥稳定砂砾+厚度22厘米天然级配砂砾+换填50厘米厚天然砂砾。详见路面结构图。图5-2：路面结构图3.交通工程及沿线设施全线设里程碑、公路界碑、指路牌、警告标志若干以方便行车。对于局部高填土路段，在设计阶段应设计护柱。4.人行道（1）设计道路平面设计：xx路平面设计中采用坐标点确定道路中心线，道路中心线基本沿老路中心布设，道路平面设置4处平曲线。道路纵断面设计：xx路纵断面设计中的高42、程采用绝对高程，为满足xx县总体规划及相关要求，根据原有沥青路面的路表回弹弯沉测定报告，路表回弹弯沉值为50（0.01mm），利用老路作为基层，纵坡控制填高在10cm左右，道路总体挖方量大于填方量，共设16处竖曲线。人行道路面结构设计自上而下依次是：花岗岩面层，3厘米1：3硬性水泥砂浆，18厘米C20水泥混凝土板，15厘米5水泥稳定沙砾，20厘米天然级配沙砾及压实土基。（2）测量放线布设平面控制网和高程控制网，控制桩采用半永久性的C20预制混凝土控制桩，内埋18的钢筋L30cm，外露2mm，桩长35cm，断面15cm。（3）路面人行道路面粘贴花岗岩，粘贴前对色、拼花并编号，以便对号入座。花岗岩43、粘贴中注意随时找平，面层缝宽不大于1mm，在板块粘贴后1-2昼夜以水泥填缝，溢出的在凝结前清除。5.道路配套绿化（1）设计内容和特点该道路改扩建工程配套绿化内容主要包括灌木种植及养护。特点：设计上突出树木、花卉的搭配。（2）苗木种植要求种植前，应对种植土进行漫灌，使其充分下沉，在下沉部分回填好土在漫灌，保证种植土充分平整。种植穴、种植槽挖出的好图和弃土分别置放处理，底部应回填适量的好图。苗木运达现场后，裸根苗木应当天种植，不能种植的应及时进行假植。苗木种植深度以埋没苗木根茎2cm为宜。各种苗木的株、行距及数量如下所示：表5-2：苗木株、行距统计苗木株距（cm）行距（cm）金叶莜1515水蜡1544、15红叶小筚1515榆叶梅（重瓣）1515红王子锦带2020荷兰菊1515地被菊1515万寿菊2020矮牵牛2020树形丰满一面应向外，按苗木高度、冠幅大小均匀搭配。6.亮化（1）亮化工程的内容主要包括：道路两侧的路灯、电缆、基座工程。路灯在道路两侧布置，路灯的高程与路缘石顶部的高程相同，随路缘石顶高程变化。（2）设备安装、材料说明道路两侧VV22-516电缆长度共4000m，长度4000m。控制箱2个。每个灯基座增加5米50塑料管及VV22-410电缆。表5-3：序号材料名称数量单位供应方式供货地点1砖4000块自行采购本地2砂石料630 m3自行采购本地3路灯78盏自行采购本地4电缆VV245、2-5*164000m自行采购昌吉5戈壁200 m3自行采购本地6水泥75T自行采购本地7井箆4套自行采购本地8电缆VV22-4*10390m自行采购昌吉950塑料管390m自行采购本地10控制箱2台自行采购本地.3主要工程数量建设项目主要工程数量见表5-4。表5-4：道路改扩建工程主要工程数量表序号项 目单 位数 量1建设里程m19502路基土方1000 m364.7873路面5厘米中粒式沥青混凝土m2868508厘米粗粒式沥青混凝土m28685020厘米水泥稳定砂砾m28685022厘米天然级配砂砾m28685050厘米天然砂砾1000m343.4254安全设施m19505人行道m219546、006绿化m2250907亮化（路灯）盏788造价估算万元1200.009平均每千米造价万元615.385xx路、xx路、滨河路、xx东路改扩建5.3.2.1概略设计xx路道路改扩建项目xx路道路红线30米，车行道设计宽度16米，绿化带设计宽度3米，人行道设计宽度4米。完成道路改造1060米，新增道路配套绿化面积6400平方米，人行道铺装9217平方米，铺设给水管线690米。工程总投资980万元。xx路道路改扩建项目xx路道路红线30米，车行道设计宽度16米，绿化带设计宽度3米，人行道设计宽度4米。道路改造长度1300米，道路面积39000平方米，配套绿化面积7800平方米，人行道面积104047、0平方米。工程总投资1080万元。滨河路道路改扩建项目滨河路道路红线30米，车行道设计宽度10米，绿化带设计宽度6米，人行道设计宽度4米。道路改造长度1500米，道路面积45000平方米，配套绿化面积18000平方米，人行道面积12000平方米。工程总投资1380万元。xx东路道路改扩建项目xx路道路红线30米，车行道设计宽度16米，绿化带设计宽度3米，人行道设计宽度4米。完成道路改造600米，新增配套绿化面积3600平方米，人行道铺装4800平方米。工程总投资460万元。建设项目属平原地形，按照按三级公路标准设计，计算行车速度60km/h。其平、纵、横设计采用公路工程技术标准(JTG B0148、-2003)和公路路线设计规范(JTJ 011-94)规定值，其主要技术指标见表5-5。表5-5：平纵面线形主要技术指标设计车速Km/h平曲线最小半径m最大纵坡%最小坡长m竖曲线最小半径公路设计标准凸凹602001.52020001500三级该项目工程包括：1.道路工程：路基、路面、排水、标志、标线。2.其它：人行道、道路配套绿化、亮化。5.3.2.2工程方案1.路基工程（1）路基横断面本项目执行公路工程技术标准(JTG B01-2003)。滨河路改扩建工程路基标准横断面形式：路基宽度30m（含车行道、绿化带、人行道），均采用1.5%的双向路拱横坡。全线基本以填方为主，填方路基边坡为1:1.549、，挖方路基边坡为1:1。（2）排水与防护工程由于本项目区域降水量较小，故排水工程主要为边沟及涵洞相结合。边沟尺寸均采用4040厘米的梯形水泥边沟。2.路面（1）设计原则满足交通的使用功能需求；因地制宜，合理选材、方便施工和经济性原则；结合新建成和在建路的结构形式。（2）路面结构方案考虑到本项目沿线工程地质状况及路基土水稳性。拟建道路路面结构形式为：5厘米（AC-16）细粒式沥青碎石+8厘米（AC-25）中粒式沥青碎石+厚22厘米，水泥含量4水泥稳定砂砾+厚度25厘米天然级配砂砾+换填60厘米厚天然砂砾。3.交通工程及沿线设施全线设公路界碑、指路牌、警告标志若干以方便行车。对于局部高填土路段，在50、设计阶段应设计护柱。4.人行道（1）设计道路平面设计：滨河路平面设计中采用坐标点确定道路中心线，道路中心线基本沿老路中心布设，道路平面设置4处平曲线。道路纵断面设计：滨河路纵断面设计中的高程采用绝对高程，为满足xx县总体规划及相关要求，根据原有沥青路面的路表回弹弯沉测定报告，路表回弹弯沉值为50（0.01mm），利用老路作为基层，纵坡控制填高在10cm左右，道路总体挖方量大于填方量。人行道路面结构设计自上而下依次是：彩色马路花砖，3厘米1：3硬性水泥砂浆，18厘米C20水泥混凝土板，15厘米5水泥稳定沙砾，20厘米天然级配沙砾及压实土基。（2）测量放线布设平面控制网和高程控制网，控制桩采用半永51、久性的C20预制混凝土控制桩，内埋18的钢筋L30cm，外露2mm，桩长35cm，断面15cm。（3）路面人行道路面铺彩色马路花砖，铺砖前对色、拼花并编号，以便对号入座。彩色马路花砖填铺中注意随时找平，面层缝宽不大于0.5cm，在砖块粘贴后以沙土填缝，溢出部分清除。5.道路配套绿化（1）设计内容和特点该道路改扩建工程配套绿化工程内容主要包括灌木种植及养护。特点：设计上突出树木、花卉的搭配。（2）苗木种植要求种植前，应对种植土进行漫灌，使其充分下沉，在下沉部分回填好土在漫灌，保证种植土充分平整。种植穴、种植槽挖出的好图和弃土分别置放处理，底部应回填适量的好图。苗木运达现场后，裸根苗木应当天种植，52、不能种植的应及时进行假植。苗木种植深度以埋没苗木根茎2cm为宜。各种苗木的株、行距及数量如下所示：表5-6：苗木株、行距统计苗木株距（cm）行距（cm）金叶莜1515水蜡1515红叶小筚1515榆叶梅（重瓣）1515红王子锦带2020荷兰菊1515地被菊1515万寿菊2020矮牵牛2020树形丰满一面应向外，按苗木高度、冠幅大小均匀搭配。6.亮化（1）亮化工程的内容主要包括：道路两侧的路灯、电缆、基座工程。路灯在道路两侧布置，路灯的高程与路缘石顶部的高程相同，随路缘石顶高程变化。（2）设备安装、材料说明道路两侧VV22-516电缆长度共9000m，长度9000m。控制箱4个。每个灯基座增加5米53、50塑料管及VV22-410电缆。表5-7：工程材料统计序号材料名称数量单位供应方式供货地点1砖10000块自行采购本地2砂石料1300m3自行采购本地3路灯182盏自行采购本地4电缆VV22-5*163000m自行采购昌吉5戈壁500m3自行采购本地6水泥160T自行采购本地7井箆8套自行采购本地8电缆VV22-4*10900m自行采购昌吉950塑料管900m自行采购本地10控制箱4台自行采购本地5.3.2.3主要工程数量建设项目主要工程数量见表5-8。表5-8：道路改扩建工程主要工程数量表 序号项 目单 位数 量1建设里程m15002路基土方1000m333.573路面5厘米中粒式沥青混凝54、土m2980008厘米粗粒式沥青混凝土m29800022厘米水泥稳定砂砾m29800025厘米天然级配砂砾m213380060厘米天然砂砾1000m380.284安全设施m44005人行道m2364176绿化m2358007亮化（路灯）盏1828造价估算万元3900.009平均每千米造价万元874.44和平路改扩建5.3.3.1概略设计和平路道路改扩建项目和平路道路红线30米，车行道设计宽度16米，绿化带设计宽度3米，人行道设计宽度4米。道路改造长度3820米，道路面积61120平方米，配套绿化面积22920平方米，人行道面积30560平方米，铺设给水管线2800米，排水管线500米，供暖管线55、450米。工程总投资1850万元。建设项目属平原地形，按照按三级公路标准设计，计算行车速度60km/h。其平、纵、横设计采用公路工程技术标准(JTG B01-2003)和公路路线设计规范(JTJ 011-94)规定值。该项目工程包括：1.道路工程：路基、路面、排水、标志、标线。2、其它：人行道、道路配套绿化、亮化、铺设给排水管线、供暖管线。5.3.3.2工程方案1、路基工程（1）路基横断面本项目执行公路工程技术标准(JTG B01-2003)。和平路改扩建工程路基标准横断面形式：路基宽度30m（含车行道、绿化带、人行道），均采用1.5%的双向路拱横坡。全线基本以填方为主，填方路基边坡为1:1.56、5，挖方路基边坡为1:1。（2）排水与防护工程由于本项目区域降水量较小，故排水工程主要为边沟及涵洞相结合。边沟尺寸均采用4040厘米的梯形水泥边沟。2.路面（1）设计原则满足交通的使用功能需求；因地制宜，合理选材、方便施工和经济性原则；结合新建成和在建路的结构形式。（2）路面结构方案考虑到本项目沿线工程地质状况及路基土水稳性。拟建道路路面主要沿用老路基础，结构形式为：5厘米（AC-16）细粒式沥青碎石+8厘米（AC-25）。详见路面结构图。图5-3：路面结构图3.交通工程及沿线设施全线设里程碑、公路界碑、指路牌、警告标志若干以方便行车。对于局部高填土路段，在设计阶段应设计护柱。4.人行道（1）57、设计道路平面设计：和平路平面设计中采用坐标点确定道路中心线，道路中心线基本沿老路中心布设，道路平面设置4处平曲线。道路纵断面设计：和平路纵断面设计中的高程采用绝对高程，为满足xx县总体规划及相关要求，根据原有沥青路面的路表回弹弯沉测定报告，路表回弹弯沉值为50（0.01mm），利用老路作为基层，纵坡控制填高在10cm左右，道路总体挖方量大于填方量，共设16处竖曲线。人行道路面结构设计自上而下依次是：彩色马路花砖，3厘米1：3硬性水泥砂浆，18厘米C20水泥混凝土板，15厘米5水泥稳定沙砾，20厘米天然级配沙砾及压实土基。（2）测量放线布设平面控制网和高程控制网，控制桩采用半永久性的C20预制混58、凝土控制桩，内埋18的钢筋L30cm，外露2mm，桩长35cm，断面15cm。（3）路面人行道路面铺彩色马路花砖，铺砖前对色、拼花并编号，以便对号入座。彩色马路花砖填铺中注意随时找平，面层缝宽不大于0.5cm，在砖块粘贴后以沙土填缝，溢出部分清除。5.道路配套绿化（1）设计内容和特点该道路改扩建工程配套绿化工程内容主要包括灌木种植及养护。特点：设计上突出树木、花卉的搭配。（2）苗木种植要求种植前，应对种植土进行漫灌，使其充分下沉，在下沉部分回填好土在漫灌，保证种植土充分平整。种植穴、种植槽挖出的好图和弃土分别置放处理，底部应回填适量的好图。苗木运达现场后，裸根苗木应当天种植，不能种植的应及时进59、行假植。苗木种植深度以埋没苗木根茎2cm为宜。各种苗木的株、行距及数量如下所示：表5-9：苗木株、行距统计苗木株距（cm）行距（cm）金叶莜1515水蜡1515红叶小筚1515榆叶梅（重瓣）1515红王子锦带2020荷兰菊1515地被菊1515万寿菊2020矮牵牛2020树形丰满一面应向外，按苗木高度、冠幅大小均匀搭配。6、亮化（1）亮化工程的内容主要包括：道路两侧的路灯、电缆、基座工程。路灯在道路两侧布置，路灯的高程与路缘石顶部的高程相同，随路缘石顶高程变化。（2）设备安装、材料说明道路两侧VV22-516电缆长度共7640m，长度7640m。控制箱2个。每个灯基座增加5米50塑料管及VV260、2-410电缆。7、给水管网线（l）用水量估算按GB/T50331-2002及GB50188-93要求：生活用水量Q1：设计最高日用水量为150升/人日。xx县2008年城市总人口21700人，本项目规划总人口为21700人，设计最高日生活用水量为3255m3/日。管网损失及未预见量Q2：按生活用水量6%计算：Q2=Q16%=195.3m3/日。规划最高日总用水量Q= Q1+ Q2 =3255+195.3=3450.3m3/日。管网规划结合现状管网，以经济、合理、满足用户用水量的需要为原则进行布置，给水管网采用枝状和环状相结合，以保证居民用水的安全性和可靠性。供水管网主要沿干道路进行布置，管网61、敷设在道路的南侧或东侧。主管采用DN120，总长度2800米。8、排水管线污水量估算污水量取总用水量的80。排水体制排水采用不完全合流制，雨雪水就近排入绿化带和沟渠。排水系统由排水管接纳输送。管道采用直埋方式敷设，埋深必须在冰冻层以下。排水管道每隔200米设一条过路排水管道，管径为DN300、坡度为i0.003。排水管网排水干管道路顺坡向布置，管材选用PVC-U双壁波纹管，排水管道敷设在道路的两侧，排水管管径为200300，排水检查井每隔40米设一座。项目区内排水管道起点控制埋深不小于1.9米，管段排水坡度不得小于3。主管采用DN160，总长度500米。9、供暖管线根据城市规划要求，城市供热管62、网敷设方式为有补偿直埋直埋敷设，管道自然弯曲应限制在5以内，从主干线引出的分支干线处，应设“L”、”Z”型弯管，管网全部采用预制保温管。在管网的设计时充分利用管线的自然补偿，在长距离直线管上使用波纹管补偿器。管网管材的选用DN160mm管道，选用螺旋缝电焊钢管，设计工作压力为1.6MPa，钢材为Q235-A；DN160管道采用无缝钢管，材质为20号钢，设计工作压力1.6MPa。弯头、大小头、三通和封头弯头：热网管道一般采用热压弯头，弯管采用煨弯，半径1.5D2.5D，弯头材质壁厚应与管材一致。大小头：工作压力PN2.5MPa，采用钢板焊制大小头。大小头的材质与管材一致。管线总长度450米。5.63、3.3.3主要工程数量建设项目主要工程数量见表5-10。表5-10：道路改扩建工程主要工程数量表序号项 目单 位数 量1建设里程m38202路基土方1000m385.483路面5厘米中粒式沥青混凝土m21146008厘米粗粒式沥青混凝土m21146004安全设施m38205人行道m2305606绿化m2229207亮化（路灯）盏1528供水管网m28009排水管网m50010供暖管网m45011造价估算万元1850.0012平均每千米造价万元484.29第六章环境影响评价6.1评价标准（1）中华人民共和国环境影响评价法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国大气污染防治法；（4）64、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（5）环境影响评价技术导则-地面水环境（ HJ/T2.3-93）；（6）建设项目环境保护管理条例；（7）关于建设项目环境影响评价制度有关问题的通知；（8）国家和地方发布的有关设计规范；（9）建设单位提供的有关资料。6.2环境现状分析项目区为xx县县城内主干道、次干道，目前的环境污染主要为汽车尾气、噪音及粉尘污染。6.3环境影响因子识别6.3.1建设期环境影响因子的识别.1水环境（1）施工队伍进入现场，排放的生活污水和生活垃圾的污染；（2）施工机械运作、清洗、漏油等排放的含油和悬浮物废水；（3）施工油料等的渗漏污染；（4）施工场地清理和开辟施工机械通65、行道路常有破坏大片地面植被和现有的道路或场地，造成裸土。在降雨（特别是暴雨）时，造成土壤侵蚀，使地表水中泥砂含量陡增，严重时造成下水管道阻塞。.2大气环境施工的扬尘、颗粒、施工机械排放的尾气。.3土壤环境植被破坏造成水土流失，施工材料长期的堆放可能引起渗漏从而改变土壤的性质。.4声环境施工机械、施工器具发出的建筑施工声音。项目建设期环境影响因子见表6-1。表6-1：项目建设阶段环境影响因子识别自然环境地质地貌水文气候地表水质空气质量土壤草原森林陆生生物水生生物影响识别有有无有有有无不定无社会环境城镇耕地房屋交通文物古迹风景名胜自然保护区人群健康军事xx设施影响识别有无无有无无无无无6.3.2营66、运期环境影响因子的识别主要污染因子是尾气、粉尘，环境因子识别见表6-2。表6-2：项目运营阶段环境影响因子识别表自然环境地质地貌水文气候地表水质空气质量土壤草原森林陆生生物水生生物影响识别无无无无无无无不定无社会环境城镇耕地房屋交通文物古迹风景名胜自然保护区人群健康军事xx设施影响识别有无无有无无无无无6.4环保措施6.4.1 建设期环境保护措施施工现场加围墙保护，并采取遮蔽施工，可以减少安全隐患，减少水土流失，减少施工现场对区域环境的影响。建筑废水和建筑工人的生活污水进行统一收集进入城市排污管道。对工人的生活垃圾进行收集送到各街道指定的垃圾收集点。加快施工进度，缩短裸土暴露时间，减少土壤冲刷67、，减少水土流失。对于细颗粒散装材料（如水泥、白灰、粉煤灰等）的运输、储存要注意遮盖、密封，防止和减少飞扬。除设有符合规定的装置外，禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、包装物等废弃品及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。车辆开出工地做到不带泥砂，基本不洒土、不扬尘，减少对周围环境的污染。机动车都要精心维修保养保证良好的车况确保尾气排放达排放标准。拆除旧建筑物时要洒水，防止扬尘。禁止将有毒有害废弃物作土方回填。施工现场搅拌站废水，现制水磨石等的污水首先考虑处理后回用。必须排放时需先经沉淀池沉淀达标后再排放。进入施工现场不得高声喊叫、无故甩打模板、乱吹哨，限制高音喇叭的使用，68、最大限度减少噪声扰民。在强噪声作业时，须严格控制作业时间，一般晚11点到次日早8点之间停止强噪音作业。确系特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低噪声措施，并会同建设单位找当地村民协调，出安民告示，求得群众谅解，甚至支付扰民补贴。6.4.2 运营期环境保护措施生活垃圾须分类装在专门盛放垃圾的容器、包装袋内，统一收集投入各街道建设的垃圾收集站进行处理。第七章劳动安全保护与消防7.1劳动安全保护7.1.1劳动安全（1）施工现场严格按照施工总平面布置图设置各项临时设施，设施布置整齐，出入口设门卫。（2）施工现场设立明显的标牌、备齐五牌( 工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明69、施工牌)，一图(施工现场平面图)。（3）施工现场严格划分施工区和生活区，并用围墙隔开，布置永久绿化带，场地道路平整畅通，无积水。（4）施工区材料堆放整齐，悬挂标牌标明材料的有关资料。（5）施工现场定期进行安全文明施工大检查，检查应有记录。（6）现场消防设备齐全，并建立消防管理机构和消防制度。7.1.2劳动保护（1）分析在生产或作用过程中可能对劳动者身体和生产安全造成的危害的物品、部位、场所以及危害的范围和程度。（2）定期对项目管理人员进行安全教育和技术培训，树立“安全第一”的观念，按劳动管理部门的有关规定做好劳动保护工作，实行定期体检以保护工作人员的身体健康。7.2消防7.2.1编制依据（1）70、中华人民共和国消防法；（2）工业建设项目消防规范。7.2.2火灾危害分析项目系基础设施建设工程，项目火灾隐患较小，可能引发火灾的因素主要是电火及人为火情。7.2.3消防措施（1）在电器设备安装中，应按消防规范，满足消防要求；（2）在项目统一安排下，购置必要的消防设施，以便发现火情时能够及时补救；（3）加强安全用电和消防常识教育，提高防火意识，对防火重点部位重点检查。第八章项目管理8.1 项目组织管理8.1.1组织管理原则由于本项目为基础设施建设，建成后由xx县市政自行管理和维护，xx县有关部门定期抽查，因此项目只考虑建设期项目的组织管理。各项目力求采用先进的管理方法、科学的劳动组织方式，合理协71、调建设单位内部的各项事务，保证充分发挥每个管理者和工作人员的积极性，保证项目的顺利实施并带来最好的实施效果。8.1.2管理机构设置为组织协调本项目各方面工作，如期完成项目建设任务，达到预期目标，成立项目建设领导小组，领导小组由xx县建设局牵头组成。项目建设领导小组职责：履行建设初期组织管理机构职能；具体负责本项目的制定和组织，负责项目实施任务的落实，加强项目实施管理和监督资金合理使用、建设工程的质量管理、现场技术指导、专项培训等工作。解决实施中出现的问题。进行项目年度总结，开展技术交流协作等工作，保证项目顺利实施。项目建设领导小组下设项目管理办公室，主要负责项目建设期的综合管理。项目管理办公室72、职责是：完成项目的总体规划、技术设计和审批等相关手续；组织完成项目招标；负责项目资金使用计划和项目建设进度安排；组织人员对工程质量进行检查监督，对竣工项目进行验收。8.2项目管理8.2.1建设管理依据项目建设进度，制定详细实施计划，落实工程项目的施工单位，开工与完成时间，进行质量监督，制定验收办法及相应配套措施，使项目有序展开。（1）严格按照项目基本建设程序办事。本着“责任明确，严格管理”的原则签订工程建设的法人合同。（2）选择有资质的专业勘察设计单位做好项目初步设计和施工设计。（3）项目建设严格实行招投标制，明确投资额度、技术标准、质量要求和工期等，在法人合同监督下运行。（4）中标施工单位不73、准私自转包，并应严格按有关技术规程、规范、标准和批准的设计方案施工。（5）实行工程监理制，选择有工程资质的公司或勘察设计单位承担工程监理，保证施工质量。（6）项目完工后，由主管单位及时组织相关质量监督部门的专家和工程技术人员进行验收。8.2.2资金管理（1）项目建设资金要独立账户、独立核算，保证资金的合理使用，便于上级主管部门检查、监督。（2）实行专款专用，不得以任何理由按部门切块或挪作它用。（3）严格执行财务制度，各级领导及部门财务支出严格按制度办事。（4）加强资金使用的跟踪检查和审计。项目严格执行精政办“关于印发xx县政府性投资建设项目审计监督管理办法（试行）的通知”（精政办200717274、号）第五条之规定：项目建设单位应当在施工合同中列明，项目工程必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。未经竣工决算审计，建设单位不得办理竣工验收及资产移交手续和工程造价结算。第九章 项目招投标9.1 项目招标执行文件及标准（1）建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（计划字2001103号文转发的“国家发展计划委员会2001年第9号令”）；（2）中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1999年8月30日中华人民共和国主席令第二十一号公布，自2000年月日起施行）；（3）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理75、办法 （中华人民共和国建设部令第89号，自2001年6月1日起施行）；（4）工程建设项目勘察设计招标投标办法（自2003年8月1日起施行）；（5）工程建设项目施工招标投标办法（国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过，自2003年5月1日起施行）；（6）建设工程监理范围和规模标准规定（已于2000年12月29日经第36次部常务会议讨论通过, 自2001年1月17日起施行）；（7）建设工程设备招标投标管理暂行办法（自1991年6月13起施行）。9.2 项目招标范围、组织形式及方式根据国家和地区的法律法规，本项目建设单位对勘察设计、施工、监理以委托招标形式实行76、公开招标，具体见招标基本情况汇总表（表9-1）。表9-1：项目招标基本情况汇总表建设项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程监理设备重要材料其他情况说明：建筑施工材料包含在施工工程量中，因而不再招标；其他部分投资不大，如采用招标方式，一者招标所需费用占其投资比例过大，二者将会影响项目实施时间，所以不再招标。第十章项目建设进度管理10.1工程进度内容项目严格按照国家有关项目程序进行，待可行性研究报告批准后，积极进行设备考查调研工作，收集有关资料，立即进行初步设计， 初步设计审批后开始设备定货和施工图设计。项目实施进度包77、括以下五个阶段：10.1.1前期准备工作阶段编制可行性研究报告及评估、论证、融资、准备设计资料等。10.1.2初步设计阶段场地的测量勘察、初步设计及审批、施工图设计。10.1.3施工准备及招标施工阶段设备采购，土建施工、设备安装与调试等。竣工验收、交付使用等。10.2项目进度计划项目进度安排为6个月，包括以上的五个阶段，其中：前期工作准备阶段1个月；初步设计阶段1个月；施工准备及招标1个月；施工阶段3个月；竣工验收阶段1个月。具体安排详见项目实施进度计划表（表10-1）。表10-1：工程实施进度表时间123456前期工作准备阶段初步设计阶段施工准备及招标施工阶段竣工验收阶段第十一章投资估算和资78、金筹措11.1 投资估算11.1.1投资估算范围本项目为道路改扩建建设项目，只对项目建设所需投入的资金进行估算。建设投资由建筑工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息五部分构成。其中，建筑工程费形成固定资产；工程建设其他费用按现行财务制度规定的科目分别形成固定资产、无形资产、递延资产。基本预备费、涨价预备费和建设期利息，在本可行性研究阶段为简化计算，一并计入固定资产。按工程建设投资实行“静态控制，动态管理”的要求，项目建设投资分为静态投资和动态投资两部分。静态投资部分由建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费等五部分构成，动态投资部分由涨价预备费、建79、设期利息构成。11.1.2投资估算依据（1）国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（2）中国国际工程咨询公司咨经（1998）11号关于印发经济评估方法的通知，中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南；（3）国家发展计划委员会办公厅计办投资（2002）15号国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知；（4）国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；（5）国家标准建设工程工程量清单计价规范（B50500-2003）；（6）建筑工程项目依据项目的建设内容和工程量，按照博尔塔拉蒙古自治州建筑工程单位估算指标综合定额和参80、考2007年xx县同类建筑工程单位造价对比测算；（7）主要设备价格以生产企业报价为依据，并参考市场现行价格进行估算；设备安装费参照有关标准根据设备购置费按比例提取；（8）其它费用计算根据国家、自治区和xx县规定的文件和设计单位提供的有关数据计算。11.1.3建设投资分类估算11.1.3.1建筑工程费估算建筑工程费是指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用，本项目的建筑工程费包括以下内容：（1）各类土建工程和列入土建建筑工程预算的供水、供暖、卫生、通风等设备费用及其装饰、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用；（2）各类绿化工程、环境工程所发生的费用；（381、）为项目建设而进行的场地平整，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后场地清理的费用。11.1.3.2设备及工器具购置费估算设备及工器具购置费是由设备购置费和工器具及生产家具购置费组成。（1）设备购置费设备购置费包括设备原价和设备运杂费构成，本项目估算价格按到场价格计。11.1.3.3安装工程费估算本项目安装工程费按安装费率法估算。11.1.3.4工程建设其他费用估算其他费用主要包括土地使用费、建设单位管理费、可研报告编制费、勘测设计费、招投标费、工程监理费等按工程费用乘以各自费率计取（详见建设投资估算汇总表）：11.1.3.5预备费估算为支付难以预料因素的影响而计算的费用82、，预备费按工程建设费用的7%计算。11.1.4 建设投资估算详见项目建设投资估算表（表11-1）。表11-1：建设投资估算表序号工程或费用名称设计规模或主要工程量建筑工程费（万元）设备购置费（万元）安装工程费（万元）其他（万元）合计(万元)备注单位数量单方造价费用指标费用单方造价费用指标费用一工程费用4670.02 588.53 631.48 5890.03 1车行道公里10.231589.24 326.23 194.63 2110.10 2人行道平方米864772027.75 30.00 277.49 2335.24 3亮化工程盏4100.00 5600.00 229.60 400.00 183、6.40 246.00 4道路配套绿化工程平方米83810866.28 0.00 0.00 123.86 990.14 5给水管线(DN80)米2800146.50 5.00 1.88 36.00 12.50 160.88 6排水管线(DN160)米500400.00 20.00 7.00 0.41 60.00 3.00 23.41 7供暖管线米450450.00 20.25 8.00 0.40 80.00 3.60 24.25 二工程建设其他费589.00 589.00 1递延资产费用589.00 589.00 1.1建设单位管理费0.02 88.35 88.35 工程费用费率1.2可行性研84、究费 0.01 29.45 29.45 工程费用费率1.3环境影响评价费0.01 29.45 29.45 工程费用费率1.4劳动安全卫生评价费0.01 29.45 29.45 工程费用费率1.5勘察设计费0.03 176.70 176.70 工程费用费率1.6场地准备及临时设施费0.01 29.45 29.45 工程费用费率1.7工程保险费0.01 29.45 29.45 工程费用费率1.8工程监理费0.01 58.90 58.90 工程费用费率1.9办公生活家具购置费0.02 117.80 117.80 工程费用费率2无形资产费用0.00 2.1土地使用费0.00 2.2技术开发费0.00 85、三预备费453.53 1基本预备费259.16 2涨价预备费194.37 四建设期利息157.44 五项目总投资7090.00 11.2资金筹措（1）项目计划总投资为7090 万元。其中：工程费用5890.03万元，工程建设其它费589.00万元，预备费453.53万元，建设期利息157.44万元。（2）资金来源为银行贷款4963.00万元，约占总投资的70，政府自筹2127.00万元，约占总投资的30。详见资金投入与来源表。（表11-2）表11-2：资金投入与来源表 人民币单位：万元序号工程或费用名称合计第一年1投资总额 7,090.00 7,090.00 1.1直接工程费 5,890.0386、 5,890.03 车行道 2,072.31 2,072.31 人行道 2,335.24 2,335.24 亮化工程 246.00 246.00 道路配套绿化工程 1,027.94 1,027.94 给水管线(DN80) 160.88 160.88 排水管线(DN160) 23.41 23.41 供暖管线 24.25 24.25 1.2工程建设其他费 589.00 589.00 1.3预备费 453.53 453.53 1.4建设期利息 157.44 157.44 1.5拆迁补偿费- - 2资金来源 7,090.00 7,090.00 2.1资本金出资 2,127.00 2,127.00 自有87、流动资金- - 自有资产作价- - 其他自有资金 2,127.00 2,127.00 2.2流动资金借款 - - 2.3建设资金借款 4,963.00 4,963.00 2.4财政专项借款 - - 11.3项目贷款偿还计划城市基础设施建设能够改善城市生产、生活条件，促进城市的发展，扩大就业，增加城市居民收入，拉动整个城市经济的持续增长。但项目没有直接现金流入，需由财政资金归还。xx县政府已对此贷款的归还做出安排。xx县近年来综合经济实力持续增长，居新疆前列，近6年财政收入增长迅速，2008年超额完成收入目标，随着奎赛高速公路、中哈石油管道，以及精伊霍铁路、北疆铁路等一大批国家、自治区中大基础设88、施项目的运行建设，xx县将迎来新的历史机遇。因此，财政资金完全有能力归还银行贷款，详见项目还款计划表（表11-3）。表11-3：xx县道路改扩建项目项目还款计划表单位：万元序号年度建 设 项 目贷款余额归 还 贷 款本息合计本 金利 息120104,963.00 496.30 241.20 737.50 220114,466.70 496.30 217.08 713.38 320123,970.40 496.30 192.96 689.26 420133,474.10 496.30 168.84 665.14 520142,977.80 496.30 144.72 641.02 620152,89、481.50 496.30 120.60 616.90 720161,985.20 496.30 96.48 592.78 820171,488.90 496.30 72.36 568.66 92018992.60 496.30 48.24 544.54 102019496.30 0.00 24.12 24.12 合 计4466.70 1326.61 5793.31 第十二章效益分析12.1 经济效益xx县道路改扩建建设能够优化城镇发展的硬环境，为城镇经济发展打下良好的基础和注入强劲动力。改善城镇生产条件，促进城镇化进程，提高地区非农产业的发展，扩大就业，增加城镇居民收入。本项目通过推进社会主90、义城镇化建设，可以加快城镇经济发展，增加城镇居民收入，使城镇居民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强城镇道路、绿化、能源、水利等建设，既可以改善城镇居民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。从而有效增加城镇居民收入，促进城镇化问题的解决。尽管本项目没有直接经济效益，但其间接经济效益显著。12.2 社会效益12.2.1项目建设有利于推进城镇化发展城镇化是国家和地区经济、社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的强大动力和载体。党的十六大在十五届五中全会提出“实施城镇化战略”的基础上，进一步要求“加快城镇化进程”。91、新疆城镇化远落后于全国平均水平。解决这一制约经济发展的矛盾，积极稳妥地推进城镇化，成为全疆实现跨越式发展、全面建设小康社会的一个十分重大而紧迫的课题。推进城镇化，是贯彻“三个代表”重要思想的现实要求。城镇基础设施建设有助于推进城镇现代化，有助于缩小城乡差距，为广大城镇居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造必要条件。城镇基础设施建设将使城镇经济和社会事业长期受益，城镇经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。12.2.2项目建设有利于增加城镇就业机会城镇道路改扩建、增加绿地、建立给拍水供应系统和其它基础设施等都是高度劳动密集的项目，以使用城镇廉92、价劳动力和当地材料为主。所以，加强城镇基础设施建设，还能够在城镇地区创造出许多就业机会，直接增加城镇低收入居民收入。同时，实施城市基础设施建设，可吸引更多的人口和企业到xx县创业，拓展增收渠道，增加收入，改善生活质量。同时可以促进农村富裕劳动力就近转移，改变就业方式，增加就业机会。12.2.3项目建设是xx县城镇化建设成果的重要反映xx县按照“以地养城，以业兴城，以城建城”的思路大力开展城镇基础设施建设，对于建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系具有重要意义。一是可带动县城经济发展。大力实施城市基础设施建设，有利于带动xx县二、三产业的发展，促进经济结构调整，改善城乡二元经济结构。二是93、可有效改善群众生活条件。城镇居民迫切要求改善城镇生活环境和市容市貌。只有科学编制城市规划，加快道路、电力建设改造，完善供排水设施，建设生产生活配套设施，实施绿化美化，才能改善生活环境和市容市貌。因此，项目建设不仅是xx县城镇化建设成果的重要反映，同时又是城镇经济建设、政治建设、xx建设和社会建设四位一体发展的全面体现。12.3 生态效益本项目通过对项目区道路、给排水、绿化等基础设施和环保基础设施进行改造，可改变原有的基础设施建设滞后，生活污染物难处理等一系城市问题，极大地改善居住点居民的生活环境，促进居民生活质量的提高。第十三章风险分析建设项目都必须独立承担建设期期间及经营活动中的各种风险。因94、此，只有对各种风险进行准确地识别、分析、控制和转移，建设项目才能得以生存、发展和壮大，本报告根据项目本身的特点，从主要风险识别入手，分析各种风险程度，并提出了相应的防范和降低风险对策。13.1 主要风险识别及风险程度分析工程工期风险鉴于项目目前准备阶段和实施过程中，虽然准备充足，但仍有很多不确定问题存在，诸如项目建设用地的地质详勘尚未详细进行、项目施工进度尚未制定详细计划等均将影响项目的建设工期；此外，项目管理手段及效率也会影响项目本身的建设工期。正常情况下，该风险程度一般。为了减少或降低影响项目工期正常进行的风险和因素，需针对不同的影响因素制定相应的防范措施，准备相应的预案，给项目实施的各个95、阶段的工期安排一定的弹性。工程质量风险能够产生项目工程质量问题的原因主要来自于项目管理水平、设计任务书的条件深度、设计质量和施工企业的质量管理水平、技术手段和能力，也来自于工期紧张可能造成的非正常施工操作，以及项目所需各种材料的品质保证。正常情况下，该风险程度一般。因此，应把好设计、施工、监理等队伍选择的各个环节，所有的合作和服务关系均按市场经济条件下依法签订的合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险因素降到最小程度。13.2风险防范对策建立风险管理机制建议xx县建设局对本项目建立健全的风险管理机制，强化风险意识，做好风险的识别、控制与监督。 建立成本控制体系建议xx县建设局加强成本管理96、，建立科学高效的成本控制体系，严格控制预算外支出，努力降低成本。风险转移建议在项目建设中，采取有效的风险转移机制，比如将项目的部分风险转移给项目承包方，项目技术、设备、施工等可能存在风险，可在签订合同中将部分风险损失转移给合同方承担。第十四章结论与建议14.1 结论1.本项目建设符合国家推进城镇化的政策，符合国家关于加强城镇基础设施建设，符合博尔塔拉蒙古自治州地区和xx县的国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，扎实推进社会主义城镇化建设的政策措施，是国家和地方各种支农政策的体现。2.项目区的自然条件、气候资源、社会经济及地缘优势等均有利于该项目设计内容的实施。项目的建设对于促进城镇基础设施的完97、善，提高城镇居民的生活质量，改善居民居住条件和卫生状况，发展社会事业，提高人民素质，丰富群众xx生活，加强环境保护，培育镇域生态环境具有重要意义。3.项目的建设符合xx县规划要求，布局合理，系统完整，设施完善，功能配套。项目的各项前期工作已有效展开，具体改造计划均已落实。4.通过社会评价知：项目建成后社会效益显著，不仅能显著改善xx县城镇基础设施状况和生产生活条件，而且能通过项目建设消化当前部分行业的过剩生产力，促进相关产业的发展。此外，从本项目的风险分析来看，本项目具有较强的抗风险能力。综上所述，该项目建设方案合理，建设条件成熟。该项目的实施，将取得生态、社会“双赢”的显著效益，同时对当地国98、民经济和和社会发展以及生态环境保护都有极为重要的示范推广作用。因此，本项目的建设是切实可行的。14.2 建议建设社会主义新城镇，改善城镇基础设施，提高城镇居民的生活质量是一项长期的工作。本项目是xx县社会主义城镇化建设中的一部分，项目成败与否对以后新城镇建设项目的运作将会有很大的影响，为保证项目早日建成并发挥预期效益，本报告特提出以下建议。1.扎实做好项目前期工作，稳步推进项目实施按照国家基本建设程序的要求，依次做好项目可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招投标等前期工作，为项目实施打好建设基础。2.协调各方关系，落实项目建设资金项目最终能否顺利实施，主要取决于项目资金是否及时落实。项目单位应协调好xx县党委和政府、xx县建设局、银行等各方面的关系，充分发挥各类资源的作用，尽快落实项目资金。