1、旬阳县麻坪镇园林城镇建设项目可行性研究报告第一章 总论一、 项目名称：旬阳县麻坪镇园林城镇建设项目二、 建设单位：麻坪镇人民政府三、 项目负责人：邢兆平四、 建设地址：旬阳县麻坪镇境内五、 建设工期：2011年7月至2011年11月六、 建设规模及内容全镇景观绿化面积5600平米，庭院绿化5000平米，街道绿化3.6公里，河道绿化22公里，公路绿化19公里，荒山造林绿化800亩,建苗圃基地10亩。七、 投资估算及资金筹措总投资124.3万元，全部为建设投资。资金来源：申请国家扶持110万元、地方自筹14.3万元。八、 主要经济技术指标建设项目总体工程规模投资金额九、 项目编制的依据1、陕西省园2、林城镇标准（暂定）（陕建发200984号）；2、村庄整治技术规范（GB 50445-2008）3、旬阳县城镇总体规划（2005-2020）；4、旬阳县。第二章 项目背景及建设的必要性一、 项目建设背景1、改善城镇生态环境成为城镇发展的主流随着社会经济的发展，环境与发展问题已成为社会普遍关注的热点；与自然和谐共处、实现可持续发展是各镇人民的共同愿望。随着全省园林城市、园林县城和园林城镇建设进程的加快，改善生态环境，保护和利用自然资源，创造优美舒适的人居环境，建设美好的绿色家园，实现可持续发展，成为城镇发展的主流。高度重视园林绿化，全面改善人居环境，努力建设宜居城镇，不断推进可持续发展战略，是全镇3、社会发展的客观需求和历史发展的必然选择，更是全镇人民必须肩负的社会责任和历史使命。2、我县城镇化发展进入快速转型当前，我县正处于加快城镇化进程的关键时期，加快推进城镇化是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的具体体现，是创造需求、扩大内需、解决民生问题、建设和谐社会的战略举措。为此，县委、县政府印发旬阳县创建省级园林城市实施方案和关于开展园林城镇和园林小区（单位）创建活动的通知等相关配套文件，努力建设山青水秀、自然和谐的山水园林城镇，进一步实现 “十二五规划”中城镇化跨越发展的目标。3、我镇几年来双创工作扎实推进（加入双创工作材料）为了进一步提升我市在国内外的影响力和知名度，塑造城市形象和品牌，增4、加城市综合竞争力，促进城市人居环境的不断改善，全面推进我市开放和经济社会的可持续发展。同时，实现城镇化率达到50%，城市功能更加健全、城市软实力大幅增强、城市美誉度大幅提升，申报历史文化名城、创建国家园林城市、争创中国人居环境奖获得成功，力争建成国家级生态城市和国家环保模范城市。正是在这样的背景下，XX市政府大力推进城市公园及绿地建设，争取将XX市创建为国家园林城市，建设单位根据XX市政府的要求，提出建设本项目。二、项目建设的必要性1、是实现城镇可持续发展、增强城镇经济活力的需要加大城镇园林建设，一方面，可以改善城镇生态环境质量，吸引更多人口向城镇转移，提高城镇化发展速度；另一方面，完善城镇基5、础设施功能，提升城镇服务水平和城市形象品味，对促进镇域经济各行业的投资与发展发挥重要作用；另处，良好的城镇生态环境与景观环境，也是城镇旅游产业不可或缺重要影响因素。城镇的园林绿化，不仅可以改善空气质量，净化城镇生活环境，也能使广大市民生活的更安逸，在鲜花绿草中得到身心健康，缓解一天的疲劳，以更饱满的干劲与热情投入到新的工作中去。2、是改善城镇生态环境、提高居民生活质量的需要在城镇这个人口较为密集的区域，一方面，园林绿地系统在改善城镇生态环境方面具有净化城市空气、水分、土壤，保护人民健康；改善城镇环境，创造舒适的小气候；提高城镇景色美感和质量；丰富城市居民的文化精神生活等多种作用。另一方面，园林6、绿地在提高其社会功能方面具有满足社会各方面需求，促进精神文明建设；改善生产生活环境，增进人们健康；改善投资环境，吸引建设资金；提供良好休息环境，缓解人们心理压力等多种作用。3、是完善城镇基础设施功能、创建宜居园林城镇的需要城镇园林绿化是城镇重要的基础设施，是改善城镇生态环境的主要载体，更是城镇唯一有生命力的基础设施，不仅具有生态功能，更具有景观、游憩和文化功能。加强城镇园林绿地建设，不仅是提高城镇生态建设的迫切需要，更是贯彻落实科学发展观、关注民生、构建和谐社会、促进城市可持续发展的必然要求。6月，县政府下发关于印发旬阳县创建省级园林城市工作实施方案的通知（旬政发【2011】 号）和关于开展园7、林城镇和园林小区（单位）创建活动的通知（旬政发【2011】 号），明确提出了我镇2011年申报省级园林城镇的目标。张益民县长在创建工作会议对创建工作作出了全面安排。因此，根据目前我镇绿化现状，结合创建省级园林城镇的各项指标要求，为使我镇各项绿化指标均能达到申报标准，建议在我市建成区内新建一批绿地，绿化一批街巷、河道，美化一批庭院。争取在2011年获得“省级园林城市”称号。因此，本项目的建设是十分必要的。第三章 麻坪镇园林绿化现状和发展规划一、 园林绿化现状及存在问题麻坪镇位于旬阳县西北部,集镇距县城40公里，全镇136KM2，人口1.2万，集镇面积3 KM2，境内环境优美，交通便捷，资源丰富,8、森林覆盖率达85%，空气清新，气候宜人。2010年被评为省级“环境优美”乡镇。自西部大开发以来，我镇借助国家退耕还林、天然林保护、荒山造林、“东桑西移”等一系列工程的实施，在气候调节、水土保持、水源涵养、环境美化、空气净化等方面发挥了巨大的生态效益，不但极大的推动了我镇的生态环境建设，更促进了我镇社会经济的快速发展。但随着城镇化的进一步加快，集镇和主要干线公路两旁人口迅速增加，人口密集区的人与环境矛盾日益突出，一是我镇绿地大多为生产和防护用地，园林绿地点、线、面架构不强，绿地分布零散，还未形成结构清晰、布局合理的系统网络；二是园林绿地按照省级园林城镇创建要求，指标明显偏低，与服务人口不相匹配的9、矛盾较为突出。这些问题都需要在今后的发展建设过程中进一步完善及提高。2、园林绿化发展规划1、 总体目标和分期目标以创建省级园林城镇为目标，按照“建设陕南强镇和宜居美镇”的总体思路，以打造“一洞一花”为远景，通过大面积、多层次的绿化建设，营造具有浓郁地方特色的山青水秀、自然和谐的山水园林城镇。项目区内的各类绿地结合城镇功能均衡分布，达到便利居民、有利生产、方便生活的使用要求，各项指标达到省级园林城镇标准。 近期目标主要完成集镇广场、街道、出入口、庭院、李家河村枫树村河道、主干公路两侧、集镇周边荒山的绿化建设等重点景观绿化工程。远期目标，主要以“一洞一花”项目为依托，完善各类园林绿地系统、提高已建10、设园林绿地的质量，初步建成绿化体系完善、富有地方特色的良好城镇生态环境。2、 规划指标 麻坪镇园林绿化规划指标表 2011 2015年 2025 年 绿 地 率（%） 3538绿化覆盖率（%） 4045人均绿地（平方米） 18.422.8人均公共绿地（平方米） 10.812.9城市街道绿化普及率（%） 7095新建居住小区绿化率（%） 3030园林化单位达标率（%） 4060园林生产绿地（占建成区面积%） 22第四章 建设方案及建设规模一、初步设计及建设方案1、方案设计原则贯彻县委、县政府在园林绿化建设方面的总体要求；依据城镇园林绿地系统规划的要求，尽可能在减少投资的情况下，满足园林城镇要素建11、设；因地制宜，充分利用项目内部原有地形地貌状况和种植情况，对项目进行正确定位；规划设计要有利于分期建设及日常的经营管理。2、设计方案集镇绿化 主要包括广场、街道、出入口、庭院绿化等。广场：根据广场现状情况，新建广场西侧绿化带500平米，建花坛6个，硬化人行道300平米，保留广场内原有花卉苗圃植被，并对枯死植被、荒草及不利园林景观的植物进行清理及局部植被补种。树种选择以竹、三角梅、桂花、香樟为主，附以兰、菊等草本，体现“梅、兰、竹、菊”花中四君子的传统文化理念。街道：主要包括移民小区新建绿化1100米，原中心街及一、二、三街、老街改造绿化2500米，按照一街一景原则，树种选择以桂花、香樟、广玉兰12、等引进树种和石楠、枫树、棕榈、乌桑等乡土树种相结合，充分体现地方特色。出入口：主要新包括“一楼一亭”新建绿化100平米，派出所至二桥街口三角区新建绿化250平米，绿化风格与广场绿化相照应。庭院：以集镇内机关、企事业单位为主，全民参与，根据实际环境，因地制宜，搞好庭院绿化。河道绿化 绿化范围为李家河村（甘麻交界处）至枫树村（瓦窑沟口）的麻坪河河道南北两岸，全长22公里，树种以金丝柳（2.5CM大苗）为主。集镇周边直观坡面荒山绿化 主要包括庙湾公路上、头台子、黄草坡、阴湾上4处，总面积800亩，造林方式以大坑大苗为主，树种选择以柏、杉为主，可一次设计，分年度实施。干道公路绿化 以甘麻公路（麻坪段）13、和麻枫公路为主，全长19公里，在不改变原绿化树种的情况下，进行补植。农村院落绿化 以李家河村的洞口、朱家湾、杨柳，钱河梁村的龙脖子、先锋、勇龙，寨湾村的土地沟口，枫树村的下院、枫树坪等9处居民小区为主，绿化面积2500平米，绿化风格与集镇绿化相呼应，树种选择以乡土树种为主。麻坪优质兰草基地 在麻坪集镇阴湾建10亩绿化苗木基地，结合本地优势资源，选择本地乡土树种为主，适当引进外地品种，大苗移栽，间以本地兰草，建成后基本能够保证本地绿化和工程造林苗木自给自足，同时将本地兰草优势资源推向周边城市。三、建设规模根据上述设计方案，全镇景观绿化面积5600平米，庭院绿化5000平米，街道绿化3.6公里，河14、道绿化22公里，公路绿化19公里，荒山造林绿化800亩,建苗圃基地10亩。第六章 工程进度安排根据本项目实际情况，在综合平衡、统筹兼顾的基础上，按照高质量、高效率和有利用于项目顺利实施的原则，工作计划建设期为5个月，项目实施进度详见下表。麻坪镇园林城镇建设工程项目进度表序号年月进度工程名称201178910111项目立项2资金筹措3设计调整4项目工程5竣工验收第八章 项目改造投资费用估算与资金筹措一、 估算依据1、相关规划图纸、文字说明；2、园林工程预算定额；3、工程造价根据不同结构形式，按当地现行造价指标计算；二、项目投资概算1、工程估算表序号分项工程名称单位数量单价（元）费用(万元)一集镇15、绿化工程1821广场绿化平方米800400322街道绿化米3600100363出入口绿化平方米350400144庭院绿化平方米5000200100二河道绿化公里221500033三集镇周边荒山绿化亩8002500200四干道公路绿化公里1950009.5五农村院落绿化平方米25003007.5六麻坪兰草基地平方米6000200120合计5523、流动资金本项目不设流动资金。4、项目总投资项目总投资552万元。5、资金筹措方式第九章 综合评价本项目是公益性的工程项目，其实施具有重要的社会经济和生态效益。一、项目的实施，有利于麻坪镇的知名度，城镇知名度是城镇综合实力的集中外在反映，是城镇经济发展无16、形的资本支持。二、项目的建成，有利于促进麻坪旅游业的发展。园林绿地作为旅游观光的重要资源和基础，可以促进旅游业的发展，带动本地第三产业发展。三、项目的建成将很大程度上改善周边居住换进和城市面貌。本项目建成的公园与其他的线型绿地景观一起构成城市生态廊道，维护绿地斑块之间的联系。不仅保障城市绿地系统的健全，更促进了城市环境质量的提高与发展。从城市景观角度讲，城市绿地是城市景观的重要组成部分，而公园绿地最能展示城市的风貌。 综上所述，项目的实施，社会经济效益的生态效益十分显著，对XX的旅游产业发展和城市环境建设都将产生深远的影响。第十章 结论及建议一、符合党中央制定的西部大开发战略，是XX市实施西部17、大开发的积极表现。二、符合“XX三年跨越发展工程”的奋斗目标中的到2012年把XX基本建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市的要求。三、项目的建设能带来较好的生态效益和社会效益，起到美化市容和改善投资环境的作用，为XX市的可持续发展奠定良好的物质基础。四、建议市政府给于大力支持，促进项目建设。 第三章 建设内容、规模及建设方案第一节 建设内容及规模一、建设规模1、生活垃圾处理场建设规模旬阳县麻坪镇现有常住人口12127人，日产垃圾量约5.5吨/日，预计到2030年，集镇及附近大的村庄院落人口将达到15000人，日产垃圾量约15吨/日。2、建18、筑垃圾处置规模目前麻坪镇，年产建筑垃圾1000吨。日处理量为3吨。根据麻坪村镇总体规划，考虑经济发展、人民生活水平的提高对垃圾产量的影响，本项目处理场规划近期规模（20112015年）为9.8吨/日，远期规模12吨/日。序号年分人口数（万人）排放系数（千克/人日）日产量（吨/日）年产量（万吨）320101.20.67.20.26420151.30.759.80.35320201.40.811.20.41420301.51150.54二、建设内容建设简易填埋处理场4处，规划占地20亩，日处理垃圾6吨；村庄垃圾集中收集点10个，垃圾桶（包括有毒有害专用）600个。第二节 工程建设方案一、垃圾处理方19、案近中期产生的垃圾拟采用简易填埋处置方式，垃圾产生量即为需处理量，以2015年的年产量为平均数计算，日处理量为9.8吨,年处理量为0.35万吨,至2030年产生的垃圾总量为0.3520=7万吨,按100%进行填埋处理。填埋场可按可消纳麻坪镇20年内产生的垃圾量考虑。二、总图与运输1、场址选择简易填埋处理场4处，场址拟选择在李家河、麻坪、枫树、丝铺四个人口较为集中的村境内，其它10个村选择在大的庄院附近建设10个垃圾集中收集点，选址要求靠近有村级水泥路通过,交通便利。2、周边环境。场址周围无居民，对周边环境的影响不大，周边自然条件的环境容量大，植被茂盛，具有较好的自净能力。3、总图本项目简易填埋20、处理场场址大多利用天然形成的山谷地带，从西占地面积不超过5亩为宜。收集点建设以砖混结构为主。 4、运输与道路本垃圾处理项目日处理生活垃圾为9.6吨,全部采用农用运输车或小型拖拉机运输。场内道路共计长约1000M。5、用地条件。本项目场地均可建设为山谷型填埋场，无地下水出现，除了雨季的大量降水可用设立截洪沟排出外，填埋场可以基本上不受山洪的影响。6、土料来源。垃圾处理作业需要少量覆盖土，周边粘土土料来源广泛。三、工艺技术现代卫生填埋场的污染控制是一项系统工程。简易垃圾填埋场污染治理也应从系统工程的角度出发，采取综合性的技术措施，走低投入、经济可行的路子，具体可考虑采取以下技术措施： 1、渗沥液污21、染控制 1）减少地表水及地下水的入渗 避免地表水及地下水对垃圾体的直接冲刷浸泡是减少渗滤液产生的重要措施。本项目简易填埋场大多为山谷型填埋场，通常具有较大的汇水面积，又往往存在防洪系统不完善或过水能力不足的问题，雨季渗沥液产生量大，导致污水外溢造成污染事故。做好地表和地下水的导排，如设置导流渠、导流坝、截洪沟及地下排水沟，可以大幅度地减少渗滤液的产生量。这些措施实施容易且效果明显，应优先考虑。 2）渗滤液的回灌处理 渗沥液回灌是一种行之有效的减轻渗沥液污染的方法，其原理是利用填埋场中垃圾层及覆盖土层的物理吸附以及微生物的降解作用来净化渗沥液，垃圾填埋层起到“生物滤床”的作用。这种方法能适应渗沥22、液水质水量变化大的特点，具有投资低、操作管理简单、能克服重金属污染扩散等优点。对使用多年的简易填埋场，垃圾层中水份已逐渐析出，渗沥液的回灌可以增强垃圾中微生物的活性，加快有机物的进一步降解，缩短填埋场的稳定化进程。由于简易填埋场一般不是分单元填埋，渗沥液回灌宜在封场后进行。 3）渗滤液的处理 垃圾渗沥液是一种高浓度难降解有机污水，往往需要采用生化处理加物化处理的组合工艺进行深度处理才能达标排放，建设投资与运行费用均十分昂贵（通常是城市生活污水的数倍甚至数十倍）。 由于本项目的简易填埋场附近无城市排水管网，可采用场内预处理与人工湿地系统相结合的处理工艺。人工湿地的单位污水投资不足传统污水处理工艺23、的，运行费用仅为1/10，这种方法特别适用于远离市区且具有荒沟荒坡可以利用的中、小型简易填埋场的渗沥液处理。2、填埋气污染控制及其回收利用 简易填埋场大多无完善的填埋气导排系统，填埋气排放处于无控状态，存在火灾、爆炸等安全隐患。特别在封场后，顶部覆盖层将抑制填埋气的散发，填埋气在垃圾堆体中积聚，危险性进一步加大。因此，对现有填埋场进行填埋气回收利用价值及安全性评估十分必要，目前国内尚未建立系统的分析评估方法，仅有少量工程实践。此外，填埋气中非甲烷类有机物对人体健康和生态环境危害极大，国外的环境标准将其排放量作为填埋气污染及是否进行控制的依据，我国的环境标准中尚未对填埋气中污染物的排放作出具体限24、制，但对其危害性已有一些研究。无论从安全保证还是从污染控制角度，加强填埋气体排放的控制十分必要。简易填埋场均应建立填埋气导排气系统，将气体有序地集中导出，燃烧后排空、以消除污染与安全隐患。 3、简易填埋场的封场与生态恢复 本项目简易填埋场大多已位于或靠近人口密集区，封场与生态恢复的要求高，研究简易填埋场封场与生态恢复方法，己是刻不容缓。 1）腐熟垃圾的回收利用 本项目区域生活垃圾中易腐成份较多，腐熟期较短，一般填埋10-15年以上可基本稳定。廖利等人的分析表明，腐熟垃圾中的营养物质含量较高，可作绿化用肥料，以及填埋场封场的表层营养土。2）简易填埋场的封场 简易填埋场由于填埋垃圾的压实密度较低，25、降解后沉降变形较大，封场时应注意防止顶部覆盖的开裂和坍塌失稳。顶部表层营养土是填埋场复垦植物生长的基质，其理化性质是植被生长的重要因素之一。不同的植被类型要求最终覆土层的厚度也不一样、应根据所种植的植被类型的不同而决定最终覆土层的厚度。通常草本植物需要60cm左右的覆土层厚度，而树木则需要90cm以上。 3）生态恢复 一是场内植被的重建 ：植物在填埋场上生长时要面临填埋气、渗滤液以及最终覆土层的高温等环境压力。土壤中填埋气体(CO2和CH4）的存在，可导致植物生长不良、高死亡率、植株矮化、生理失调等种种问题、是填埋场植物生长的最主要的限制因子。因此，选择耐性树种，并注意不同类型植物（草灌乔）的26、合理搭配，才能达到较好的复垦效果。实践证明浅根系的草本植物更能在填埋气体较多的地方生长。乔灌木最好在种草后的1-2年以后再开始种植，因为如果草本植物因填埋气体的大量释放而无法生长时，其他深根系的植物类群更加难以幸免。此外，填埋场导排气系统的建立，能有效地减少最终覆土层中填埋气体的量，有利于植物的生长。 二是周边绿化 ：在填埋场周围种植抗性乔灌木绿化隔离带，树种可选用抗CH4能力强的乡土植物，绿化隔离带可有效减少填埋场的污染，同时起到美化环境，改善填埋场景观的作用。第四章 环境保护一、环境现状及环境影响因素旬阳县麻坪镇位于县西北部，属北亚热带温暖湿润气候区，年平均温度为15.4,平均日照时数1727、90.4小时，年平均降雨量为841mm，主导风向春夏季多为东南风，秋冬季多为西北风。二、建设项目对环境影响因素及防治措施使用阶段对环境影响的主要因素有废气、粉尘、噪声等。废气：废气是垃圾处理场的主要污染因素，对废气采用导气系统收集，并导出填埋气体，在填埋过程中，采用甲烷报警器及燃烧装置监测废气中甲烷的浓度，当甲烷浓度超过5%时，通过电子点火和人工点火燃烧。恶臭：将填埋场分单元逐日覆土，净化并有效控制恶臭物质的扩散。粉尘：将填埋作业区，进场公路和场区道路等区域表面实施定期洒水措施，以防粉尘对周围环境的影响，医疗垃圾焚烧炉烟囱设除尘装置，以消除垃圾焚烧产生的粉尘。运输及处理设备：定期对垃圾作业面及28、管理区运输车辆及附近地区进行药物喷洒消毒。三、监控措施水污染控制措施采用清污分流措施和地下水污染防治措施，填埋场设专门的环境管理和监测人员，定期对大气、地下水和渗滤液进行监测。在垃圾填埋场上游设置一座监测点，定期对大气、地下水和渗滤液进行监测。在垃圾填埋场上游设置一座监测井，作为地下水背景值，另外在填埋场左右两侧和填埋场下游分别设置三座监测井，监测地下水是否受到污染。在填埋场投入使用后，对排气管及周围气体浓度定期监测。第五章 项目实施进度及招投标方案第一节 项目实施进度一、项目实施本项目工程实行业主负责制,由业主委托设计,筹措建设资金,组织项目的招投标工作,执行国内外合同法有关要求,并组织施工29、与生产。二、项目实施进度安排本项目实施进度是在资金设计到位的前提下，依据各项工作所需时间制定计划进度：2010年7月-2010年8月：完成项目前期准备工作；2010年9-10月：项目设计及招投标；2010年11月-2011年5月：土建施工；2011年6月：项目验收，试运营。项目实施进度计划表序号年月项目2010年2011年7891011121234561立项审批2资金筹措3工程设计4招投标5拆迁场地平整6土建施工7竣工验收三、项目工期根据要求及实际情况，本项目建设期拟安排1年。第二节 项目招投标方案一、工作依据1、中华人民共和国建筑法；2、中华人民共和国投标招标法；3、国家基本建设大型项目实行30、招标投标的暂行规定。二、招标工作内容设计方案和设计单位招标、工程施工、监理招标以及设备和材料采购招标等。择优选取勘察、设计、施工、监理和主要设备、材料供应单位，以达到节约建设资金、保证建设质量和建设时间的目的。1、设计方案和设计单位的招标本项目是公共建筑工程，建筑方案与设计单位应通过招投标方式确定。由于其使用性质的特殊性和所在地理位置的重要性以及此次新建工程的复杂性，建筑方案与设计单位的招投标应按规定程序进行，并应切实做好标书、发标、开标和评标等招标的组织工作。首先应进行建筑方案的招标工作，建筑方案应经过多方案比选后确定。建筑方案确定后还必须进行深入的方案化后方可进入初步设计。确定建筑方案时可31、同时确定设计单位。关于建筑方案的设计招标工作，建设单位及其委托的工程管理咨询公司应对设计单位进行考察，设计单位应具有设计垃圾处理场的经验。2、监理招标为了保证参与本工程建设的施工监理的水平，监理单位的选择采用招标方式，可选择几家监理单位进行投标。监理单位的招标工作应安排在工程开工之前，以便监理单位能尽早地参与工程管理。3、施工招标工程的施工单位应通过招投标方式确定，参加投标的施工单位应具有公共建筑的施工经验。建设单位应对参加投标的施工单位进行必要的考察。施工招投标的标书和标底、发标和开标、评标和确定施工单位等组织工作应认真做好。三、投标工作的开展由项目单位委托具有招标代理资质的招标代理机构，组32、织实施本项目的招标工作。招标公司应本着“公平、公开、公正”的原则，与项目单位配合，组织并完成发招投标工作。四、投标的程序本项目招投标具体程序可以由六部分组成。1、组织专门的招标机构，负责招投标工作，同时设立招标监督机构。2、要发布招标公告。在国家指定的报刊、网站上发布招标公告，从发售招标文件开始招标到提交报价单，其期限一般不少于30天。而招标通知和广告通常应在开始招标前两周发出。3、招标机构或建设单位要进行投标单位资格预审。招标人要对拟承担招标工程项目的投标单位，在投标前就其财务、技术能力、信誉等级等事先进行审查，通过预审被确定为合格者，才能参加投标。4、招标机构要带领投标单位勘察现场。5、编33、制、审定招标文件和制定标底。招标文件是进行招标的依据，由经济、技术、法律等方面的专家组织有关人员共同编制，然后由建设单位、招标机构审定。标底由招标机构组织制定。标底为初定的合同价格，它直接关系到招标工程的效益。标底为绝密资料，任何人不得泄漏。6、组织专家评审委员会，对方案进行评审。7、程序依下图所示：招标申请资格预审文件、招标文件的编制刊登评审通告、招标通告资格预审发售招标文件现场勘察与标前会议投标文件编制与递交开、评标定标并签约第六章 项目组织管理与运行一、管理机构本项目建成后，由麻坪镇人民政府下设的麻坪镇集镇管理所直接管理,实行事业单位管理模式,经济上实行独立核算。二、项目建设阶段的组织管34、理措施1、组建项目建设管理机构，成立建设领导小组，具体负责项目建设过程中的组织，协调各种手续的办理和相关问题的处理2、严格项目管理整个项目要严格按照项目法人制、招投标制、质量监督管理制和工程合同制度，牢固“质量第一”的思想，把好质量关，强化资金的管理。3、搞好项目建设的监督和竣工验收项目建设从前期工作开始，包括筹建和施工要层层把关，严格工程监理制度，保证项目的顺利实施。三、项目资金管理本项目建设资金由“项目管理办公室”具体管理，按投资计划，实行专户管理，专款专用，资金一律实行专户报帐制。按项目投资计划和工程进度，经项目负责人和工程监理人员签字后，连同所有财务原始凭证，报项目办审核后到资金专户报35、帐。加强资金使用的追踪检查和审计，应严格财务制度。有关部门要定期对资金的拨付、到位、配套、使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。项目建设单位应接受审计部门的审计。项目竣工验收时，要有审计部门的审计报告。四、工程实施措施加强领导，提高认识。把本建设项目作为麻坪镇可持续发展战略的有力措施和环境保护基础设施建设的重要组成部分，实行项目工程目标责任制，由麻坪镇镇长全面负责，并与实施单位、财务、采购、工程技术等有关部门签订目标责任书，项目的工程设备质量与责任人挂钩。真正做到领导思想到位，责任到位，工作到位。认真加强对项目工程建设的管理。首先严格按基建程序做好项目前期工作，第二，工程采取招投标制，严格按照36、国家技术标准、施工规范和质量要求组织施工。第三，工程建设中，实行工程监理制，建设单位要同监理单位签订监理协议，监理单位严格按照监理协议的要求对工程实行统一监理，确保工程质量达到目标要求。五、建成后的组织管理措施1、本项目建成投产后，实行场长（兼职）负责制,场长下设二个作业组,一个为垃圾清扫作业组,负责集镇所在地的卫生清洁作业;一个为垃圾场作业组,负责对所收集的垃圾进行运输、分选和填埋处理。2、工作制度及卫生制度垃圾处理场实行两班制,生产天数为365天,工作时间为8小时,由于垃圾处理量的限制,可根据具体情况实行轮休。由于垃圾处理场的劳动条件较差,应尽可能采取措施改善工人的劳动环境和劳动条件,以保37、障工人的身体健康,主要有以下几点:一是应严格按照垃圾填埋场填埋工艺填埋垃圾,分层压实覆土。二是对场内作业人员定期进行体格检查和预防接种。三是加强职工的安全教育和个人卫生教育。四是强化场内蚊、蝇、鼠的消杀力度。五是场区作业人员配备必要的劳保用品,包括工作服和防尘口罩等。3、劳动定员垃圾处理场投入运营后,需配备工作人员11人,主要安排在垃圾清扫作业、垃圾分选、填埋作业区，由于人员少，可以考虑交叉兼职。具体人员分工见下表人员分工管理人员技术人员生产工人辅助工人小计清洁工人1（兼职）810填埋、运输1（兼职）1合计1118114、人员培训在垃圾处理场投入运营以前应当组织有关的管理人员和技术工人学习国内38、外垃圾处理先进经验,熟悉并掌握工艺设备的性能及操作规程。第七章 投资估算与资金筹措第一节 投资估算依据1、 依据国家计委（2001）1153号投资项目可行性研究指南（试用版）；2、 建筑工程造价根据不同结构形式，按当地现行造价指标计算；3、 建筑工程其他费用选取当地有关部门公布的费率进行计算；4、 建设单位提供的基础数据；第二节 建设投资估算一、项目投资概算1、土建工程估算表序号分项工程名称规格要求单位数量单价费用(万元)一简易处理场工程461场地清理场地平整m1350015222筑坝工程粘土坝m80003024二村级集中收集点工程17.51垃圾池砖混座1055005.52垃圾桶（箱）个60039、20012合计63.52、设备及其它费用估算表序号分项工程名称规格单位数量单价购置费(万元)安装一填埋区用机械321蛙式夯实机Hw60台2102农用运输车辆2123取土用具14小型铲车5t辆199二其他费用28.81征地费用亩200.5102进场公路连接线公里1663不可预见费用、预备费12.8合计60.83、流动资金本项目不设流动资金。4、项目总投资项目总投资124.3万元。第三节 资金筹措该项目总投资124.3万元，资金来源为申请国家扶持110万元，地方自筹配套14.3万元。第十章 社会效益分析该项目建成后，将在20年左右的时间内较好地解决麻坪集镇及周边村落生活垃圾的处理问题，为逐步实施生活垃圾分类收集、无害化、减量化、资源化、产业化提供有力保障，确保并改良市民的生活环境，实现经济和社会的可持续发展。1