1、 昆明市东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目乌龙镇中心幼儿园建设可行性研究报告云南省轻工业科学研究院昆明佰赢经济信息咨询有限公司二一三年十月项目名称：昆明市东川区2013年乌龙镇学前教育推进工程项目乌龙镇中心幼儿园建设项目主管单位：东川区教育局项目编制单位： 云南省轻工业科学研究院院 长： 高正卿（高级工程师）副 院 长： 何桂源（高级工程师）副 院 长： 陈 勇（高级工程师）副 院 长： 和智明（高级工程师）总 工： 周立平（高级工程师）项目负责人： 刘 模（高级工程师） 编制人员：缪明慧 赵荣明 谢永祥刘 模 邓 伟 康国全目 录第一章 总 论11. 1 项目名称及项目承担单位情况2、11. 2 项目概况21. 3 项目新建内容41.4 主要技术经济指标61. 5 研究结论和建议7第二章 项目建设的背景及必要性82. 1 项目建设的背景82. 2 项目建设的必要性13第三章 项目选址及建设条件183.1 项目选址183.2 建设条件18第四章 工程规划214.1 规划思想214.2 规划及建筑技术方案214.3 结构设计264.4 给排水设计284.5 电气设计33第五章 环境保护及安全卫生措施365.1环保设计采用的标准365. 2 环境保护365. 3 项目污染物的产生及对环境的影响375.4 环境影响评价结论39第六章 节约能源416.1 节能的必要性416.2 设计3、依据426.3 建筑节能426.4 节能措施426.5 节水措施43第七章 劳动安全、卫生与消防457.1 劳动安全、卫生457.2 消防46第八章 项目招投标及管理488.1 项目招投标488.2 建设期项目管理518.3 项目监督53第九章 项目新建进度559. 1 建设工期559. 2 项目建设进度559. 3 项目进度图569. 4 实现计划进度的建议56第十章 总投资估算和资金筹措5810. 1 投资估算5810.2 资金筹措62第十一章 经济和社会效益分析6311.1 经济效益6311.2 社会效益64第十二章 风险分析65第十三章 研究结论及建议6613. 1 研究结论6613.4、 2 建议66附录68附图68 1 昆明市东川区2013年乌龙镇学前教育推进工程建设项目乌龙镇中心幼儿园新建项目可行性研究报告 第一章 总 论1. 1 项目名称及项目承担单位情况1.1.1 项目名称昆明市东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目乌龙镇中心幼儿园建设项目1.1.2 项目承担单位名称东川区教育局1.1.3 项目主管单位东川区教育局1.1.4 项目建设地点乌龙镇店房小学原址1.1.5 项目建设性质东川区乌龙镇中心幼儿园新建1.1.6 可行性研究报告编制单位1) 委托方：东川区教育局。2) 编制方：云南省轻工业科学研究院，工程咨询资格证书编号：工咨乙13020060065。1. 25、 项目概况1.2.1 可行性研究报告编制的依据1) 国家发改委投资项目可行性研究指南2) 国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）3) 教育部面向21世纪教育振兴行动计划4) 教育部关于“全国教育事业第十二个五年计划”纲要5) 国家中长期教育改革和发展规划纲要6) 教育蓝皮书：中国教育发展报告（2010）7) 云南省发展和改革委员会社会发展处关于编制农村初中和学前教育专项2012年中央预算内投资计划建议草案的紧急通知8) 国家教育委员会、建设部（88）教基字108号城市幼儿园建筑面积定额9) 全国统一建筑工程基础定额云南省价目表10) 全国统一安装工程预算定额云南省价目表11) 6、昆明市贯彻国务院关于基础教育改革与发展的决定的实施意见（提纲）12) 昆明市贯彻云南省基础教育振兴行动计划行动方案13) 昆明市教育“十二五”规划14) 中共昆明市东川区委常委会议纪要15) 东川区“区办中学、镇办小学、村办幼儿园”规划16) 东川区教育事业发展“十二五”规划17) 建设项目经济评价方法与参数(第三版)18) 城市普通中小学校校舍建设标准19) 项目单位提供的相关资料20) 项目承担单位与云南省轻工业科学研究院签订的可行性研究报告编制合同1.2.2编制原则1) 科学规划、合理布局的原则。结合当地经济社会发展实际，充分考虑城市建设规划、人口增长和密度、学龄人口变化趋势、寄宿学生实7、际需求、教育资源布局、地理环境及水电等基础条件是否满足寄宿学校长远发展需要等因素，确定项目学校。结合实际情况，按照填平补齐原则，实事求是的制定项目建设内容；2) 注重协调发展、鼓励资源节约的原则，完善生活设施建设，改善食宿条件。3) “以人为本、环境优先”营造良好的教书育人的文化氛围。在建筑设计方面应体现环境优先，崇尚自然和谐的人文理念，并紧跟时代的脉搏。4) 建筑设计整体做到功能布局合理，配套设施齐全，外观简洁、大方。5) 注重规划设计的前瞻性，建筑设计的新颖性，创一流设计施工水平，节约各种能耗，合理利用土地。1.2.3 可行性研究报告研究范围根据对项目可行性研究报告的有关内容和要求，在项目8、承担单位提供的相关资料和数据基础上，结合实地踏勘调查情况，就以下内容进行分析和计算：1) 项目建设的背景和必要性；2) 项目建设条件；3) 工程建设方案；4) 环境保护影响评价；5) 节水、节能措施；6) 劳动安全、卫生及消防措施7) 项目招投标及管理8) 项目建设实施进度9) 投资估算及资金筹措方案10) 经济和社会效益分析11) 风险分析12) 可行性分析结论与建议1. 3 项目新建内容1.3.1 建设规模东川区乌龙镇中心幼儿园校园规划新建教学及辅助用房、生活用房；活动场地等附属设施，设计办学规模360人，按有关规定和要求，生均用地面积按6/人计，建筑面积为2160。1.3.2 项目建设条9、件1.3.2.1 建筑面积乌龙镇中心幼儿园新建教学及生活辅助用房建筑面积2160 m2。1.3.2.2 结构方案1、抗震设防：设防烈度为9度，设计基本地震加速度值为0.40g抗震设防烈度和设计基本地震加速度取值的对应关系，应符合表1.3.2.2的规定。设计基本地震加速度为0.15g和0.30g地区内的建筑，除建筑抗震设计规范（GB50011 2010）规范另有规定外，应分别按抗震设防烈度7度和8度的要求进行抗震设计。表1.3.2.2 抗震设防烈度和设计基本地震加速度值的对应关系抗震设防烈度6789设计基本地震加速度值0.05g0.10(0.15)g0.20(0.30)g0.40g注：g为重力加10、速度。2、建筑使用年限按普通房屋和构筑物设计，设计使用年限为50年3、建筑结构安全等级：一级4、建筑抗震设防类别：乙类，根据云南省建设工程抗震设防管理条例要求，建议承担单位及主管部门进行抗震专项审查5、减隔震：按要求加装减隔震技术，以确保安全6、工程框架剪力墙结构抗震等级：一级7、结构防火等级：二级8、地基础设计等级：乙级1.3.2.3 供水乌龙镇中心幼儿园由城镇给水管网供水，项目应整体规划供水管网，乌龙镇中心幼儿园日需供水量为16m3，幼儿园内规划建有给水管网，中水处理净化设备，供水有保证。目前拥有乡镇市政供水支线管为DN300，水压值约为1.0Mpa。同时，根据有关要求，项目拟设计雨水入渗11、收集、收集回用等雨水利用设施。1.3.2.4 供电根据民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008），本项目供电电压等级为二级负荷，采用低供低计计量方式，由乌龙镇乡镇电网供电。1.3.2.5 环境保护为进一步美化乌龙中心幼儿园的园内环境，此次新建乌龙镇中心幼儿园结合现状，增加绿化面积，统一规划。选择适宜树种、花草进行绿化与配置，结合活动场地铺设草坪，尽量扩大绿化面积。采用处理后的中水浇灌绿化带。结合此次项目的建筑形式，构筑良好的幼儿园园内外景观与环境，形成绿色、生态与人性化的幼教空间。1.3.2.6 消防本项目消防设置严格按建筑设计防火规范设置，并按建筑灭火器配置设计规范（GB50140220012、5）的有关要求设置火灾自动报警系统。1.3.2.7 项目建设进度项目实施资金落实后，本项目可15个月内建成，从2013年9月至2014年11月。1.3.2.8 投资估算新建乌龙镇中心幼儿园总建筑面积2160 m2，购置设备2064台/件/套，项目建设总投资355.6万元，其中：工程费用304.16万元，工程建设其他费用23.66万元，设备购置费10万元，预备费（5%计）17.78万元。资金来源：申请中央预算内专项资金补助248.48万元（含设备费用8万元），地方配套解决71.12万元（含设备费用2万元）。1.4 主要技术经济指标主要技术经济指标表项目名称指标项目单位数量备注乌龙镇中心幼儿园建筑13、面积平方米2160办园规模人360 投资估算万元355.6工程费用万元304.16工程建设其他费用万元23.66设备购置费万元10.00预备费万元17.78申请中央预算内资金补助万元248.48地方投资万元7112注：投资估算表见附表 该指标采用标准：云南省发展和改革委员会社会发展处关于编制农村初中和学前教育专项2012年中央预算内投资计划建议草案的紧急通知国家教育委员会、建设部（88）教基字108号城市幼儿园建筑面积定额 全国统一建筑工程基础定额云南省价目表 建设项目经济评价方法与参数 城市普通中小学校校舍建设标准1. 5 研究结论和建议1、 本项目乌龙中心幼儿园选址在乌龙镇店房小学原址，场14、址地处乌龙镇，具备了较好的建设条件。本项目的建设将极大地改善东川区乌龙镇现阶段缺少学前教育场地的现状，应尽快建设本项目，以满足当地人民群众日益增长的对学前教育工作的需求，本项目的推进可增加在园幼儿360人。2、本项目选址在乌龙镇店房小学原址，新建项目场址内具有较好的硬件条件，项目周围人口稠密，交通十分方便。综上所述，在乌龙镇店房小学原址新建乌龙镇中心幼儿园建设项目可以充分利用现有的人力资源、土地资源、师资资源和设备资源及配套的城镇公用设施，可避免重复建设，能做到功能适用，流程科学，安全卫生，经济合理。为了新东川的建设，为了切实加快发展农村学前教育，2012年国家安排投资启动实施中西部农村学前教15、育推进工程建设项目，结合东川区实施农村学前教育推进工程建设工作，统筹编制东川区辖区农村学前幼儿教育发展规划，建议上级有关部门尽快批复项目建设。 第二章 项目建设的背景及必要性2. 1 项目建设的背景2.1.1 国家实施科教兴国战略对学前教育提出新的要求进入21世纪，国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是全民素质的竞争、是人才的竞争、要实现中华民族的伟大复兴，教育肩负着重要的历史使命。近年来，在党中央、国务院的领导下，经过各级政府和全社会的共同努力，我国教育事业得到了迅速发展，为社会主义现代化建设提供了强有力的人才支持和知识贡献，教育正在成为促进我国经济、社会发展、推动科技进步，增强综合国力的重要力量。16、邓小平同志提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。在未来的知识经济与网络经济时代，一个国家国民素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量、知识创新和技术创新的能力，将是决定一个国家综合国力的关键因素。教育要顺应时代的要求，既要着眼于提高整个民族的科学文化素质，又要努力培养一大批人才精英。基础教育作为人才培养的前沿，必然为科教兴国做出重要贡献。实现社会主义现代化，科技是关键，教育是基础。21世纪，国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新水平。改革开放以来，我国教育改革和发展取得了重要成就，为21世纪教育事业的振兴奠定了坚实基础。但是，我国教育发展水平仍然较低，17、教育结构和体制、教育观念和方法还不能适应现代化建设的需要。以江泽民同志为核心的党中央在党的十五大上明确提出：“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系21世纪社会主义事业的全局。”根据党中央关于21世纪社会主义现代化建设特别是实施科教兴国战略的重要部署，全社会都要高度重视教育，要使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动 。各级人民政府和各有关部门要切实把教育摆在优先发展的战略地位，充分认识全面振兴教育事业的重要性，认真实施面向21世纪教育振兴行动计划，把生机勃勃的中国教育带入21世纪。面对加快改革开放和现代化建设的新形势，我省各18、级政府、广大教育工作者和全社会必须对教育的改革和发展具有紧迫感，真正树立社会主义建设必须依靠教育和“百年大计，教育为本”的思想，采取切实有力措施，落实教育的战略地位，加快教育的改革和发展，开创教育事业的新局面。基础教育是科教兴市的奠基工程，对全面提高我市人口的综合素质，培养各级各类人才，增强城市综合竞争力和城市精神文明程度，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。目前，昆明市委市政府确立了基础教育在昆明市现代化建设中的战略地位，并要求各级政府把基础教育放在优先发展地位，作为全市教育事业的重点发展领域，切实予以保障。教育是国家发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。只有一流教19、育，才能培养一流人才，建设一流国家。必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。2010年7月13日至14日，中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议。温总理在会议上发表重要讲话：一、在新的起点上全面谋划教育改革发展人类社会发展的历史表明，教育对每个国家和民族的发展都十分重要。对于我们这样一个人口众多的发展中国家，尤其要把发展教育摆在更加突出的位置。只有办一流教育，出一流人才，才能建设一流国家。新中国成立特别是改革开放以来，我国教育发展取得了举世瞩目的成就。我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，有力保障了亿万人民群众受教育的权利。进入新世纪，我们以推进教育公平为重点20、，加快教育改革和发展，城乡免费九年义务教育全面普及，农村教育得到加强，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教师队伍素质明显提高。经过多年努力，大批学校面貌焕然一新，在广大农村特别是偏远地区，到处可以看到最好的建筑是学校；义务教育适龄儿童都能上学，即使是经济困难家庭的孩子，也能基本保证他们不因贫困而失学；国民受教育的年限明显增加，有知识有文化的年轻一代已成为新增劳动力的主体。教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善做出了不可替代的贡献。制定国家中长期教育改革和发展规划纲要（以下简称纲要），是党中央、国务院着眼于全面建成小康社会和现代化建设21、全局作出的战略决策，是对我国未来十年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署。中央的主要考虑是：第一，教育发展要面向未来。十年树木，百年树人。教育是千秋大业，关系国家民族长远发展、关系人的全面发展，必须整体考虑、精心设计。既要立足当前解决突出问题、满足现实需要，又要着眼未来、明确长远目标和任务；既要培养能够满足我国当前发展需要的各类人才，又要造就更多引领经济社会未来发展的杰出人才。教育改革发展必须面向未来，超前部署，才能保证我们的事业后继有人、兴旺发达。第二，教育发展要适应经济社会发展对人才需求和全面提高国民素质的要求。一个国家的发展和强盛，从根本上取决于国民素质；国民素质的提高，关键靠教育。我国22、要全面建成小康社会、进而实现现代化，必须把经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，必须实现社会的全面进步和人的全面发展，这都对教育提出了新的更高的要求。同时，就世界范围来看，科技和人才越来越成为国家竞争力的决定性因素，各国都在积极研究制定教育、科技、人才发展战略，我国的教育发展也必须走在前面。第三，教育发展要顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。随着社会不断发展进步，广大人民群众对通过接受教育提高自身素质、改变命运的愿望更加强烈。经过多年努力，我国教育基本解决了有学上的问题，但上好学的问题依然突出，这对教育公平提出了更高的要求。为广大群众提供更多、更好、更公平接受教育的机会23、，是政府的职责。我们一定要解决好教育领域人民群众最关心的突出问题，办好人民满意的教育。第四，教育发展要进一步深化改革。教育发展不是简单的数量扩张，而必须以提高质量为前提。要实现教育的科学发展，根本出路在改革创新。这就要求我们解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，在人才培养、考试招生、办学方式、管理体制等方面进行大胆创新。允许和鼓励各地进行探索和试验。通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。基于上述考虑，纲要确定了“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的教育工作方针，提出了到20224、0年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列的战略目标，并对未来十年教育改革和发展的主要任务和重大政策措施做出了明确部署。纲要特别提出到2012年要实现教育财政性支出占国内生产总值的目标，这表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。纲要制定历时近两年，社会各界广泛参与，专家学者建言献策，是科学民主决策的产物，是广大教育工作者共同努力的结果。纲要规划了未来十年我国教育改革发展的蓝图，是符合我国国情、体现时代特点、反映人民意愿的纲领，必将对教育改革发展产生深远的影响。二、大力促进教育公平教育涉及所有人，接受教育是每个人获得发展的基本前提。缩小不同群体发展差距，消除家庭贫困的代25、际传递，实现人的自由全面发展，首先要保障人人有受教育的机会。正基于此，我们说，教育公平是社会公平的重要基础，是最基本最重要的公平，是实现社会公平“最伟大的工具”。三、推动教育全面协调发展未来10年我国教育的发展任务是在办好义务教育的基础上，实现各级各类教育全面协调发展。这是构建终身教育体系、形成学习型社会的基础，也是为经济社会发展培养多方面人才、满足人民群众接受更多更好教育的需要。纲要对发展各级各类教育进行了全面部署，这里我着重讲一讲职业教育、高等教育、学前教育发展的有关问题。学前教育在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，人民群众意见较多。要推动全国城乡学前教育普遍发展。抓紧解决群众反映强烈的26、“入园难”问题。学前教育资源不足地区，要搞好幼儿园规划建设。要特别重视发展农村、中西部地区、偏远地区、民族地区的学前教育。进一步健全公办民办并举的办园体制，政府要增加投入，同时大力扶持民间资本发展学前教育事业。城乡中小学布局调整富余出来的校舍，要优先满足学前教育需要，教师可以经过培训转入学前教育。政府公共投入应主要承担“保基本”的责任。严格规范公办幼儿园收费标准，不能用公共投入办高标准、高收费、为少数人服务的幼儿园。要建立健全经济困难家庭孩子入园补助机制，为孩子们进入幼儿园学习、生活创造公平机会。四、加强教师队伍建设如果说教育是国家发展的基石，教师就是奠基者。有好的教师，才可能有好的教育。我国27、有1600万教育工作者，他们长期以来兢兢业业，默默耕耘，不计名利，甘为人梯，培养了一批又一批优秀人才，为我国教育事业和现代化建设做出了不可磨灭的贡献。但是必须看到，我国教师队伍整体素质亟待提高、教师的地位待遇有待加强、教师管理机制需要完善。能否造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫任务。要特别重视加强农村教师队伍建设。这是我国教师队伍的薄弱环节。现在，一些地方农村教师工作环境和生活条件还比较艰苦，医疗、社保、住房、交通等方面的保障水平还不高。受各种因素制约，农村教师队伍总体上学历偏低、年龄偏大。必须创新农村教师队伍补充机制，吸引更多28、的优秀人才从教。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。同时，完善相关制度和政策，关心农村教师生活和成长，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，有条件的地方要逐步提高津贴补贴标准。强国必强教，强国先强教。教育是一项复杂的社会系统工程。在一个拥有13亿人口的大国，推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。纲要的制定和实施只是一个新的起点，办好人民满意的教育任重而道远。2.1.2 国家中长期教育改革和发展规划对学前教育提出新的要求国家中长期教育改革和发展规划纲要课题组组长袁振国表示，规划纲要特别重视学前教育的29、发展，学前教育的普及率才50%，这和社会的发展，和人民的期盼是不相符合的。规划纲要特别重视学前教育的发展，把学前教育作为一个重要的章节单独列出来，这在以前是没有过的。单独列出章节的原因，一方面是因为学前教育非常重要，无论是对人的发展、对社会的发展，对劳动力的解放都是至关重要的。二是在国家把义务教育作为重中之重，快速推进义务教育全面普及的背景下，学前教育相对薄弱，学前教育的普及率现在才刚刚达到50%，这和社会的发展，和人民的期盼是不相符合的，在这次规划纲要当中对学前教育的发展特别的重视，也提出了明确的发展目标。国家中长期教育改革和发展规划纲要第二部分发展任务第三章关于学前教育提出了：(一)基本普30、及学前教育。学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视03岁婴幼儿教育。(二)明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。完善幼儿园工作制度和管理办法。制定学前教育办园标准和收费标准。建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为。依法落实幼儿教31、师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。 (七)重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。支持贫困地区发展学前教育。2. 2 项目建设的必要性学前教育是我国国民教育体系中的重要组成部分。当前，由于多种因素的影响和制约，学前教育在办学机制、经费保障、教师队伍等方面存在着较为突出的问题。近年来，学前教育立法一直是全国人大代表关注的热点之一。在国家中长期教育改革和发展规划纲要32、征求意见过程中，关于学前教育的意见和建议也比较集中。据了解，教育部已将学前教育立法工作纳入了国家教育事业发展“十一五”规划纲要，并着手进行学前教育立法的前期准备工作，开展了相关课题研究。国家中长期教育改革和发展规划纲要、农村学前教育推进工程建设规划也将对学前教育的改革和发展作出重要部署，制定学前教育法的时机已基本成熟。2.2.1 学前教育是九年义务教育的基石近来发布的教育蓝皮书：中国教育发展报告（2009）建议，在幼教阶段为全体社会成员提供“学有所教”，需要将普通家庭幼儿享受教育作为制度设计的中心和重点，并以立法的形式保障。这些年，国家下大力气促进“九年义务教育”的实施，通过各级财政的经费支持33、，将小学和初中阶段的学杂费全部免除，而对城市困难家庭和农村家庭的孩子，则连教科书的费用也一并予以免除。按照国家的现行政策，学前教育不属于义务教育，国家的财政支持并没有延伸到这一阶段，而是鼓励社会力量办学。一方面，中国正处在大规模城市化的进程中，脱乡入城的新市民和农民工的数量快速增长，城市所能提供的幼儿教育在总量上供不应求，“入园难”成为多数家长头疼的事情。另一方面，城市中公立幼儿园的数量急剧缩减，民办和私立幼儿园成为绝对主力，社会资本的逐利倾向导致幼儿园在硬件上贪大求豪，在课程上设置繁复，推动幼儿教育的收费不断上涨。对于普通市民家庭来说，供孩子上正规幼儿园已是一笔沉重的负担，而对于收入更低的外34、来打工者来说，他们只能要么把孩子丢在老家做“留守儿童”，要么把孩子送到证照不全、照拂不周的低收费“黑幼儿园”。“三岁看大，七岁至老”。学前教育是孩子重要的成长阶段，是开发幼儿智力的关键时期。幼儿园的总量不足，将影响不能入托的儿童们的成长潜力。幼儿园的“贫富分化”，使孩子们受教育机会不均等，原本智力水平相当的孩子，还没有进入义务教育阶段就形成接受能力上的落差。此外，打工子弟集中的“黑幼儿园”往往留有安全隐患，不但威胁着孩子们的身心健康，也使他们的家长无法安心工作。“黑园”频频出事，却找不到根治的办法，这已成为快速发展的大城市的普遍暗疾。教育蓝皮书中关于幼儿教育的论述中，屡屡出现“全体社会成员”“35、普通家庭”“平民幼儿教育”等用语，这无疑是抓住了乱象丛生的幼儿教育中的要害。说到底，幼儿教育也是刚性需求，也是公益性事业，幼儿教育办不好，将导致“九年义务教育”的基础不牢。很显然，幼儿教育需要国家着力扶助。教育蓝皮书提出，应从以下个方面加以保障： 一是明确政府对普通家庭幼儿教育的责任。依照幼儿教育事业的社会公益性属性，各级政府应确保幼儿教育的健康发展，明确市场经济体制下政府公共服务体系中幼儿教育的地位，将幼儿教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中，落实人力、物力、财力。 二是在确定收费标准的同时要确定财政经费拨付标准。幼儿园收费标准应根据生均教育成本、各地经济发展水平和人民群众的承受能力以及36、不同幼儿园分级分类的情况来确定。政府在确定幼儿园收费标准的同时，还必须确定政府对幼儿教育的经费补助标准，包括对民办幼儿园的补贴标准，以保障最基本的办园条件。 三是立足于举办平民的幼儿教育。根据政府财力以及多数家庭经济能力，国家应制定倾斜政策，鼓励办面向平民的幼儿教育。 四是严格幼儿园的成本核算。幼儿教育属于社会公益事业，并非纯粹的企业经营，收费不能够随行就市，其费用不应该也不可能都由家长单方面承担。实行“实际培养成本”分担的技术前提是先要有合理的“成本核算”。在明确了幼儿教育具有基础性、普及性、公平性和社会福利性的属性后，必须通过专业研究确定各地幼儿教育支出的标准，严格执行财务管理规定，控制幼37、儿教育成本不必要的上涨或虚抬。2.2.2 东川区乌龙镇学前教育的发展要求乌龙镇位于东川区西南部，东邻铜都镇，南接红土地镇，西与汤丹镇毗邻，北与铜都镇的碧谷、绿茂隔江相望，享有东川城市“后花园”之美誉，也是东川的“米粮仓”，距城区24公里，是通往红土地轿子雪山的必经之地，辖区面积134.39平方公里，镇政府所在地店房村，距东川城区24公里。实有耕地19805亩，下辖14个村民委员会，98个村民小组。乌龙镇中心幼儿园是东川区基础教育不可缺少的组成部分，其招生范围覆盖全乌龙镇，近年来由于教育教学质量的不断提高，学校周边的居民区大量增加，常住人口大幅度提高，现有学校规模和布局已难以满足这一地区适龄儿童38、的就学需求，并且乌龙镇辖区全部系山区，交通十分不便，学生教学压力都压在乌龙镇小学，严重影响着正常教育教学工作，严重制约了教育教学质量的提高。因此，从改善办学条件、提高办学质量的角度考虑，实施新建乌龙中心幼儿园建设项目的工作更是当务之急。2.2.3 东川区“十二五”教育事业发展规划的必然要求2.2.3.1幼儿园现状分析1、现状概括东川区现有民办幼儿园37所(暂停办6所)，在园人数为3534人。校舍占地面积25134平方米，生均占地面积7.11，校舍建筑面积16013平方米，生均校舍建筑面积4.53。主城区有16所幼儿园：金苹果、睿睿、超群、快乐贝贝、卉芳、新苗、花朵、新芽、集义村、小风车、启蒙、39、炎山、阳光、示范、商业、工交、金美；近郊有13所幼儿园：大坪地、达贝、童新、碧谷晶晶、龙潭村、石羊星星、木树郎、龙潭、新街、洗尾嘎、尼拉姑、思维、沙坝远郊有4所幼儿园:绿茂、老村、绿茂幸福娃、营盘；其它镇4所幼儿园：光聪（乌龙镇）、红山（因民镇）、春苗（拖布卡镇）、人民小学幼儿园（汤丹镇）。东川区大多数幼儿园无运动场，校舍简陋拥挤，教师无住房，部分学校无大门、围墙、厕所。办学条件十分简陋。2、现状问题分析东川区尚无公办幼儿园，全为民办幼儿园，政府对民办幼儿园的监管力度不大，学前教育的质量普遍不高。在地域分布上，幼儿园城乡分布密度过于悬殊，大量的幼儿园都集中在了东川城区，而镇幼儿园严重不足，同时40、幼儿园教育基础设施过于简陋，校舍多属危房，部分存在安全隐患。绝大多数幼儿园建设不规范，缺少公共场地及绿地，同时幼儿园的师资水平有待提高，规划将利用小学整合出来的教师，来充实幼儿园师资队伍。2.2.3.2幼儿园布局规划由于东川区目前尚没有公办幼儿园，根据国家学前教育发展规划，规划将大力发展公办幼儿园。规划拟在每个镇新建一所360人以上的规模的公办中心幼儿园，在城区新建一所1000人以上的公办幼儿园，扩建部分城区内的民办幼儿园。结合初中集中到城区办学，小学集中到镇所在地办学的规划布局，可利用闲置的小学校舍进行改造用于发展学前教育，公办、民办并举，在人口达到3000人规模的行政村建一所360人规模的41、幼儿园。1、中心城区在城区内新建东川区第一幼儿园，学生规划达到1080人，设置36个班，学校总用地1.94公顷，总建筑面积为12139平方米，所有建设按省一级一等高标准建设。扩建睿睿幼儿园，学生数扩大到720人，学校用地扩大到1.30公顷，扩建校舍8092平方米。加强城区内其他现有民办幼儿园的管理与引导，提升城区及郊区民办幼儿园的办学质量。2、因民镇新建因民镇中心幼儿园，办园规模360人，幼儿园用地0.216公顷，总建筑面积2160平方米。3、拖布卡镇规划新建拖布卡镇中心幼儿园，在园幼儿达到360人，幼儿园总用地0.216公顷，总建筑面积2160平方米。新建松坪村幼儿园，办园规模90人，占地042、.15公顷，新建校舍540平方米；利用象鼻小学闲置校产改扩建象鼻村幼儿园，办园规模90人，占地0.27公顷，新建校舍540平方米。4、汤丹镇新建汤丹中心幼儿园，办园规模360人，占地0.65公顷，新建校舍2160平方米。利用关上小学闲置校产改扩建洒海村幼儿园，办园规模90人，占地0.18公顷，维修加固校舍408平方米，总建筑面积达548平方米。5、乌龙镇新建乌龙镇中心幼儿园办园规模360人，占地0.216公顷，总建筑面积达2160平方米。 6、阿旺镇新建阿旺中心幼儿园，办园规模360人，占地0.65公顷，总建筑面积2160平方米。利用向阳小学闲置校产改扩建阿旺村幼儿园，办园规模90人，占地0.43、50公顷，修整现状校舍1030平方米；利用芋头塘小学闲置校产改扩建芋头塘村幼儿园，办园规模90人；占地0.11公顷，总建筑面积540平方米；利用拖落小学闲置校产改扩建拖落村幼儿园，办园规模90人，占地0.30公顷，维修加固校舍414平方米，使总建筑面积达540平方米。通过本项目的建设实施推进，不仅能改善东川区乌龙镇学前幼儿教育的基础设施，拓展学前幼儿教育服务的范围，以适应现代东川区经济社会的发展，而且具有良好的社会效益。因而，本项目的建设不仅十分必要，而且非常紧迫。第三章 项目选址及建设条件3.1 项目选址乌龙镇中心幼儿园位于东川区乌龙镇店房小学原址，项目规划选址在东川区乌龙镇，根据东川区乌龙44、镇乡镇总体规划(20002020年)土地利用规划图的规定，该项目规划选址用地性质均为教育事业用地，项目规划选址符合东川区乌龙镇乡镇总体规划要求。场址的地形、地貌、工程地质、水文地质、周边建筑物与环境条件及公共设施条件(给水、排水、供电、通讯设施等方面的因素均符合建设条件。幼儿园新建建筑物的位置在综合考虑、整体规划、合理布局的基础上与原有基础设施相互呼应、美观协调的同时，还应当充分考虑拆除与新建的统一。综上所述，东川区新建乌龙镇中心幼儿园项目的场地地势较为平整，通风良好，对东川区乌龙镇中心幼儿园及周边建筑影响不大，具备建设条件。3.2 建设条件3. 2.1 自然条件乌龙镇位于东川区西南部，享有东45、川城市“后花园”之美誉，也是东川的“米粮仓”，境内最高海拔2676米，最低海拔1089米，山势平缓，年平均气温18.4，无霜期305天，年日照时数为2247小时，年平均降雨量为820.39毫米，年均蒸发量3126.3毫米，属亚热带气候。森林覆盖率为20.41。本项目场址位于东川区乌龙镇乌龙店房小学，属亚热带气候，气候变化主要受西南季风热带大陆气团交替控制气候特点：冬无严寒、干湿分明。3. 2.2 气象条件A、气温最冷月平均温度 13最热月平均温度 35极端最低温度 7最热月平均温度 39.3B、湿度月平均最高相对湿度(8月) 84%月平均最低相对湿度 47%年平均相对湿度 72% C、降雨量日46、最大降雨量 120mm月平均最大降雨量 402mm 全年平均降雨量 1162mm年雷暴日 6469天/年D、设计计算数据夏季通风室外计算温度 23 夏季空气调节计算温度 25常年主导风向 东北最大平均风速 16m/s风压：地面以上10m处设计风速为 14.4m/s 年平均大气压： 80.26kpa 基本风压： 0.30KN/m2基本雪压： 无土冻结深度： 无东川区平均温度-5度的天数为零，故属于不采暖地区。3. 2.3 场地地震效应乌龙镇中心幼儿园场地地质结构简单，层杂填土，层厚0.20.4米；层粉质粘土，层粉质粘土。15米深度内无液化地基、无地下水及不良地质现象，适宜建筑，中硬场地土。按现行47、地震烈度区划分，本工程抗震设防烈度为9度，设计基本地震加速度值为0.40g（第二组）。按要求加装减隔震技术，以确保安全。3. 2.4水文地质条件乌龙镇地下水主要属包气带孔隙水，地下水主要由大气降水形成。3. 2.5地下水腐蚀性评价根据地层条件和富水特性，结合邻近场地水质分析成果判定，乌龙镇地下水和土壤对混泥土无侵蚀性。3. 2.6 交通条件乌龙镇中心幼儿园位于东川区乌龙镇店房小学原址，紧靠集镇等乡镇主干道，内部也有多条支道，具有很好的交通条件。3. 2.7 公共设施条件1、给水乌龙镇中心幼儿园由村镇给水管网供水，均整体规划供水管网，给水管为DN50管，压力 P=0.15MPa，能满足日常给水及48、消防供水的需要。2、排水乌龙镇中心幼儿园场址周围道路铺设有村镇排水干管，场址内的雨水直接排入城镇雨水管沟。生活用水经中水处理设备处理后，可用作绿化用水和其它用水。3、供电项目用电可以从乡镇电网引入 380/220V 三相四线制电流进行供电，满足本项目的照明和动力等用电需求。第四章 工程规划4.1 规划思想 充分利用自然地形、地貌，根据地形及功能分区，利用现有条件，因地制宜地有机组织建筑空间布局，使建筑与绿化环境自然地融合在一起，创造人文与自然和谐一体的幼儿园环境。 幼儿园设施是永久（相对）性建筑，因此，总体设计要从可持续发展的角度出发，设计既要满足目前教学需要，符合国家规定的建设标准，同时，留49、有适当的发展空间。 近期与远期结合。在减少拆迁、充分发挥好现存资源的同时，从对方案长期性，整体性出发，可进行必要拆迁。 针对本地块特性，做出合理的建筑布局和形态，有机组合、以达到宝贵的环境资源的有效利用和共享。 合理组织交通，使平面和立面有机结合，到达建筑空间和有效利用面积的最大化。 建筑造型突出时代感，着重表现历史与现代的结合。形体组合上体现历史文化及地方特色，使建筑个性鲜明，富有校园气息。 体现以学前幼儿教育为中心的设计思想，并考虑社会发展因素对幼儿园设施管理等带来的要求。 建筑物符合规划、卫生防护、日照、防火等有关规定。 建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建50、筑节能、保温隔热等方面的要求。4.2 规划及建筑技术方案4.2.1设计依据及基础资料 1、乌龙镇中心幼儿园总平面图 2、乌龙镇中心幼儿园规划建筑设计任务要求书3、城市幼儿园建筑面积定额 4、民用建筑设计通则GB 5035220055、建筑设计防火规范GB 5001620066、托儿所、幼儿园建筑设计规范4.2.2 总平面布局总平面布局应符合下列要求：一、必须坚持科学合理、节约用地的原则。二、功能分区合理。三、建筑布局紧凑，交通便捷，管理方便，减少能耗。四、寝室及活动室应考虑环境安静。五、合理确定建筑物的朝向、间距，充分利用自然采光和通风，为幼儿提供良好的学习环境，为幼师提供良好的工作环境。根据51、托儿所、幼儿园建筑设计规范要求，单侧采光的活动室进深不超过6.60m。4.2.3 建筑设计乌龙镇中心幼儿园规划新建教学楼及生活辅助用房、活动场地等附属设施，设计办学规模360人。按有关规定和要求，生均用地面积按6/人计，建筑面积为2160。 4.2.4 单体设计结合该地区的实际情况，单体设计根据学校使用功能和建设规划要求来确定，因地制宜，充分利用土地资源，建设美好的校园环境。学校要关注现代教育的开放性、包容性、多样性、强调素质教育的特点，同时考虑到生态发展和学校的可持续发展。东川区乌龙镇中心幼儿园校园规划新建教学及生活辅助用房2160m2，共三层，其中： 1层，设休息室，活动室，卫生间，更衣室52、，楼梯间，医务室，晨检室，走廊通道等；2层，设休息室，活动室，卫生间，更衣室，楼梯间，医务室，走廊通道等；3层，设休息室，活动室，卫生间，更衣室，办公室，楼梯间，走廊通道等。教学及生活辅助用房建筑面积估算表建筑类型层数序号具体用途数量（个）面积（平方米）总面积（平方米）备注教学楼及生活辅助用房一层1休息室450.09200.36休息室450.09200.362活动室457.02228.083卫生间451.48卫生间1#213.8627.72卫生间2#211.8823.764更衣室451.28更衣室1#214.0728.14更衣室2#211.5723.145楼梯间218.7137.426医务室153、13137晨检室113138走廊通道1124.38124.38小 计719二层1休息室450.09200.36休息室450.09200.362活动室457.02228.083卫生间451.48卫生间1#213.8627.72卫生间2#211.8823.764更衣室451.28更衣室1#214.0728.14更衣室2#211.5723.145医务室213266楼梯间218.7137.427走廊通道1124.38124.38小 计719三层1休息室450.09200.36休息室450.09200.362活动室457.02228.083卫生间451.48卫生间1#213.8627.72卫生间2#2154、1.8823.764更衣室451.28更衣室1#214.0728.14更衣室2#211.5723.145楼梯间218.7137.426走廊通道1124.38124.387办公室21326小 计719总 计21574.2.5装饰配套幼儿园各类型用房应因地制宜，充分利用地方材料进行装修，应简朴、美观、大方，禁止采用豪华装修。所有门窗的设计及制作、安装均应由有资质的专业公司承担，设备采购采用招标的方式进行。室内装饰材料表层数位置楼、地面墙面门、窗标准层阳台水泥地坪安全琉璃门卫生间防滑地砖满贴墙白色面砖木门或推拉门楼梯间水泥地坪内墙乳胶漆防盗门休息室、活动室、更衣室、办公室地砖内墙乳胶漆木门乌龙镇中心55、幼儿园项目设备配置清单类 别序 号设备名称单 位数 量备 注教具1电视机台122计算机台63多媒体远程教学设备套1包括计算机1台，投影机1台，电动幕1个，中控系统1套，音响设备1套，线材，系统集成等4钢琴台15录音机台126电子琴台67打击乐器套128课桌椅套4009黑板块12小 计462玩具10室内玩具套4811室外大型玩具套3每套不少于10件小 计51炊具12远红外消毒柜台113步进水式电开水器台114冷藏柜台115大炒锅口216不锈钢工作台台117木案工作台台118抽油烟机台119排气扇台220小型厨具套3包括刀具、漏勺、瓢、铲子（大、中、小号）、菜墩、不锈钢盆、不锈钢桶等21学生就餐不56、锈钢钢盘、匙套400小 计413床具22床张360含床板23床垫个36024床上用品套360包括被褥、床单、被罩、枕头等25窗帘块60小 计1140合 计20644.3 结构设计4.3.1 设计依据建筑结构可靠度设计统一标准GB 50068-2001建筑抗震设防分类标准GB 50223-2008建筑结构荷载规范GB 50009-2012建筑抗震设计规范GB 50011-2010混凝土结构设计规范GB 50010-2010砌体结构设计规范（GB500032011）建筑地基基础设计规范GB 50007-2011建筑地面设计规范（GB5003796）建筑防火设计规范（GB500162006）公共建筑57、节能设计标准（GB501892005）室外排水设计规范（GB50014-2011）建筑给水排水设计规范（GB50015-2009）供配电系统设计规范（GB50052-2009）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）建筑地基处理技术规范JGJ79-20124.3.2建筑结构主要设计指标1、抗震设防：设防烈度为9度，设计基本地震加速度值为0.40g（第二组）2、建筑使用年限按普通房屋和构筑物设计，设计使用年限为50年3、建筑结构安全等级：一级4、建筑抗震设防类别：乙类，根据云南省建设工程抗震设防管理条例要求，建议承担单位及主管部门进行抗震专项审查5、减隔震：按要求加装减隔震技术，以确保安全58、6、工程框架剪力墙结构抗震等级：一级7、结构防火等级：二级8、地基础设计等级：乙级4.3.3 荷载取值根据建筑结构荷载规范GB50009-2012，初步确定如下：荷载类别风荷载不上人屋面宿 舍楼 梯活动室卫生间标准值（kN/ m）0.300.52.53.52.524.3.4 基础选型 乌龙镇中心幼儿园校园无地勘报告，因而拟建建筑的基础形式待详勘后再行确定。4.3.5 上部结构类型本工程位于东川区乌龙镇店房小学原址，结合建筑物使用功能要求，本工程拟采用全现浇钢筋混凝土框架结构。楼屋面均采用现浇钢筋混凝土梁板体系，双向井字梁楼（或主、次梁）、屋盖，便于室内空间的灵活分隔，并有效提高室内使用净空。459、.3.6、结构材料1、混凝土：C25C402、钢筋： HRB335或HRB4003、砌体：按照本市相关规定，本项目砌体全部选用新型墙体材料，包括混泥土砌块、陶粒砌块等，技术指标需符合要求。4.4 给排水设计4.4.1设计依据室外给水设计规范GB50013-2006建筑防火设计规范GB50016-2006建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005建筑给水排水设计规范GB50015-2003(2009年版)室外排水设计规范GB500142011生活饮用水水源水质标准CJ302093饮用净水水质标准CJ942005污水综合排放标准GB89781996（98年版）全国民用建筑工程设计技术措施（2060、09）托儿所、幼儿园建筑设计规范JGJ 39-874.4.2设计范围本项目给排水设计范围包含整个区域内的室内给排水系统设计和消防给水系统设计，室外给排水工程以及室外消防系统的设计等。采用全国民用建筑工程设计技术措施（2009）为标准。建筑名称单位生活用水量标准（最高日）（L）每日使用时间（h）备注幼儿园有住宿每一儿童每日50-1008无住宿每一儿童每日30-508根据建筑性质和学生特点，本项目取人均最高日用水量为40L。4.4.3冷水供水设计一、水源本设计采用城镇自来水作为供水水源。项目所在乡镇均有完善的给排水管道，各乡镇市政供水支线管为DN800，水压值约为1.0Mpa。根据有关要求，项目拟61、设计雨水入渗收集、收集回用等雨水利用设施。二、水量依据4.4.2取平均值人均日用水量取为40L，各幼儿园用水人数、用水量如下表所示。用水单位生活用水量标准（最高日）（L）学生规模（人）日需供水量（m）年总用水量（m）备注乌龙镇中心幼儿园40360163296三、供水方式由城镇或村镇管网供水。四、水表计量生活用房和办公用房分别单独计量。4.4.4 热水供水设计生活用房内设置有热水用水点，应考虑热水系统。为节能起见，热水系统以屋面太阳能热水系统为主，太阳能热水系统辅助加热采用空气源热泵。4.4.5 消防系统设计一、室内消火栓系统乌龙镇中心幼儿园活动及辅助用房各楼层均设置消火栓。室内消防用水量为1562、Ls，同时使用水枪数量为2支，每根竖管最小流量为10 Ls。室内消火栓选用落地型带灭火器箱组合式消防柜，尺寸为7002401700mm。二、建筑灭火器幼儿园建筑灭火器应按严重危险级配置，最低配制基准为3A（MF/ABC5 5kg），随消火栓布置。三、消防水池容积室内消防用水量为15Ls，灭火时间按2小时延时计，消防蓄水池容积为108m3。室外消火栓用水量为20L/s，直接采用城镇管网供水。四、屋顶消防水箱按规范规定取9m3，出口处设置屋顶增压稳压消防设备一套。五、其他要求根据相关要求，本项目需设置火灾自动报警系统。4.4.6 污水处理设计生活污水经室外污水系统（由污水检查井及排水管网组成）进入63、化粪池处理后综合利用或直接排放城镇污水管网，生活污水采用中水处理工艺加以处理后排放。4.4.6.1处理原则（1）尽量选用定性成套的综合处理设备，这样可以做到简化设计，布置紧凑、节省占地、使用可靠、减少投资。（2）对于中小规模的中水处理站，不可能配置较多的运行操作人员。为了便于管理和维护，在处理工艺的选择上，宜采用既可靠又简便的流程，以减少运行人员。（3）中水处理设施一般设在人员较为集中的活动区（如居住小区、建筑物内部）在设置地点的选择上要考虑嗅味、噪声等对周围环境的影响。故一般中水处理站多设在地下室、处于成独立的建筑物或采用地埋式处理设备。（4）中水处理工程的投资效益是普遍关注的问题。目前使用64、不够广泛的主要原因除了节水意识较差以外，主要是初期投资处理成本较高。因此，原水水源选择，可以根据回用要求，尽量选择优质杂排水，以便简化流程减少一次投资，降低处理成本。另外还要考虑处理后的回用水能够充分利用，以避免无效投资。4.4.6.2处理工艺 生活污水经室外污水收集系统（由污水检查井和排水管网组成）收集回收，通过沉淀格栅投药、消毒液气共生纳米泡，将90%以上的杂质与水分离，使污水复清，减少排污，充分利用水资源。4.4.6.3处理设备安装一套中水净化设备，利用污水复清处理供二次使用，减少污水排放量，达到标准排放。4.4.7 排水系统设计依据建筑给水排水设计规范GB50015-2003（200965、年版），幼儿园建筑生活排水设计秒流量，并按下式计算： qp=0.12Np+qmax式中：qp计算管段排水设计秒流量（L/s）； Np计算管段的卫生器具排水量总数； 根据建筑用途而定； qmax计算管段上最大的一个卫生器具的排水量（L/s）根据建筑物用途而定的系数值 建筑物名称宿舍（I、II类）、住宅、宾馆、酒店式公寓、医院、疗养院、幼儿院、养老院的卫生间旅馆和其它公共建筑的盥洗室和厕所间值1.52.02.5注： 当计算所得流量值大于该管段上按卫生器具排水流量累加值时, 应按卫生器具排水流量累加值计。本项目人均日用水量取为40L，幼儿园的学生规模为360人，总用水量为14400L，根据建筑而定的66、系数取值为1.5，带入各数据计算， 本项目qp=0.12*1.5*0.4+0.271L/s项目拟从所在地旁的城市给水干网引入供水管道，在校区内形成环状布置，各功能区用水均由该环管引入。4.4.8雨水系统项目采用雨水分流排水系统的排水方式，雨水管道单独设计，污水均排放至县城市污水管网统一排放，洁净雨水将通过城镇雨水管沟统一排放，雨水回收利用按照国家标准建筑与小区雨水利用技术规范（GB 50400）执行。屋面雨水系统采用有组织内排水系统。屋顶采用压力流排水，重现期 P 取 5 年，超出 5 年重现期至重现期 50 年的雨水采用开溢流口的方式排放。屋顶采用重力流排水，重现期取 50 年。室内雨水管材67、，重力流采用柔性抗震排水铸管，节套式柔性接口；压力流采用 HDPE 排水管材，热熔连接；室外雨水排水管材采用高密度聚乙烯双壁波纹管（PVC-U）排水管材。4.4.9 管道敷设室内生活给水管道均沿墙和顶板暗敷，公共部分给水管沿顶板下敷设。所有立管均沿墙角、柱边敷设，尽量隐蔽。4.4.10 管材及用水器具生活给水管：采用PP-R管，热熔连接。消防给水管：采用热镀锌钢管，管径80mm的采用沟槽式卡箍连接，其他为螺纹连接。排水管：选用UPVC排水管，胶粘剂粘接。化粪池出水及室外废水管道选用HDPE双壁缠绕管，承插连接。用水器具均选用节水型。4.5 电气设计4.5.1设计依据民用建筑电气设计规范JGJ168、62008供配电系统设计规范GB500522009低压配电设计规范GB50054-2011建筑设计防火规范GB 50016-2006建筑物防雷设计规范GB500572010建筑照明设计标准GB500342004全国民用建筑工程设计技术措施-电气。4.5.2设计范围设计范围包含整个区域供配电系统、照明设计、防雷接地系统设计、弱电系统设计，室外电气设计等。4.5.3供配电系统本项目供电电压等级为二级负荷，采用低供低计计量方式，由乌龙镇乡镇电网供电。4.5.4用电负荷计算依据标准：民用建筑电气设计规范JGJ16-2008，用电指标为40W/m 。项目用电负荷估算表项目名称建设规模(m2)用电指标(W69、/ m2)总安装负荷(KW)同时使用系数计算负荷(KW)乌龙镇中心幼儿园216040129.60.8103.68该表采用标注：民用建筑电气设计规范JGJ16-20084.5.5照明设计依据：托儿所、幼儿园建筑设计规范（JGJ39-87）要求，幼儿园活动室、乳儿室、音体活动室、医务保健室、隔离室及办公用房宜采用日光色光源的灯具照明，其余场所可采用白炽灯照明。当用荧光灯照明时，应尽量减少频闪效应的影响。医务保健室和幼儿生活用活可设置紫外线灯具。照度标准不应低于表下表的规定。主要房间平均照度标准(LX)房间名称照度值工作面活动室、乳儿室、音体活动室150距地0.5m医务保健室、隔离室、办公室100距70、地0.80m寝室、喂奶室、配奶室、厨房75距地0.80m卫生间、洗衣房30地面门厅、烧火间、库房20地面1、主要场所的照明标准均按国家有关规范、标准选取。2、应急疏散照明及疏散指示灯灯具选用带蓄电池的应急照明灯具。4.5.6 弱电广播系统、有线电视系统、电话系统。1、闭路电视教学系统：有线电视接口及前端箱设置在一楼教师办公室，在览室室、活动室等场所设置有线电视终端插座，以便进行多媒体教学、电子阅览等需要。同时，考虑工作的需要，在部分重要办公室等处也设置一定数量的有线电视插座。2、电话系统：考虑设内部4门程控交换机一台，设在一层，电话为独立系统与计算机网络系统分开。电话插座考虑在；下列部位设置：71、电子阅览室室、教师办公室、重要辅助用房等，每层设置一个楼层电话分线箱负担本层的电话配线。3、广播系统：幼儿园是一个特殊场所，根据少儿天性好动，对新事物感兴趣的特点，本广播系统应当更加具有人性化的成份。根据需求我们需在广播系统的前端主控室配一台多媒体计算机，并配备多通道自动播出软件，即可将每天需固定播出的广播内容，提前排成播放表，到时自动播出，整个系统造价适中，实现简单。4、计算机网络系统：利用当前先进的计算机网络技术，在总体规划的前提下，进行合理利用、配置和共享，充分体现计算机网络技术所带来的先进、高效、快捷的特性。网络主干采用千兆以太网技术，实现千兆主干，百兆到桌面的带宽传输，建设一个集数据72、语音、视频服务于一体的高带宽、多功能、多服务、开放的、多业务接入的IP 多媒体交换网。为满足当前需求和未来发展，校园网应遵循以下的设计原则：标准性及规范性，先进性和成熟性，安全性与可靠性，可管理性与可维护性，灵活性及可扩展性，实用性及高性价比弱电系统过电压保护采用二级保护：一级保护设在配电室内，设置模块化电源浪涌保护器，最大通流容量为60.00hA，同时也作为所有强弱电用电负荷的电源过电压一级保护；二级保护设在各楼层配电箱内，主要保护弱电系统（计算机网络中心、消防控制中心等L 最大通流容量为20.00hA，能有效防止过电压对弱电系统的干扰，破坏作用。4.5.7防雷接地系统设计1、项目属于人员73、密集的公共建筑，故按二类防雷保护措施设计。2、建筑物按多层防雷建筑进行设计，屋顶采用镀锌圆钢避雷带作防雷接闪器，接闪器网隔不大干15x15（或10x20）米，建筑物柱筋作引下线，利用建筑物基础内钢筋作接地极，要求接地电阻小于1欧姆，所有电气设备不带电的金属外壳及给水金属管道要求与接地干线做等电位可靠连接；金属构件等要求与避雷带接闪器或引下线连接。第五章 环境保护及安全卫生措施5.1环保设计采用的标准中华人民共和国环境保护法；建设项目环境保护管理条件国务院令253号；开发建设项目水土保持方案管理办法；开发建设活动环境管理人员行为规范；建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；污水74、综合排放标准（GB8978-1996）；5. 2 环境保护5.2.1 环境污染 本项目施工期间将产生一定数量的粉尘、废水及噪声污染；交付使用后，将产生一定数量的污水。5.2.2 主要环境保护目标及质量标准a、大气保护目标：项目所在区域的空气环境为大气环境保护目标，执行大气环境质量标准（GB3095-96）二级。b、水环境保护目标：以所在区域内水系为水环境保护目标，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）三类和污水综合排放标准（GB8987-1996）一级。c、生态环境保护目标：保护范围为项目所在区域，保护目标为固体废弃物的排放。5. 3 项目污染物的产生及对环境的影响5.3.1 主要污75、染物及预计排放情况主要污染物及预计排放情况污染物类型排放源污染物名称处理前产生浓度及产生量排放浓度及排放量大气污染施工期间场地周围施工粉尘少量少量水污染物施工废水、施工污水、生活污水BOD5、CODcr、动植物油、SS少量少量固体废弃物施工现场内建筑垃圾少量少量噪声主要为施工过程中产生噪声5.3.2 设计中环保措施1、 废气污染控制措施：施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓行驶速度；加强施工人员的76、环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。2、噪声污染控制措施：执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行；将施工现场的固定噪声源，如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处；工地周围设立围护；规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。3、废水、建筑垃圾污染控制措施施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体；施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水77、管道，严禁污水遍地横流；严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。清洁生产与综合污染防治对策用先进的施工技术；加强施工管理；采用预制装配施工方案；采用先进的施工机械设备；采用优质、环保型的工程材料。4、地下蓄水池周围增加绿化带。5、水泵等振动较大设备均采用减振器或减振垫。6、厨房等含油废水经管道收集，经过油脂清除处理后，排放到城镇排水系统。5.3.3 施工期间环境影响及防治措施1、施工工艺：应严格按照建筑管理部门施工环保管理规定进行文明施工。2、施工废水：施工排水或降雨需通过导排沟收集入专设的沉淀池，沉清后回用或排放，严禁直接排入附近河流。3、施工粉尘：为减少施工期建筑78、扬尘对周围环境造成污染，对施工场地需采取洒水抑尘措施，同时还应对被运输车辆污染的道路进行及时的清扫、冲洗。主体建筑物施工时立面用草席、安全网及防尘帷幕，进行全封闭施工，减少粉尘的传播和飞扬。4、施工噪声：施工期内应严格控制施工时间，合理调整高噪设备的使用时间或采取临时隔声屏障，使建筑施工期间施工场地产生的噪声满足建筑施工场界环境噪声限值(GBl252390)规定，避免尽量降低噪声对周围住户或单位的影响。5、施工期水土流失：在基础开挖过程中，应做到开挖出来的土石方及时清理、运往弃渣场，不能及时清运的弃渣，在大风或降雨季节应使用土工布及时覆盖，避免产生水土流失。在施工期，需一定量的土方回填，施工方79、只能向持有土料和石料开采许可证的料场购买土料和石料。植草、种树等绿化工作应按主体工程施工进度分段同步进行，对不能同步进行的部分，应对裸露的地表或覆土地段用土工布覆盖，避免产生水土流失。6、光及振动污染防治：晚间施工照明应对光源加设遮光罩，对小型产噪声设备设置单独的隔声间，减少光及振动的影响。7、工程的装修：工程的内外装修应注意文明施工，推广清洁施工方式，提倡封闭施工，合理安排施工时间，避免噪声扰民和环境纠纷的发生。同时及时清运建筑垃圾，并应采用环保型装饰材料。8、管理制度：在施工合同上加大对环保措施的执行力度，责任落实到个人。5.3.4 运行期间环境影响及防治措施a、对空气环境的影响：餐厨油烟80、通过抽油烟机和配套油烟净化器除去油分后排放，通过大量的室外绿化来净化周围的空气。基本不产生大气污染。b、对地表水的影响：拟建项目建成后，将会产生一定量的生活污水，含有BOD5、CODcr、悬浮物等，由区域内排污系统收集，最后排入城镇排污系统。拟建项目废水不会对地表水环境产生大的影响。区域地表雨水通过雨水排水系统收集。项目对地表水的影响较小。拟建项目废水不会对地表水环境产生大的影响。区域地表雨水通过雨水排水系统收集。c、噪声的影响：基本无噪声影响。d、固体废弃物的影响：对各种固体废弃物应实施规范化管理，对可以回收利用的废旧材料予以充分回收利用。根据国家建设部和国家环保总局即将出台的城市生活垃圾分81、类方法及评价标准和环境保护要求，将垃圾分为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾及其它垃圾六大类，本项目根据环保要求将垃圾进行分类、收集、处理。生活垃圾：实行集中收集，统一清运的方式。5.4 环境影响评价结论1、项目建设过程中不会造成水土流失和地下水源污染。2、本项目所产生和排放的污染物大多属常规污染物，有成熟和适用的处理工艺技术，环境保护设施基本齐全，污染物能够得到有效地处理，基本不会造成非人为的环境影响。3、在采取相应的环保措施后，本项目最终排放的污染物对周围环境空气及生态环境的影响程度和范围是有限的，而且可以控制在国家有关环保标准允许的限值内，不会降低现有环境的使用功能。482、项目建成后应加强对污水和废弃物收集、运送、贮存、处置以及监督管理工作，防止人为地造成环境污染。5、对生态环境的影响：本项目是昆明市东川区2013年农村学前教育新建项目工程，对周围的生态环境影响不大。6、该建设项目环境影响从可行性研究的角度上是可行的。第六章 节约能源6.1 节能的必要性2007年6月3日，国务院印发的节能减排综合性工作方案，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少10的约束性指标。2007年6月26日，建设部提出的“关于落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知的实施方案”，进一步细83、化了建设行业的建筑节能工作。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。根据中央建设节约型社会以及“十一五期间节能减排的目标和要求，云南省政府制定了云南省节能减排综合性工作方案，根据方案，到2010年，全省万元GDP能耗（按照2005年价格计算）比2005年降低17，由1.73吨标准煤下降到1.44吨标准煤，平均年节能率3.7。搞好资源节约与综合利用，实现经济增长方式的根本转变，是促进经济社会可持续发展和人与自然和谐的根本保证，节约资源是贯彻中84、央提出建设节约型社会的发展趋势，项目的节能措施是落实中央以及云南省“十一五”期间节能减排的目标的有力保障，建筑节能问题已经十分迫切。“十一五”期间，云南省节能减排目标为单位国内生产总值能耗下降17%，化学需氧量排放总量削减4.9%，二氧化硫排放总量削减4%，设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。为实现这一目标任务，预计全省将实现1320万吨标准煤的节能量。搞好资源节约与综合利用，实现经济增长方式的根本转变，是促进经济社会可持续发展和人与自然和谐的根本保证，节约资源是贯彻中央提出建设节约型社会的发展趋势，项目的节能措施是落实中央以及云南省“十一五”期间节能减排的目85、标的有力保障。6.2 设计依据1、民用建筑节能管理规定（建设部令76号）；2、公共建筑节能标准（GB50189-2005），公共建筑节能设计标准（2005年7月1日实施）；3、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准（JCJl342010）；4、“当前国家鼓励发展的节水设备（产品）目录”；“民用建筑节水措施”。6.3 建筑节能1、总平面规划考虑建筑的朝向、风向、窗墙比和建筑体形系数等关系，要求自然通风良好，日照充足；加强室内通风、蓄热和隔热。2、对建筑外立面和材料进行节能设计。采用新材料、新墙体（如保温节能墙体材料，禁止使用实心粘土砖）、新技术，提高建筑热环境综合指标。3、屋顶覆盖种植物；建筑室内采用86、双层玻璃窗；尤其注重开发利用太阳能。6.4 节能措施本项目电能主要为办公、生活用电，拟采用以下节能措施：1、优化系统接线，灵活调配电能，根据用电特点对部分负荷进行补偿投切，减少变压器空耗。2、选用新型的节能型用电设备和节能电机，采用节能光源与电器，新型电池等，用电设备力求做到供电、用电及电力拖动系统合理配置，供电设备采用节能、安全器件，线路采用铜芯电线、电缆供电，以达到降低电耗，节约用电的目的。3、照明节能应从照度合适，灯具布置合理，采用高效光源和灯具，提高控制水平等各个方面入手。选用节能电气产品，广泛应用节电。发光效率高的发光源和照明灯具，减少用电负荷。如采用节能型灯，日光灯采用电子启动器等87、，每年可节电20。4、高大房间和室外场所采取金属卤化物灯、高压钠灯等高光强气体放电光源，提高控制水平等各个方面。5、较大场所采用照明分区控制开关。6、采用各种节能开关和管理措施，如定时开关、调光开关、节能控制器、限电器及照明自控管理系统等。7、充分利用自然光并根据自然光的照度变化，调整电气照明点亮的范围。8、采用无功补偿措施，减少线路中无功电流传输，降低电能消耗；9、建设过程中尽量采用节能新型墙体材料，屋顶选用良好的隔音、隔热保温材料，门窗均采用中空玻璃以节约能耗；10、充分利用建筑空间，尽量采用自然排风方式，节省设备购置费和用电量。11、项目所在地太阳能资源非常丰富，建议大力推广和使用太阳能88、。尽可能使用清洁能源，设计时充分考虑太阳能与建筑一体化，采用太阳能热水器制备生活热水，在因天气或气候原因热水器水温度达不到使用水温时，在利用其他辅助热源进行加热，以满足生活热水的要求。6.5 节水措施本项目建设方案执行国家颁布的节能政策，从建筑设计、围护结构、设备选型的选择等方面力求满足项目节水、节能要求。l、认真贯彻执行中华人民共和国水法、城市供水条件（国务院158号令）、建设部城市节约用水管理办法，将节约用水工作纳入正常工作的范畴，认真对待。2、选用节水型卫生洁具及配水件，公共卫生间的洗手盆，小便器采用自闭式冲洗龙头，大便器采用自闭式冲洗阀。3、各用水部门均采用计量收费，加强节水的宣传教育89、，杜绝浪费的出现。4、雨水通过雨水管网进行收集，与处理中水处理系统处理达标的污水一起用于浇灌，绿化或冲洗公厕。绿化用水采用微喷滴灌方式浇洒，并设置单独用水计量装置。5、水池、水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。6、推广实用优质管材、阀门：采用新型管材如铝塑符合管、钢塑复合管、不锈钢管；阀门也是建筑给排水中最常用的配件之一，其类型和质量的好坏也能影响用水的质量，选用更节水的阀门。7、推广实用节水型卫生器具和配水起居：一套好的设备能够对水资源的节约产生非常大的作用。大力推广实用节水型卫生器具和配水器材是建筑节水的一个重要方面。8、以瓷芯节水龙头和充气水龙头代替90、普通水龙头。在水压相同的条件下，节水龙头比普通水龙头有着更好的节水效果，节水量3%-50%，大部分在20%-30%之间。且在静压越高、普通水龙头出水量越大的地方，节水龙头的节水量也越大。9、使用蹲坑式厕所，采用两档冲洗水箱：两档冲洗水箱在冲洗小便时，冲水量4L（或更少）；冲洗大便时，冲水量为9L（或更少）。10、采用延时自闭式水龙头和光电控制式水龙头的小便器、大便器水箱。延时自闭式水龙头在出水一定时间后自动关闭，可避免长流水现象。第七章 劳动安全、卫生与消防7.1 劳动安全、卫生为保证项目建成投入使用后符合职业安全卫生的要求，保障劳动者在劳动过程中安全与健康，项目实施过程必须符合国家的有关法规91、标准的规定。设计过程不仅考虑建筑设计的先进性，经济合理性，同时结合卫生、防火防爆安全等方面进行全面的综合研究。从安全卫生角度出发，对可能存在的不安全因素采取行之有效的预防措施。安全与卫生技术措施和设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。7.1.1 危险源调查定期进行危险源调查，调查内容主要如下：a. 工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、交通抢险救灾支持等方面进行调查；功能分区(人员流动、管理、生活区)布置；建(构)筑物布置；风向、安全距离；卫生防护距离；建(构)筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、开门等。b. 设备、装置。包括设备、装置名称、容积、温度、压力、92、固有缺陷；高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；危险性较大设备，高处运行设备；特殊单体设备、装置等。c. 管理设施、事故应急抢救设施和辅助办公、生活卫生设施。7.1.2 安全卫生措施首先对建筑物的耐火等级、防火措施、安全疏散等设计严格执行设计规范要求。为了保证各项工作安全有序的完成，必须采取以下措施：1) 对有害废物产生、排放和堆放场所设置警示牌。2) 对易燃、易爆、有毒的物品实行专人管理，按制度发放。3) 工作人员93、要按规定配备必要的保护用品，做好安全卫生防护工作。4) 经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施的启动可靠。5) 做好公共场所的清扫保洁工作，餐饮行业食堂工作人员定期和不定期进行身体检查。6) 项目投入使用后，设有保卫部门，统一负责安全保卫工作，并与当地公安机关联合，全力保障项目区内治安的稳定。项目区内设有消防设施和器材，并在建筑外围建有消防疏散通道。7) 严格执行关于安全文明施工的有关法规和制度。8) 主动接受建设行政主管部门和劳动监察部门对工程施工的检查和管理，杜绝违章指挥、违章施工的现象。9) 加强安全文明施工管理，严格执行持证上岗制度。10) 进行安全文明施工教育，提高安全意94、识。按规范设立安全设施，配备安全防护用具，切实抓好安全措施落实。11) 建立治安保卫应急系统和防灾治灾应急预案。7.2 消防7.2.1 设计依据1、建筑灭火器配置设计规范GBJ5014020052、建筑内部装修设计防火规范GB5022295（2006 年版）3、火灾报警系统设计规范7.2.2 消防措施1、室外消防设施按建筑设计防火规范的要求，本项目合理地确定建筑的位置，满足建筑物间防火间距的要求，建筑物的周围留有满足消防车通行的环行消防车道，同时设计消防给水系统，室外消火栓与建筑物均匀分布，确保消防用水量。据防火规范在场址内设置消火栓，室外消火栓与生活给水管网合用，并按单距不大于 120m 设95、置室外地上式消火栓，保护半径不大于150m。2、室内消防措施本项目乌龙镇中心幼儿园的活动及辅助用房须设置室内消防系统。3、消防给水与排水室外消防用水量为 20L/s，室内消防用水量 15L/s，火灾延续时间为 2小时。4、电气防火在疏散走道和安全出入口设灯光疏散指示标志，并按规范要求的部位放置应急照明及事故广播系统。5、采用植物隔离带，空地隔离带等多种方法，建立防火隔离带体系，电线等管线全部实现地埋，预防火灾发生。6、加强消防领导。认真贯彻执行消防法，建立消防安全领导小组，、对用电、用火的进行防火安全知识普及教育，督促检查消防安全工作，制定灭火应急方案，定期与公安消防部门演练消防技能。7、创造96、消防安全环境。消灭消防中的一切隐患，制定消防规章制度，从严监督执行。8、消防建设。建设符合消防条件的干线通道和消防栓、灭火器等设施。严格火源、电源管理，安置防雷设施，设立消防报警电话。9、建筑设施施工图按建筑防火设计规范（2006年版）设计。第八章 项目招投标及管理8.1 项目招投标8.1.1招标依据1、中华人民共和国招标投标法；2、工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国国家发展计划委员会第 3 号令；3、招标公告发布暂行办法（中华人民共和国国家计划发展委员会第4 号令）；4、工程建设项目自行招标试行办法（中华人民共和国国家发展计划委员 5 号令）；5、工程建设项目可行性研究报告增加97、招标内容和核准招标事项暂行规定（中华人民共和国国家发展计划委员第 9 号令）；6、评标委员会和评标方法暂行规定（中华人民共和国国家发展计划委员第 11 号令）；7、中华人民共和国政府采购法。8.1.2 招标组织原则1、严格执行国家及云南省招标制度。2、遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，保证潜在招标人平等、便捷地获取招标信息，保证评标活动的公正性。8.1.3 招标范围根据中华人民共和国招标法以及国家计委第3、4、5、9号令等法律、法规和规章的要求，本项目的主体工程及主要内容应进行招标。招标范围主要有以下几项： 勘察设计招标； 土建工程施工； 设备及材料采购； 安装及装潢； 工程监理。8.1.98、4 招标方式及要求1、设计：拟公开招标;资格要求：乙级及以上。2、建筑：为独立建筑，拟进行公开招标。建筑资格：3级及以上。3、装修及安装：主要是水泵、照明、电讯、消防、内外墙装饰及各种管线的安装，均需有专门资格的单位进行安装，其资格根据具体内容而定。4、设备采购：主要是床、储物柜、太阳能等设备。5、监理：拟公开招标，监理资格：乙级。6、主要设备：达到招标限额的设备全部进行公开招标。建筑材料宜就地取材，以降低工程造价。同时，鉴于建设单位的实际情况，对自行招标部分做出规定如下：A）具有项目法人资格（或者法人资格）；B）具有与招标项目规模和复杂程序相适合的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业99、技术力量；C）有从事同类工程建设项目招标的经验；D）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；E）熟悉和掌握中华人民共和国招标投标法及有关法规规章具体招标方案详见如下：招标基本情况表招标基本情况表建设项目名称：昆明市东川区2013年乌龙镇学前教育推进工程建设项目乌龙镇中心幼儿园新建项目招标项招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式投招估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理工程主要设备重要材料其他情况说明：建设单位盖章年月日 云南省轻工业科学研究院 688.2 建设期项目管理8.2.1 项目组织机构项目建设过程中，为了确保本项100、目建设的顺利推行，达到项目建设的预期目标，拟组建“昆明市东川区2013年乌龙镇学前教育推进工程建设项目”领导小组，领导小组下设项目前期部、计划财务部、合同管理部、设备采购部、施工管理部、工程造价部、质量安全部等 7个部门，详见项目组织机构图。1、项目前期部主要负责项目前期征地拆迁、规划设计招标、工程勘察招标、施工招标、工程进度总体控制、工程技术管理等。2、计划财务部主要负责项目的资金筹措、资金调配、财务收支、成本核算、计划统计等工作。3、合同管理部主要负责各类经济合同的洽谈与签订。4、设备采购部主要负责设备的询价与采购、计划供应、现场设备管理等工作。5、施工管理部主要负责工程调度、施工进度控制101、施工组织管理、文明施工等工作。6、工程造价部主要负责工程预、结算的编制与审查。7、质量安全部主要负责工程质量、安全管理、消防保卫、环境保护等工作。在组织实施中，加强廉政建设。从项目启动到整个建设项目完成，采取规范管理，接受监察审计部门的监督。在签订工程项目承包合同的同时签订建设工程廉政合同。从工程质量和财务等多方面加强管理。建立项目法人责任制、工程招投标制度、项目咨询评估制和建设监理制等内容，融合体现在项目建设程序之中，使项目建设程序更加完善。严格执行建筑法，并按照基建程序实行工程建设项目监理制，严格控制质量，优化工期、合理配置资源。严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身责任制。102、工程设计、勘察、施工、采购各个建设环节均须按照国家有关招投标法律法规进行公开招标发标，择优选定承包方，并签订工程廉政合同。质量安全部项目前期部项目领导小组项目前期部计划财务部合同管理部 设备采购部施工管理部工程造价部质量安全部项目组织机构图8.2.2 项目管理措施本项目属于中央预算内专项资金和地方配套资金建设项目，为使项目得到顺利实施推行，项目要严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，抓好各项前期工作；项目资金一律专款专用，严格财务管理和监督。东川区发展和改革局、东川区教育局对项目建设高度重视，已成立了工作领导小组。项目一经批准立项，将按项目要求认真组织实施103、，做到责任明确、任务落实，政策配套、资金到位，从组织上保证项目开发建设工作的顺利开展。1、项目要严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，抓好各项前期准备工作。2、完善管理机构和工程技术管理人员组成。3、进一步完善前期准备工作，认真按设计规划要求做好地形勘测工作，认真细致地编制概（预）算，认真组织设计单位做好施工图设计，尽量做到“限额设计”的要求，从而在项目初期就控制好工程投资，减少因前期工作不足而导致的工程变更的影响。4、尽快解决资金缺口，竣工时尽快清理各项债权债务。在正式办理交付使用资产的手续前，对实物资产进行全面清查盘点，做到帐实相符帐表相符，以完成交付104、资产的实物管理和权属依据。5、认真履行招投标管理制、工程监理制。根据实际情况合理确定招标范围，充分发挥招投标工作对择优选择施工单位的作用。认真组织做好工程拦标价编制工作。6、加强建设单位的基建管理工作，增强工程管理人员对工程相关知识的了解，可根据实际情况适当聘请有经验的工程人员参与工程管理。7、委托工程造价咨询机构对工程造价进行全过程管理或专项审核。8、认真做好相关工程文件和资料的收集、整理、存档工作。以备工程竣工验收、结算及决算、财政评审和档案管理的需要。9、施工前确实做好施工图会审和施工图交底工作。10、认真做好拦标价、合同价、结算价的“三价备案”制度。11、工程竣工时组织有关各方尽快完善105、工程竣工交验手续和资料。12、注重合同管理，应在合同签订前认真履行预算审核手续，合理确定施工合同承包价，避免造成不必要的投资支出。因此，项目开始要成立项目管理领导小组及其相应机构，加强统一领导，统一指挥，按照国家基本建设项目建设程序的要求，按部就班，加快项目实施进度。尽快落实项目资金筹措，组织做好项目报验审批工作，认真解决项目实施过程中出现各种问题，加强财务管理制度，认真细致的做好建设资金的使用管理。8.3 项目监督项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设领导小组负责组织实施。1、监督与评价组织项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组，由建设领导小组成员中发改委、教育局、财政106、局、城建委等部门负责人及有关专家组成，按照项目所确定的目标、实施方案、实施计划、管理制度及国家有关规定进行监督与评价。2、监督方式监督方式为经常性监督和阶段性监督。（1）经常性监督经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实施计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。（2）阶段性监督阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。（3）监督频率项目监督评价管理小组对项目监督安排如下：经常性监督，每月一次；阶段性监督，每107、季度一次。特殊情况，随时组织监督。（4）监督报告项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之处及修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主要原因等。第九章 项目新建进度9. 1 建设工期本项目从可行性研究阶段开始到竣工验收止，项目建设进度计划安排总工期为15个月，从2013年9月至2014年11月。9. 2 项目建设进度项目的建设严格按照国家基本建设程序进行，实施进度计划如下：2013年9月2013年10月，完成项目可行性研究报告、环评报告、地质灾害评估报告、108、水土保持评价报告等编制和审批；2013年10月2013年11月，完成初步设计工作；2013年12月2014年1月，完成工程设计；2014年1月2014年2月，施工招投标；2014年3月2014年4月，完成基坑开挖、支护、基础施工；2014年4月2014年9月，完成主体工程施工；2014年9月2014年10月，在主体工程施工的同时，完成室外绿化及附属工程施工；2014年11月，工程竣工验收及交付使用。9. 3 项目进度图工程项目实施进度图序号项目名称2013年2014年910111212345678910111可研编制、审批2初步设计工程设计、拆危4施工招投标5基坑开挖、支护、基础施工主体工程施109、工7室外附属工程施工8竣工验收9. 4 实现计划进度的建议本项目属于中央预算内专项资金和地方配套资金建设项目，为使项目得到顺利实施推进，项目要严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，抓好各项前期工作；项目资金一律专款专用，严格财务管理和监督。东川区政府对东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目高度重视，已成立了工作领导小组。项目一经批准立项，将按项目要求认真组织实施，做到责任明确、任务落实，政策配套、资金到位，从组织上保证该项目基础设施建设工作的顺利开展。1、项目要严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，抓好各项前期准110、备工作。2、完善管理机构和工程技术管理人员组成。3、进一步完善前期准备工作，认真按设计规划要求做好地形勘测工作，认真细致地编制概（预）算，认真组织设计单位做好施工图设计，尽量做到“限额设计”的要求，从而在项目初期就控制好工程投资，减少因前期工作不足而导致的工程变更的影响。4、尽快解决资金缺口，竣工时尽快清理各项债权债务。在正式办理交付使用资产的手续前，对实物资产进行全面清查盘点，做到帐实相符帐表相符，以完成交付资产的实物管理和权属依据。5、认真履行招投标管理制、工程监理制。根据实际情况合理确定招标范围，充分发挥招投标工作对择优选择施工单位的作用。认真组织做好工程拦标价编制工作。6、加强建设单位111、的基建管理工作，增强工程管理人员对工程相关知识的了解，可根据实际情况适当聘请有经验的工程人员参与工程管理。7、委托工程造价咨询机构对工程造价进行全过程管理或专项审核。8、认真做好相关工程文件和资料的收集、整理、存档工作。以备工程竣工验收、结算及决算、财政评审和档案管理的需要。9、施工前确实做好施工图会审和施工图交底工作。10、认真做好拦标价、合同价、结算价的“三价备案”制度。11、工程竣工时组织有关各方尽快完善工程竣工交验手续和资料。12、注重合同管理，应在合同签订前认真履行预算审核手续，合理确定施工合同承包价，避免造成不必要的投资支出。因此，项目开始要成立项目管理领导小组及其相应机构，加强统112、一领导，统一指挥，按照国家基本建设项目建设程序的要求，按部就班，加快项目实施进度。尽快落实项目资金筹措，组织做好项目报验审批工作，认真解决项目实施过程中出现各种问题，加强财务管理制度，认真细致的做好建设资金的使用管理。第十章 总投资估算和资金筹措10. 1 投资估算10.1.1 投资估算编制原则（1）按细算粗编的原则进行编制；（2）投资估算指标的编制内容严格遵循国家的有关建设方针政策，符合国家技术发展方向，贯彻国家政策和发展方向的原则；（3）投资估算中以类似工程概预算为基础，结合工程所在地的实际情况和特点确定合理的估算价值。10.1.2 估算编制依据本估算以国家现行建设项目投资估算编制办法及有113、关规定为原则编制，主要编制依据有：（1）国家计委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）； （2）市政公用设施建设项目经济评价方法与参数（3）现行建设项目可行性研究投资估算编制办法；（4）市政工程投资估算编制办法2007版；（5）工程勘察设计收费标准计价格【2002】10号；（6）建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格2007670号；（7）国家发展改革委关于降低部分建设目收费标准规范收费行为等有关问题的通知(发改价格2011534号；（8）建设项目前期工作咨询收费暂行规定 计价格19991283号；（9）规范环境影响咨询收费的通知计价格【2002】125号；（10）城市规划设计计费指114、导意见中国城市规划协会文件（2004）中规协秘字第022号；（11）云南省建设工程工程量清单细目指南；（12）云南省建设工程造价计价规则；（13）云南省建筑工程消耗量定额；（14）云南省建筑装饰装修消耗量定额；（15）云南省安装工程消耗量定额；（16）建筑工程费依据全国统一建筑工程基础定额云南预算基价及类似工程指标估算；（17）建筑工程及装饰工程按照 2003云南省建筑工程、建筑装饰装修工程消耗量定额并参照类似工程的造价指标进行估算。（18）安装工程按照 2003云南省安装工程消耗量定额并参照类似工程的造价指标进行估算。（19）市政、园林绿化工程按照 2003云南省市政工程、园林绿化工程消耗量115、定额并参照类似工程的造价指标进行估算。（20）材料及设备价格根据云南省建设厅、云南省统计局主办的云南省工程建设材料设备价格信息及当地询价综合计算。（21）其他费用根据国家有关规定及项目实际情况进行计算。（22）根据工作深度，预备费按一至三项费用之和，取 5计算。10.1.3 投资估算编制范围1、建筑安装工程，包括：建筑工程、装饰装修工程、给排水及消防工程、电气照明工程、弱电工程、室外场地及附属工程。2、工程建设其他费用，包括：建设单位管理费、前期工作费、勘察设计费、工程质量监督费、工程监理费、环评费、水保评价费、招标代理费等。3、预备费，包括基本预备费和涨价预备费，按有关要求只计算基本预备费。116、10.1.4 投资估算方法 本项目采用分项详细估算法，详见10.1.5乌龙镇中心幼儿园投资估算表及附表（昆明市东川区2013年乌龙镇学前教育推进工程建设项目）。10.1.5 总投资估算乌龙镇中心幼儿园总投资355.6万元，其中工程费用304.16万元，工程建设其他费用23.66万元，教学设备购置费10万元，预备费（5%计）17.78万元，详见下表。乌龙镇中心幼儿园工程建设投资估算表 序号 工程项目或费用名称概算价值（万元）技术经济指标投资比例%备注建筑工程费设备及安装工程费其它费用合 计单位数量单位价值（元）一工程费用1教学及生活辅助用房27014.24284.24m22160131579.9117、31.1土建工程270270m2216012501.2给排水及消防工程6.486.48m22160301.3配电及照明工程4.324.32m22160201.4弱电系统3.443.44m22160152室外附属设施工程18.421.519.925.62.1场地平整、拆迁费6.376.372.2绿化工程费用3.673.672.3室外混凝土路面442.4室外水电工程4.381.55.88一 工程费用小计288.4215.74304.1685.53二第二部分 工程建设其他费用1建设单位管理费3.533.53财建2002394号3工程建设监理费3.253.25价费字（1992）479号4可行性研究费1118、.631.63价费字（2000）42号6工程设计费4.024.027城市基础设施配套费5.555.5525.7元/平方米8人防设施配套费1.681.687.8元/平方米9安全评价费0.330.33计价格（2002）125号10工程勘察费 1.61.611施工图预算费0.80.8计价格（2002）10号12施工图审查费0.410.41云发改价格（2008）1176号13环评费0.530.5314招投标代理费0.330.33计价格（2002）1980号 二 小 计23.6623.666.65三设备购置费1010台/套5002000.28一、二、三部分合计288.4215.7433.66337.82119、1095四预备费517.7817.785五建设投资合计288.4215.7451.44355.6100备注：该指标采用标准：云南省发展和改革委员会社会发展处关于编制农村初中和学前教育专项2012年中央预算内投资计划建议草案的紧急通知国家教育委员会、建设部（88）教基字108号城市幼儿园建筑面积定额 全国统一建筑工程基础定额云南省价目表 建设项目经济评价方法与参数 城市普通中小学校校舍建设标准10.1.6项目总投资新建乌龙镇中心幼儿园总建筑面积2160 m2，购置设备2064台/件/套，项目建设总投资355.6万元，其中工程费用304.16万元，工程建设其他费用23.66万元，教学设备购置费10120、万元，预备费（5%计）17.78万元。资金来源：申请中央预算内专项资金补助248.48万元(含设备费用8万元)，地方投资71.12万元（含设备费用2万元）。10.2 资金筹措昆明市东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目（乌龙镇中心幼儿园）总建筑面积2160m2，购置设备2064台/件/套，项目建设总投资355.6万元，其中工程费用304.16万元，工程建设其他费用23.66万元，教学设备购置费10万元，预备费（5%计）17.78万元。资金来源：申请中央预算内专项资金补助248.48万元(含设备费用8万元)，地方投资71.12万元（含设备费用2万元）。第十一章 经济和社会效益分析 昆明市东121、川区2013年农村学前教育推进工程建设项目为教育设施项目，是以培养和提高受教育者的知识技能、文化修养和道德水平为目的的社会事业项目。也就是说该项目是为社会生产和公共生活服务的，是以创造社会效益为主的非生产性建设项目。项目的建设，为当地及周边地区的适龄儿童提供更加宽阔的学习场所，能够更加满足当地及周边地区的适龄学生对科学文化知识的需要，同时也为国家和社会培养一批具有良好价值观、科学观的四有人才奠定了良好的基础，该项目建成后，必将推动当地及周边地区教育事业的发展，社会效益显著。11.1 经济效益1、项目运行后，招生费用按年1000 元/人计（含保教费、伙食费等内容），中心幼儿园全年可实现收入36万122、元，盈利能满足该幼儿园正常运转需要。同时，能为周边带来新的消费需求，为当地经济发展提供一定的支撑，边际效应明显。2、有利于整合优化教育资源，吸纳教职工50人以上就业，显著提升当地师资质量和水平。3、有利于争取上级资金的更多补助。实施学前教育工程，可以抓住国家、省、市有关改革政策的机遇，赢得上级补助资金的更大支持。4、通过实施中心幼儿园项目建设，既解决了乌龙镇学前教育力量的不足、师资力量短缺的困难，又解决了适龄儿童入学困难的矛盾，具有长远的意义。5、有利于整体提升东川区学前教育的办学水平。实施校舍改造工程，有利于整合、优化教育资源，集中现有的人力、物力、财力办学，实现教育的大幅度发展，整体提高东123、川区学前教育水平。11.2 社会效益1、有利于加快社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会。2、有利于整合优化教育资源，促进教育均衡发展，使贫困山区的儿童早日接受优质教育。3、有利于巩固“两基”成果，提高“普九”水平。4、有利于全面提高教育教学质量，向上一级学校输送高质量的优秀生源，提高劳动者的素质。5、有利于缓解社会压力，减轻社会矛盾，构建和谐校园，进而构建和谐社会，满足广大人民群众对优质教育的需求。6、从根本上改善东川区学前教育的办学条件，提高办学质量及办学水平，实现效益的最大化。7、进一步缩小城乡教育差距，充分体现教育公平。8、为当地经济社会的发展提供强有力的智力支撑和人才保障，促进昆明124、市东川区经济文化协调发展，推动社会全面进步。9、有利于促进昆明市东川区的发展，扩大乌龙镇小集镇规模。本项目的推进实施将极大地改善乌龙镇现阶段缺少学前教育场地的现状，可增加在园幼儿360人，有利于全面落实科学发展观；有利于推进社会主义新农村建设的进程；有利于推动东川区学前教育的全面发展，缩小村镇教育差距；有利于优化教育资源，提高教育教学质量，全面推进东川区基础教育事业健康稳步发展。第十二章 风险分析 1、项目资金是项目建设的关键。应抓紧予落实。 2、建议有关部门对该项目的建设给予大力支持，为该项目的建设营造一个宽松的外部环境，促使其尽快建成发挥效益。 3、项目施工期间，应合理安排工期，减少夜间施125、工，并注意建筑垃圾的及时清理。 4、该项目施工中在确保安全的同时，应注意文明施工和环境、路面的整洁及过往行人、车辆的安全。 5、根据建设资源节约型、环境友好型社会的要求，倡导低碳经济，建议本工程改变过去大型公共建筑“重形式、轻节能”的状况，在设计、施工和使用中，做好建设的节能、节地、节水、节材。 6、建议尽快成立项目建设领导小组，各部门紧密合作，严格要求，确保项目按质、按量和按时完工，努力降低成本，把乌龙镇中心幼儿园建设成节能环保的绿色工程、质量优良的精品工程、经得起历史检验的经典工程。 7、建议有关部门尽快审批立项，争取让项目发挥应有的功能和效益。第十三章 研究结论及建议 13. 1 研究结126、论素质教育对于提高国民素质，加快我国社会主义现代化建设步伐，增强综合国力，具有极其重要的意义和作用。推进幼儿园标准化建设，东川区农村学前教育实施建设工程，办人民满意的教育，让农民子女享受优质教育资源，是当地广大人民的迫切愿望，是实现教育均衡发展的重要保证，符合建设社会主义新农村的发展要求，是构建和谐社会的重要举措。学前教育是基础教育的重要组成部分，是九年制义务教育的基石，学前教育在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，人民群众意见较多。要推动全国城乡学前教育普遍发展。抓紧解决群众反映强烈的“入园难”问题。学前教育资源不足地区，要搞好幼儿园规划建设。要特别重视发展农村、中西部地区、偏远地区、民族地127、区的学前教育。进一步健全公办民办并举的办园体制。城乡中小学布局调整富余出来的校舍，要优先满足学前教育需要，教师可以经过培训转入学前教育。本项目的实施具有很好的社会效益。本项目的实施有利于全面落实科学发展观；有利于推进社会主义新农村建设的进程；有利于推动东川区学前教育的全面发展，缩小村镇教育差距；有利于优化教育资源，提高教育教学质量，全面推进东川区基础教育事业健康稳步发展。本项目的建设推进将极大地改善乌龙镇现阶段缺少学前教育的现状，应尽快实施本项目，以满足当地人民群众日益增长的对学前教育工作的需求，本项目的实施又可增加在园幼儿360人。13. 2 建议1、项目应按照“服从规划、布局合理、功能齐全128、领先超前”的原则统一组织实施，项目业主应积极协调规划、土地、环保等部门，尽快完成项目前期工作，确保项目能按期完成任务。2、待项目前期咨询工作完成后，项目业主应做好招投标工作，选择有实力的勘察、设计、施工单位，全方位做好项目的工期、质量、成本的控制。东川区乌龙镇中心幼儿园的建设，可有效地缓解东川区学前幼儿教育硬件设施不足对学前教育扩大规模的制约，满足广大人民群众不断扩大的需求，并通过办学规模的不断扩大，更好地为东川区的经济社会发展服务。综上所述，昆明市东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目切实可行，建议有关部门尽快审批，予以立项。 附录附图目 录1.总论11.1项目概况11.2项目建设的129、必要性21.3可行性研究工作依据61.4可行性研究报告的编制原则61.5可行性研究报告内容概要71.6建议引进设备清单151.7结论及建议151.8项目主要技术经济指标汇总162.市场需求预测与竞争能力分析192.1概述192.2广西区内市场192.3主要目标市场分析222.4广东省水泥市场分析242.5竞争能力分析272.6市场分析结论283.建设条件与厂址选择293.1原、燃材料293.2交通运输313.3供电电源313.4水源313.5厂址条件324.工程技术方案334.1原燃料与配料设计334.2石灰石矿山464.3生产工艺584.4总图运输724.5电气及生产过程自动化764.6给水130、排水854.7通风及空气调节874.8建筑结构895.节约与合理利用能源925.1主要能耗指标925.2主要节能措施929.工程建设招标安排10810.项目建设进度的建议11010.1项目管理11010.2项目实施进度11011.投资估算11211.1综述11211.2建设投资构成11211.3估算编制依据11211.4建设项目投资总估算书11312.财务评价11712.1概述11712.2项目总投资及资金筹措6.环境污染防治与治理946.1建设场地946.2工程概述、主要污染源和主要污染物946.3设计采用的环境保护标准956.4控制污染的方案966.5环境管理机构及监测机构986.6环境影响分析986.7环境保护投资估算987.劳动安全及工业卫生1017.1设计依据与执行标准1017.2建筑及场地布置1017.3生产过程中职业危险、危害因素分析1027.4对各种危害因素采取的主要防范措施及预期效果1027.5劳动安全卫生机构及人员配备情况1048.组织机构与劳动定员1058.1组织机构1058.2劳动定员1058.3劳动生产率1058.4职工培训10511712.3总成本费用11812.4财务评价12012.5不确定性分析12212.6财务评价结论12312.7财务评价附表目录12313.附件13914.附图140