1、伊犁州霍城县司法业务用房建设项目可行性研究报告（代项目建议书)霍城县司法局业务用房建设项目可行性研究报告目 录第一章 项目总论61.1 项目概况.61.2 承办单位概况.61.3 可行性研究报告编制的依据.91.4 项目研究范围101.5 项目建设背景111.6 项目提出的必要性111.7主要技术指标.13第二章 需求分析与建设规模.142.1需求分析.142.2 建设规模14第三章 场址选择.183.1场址现状.183.2 场址条件183.3 周围社会环境203.4 法律支持条件21第四章 建筑方案选择.224.1建筑设计指导思想和原则.224.2 建筑方案224.3 供水系统284.4 供2、水设施及管网284.5 排水284.6 通风284.7 消防给水系统294.8 电气设计294.9 建筑防雷30第五章 消防措施.315.1 建筑消防设计依据及原则315.2 消防设计方案315.3 消防设备系统与管理33第六章 监控系统.346.1 设计依据346.2 监控安保系统346.3 系统主要技术指标35第七章 节能、节水措施367.1 执行标准367.2 建筑节能377.3 用电情况387.4 节能节水措施38第八章 环境保护和劳动安全.428.1 环境保护方案设计原则42 8.2 环境保护方案的要求438.3 建设地点环境现状448.4 项目建设期的环境影响因素分析458.5 环3、境影响评价结论49第九章 组织机构管理和劳动组织.509.1组织机构.509.2 职能509.3 项目资金管理509.4 项目工程质量管理50第十章 项目招投标.5310.1 项目招标执行文件及标准.5310.2 招标范围.5310.3 招标组织形式.5310.4 招标方式.5410.5 招标程序.54第十一章 项目实施进度.57第十二章 投资估算和资金筹措.5912.1 编制范围.5912.2 估算依据.5912.3 估算说明.5912.4 估算指标.5912.5 固定资产投资.60第十三章 风险分析.6213.1主要风险因素识别6213.2风险管理计划6213.3 项目风险分析.6313.4、4风险程度分析64 13.5风险对策与评估65第十四章 结论与建议.6714.1 结论.6714.2 建议.67附件： 拟建霍城县司法局业务用房项目平面图；第一章 项目总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：霍城县司法局业务用房建设项目 1.1.2项目建设规模：项目规划用地面积2165平方米，总建筑面积2030平方米，框架结构，地上四层。其中：业务用房2030平方米。1.1.3 项目固定资产投资：总投资467.00万元。1.1.4 资金筹措及来源：申请国家补助资金1.1.4 项目承办单位：霍城县司法局1.1. 5项目建设地点：霍城县中心东街儿童福利院西侧1.1.6项目建设负责人：石森（霍城县5、司法局局长）1.2 承办单位概况霍城地处新疆西部的伊犁河谷，是祖国的西大门。公元前176年，乌孙国的势力控制伊犁河北岸后，这里成为乌孙人的牧地。唐朝，长安二年，唐朝设北庭都护府，双河都督府改归北庭都护府管辖。宋绍兴二年，耶律大石建立西辽严正王朝，县境归其管辖。明崇祯十六年准噶尔首领巴图尔浑台吉率5万人征服中亚地区，霍城属准噶尔蒙古统治。乾隆二十九年建成惠远城，伊犁将军衙署移驻惠远。同治十年7月初，沙俄侵略军以“代收代守”为名，完全侵占了伊犁九城。光绪八年，金顺将军率大军正式收复伊犁，其衙署暂驻绥定城移驻惠远新城。1949年10月中华人民共和国成立后，霍城县直属伊犁哈萨克自治州管辖。霍城县北依天6、山，南濒伊犁河，西邻哈萨克斯坦，东距伊宁市45公里。312、218国道和欧亚通讯光缆贯穿全境。交通电信便捷，境内有联结中亚和西欧各国的通道，国家一级陆路口岸-霍尔果斯口岸。霍城县是国内外进入伊犁的最重要的通道，县城距新疆首府乌市653公里，距伊犁哈萨克自治州驻地伊宁市47公里，离霍尔果斯口岸45公里，距哈萨克斯坦共和国原首都阿拉木图300多公里。全县总面积5460平方公里，人口34万，主要有汉、维吾尔、回、哈萨克等29个民族组成。县辖7乡3镇、6个国营农牧场和清水河经济开发区、霍尔果斯边民互市贸易市场。境内还驻有伊犁州糖厂和农四师6个农垦团场、霍尔果斯糖厂。1998年，国务院批准霍城县为对外开7、放县；1992年经国务院、国家旅游局、伊犁州人民政府批准，授予霍城县边贸权，建立边民互市贸易市场，与周边国家开展“二日游”和建立清水河经济开发区。1996年，霍城县又被自治区列为6个综合改革试点县之一。这些政策的实施，为霍城县提供了改革开放和经济发展的更为有利的条件，投资环境大大改善。霍城县逐步形成了农业、牧业、工业、边贸四大支柱产业和门类齐全的工业体系。霍城县主要以种植小麦、玉米为主，粮果并重，牛羊兼盛，同时发展甜菜、棉花、烤烟生产。境内沿天山有一条近百万亩的逆温带给发展果园带来了非常好的条件。这里的苹果香甜多汁，个大色艳，便于贮运。境内煤、磷、铁、金、银、铜、石灰石、冰洲石、大理石、矿泉水8、等资源丰富。霍城是伊犁贝母的重要产地，其它价值高的植物还有甘草、党参、赤芍、苍耳等200多种。野生动物有鹿、黄羊、豹、旱獭、水獭、雪鸡等，四爪陆龟是亚欧干旱区唯一现存的珍稀动物。霍城县是一块宜农、宜工、宜商、宜边贸的宝地。正在逐步形成粮食、糖料、肉类、果品、皮毛、药材等6大基地。霍城县历史悠久，人文荟萃，是闻名中外的古丝绸之路的北道重镇。境内有风景秀丽的大西沟福寿山庙、元代国际都市阿力麻里城遗址和清代“伊犁遗址”，具有新疆伊斯兰古建筑风格的成吉思汗七世孙黑鲁帖木儿汗麻扎，富丽堂皇的伊犁将军府，气势雄伟的惠远钟鼓楼等名胜古迹和有如诗如画的果子沟、景色迷人的赛里木湖、伊犁河等旅游胜地。霍城县司法局9、是霍城县人民政府的职能部门，主管全县的司法行政工作。目前核定编制人数为58人，由于地方经济基础薄弱，投入经费有限，霍城县司法局借用霍城县政府办公楼，没有独立的办公场所，不但面积狭小，且设计不符合开展司法行政业务工作的要求，霍城县司法局对目前使用业务用房的没有产权。目前，霍城县司法局业务用房极为紧缺，安置帮教工作、社区矫正、法制及执法监督、信访工作、教育培训工作、社会志愿者工作、网络信息中心、应急指挥中心都没有单独的业务用房；法律援助业务用房面积过小，没有法律援助工作大厅，一些便民设施无法设置，司法部颁发的十项便民措施无法全部落实；县公证处作为维护稳定、便民利民的窗口单位，近年来业务量也大幅上升10、，现有的业务用房也满足不了业务量加大的需要。总的来说，为了确保霍城县司法行政业务工作的正常开展，确保司法行政工作职能作用的充分发挥，为促进霍城跨越式发展和长治久安提供法律服务和法律保障，建设一座功能健全的霍城县司法行政业务用房实属必要。1.3 可行性研究报告编制的依据1、司法局业务用房建设标准 建标129-2010；2、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定3、中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理决定 ； 4、进一步加强基层司法行政工作的意见的通知；（司法200511号）5、关于积极争取政策，加快司法行政基础设施和业务建设的通知（司办通【2008】87号）6、最高人民法院、司法11、部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见；7、关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知;8、法律援助条列；9、中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见10、投资项目可行性研究指南国家发展计划委员会，计办投资200215号；11、进一步加强司法所建设的意见；12、新疆维吾尔自治区基层司法所规划建设分级达标实施意见（实行）；13、关于做好司法行政系统业务用房建设编制工作的紧急通知（自治区司法厅200968号）。14、建设单位提供的其他相关资料。1.4 项目研究范围根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点研究以下内容：（1）阐述项目建设的背景和必要性；（2）分析项目12、发展的前景；（3）落实项目建设的条件；（4）确定项目建设的内容、建设规模和实施方案；（5）估算项目建设投资和资金使用计划。1.5 项目建设背景 党的十七大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法制国家的战略高度，作出了深化法制改革的部署。并明确司法体制和工作机制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。十七大报告提出了构建社会主义和谐社会的目标，实行依法治国和以德治国的基本方略，是全面构建社会主义和谐社会的迫切需要，实施依法治国基本方略，必须加强法制宣传教育，提高全民法律意识，在全社会牢固树立社会主义法治理念，牢固树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念。积极推动公民依13、法有序参与，促进立法的民主化、科学化、法制化。积极促进依法行政、严格执法、公正执法，树立执法的公信力，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。积极推进司法体制和工作机制改革，坚持公正司法，一心为民，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，拓宽和规范法律服务，积极开展法律服务，维护最广大人民的根本利益，维护社会的公平正义。 霍城县司法局在各级党委和政府的关心支持下，司法行政工作得到了全面发展，为自治州的经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。1.6 项目提出的必要性（1）是改善司法机关办公环境、提高工作服务质量的需要 霍城县司法局现在借住在霍城县老法院办公楼，没有独立的办公场所，多年来无固定14、业务用房。由于业务用房拥挤不堪，司法业务基础设施状况已不能满足正常开展的需要。随着公证业务范围的扩大，业务量的上升，加上法律援助工作量的增加，基层司法所阵地建设和各项工作的逐步完善，这势必有大量的法制工作要做，基础设施问题成了制约该县司法行政工作有效开展的颈瓶。（2）是该县司法工作的需求 霍城县司法局是从事司法的行政单位，隶属霍城县人民政府，是基层司法组织的重要组成部分，担负着落实司法行政各项业务工作，向广大群众提供法律服务、法律保障和法制宣传教育等重要职能。加强司法业务用房建设是贯彻中央关于加强基层政法组织建设的一项重要任务，对于维护社会稳定，实践依法治国的基本方略，全面建设小康社会具有重要15、意义。加强基层司法工作没维护社区和谐稳定的大好局面，也是实现“和谐霍城”的重要保障和基础性工作。因此建设霍城县司法业务用房势在必行。（3）具备的其他条件该项目符合国家相关政策，有县政府的大力支持和广大人民群众的广泛关注。另外新疆具有资质的建设单位众多，完全能够满足本项目建设的需求。1.7 主要经济技术指标主要技术经济指标表1 序号项 目单 位指 标一建设规模1规划用地面积平方米2165其中：建筑占地面积平方米5072总建筑面积平方米2030业务用房平方米2030二劳动定员人58三项目建设期月12四项目固定资产投资万元467第二章 需求分析与建设规模2.1需求分析霍城县北依天山，南濒伊犁河，西邻16、哈萨克斯坦，东距伊宁市45公里。312、218国道和欧亚通讯光缆贯穿全境。交通电信便捷，境内有联结中亚和西欧各国的通道，国家一级陆路口岸-霍尔果斯口岸。霍城县是国内外进入伊犁的最重要的通道。该建设项目位于伊犁哈萨克自治州霍城县城，霍城县北依天山，南濒伊犁河，西邻哈萨克斯坦，东距伊宁市45公里。312、218国道和欧亚通讯光缆贯穿全境。交通电信便捷，境内有联结中亚和西欧各国的通道，国家一级陆路口岸-霍尔果斯口岸。霍城县是国内外进入伊犁的最重要的通道。全县总面积5720平方公里，人口39万，主要有汉、维吾尔、回、哈萨克等29个民族组成。县辖7乡3镇、6个国营农牧场和清水河经济开发区、霍尔果斯边民互17、市贸易市场。境内还驻有农四师6个农垦团场。全县总面积5720平方公里，人口39万，主要有汉、维吾尔、回、哈萨克等29个民族组成。县辖5乡5镇、4个国营农牧场和清水河经济开发区、霍尔果斯边民互市贸易市场。霍城县普及法律知识是一项宏大的社会工程，涉及面广，参与人数多、任务繁重，工作难度大。因此如若没有一个固定的办公场所，必将会给维护社会稳定带来诸多不便，急需司法业务用房十分必要。2.2 建设规模2.2.1 规模确定依据 由中华人民共和国司法部计财装备司主编，北京建筑工程学院参编的、中华人民共和国住房保障和城乡建设部及中华人民共和国发展和改革委员会批准发布实施的司法业务用房建设标准（建标129-2018、10）第二十二条规定：司法业务用房的建设等级可分为三级： 一级司法局业务用房，适用于市（地、州）司法局以及相当于该级别的司法行政机关； 二级司法局业务用房，适用于县（市、区）司法局以及相当于该级别的司法行政机关；三级司法局业务用房，适用于乡（镇、街道）司法所以及相当于该级别的司法行政机关；司法业务用房建设标准（建标129-2010）第二十四条规定：1.二级司法业务用房的人均面积为35-38平方米；2.司法业务用房人均建筑面积编制人数45人以上的不超过35平方米/人，编制人数25人以下的不应不超过38平方米/人；编制人数25-45人的应采用插入法计算，计算公式如下：35+（45-N）0.15（公19、式中N=编制人数，单位：平方米/人）2.2.2 业务用房建设规模确定 霍城县司法局属于县级司法业务用房，人员编制为58人，因此参照司法业务用房建设标准（建标129-2010）第二十四条第1点的标准确定建设规模。即：58人35平方米/人=2030平方米。实际建筑面积2030平方米，多余面积地方自筹资金。因此，本建设项目推荐霍城县司法局业务用房建设规模为2030平方米。根据司法业务用房建设标准（建标129-2010）第二章第二十一条的规定：霍城县司法局业务用房布设要包括以下几类业务功能用房：法律事务接待用房、法律援助业务用房、人民调解业务用房、社区矫正业务用房、帮教安置业务用房、律师业务用房、公证20、业务用房、普法依法治理业务用房、司法鉴定业务用房、法制及执法监督业务用房、“148”法律服务用房、信访业务用房、资料档案用房、教育培训用房、配套服务用房。2.2.1建筑面积由司法业务用房建筑设计规范（建标129-2010）的规定及霍城县司法局具体功能科室设置情况，综合确定拟建工程建筑面积2030平方米。如表2.2.1-1序号项 目建筑面积（）备 注1法律事务接待用房1702法律援助业务用房1803人民调解业务用房2004社区矫正业务用房1805帮教安置业务用房1806律师业务用房1807公证业务用房1608普法依法治理业务用房1359司法鉴定业务用房9010法制及执法监督业务用房9011资料档21、案用房11511“148”法律服务用房23012信访业务用房120合计20302.2.2 使用功能一方便群众；二便于统一管理，提高工作效率；三整合司法资源，避免重复建设； 四提高“打防控”一体化水平；五实现信息资源共享，为研判全市治安形势提供可靠依据；霍城县司法局业务用房建成后，可解决霍城县司法局办公用房不足、不集中等问题，促进该局各项管理工作迈上一个新台阶，并对霍城县农牧团场的经济繁荣、政治稳定起到积极的作用。第三章 场址选择3.1场址现状3.1.1地点和地理位置根据霍城县总体规划，霍城县司法业务用房拟建于霍城县中心东街儿童福利院西侧。3.1.2场址土地权属类别及占地面积（1） 场址土地权属22、于国有土地（2011-第011号国有划拨，土地类别为一级办公用地）。（2） 拟建工程总建筑面积2030平方米。3.1.3地理位置县城地理坐标在东经80118124，北纬43394450，县城距新疆首府乌市653公里，距伊犁哈萨克自治州驻地伊宁市47公里，离霍尔果斯口岸45公里，距哈萨克斯坦共和国原首都阿拉木图300多公里。3.2 场址条件3.2.1、地形地貌条件 工程场地位于霍城县中心东街儿童福利院西侧，本场地原始地形相对平坦。其地貌单元单一。建筑物占地范围内无建筑物。3.2.2工程地质、水文地质条件霍城县地处天山山脉的西段，伊犁盆地南园和贴尔斯开套山的北坡一带。这里主要地质构造为东西向，是一23、系列的东西向复式褶皱和断裂、被东向和东西向的扭性断裂、东西向追踪断裂和南北向张性断裂和索加岩层块组成，均属天山纬向构造断裂。拟建工程场地的地基较稳定，建议采用天然地基，以卵石层为地基持力层，地基承载力特征值为200K。根据当地经验，场地土对混凝土结构中钢筋不具腐蚀性。根据国家标准建筑抗震设计规范（GB50011-2001）的规定，本场地的抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速值0.20。从场地土的性质判定，属于中软场地土，场地类别为，属于一般地段，根据场地土质和地下水埋藏条件，按建筑抗震设计规范规定初判，本场地不会地震液化。 3.2.3气候条件 霍城县位于欧亚大陆腹地，属温带亚干旱大陆性气候。春24、温回升快，夏季无干热，秋温下降快，冬季漫长且较寒冷，年平均气温5.3，最高气温33，最低气温-35，年平均降水量382.8毫米，无霜期137天，极端最高地温66，极端最低地温39.7，全年日照时数4441.9小时，实际日照数为2719.5小时，年日照百分率为61%。3.2.4基础设施条件：1、交通：霍城县近年来，先后投入大量资金，进行县城基础设施改造，使原霍城县城有交通条件得到极大改善，初步形成县乡道路交通网，乡与乡之间、村与村之间已建成全沥青四级公路，大大改善交通条件，总体规划路网主要分主干道、次干道和支路三个等级。通讯：项目区内设有程控电话可通往全州、县、市各地，通讯网络覆盖项目 区，通讯25、便利。2、供电：供电由霍城供电公司供应，建设地点附近有变压器一台， 能保证项目施工用电用电负荷。3、供暖：可接入县城集中供暖管网。4、给水：给水由霍城县自来水公司供应，建设地点周围有接水口，并能满足项目的需要。5、排水：工程投入使用后，其生活水经沉淀处理即可排如县城排污管网，不构成二次排放污染。6、施工条件：霍城县司法业务用房建设场地周围空间地较大，具备施工场地和供水、供电、运输等条件。本工程在施工过程中所需的主要材料包括：钢筋、水泥、砖、木材等建筑材料，霍城县的建筑材料市场可以满足本项目的要求。3.3周围社会发展环境霍城县北依天山，南濒伊犁河，西邻哈萨克斯坦，东距伊宁市45公里。312、2126、8国道和欧亚通讯光缆贯穿全境。交通电信便捷，境内有联结中亚和西欧各国的通道，国家一级陆路口岸-霍尔果斯口岸。霍城县是国内外进入伊犁的最重要的通道，县城距新疆首府乌市653公里，距伊犁哈萨克自治州驻地伊宁市45公里，离霍尔果斯口岸48公里，距哈萨克斯坦共和国原首都阿拉木图300多公里。全县总面积5720平方公里，人口39万，主要有汉、维吾尔、回、哈萨克等29个民族组成。县辖5乡5镇、4个国营农牧场和清水河经济开发区、霍尔果斯边民互市贸易市场。境内还驻有伊犁州糖厂和农四师6个农垦团场、霍尔果斯糖厂。 3.4 法律支持条件项目建设符合国家、地方相关法律、法规规定，不会引起法律纠纷。第四章 建筑方案选27、择4.1建筑设计指导思想4.1.1本着“以人为本”的设计思想，在充分考虑满足使用功能的基础上，根据霍城县总体规划和司法局业务用房建设标准的具体要求，合理组织各种功能空间，注意建筑物使用功能的设计和建筑物形象的塑造，突出司法机关办公工作的特点，使其成为具有鲜明个性和时代感的建筑。力求造型新颖、功能齐全、布局合理、使用方便、设备先进。 4.1.2充分利用地形环境，注意环境设施和绿化，使之与环境协调统一；创造优美，宁静，高效的室内外环境，以充分发挥用地的社会效益和环境效益。4.1.3合理分区：在互相联系的同时，又有所分隔，互不干扰。4.1.4严格执行国家现行的政策法令和有关规范规程，积极合理地采用新28、技术、新材料、新工艺，以达到先进合理、高效经济、安全卫生等要求。4.1.5注意环境保护，注意节约能源。4.2 建筑方案4.2.1 建筑设计依据1） 建筑抗震设计规范 （ GB50011-2010）2） 混凝土结构设计规范 （GB50010-2002）3） 建筑结构荷载规范 （GB50009-2001）4） 建筑地基基础设计规范 （GB50007-2002）5） 砌体结构设计规范 （GB50003-2001）6） 民用建筑设计通则 （GB50352-2005）7） 建筑设计防火规范 （GB50016-2006）8） 公共建筑节能设计标准 （GB50189-2005）9） 城市道路和建筑物无障碍设29、计规范 （JGJ50-2001）10) 工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）（2002年版）11) 工程建设标准强制性条文 （房屋建筑部分）2002版12） 司法业务用房建设标准 （建标129-2010）13） 现行国家及地方有关规程、规范及法规4.2.2 建筑设计方案根据霍城县总体规划和该项目的立项要求，结合霍城县司法业务用房项目的功能特点，本可行性研究报告提出以下设计方案，现说明如下：该项目为框架结构，建筑面积2030，地上四层。其中：地上层层高均为3.6米,室外高差为-0.9米，建筑总高度为18.45米。该设计方案朝向坐南朝北，首层设计从功能方面考虑，可满足使用要求。 外观设计庄重、大30、气，蓝灰色彩瓦，造型美观、功能齐全。4.2.3 建筑设计1）平面设计本项目为工程，为“一”子型，坐南朝北，地上四层，建筑长度48.0米，建筑宽度10.5米，总建筑面积2030平方米。司法业务用房主要包括： 序号项 目建筑面积（）备 注1法律事务接待用房1702法律援助业务用房1803人民调解业务用房2004社区矫正业务用房1805帮教安置业务用房1806律师业务用房1807公证业务用房1608普法依法治理业务用房1359司法鉴定业务用房9010法制及执法监督业务用房9011资料档案用房11511“148”法律服务用房23012信访业务用房120合计2030每层均设有男女卫生间，残疾人通道及楼梯31、两部。2）立面设计该项目两个正面门厅处墙面均为花岗岩，其余立面均为灰色方式面砖饰面，简洁明快，颜色以灰白相间，以白色为主，形成朴素大方的立面造型。3）剖面设计各层层高的确定是以满足各层功能最低标准，采用较高的层高。室内外高差为-0.9米，建筑总高度18.45米。4）无障碍设计 建主入口设置坡道，宽度不小于1.5米，扶手栏杆下设高度不小于50的坡度；卫生间设置无障碍专厕；走道内不设置障碍物，门槛高度及门内外地面高度不大于15，并保持地面平整；在建筑相应处设置无障碍标志牌。4.2.5 结构设计1、 结构设计依据建筑结构荷载规范建筑结构可靠度设计统一标准建筑抗震设计规范建筑抗震设防分类标准建筑地基基32、础规范混凝土结构设计规范砌体结构设计规范建筑工程设计文件编制深度的规定公安机关业务技术用房建设标准2、 设备设计1）气象资料及室外设计参数基本风压值：0.06KN/平方米；建筑场地为：工程类基本雪压：SO=1.00KN/建筑抗震设防烈度：8度设计地震分组：二组基本地震加速度：0.20g建筑结构安全等级：二级结构使用年限：50年2）主要房间荷载取值业务用房：2.5KN/走廊：2.5KN/非上人屋面：1.0KN/卫生间：2.5KN/库房: 12KN/3）屋面做法：SBS改性沥青防水卷材4.0mm厚一道（带砂）；20厚1:3水泥砂浆找平层；66m分格，防水油膏灌缝，与女儿墙交接处留缝，用防水油膏灌缝33、；防水层合理使用年限10年。4）外墙保温：点框粘贴膨胀EPS聚苯板外保温；钢筋混凝土外墙、梁、柱保温层厚70mm；砖墙保温层厚70mm；防裂砂浆；刷外墙涂料。5）外墙装饰：外墙体经保温抹灰处理后，均刷外墙乳胶漆，局部柔性面砖。6）内墙装饰：过道、大厅地面选用防滑地面砖，业务用房地面采用混凝土面层，卫生间等有水房间地面、墙面均粘贴瓷砖，其他房间及过道墙面均饰白色乳胶漆。7）混凝土构件强度等级：名称楼面楼板一层二、三层屋顶构架梁雨篷、挑檐板独基等级C30C30C30C25C30C30C30C30C302） 给水排水设计连接城镇给水管网系统，其水质应符合生活及饮用水标准。根据建筑给水排水设计规范GB34、J15-88（97版）及国家现行有关规程、标准。本项目给水量约为6.5立方米/小时，水压约0.30-0.35Mpa,初定管径DN80,采用热镀锌钢管,水质良好,符合饮用水。4.3 供水系统生活及室内外消防用水共用一个给水系统。4.4 供水设施及管网 供水系统管网应作成环型，以保证供水通畅。 4.5 排水4.5.1排水量生活污水量为5.2立方米/小时；雨水排水量为8升/小时。4.5.2管材、排水形式管材均采用UPVC管材，排水方式采用雨水、污水分流式。 4.6 通风本工程室内、走道及卫生间均采用自然通风。4.6.1采暖设计依据1采暖通风与空气调节设计规范（GBJ1987）2民用建筑热工设计规范（35、GTB50176-93）3.建筑灭火器配置设计规范（ GBJ140-90）4.工程建设标准强制性条文4.6.2 采暖设计依据新建工程项目特点，供暖方式采用热水源循环系统，焊管及钢制散热器连接；室内走道、公共卫生间通风系统均采用自然循环，改善通风环境。工程热负荷估算表名称建筑面积（）估算指标（瓦/）热负荷（兆瓦/时）霍城县司法局业务用房2030500.094.7 消防给水系统消防栓用水量，室内消火栓10L/s。消火栓系统：本建筑设有消火栓系统，由市政给水管网供水。资用压力0.35mpa，设计秒流量大于10L/s。管材选用热镀锌钢管，螺纹连接。4.8 电气设计4.8.1 设计依据供配电系统设计规范36、低压配电设计规范民用建筑电气设计规范建筑设计防火规范火灾自动报警系统设计规范4.8.2 供电电源及电压输电线由城镇低压电网引进建筑物，供电电压380/220V。照明设计建筑配电控制由配电箱分层控制，照明线路选用铜芯导线穿钢管暗敷。电源进线处作重复接地，在各配电箱内设有专用的接地保护端口，并从该端引出接零保护线至各电源插座，电线与接地线分别与接地网相连接，接地电阻小于4欧姆。总用电负荷估算表序号名称单位数量指标（瓦/）计算负荷（千瓦）1照明用电平方米20301221.42设备用电14.6小计364.9 建筑防雷4.9.1 本工程属二类防雷建筑。第五章 消防措施5.1 建筑消防设计依据及原则5.137、.1设计依据建筑设计防火规范 GBJ16-87（2001版）建筑内部设计防火规范（1999年版）建筑灭火器配置设计规范GB/T50114-2001采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003国家和地区其他建筑法规、规范和技术标准。5.1.2设计原则 项目工程防火设计原则：建筑方案总平面符合城市消防要求，总体与城市规划相一致，总体与细部相协调，区域与邻近建筑物相统筹的设计原则，最大限度地满足防火规范及安全疏散要求。同时对整体项目消防设计本着“以人为本，预防为主，消防结合，安全适用，技术先进，经济合理”的理念而统筹兼顾。5.2 消防设计方案5.2.1室外消防技术设计措施 拟建项目总平面布置遵38、循防火规范及城市防火的总体要求，充分考虑到建筑物的有限防火间距。项目必须设建有不小于6米宽的消防道路，以保证消防车辆无障通行。同时并在拟建项目的正面予留大于16米16米宽的空旷停车场地，最大限度地满足消防车辆实施投助的回转半径。确保拟建工程项目的任何方向部位都处于消防车辆的控制范围内。5.2.2室内消防设计本项目建筑耐火等级为二级，消防工程是项目安全防护的重点，本项目消防设置认真贯彻执行“预防为主，消防结合”的方针，除切实加强消防安全管理外，主要采取以下消防措施：1建筑物内设有消防疏散楼梯，依规范在楼内配置一定数量的小型灭火器和一定数量的消火栓。2.依规范要求每建筑物层设置应急照明系统及安全管39、理疏散指示标志灯。3.制订完善的消防规章制度和管理措施，指定专人负责消防安全工作。4.建筑物周围留有足够的防火间距，并设环形消防通道，利于消防车辆通行。5依规范消防给水系统采用低压消火栓灭火系统，消防给水管网呈环状布置，楼内设置应急照明系统及安全疏散指示标志灯6意外事故可直接依托霍城县消防力量解决。5.2.3耐火极限设计司法局业务用房项目属于二类公共建筑，其耐火极限按一级考虑，其中：非承重墙耐火极限为1小时；钢筋混凝土柱子耐火极限为5小时；梁耐火极限为2小时，吊顶耐火极限为0.25小时，疏散楼梯、楼板耐火极限为1.5小时。无窗间墙用于工程所有材料，构配件均达到国家防火规范技术标准，耐火极限满足40、要求。5.3 消防设备系统与管理 该项目设置火灾报警控制器及联动控制。装置设置在一层，本系统包括：集中报警柜以及消防电话系统等，火灾自动报警及联动控制系统。其功能为：该火灾自动报警系统为集中控制系统，具有自动循检功能，当发生火情时，消防报警控制柜有声光报警信号，予警显示系统及时启动，并使值班人员明确火情或故障位置，按事先编好的软件程序自动启动。关闭有关设备并将当前工作状态反馈到控制柜上。防火卷帘为自动型，卷帘门处在开启位置，若卷帘门两侧任一侧发生火灾时，另一侧的感烟探测器动作含报警器或控制接口发生控制信号后，卷帘门将下降至关闭位置。消防专用电话为独立的消防通讯系统，消防报警控制器设119专用火41、警电话用户线。消防系统管理实行专人负责，定岗定员，分工明确，措施健全。 消防设备的正常运行将保证火灾发生时应急措施的有效实施，从而使该项目达到安全无隐患的目的。第六章 监控系统6.1 设计依据（1）视频安防监控系统技术要求 GA367-2001；（2）民用建筑电气设计规范 JGJ/T16-92；（3）电气装置安装工程施工及验收规范 GBJ232-92；（4）民用闭路电视系统工程技术规范 GB50198-94；（5）安全防范工程程序和要求 GB/T75-94；（6）入侵报警工程设计规范 GA/77-94；（7）信息技术设备包括电气设备的安全 GB4943-95；（8）爆炸和火灾危险环境电力装置设42、计及验收规范 GB50058-92。6.2 监控安保系统 本工程设置安保系统。安保系统是一个包括侵入探测，报警监控、出入口控制及闭路电视监控的综合系统。在一层设管理监控中心。 在出入口、电梯口、通道等重要场所布置摄像机。安保中心将配置矩阵切换主机、长时间录像机进行控制、长时间录像和实时监控。由报警系统送来的部分报警信号经信号转换后送入矩阵切换主机，主机将发送指令联动相关的录像系统。集中监控台设在弱电总控室内，并与计算机自动化管理系统集成，可以根据运营要求安排维护管理计划，调整设备运行情况、自动统计、记录、报警。6.3 系统主要技术指标6.3.1 硬件技术指标视频接口：BNC/1/2/4音频接口43、：BNC1/2/4网络接口：RJ4510/100BASE-T控制接口：RS485，RS2326.3.2 软件技术参数 系统平台：前端视频服务器和中心管理服务器为linux系统控制台：WIN2000或WINXP系统6.3.3 存储参数前端存储：单路存储空间为10-15天.第七章 节能、节水措施7.1 编制依据7.1.1 项目概况1.项目名称：霍城县司法局业务用房建设项目2. 总建筑面积：2030平方米3. 建筑层数：地上四层4. 属性：公共建筑5. 项目所在城镇：新疆伊犁州霍城县6. 项目地处气候分区：VIIB区7.1.2 节能所遵循的法规和标准1.中华人民共和国节约能源法2.中国节能技术政策大44、纲3.国务院关于节能减排综合性工作方案的通知4.关于加强节能工作的决定5.关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知6.关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知7.公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）8.公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则（XJJ034-2006）9.建筑节能公程施工质量验收规范（GB50411-2007）10.建筑照明设计标准（GB50034-2004）11.新疆维吾尔自治区聚苯乙烯板外保温建筑构造（新06J108）12.新疆维吾尔自治区塑钢节能门窗（新06J711）7.2 建筑节能（1）尽量减少硬化（混凝土、石板等）地面，增加绿地。（2）建筑物的平45、面布置有利于自然通风。（3）选用合适的建筑体型系数和窗墙比。满足建筑节能设计标准的规定。门窗洞口的开启位置有利于自然采光，也有利于自然通风。（4） 原则上减少建筑物外表面积。总体布局中的建筑采用朝向坐南朝北，大部分房间都有较好的朝向，并有利于开窗和组织好自然通风。（5）单面采光房间的进深适中。（6） 楼梯间采用可开启式外窗。（7） 框架结构选用加气混凝土砌块。（8） 对楼地面、分户墙的进行保温隔热处理。（9）房间的空调机组室外机位置合理，尽可能的布置在竖向凹槽内，同时采用金属百叶维护。（10）采用保温隔热性能好烧结页岩空心砖作为墙体材料。对传热性好的墙体或墙体中传热性好的部位拟采用保温体系，以46、满足相应建筑节能设计标准的相关规定。（11）门窗：除满足基本的采光、通风和安全维护作用外，还从以下各方面来考虑门窗的节能特性，以满足相应建筑节能设计标准的相关规定：a. 选用塑钢窗框型材；b. 采用密闭双层玻璃材料；c. 门窗具有良好的密封性能，本工程外窗气密性为建筑外窗气密性能分级及其检测方法GB7107规定的4级。（12）屋面采用集防水、保温于一体的屋面防水做法。（13）平窗均设置水平遮阳板。7.3 用电情况 按照民用建筑节能管理规定的实施细则的强制规定，通过以上节能措施，能使建筑物的节能由30%提高到50%，达到公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则所要求的能耗指标。该项目建成使用47、后，能源消耗主要有楼内各种消防、通风设备、照明设备等消耗电能；日常饮用、楼内清洁、绿化灌溉用水、取暖消耗热能。7.4 节能节水措施7.4.1建设期节能节水措施（1）、施工过程实行专人负责，定岗操作，杜绝水资源和电能地浪费；（2）、指定施工区管理人员和施工操作人员用水计划，对临时用水管道建议也应符合技术要求，保证管道、水具的正常使用，生活区严禁用长流水洗衣、洗菜，防止跑冒滴漏；（3）、施工期间及时检查主要机械设备用电负荷（如电锯、电刨、切割机、电焊机、卷扬机、搅拌机等），做好操作人员的技术培训，制定节能省电的操作方案，保证机械一旦开机，连续作业，避免机具空转，浪费电能；（4）、夜间施工照明和职工48、宿舍照明均采用节能灯具；（5）、派专人操作浇砖、养护混凝土，杜绝将水管放于砖垛、楼面放任自流的浪费现象。 项目建设期时间一年，用电用水量比较集中，能耗相对较大，施工期间对水电等能源的节约也是不可忽视的重要环节，通过以上有效措施的执行，使本项目成为节约节能型工程。7.4.2 运营期节能节水措施1. 推广使用具有优良的保温隔热和密闭性的节能墙体、屋面、门窗材料；2. 对照明产品由同等优先采购改为强制性采购高效节能产品，达到节约能源和保护环境的要求；3. 推广使用优质管材、阀门、节水型卫生洁具和配水器具等新型节水设备，提高水表计量的准确度，并对水表限制使用年限；4. 节约灌溉用水，绿化和景观用水，鼓49、励采用喷灌、微灌、滴灌和使用循环水等节水方式。固定资产投资项目节能登记表（一）项目编号：新发改环资登【2010】1号项目名称：新疆霍城县司法局业务用房新建项目项目概况项目建设单位霍城县司法局单位负责人石森通信地址霍城县司法局负责人电话建设地点霍城县中心东街儿童福利院西侧邮 编835000项目联系人石森联系人电话项目性质（）新建 改建 扩建项目总投资（万元）467项目类别 公用建筑 居住建筑 工业项目 （）基础设施 其它建筑面积（）2030产品/生产能力改造前能源消耗量（改扩建项目填写）能源种类计量单位年消耗物量参考折标系数年消耗折标煤量（吨标准煤）电力万千瓦时1.229天然气 热力万立方米百万50、千焦12.143 0.0341原煤吨0.7143洗精煤吨0.9其它洗煤吨0.285型煤吨0.6原油吨1.4286汽油吨1.4714煤油吨1.4714柴油吨1.4571燃料油吨1.4286液化石油气吨1.7143焦炭吨0.9714其它焦化产品吨1.3炼厂干气吨1.5714其它石油制品吨1.2其它燃料吨标煤1改造前年能耗总量（吨标准煤）固定资产投资项目节能登记表（二）能源、消耗量（新建、改建、改扩建项目填写)能源种类计量单位年消耗实物量参考折表系数年消耗折表煤量（吨标准煤）电力万千瓦时7.851.2299.65天燃气万立方米12.143热力百万千焦0.0341原煤吨0.7143洗精煤吨0.9其它洗51、煤吨0.285型煤吨0.6原油吨1.4286汽油吨1.4714煤油吨1.4714柴油吨1.4571燃料油吨1.4286液化石油气吨1.7146焦炭吨0.9714其它焦化产品吨1.3炼厂干气吨1.5714其它石油制品吨1.2其它燃料吨（吨标准煤）1年消耗总量（吨标准煤）9.65项目节能技术措施（包括节能设计标准、规范、节能新技术、新产品，与同行业进行对比，并说明利用效率）：项目按照国家和自治区要求，拟采用50%的建筑节能标准，同时利用保温较好的新型建筑保温材料和设施。其它需要说明的情况：拟建项目为新建公用建筑，热源为集中供应，近期不发生天燃气、原油等原料能源消耗；因此不存在年消耗折标煤量及项目能52、源利用效率。 项目单位签章： 年 月 日管理节能工作部门审查意见： （签 证） 年 月 日第八章 环境保护和劳动安全8.1 环境保护方案设计原则 为保证新建工程有一个良好的区域环境，实施霍城县资源的可持续发展方略。近年来，我国相继制定了一系列法律法规，对新建公共设施建设前期必须进行环境影响评价，也为环境保护方案设计提供了政策依据。这些法律法规主要有：1.中华人民共和国环境保护法；2. 中华人民共和国环境影响评价法3.中国人民共和国水污染防治办法；4.中华人民共和国环境噪声污染防治法5.中华人民共和国大气污染防治法6.中华人民共和国固体废物污染环境防治法 按照国家相关法律标准，新建业务用房对环境53、保护方案设计应遵循以下原则：（1）预防为主和环境影响最小化原则： 通常情况下，除一些特殊生态环境工程外，大多数工程建设项目，对自然环境以及生态系统都在一定程度内会产生负面影响。因此，在环保方案设计时，就应借鉴成熟的保护经验和科学的知识，杜绝不利影响的产生，把对生态环境的负面影响降低到最小的程度。（2）资源消耗减量化原则 我们可利用的资源量是有限的，特别是不可再生的资源，一旦耗竭将威胁到我们经济建设的发展。因此，要尽可能地有效循环利用可再生资源，使资源消耗减量化原则得到实现。（3）资源循环利用原则建筑工程中大部分废弃物经过分选、加工、处理，都可以循环使用。因此拆除的建筑物材料，要积极进行整理和重54、复使用，而不要简单地送到填埋厂去处理。如建筑物中的混凝土、废料，经过清理可重复使用；废旧金属经过分选，可送到冶炼厂再循环；废木料经过破碎、压缩，可做成致密板等。（4）工程材料无害化原则： 在工程材料的选择上，必须选择那些无毒、无公害、易处理、易回收的材料，而不要选择那些对人体和环境有害的材料。8.2 环境保护方案的要求1.地表水环境质量标准 本项目地表 水环境质量执行污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准。生活污水必须排入下水管网。表8.1-1 污水综合排放标准标准值 单位：mg/L（PH值除外）污染指标PHCOD-crSSBOD-5NH3-N二级标准GB8978-966-915055、2006025三级标准GB8978-966-95004003002.大气环境质量标准 本项目环境空气质量执行大气污染物综合排放标准（GB8978-1996）3.声环境质量标准 环境噪声执行建筑工场界噪声限值（GB12523-90）。表7.1-2建筑施工场界噪声限值 单位：dB（A）施工阶段主要噪声源噪声限值昼 间夜 间土石方推土机、挖掘机、装载机7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等65554.固体垃圾 生活垃圾执行生活垃圾填埋污染控制标准（GB16889-1997）8.3 建设地点环境现状 新建霍城县司法局业务用房项目建设地点位于霍城县56、阿克奇街四环外，周围环境良好，无工业设施和其它污染源，建成后不会造成对办公设施的环境影响。8.4 项目建设期的环境影响因素分析8.4.1 项目建设期的环境影响因素分析1.夜间施工扰民 本项目施工扰民主要表现在：施工噪声及夜间施工工地上彻夜不眠光污染影响周边居民的正常生活。2. 扬尘的污染3. 施工过程中所造成的扬尘污染非常严重。尽管有关单位一再重申所有施工现场必须大围，禁止在挡板外堆放砂石等建筑材料和建筑废渣等，但是施工的扬尘污染也成为现如今施工过程中需要关注的重要问题者之一。目前有些城市影响空气质量的首要污染物是可吸入颗粒物，而可吸入颗粒物的主要排放源就是施工施工扬尘污染，占据了50%以上的57、比重，这种现象在全国其他城市突出，越来越受到有关单位的重视。其造成施工扬尘最重要的原因就是施工单位及其有关部门对扬尘污染没有引起足够重视，从而对其“不设防”，以致随着各种市政工程和建筑工地数量的日益增多，污染也越演越烈。其次是施工手段落后，施工手段将直接影响到施工扬尘的严重程度，先进的施工手段能避免破坏势开挖，尽量减少施工垃圾，实行边开挖边施工的方法，不残留建筑垃圾，以阻断建筑灰尘对城市的影响。三是施工管理不善，施工头片面地追求利润的最大化，一味地缩短工期，从而淡化环境管理这个环节。四是施工队伍素质低，缺乏足够的环保意识。4. 废水污染在施工过程中，机械油料的外漏，施工设备冲洗和水泥养护等活动58、污染水体，主要污染物为油污及泥沙。其次，施工期间，施工人员日常生活排放的生活废水也将严重影响建设区的水环境。5. 固体废弃物 施工过程中产生的弃土、弃渣等建筑垃圾及施工人员产生的生活垃圾堆放将会影响到项目区的环境。在者，施工人员的各种生活类固体废弃物在夏季还会滋生蚊虫，产生臭味，污染空气环境。8.4.2项目建设期的环境治理方案一.接受群众的监督本项目区周边居民的支持情况对本项目的顺利实施起着至关重要的作用。因此项目施工单位要建立群众监督系统，自觉接受群众的监督，做好群众举报服务，及时根据群众反映的情况做好施工的调整工作，减少对周边居民的影响。二.提高施工队伍的素质和环保意识 项目建设过程中要做59、到文明施工，努力提高施工队伍的素质和环保意识，对各级人员进行专门的环保培训，持证上岗，真正将施工过程中出现的各种污染作为头等大事来抓，使其自觉做好环境保护的各项工作。三.采取必要的环境保护措施 在项目实施过程中，施工单位根据施工过程产生的污染及其特点，制定出一系列的方法及措施，减少施工造成的污染，具体为：1.合理安排夜间施工时间，尽量做到不影响周围居民的休息，密目网封闭式施工，降低空气中总悬浮粒含量，防止周围居民、小孩误入施工现场；2.做到工程运输道路垃圾及时清理、洒水，降低运输车辆扬尘；3、生活垃圾及时清理，做好施工排水及生活排水排放，做到不污染空气及周围居民的生活环境；4.做好临近道路、通60、道口的安全防护及夜间照明，确保交通及行人的安全；5.施工材料及施工垃圾的运输必须做到不洒、不滴、不漏。运输车辆加盖防尘罩，如有发生必须及时清理，确保道路干净、畅通，刮风四级以上禁止动“土”；6.施工现场周围应按规定修筑防护墙、防护网，实行封闭施工。并按建筑行业安全文明生产的有关规定进行施工管理，建筑材料的装卸、堆存、使用及施工现场的清理、建筑垃圾的清运等施工过程应合理安排、规范操作。7.做好工地住宿人员的管理教育及劳动力办证工作，不使用无证劳动力，防止打架、斗殴、盗窃、酗酒、夜间喧哗的事件发生；8.项目在开工建设时，应向环保部门进行污染物审报登记工作，将施工期的环境保护纳入管理渠道；9.做好项61、目竣工环保验收工作。四.减小地表环境的破坏项目在建设过程中由于地基的开挖，砂石料的堆放等建设活动将破坏原有的地形、地貌，可能会造成水土流失。因此，在项目建设时要做好防范工作：1.开挖基坑应保持边坡稳定，开挖的土方应压实堆放，回天用的弃土应集中处置，并有覆盖，用作填低凹地、绿地，可及早按规划植树种草。如有多余弃土暂时不用的可先压实以防造成风沙或暴雨引起水土流失。2.施工场地定期洒水，防止浮尘产生，在大风期间加大洒水量及洒水次数；开挖土方集中堆放，缩小粉尘影响范围，机制回填。注意土石方挖填平衡。8.4.3项目营运期对环境的主要影响 营运期对环境的影响主要为生活污水、生活垃圾及汽车尾气，生活污水主要62、污染物为COD和SS。1.大气环境影响分析 经类比调查本工程停车场排放的汽车尾气不超标。为减少运营期对大气环境的污染，应减少汽车尾气的排放量，要求使用车辆应选用污染物排放达到环保要求车型；定期进行车辆尾气检测，保证车辆尾气达标排放。在停车场四周尽量增加植被面积，充分利用植物吸收和阻止废气扩散的作用，减少有害气体对大气环境影响。2.水环境影响分析废水排放主要为冲厕、洗手间等生活污水，排放量为6.5m/d。本项目生活污水可达到污水综合排放标准（GB8978-1996）的相关标准，因此可直接排入市政污水管网。类比典型生活污水水质，各污染物产生浓度分别为PH7.15、COD300/L、SS110/L，63、产生量分别为COD6.13t/a、BOD2.04t/a、SS2.25t/a。3.固体垃圾对环境影响分析根据固体垃圾排放情况，按人均每日1kg估算，工作人员加日常进出人员平均150人计算，则霍城县司法局日产固体垃圾150kg。生活垃圾中以办公废品为主，可回收利用的废物较多。要求对生活垃圾袋装化分类处理。并及时清运送往垃圾转运站，再经垃圾转运车送霍城县垃圾处理厂，对环境不会产生不利影响较小。表8.4.3-1建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果表内容类型排放源污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物停车场汽车尾气总烃CONOX使用汽车尾气合格车辆定期进行车辆尾气检测地下车库设置机械排风汽车尾气达标64、排放污水业务用房生活污水手机至排水井最终通过管网进入城市污水处理厂达标排放综合利用废物业务用房生活垃圾及时清运运往垃圾场无害化处理综合利用噪声施工期间要避开居民夜间休息时间，严禁夜间施工，避免施工噪声扰民。要合理布局，使用降噪屏蔽措施，是项目在运营期对居民不产生影响。生态保护措施及预期效果项目要规划和实施绿化工程，增加绿地面积，是绿化覆盖率达到35%，绿化、净化、美化、亮化周围环境，其周边生态环境将有较大改善。8.5 环境影响评价结论该项目建设的对环境影响主要是项目建设期，只要在项目建设过程中及时做好环境保护工作，可以将这种影响得到有效的控制。同时，这种影响是暂时的、可恢复的影响。在项目运营期65、间对产生的废水及各种固体垃圾进行妥善处理，对周围环境不会造成不利影响。本项目从环境影响评价角度考虑是可行的。第九章 组织机构管理9.1组织机构历任局委领导班子都对基础设施建设工作非常重视 ，成立专业机构。责成专职技术人员，多次书面申请上级给予资金支持。资金管理实行专款专用、专户管理。为确保项目建设和项目目标的顺利，成立了项目领导小组、项目管理业务用房。项目领导小组由县局领导、办公室、机关工会等人员组成，组长由霍城县司法局局长担任；管理业务用房设在霍城县司法局业务用房，由司法局局长直接进行项目的实施及技术指导。项目领导小组对项目工程进度，资金使用等负全责。9.2 职能1.负责起草霍城县司法局业务66、用房建设项目筹建方案，研究审定可行性研究报告报批和实施工作。2.负责霍城县司法局业务用房建设项目建设项目立项、审批、设计、勘察、监理、咨询、招标等手续的办理，争取和组织筹集建设资金及其使用。3.负责霍城县司法局业务用房建设项目的选址和办理土地征用手续。4.负责协调各方面力量完成筹备、规划、建设任务。5.确保工程进度，按期交付使用，做好各项计划、材料供应、施工管理，确保工程进度。霍城县有较雄厚的技术力量和一批成熟的工程技术人员和管理人员，因此只要加强组织和管理，确保工程进度，按期交付使用是完全可行的。6. 负责指派工地代表全面负责霍城县司法局业务用房建设项目的整体项目自开工至竣工各项工作的开展。67、9.3 项目资金管理1、本项目建设资金由项目筹建小组具体负责管理，按地方基本建设资金财务管理办法和国有建设单位会计制度进行管理和核算，实行专户管理，专款专用，资金一律实行一级专户报帐制度。按项目投资计划和工程进度及已完成的工作量填写报账申请书，经项目筹建小组负责人签字后，连同所有财务原始凭证，报项目业务用房审核后方可到资金专户报账。2、加强资金使用的跟踪检查和审计，严格财务制度。有关部门要定期对资金的拨付、到位、配套、使用情况进行检查，发现问题及时纠正。项目建设单位接受审计部门的审计。项目竣工验收时，附审计部门的审计报告。3、本项目必须加强领导，精心组织，认真实施，保证资金不被挤占、挪用，以保68、证项目达到预期目标。9.4 项目工程质量管理1、抓好工程图纸设计管理工程设计图纸是工程的灵魂，应根据霍城县司法局的实际状况，结合县城环境资源、气候、地域等条件，统筹兼顾，合理布局，突出特点。委托有相应资质的勘察、设计单位进行勘察设计，并及早与技术密集单位联系，做好前期论证咨询工作，组织各级专家对施工图纸进行审查，确保设计质量，符合经济、美观、耐用的要求。2、遵守工程报建和开工许可制度根据项目批准情况，及时向有关部门上报设计图纸，工程预算、工程招标文件、监理及施工合同书、责任状况等有关文件资料，经批准后实施。3、工程的制度建设建立工程质量日检查制度，有施工单位、监理部门、建设单位依照国家规范及设69、计文件执行。建立安全生产管理制度，有客观存在安全隐患，工程必须停下，待消除隐患后方可施工，建立综合治理责任制度，同乙方签定责任书，加强人员安全和安全生产管理，确保万无一失。建立技术措施管理制度，确保工程进度和工程质量。4、工程验收管理严格逐项分级分阶段验收制，如隐蔽工程、装饰工程等，每一项技术措施均要进行验收，确保工程质量为优质，每一个技术环节发生问题，都应及时处理。第十章 项目招投标10.1 项目招标执行文件及标准1.中华人民共和国招标投标法；2. 国家计委令建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定；3. 国家计委、国家经贸委、建设部第七部委第12号令发布的评标委员和评标方70、法暂行规定；4. 国家计委令工程建设项目招标范围和规模标准规定；5. 建设部建筑工程设计招标投标管理办法；6.自治区建设厅新疆维吾尔自治区建设工程招标投标管理办法；7. 自治区发展计划委员会关于工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知；8.国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、国家广播电影电视总局第2号令工程建设项目勘察设计招标投标办法。10.2 招标范围 根据有关规定工程勘测、设计、建立等服务的采购，当单项合同价在30万元以下时，可以不进行招标；当单项合同估算价在30万元以上时，必须进行招标；设备及材料采购单项合同估算价在50万元以上时，要进行招标；建筑及安装71、工程均因单项合同估算价在100万元以上时，要进行招标。本项目建设单位对勘察、监理不采取招标方式，建筑、安装、设备、设计工程以委托招标形式进行公开招标。10.3 招标组织形式本项目招标的组织形式为委托招标，必须委托具有相关资质的招标代理机构。10.4 招标方式按规定项目应采取公开招标的方式。项目招标采取法人委托具有相应资质的招标代理单位代理招标的形式，由招标代理机构会同项目法人共同组织招标。代理单位负责编写招标文件、组织开标、评标和定标工作。10.5 招标程序建设项目的开标由项目法人和招标代理机构主持，邀请投标单位、政府主管部门和其它有关单位（监督、公正等部门）代表参加。 评标委员会负责评标。项72、目法人和招标代理机构按照招标投标法的有关规定，负责组建评标委员会。组成由项目法人、投资方以及受聘的技术、经济、法律等方面专家的评标委员会。与投标单位有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会依据招标文件要求对投标文件进行综合评审和比较，并按顺序向项目法人推荐二至三个中标候选单位。项目法人从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单位。中标单位确定后，项目法人正式发出经主管部门审核备案的中标通知书，并将全部评标结果，按项目隶属关系，按当地相关部门备案。招标基本情况表项目单位：霍城县司法局项目名称：霍城县司法业务用房建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全73、部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其它情况说明：本工程总投资467万元。根据招投标的要求，建筑工程、安装工程，进行公开招标。 建设单位盖章： 年 月 日 招标事项核准意见表项目名称：霍城县司法业务用房建设项目 招标项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标 方式备注全部 招标部分 招标自行 招标委托 招标公开 招标邀请 招标勘 测3.0设 计13.3建筑安装工程314.5工程监理9.5设备购置31.8其 他94.9合计467.001. 工程勘测费用招投标金额为2.9万元，根据有关规定不采取招标；2. 工程设计费用招投标金额为16.0万元，74、根据有关规定不采取招标；3. 工程监理费用招投标金额为8.9万元，根据有关规定不采取招标；4. 建筑安装费用招投标金额为396.0万元，根据有关规定采取招标； 建设单位盖章 年 月 日第十一章 项目实施进度11.1 项目实施进度安排计划如下 该项目从初设到使用计划时间为1年。一、项目前期工作1、 2011年1-2月完成新建霍城县司法局业务用房项目可行性研究报告编制及审批、项目方案设计、初步设计工作； 2、 2011年3月完成新建霍城县司法局业务用房项目的施工图设计、图纸审查工作3、 2011年3月完成新建霍城县司法局业务用房项目招标及签订施工合同。二、施工安排1、2011年3月10日办理开工手75、续及施工前准备2、2011年7月30日土建工程完工3、2011年12月10日完成装修并验收4、2011年12月30日竣工验收项目建设进度计划表序号工 作阶 段2011年1-3378-12121项目前期工作2施工前准 备3基 础、主 体4装 饰、安 装5验 收第十二章 投资估算与资金筹措12.1 编制范围新疆伊犁霍城县司法局业务用房建设项目工程，新建工程建筑总面积约2030平方米。12.2 估算依据1、初设图纸2、全国统一建筑工程基础定额3、全国统一安装工程基础定额（2004年）4、2004年伊犁地区单位估算表5、2010年下半年伊宁地区造价管理信息6、其它技术资料12.3 估算说明土建个别部分76、单价按市场进入、水暖电主材价按造价管理信息执行室外硬化及附属项目已列入12.4 估算指标 建筑工程：建筑物造价参照近几年同类型建筑物预（决）算资料，根据建设当地材料水平调整计算而得。 设备购置及安装工程：包括给排水、消防、电气设备1、 第一部分费用取费标准为设计费：按工程费用的2.5%；勘察费：按国家计委、建设部颁发的工程勘察设计收费标准（2000年）修订本规定计算，建筑安装工程费的0.8%计取；工程监理费：按照建筑物价局，财政厅新计价房字，（2002）316号文执行，按建筑安装工程费的2.0%计取；工程招投标代理费：按招标代理服务管理暂行办法有关规定计算；造价咨询费：按建筑安装工程费用的4.77、5计取；集中供热费按照相应有关文件执行，不再计取费用；图纸审查费按新计价房（2002）92号文执行，按建筑安装工程费的0.14%计取；预备费：包括基本预备费和价差预备费基本预备费按直接工程费和间接工程费之和的10%计取；价差预备费根据新疆维吾尔自治区发改委员会转发国家发改委关于加强对基本建设大中型项目中“价差预备费”管理有关问题的通知的通知（新计设标1999008号），价差预备费为零。本估算不考虑建设期贷款利息、土地使用费。 12.5 固定资产投资工程造价总投资为467万元按费用构成划分：第一部分费用379.2万元，占固定资产投资81.2%；第二部分费用52.8万元，占11.3%；第三部分费用78、35万元，占7.5%。拟建霍城县司法业务用房建设项目投资估算表序号工 程 名 称估 算 价 格数量 单位价格比例（%）建筑工程设备购置其它费用合计（万元）一工程费用347.431.8379.281.201业务用房331.720.4352.1（1）土建安装工程314.5314.52030 1550（2）采暖工程5.33.89.12030 45（3）给排水工程3.63.57.102030 35（4）消防工程1.94.86.7（5）通风工程3.93.57.4 100（6）电力系统2.54.87.32室外管网配套12.58.521.03安防报警系统3.22.96.1二其它费用52.852.811.3179、建设单位管理费5.75.71.5%2勘察费3.03.00.8%3设计费13.313.33.5%4监理费9.59.52.5%5招标代理费2.72.70.7%6监控系统18.618.6三预备费35.07.51基本预备费35.0四总投资（一）+（二）+（三）=467.0100第十三章 风险分析 13.1主要风险因素识别 主要风险因素识别有以下几种： 1、环境影响风险 项目受场地制约，拟建于霍城县阿克奇街四环外，施工期间，尤其是车辆运输和必须进行的夜间施工，按计划工期完工，其施工中的机械噪音、施工灯光以及施工过程中的粉尘、烟火，一方面对项目附近的建筑物及居民产生了影响，另一方面施工噪音对居民的生活也造80、成一定的影响。 2、市场风险 由于本项目工期较长，市场材料、人工费用波动属不确定因素，会影响项目建设投资带来的增加。 3、工程风险 建筑物地下隐蔽物如管道的不确定性，工程水文、工程方案及设备选型等存在不确定性将会给项目带来相应风险因素。 4、合同风险 项目自勘察、施工、设计、监理各阶段在签定合同时，对各合同条款反复推敲，避免因合同表达模糊、条款遗漏及合同类型选择不当承受发包模式选择不当而造成合同纠纷、索赔。13.2风险管理计划（1） 风险管理对策 召开专家会议研究制定管理对策、方针、手段。同时将聘请经验丰富、认真负责的项目管理公司根据具体情况，因地制宜地做好风险防范。（2） 规定的任务和责任 81、项目的参与方：建设（业主）、勘察、设计、监理、咨询各单位参与者的岗位职责必须将落实到人。（3） 厉害关系人的风险强度 项目各方参与者对于风险的敏感度和承受能力不同，应当加以考虑，区别对待。（4）风险管理计划 制定风险管理形式标准，加强风险管理的标准化、程序化，并在实施中逐步充实、改进、完善。13.3 项目风险分析 根据本工程项目的特点，按照目标因素、时间因素、环境因素、控制途径进行分析、审查，从项目整体和详细范围两个方面对项目计划与假设以往的项目文件及其他资料进行结构性的审核，并对信息采集进行汇总、比选，分门别类地按事先给定的权重，选择正确的风险因素风险因素量化分析表序号风险因素出现的可能性出82、现后对项目的影响程度极小非常小小较小一般较大大非常大极大极小非常小小较小一般较大大非常大较大1234567891234567891环境风险1261196322资金风险5514233621222113工程风险461521185434合同风险792276231113.4风险程度分析 采用专家评估法，编制风险因素和风险程度分析表 风险因素和风险分析序号风险因素名称风险程度灾难性严重较大一般1环境影响1.1设备购置2资金风险2.1资金来源中断2.2资金供应不足3工程风险3.1工程地质水文3.2工程量变化4合同风险4.1合同中止4.2发包模式13.5风险对策与评估 风险与对策表序号主要风险风险起因风险程83、度后果与影响主要对策1环境影响施工机械振动噪声、废气、水、粉尘一般环境受到破坏加强施工管理，减少施工污染2资金风险资金粉尘终止或供应不足一般工程停工、工期延长落实资金加大投资管理3工程风险地下隐蔽物不明一般工期延长、增加投资搜集资料，明确地下资料4合同风险合同条款遗漏，工程存在不明确性因素一般合同终止、造成纠纷索赔规范、严谨、签定每项合同 1、环境影响风险 减少夜间施工，搭建电锯、切割机等机电工具工作棚（间），采用商品砼降低噪音。 施工现场严禁焚烧垃圾，施工场内、周围路面每天洒水清扫，防止灰尘污染。 对于施工中排放的废水、废气严格按照环保部门要求，处理后再排放。 减少施工中的碾压振动机械设备对84、业务用房楼设备的干扰。 2、对资金风险 对资金风险采取风险控制，调整投资结构，增加资金比例，千方百计落实资金来源，并加强资金管理，严格控制投资。 3、对工程风险施工前搜集各类地下隐蔽物，如地下管道、给排水管道、地下军缆、移动联通电信光缆，掌握埋设位置，加以埋设位置，加以保护，避免施工时造成破坏而引发索赔纠纷。4、对合同风险严格按照招标投标法的规定，按照公开、公平、公正、择优的原则进行招标，每签定一项合同均对每条款仔细推敲，表达清楚，避免条款遗漏。风险评估：通过项目风险因素的归纳和分析，风险管理计划实施在判别风险损失程度和发生的可能性两方面对项目整体风险程度估计，风险发生的可能性极小，或者都使发85、生造成的损失也较小，不影响项目的可行性。第十四章 结论与建议14.1 结论该项目的建成，将极大地改善司法行政干警的办公条件，激发干警的工作积极性，有利于进一步加大对广大农牧民群众的法律、法规培训、“五五”普法工作和依法治县力度，从而进一步加大基层人民调解力度，增强农牧民群众的法制观念和法律素质，进一步化解各类矛盾纠纷，减少越级上访，把矛盾解决在最基层；同时也为依法治县奠定必要的物质基础，这对于促进霍城县三个文明建设的快速发展也势必会起到积极的推动作用。此项目是我县司法工作的一个非常重要的项目，根据社会发展的形势看，此工程项目势在必行。综上所述，项目在技术上是可行的，应尽早立项报批实施。14.286、 实施建议建议上级有关部门对项目给予大力支持，县局全体司法工作人员迫切希望早日立项建设，给予资金补助，及早解决霍城县司法业务用房工程问题。为维护社会稳定、保障经济发展、人民安居乐业，创造有利条件。目 录第一章 总论. .11、项目名称及承办单位.12、编制依据. .43、编制原则.54、项目概况. .65、结论.6第二章 项目提出的背景及必要性.81、项目提出的背景.82、项目建设的必要性.9第三章 项目性质及建设规模.131、项目性质.132、建设规模.13第四章 项目建设地点及建设条件.171、项目建设地点.172、项目建设条件.17第五章 项目建设方案.251、建设原则.252、建设内容87、.253、工程项目实施.33第六章 节水与节能措施.371、节水措施.372、节能措施.38第七章 环境影响评价.391、项目所在地环境现状.392、项目建设和生产对环境的影响分析.393、环境保护措施.404、环境影响评价结论. 42第八章 劳动安全保护与消防.441、危害因素和危害程度.442、安全措施方案. .443、消防设施.45第九章 组织机构与人力资源配置.461、组织机构.462、组织机构图.46第十章 项目实施进度.481、建设工期. .482、项目实施进度安排.483、项目实施进度表. .48第十一章 投资估算及资金筹措.491、投资估算依据.492、建设投资估算.49目 录88、第一章 项目的意义和必要性11.1 项目名称及承办单位11.2 项目编制的依据11.3 肺宁系列产品的国内外现状21.4产业关联度分析31.5项目的市场分析4第二章 项目前期的技术基础82.1成果来源及知识产权情况，已完成的研发工作82.3产品临床试验的安全性和有效性8第三章 建设方案233.1建设规模233.2 建设内容233.3产品工艺技术233.5产品质量标准293.6 土建工程373.7 主要技术经济指标39第四章 建设内容、地点414.1 建设内容及建设规模414.2 建设地点414.3外部配套情况44第五章 环境保护、消防、节能465.1 环境保护465.2消防495.3节能50第89、六章 原材料供应及外部配套条件落实情况526.1主要原辅材料、燃料、动力消耗指标526.2 公用工程54第七章 建设工期和进度安排567.1建设工期和进度安排567.2建设期管理56第八章 项目承担单位或项目法人所有制性质及概况578.1 项目承担单位概况578.2 企业财务经济状况588.3 项目负责人基本情况59第九章 投资估算与资金筹措629.1 项目计算期629.2 投资估算的编制依据及参数629.3 投资估算629.4 资金筹措649.5 贷款偿还64第十章 财务评价6510.1财务评价依据6510.2销售收入和销售税金及附加估算6510.3利润总额及分配6610.4盈利能力分析6610.5不确定分析6610.6财务评价结论68第十一章 项目风险分析，效益分析6911.1 风险分析6911.2 效益分析70.50第十二章 经济分析.521、国民经济评价.52第十三章 社会评价.541、项目对社会的影响分析.542、互适性分析.553、社会风险分析.554、社会评价结论.56第十四章 工程招标.571、发包方式.572、招标组织形式.573、招标方式.584、本项目招标形式和招标内容.58第十五章 结论与建议.6012.1结论.6012.2 建议.6070